1、汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 汶川县片区消防专项规划（汶川县片区消防专项规划（2022020 0-20352035）（映秀爱国主义教育片区）（映秀爱国主义教育片区）规规 划划 说说 明明 书书 汶川县消防救援大队汶川县消防救援大队 四川鸿盛工程咨询有限公司四川鸿盛工程咨询有限公司 2 202023 3 年年 2 2 月月 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 目目 录录 第第一一章章 总则总则 .1 1 第一条 规划目的.1 第二条 地位作用.1 第三条 规划依据.2 第四条 规划原则.3 第五条 规划范围.4 第六条2、 规划期限.4 第七条 上位规划.5 第八条 规划目标.7 第九条 强制性内容规定.8 第二章第二章 消防安全风险评估消防安全风险评估 .9 9 第十条 基本情况.9 第十一条 资源分析.9 第十二条 消防基础设施现状.11 第十三条 消防重点单位现状.14 第十四条 火灾现状及现状问题总结.15 第十五条 火灾风险评估方法及标准.16 第十六条 火灾风险评估结论.24 第第三三章章 片区消防规划片区消防规划 .2 27 7 第十七条 片区消防安全布局规划.27 第十八条 片区公共消防设施体系规划.34 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 第十九条 森林消防3、规划.55 第二十条 农村消防规划指引.60 第二十一条 消防协防规划.65 第二十二条 社会抢险救援规划.66 第四章第四章 镇区消防规划镇区消防规划 .6 68 8 第二十三条 映秀镇区消防规划.68 第五章第五章 近期建设规划近期建设规划.73 第二十四条 近期建设时序.73 第二十五条 近期建设项目.74 第六章第六章 规划实施保障规划实施保障 .7 76 6 第二十六条 组织保障.76 第二十七条 政策建议.76 第二十八条 监督机制.77 附录 1 映秀片区区位分析图 附录 2 映秀片区消防安全重点单位现状分布图 附录 3 映秀片区消防火灾风险评估图 附录 4 映秀片区避灾系统规划4、图 附录 5 映秀片区消防站点布局规划图 附录 6 映秀片区消防通道规划图 附录 7 映秀片区消防供水规划图 附录 8 映秀片区消防供电规划图 附录 9 映秀片区森林消防规划图 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为落实省委统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议精神，协调推进乡村国土空间规划和片区相关专项规划编制工作，确保全省两项改革“后半篇”文章相关工作落实落地，四川省自然资源厅印发了乡镇级片区专项规划省级工作方案，明确城乡消防专项规划纳入乡镇级片区专项规划。根据关于明确消防5、专项规划编制工作要求的通知，市、县两级应稳步有序推进城乡消防专项规划编修，并与国土空间规划同步完成编修工作；本次规划以实际调查总结的经验，结合片区的消防安全实际需求，并在广泛征求意见的基础上，从消防安全布局、消防站及消防装备、消防供水、消防通信、消防车通道等方面提出规划建设要求。建立映秀爱国主义教育片区现代化消防安全体系，加强映秀爱国主义教育片区预防和抗御火灾的综合能力，提高消防队伍紧急处置各种灾害事故、抢险救援的综合能力，最大限度的保障人民生命安全，减少火灾事故损失，指导乡镇消防建设协调有序发展，特编制本规划。第二条第二条 地位作用地位作用 本规划是映秀爱国主义教育片区国土空间总体规划体系中6、的专项规划，是片区国土空间总体规划在消防救援领域的延伸和细化，是片区开展各类消防设施项目建设和抢险救援工作的重要依据。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 2 第三条第三条 规划依据规划依据 1.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）2.中华人民共和国消防法（2021 年修订）3.四川省消防条例（2011 年修订）4.四川省公共消防设施条例（2021 年修订）5.消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）（公消 2015301 号）6.四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册 7.四川省微型消防站建设指导意见 8.四川省人民政府关于深化多种形式消防队伍建设发7、展的意见（川办函2015140 号）9.四川省消防规划管理规定（2014）10.四川省人民政府办公厅关于加快消防力量建设的意见（川办发200731 号）11.城市消防规划规范（GB 51080-2015）12.城镇燃气设计规范（GB50028-2006）2020 年版 13.消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）14.汽车加油加气加氢站技术标准（GB 50156-2021）15.消防通信指挥系统设计规范（GB503132013）16.建筑设计防火标准（GB50016-2014）2018 年版 17.历史文化名城保护规划标准（GB/T 50357-2018）18.农村防火规范（8、GB50039-2010）汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 3 19.城市居住区规划设计规范标准（GB50180-2018）20.社区微型消防站建设标准（试行）公消（2015）301 号 21.汶川县国土空间总体规划（2020-2035）22 汶川县映秀爱国主义教育片区国土空间总体规划（2020-2035）23.汶川县森林草原防火规划（2020-2025 年）24.汶川县消防救援大队以及各乡镇提供的数据资料 25.其他相关法律法规及规划技术标准等 第四条第四条 规划原则规划原则 严格遵循上位规划确定的防灾减灾目标，科学地体现“防”和 “消”的辩证关系，按照9、“科学合理、经济适用、适度超前”的原 则，合理确定消防安全布局，优化配置公共消防设施和消防装备。以人为本，安全韧性以人为本，安全韧性。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚守消防安全底线，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，构建人与自然和谐共生的城乡安全韧性新格局。城乡协调，部门协同。城乡协调，部门协同。坚持公共消防设施城乡融合发展，镇村联动，统筹优化城乡消防安全空间布局和资源配置，强化部门协同，建立统一指挥、专常兼备、反应迅速、上下联动的消防救援体系，促进城乡抗御火灾风险能力和应对处置突发事件能力整体提升。预防为主，防消结合预防为主，防消结合。健全消防风险防范化解机制，综10、合提升消防精准治理能力,持续整治重大风险隐患。加强源头管控，夯实安全基础，强化灾害事故风险评估、隐患排查、监测预警。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 4 突出特色，因地制宜突出特色，因地制宜。立足四川省以及汶川县的总体情况，充分考虑乡镇级片区资源禀赋、地理格局、发展阶段和灾害类别，突出地域特点和防灾减灾重点，有针对性地开展规划编制工作，注重解决实际问题。公众参与，社会共治公众参与，社会共治。积极顺应人民群众的诉求期盼，进一步完善公众参与机制，充分听取公众意见，问需于民，问计于民，实现共商共治，使规划成果充分体现民生民意，切实增强规划的科学性和可操作性。第五11、条第五条 规划范围规划范围 映秀爱国主义教育片区全域，包括中心镇映秀镇中心镇映秀镇，1 个社区：秀坪社区；6 个行政村（中滩堡村、渔子溪村、黄家院村、东界脑村、一碗水村、桃关村）；幅员面积：39226.74 hm。第六条第六条 规划期限规划期限 本次规划期限与映秀爱国主义教育片区国土空间总体规划（2020-2035）一致，规划期限为 2020-2035 年，近期规划至 2025年，远期规划至 2035 年。第七条第七条 上位规划上位规划 1 1、汶川县国土空间总体规划（、汶川县国土空间总体规划（2 2020020-20352035）（1 1）战略定位）战略定位 汶川县片区消防规划（2020-212、035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 5 围绕县委“一区两地六示范”战略目标，建设：全省民族地区全省民族地区 区域高质量发展引领区区域高质量发展引领区 长江经济带岷江上游生态安全屏障长江经济带岷江上游生态安全屏障 国家生态康养旅居目的地国家生态康养旅居目的地 爱国主义教育高地爱国主义教育高地 川西北绿色产业经济带桥头堡川西北绿色产业经济带桥头堡 （2 2）常住人口预测）常住人口预测 根据“七普”数据统计显示，汶川县 2020 年常住人口为 8.3 万人，城镇人口为 43382 人，城镇化率 52.29%。预测 2025 年城镇化率 56%，2035 年为 70%。2 2035035 年规划常13、住人口为年规划常住人口为 9 9.26.26 万人，城镇人口万人，城镇人口 6 6.48.48 万人，较万人，较 2 20 0年新增城镇人口年新增城镇人口 2 2.14.14 万人。万人。（3 3）城镇空间优化）城镇空间优化 1）规划目标 集中建设区城市性质：康养慢活宜居城，羌族风情文化城。集中建设区功能定位：阿坝州对外联系的重要交通节点，阿坝州物流中心、教育中心及医疗中心。2）城镇空间结构（1）汶川县县域空间发展模式主要是依托中心城区形成综合性发展极核，拉动周边地区发展，同时根据各地发展需求，构建“一主一副、两轴五片”的城镇开发格局。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育14、片区）说明书 6 一主：中心城区，即威州镇。汶川的政治、文化中心，是汶川县县域发展的综合服务中心。一副：县域副中心，即水磨镇，以生态康养、主动健康为发展方向。两轴：城镇发展轴以便捷的交通为联系，以产业为吸引力，集聚人口，形成城镇发展轴。生态观光轴依托 G350 及都四轨道交通，串联大熊猫国家公园和映秀爱国主义教育培训基地，形成生态旅游观光轴。五片：威州城乡融合片区、绵虒大禹故里农旅融合发展片区、映秀爱国主义教育片区、水磨康养旅游片区、卧龙大熊猫生态体验 片区。（4 4）综合交通）综合交通 构建“三轨四高、六线一机场”对外立体交通网络构建“三轨四高、六线一机场”对外立体交通网络 三轨三轨：成都至15、格尔木铁路（新建阿坝段约 40 公里）；都江堰至四姑娘山地轨道交通（新建约 40 公里）；映秀至三江山地轨道交通（新建约 35 公里）四高：四高：蓉昌高速 G4217（现状 90 公里）成阿高速（汶川至彭州约 23 公里）川汶高速（川主寺至汶川，约 12 公里）汶小高速（汶川至小金，约 40 公里）六线六线：G213（85.5 公里）G317（88.6 公里）G350（121 公里）汶崇路（S216，约 14.24 公里）映秀至龙池公路 水磨至青城山后山公路 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 7 一机场：一机场：汶川县通用机场（5）规划要求，依托汶川高速发16、展的经济格局，全面推进县域消防事业的发展，补足乡村消防基础设施短板。建设覆盖全域的消防安全网络。建立安全可靠的防灾减灾体系，建设安全韧性汶川形成集预警、应急指挥、避难、救援于一体的现代化综合防灾减灾体系。为汶川县社会发展提供安全可靠的保障。2 2、映秀爱国主义教育片区国土空间总体规划（映秀爱国主义教育片区国土空间总体规划（20202020-20352035）（1）总体目标：建成成为国际地震研究、教育基地，成为国家爱国教育基地、全国生态文明的培训小镇。（2）规划要求，按照国家、省、州、县要求进行综合防灾减灾，加强各部门的统筹协同，提升片区韧性，保障片区乡镇消防安全。形成集预警、应急指挥、避难、救17、援于一体的现代化综合防灾减灾体系，各项设施合理布局、达标建设，保障生命线工程的安全性，从整体上提高映秀片区防灾抗毁和救助能力。第第八八条条 规划目标规划目标 1 1、近期目标、近期目标 近期以补足短板为主要目标，按照四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册、四川省微型消防站建设指导意见 政策规范要求，补齐农村地区消防站装备和人员短板，弥补农村地区公共消防基础设施历史欠账。完善消防救援站点布局和建设标准，优化提升消防装备配备水平，强化消防救援队伍专业化水平。制订覆盖全片区的“一汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 8 主两辅”应急队伍力量体系，初步构建映秀爱国主义教18、育片区社会经济协调发展的消防安全体系。