1、标准化建设,三、风险管理,一.依 据,1.企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）2.危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ30132008)3.危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准安监总管三201193号4.浙江省评审标准第十二条A级要素评审要求和标准（试行）,二.标准、考评A级要素排序表,三.省定危化企业安标A级权重系数表,四.安标要素详解,否决项考评内容 标准-评分方法 企业达标-扣分,3风险管理否决项（100分）*0.12,3.1 范围与评价方法（10分）3.2风险评价（10分）未按规定的频次和时机开展风险评价，扣10分（B级要素否决项）。3.3风险控制（152、分）未将重大风险降到可以接受的程度，扣15分（B级否决项）。3.4隐患排查与治理（20分）未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣20分（B级要素否决项）。不具备整改条件的重大事故隐患，未采取防范措施，或未纳入计划，或未限期解决或停产，一项不符合扣20分（B级要素否决项）；未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣20分（B级要素否决项）。3.5 重大危险源（20分）未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源，扣100分（A级要素否决项）。重大危险源有重大事故隐患，且未采取安全防范措施的，扣100分，（A级要素否决项）。防护距离不符合规定要求，且无防范措施，一处扣20分（B级3、要素否决项）；3.6变更（10分）,3.1.1.标准-评分方法,1.企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。,查文件：风险评价管理制度，各部门和有关人员的职责与任务。询问：1.企业负责人组织开展风险评价工作的情况；2.从业人员是否了解风险评价制度的有关内容。,3.1.1.企业达标与扣分,1.制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序；2.明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。,1.未制定风险评价管理制度，或未明确风险评价的目的、频次、准则及工作程序，一项不符合扣1分；2.未明确各部门及有关人员的职责和任务，一项不符合扣1分；34、.企业负责人没有组织开展风险评价工作，或不了解风险评价工作情况，一项不符合扣2分；4.从业人员不了解风险评价制度内容，1人次扣1分。,3.1.2.标准-评分方法,2.企业风险评价的范围应包括:（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2）常规和非常规活动；（3）事故及潜在的紧急情况；（4）所有进入作业场所人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7）丢弃、废弃、拆除与处置；（8）企业周围环境；（9）气候、地震及其他自然灾害等。,查文件：1.风险评价记录；2.风险评价管理制度。,3.1.2.企业达标与扣分,风险评价范围满足标准要求。风险评5、价范围不符合标准要求，一项扣1分。,3.1.3.标准-评分方法,3.企业可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。常用的评价方法有：（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全检查表分析（SCL）；（3）预危险性分析（PHA）；（4）危险与可操作性分析（HAZOP）；（5）失效模式与影响分析（FMEA）；（6）故障树分析（FTA）；（7）事件树分析（ETA）；（8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。,查文件：1.风险管理制度；2.风险评价记录；3.选用的风险评价方法。询问：有关人员对风险评价方法的掌握和运用情况。,3.1.3.企业达标与扣分,1.可选用JHA法对作业活动、SCL法对设备设施6、（安全生产条件）进行危险、有害因素识别和风险评价；2.可选用HAZOP法对危险性工艺进行危险、有害因素识别和风险评价；3.选用其他方法对相关方面进行危险、有害因素识别和风险评价。,1.未规定选用何种风险评价方法，扣2分；2.有关人员不清楚或未掌握选定的风险评价方法，1人次扣1分。,3.1.4.标准-评分方法,4.企业应依据以下内容制定风险评价准则：1）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准、技术标准；4）企业的安全生产方针和目标等。,查文件：风险管理制度、风险评价准则和相关取值标准的内容。,3.1.4.企业达标与扣分,1.根据企业的实际情况制定风险评价准则；2.7、评价准则应符合有关标准规范规定；3.评价准则应包括事件发生可能性、严重性的取值标准以及风险等级的评定标准。