1、克什克腾旗红山子乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿2023年8月目 录（2021-2035年）公众征求意见稿规划总则明确国土空间战略目标塑造安全底线管控新框架构建全域国土空间新布局保护自然资源与合理利用统筹引导镇村发展新体系探索产业提质提能新路径建设多元配套设施新保障打造土地综合整治新模式完善规划传导与实施机制01020304050607080910（2021-2035年）公众征求意见稿01规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限1.4 规划范围（2021-2035年）公众征求意见稿规划总则1.1指导思想以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面2、贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话指示批示精神，重点落实总书记交给内蒙古的五大任务。全面落实赤峰市克什克腾旗国土空间总体规划（2021-2035年）确定的目标、定位、任务，结合红山子乡的实际情况，实现乡镇“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标，特编制此规划。本规划是红山子乡国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是编制详细规划和相关专项规划的重要依据。1.2规划原则生态优先、绿色低碳全域管控，集约节约因地制宜、突出特色以人为本、提升品质政府主导，公众参与上下结合，强化实施13、.3规划期限1.4规划范围本规划基期年为2021年，规划期限为2021年至2035年近期远期2021-2025年2026-2035年远景展望2050年 本次规划范围为红山子乡行政辖区内全部国土空间。包括辖福盛号村、永合村、大浩来图村、小浩来图村、双合旺村、天太永村6个行政村（2021-2035年）公众征求意见稿02明确国土空间战略目标2.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展规模（2021-2035年）公众征求意见稿规划总则2.1总体定位充分衔接赤峰市克什克腾旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、赤峰市克什克腾旗国土空间总体规划（2021-2035年）等规划和文件。系统4、谋划克什克腾旗红山子乡新时代国土空间保护开发格局，加快形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，全面实现高质量发展、高品质生活、高水平治理.将红山子乡建设成为：克什克腾旗山野菜加工基地、克什克腾旗良育示范基地、克什克腾旗中草药种植基地。2.2规划目标2025年国土空间保护开发格局得到优化l 牧空间布局更加优化，耕地规模保持稳定，质量逐步提升，粮食安全保障能力进一步巩固。生态安全格局更加稳定，生态保护修复成效显著，生态环境质量进一步改善。村镇要素集聚能力和综合承载能力显著增强，乡镇中心区域建设迈出坚实步伐。2035年国土空间安全保障能力全面加强l 农牧业用地布局结构明显优化5、，生态文明体系构建进程加快，生态环境质量不断提升，生态屏障地位稳定，村镇基础设施条件明显改善，村镇一体化发展程度进一步提高。国土空间保护开发格局持续优化，统筹治理山水林田湖草沙，生态系统稳定性持续增强，开展农村牧区人居环境综合整治，农村牧区人居环境实现较大改善。2050年区域生态安全屏障地位不断提升l 有机农牧业发展至新高度，区域交通系统稳步增强，村镇发展突显特色。国土空间治理体系基本成熟，生态脆弱问题有效解决，生态极重要区得到严格保护，耕地、草原高质量发展进程持续加快，国土空间得到有效治理和保护，区域地位显著提升，区域协调辐射和吸引作用逐步增强。2.3发展规模人口规模城镇化率用地规模到2036、5年常住人口：0.64万人到2035年城镇化率：15.16%落实上级下达各项约束性指标，转变发展方式，存量优先，实现城乡开发结构优化、质量提升。