2 2、远期目标、远期目标 建成映秀爱国主义教育片区消防应急管理体系完备，片区公共消防设施一体化建设完成。规划期末将映秀片区建成现代化的、多功能的防灾救灾体系。提高片区全社会整体抗御火灾的能力，实现消防队伍和装备向多功能化发展。满足未来发展建设和综合抗灾救灾的要求。第第九九条条 强制性内容规定强制性内容规定 文本条款中粗黑字体加下划线的内容为规划强制内容。强制性内容是对本规划实施进行监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应依法进行查处。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 9 第二章第二章 消防安全风险评估消防安全19、风险评估 第第十十条条 基本情况基本情况 映秀片区位于汶川县东南部，幅员面积 39226.74 hm，平均海拔 900m，常住人口 12878 人，居民主要以藏、羌、回、汉为主。映秀镇按照“汶川新动能引擎”定位，积极打造“培训小镇”，大力培育培训产业、发展培训经济。图 2-1 映秀片区区位图 第十第十一一条条 资源分析资源分析 1 1、地形地貌、地形地貌 映秀片区位于龙门山脉，地貌以高山峡谷为主，总体山势呈现西北高，东南相对较低的特点，各条水系有明显的山区特点，山沟分支汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 10 众多，均自高山流下汇入岷江流域，渔子溪河、岷江交20、汇，河谷深切、流量稳定、水质好。片区河流水面 651.51 hm。2 2、道路交通、道路交通 映秀片区位于汶川县东南部，是成都平原进入西北地区高速公路下道口第一站，S9、G213、G350 和都四山地轨道交通（建设中）汇集于此，交通区位优势明显，但部分村道路面未硬化、宽度较窄及损毁，道路等级较低。3 3、旅游资源、旅游资源 映秀片区地处汶川县东南部，是前往九寨沟、卧龙、四姑娘山旅游的必经之路。该片区历史底蕴深厚，文化特征鲜明，非物质文化丰富灿烂。以“地震遗址”资源为核心要素，建成映秀地震遗址、漩口中心地震遗址、汶川大地震震中纪念馆、大爱磐石广场等多个纪念设施，形成了完善的家国情怀爱国主义教育基21、地独有的旅游资源。4 4、森林分布情况、森林分布情况 映秀片区现状森林面积较大，占片区全域面积的 85.24%，林地面积为 33438.64 hm。5 5、社会经济、社会经济 第一产业：农业以果林、经济林、茶叶的种植为主。主要有玉米、油菜、蔬菜、食用菌、大豆、茶叶、中草药、花卉苗木等种植业，养殖业以跑山鸡、藏鸡、跑山猪、藏香猪、中华石蛙等为主。第二产业：主要为水电站、电厂、砂石厂等县级产业，但整体体量较小，类型单一。其他现状二产主要以农副产品的粗加工，包括肉汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 11 制品、豆制品、茶叶制品的晾晒、烘焙、腌制等。第三产业：以爱国22、主义教育基地为基础，以“特色培训小镇”为主题主线发展培训产业，带动旅游、餐饮、住宿、商贸以及相关配套产业发展。2020 年，全镇实现农村经济总收入 9203.86 万元，比 2019 年同期增加 681.77 万元，增长率 8%。片区居民收入逐渐增长，现状以一产、三产为主，培训加旅游产业发展良好。第十第十二二条条 消防基础设施现状消防基础设施现状 1 1、消防站现状、消防站现状 （1 1）消防站）消防站 映秀片区投入使用的消防站 2 个。分别为映秀镇专职消防救援站（位于映秀镇区，二级乡镇专职消防救援站，面积 1596.56m，目前有专职消防队员 15 人）、映秀镇银杏专职消防救援站（位于映秀一23、碗水村，二级乡镇专职消防救援站，面积 1230，目前有专职消防队员 13 人）;乡镇、村（社区）微型消防站 3 个。映秀镇专职消防救援站 映秀镇银杏专职消防救援站（2 2）消防车辆）消防车辆 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 12 映秀镇专职消防救援站现有消防车 5 辆（分别为水罐消防车 1 辆、抢险救援车 1 辆、舟/艇 2 艘、皮卡车 1 辆）；映秀镇银杏专职消防救援站现有消防车 7 辆（水罐消防车、抢险救援车、皮卡车、人员运输车、勤务车以及 2 辆装备运输车）。表表 2 2-1 1 映秀片区现状消防车辆统计一览表映秀片区现状消防车辆统计一览表 消防站24、 水罐消防车 舟/艇 抢险救援车 装备运输车 人员运输车 皮卡 车 勤务 车 合计（辆）映秀镇专职消防救援站 1 2 1 0 0 2 2 5 映秀镇银杏专职消防救援站 1 0 1 2 1 1 1 7（3 3）消防随车装备及库存器材统计表）消防随车装备及库存器材统计表 映秀镇专职消防救援站现有消防车随车装备 470 件/套，库存装备 430 件/套；映秀镇银杏专职消防救援站现有消防车随车装备 265件/套，库存装备 1410 件/套。2 2、消防供水现状、消防供水现状 映秀片区现有映秀自来水厂映秀自来水厂（占地面积约 1.12hm，供水规模约4000-5000 吨/日）和一碗水村水厂一碗水村水厂25、（一碗水村水厂暂未投入使用），连接市政管网，生产生活用水和消防用水共用，因供水管网未达到国家相关规范标准，消防供水能力不足，无法满足消防安全需求；其它农村地区未设置有专门的供水管网和消防水池，仅有一碗水村建设有消防水池共 2 个，不能满足消防供水要求。表表 2-2 映秀片区消防供水现状映秀片区消防供水现状 序号序号 水厂水厂 水源水源 供水区域供水区域 1 一碗水村水厂 溪沟地表水 映秀镇银杏乡 2 映秀自来水厂 溪沟地表水 映秀镇镇区域 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 13 表表 2 2-3 3 映秀片区映秀片区消防水池现状一览表消防水池现状一览表 序26、序号号 地点地点 数量（个）数量（个）分布分布 1 映秀镇 2 一碗水村 2 个 3 3、消、消火栓火栓现状现状 映秀片区乡镇消火栓建设情况不佳，只有部分村建有少量消火栓，且消火栓数量及布置间距均未达到消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）要求，有待进一步改善和提升。4 4、消防通信现状、消防通信现状 映秀片区现有消防通信员 4 名（包括通信干部、通信员及驾驶员兼设备操作员）、应急通信车辆（前突通信车（越野性能良好的皮卡或 SUV）2 辆、通信器材运输车 2 辆）、音视频采集传输、卫星电话（天通卫星电话 1 部、铱星卫星电话 1 部）、海能达 PDT 集群对讲机（手持台 1 27、部）、其他对讲机（车载台 3 部、手持台 33 部）、公网移动 POC 对讲机 2 部、辅助通信（现场照灯具）等通信装备。现状消防通信指挥系统基本能够满足片区内的日常火灾受理及消防指挥调度，但距离现代化的消防通信指挥系统尚有一定的差距。目前映秀片区乡村地区消防通信设施落后，覆盖率不足，未实现 100%覆盖。表表 2 2-4 4 映秀映秀片区片区应急通信装备统计应急通信装备统计一览表一览表 序号序号 通 信 力通 信 力量（通信量（通信干部干部、通通应 急 通应 急 通信车辆信车辆 音视频采音视频采集传输集传输 卫星通卫星通信信 海能达海能达 PDT集群对讲机集群对讲机 其 他其 他对 讲对 讲28、机机 公公网网移移辅 助辅 助通信通信 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 14 1 信 员 及信 员 及驾 驶 员驾 驶 员兼 设 备兼 设 备操作员）操作员）前突通信车*（越野性能良好的皮卡或SUV）2辆、通信器材运输车2 辆 侦察无人机 3 部 天通卫星电话 1部、铱星卫星电话1 部 手持台 1部 车载台3部、手持台 33部 动动POC对对讲讲机机2部部 现场照灯具1 部 2 4 4 3 2 1 36 2 1 5 5、消防车通道现状、消防车通道现状 映秀片区消防车通道依托于现有的路网，基本上形成了以 S9、G213、G350 和都四山地轨道（建设中）为29、主的消防车道，初步形成较为完善的道路系统。但部分乡村道道路宽度较窄，路面损毁等情情况，通行大型消防车辆较为困难，不能满足消防通道要求。第十第十三三条条 消防重点单位现状消防重点单位现状 映秀爱国主义教育片区消防重点单位 18 家，其中行政单位（4家）、教育单位（5 家）、医疗单位（1 家）、易燃易爆单位（2 家）、其他单位（6 家）。主要分布在人口集中的乡镇和公路沿线，火灾隐患多。表表 2 2-6 6 映秀爱国主义教育片区重点单位名单映秀爱国主义教育片区重点单位名单 序号 单位名称 类型 地址 1 映秀镇政府 行政单位 映秀镇 2 映秀镇派出所 行政单位 映秀镇 3 汶川交警大队映秀中队 行政30、单位 映秀镇 4 汶川县公安局交通警察大队银杏中队 行政单位 映秀镇 5 七一映秀中学 教育单位 映秀镇 6 中铁幼儿园 教育单位 映秀镇 7 汶川县映秀小学 教育单位 映秀镇 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 15 8 银杏乡中心小学 教育单位 映秀镇 9 映秀镇中心小学 教育单位 映秀镇 10 秀坪卫生院 医疗单位 映秀镇 11 映秀烟花爆竹售卖点 易燃易爆单位 映秀镇 12 中国石油天然气股份有限公司四川岷江销售分公司汶川映秀加油站 易燃易爆单位 映秀镇 13 汶川县映秀镇震中纪念馆 其他单位 映秀镇 14 汶川县映秀邮政所 其他单位 映秀镇 15 31、中国农业银行映秀支行 其他单位 映秀镇 16 映秀农村信用社 其他单位 映秀镇 17 桃关工业园区 其他单位 映秀镇 18 四川省电力公司映秀湾水力发电总厂 其他单位 映秀镇 第十第十四四条条 火灾现状及现状问题总结火灾现状及现状问题总结 1 1、火灾现状、火灾现状 映秀片区近几年无火灾发生情况。2 2、现状总结、现状总结 （1 1）消防消防站站、消防力量有、消防力量有待提升待提升 映秀片区现状已建成两座二级乡镇专职消防救援站（映秀镇专职消防救援站、映秀镇银杏专职消防救援站），其中映秀镇银杏专职消防救援站建设较完善，基本满足消防安全要求;但映秀镇专职消防救援站未达到四川省乡镇专职消防救援站建设32、指导手册标准，现状消防训练场地及相应物资装备，专职救援消防人员不足与经济发展严重脱节;片区内农村地区虽建有微型消防站，但未按照四川省微型消防站建设指导意见标准要求建设，未配备消防志愿人员和基础消防装备，难以保障快速到场扑救初起火灾，不能有效发挥微型消防站的应有作用。（2 2）消防基础设施消防基础设施有待提升有待提升 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 16 映秀片区部分村庄通组道路没有进行硬化，甚至部分道路损毁严重，无法满足消防承载力的要求，村道宽度较窄，通行大型消防车辆困难。目前中心村虽设有消火栓，但数量不足，部分损坏、标识不清晰，完好率低。消防水池缺乏维33、护，部分农村地区消防水源距离较远，造成消防取水困难。公共消防安全基础设施薄弱，无法满足整个片区的消防安全。（4 4）消防压力不断增大消防压力不断增大 消防隐患问题凸显。农村居民点相对集中，片区重点保护单位较多，森林面积大，消防设施不完善，存在严重的火灾隐患，并且随着乡村旅游的发展，片区防火压力将不断增大。（5 5）消防安全意识淡薄消防安全意识淡薄 农村地区民众消防意识仍有待加强，消防科普知识宣传普及率不够，随着片区农村部分区域人口流失，目前居住的多为老人、妇孺和留守儿童，村民缺乏基本的防火常识。受经济条件的限制和消费意识的影响，农村群众购买使用不合格电器较多，加之缺乏安全用电常识及生活用火不慎34、引起的火灾也较多，居民防火意识普遍较弱且缺乏必要的灭火常识，带来较大消防安全隐患。第十第十五五条条 火灾风险评估火灾风险评估方法及标准方法及标准 1 1、火灾风险评估目的、火灾风险评估目的 评估映秀片区的火灾风险等级和主要涉险因素，针对不同火灾风险提出规划指导性建议，以指导映秀片区消防基础设施的规划建汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 17 设，优化消防力量布局，建设现代化消防安全体系。使得映秀片区内未来火灾风险控制在可以承受的范围内。2 2、火灾风险评估体系、火灾风险评估体系 根据映秀片区的实际情况，综合应用多源大数据，从片区基础信息、火灾风险源特征火灾事35、故统计数据、消防应急救援能力和社会面防控能力五方面，建立三级评估指标体系指标，采用层次分析法和主成分分析法确定指标权重。3 3、火灾风险评估方法、火灾风险评估方法 城市或片区火灾风险的分析方法主要定性评估与系统量化评估 两种，两种方法具有各自的优缺点。（1)1)定性指标评估法定性指标评估法 定性评估法是国内消防规划编制最为常用的方法。该方法主要依据城市消防规划规范，将城市规划建成区分为三大类：城市重点消防地区、城市一般消防地区，防火隔离带及避难疏散场地。