,1.未根据实际制定风险评价准则，扣2分；2.风险评价准则不符合标准规定，一项扣1分。3.风险评价涉及的事件发生可能性、严重性的取值标准不明确，或风险等级评定标准不明确，一项扣2分。,3.2.1.标准-评分方法,1.企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。,查文件：1.作业活动清单、设备、设施清单；2.风险评价记录；3.风险评价报告。现场检查：从8、业人员参与风险评价活动的情况。,3.2.1.企业达标与扣分,1.建立作业活动清单和设备、设施清单；2.根据规定的频次和时机，开展危险、有害因素辨识、风险评价；3.从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重性进行评价。,1.未建立作业活动清单、设备设施清单，每一项不符合扣1分；2.危险、有害因素识别、评价不全面或不正确，一项扣1分。,3.2.2.标准-评分方法,2.企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。,查文件：1.各级机构组织开展风险评价的有关文件；2.风险分析记录、风险评价报告；3.风险评价有关会议记录或纪要。询问：有关企业负责人及从业人员是否参与风险9、评价工作。,3.2.2.企业达标与扣分,1.厂级评价组织应有企业负责人参加；2.车间级评价组织应有车间负责人参加；3.所有从业人员应参与风险评价和风险控制。,1.没有组织开展风险评价的文件，一项扣2分；2.各级管理人员及从业人员未参与风险评价工作，1人次扣1分。,3.3.1.标准-评分方法,1.企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时：1）应考虑：可行性；安全性；可靠性。2）应包括：工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施。,查文件：1.重大风险清单；2.风险控制措施；3.风险评10、价记录，风险评价报告。现场检查：重大风险控制措施现场落实情况。,3.3.1.企业达标与扣分,1.根据风险评价的结果，建立重大风险清单；2.结合实际情况，确定优先顺序，制定措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度；3.风险控制措施符合标准要求。,1.未建立重大风险清单，扣1分；2.风险控制措施缺乏针对性、可操作性和可靠性，一项扣1分。,3.3.2.标准-评分方法,2.企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。,查文件：1.风险管理培训教育计划；2.风险管理培训教育记录。询问：从业人员是否知道本岗11、位的危险、有害因素及应采取的控制措施。,3.3.2.企业达标与扣分,1.制定风险管理培训计划；2.按计划开展宣传、培训。,1.没有风险管理培训教育计划，或培训教育记录缺少风险评价内容，一项扣2分；2.从业人员不了解本岗位风险及其控制措施，1人次扣2分。,3.4.1.标准-评分方法,1.企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台账。,查文件：1.隐患治理制度；2.隐患治理台账；3.隐患治理记录；4.重大隐患治理工作“五到位”落实情况。,3.4.1.企业达标与扣分,1.建立隐患治理台账；2.对查出的每个隐患都下达12、隐患治理通知，明确责任人、治理时限；3.重大隐患项目做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；4.按期完成隐患治理。,1.未建立隐患治理台账，扣5分；2.未向相关部门下达隐患治理通知,一项扣2分；3.通知内容不符合要求，一项扣1分；4.重大隐患项目未做到“五到位”，一项扣1分；5.隐患项目未按期治理，一项扣5分。,3.4.2.标准-评分方法,2.企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：（1）评价报告与技术结论；（2）评审意见；（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；（4）治理时间表和责任人；（5）竣工验收报告；（6）备案文件。,查文件：重大隐患项目档案。,3.4.2.企业达13、标与扣分,建立重大隐患项目档案，包括隐患名称、标准要求内容及“五到位”等内容。,1.未建立重大隐患项目档案，扣5分；2.档案内容不全，缺一项扣2分。,3.4.3.标准-评分方法,3.企业无力解决的重大事故隐患，除应书面向企业直接主管部门和当地政府报告外，应采取有效防范措施。,查文件：1.重大事故隐患的防范措施；2.书面报告。,3.4.3.企业达标与扣分,1.暂时无力解决的重大事故隐患，应制定并落实有效的防范措施；2.书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告，报告要说明无力解决的原因和采取的防范措施。,未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣20分（B级要素否决项）。未采取有效防范措施，14、扣5分。,3.4.4.标准-评分方法,4.