（2021-2035年）公众征求意见稿03塑造安全底线管控新框架3.1 耕地与永久基本农田保护线3.2 生态保护红线（2021-2035年）公众征求意见稿规划总则3.1耕地与永久基本农田保护线落实最严格的耕地保护制度，保质保量划定永久基本农田，建立完善基本农田储备区，实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。优先落实划定耕地和永久基本农田p 耕地保护目标面积为0.98万公顷p 永久基本农田面积为0.66万公顷（2021-2035年）公众征求意见稿规7、划总则3.2生态保护红线根据严格保护自然保护地、湿地公园、饮用水水源保护区等要求，划定全域生态保护红线，范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩等原则。科学落实划定生态保护红线8.67万公顷（占全域用地的60.52%）（2021-2035年）公众征求意见稿04构建全域国土空间新布局4.1 确定国土空间总体开发保护格局4.2 统筹优化三生空间布局4.3 全域用途分区规划规划总则4.1确定国土空间总体开发保护格局构建“一核一心两轴、两屏一廊一区”的国土空间保护开发总体格局一核一心两轴两屏一廊一区l 布局核心功能、旅游服务中心l 克承高速、208县道村镇综合发展轴l 生态屏障、生态廊道l 西8、部牧旅融合发展区4.2统筹优化三生空间布局优先保障农牧业空间引导农牧产业相对集中，农牧产业链有序衔接和农牧基础相应配套，加快农牧现代化进程，构建“两心、多点”的农牧业空间格局。4.2统筹优化三生空间布局 统筹保护生态空间深入践行习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，加强生态保护红线监管，提升生态系统质量和稳定性，遵循生态系统的完整性和地理单元的连续性，构建“两屏、一廊、多点”的生态安全格局。4.2统筹优化三生空间布局 建设宜人村镇空间推进以人为本的新型村镇建设，推进基础设施系统化协同化发展，形成集约协作，融合发展的村镇空间格局和产业格局发展，构建“一核一心、两轴多点”的村镇空间格局9、。4.3全域用途分区规划一级分区 二级分区 分区说明生态保护区自然保护地核心区、自然保护地一般控制区、自然保护地以外生态保护红线区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域生态控制区生态修复区、生态保留区、生态保育区生态保护红线外，陆域部分需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域农田保护区永久基本农田保护区永久基本农田相对集中需严格保护的区域乡村发展区村庄建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区永久基本农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域能源资源发展区矿产资源开采区、清洁能源发展区指为适应国家能源安全10、与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。（2021-2035年）公众征求意见稿05保护自然资源与合理利用5保护自然资源与合理利用严格落实耕地保护目标坚持耕地数量和质量保护并重，落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推进土地综合整治，因地制宜开展农用地整治，加强高标准农田建设，结合耕地质量等级成果，明确整治后耕地质量等级，加强对土地整治的标准化管理，切实提高耕地质量。林草湿地资源保护与利用强化对现有林地和草地保护，加快疏林地抚育和天然林、生态公益林保护与建设，构建多层次、多类型、乔灌草相结合的林草生态网络，增强林地涵养水源、保持水土功能。优化水资源开发保护利用按照“节水优先、空间均11、衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，统筹全面建设节水型乡镇、农村污水处理提质增效等，实现水资源的可持续利用与管理。