该风险评估方法主要适用于城市新建区域的火灾风险评估，只需要以城市用地布局规划图作为分析底图进行火灾风险划分，具有操作简单，易于实现等优点，但是36、由于缺乏对现状建成区消防问题及消防风险的深入分析，很难指导近期消防基础设施的布局，并且不能很好的解决当前消防所遇到的种种问题，应对建成区域的火灾风险评估针对性不强。（2)2)定量指标评估法定量指标评估法 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 18 定量化评估法是建立一个城市火灾风险评价的指标体系。采用专家评分法给各项指标打分。该套体系由“公共消防基础设施”、“公共消防管理保障”、“消防宣传教育培训”、“灭火救援应急联动”和“火灾预警防控”五大方面的 17 个二级子系统和 30 个评价指标构成，并根据各指标合理确定权重，通过横向量化比较城市之间的消防安全水平。并37、根据各指标对城市公共消防安全的贡献度，合理确定权重确定位一个城市的消防安全水平，实现对消防规划的精细化指导。但是该类方法指标多，需要基础数据涉及公安、消防、建设、水务、通信、交通、燃气、财政、发改、环保等诸多部门，基础数据获取困难，仅能应用于建成区，消防规划中应用该套系统难度较大。（3 3）模糊量化评估法）模糊量化评估法 根据现场调查以及收集数据的情况，本次规划采用模糊量化评估法。该方法是介于定性评估法和系统量化评估法两种方法，结合两种方法的优点，根据城市的具体情况，对城市消防安全影响因素建立一个城市火灾风险评价的指标体系，该类方法所选取的因素不全面，但是比较有针对性，建立全域消防关联因素数据38、库，利用 GIS 叠加分析技术得出风险量化评估，采用核密度分析、网络分析等先进方法，实现火灾风险评估过程的定量化、动态化、空间化，可以找出区域范围内存在的核心消防问题及消防高风险区，由此再结合片区用地规划，划定重点消防地区，根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城乡消防系统改造，指导城乡消防规划。（4 4）火灾风险评估要素）火灾风险评估要素 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 19 合理选择评估要素对于火灾风险评估的准确性、客观性具有重要的作用，本次规划在对国内部分消防规划案例进行研究及借鉴的基础上，对评估要素进行筛选。依据映秀爱国主义教育片区国土空39、间总体规划（2020-2035）火灾风险评估要素选择。最终采用以下火灾风险评估方式：映秀片区风险评估通过城市规划的用地布局、容积率分析生成火灾风险基础分析底图，然后针对现状建成区域，选取现状区域出警频率、现状人口分布密度、现状高层建筑分布密度、现状城中村分布、现状消防重点单位、文物保护单位、危险品场所分布、产业发展类等作为修正要素，对火灾风险基础底图进行适当的修正，最终做出对县域火灾风险的评估。(5(5）火灾风险评估标准）火灾风险评估标准 以用地性质、容积率为风险评估的基础要素；现状人口分布密度、现状高层建筑及其影响范围、现状消防重点单位、文物保护单位及其影响范围、易燃易爆品生产、储存、经营企40、业及其影响范围、产业发展类等为风险评估的修正要素，基础要素与修正要素均采用分级评分的方式，通过 GIS 叠加技术，对各种评估要素进行综合评价，其评分如下表所示：表表 2 2-7 7 要素评估标准要素评估标准 要素类别 要素 标准 分 M3、W3、B41、R3、U13、A5、A6、R2（幼儿园、托儿所）100 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 20 基础要素 用地性质 R1、R2（除幼儿园、托儿所外）A1、A2、A3、A7、A8、A9、B1、B2、B3、M2、W2、S3、U12、H1、H24、H4 80 B4（除 B41 外）、B9、S2、S4、S9、U1、41、A4、M1、W1、R1、U1（除 U12、U13 外）、U2、U3、U9、H2（除 H24）、H3、H9 40 S1、E、G 20 容积率 强度区 40 强度区 25 强度区 15 强度区 10 修正要素 现代高层建筑 实体范围 40 0-18 25 文物保护单位 实体范围 80 0-10 60 产业发展门类 精细化工 40 制造、新材料、出口加工、电子信息 25 生物医药、农副食品、电子商务服务、研发 15 易燃易爆品生产、储存、运营企业 实体范围 80 0-50 60 棚户区及城中村 实体范围 40 0-12 25 消防重点单位 实体范围 80 0-25 60 汶川县片区消防规划（202042、-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 21 (6(6）火灾风险基础评估）火灾风险基础评估 1)不同用地的火灾风险 根据城市消防规划规范（GB51080-2015）（以下简称为城市消防规划规范）将城市各类用地按照火灾危险性、火灾损失、火灾伤亡、社会影响等因素划分成城市重点消防地区、城市一般消防地区，防火隔离带及避难疏散场地三大类。对城市消防安全有较大影响、需要采取相应的重点消防措施、配置相应的消防装备和警力的连片建设发展地区，可确定为城市重点消防地区；具有防止火灾蔓延，提供火灾时安全庇护，有效疏散的用地可确定为防火隔离带及避难疏散场地，其余用地为城市一般消防地区。映秀爱国主义教育片区国土空43、间总体规划（2020-2035）对按照用地标准的用地进行火灾风险识别，如下表所示：表表 2 2-8 8 对城市消防安全有较大影响的用地对城市消防安全有较大影响的用地 用地类别代号 用地类别名称 R2 二类居住用地中以高层住宅为主的用地 R3 三类居住用地中住宅与生产易燃易爆物品工业等用地混合交叉的用地 R4 四类居住用地中棚户 C1 行政办公用地中市属办公用地 C2 商业金融业用地 C3 文化娱乐用地 C4 体育用地中体育场馆用地 C5 医疗卫生用地中急救设施用地 C6 教育科研设计用地 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 22 C7 文物古迹用地中重要古建44、筑等用地 M2 二类工业用地中纺织工业等用地 M3 三类工业用地中化学工业、造纸工业、建材工业等用地 W2 危险品仓库用地 T1 铁路用地中站场用地 T2 公路用地中客运站用地 T3 管理运输用地中石油、天然气等管道运输用地 T4 港口用地中危险品码头作业区、客运站等用地 T5 机场用地航站区等用地 U1 供应设施用地中重要电力、燃气等设施用地 U2 交通设施用地中加油站等用地 U3 邮电设施用地中重要枢纽用地 D1 军事用地中重要设施用地 D2 外事用地 D3 保安用地 表表 2 2-9 9 防火隔离带及避难疏散用地防火隔离带及避难疏散用地 用地类别代号 用地类别名称 T 对外交通用地中的线45、路等用地 S 道路广场用地 G 绿地 E 水域和其它用地中水域、耕地 本次规划参考了城市消防规划规范，对用地的火灾风险划分为四个等级，特别将三类居住用地(三合一场所)、三类工业用地（劳动密集型）、三类仓储用地、加油加气站用地、供燃气用地、医院用地、服务设施用地中的幼儿园和托儿所划为火灾风险极高的区域。2)不同容积率的火灾风险 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 23 容积率可以代表用地的开发强度，参照 汶川县国土空间总体规划（2020-2035）以及现场调查的结果,汶川县土地开发强度。土地使用强度区高强度开发地区，主要包括城区公共中心的核心区地区，以及城区景46、观控制的关键地区，如商务金融中心、行政商业中心、密集工业仓储区域等。采用高层商务办公建筑、高层居住建筑、大体量的商业简述、以及其他人员密集区域。土地使用强度区中高强度开发地区，主要包括城区公共中心的外围地区和景观环境优越的新建居住区等地区、低密度工业区。采用中高层商务办公和居住建筑，以及中等体量的商业建筑形式。土地使用强度区中低强度开发地区，主要包括一般住宅区区，公共绿地、景观园林等低密度开发区。3)火灾风险评估修正 易燃易爆品生产、储存企业的火灾风险：易燃易爆品生产、储存企业的火灾风险：映秀片区的易燃易爆生产、储存企业主要为加油加气站、燃气设施(门站、储配站内的储罐)、部分以易燃易爆品为原料47、或产品的工业企业。加油加气站与其他建筑的防火安全距离由汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2012）确定，其他企业按照建筑设计防火规范（GB50016-2006）进行划定，最后以两者中规定的最大防火间距作为易燃易爆品生产、储存企业的火灾影响区域。消防重点单位的火灾风险消防重点单位的火灾风险：消防重点单位按照 四川省消防安全重点单位界定标准 和 四川省消防安全大型公众聚集场所界定标准进行划定，一般包括商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 24 公共娱乐场所等公众聚集场所，医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所48、幼儿园，国家机关，广播电台、电视台和邮政、通信枢纽，客运车站、公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位，发电厂(站)和电网经营企业，易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位，服装生产、制鞋等劳动密集型生产、加工企业，重要科研单位，高层公共建筑、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场、重点工程施工现场，其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位和场所等。第十第十六六条条 火灾风险评估结论火灾风险评估结论 映秀片区火灾风险区采用定量指标与定性指标相结合的模糊量化评估法进行评估，按照现状用地、开发强度、人口密度、历49、年火灾发生情况、消防重点单位、消防供水能力、消防站保障能力、消防装备情况为依据进行分类。规划分为四类：火灾高风险区、火灾次高风险区、火灾中风险区和火灾低风险区。火灾高风险区火灾高风险区（8 8-1010 分）分）：存在较大安全隐患，发生火灾的概率高，火灾风险难以控制，可能发生重大火灾事故，应采取措施加强消防设施建设和提高日常消防管理水平。以建设强度主城、高层建筑密集区，危险品仓储区，工业园区，行政中心，文物保护单位，电力，燃气，加油站，重要军事设施等为主。主要包括：主要包括：映秀镇区、映秀桃关村 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 25 火灾火灾次次高风险区50、高风险区（4 4-8 8 分）分）：城火灾风险水平较高，火灾风险较难控制，可能发生较大火灾事故，风险控制重在整体布局优化和消防管理措施完善。主要包括：主要包括：映秀镇等中心区域 火灾中风险地区火灾中风险地区（2 2-4 4 分）分）：风险水平基本可以接受，存在一般性安全隐患，在适当采取措施后，风险水平可以接受，重在局部地区整改，需要加大消防力量部署，加强风险管控。主要包括：主要包括：中心村、一般行政村等聚集形村落及林地 火灾低风险地区火灾低风险地区（0 0-2 2 分）分）：几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理。除高、中风险区以外的其它区域。主要包51、括：主要包括：耕地、绿地和开敞空间用地、湿地、陆地水域、城乡道路等。表表 2 2-9 9 映秀映秀片区火灾片区火灾风险评估结果风险评估结果 火灾类别火灾类别 火灾评估单元火灾评估单元 区域范围区域范围 火灾高风险区（8-10 分）工业园、仓储区、易燃易爆危险品场所 映秀镇区、映秀桃关村 火灾次高风险区（4-8 分）住宅建筑密集区、公共服务区、商业服务区 映秀镇等中心区域 火灾中风险区（2-4 分）农村居住区、农业设施区、一般林区 中心村、一般行政村等聚集形村落及林地 火灾低风险区（0-2 分）除极高、高、中风险区以外的其他区域 耕地、绿地和开敞空间用地、湿地、陆地水域、城乡道路等 汶川县片区消52、防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 26 图图 2-2 映秀片区映秀片区风险评估图风险评估图 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 27 第三章第三章 片区消防规划片区消防规划 第十七条第十七条 片区消防安全布局规划片区消防安全布局规划 消防安全布局是消防规划的重要组成部分，是贯彻“预防为主、防消结合”方针的具体体现。以映秀爱国主义教育片区国土空间总体规划（2020-2035）为依据，城市消防安全与城乡用地布局相结合，并与其他专项规划相协调，规划协调各类建设用地，提出用地功能安全布局原则和措施。1 1、消防安全布局原则、消防安全布局原则53、 （1）在片区总体布局中,必须将生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库设在边缘的独立安全地区,并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。