企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。,查文件：1.重大事故隐患的防范措施；2.隐患整改计划。,3.4.4.企业达标与扣分,1.不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施；2.纳入隐患整改计划，限期解决或停产；3.书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告，报告要说明不具备整改条件的原因、整改计划和防范措施等。,1不具备整改条件的重大事故隐患，未采取防范措施，或未纳入计划，或未限期解决或停产，一项不符合扣20分（B级要素否决项）；2未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣20分（B级要素否决项）。,15、3.5.1.标准-评分方法,1.企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。,查文件：1.重大危险源管理制度的建立和执行情况；2安全评价报告或安全评估报告；3.重大危险源档案。,3.5.1.企业达标与扣分,1.按照GB18218辨识并确定重大危险源；2.建立重大危险源档案，包括：辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源安全管理制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明；事故应急预案；安全评价报告或安全评估报告。,未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源，扣100分（A级要素否决项）。1.每遗漏一处扣16、5分；2.未建立重大危险源档案，扣5分；3.档案内容，每遗漏一项或一项不符合扣1分。,3.5.2.标准-评分方法,2.企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。,查文件：安全监控报警设施台账。现场检查：1.重大危险源安全监控报警系统，重要参数远传和连续记录、视频监控系统等；2.毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施紧急切断装置；3.毒性气体泄漏物紧急处置装置及安全仪表系统,3.5.2.企业达标与扣分,1.重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录；2.对毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施应设置紧急切断装置；3.毒性气体应设置泄漏物紧急处置装置，独17、立的安全仪表系统；4.设置必要的视频监控系统。,1.未按有关规定设置安全监控报警系统，一项不符合扣2分；安全监测监控报警系统不符合国家标准或行业标准，一项不符合扣2分；2.毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施未设置紧急切断装置扣2分；3.毒性气体未设置泄漏物紧急处置装置及独立的安全仪表系统，一项不符合扣2分。,3.5.3.标准-评分方法,3.企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。,查文件：1.重大危险源定期评估制；2.定期安全评估报告。,3.5.3.企业达标与扣分,1.建立、明确定期评估的时限和要求等；2.定期对重大危险源进行安全评估。,1.未建立重大危险源定期评估制度或要求18、，扣10分；2未按要求定期评估，扣10分；3.无重大危险源安全评估报告，扣2分。,3.5.4.标准-评分方法,4.企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。,查文件：1.重大危险源的设备、设施定期检查记录；2.设备、设施的检验报告或检验合格证。现场检查：重大危险源的设备、设施的完整性和有效性。,3.5.4.企业达标与扣分,1.定期检查、维护重大危险源的设备、设施，包括检测仪表、附属设备及配件；2.按国家有关规定进行定期检测、检验，取得检验合格证。,重大危险源有重大事故隐患，且未采取安全防范措施的，扣100分，（A级要素否决项）。1.未定期检查、维护，扣2分；2.未定期检验，1台19、次扣2分；检验不合格仍在使用，扣2分；3.无检验报告或检验合格证，1份扣2分。4.设备、设施完整性或有效性一处不符合，扣2分。,3.5.5.标准-评分方法,5.企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。,查文件：1.重大危险源应急救援预案；2.重大危险源应急预案演练记录；3.应急救援器材台账。询问：抽查有关人员对应急救援预案的掌握情况、对应急援救器材、装备使用情况。现场检查：应急救援器材、装备的现场状况。,3.5.5.企业达标与扣分,1.按要求编制重大危险源应急救援预案；2.根据重大危险源的危险特性配备必要的救援器材、装备；3.涉及20、吸入性有毒、有害气体的重大危险源，应配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等；4.