建设用地节约集约利用实施严格的“增存挂钩”制度，着力推动存量建设用地开发利用，持续推动存量批而未供和闲置土地处置盘活，以“存量”土地拓展“增量”发展空间。（2021-2035年）公众征求意见稿06统筹引导镇村发展新体系6.1 强化镇村体系结构6.2 引导村庄分类发展 6.1强化镇村体系结构乡集镇乡政府所在地中心村天太永村基层村大浩来图村、永合村、小浩来图村、双合旺村、福盛号村6.2引导村庄分类发展1个特色保护类天太永村充分利用村庄的自身特色与资源优势，以“旅游+”等新业态、新12、模式，培育特色产业，注重农文旅产业融合发展；促使村庄产业向一三产业深度融合发展转变。集聚提升类5个福盛号村、大浩来图村、永合村、小浩来图村、双合旺村提升现有的公共服务设施和基础设施，扩大服务能力；鼓励发挥自身比较优势，明晰产业发展方向，壮大乡村产业发展规模；加大村庄建设力度，乡村建设用地指标向该类村庄倾斜，促进村庄提档升级，吸引周边其他类村庄集聚式发展。（2021-2035年）公众征求意见稿07探索产业提质提能新路径7.1 共谋产业定位7.2 统筹产业空间布局 7.1共谋产业定位 围绕“一产重点发展、二产适度发展、三产大力发展”，结合区域协同需求和自身资源特色，规划打造“一园二区四基地”的产业13、发展空间结构。形成一二三产协调发展的绿色发展产业体系。一产重点发展：红山子乡福盛号村蘑菇产业园三产大力发展：龙口旅游休闲度假区和天太永村旅游集散区二产适度发展：良育示范基地、饲草料生产基地、中草药种植基地、山野菜加工基地。7.2统筹产业空间布局一产重点发展”:红山子乡福盛号村蘑菇产业园积极建设食用菌种植基地扩大优质香菇、滑子菇、草原蘑菇等菌菇种植规模。发挥龙头企业作用引进机械化、智能化食用菌种植设备，开展标准化种植，不断提升食用菌规模化发展水平积极开展食用菌新品种引进和改良加强与中国农业大学、中国农业科学院、内蒙古农科院等高等院所合作，引进双孢菇等新品种，培育羊肚蘑、猴头菇等新品种，持续加强菌14、菇改良技术研发，开发适应北方气候和土壤条件的食用菌品种。7.2统筹产业空间布局“四基地”良育示范基地饲草料生产基地中草药种植基地山野菜加工基地二产适度发展：发挥防风、苍术、白鲜皮、板蓝根等优质道地中药材资源优势，发展道地特色中药材提取物系列产品、中间体和成药生产原料。发挥区位优势，辖区内有大局子、桦木沟两个林场，区位及自然优势使得山野菜资源丰富，有蕨菜、山莴苣等几十种纯天然山野菜，依托克什克腾旗鑫烨农民专业合作社，高标准打造山野菜加工基地，促进山野菜产业发展。7.2统筹产业空间布局三产大力发展：01龙口旅游休闲度假区02天太永村旅游集散区依托西拉沐沦河第一漂的龙口水上乐园、蛤蟆坝摄影基地等旅游15、资源，加快推进全域旅游、四季旅游、智慧旅游，持续推进旅游业从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变。发挥天太永村农牧资源优势，大力推进农牧业和旅游业相结合，积极发展以农业采摘、观光体验、设施农业等业态，推动“农、牧、游、吃、住”一体化发展。（2021-2035年）公众征求意见稿08建设多元配套设施新保障8.1 便捷高效的综合交通体系8.2 普惠共享的公共服务体系8.3 绿色安全的市政设施体系 8.1便捷高效的综合交通体系多元便捷的区域交通n 镇区对外交通道路主要为县道208，过境交通从红山子东路穿过镇区，保障镇区内部道路交通安全与畅通。8.1便捷高效的综合交通体系高效畅通的城镇交通n 规划镇区16、形成“三横三纵”的干路体系，“三横”分别为纬一路、纬二路、纬三路；“三纵”分别为经一路、经二路、红山子东路。8.2普惠共享的公共服务体系n 落实上位规划及相关规划要求，因地制宜构建城镇生活圈和乡村生活圈，形成全域覆盖的公共服务设施网络。n 红山子乡镇区公共设施和基础设施应统筹考虑村转居民点的实际需求，并推进市政管网往居民点延伸，实现设施共联共享，推进城乡融合发展。打造1个中心和2个5分钟生活圈n 按照红山子乡的人口规模和经济实际，结合集镇带状发展特点，规划对镇区进行提升改造，形成1个服务中心和2个功能完善的5分钟社区生活圈。