位于乡镇区严重影响消防安全的工厂、仓库,必须纳入改造规划,采取限期迁移或改变生产使用性质等措施,消除不安全因素。（2）在片区规划中应合理选择液化石油气供应站的瓶库、汽车加油站和煤气、天然气调压站的位置,并采取有效的消防措施,确保安全。合理选择输送甲、乙、丙类液体,可燃气体管道的位置,严禁在其干管上修建任何建筑物、构筑物或堆放物资。管道和阀门井盖应当有标志。（3）装运易燃易爆化学物品的专用车站,必须布置在独立安全地段。（4）乡镇新建的各种建筑,应当建造一级、54、二级耐火等级的建筑,控制三级建筑,严格限制四级建筑。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 28 （5）原有耐火等级低,相互毗连的建筑密集区或大面积棚户区,应当纳入改造规划,积极采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车通道等措施,改善消防条件。（6）贸易市场或营业摊点的设置,不得堵塞消防车通道和影响消火栓的使用。（7）山林及山林风景区应严格火源管理,不具备消防安全条件的不得举办大型活动,尽快解决山林消防水源缺乏的问题。（8）加强社会消防宣传培训教育工作,把消防知识纳入中、小学校教学计划,提高全民消防安全意识。（9）健全完善各级政府和各机关、团体、企业事业55、单位逐级负责的消防安全组织网络和消防安全岗位负责制,提高乡镇消防安全管理水平。2 2、易燃易爆危险品场所或设施、易燃易爆危险品场所或设施 映秀片区易燃易爆危险品场所，属于火灾高风险区，主要分布在映秀镇区域（爆竹售卖点、燃气站、水电站）等。（1）规划将辖区内生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库设在城市的边缘或独立的安全地带，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。（2）装运易燃易爆化学物品的专用车站、码头,必须布置在城市的独立安全地段。易燃易爆危险品运输应设置专用线路，应选择在车流量少的时段运输。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 29 （3）辖区紧邻56、居住与公建现有易燃易爆企业，可通过规划用地调整，实施企业搬迁。规划用地性质为工业用地，建议企业转型升级等措施保障安全。近期可设置防火墙，增设企业内部微型消防站。（4）加强现状燃气配气站、高压燃气管道、液化气供气站等设施的消防安全防护措施。严格按城镇燃气设计规范的相关规定设置严格按城镇燃气设计规范的相关规定设置燃气配气站、液化气充装站及高压输气管的安全防护距离。燃气配气站、液化气充装站及高压输气管的安全防护距离。3 3、工业区消防安全布局规划工业区消防安全布局规划 映秀片区工业区，属于火灾高风险区，主要集中在映秀桃关村。（1）加强用地隔离：大型产业园区与其他用地减少混杂，尤其与居住用地之间必须隔57、离。规划利用河道、道路及沿河绿化作为主要分割手段。（2）根据企业对环境的污染程度对工业用地进行分类。组织用地布局是尽量将同类型工业企业紧凑布局，加强土地集约使用。不同类型、不同性质的工业企业分开布置，并与乡镇居住、公共设施用地相隔离，以保障消防安全。（3）区分不同企业的消防安全要求，属于重点消防安全地区的企业用地相对集中，与其他类型企业、其余各类用地之间利用道路、防护绿带、水系等相分割。（4）规划在工业区内建设工业区服务单元，建设少量单身宿舍与简单商业设施。鼓励企业和园区职工入住，从根本上杜绝“三合一”现象。对现存的“三合一”企业，限期整改，达到消防安全要求。4 4、传统村落、文物保护单位、传58、统村落、文物保护单位 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 30 映秀片区历史文物保护单位共映秀片区历史文物保护单位共1 13 3处处，属于火灾高风险区属于火灾高风险区，主要分主要分布在布在秀坪社区、中滩堡村、东界脑村、渔子溪村、桃关村、一碗水村。秀坪社区、中滩堡村、东界脑村、渔子溪村、桃关村、一碗水村。（1 1）消防安全布局规划）消防安全布局规划 1）文物保护单位根据其保护等级、所处位置、历史价值及火灾危险性，确定保护范围。保护范围内禁止搭建违章建筑，特别是易燃保护范围内禁止搭建违章建筑，特别是易燃建筑。建筑。2）文物保护单位与相邻建筑之间进行防火分隔，必须59、结合建文物保护单位与相邻建筑之间进行防火分隔，必须结合建筑设计防火规范（筑设计防火规范（GB50016GB50016-20142014）（）（20182018年版）的要求，留出足够年版）的要求，留出足够的防火间距。的防火间距。古建筑保护区的通道、出入口必须保持畅通，不得堵塞和侵占。3）完善文物单位的公共消防设施，重点文物保护单位内应配置完善文物单位的公共消防设施，重点文物保护单位内应配置微型消防站。微型消防站。4）严格控制各级文物保护单位、历史文化保护街区保护范围和严格控制各级文物保护单位、历史文化保护街区保护范围和建设控制地带，禁止堆放易燃易爆危险品，现有危及文物保护单位和建设控制地带，禁止60、堆放易燃易爆危险品，现有危及文物保护单位和历史文化保护街区安全的易燃易爆设施和违章建筑应限期搬迁和拆历史文化保护街区安全的易燃易爆设施和违章建筑应限期搬迁和拆除。除。5）不得利用文物保护单位开发餐饮娱乐设施。6）历史文化街区外围宜设置环形消防车通道。7）历史文化街区严禁设置汽车加油站、加气站。历史文化街区严禁设置汽车加油站、加气站。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 31 （2 2）映秀片区文物保护单位）映秀片区文物保护单位 表表 3 3-1 1 映秀片区文物保护单位映秀片区文物保护单位 序号 名称 资源类型 级别 地址 1 漩口中学遗址 遗址遗迹 县级 秀61、坪社区 2 娘子岭银台道观 遗址遗迹 县级 中滩堡村 3 银台积雪碑 遗址遗迹 县级 中滩堡村 4 烧火坪石刻 遗址遗迹 县级 中滩堡村 5 古井 遗址遗迹 县级 中滩堡村 6 茶马古道 遗址遗迹 县级 中滩堡村 东界脑村 7 小桥流水石刻 遗址遗迹 县级 东界脑村 8 震源点 遗址遗迹 县级 渔子溪村 9 百花大桥遗址 遗址遗迹 县级 渔子溪村 10 张家坪墓群 遗址遗迹 县级 渔子溪村 11 遇难者公墓 遗址遗迹 县级 渔子溪村 12 佛堂坝摩崖造像 遗址遗迹 县级 桃关村 13 一碗水石刻 遗址遗迹 县级 一碗水村 5 5、危险化学物品运输通道、危险化学物品运输通道 映秀片区主要依托都汶62、高速、作为区域性危险品输送通道，以国道 213、350、县道 065 等道路作为内部危险性较低的油品、燃气运输通道。危险化学物品运输与一般物品运输有较大不同，需要对运输的危险品进行良好的包装和储存，利用专门的罐装车或其他特种车辆进行运输，对运输道路的安全性也有着较高的要求，因此要规划危险化学品运输的专用通道。规划危险品通道主要位于片区外围，利用乡镇货运干道系统，引导危险品运输从外围通过，尽可能避免危险品运输进入中心区；当危险品运输必须进入中心区时，应规定在交通流量较小的时段限时通过，并规定行车线路，避免交通高峰时，危险品车辆进入中心区发生危险。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国63、主义教育片区）说明书 32 7 7、消防救助消防救助、避难、避难场所及抗震消防规划场所及抗震消防规划 （1 1）消防救助）消防救助 综合分析映秀片区医疗卫生资源现状存在的问题，结合本次消防专项规划提出以下措施：确保医疗卫生机构布点的合理性，以保证消防事故后伤员就医便捷。实现火灾接处警与县级各大医院的同步通讯联系，保证灾时协同作战。由消防大队会同公安、市政、医院联合制定重特大火灾的协同作战予案，包括分配医院救助区域、消防车通道线路应急、交通管制等措施。规划在映秀片区建设医疗救援救助中心共1处。(2)2)消防避难消防避难场所场所规划规划 规划充分利用映秀镇村委会、公园、街头广场、学校等室外平坦开敞64、用地，根据避难场所服务半径及提供的核心功能，参考城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）、灾区过渡安置点防火规范（DBJ51/T003-2012），本次规划将消防疏散场地分为紧急和固定消防应急避难场所。消防应急避难场所距次生灾害危险源的距离应满足国家现行重大危险源和防火的有关标准要求；四周有次生火灾或爆炸危险源时，应设防火隔离带。临时应急避难场所与周围易燃建筑等一般次生火汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 33 灾源之间应设置不小于 30m 的防火隔离带；距易燃易爆工厂仓库、供气厂、储气站等重大次生火灾或爆炸危险源不应小于 1000m。规划规划消消防65、紧急避难场所防紧急避难场所 9 9 处，消防固定避难场所处，消防固定避难场所 1 1 处。处。（3 3）抗震规划）抗震规划 汶川地处川、甘、青地震带上，地质结构复杂，规划根据汶川县“5.12”大地震后,县内的地震动峰值加速度为 0.20g，抗震设防烈度为 8 度。依据建筑工程抗震设防分类标准、建筑抗震设计规依据建筑工程抗震设防分类标准、建筑抗震设计规范局部修订 学校、医院等重要建构筑物以及重要基础设施，地震设范局部修订 学校、医院等重要建构筑物以及重要基础设施，地震设防烈度应提高防烈度应提高 1 1 个等级设防。个等级设防。应急指挥中心应急指挥中心:建设应急防灾指挥中心共 1 处（映秀镇专职消66、防救援站）。抗震疏散场所：抗震疏散场所：根据四川省城市抗震防灾规划标准（DBJ510662016，规划乡镇设固定避震疏散场所、紧急避震疏散场所 2 个等级;乡村建立应急指挥点-紧急避难疏散场所-村落避难据点的农村防灾空间格局 抗震疏散抗震疏散通道：通道：片区域内一般以干线公路网和乡镇干道网为主通道，建设安全可靠、高效的疏散救援通道系统;乡村加大对符合疏散条件道路网的建设，并保证灾时畅通。7 7、变电站消防安全布局规划、变电站消防安全布局规划 电力系统设施是与消防密切相关的重要组成部分，它既可作为消防保障的基础设施，保障城市消防给水，照明等救火所需动力，同时又是主要的消防防护对象。根据映秀片区国67、土空间总体规划，规划汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 34 映秀片区耿达电站、映秀湾（老厂）电站、渔子溪电站、利用水资源发电，作为镇域及周边区域供电设施，其中镇区主要由映秀湾（老厂）电站供电。镇区有二台山 220kv 变电站，占地面积约 1.47 hm，另有银杏 35kv 变电站，将映秀镇各电厂的电力资源输往周边区域。桃关村 220kv 变电站主供桃关工业园区。电力廊道管控：单独设置的高、中压输配电架空线走廊（单杆、单塔架空线）宽度控制为220KV架空线，两侧防护带各控制宽度20m；110KV 架空线，两侧防护带各控制宽度 15m。电力隧道防护廊道宽度为单68、隧道 5m，双隧道 10m；变电站建设应严格遵照国家相关防火规范要求，建（构）筑物构建的燃烧性能和耐火极限，应符合建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018 版)的有关规定。变电站内的建（构）筑物与变电站外的民用建（构）筑物及各类厂房、库房、堆场、贮罐之间的防火间距应符合建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018 版)的有关规定。变电站内的消防设施需根据各电气设备间的布置及消防要求设有火灾自动报警系统、水喷雾灭火系统、七氟丙烷气体灭火系统、消火栓灭火系统，满足“预防为主，防消结合”的要求。第十八条第十八条 片区公共消防设施体系规划片区公共消防设施体系规划 1 1、片区片69、区消防救援体系消防救援体系 消防救援指挥体系必须坚持问题导向、结果导向，以预防为主、汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 35 防范为先，围绕防、治、救一体化布局，选择中心镇，并统筹考虑重点镇、特色镇和少数一般镇，作为消防体系网络中心，进一步健全“一一主两辅主两辅”的应急队伍体系，坚决维护人民群众生命财产安全。消防救援指挥体系建设要求：优化力量调派模式优化力量调派模式。基于等级、预案、编成等调派规则，利用 智能化算法，融合灾情规模、救援难点、救援力量时空分布和战力 图谱分析等因素，科学计算调派方案，快速下达调派指令。强化辅助指挥效能强化辅助指挥效能。整合典型战70、例、处置要点和数字化预案，构建作战决策资料库，强化灾前预警监测、力量前置和灾中会商研 判、信息共享，确保实战中快速抓取作战要素，用信息化支撑科学 智能指挥。强化新技术应用强化新技术应用。整合手机基站、短信授权等手段，提高警情 定位成功率；优化智能定位导航手段，准确掌握出动力量的实时位 置、行进路线和到场时间等。革新执勤战备机制革新执勤战备机制。