涉及剧毒气体的的重大危险源，应配备两套以上气密性化学防护服；5.重大危险源应急救援预案演练按规定频次进行。,1.没有重大危险源应急救援预案，扣2分；2.救援器材装备不符合要求，一项扣2分；3.从业人员对应急救援预案不清楚，1人次扣2分。,3.5.6.标准-评分方法,6.企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。,查文件：备案资料。,3.5.6.企业达标与扣分,重大危险源及相关安全措施、应急措施形成报告，报所在地县级人民政府安全生产监管部21、门和有关部门备案。,未备案或备案内容不符合要求，一项扣2分。,3.5.7.标准-评分方法,7.企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。,查文件：1.重大危险源安全评估报告；2.重大危险源防护距离存在问题的整改计划、措施，包括防范措施。现场检查：1.重大危险源现场测量防护距离；2.重大危险源防范措施的落实情况。,3.5.7.企业达标与扣分,1.危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施的防护距离应满足国家规定要求；2.防护距离不符合国家规定要求的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改22、。,防护距离不符合规定要求，且无防范措施，一处扣20分（B级要素否决项）；1.整改计划、措施不符合要求，一项扣2分；2.未按期整改或防范措施不落实，一项扣4分。,3.6.1.标准-评分方法,1.企业应严格执行变更管理制度，履行下列变更程序：（1)变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；（2)变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；（3)变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；（4)变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。23、,查文件：1.变更管理制度；2.变更管理记录。现场检查：查看变更实施现场。,3.6.1.企业达标与扣分,严格履行以下变更程序及要求：（1)变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；（2)变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；（3)变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；（4)变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。,1.未按程序实施变更，一项扣5分；2.履行变更程序过程，一项不符合扣2分；3.变更实施现场一项不符合，扣224、分。,3.6.2.标准-评分方法,2.企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制。,查文件：1.变更的风险分析记录；2.变更风险的控制措施。3.变更实施验收报告。,3.6.2.企业达标与扣分,1.对每项变更过程产生的风险都进行分析，制定控制措施；2.变更实施过程中，认真落实风险控制措施。,对变更过程的风险未进行分析或控制措施不落实，一项不符合扣2分。,3.7.1.标准-评分方法,1.企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。,查文件：1.风险评价记录或报告；2.作业许可证。,3.7.1.企业达标与扣分,非常规活动及危险性作业实施前，应识别危险、有害因素，排查隐患。25、,未按规定进行危险、有害因素识别，一项扣2分；识别不充分，一项不符合扣1分。,3.7.2.标准-评分方法,2.企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。,查文件：年度评审或检查报告，或者评审记录。,3.7.2.企业达标与扣分,每年评审或检查风险评价结果和风险控制效果。,未定期对风险评价结果和风险控制效果进行评审或检查，扣2分。,3.7.3.标准-评分方法,3.企业应在下列情形发生时及时进行风险评价：1）新的或变更的法律法规或其他要求；2）操作条件变化或工艺改变；3）技术改造项目；4）有对事件、事故或其他信息的新认识；5）组织机构发生大的调整。,查文件：风险评价报告、记录。,3.7.3.企26、业达标与扣分,在标准规定情形发生时，应及时进行风险评价。,未及时进行风险评价，一项不符合扣2分。,3.8.标准-评分方法,企业应严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。,查文件：1.供应商管理制度；2.合格供应商名录、档案；3.供应商选用、续用、评价记录；4.与采购有关的风险信息。,3.8.企业达标与扣分,1.建立供应商名录、档案（包括资格预审、业绩评价等资料）；2.对供应商资格预审、选用、续用进行管理；3.定期识别与采购有关的风险。,1.未建立合格供应商名录、档案，一项扣2分；2.