完善配套设施，提升服务能级n 提升现状小学、幼儿园、卫生院等服务品质，17、立足人民需求，新增文化设施、体育场馆等重要公共服务设施，增补消防站、污水集中处理设施等市政短板，突出中心镇服务能级。统筹镇村建设，推进设施共建共享8.2普惠共享的公共服务体系因地制宜完善全域公共服务设施8.2普惠共享的公共服务体系重点提升乡镇级公共服务设施8.3绿色安全的市政设施体系n 落实上位规划及各类专项规划要求，结合镇区及村庄实际情况完善市政基础设施，补齐基本短板，提升市政设施运行效能和抗风险能力，全面改善人居环境。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。规划镇区给水设施与周边居民点实现共建共享，提高给水设施利用率。给水工程规划镇区采用雨、污水分流排水制。规划18、建议在镇区北侧设置污水处理设施一处。排水工程规划镇区电力线路近期采用架空敷设，远期应进行改造，采用埋地敷设。电力工程规划镇区近期采用瓶装液化石油气供气，远期采用管道供气。燃气工程规划新建一处垃圾转运站，位于镇区中部（规划范围外），承担镇区的生活垃圾收集转运工作。环卫工程8.3绿色安全的市政设施体系给水工程排水工程电力工程环卫工程（2021-2035年）公众征求意见稿09打造土地综合整治新模式9.1 全域国土综合整治9.2 生态空间修复9.1全域国土综合整治 农用地整治高标准农田建设：综合整治低效利用及不合理利用的农用地，建设满足机械化耕作要求的高标准田块。耕地后备资源开发：规划期内实施耕地后备19、资源开发，按照“先易后难”、“分区分类”的原则，对宜耕后备资源进行农田开发建设。建设用地整治统筹农村住宅建设，稳妥有序积极盘活“空心村”、农村闲置宅基地以及其他低效闲置建设用地的综合整治，推动实施农村建设用地拆旧复垦、城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造等项目，优先保障农村产业发展等用地需求，拓展和挖掘补充耕地来源。人居环境整治积极开展人居环境整治，完善农村牧区垃圾收集转运处置设施建设，健全生活垃圾收运处置体系，加快推进“厕所革命”，探索建设简易污水处理设施，加强沟渠、水塘、溪流治理，严控秸秆露天焚烧，推广秸秆还田和资源化利用，改善村容村貌。9.2生态空间修复林草湿生态系统修复n 加强河湖流域保20、护治理，健全完善湿地保护体系。n 推动西拉沐伦河等重要河湖水系治理，重点开展达里诺尔湖等重要湖泊综合治理。n 坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜沙则沙，采取工程、生物技术。n 坚持保护为主，保护与建设并重的方针，以“自然修复为主、人工修复为辅”继续推进禁牧、休牧、划区轮牧、草原平衡制度。矿山生态修复n 推进废弃矿山复林工程，以净化空气、调节气候、涵养水源、蓄洪防旱、保护生物多样性、防治水土流失等生态功能为主。n 综合考虑矿山区位、类型、环境，因矿施策，有序推进闭坑、政策性关闭、历史遗留、责任主体灭失矿山环境综合治理，促进区域生态环境明显改善。（2021-2035年）公众征求意见稿121、0完善规划传导与实施机制10.1 加强规划实施传导10.2 布局近期行动计划10.1加强规划实施传导区级国土空间分区规划乡镇级国土空间总体规划单元详细规划上级规划传导内容的落实约束性指标主导功能重要控制线重大设施本次规划向下传导村镇职能结构结合村镇实际情况，规划村镇职能分为综合型、农旅型、农业型、生态牧旅型四类。10.2布局近期行动计划矿山生态修复工程耕地集中连片工程山水林田湖草综合治理工程水资源保护提升工程生态修复与土地综合整治工程优化建设用地工程城镇用地有机更新工程农村建设用地盘活工程建设用地节约集约示范工程城镇整体风貌提升工程重要城镇节点风貌提升工程城镇道路亮化提升工程城镇能级提升工程安全避灾应急工程水库增能保安工程防灾减灾与安全工程基本公共服务均等提质工程基础设施及综合管廊建设工程“生活圈”全覆盖工程绿道网络建设工程绿色出行与城乡畅通工程基础设施与市政设施提标升级工程城镇住房建设工程新增农居点建设工程品质宜居工程（2021-2035年）公众征求意见稿注：本次为成果草案版，所有数据、图片和内容以最终批复为准。部分图片来源于网络，如有侵权请告知，予以删除。