探索了“一点三调、四面八方”“边询问警情、边调派力量、边推送信息”“先登车、再着装”“途中红绿灯联动”等新模式，优化备勤室位置和站内登车路径，实现“秒级受理、快速调派”，加强途中研判指挥、信息推送、安全提示，预先部署战斗行动，实行“到场即展开”。2 2、71、消防站、消防站布局布局 （1 1）消防站布局原则）消防站布局原则 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 36 根据四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册要求，按照中心镇一般镇行政村三级标准配置符合要求的消防站及消防队伍，依据消防站及消防室服务半径要求，全域覆盖乡镇及村庄建设区域。驻地镇、中心镇不低于一级乡镇专职消防救援站要求，重点镇、特色镇、一般镇不低于二级乡镇专职消防救援站要求。快速响应、迅速出动快速响应、迅速出动。严格执行接到指令后 30min 内执勤消防车到达辖区边缘，并以此确定消防站的辖区，确保消防队快速响应、迅速出动、及时有效地控制和扑灭火灾。多方协同72、构建体系多方协同、构建体系。规划全面构建映秀片区消防站体系。联合森林消防、社会、乡镇消防等消防力量建立部门协同、城乡一体的消防系统。完善消防培训、教育基地建设，做好消防知识宣传和普及，提高全民消防意识，建立完整的消防站点系统。因地制宜、适当超前因地制宜、适当超前。充分考虑乡镇消防安全保护区分布、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源、地形等各种因素，并结合经济和社会发展的条件，确定消防站类型、规模等建设标准。统一规划、近远结合统一规划、近远结合。根据乡镇建设发展时序，结合乡镇用地布局，统一规划，分期实施，提出在近期、远期，分期建设的原则。近期应着力增补消防站点，远期随着乡镇建设的推进，适时增减73、消防站。（2 2）乡镇消防站分类）乡镇消防站分类 根据 四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册 乡镇消防救援站分为：一级乡镇专职消防救援站、二级乡镇专职消防救援站。1 1）乡镇专职消防救援站建站标准）乡镇专职消防救援站建站标准 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 37 a.乡镇专职消防救援站的布局原则上以接到出动指令后 30min内消防队可以到达辖区边缘地域确定，满足 四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册要求，建立相对应的乡镇专职消防救援站。b.未达到城市消防站建设标准（建标 152-2017）的驻地镇、中心镇不低于一级乡镇专职消防救援站要求，重点镇、特色镇、74、一般镇不低于二级乡镇专职消防救援站要求。c.乡镇专职消防救援站应设在具备较好居住环境和安全防护条件的位置,避免城市低洼地带，并应满足以下要求:设在场镇内的适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，应设在独立的院落内。消防车库门应朝向道路，距离后退红线不小于 12m，满足消防车辆的转弯半径要求。消防车出动通道不应为上坡。消防车辆出入口两侧应设置交通信号灯、标志、标线或隔离设施，距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公共建筑的主要疏散出口和公交站台以及加油站、加气站等易燃易爆危险场所的距离不应小于 100m。辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，乡镇专职消防救援站应设置在常年主导75、风向的上风或侧风处，建筑位置需满足危险源在极端事故条件的安全防护距离要求，其边界距上述危险部位不应小于 300m。表表 3 3-2 2 乡镇消防站建设表乡镇消防站建设表 乡镇消防站分类乡镇消防站分类 建设用地（建设用地（m m）建筑标准（建筑标准（m m）人员配备（名）人员配备（名）汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 38 车位车位数量数量（个）（个）建筑面积建筑面积（m m）一级乡镇专职消防救援站 1000m1200m 3 600m 700m 乡镇专职救援消防员15 二级乡镇专职消防救援站 700m850m 2 400m 500m 乡镇专职救援消防员10 76、表表 3 3-3 3 乡乡镇镇专职消防救援专职消防救援消消防站车辆配备防站车辆配备数量数量（辆）（辆）消防车种类消防车种类 一级乡镇专职消防救援站一级乡镇专职消防救援站 二级乡镇专职消防救援站二级乡镇专职消防救援站 车辆数 3 2 表表 3 3-4 4 乡镇专职消防救援乡镇专职消防救援站常用消防车辆品种配备标准（辆）站常用消防车辆品种配备标准（辆）品种品种 乡镇专职消防救援站类别乡镇专职消防救援站类别 一级一级 二级二级 灭火消防车 水罐消防车 1 1 泡沫消防车 1*泵浦消防车*压缩空气泡沫消防车*-干粉消防车或泡沫干粉*-联用消防车 专勤消防车 抢险救援消防车 1 1 照明消防车*-通信指77、挥消防车*-举高消防车 登高平台消防车或举高喷射消防车*-其它 快速反应救援车*小型科普宣传消防车*消防摩托车*注：1“*”表示装备由各地区根据实据需要进行选配。2 各地区在配备规定数量消防车的基础上，可根据需要救援任务需要选配其它类型消防车。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 39 2 2）乡镇专职消防救援站设施配备）乡镇专职消防救援站设施配备 a.站房设置 乡镇专职消防救援站和微型消防站均应设置 24h 应急值守电话,并将号码对外公示。乡镇专职消防救援站应设置专用库房，用于消防车辆停放及灭火应急设备存放，库房外悬挂“乡镇专职消防救援站”标牌。在乡镇设置消78、防工作办公室，配备在编消防专员，主要负责日常消防工作。b.器材配置 乡镇专职消防救援站应根据扑救初起火灾需要，按照 四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册 的要求，配备消防车辆以及一定数量的灭火器、水枪、水带、消防头盔、灭火防护服、防护靴、破拆工具等器材。制作器材置物架，做到设备摆放整齐划一。按照政府主导、分级负责原则，依托乡镇专职消防救援站建立消防救援物资储备站,形成反应迅速、布局合理、规模适度、保障有力物资储备网络体系。物资储备点选址要合理，镇级物资储备站面积不得小于 150m，村（社区）物资储备点面积不得小于 60m；要定期进行卫生清扫和日常安全检查。3 3）乡镇专职消防救援站乡镇专职消防79、救援站选址要求选址要求 a.乡镇专职消防救援站设在辖区适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，并宜设在独立的院落内。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 40 b.乡镇专职消防救援站执行勤车辆出入口两侧宜设置交通信号灯、标志、标线或隔离设施，距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公共建筑的主要疏散出口和公交站台以及加油站、加气站等易燃易爆危险场所不应小于 100m。c.乡镇专职消防救援站辖区内有生产、贮存易燃易爆化学危险品单位的，乡镇专职消防救援站应设置在常年主导风向上风或侧风处，其边界距上述危险部位不宜小于 300m。d.乡镇专职消防救80、援站车库门应朝向城市道路，后退红线不宜小于 12m，满足消防车车辆的转弯半经要求。e.乡镇专职消防救援站消防车辆出动通道不应为上坡。f.乡镇专职消防救援站建设按抗震设防烈为 8 度，提高 1 个等级设防。（3 3)微型消防站微型消防站分类分类 依据四川省微型消防站建设指导意见相关规定，微型消防站分为：一级微型消防站、二级微型消防站、三级微型消防站。1 1)微型消防站建设标准微型消防站建设标准 微型消防站是除了政府、专职消防队伍之外的消防性组织，尤其是农村地区微型消防站，具有快速救援、机动灵活性的特点，是政府消防力量的重要补充，其重要作用与价值意义是不容忽视的。按照四川省微型消防站建设指导意见要81、求。各地应积极在其他单位、场所发展多种形式消防力量，行政村、重点单位、自然村落、居民社区等地参照居民社区微型消防站建设标准，社会单位汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 41 参照消防安全重点单位微型消防站建设标准修建微型站。表表 3 3-5 5 微型消防站建设标准微型消防站建设标准 消防站分类消防站分类 建设用地建设用地（）（）建筑标准（）建筑标准（）人员配备人员配备（人）（人）车位数量车位数量（个）（个）建筑面积建筑面积（）（）微型消防站 350-500 1 200-250 志愿消防员6 表表 3 3-6 6 微型消防站分级标准微型消防站分级标准 微型消防82、站分级微型消防站分级 街道（村）街道（村）重点单位重点单位 居民社区居民社区 一级站 人口2000 设置消防控制室 设置消防控制室 二级站 2000人口500 未设置消防控制室且员工人数10 未设置消防控制室 三级站 人口500 未设置消防控制室且员工人数10/表表 3 3-7 7 微型消防站各岗位每班次在岗人数要求微型消防站各岗位每班次在岗人数要求 岗位岗位 一级站一级站 二级站二级站 三级站三级站 人数 人数 人数 值班员 1 1 1 消防员 5 3 1 表表 3 3-8 8 微型消防站消防车辆、器材配备参考标微型消防站消防车辆、器材配备参考标准准 类别类别 器材名称器材名称 标准标准 消83、防车辆 消防摩托车 1 辆（必配。属同一街道办事处管辖且位置相邻的社区，可合配 1 辆）水罐或泡沫消防车 选配 灭火器材 机动消防泵（含手抬泵、浮艇泵）涉农社区必配，其余社区选配 水枪 2 支（必配）水带 400 米（必配）水带接口、分水器、消火栓扳手等 2 套（必配）单杠梯 选配 强光照明灯 1 个（必配）ABC 型干粉灭火器（4 公斤装）10 具（必配）通信器材 外线电话 1 部（必配）手持对讲机 选配 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 42 破拆器材 消防斧 1 把（必配）绝缘剪断钳 选配 铁铤 1 把（必配）个人基本防护装备 消防头盔 4 顶（必配84、）消防员灭火防护服 4 套（必配）消防手套 4 副（必配）消防安全腰带 4 根（必配）消防灭火防护靴 4 双（必配）消防轻型安全绳 4 根（必配）消防腰斧 4 把（必配）消防过滤式综合防毒面具 4 个（必配）正压式消防空气呼吸器 选配 消防员呼救器、方位灯 5 5）消防站布局）消防站布局规划规划 依据四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册和四川省微型消防站建设指导意见 规范要求，同时根据映秀片区消防安全布局和消防站辖区的划分，将现状映秀片区中映秀镇专职消防救援站升级为一级乡镇专职消防救援站；保留映秀镇银杏专职消防救援站；另将现有 3 个微型消防站按标准升级改造。表表 3 3-9 9 映秀片区消防85、站规划建设一览表映秀片区消防站规划建设一览表 序号序号 消防站名称消防站名称 消防站等级消防站等级 占地面积占地面积 性质性质 消防责任区消防责任区 1 映秀镇专职消防救援站 一级乡镇 1596.56m 升级 映秀镇 2 黄家院村消防站 三级微型 80m 升级 黄家院村 3 桃关村消防站 三级微型 80m 升级 桃关村 4 东界脑村消防站 三级微型 80m 升级 东界脑村 规划建设的消防站保证其辖区范围能覆盖整个片区，以接到出 发指令后 30min 内消防车可以到达辖区边缘。（4 4）消防站装备规划）消防站装备规划 消防站消防人员及装备标准，按照 四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册和四川省微86、型消防站建设指导意见的规范要求，配备人员及相应的车辆、随车器材装备，随车器材装备应符合国家标汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 43 准或行业标准的要求。