未对供应商进行规范管理，一项不符合扣1分；3.未定期识别27、与采购有关的风险，1次扣2分。,五.要点,1.制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序；2.明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。3.风险评价范围满足标准要求。4.可选用JHA法对作业活动、SCL法对设备设施（安全生产条件）进行危险、有害因素识别和风险评价；5.可选用HAZOP法对危险性工艺进行危险、有害因素识别和风险评价；6.选用其他方法对相关方面进行危险、有害因素识别和风险评价。7.根据企业的实际情况制定风险评价准则；8.根据规定的频次和时机，开展危险、有害因素辨识、风险评价；厂级评价组织应有企业负责人参加；车间级评价组织应有车间负责人参加；所28、有从业人员应参与风险评价和风险控制。9.根据风险评价的结果，建立重大风险清单；10.结合实际情况，确定优先顺序，制定措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度；,五.要点续,11.风险控制措施符合标准要求。12.制定风险管理培训计划；并按计划开展宣传、培训。13.建立隐患治理台账；14.重大隐患项目做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；15.建立重大隐患项目档案，包括隐患名称、标准要求内容及“五到位”等内容。16.暂时无力解决的重大事故隐患，应制定并落实有效的防范措施；17.按照GB18218辨识并确定重大危险源；18.建立重大危险源档案，包括：辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；区29、域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源安全管理制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明；事故应急预案；安全评价报告或安全评估报告。19.重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录；20.对毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施应设置紧急切断装置；,五.要点续,21.毒性气体应设置泄漏物紧急处置装置，独立的安全仪表系统；22.设置必要的视频监控系统。23.定期对重大危险源进行安全评估。24.定期检查、维护重大危险源的设备、设施，包括检测仪表、附属设备及配件；25.按国家有关规定进行定期检测、检验，取得检验合格证。26.按要求编制重大危30、险源应急救援预案；重大危险源应急救援预案演练按规定频次进行。27.根据重大危险源的危险特性配备必要的救援器材、装备；28.涉及吸入性有毒、有害气体的重大危险源，应配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等；29.涉及剧毒气体的的重大危险源，应配备两套以上气密性化学防护服；30.重大危险源及相关安全措施、应急措施形成报告，报所在地县级人民政府安全生产监管部门和有关部门备案。,五.要点续,31.危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施的防护距离应满足国家规定要求；32.防护距离不符合国家规定要求的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。33.严格31、履行以下变更程序及要求：（1)变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；（2)变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；（3)变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；（4)变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。34.对每项变更过程产生的风险都进行分析，制定控制措施；35.每年评审或检查风险评价结果和风险控制效果。36.在标准规定情形发生时，应及时进行风险评价。37.建立供应商名录、档案（包括资格预审、业绩评价等资料）；3832、.对供应商资格预审、选用、续用进行管理；39.定期识别与采购有关的风险。,六.文件与表单-文件,1.风险管理制度；2.风险评价管理制度或风险评价准则和相关取值标准的内容；3.隐患治理制度；4.重大危险源管理制度；5.重大危险源定期评估制度；6.变更管理制度；7.供应商管理制度。8.各级机构组织开展风险评价的有关文件；9.重大隐患治理工作“五到位”落实情况。10.风险评价报告；风险控制措施；11.安全评价报告或安全评估报告；12.重大危险源定期安全评估报告。13.风险管理培训教育计划；14.隐患整改计划。15.重大危险源应急救援预案。,六.文件与表单-表单,1.重大风险清单；2.作业活动清单、设33、备、设施清单；3.重大隐患项目档案；4.隐患治理台账；5.重大危险源档案；6.