1 1）消防站）消防站人员及消防车辆人员及消防车辆配备配备规划规划 表表 3 3-10 10 映秀片区映秀片区消消防站防站人员配备数量（人）人员配备数量（人）消防站消防站 现状人现状人数数 规划人数规划人数 映秀镇专职消防救援站 13 7 黄家院村消防站、桃关村消防站、东界脑村消防站（三级微型消防站）/志 愿 消 防人员 12 3 3-1111 映秀片区映秀片区消消防防车辆车辆配备数量（配备数量（辆辆）消防87、站消防站 现状现状车车辆辆 规划规划车辆车辆 映秀镇专职消防救援站 5 2 辆（水罐消防车、救援消防车）；1 辆消防摩托车 黄家院村消防站、桃关村消防站、东界脑村消防站（三级微型消防站）/按 相 关 规定配备 2 2）消防站）消防站随车器材装备配置随车器材装备配置 表表 3 3-1 12 2 乡镇消防站乡镇消防站水罐消防车随车器材装备配备标准水罐消防车随车器材装备配备标准 序号序号 器材名称器材名称 配置标准配置标准 一级站一级站 一级站一级站 1 消防头盔枪 2 顶/人 1 顶/人 2 消防员灭火防护服 2 套/人 1 套/人 3 消防手套 2 副/人 2 副/人 4 消防安全腰带 1 根/88、人 1 根/人 5 消防员灭火防护靴 2 双/人 1 双/人 6 正压式消防空气呼吸器 1 具/人 1 具/人 8 佩戴式防爆照明灯 1 个/人 1 个/人 9 消防员呼救器 1 个/人 1 个/人 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 44 表表 3 3-13 13 乡镇消防站乡镇消防站抢险救援器材配备标准抢险救援器材配备标准 3 3）消防员防护装备配置消防员防护装备配置 表表 3 3-1 14 4 乡镇消防站消防员防护装备配备标准乡镇消防站消防员防护装备配备标准 10 消防员方位灯 1 个/人 1 个/人 11 应急逃生自救安全绳 1 套/人 1 套/人 89、12 消防灭火防护头套 2 个/人 2 个/人 13 消防腰斧 1 把/人 1 把/人 14 防静电内衣*15 抢险救援头盔 1 顶/人 1 顶/人 16 抢险救援手套 2 副/人 2 副/人 17 抢险救援服 2 套/人 1 套/人 18 抢险救援靴 2 双/人 1 双/人 19 护肘、护膝 1 副/人*20 消防员护目镜 1 个/人 1 个/人 序号序号 器材名称器材名称 数量数量 1 直流水枪 4 支 2 多功能消防水枪 2 支 3 水带 240 米-400 米 4 水带挂钩 6 个 5 水带包布 4 个 6 水带护桥 4 个 7 分水器 2 个 8 异型接口 4 个 9 异径接口 4 90、个 10 机动消防泵（手抬泵或浮艇泵）1 台 11 集水器 1 个 12 吸水管 8 米 13 吸水管扳手 2 把 14 消火栓扳手 2 把 15 多功能绕钩 1 套 16 强光照明灯 4 具 17 消防斧 2 把 18 单杠梯 1 架 19 两节拉梯 1 架 20 手动破拆工具组 1 套 21 干粉灭火器 3 具 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 45 序号序号 器材名称器材名称 数量数量 1 手持扩音器 1 个 2 各类警示牌 1 套 3 闪光警示灯 2 个 4 隔离警示带 5 盘 5 液压破拆工具组 1 套 6 机动链锯 1 具 7 无齿锯 1 具 91、8 绝缘剪断钳 2 把 9 救生缓降器 2 个 10 消防过滤式自救呼吸器 10 具 11 救援支架 1 组 12 医药急救箱 1 个 13 两节拉梯 1 架 14 消防专用救生衣 6 件 15 外壳内充式救生圈 6 个 16 气动起重垫 1 套 表表 3 3-1 15 5 微型消防站装备配备标准微型消防站装备配备标准 序号 类别 器材名称 单位 一级 二级 三级 数量 标准 数量 标准 数量 标准 1 灭火 器材 多功能水枪 把 2 必备 2 必备 1 必备 2 水带（根据实际配备80MM、65MM水带）盘 5 必备 4 必备 3 必备 3 消火栓扳手 把 2 必备 1 必备 1 必备 4 92、干粉灭火器（4 公斤装）个 10 必备 5 必备 2 必备 5 灭火毯 个 10 必备 5 必备 2 必备 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 46 6 破拆 器材 消防斧 把 1 必备 1 必备 1 选配 7 绝缘剪断钳 把/选配/选配/选配 8 铁铤 把/选配/选配/选配 4 4)通信摄影摄像器材配置通信摄影摄像器材配置 消防站通信装备的配备，应符合现行国家标准 消防通信指挥系统设计规范（GB50313）和消防通信指挥系统施工及验收规范（GB50401）的规定，与当地管辖机构实现相互连通。具体详见下表。表表 3 3-1 16 6 消防站通信器摄影摄像器材93、配备标准消防站通信器摄影摄像器材配备标准 类型 装备名称 单位 配备标准 备注 接处警类 警情受理终端 套 1 警情联动控制设备 套 1 图像类 营区监控 套 1 指挥视频系统 套 1 4G/5G 单兵图传 台 1 4G/5G 布控球 台 1 无人机 架 1*语音类 基地台 台 1 台/站 PDT 集群信号覆盖范围内的乡镇必配 车载电台 台 1 台/车 手持电台 部 1 部/人 公网对讲机 部 2 卫星类 车载北斗定位终端 部 1 部/车 卫星电话 部 1 轻型/超轻型卫星便携站 台 1*保障类 便携式发电机 台 1 移动电源 台 1 20 万毫安以上容量 通信马甲 件 3 防寒和防水辅件 批94、 1 注：“*”表示装备由各地根据实际需要进行选配。3 3、消防应急物资储备规划、消防应急物资储备规划 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 47 规划在映秀镇区建设镇级消防应急物资储备站，建设规模不小于 150m/站。片区行政村各建设村级应急物资储备点，规模为 60m/点，并按应急物资储备清单完备物资储备。4 4.消防教育中心规划消防教育中心规划 目前映秀片区现有汶川城市应急体验中心（位于汶川县映秀镇，建于 2018 年），可同时容纳 1500 人同时参观体验，是国内首家青少年应急教育基地。场馆设置有消防屋、地震小屋、飞机、地下城、我的家、VR 火灾小屋、地95、铁、医院”等应急场景教学模块，该中心担负着为居民群众、游客开展消防安全宣传、防灾减灾技能培训、科普教育等服务等工作。随着社会经济的快速发展，诱发，滋生火灾和各种灾害的因素将大量增加，消防安全管理难度将不断加大，新形势下消防宣传工作任重道远。而汶川城市应急体验中心已不能满足全县消防安全教育的功能，为进一步推进消防宣传工作，提高全民消防安全素质，规划在规划在汶川城市应急体验中心内新增消防训练以及防火宣传等体验内容，汶川城市应急体验中心内新增消防训练以及防火宣传等体验内容，并作为汶川县消防并作为汶川县消防教育中心教育中心，满足日益增长训练及消防宣传需求。，满足日益增长训练及消防宣传需求。5 5、消防96、车通道、消防车通道 （1 1）规划原则）规划原则 依托片区道路系统，与国土空间总体规划相衔接，并结合乡镇道路系统规划，形成较为通畅的消防车道网络。1）强化映秀片区内各功能区道路交通设施功能，适应灭火抢险统一调度和跨区间协同作战。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 48 2）结合片区道路系统，确定消防主通道和消防次通道，形成层次分明的消防车道系统。3）建立完善的交通管理体系，提高交通管理水平，确保消防车道的顺畅、便捷。（2 2）消防车通道规划）消防车通道规划 规划映秀片区消防车道分为一级消防车通道、二级消防车通一级消防车通道、二级消防车通道、三级消防车通道道、97、三级消防车通道三个等级。1）一级消防车通道规划 一级消防车通道主要满足消防出警快速和远距离增援的要求，承担镇区消防协防及支援、运输等功能，包括主干线公路与其它乡镇连接的交通性主干道。辖区主要以都汶高速、国道 G213 和 G350 等主要对外联系道路。2）二级消防车通道规划 二级消防车通道主要担负消防站点责任区内部和邻近责任区的消防出警任务，保障消防车的通畅性。主要是镇域内部生活性主干路，次干道和部分交通性强的支路。辖区主要包括：映秀片区内全部乡道、消防水源链接道及市政道路。3）三级消防车通道规划 三级消防车通道主要担负消防车接近火场，保证灭火和疏散火场人员物资的通道，是消防通道系统的“微循环98、”的体现。主要由镇区次干路和支路、农村乡村公路组成，实现消防通道通村入户。（3 3）消防车通道技术要求）消防车通道技术要求 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 49 1）消防车通道包括乡镇各级道路，居住区和企事业单位内部道路、消防车取水通道、建筑物消防车通道等，应符合消防车辆安全、快捷通行的要求。乡镇各级道路、居住区和企事业单位内部道路宜设置成环状、减少尽端路。映秀片区的道路等级较低，尤其是农村的道路，宽度不够，无法满足消防车辆通过；同时环状路较少，车辆错车麻烦。2）消防车通道的设置应符合下列规定：消防车通道之间的中心线间距不宜大于 160m；环形消防车通道99、至少应有两处与其他车道连通，尽端式消防车通道应设置回车道或回车场地；消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于 4m，与建筑外墙的距离宜大于 5m；消防车通道的坡度不宜大于 8%，转弯半径应符合消防车的通行要求，举高消防车停靠和作业场地坡度不宜大于 3%。3）供消防车取水的天然水源、消防水池及其他人工水体应设置 消防车通道，消防车通道边缘距离取水点不宜大于 2m，消防车距吸水水面高度不应超过 6m。4 4、消防供水、消防供水 （1 1）消防供水原则）消防供水原则 1）消防供水设施是保证扑灭火灾的重要设施，对于有效扑灭火灾尤为重要。规划要求谁供水谁负责，保证消防供水基础设施的建设。汶川县片区消防规划100、（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 50 2）消防供水规划是通过合理布局乡镇供水管网及设施，综合利用自然和人工消防水体，以达到提高乡镇消防供水的稳定性和可靠性的目的。3）映秀片区消防供水规划与总体规划相结合，依靠规划的供水系统和市政消火栓，充分利用现有天然水体河流、水库，保证消防供水系统有可靠的供水水量、水质和水压，以确保扑救火灾时的消防用水需要。（2 2）消防用水量）消防用水量 根据消防给水及消火栓系统技术规范（GB 50974-2014），同一时间内火灾发生起数为 1 起，一次火灾灭火设计流量不小于 15L/s，火灾持续时间以 2h 计，消防用水量不小于 108m。（3 101、3）消防供水规划）消防供水规划 映秀镇区消防供水以市政供水系统为主，辅以消防取水码头、消防蓄水池，以及河道、湖塘等。消防供水体系主要由供水管网、消火栓、消防水池及天然水体组成。农村地区消防供水以河道、湖塘、水库等自然水体为主，辅以消防蓄水池，并结合自建水塔、自打水井。（1）映秀镇区消防供水管道宜树枝状敷设，其管径、消火栓间距应当符合建筑设计防火规范（GB50016-2014）、消防给水及消火栓系统技术规范范（GB50974-2014）等规定，结合映秀爱国主义教育片区国土空间总体规划（2020-2035），映秀片区规划改扩建映秀自来水厂，扩容后规模为 0.5 万吨/日，保留一碗水村自来水厂及现有102、加压泵站及高位水池，满足因高差用水要求。保留镇区现汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 51 状给水管网系统，加强管网改造升级，在现有基础上完善延伸管网系统，镇区内给水管网采用树枝状形式，沿主要道路敷设，采用低压消防给水系统，给水系统水压不低于 0.1Mpa，满足消防供水需求。（2）村庄消防供水：移民新村、村民聚集村落规模在 50 户以上的建设室外消火栓，如市政管网未建设的应建不少于 20 个 m的消防蓄水池。安置点在 20 户以上的建设室外消防水池。规划保留现有消防水池 2 个，规划在中心村设置消防水池 5 个。规划在每个中心村设置消防水池规划在每个中心村设103、置消防水池 5 5 个个。表表 3-17 映秀片区映秀片区消防水池规划一览表消防水池规划一览表 序号序号 水厂名称水厂名称 水源水源 供水范围供水范围 备注备注 7 映秀自来水厂 溪沟地表水 映秀镇银杏乡 扩建 8 一碗水村自来水厂 溪沟地表水 映秀镇 保留 表表 3-18 映秀片区映秀片区消防水池规划一览表消防水池规划一览表 序号序号 名称名称 现状数现状数 量量(个个)规划数规划数 量量(个个)规划分布情况规划分布情况 4 映秀镇 2 5 中滩堡村、东界脑村、黄家院村、渔子溪村、桃关村 （4 4）消火栓规划）消火栓规划 1）消火栓设置间距不大于 120m，其保护半径不应超过 150m，重点104、消防区域的市政消火栓间距宜为 80m，路幅宽度为 60m 及以上的道路，应在道路两侧设置消火栓，高度超过 24m 的桥梁、高架道路、轨道交通等宜设消防供水立管设施。2）规划采用生活-生产-消防合用的低压消防给水系统，设有市政消火栓的给水管网，其平时供水压力不应小于 0.14MPa，火灾时水汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 52 力最不利市政消火栓出流量不应小于 15L/s，且供水压力从地面算起不应小于 0.10MPa。3）乡镇场镇所在地也依规建设或补齐室外消火栓；移民新村、村民聚集村落规模在 50 户以上的建设室外消火栓；安置点在 20 户以上的建设室外消105、火栓。4 4）映秀片区近期规划新增）映秀片区近期规划新增 8181 个消火栓。个消火栓。表表 3-19 映秀片区映秀片区消消火栓火栓规划一览表规划一览表 序号序号 地点地点 现状现状数量（个）数量（个）规划数量（个）规划数量（个）分布分布 1 映秀镇/81 集镇区域（5 5）消防供水设施的建设、管理和维护）消防供水设施的建设、管理和维护 1）进一步加大宣传力度，建立消防普及教育基地，让市民及部门保卫人员如保安等了解消防设施的操作，在突发火灾初期直接灭火；或作为后期消防救火的辅助力量。2）进一步加强市政消火栓的日常管理和维护工作，明确责任分区并成立专职机构，负责保护消火栓，及时检查和维护，建立卡106、片管理制度，确保已有消火栓的完好率，随时处于备战状态。3）为了消火栓的综合管理，建议将消火栓的产权、维修管理责任及使用权等有机结合起来，避免因消火栓的产权与使用权分离而导致管理麻烦而造成混乱。4）在乡镇规划、建设管理中应有目的保护、利用自然和人工消防水体，保护环境，加大河流整治力度，力争扩大现状自然水系的消防可利用范围；鼓励建设消防人工水体，特别是供水较为缺乏的地段。5 5、消防通信、消防通信 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 53 （1 1）规）规划原则划原则 建立完善的消防通信多功能网络。逐步建立集消防调度指挥中心、消防有线通信、消防无线通信等多种通信107、手段和设备于一体，连接消防站点、消防重点保护单位、多种社会服务机构和救灾、救援机构等的综合消防通信网络。实现消防通信系统的报警、接警、出警、指挥手段多元化。逐步实现接警手段多样化、火警受理程序化、火场调度指令化、火场通信网络化、火警出动快捷化、火场指挥信息和消防信息揭示形象化和储存、处理自动化的目标。片区消防通信系统规划应符合“快速反应、准确应变、灵活机动、高效统一”的原则。具有高标准、高起点，多功能、可靠和实用的现代化消防通信及指挥系统特点。片区消防通信及指挥系统规划应考虑电子技术的发展和片区电信建设规划，遵循长远规划、充分论证、分步实施、逐步完善的建设原则。（2 2）消防通信规划）消防通信108、规划 1）映秀片区消防调度指挥中心设在汶川县消防大队内。城镇 119 报警服务台与各消防站之间应至少设一条火警调度专线，与灭火救援有关单位应至少设1条火警调度专线或数据指令调度通道；与消防重点保护单位之间应设1条火警调度专线。依托片区移动通信“5G”网络，组建消防无线通信系统，实现火场无线通信“三级组网”和无线有线汇接。建立火灾现场4G/5G图像实时传输系统，完善消防汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 54 地理信息系统。2）建立有效的人才培养、骨干保留、奖惩激励、智力引入机制，增强消防通信保障力量。（3 3）组建村（社区）综合治理网格员）组建村（社区）综合109、治理网格员 1）落实职责：实行“消防干部管片、各镇街政府管面、消委会队员巡线、社区村干部蹲点”的“点、线、片、面”相结合的基层火灾防控体系机制，合理划分网格，结合各个区域发展的实际情况合理划分管控的网格。明确网格化消防管理各个等级网格责任人的职责和任务。在乡镇消防工作办公室配备消防专员，从事日常消防工作，鼓励有条件的地区招聘专业人员用于充实消防力量，指导各村整合综合治理网格员、山洪地质灾害信息员、护林（草）员、“轻骑兵”前突小队、村志愿消防速报员等力量兼任消防网格员，负责地区消防安全日常工作。2）机制建设：建立组织机构，镇、街道要成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负110、责人为成员的消防工作领导小组，建立排查机制，狠抓“三合一”场所火灾隐患整治，采取“分区分片”排查、“网格化”管理、“实名制”检查等手段；建立考评奖惩机制，将消防安全网格化管理工作纳入政府督查和社会治安综合治理的考评内容。（4 4）组建“轻骑兵”前突小队及志愿速报员组建“轻骑兵”前突小队及志愿速报员 1 1）“轻骑兵”前突小队组建要求）“轻骑兵”前突小队组建要求 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 55 在重点地区组建“轻骑兵”前突小队，由映秀镇政府在镇及偏远乡（镇）招聘 1015 名摩托骑手，建立乡（镇）村骑手库。在镇区消防救援站和森林消防大（中）队分别选拔111、 2 名指战员，与选聘的骑手共同组成“轻骑兵”前突小队，配齐个人和关键性通信装备，强化培训、训练和拉动考核，建立“大灾自动集结、小灾双向通信、定点按需召集”的联勤联动机制，满足极端条件下通信力量快速投送等实战需要。2 2）组建乡（镇）、村志愿消防速报员）组建乡（镇）、村志愿消防速报员 在地理位置偏僻，人口相对集中且易形成“信息孤岛”的自然村或行政村，以及未设消防站或政府专职消防站的乡镇，分别选聘 4 名乡级、2 名村级志愿消防速报员，配发通信和个人装备，定期发放日常和任务补助，开展培训、训练和考核，建立灾情速报、值守台开通、救援向导、协助救援等工作机制，实现映秀片区统一、高效、联动的消防安全网112、络。3 3）构建机动灵活的消防安全报警网络）构建机动灵活的消防安全报警网络 为切实做好应对大震大灾应急通信保障工作，解决“断电、断路、无信号、恶劣天气”等极端条件下“突不进去”“传不出来”等实战难题。第第十九十九条条 森林消防规划森林消防规划 1 1、森林火险等级分区、森林火险等级分区 根据汶川县森林防灭火规划（20202025 年）对映秀片区汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 56 森林火险的等级分区，映秀片区为一般森林防火区。一般森林防火区。2 2、森林防火系统规划、森林防火系统规划 根据汶川县森林草原防火规划（2020-2025 年）规划要求，映秀片区113、规划建设内容包括：森林草原火险预警监测系统建设、林火阻隔系统建设、森林防火通信系统建设、森林消防航空能力建设、森林防火队伍能力建设、森林防火宣教工程以及运行维护和保障能力等共 7 项重点建设。（1 1）预警监测系统建设规划预警监测系统建设规划 1 1）林火视频监测系统）林火视频监测系统 在映秀片区森林资源分布集中、敏感性高、火源控制难度大等重点区域和重点部位共建设 2 处林火视频监控系统，实现森林火情 24h不间断探测和自动报警。视频监控点不仅可以监测火情，扩大瞭望监测范围，还能实现对游人及社会闲散人员活动区域的有效监控。视频监控摄像机采用一体化云台摄像机，可 360无限位旋转，保障10.0k114、m15.0km 范围观测，提高林火预警监测能力和水平。2 2）防火检查站建设防火检查站建设 规划在重点森林火险区及各林牧区的主要通行路口，采用砖混、框架、轻钢等结构新建防火检查站 5 座，并配备相关的监控摄像、通讯、道闸等装置。由人员驻守，发现火情，立即报告，并及进协助指挥中心开展扑救工作，减少火险高发地段的森林火灾。（2 2）林火阻隔系统建设规划林火阻隔系统建设规划 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 57 建设林区防火通道，保证消防车，消防摩托道路通畅，保证森林火灾发生时扑火车辆的可达性。同时增加森林防火警示标识，并完善林区瞭望塔，监测设备，蓄水池等防火115、设施的布局，保证防火需求。1 1）森林防火通道森林防火通道 规划新建硬化防火道路，达到林区道路 3 级标准。改建和提升达到硬化防火道路标准的原有防火道。2 2）林火阻隔带林火阻隔带 规划利用现有防火通道、自然阻隔带的基础上，重点在森林火险等级高、森林资源集中连片、重要保护目标等重点生态区域的道路两侧或单侧，对天然阔叶林、油松、冷杉等针叶森进行人工整枝（枝下高不低于 3.5m），伐除病腐木，清理林下灌木和草本，分散运出或归堆烧除地表可燃物，形成 25-50m 宽的防火林带，提高重点保护目标和保护对象的防灭火阻隔能力。（3 3）森林防火通信系统森林防火通信系统建设规划建设规划 在片区内配置森林防火116、卫星通信及应急指挥机动通信系统 1 套（含县中心 VSAT 卫星固定站、应急卫星便携站、天通卫星手机、北斗定位系统、卫星和短波应急通信车载设备）、超短波数字通信系统2 套（含超短波基站、对讲机、超短波应急广播音箱、超短波红外像机图像接收单元等）。通过超短波数字通信系和应急机动通信系统，实现平时巡护语音覆盖率达到 90%，实现火场应急通信（语音、视频通信）覆盖率达到 95%。（3 3）森林森林消防航空能力建设规划消防航空能力建设规划 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 58 森林航空消防是扑救森林火灾的尖兵，是林区装备现代化的重要内容，是森林防火的优先发展方向117、。为提高区域森林航空消防机动灭火能力、火场侦查能力和综合保障能力。规划在映秀镇“七一”映秀中学建设临时停机坪 1 处。（5 5）森林防森林防火能力建设规划火能力建设规划 森林消防队伍是补救和处置森林火灾的主要力量，要构建“以专为主、专群结合、群防群治”的森林消防队伍体系。重点加强专业森林消防队伍建设，提高专业队伍基础设施和装备建设水平，对应急扑火队伍和现有半专业队配备必要的机具装备，提高队伍快速处置森林火灾能力。1 1）森林消防队伍建设）森林消防队伍建设 根据汶川县森林草原防火特点，为适应新时期汶川县防火的需要，尤其是重点林区及重要火险区的防火需要，规划对映秀片区森林防火队进行补充，目前片区现118、有专业扑火队员 20 人，规划新增10 人；现有义务扑火队员 20 人，规划新增 20 人。在发生重特大森林火灾时将由汶川县消防救援大队进行统一调度，森林消防专业队伍进行支援。2 2）装备能力建设）装备能力建设 为增强火险区森林大火的综合控制能力，提高扑火快速反应能力，初步实现扑火工具机具化和扑火队伍专业化要求。根据森林消防队伍建设和管理规划范，为防火队伍和物资储备配套相关扑火机具装备，提高队伍的战斗力。装备主要包括：扑火机具类：含有风力汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 59 灭火机、风水灭火机、灭火水枪、油锯、消防铲等;安全防护类：包括防护头盔、防护眼镜119、防火手套、阻燃服装等;野外生存类：含便捷账篷、高位望远镜、防潮褥等;防火车辆类：包括指挥车、运兵车、宣传车、消防车，以及山地摩托车。(6(6）森林防火宣传教育工程森林防火宣传教育工程规划规划 加强森林防火宣传教育建设，提高民众的防火意识，消除火灾隐患，是森林防火工作的第一道工序和长期性的任务。森林防火宣传教系统包括防灭火专题会议、防火技能培训、防火演练、宣传牌宣传栏、开展防火宣传活等，是森林防灭火工作中“预防为主”方针的重要体现。（7 7）运行维护及保障建设运行维护及保障建设规划规划 对通信、卫星运行、系统维护及系统设备日常维护及升级 表表 3 3-1 19 9 映秀映秀片区片区森林消防规划120、森林消防规划 序号 建设内容 建设地点 林火预警监测系统 在片区森林资源分布集中、敏感性高、火源控制难度大等重点区域和重点部位共建设 2 处林火视频监控系统，实现森林火情 24h 不间断探测和自动报警。同时在主要林区道路节点设置人员、防火检查站 5 处，提高林火预警监测能力和水平。映秀片区森林区域 林火阻隔系统（1）防火道路。1）新建硬化防火道路，达到林区道路 3 级标准。2）改建和提升达到硬化防火道路标准的原有防火通道。（2）林火阻隔带。根据片区地形地貌和森林资源分布特点，在重点防火林区关键地段对道路两边进行改扩建(不硬化)和割灌除草，两边形成 25-50m 宽。映 秀 片 区森林区域 森林121、防火通信系统 在片区配置森林防火卫星通信及应急指挥机动通信系统 1 套。超短波数字通信系统 2 套（含超短波对讲机、超短波应急广播音箱、超短波红外像机图像接收单元、超短波基站）。映秀片区森林区汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 60 域 森林消防航空能力建设 森林航空消防是扑救森林火灾的尖兵，是林区装备现代化的重要内容，是森林防火的优先发展方向。为提高区域森林航空消防机动灭火能力、火场侦查能力和综合保障能力。规划在映秀镇“七一”映秀中学建设临时停机坪 1 处。映秀片区森林区域 森林防灭火队伍 1.根据汶川县森林草原防火特点，为适应新时期汶川县防火的需要，尤其122、是重点林区及重要火险区的防火需要，规划对映秀片区森林防火队进行补充，目前片区现有专业扑火队员 20 人，规划新增 10人；现有义务扑火队员 20 人，规划新增 20 人。在发生重特大森林火灾时将由汶川县消防救援大队进行统一调度，森林消防专业队伍进行支援。2.森林消防队伍装备包含扑火机具类（有风力灭火机、油锯、消防铲等）、安全防护类（防护头盔、眼镜、阻燃服装等）、野外生存类（高倍望远镜、便捷账篷等）及防火车辆类（有指挥车、宣传车、运兵车、山地磨撬车）等相关装备，提高队伍的战斗力。映秀片区森林区域 森林防火宣传教育工程 加强森林草原防火宣传教育建设，如防灭火专题会议、防火技能培训、防火演练、小型宣123、传牌等。