安全监控报警设施台账；7.应急救援器材台账。8.风险评价有关会议记录或纪要；9.风险评价记录；10.风险分析记录；11.风险管理培训教育记录；12.隐患治理记录；,13.重大危险源的设备、设施定期检查记录；14.重大危险源应急预案演练记录；15.重大危险源备案资料。16.设备、设施的检验报告或检验合格证。17.变更管理记录。18.变更的风险分析记录；19.变更风险的控制措施。20.变更实施验收报告。21.合格供应商名录、档案；22.供应商选用、续用、评价记录。,七.注意事项-否决项,1.未按规定的频次和时机开展风险评34、价，扣10分（B级要素否决项）。2.未将重大风险降到可以接受的程度，扣15分（B级否决项）。3.未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣20分（B级要素否决项）。4不具备整改条件的重大事故隐患，未采取防范措施，或未纳入计划，或未限期解决或停产，一项不符合扣20分（B级要素否决项）；5未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告事故隐患扣20分（B级要素否决项）。二级企业本要素若失分，或存在重大隐患，扣100分（A级要素否决项）。一级企业未建立安全预警预报体系，扣100分（A级要素否决项）。6.未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源，扣100分（A级要素否决项）。7.重大危险源35、有重大事故隐患，且未采取安全防范措施的，扣100分，（A级要素否决项）。8.防护距离不符合规定要求，且无防范措施，一处扣20分（B级要素否决项）；,七.注意事项,1.未制定风险评价管理制度，未规定选用何种风险评价方法；或未明确风险评价的目的、频次、准则及工作程序；2.未明确各部门及有关人员的职责和任务；有关人员不清楚或未掌握选定的风险评价方法；3.企业负责人没有组织开展风险评价工作，或不了解风险评价工作情况；4.从业人员不了解风险评价制度内容；5.风险评价范围不符合标准要求；风险评价准则不符合标准规定；6.风险评价涉及的事件发生可能性、严重性的取值标准不明确，或风险等级评定标准不明确。7.没有36、组织开展风险评价的文件；各级管理人员及从业人员未参与风险评价工作；8.未建立重大风险清单；风险控制措施缺乏针对性、可操作性和可靠性；9.没有风险管理培训教育计划，或培训教育记录缺少风险评价内容；10.从业人员不了解本岗位风险及其控制措施；,七.注意事项,11.未建立隐患治理台账；12.隐患项目未按期治理；重大隐患项目未做到“五到位”；13.未建立重大危险源档案，或档案内容有遗漏；14.未按有关规定设置安全监控报警系统；或安全监测监控报警系统不符合国家标准或行业标准；15.毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施未设置紧急切断装置；16.毒性气体未设置泄漏物紧急处置装置及独立的安全仪表系统；17.37、未建立重大危险源定期评估制度或要求，18.无重大危险源安全评估报告，或报告逾期、评估缺少副产品；19.重大危险源设备设施未定期检验，或检验不合格仍在使用；20.没有重大危险源应急救援预案，未备案或备案内容不符合要求；,七.注意事项,21.重大危险源的救援器材装备不符合要求；22.从业人员对重大危险源应急救援预案不清楚；23.未按程序实施变更；或变更实施与现场不符合；24.对变更过程的风险未进行分析或控制措施不落实；25.未定期对风险评价结果和风险控制效果进行评审或检查；26.未建立合格供应商名录、档案，未定期识别与采购有关的风险。,八.相关知识 风险管理,A、资质安全评价机构：1 新改扩项目立38、项后并在初步设计之前开展的安全预评价 2 竣工验收或正式投产之前开展的安全验收评价 3 投产后按照国家有关规定周期性安全现状评价：危险化学品每三年一次。B、企业：-风险评价每年应至少进行一次。,八.相关知识 风险评价方法简介,常用的评价方法有：1）工作危害分析（JHA）；2）安全检查表分析（SCL）；3）预危险性分析（PHA）；4）危险与可操作性分析（HAZOP）；5）失效模式与影响分析（FMEA）；6）故障树分析（FTA）；7）事件树分析（ETA）；8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。,1工作危害分析,(Job Hazard Analysis，简称JHA)，是一种定性与定量相结合的方法。39、它将一项工作活动分解为相关联的若干个步骤，识别出每个步骤中的危害；然后根据风险度=风险发生的概率x后果的公式来计算出数值，确定其数值大小来确定风险的大小和分级；然后采取相应的措施。,2安全检查表分析,（Safety Checklist Analysis，缩写SCA）是依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。为了避免检查项目遗漏，事先把检查对象分割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表，这种表就称为安全检查表。它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。,3预先危险性分析,也称40、假设预测分析法(PHA,Preliminary Hazard Analysis)是指在一项工程活动(包括设计、施工、生产和维修等)前，对系统可能存在的各种危险因素通过假设提问的方法列出，然后对其可能产生的后果进行宏观、概略的分析，并提出安全防范措施。,4危险与可操作性分析,（Hazard and Operability Analysis,简称HAZOP）是英国帝国化学工业公司（ICI）于1974年开发的，是以系统工程为基础，主要针对化工设备、装置而开发的危险性评价方法。该方法研究的基本过程是以关键词为引导，寻找系统中工艺过程或状态的偏差，然后再进一步分析造成该变化的原因、可能的后果，并有针对的41、提出必要的预防对策措施。,5失效模式与影响分析,(failure modes and effects analysis)简称FMEA,由失效模式(FM)和影响分析(EA)两部分组成.失效模式(FM)是指能被观察到的错误和缺陷现象,如操作程序不正确,线路接触不良,产品开裂等;影响分析(EA)是指通过分析该失效模式对系统的安全和功能的影响程度,提出可以或可能采取的预防改进措施,以减少过程缺陷,提高过程质量的技术.简言之,做FM是发现问题;做EA则是分析问题并解决问题.,6故障树分析,（Fault Tree Analysis，缩写FTA）是60年代以来迅速发展的系统可靠性分析方法,它采用逻辑方法，将42、事故因果关系形象的描述为一种有方向的“树”：把系统可能发生或已发生的事故（称为顶事件）作为分析起点，将导致事故原因的事件按因果逻辑关系逐层列出，用树性图表示出来，构成一种逻辑模型；然后定性或定量的分析事件发生的各种可能途径及发生的概率，找出避免事故发生的各种方案并优选出最佳安全对策。,7事件树分析,（Event Tree Analysis，缩写ETA）的理论基础是决策论。它是一种从原因到结果的自上而下的分析方法。从一个初始事件开始，交替考虑成功与失败的两种可能性，然后再以这两种可能性作为新的初始事件，如此继续分析下去，直到找到最后的结果。,8作业条件危险性分析,（LEC）这是一种简单易行的半定43、量风险评价方法。它是用与系统风险有关的三个因素指标值之积来评价系统二员伤亡风险大小的，这三个因素是：L发生事故的可能性；E人体暴露在危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故可能造成的损失后果。先确定三个因素不同的分值，再以三个分值的乘积D来评价危险性的大小，即DLEC。D值大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，直至达到容许范围。,八.相关知识 风险管理,预防控制措施包括：1 工程技术措施-遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序原则，2 管理措施 3 教育培训措施 4 个体防护措施。,八.相关知识 事故隐患,国家安监总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2008年2月1日施行）定义：安44、全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。,隐患排查与整改,安全生产事故隐患排查暂行规定“三定”：定措施、定负责人、定完成期限“三不交”：个人能解决的不交班组（工段）班组能解决的不交车间 车间能解决的不交公司 对于暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应纳入安技措施或检修计划，限期整改。,八.相关知识 重大危险源,危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 从2009年12月1日实施 省安监局统45、一规范设置重大危险源安全警示牌(浙安监管危化2007110号)1.重大危险源安全警示牌 2.重大危险源危险物质安全周知牌 3.应急救援相关资料箱,八.相关知识,重大危险源-临界量例,GB18218-2009的临界量例：乙炔 1 T，氨 10 T，氯 5 T，发烟硫酸 100 T，氟化氢 1 T，溴 20 T。,八.相关知识 重大危险源安全警示牌,大小为（140120厘米）、内容由:禁止标志、警告标志、警示用语等组合构成。,八.相关知识 重大危险源危险物质安全周知牌:,贮存区域应 140120厘米的重大危险源危险物质安全周知牌；生产场所应 张贴3045厘米的重大危险源危险物质安全周知牌（可采用金46、属或塑料薄板制作）。,八.相关知识应急救援相关资料箱,重大危险源场所的单位应在进入重大危险源场所主大门的醒目处（如门卫处）设置重大危险源应急救援资料箱，资料包括：1危险化学品事故应急救援预案；2厂区（储存区域）平面布置图。图中用红线划标重大危险源区域，标注重大危险源危险物质名称、按设计能力生产或储存的化学危险物质数量；标注其它危险化学品名称，数量；标注应急救援设备（设施）或物资位置、数量等情况；3工艺流程简图。描述事故状态下，防止事故扩大的工艺控制措施；4厂区内所有危险化学品的应急手册。内容包括每一危险化学品的理化特性、危险性类别、危险危害特性、应急救援行动安全事项（泄漏处理、火灾扑救、周边疏散隔离距离，个体防护要求，化学品伤害急救）,