映秀片区森林区域 运行维护及保障 对通信、卫星运行、系统维护及系统设备日常维护及升级 映秀片区森林区域 第第二十二十条条 农村消防规划指引农村消防规划指引 1 1、农村消防安全布局、农村消防安全布局 对于易受洪涝灾害、地质灾害等自然灾害、以及危险品设施影响的村庄及村民聚居点，采取相应措施加强防范或实施搬迁。新建聚居点及现状村庄整治与改造时，要充分考虑消防设施的布局与消防通道的贯通。村庄用地布局应符合农村防火规范（GB50039-2010）汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 61 的有关规定。2 2、农村消防规划的必要性、农村消防规划的必要性 当前我国124、农村公共消防设施建设严重滞后于经济社会发展。特别是农村消防基础设施建设、消防力量发展、消防安全管理等并没有随着经济快速发展而同步发展。农村火灾隐患多，抗御火灾事故的能力十分薄弱，火灾扑救力量严重不足。同时，一些农村对消防工作不重视，消防安全责任和防范措施不落实，消防安全教育培训几乎是“空白”，村民和进城务工人员消防安全意识淡薄，普遍缺乏自救逃生基本技能。重大火灾时有发生，许多村民因火灾致贫、返贫，影响了农业经济发展和社会稳定。映秀片区的农村地区消防基础设施落后，消防力量也很薄弱，没有专职的消防人员，村里只有少量义务消防队，且人数较少；由于发生火灾位置偏远，村民的防火意识不高，防火安全隐患众多。125、3 3、农村消防规划指引、农村消防规划指引 （1）严控严控火火灾灾危险源危险源管理管理 从近年来农村火灾数据分析，引发农村火灾的直接原因是由于村民生产、生活过程中用火、用电、用气、用油等不慎造成的。目前部分农村地区经济相对落后，在短时间内增加农村消防投入有较大困难的情况下，应对村民的用火、用电、用气、用油等方面做出相应的技术规定，对火灾危险源采取相应的防范措施，加强消防安全管理，有效预防农村火灾的发生。1）用火 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 62 厨房作为用火频繁的场所，对其建造材料和与周围可燃物的距离作出防火要求。蜡烛、油灯、蚊香与可燃物应保持一定的126、距离，燃放烟花爆竹、吸烟、动用明火应当远离这些危险区域。遇五级以上大风天等高、强火险天气，不得在室外吸烟和动用明火，包括祭祀用火等，以防余火燃着可燃物或“死灰”复燃，造成火灾。2）用电 经常检查线路负荷，电源插头要完全插入电源插座中，保险丝不得任意调粗，严禁使用铜丝、铁丝等代替保险丝，不得随意增加保险丝的截面积；在停电、人员外出或长时间不使用电热炉、电暖器、电熨斗等电热设备，应将插头从电源插座上拔出。室内电气线路的敷设应避开潮湿部位和炉灶、烟囱等高温部位,严禁乱拉乱接电气线路，严禁在电气线路上搭、挂物品。3）用气 农村除使用沼气、液化石油气外，还使用其他燃气。沼气池在发酵过程中，进料口、出料口127、及池盖周围常漏出沼气，与明火散发点应保持一定的安全距离。液化石油气钢瓶是压力容器，钢瓶的最高工作压力取决于它的最高使用温度和充装量，钢瓶应远离热源，其环境温度不得大于45，禁止用火烤、开水烫或让太阳曝晒钢瓶，气瓶与散热器的净距不应小于 1m，当散热器设置隔热板时，可减少到 0.5m。燃气管道的设计、敷设应符合国家标准 城镇燃气设计规范GB 50028 的要求，并应由专业人员设计、安装、维护；汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 63 4）用油 在使用油类等可燃液体燃料的炉灶、取暖炉等设备必须在熄火降温后充装燃料。汽油、煤油、柴油、酒精等可燃液体不应存放在居室内128、，且应远离火源、热源。严禁使用玻璃瓶、塑料桶等易碎或易产生静电的非金属容器盛装汽油、煤油、酒精等甲、乙类液体。（2 2）严控严控建筑耐火等级建筑耐火等级 农村居民点应倡导建造一、二级耐火等级的建筑，限制建造三级耐火等级建筑，严格控制建造四级耐火等级的建筑，建筑构件应尽量采用不燃烧体或难燃烧体。禁止建造任何形式临时性易燃建筑及设施。（3 3）严控建筑严控建筑防火间距防火间距 农村建筑体量较小，根据限制火灾蔓延的实际需要，兼顾节约用地，照现行国家标准农村防火规范（GB50039-2010）规定建筑之间的防火间距要求，在采取了相关措施的情况下，其防火间距可相应减小。对既有的建筑密集区进行有机疏散，对129、耐火等级较低的建筑群按不超 30 户、耐火等级较高的建筑群按不超过 50 户连片的村民建筑开辟防火隔离带或设防火墙等措施进行分隔。（4 4）加强农村消防力量加强农村消防力量 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 64 规划避灾疏散场所、消防车道、消防给水等公共消防设施的总体布局。坚持配套建设，公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设。对农村散居住户及缺水地区，要因地制宜，解决消防用水。（5 5）加强农村地区微型消防站建设加强农村地区微型消防站建设 实现微型消防站全覆盖，筑牢村居安全防火墙。映秀片区加强村级微型消防站建设力度，为居民群众牢牢筑起一道道安全“防火墙130、”建立村级“微型消防站”旨在解决消防救援队伍在乡村偏远区域的“最后一公里”，实现“一分钟出动、三分钟到场、五分钟处置”火情的有效途径。按照四川省微型消防站建设指导意见的规范要求，建设政府乡镇专职消防救援站和村级微型消防站，落实政策和经费保障，执行24h 值班备勤制度，落实扑救火灾、消防宣传、防火巡查、隐患查改、抢险救援等综合职能，辐射带动提高周边农村的消防安全条件。建立适合农村特点的各类地方政府专职、乡镇企业自办及村办等多种形式的消防队伍，在农村形成以国家重点镇及经济发展较快的建制镇政府专职消防队为中心、其他乡村消防力量为补充的消防队伍网络，提高农村抗御火灾的能力。（5 5）加强消防安全知识普131、及加强消防安全知识普及 充分发挥各级政府、村民委员会的组织领导，广泛发动新闻出版、民政、农业、司法、教育、文化、旅游、工会、共青团、妇联等各方面力量，将农村消防宣传教育纳入普法规划和文化、科技、卫生“三下乡”以及中小学素质教育、创建文明村镇、评选文明户等活动之中。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 65 对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防宣传教育，要利用群众集会、祭祖、庙会、墟日等村民群众人员流动大的时机，开展消防自护教育活动，使农民群众掌握最基本的灭火和逃生技能。并发挥乡村夜校、文化站、宣传栏、宣传板报和乡村广播等宣传阵地的作用，有针对性132、地对村民开展消防法律法规和消防安全常识的宣传教育，普及消防安全常识，倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高人民群众防灾识灾避灾能力。第二十一条第二十一条 消防协防规划消防协防规划 1 1、区域协防、区域协防 根据阿坝州“十四五”消防事业发展规划等上位规划，片区消防应与汶川县域及更大区域内的各级各类消防站建立联动、协同作战和跨域救援协作机制。（1）构建一体化救援职责体系。建成以国家综合救援队伍作主力，城镇专职队、乡镇消防站补薄弱，志愿、微型消防站清盲点，专业队伍重攻坚的城乡一体化消防力量覆盖架构。（2）加强常规备勤力量与专业队伍能力建设。利用专业队伍行动机制，结合专业133、队伍布局与定位，发挥重大灾害处置“尖刀”作用。依托国家综合性消防救援队伍基础能力培养体系，完善能力评估体系，加强指挥队伍、专业骨干的培养，重点加强土木破拆类、化工处置类、山岳水域类、前突通信类等专业队伍建设。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 66 （3）建立健全跨县（区）跨部门的消防工作协调机制，打造形成“半小时救援圈”的“19”的全域联动消防救援空间结构，以应对区域性重大消防问题，实现各县（区）之间的消防联动协作与统筹协调。2 2、部门协防、部门协防 规划确定应急救援等级和各部门职责，在市消防指挥统一协调下，实现映秀片区与各部门间的协同规划、统一部署、共134、享信息、共同救援。建立健全消防救援部门与城乡给水、电力、燃气、通信、交通、医疗、气象、地震等部门的协防配合机制，构建全社会消防治理共同体。在汶川县应急指挥中心的统筹下，建立统一的消防应急救援调度指挥平台，形成上下贯通、左右衔接、部门协同的调度指挥网络，发挥好消防救援部门的综合协调优势和各相关部门的专业优势，明确相关部门的工作职责。第二十二条第二十二条 社会抢险救援规划社会抢险救援规划 社会抢险救援是指在发生危及国家和人民生命财产安全，影响社会公共秩序，在急、难、险情况下而进行的紧急救助活动。具体讲其包涵两层意思：其一是抢险，其对象是正在进行中的灾害事故，如火灾、爆炸、泄漏等；其二是救援，其对象135、是已经发生了的灾害事故，如房屋倒塌、交通事故、船舶沉没等。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 67 国务院印发的“十四五”国家应急体系规划支持社会力量依法参与灾害救援救助工作。规划特别强调了社会力量在参与灾害救援救助以及在推动国家应急救援体系建设过程中发挥着重要作用。要做好社会抢险救援工作，要有以下要求：（1）成立社会抢险救援指挥部，统一协调各职能部门间的关系总指挥由市长担任，成员由消防部门、公安部门、交通部门、城建部门、医疗卫生部门等组成。正常情况下各司其职，一旦发生灾害事故，指挥部可以直接用专线调动各职能单位部门参加抢险救援。（2）建立高效的通信调度指挥136、系统。采用集中接警、分散处警的做法，将 119、110、120 报警系统联合起来，实行统一接警，扩大接警范围。（3）建立整体联动机制社会抢险救援总指挥部定期召开社会抢险救援工作协调会，召集各职能部门进行研究分析，制定应急对策，明确相关部门的责任和义务，组织制定大型灾害事故抢险救援预案，逐步提高整体联合作战能力。（4）建“全灾种、大应急”的综合救援体系，消防救援部门应在常态化社会民生服务中为民排忧解难，并在自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件中发挥专业队伍优势，进行应急抢险救援。规划建成符合映秀片区灾害事故特点的全灾种专业救援队伍，结合片区地质灾害救援分队、抗洪抢险专业救援队和隧道事137、故救援队灭火攻坚分队建设，分别在片区内指导建立起相应的志愿队伍。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 68 第四章第四章 镇区消防规划镇区消防规划 第二十第二十三三条条 映秀镇区消防规划映秀镇区消防规划 1 1、镇区规模定位、镇区规模定位 映秀镇区规划定为“汶川新动能引擎”，积极打造“培训小镇”，大力培育培训产业，发展培训经济。国内首家青少年应急教育基地“汶川城市应急体验中心”便坐落于映秀镇，这里让青少年不仅从课本上学习应急理论知识，还可以从真实体验中提升自我应急能力，为应急教育发展提供一种全新的方式。规划形成“一心、两轴、五组团”的镇区空间结构。规划至203138、5 年，预计镇区常住人口达到 0.72-0.74 万人，城镇建设用地达到 94.58 公顷。2 2、镇区镇区消防安全布局消防安全布局 （1）映秀镇区无火灾高风险工业园区，城镇用地以居民用地，公共管理与公共服务用地和商业服务用地为主。（2）映秀镇区内学校、政府机关等重要公服设施应加强消防安全管控，对现状消防安全不合格且限期不能整改完成的建构筑物，应按规划进行拆除或搬迁。（3）映秀镇区内燃气、易燃易爆等重点消防地区，应分别采取相应的消防和规划措施。1）镇区内对易燃易爆危险品企业，应严格执行危险化学品安全管理条例（国务院令2002第 344 号），开辟消防通道，汶川县片区消防规划（2020-2035139、）（映秀爱国主义教育片区）说明书 69 留出一定防护间距，四周应不再开发居住区建设。工厂、仓库应设置消防车道。2）对于新建易燃易爆危险品生产储存单位，在选址定点工作中，应严格按照“设在镇区边缘且独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离”原则妥善选址，且要求城镇相对集中设置若干易燃易爆危险品库区，提高社会服务水平，避免多处设置化学危险品库区，从而减少火灾隐患。3）燃气工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应符合国家有关技术标准和规范；燃气管道布设应符合规定的防火间距要求和镇区地下管线综合规划的要求，在有选择时宜敷设在人行道或小区绿化带内；在燃气设施地面140、和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建（构）筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。4）加强日常的防火监督管理，开展经常性防火检查，及时消除火灾隐患。结合映秀镇区的绿地系统、道路交通及河流等规划，完善镇区防火隔离带布局规划，防止火灾从一个分区往另一个分区蔓延，阻止大面积火灾燃烧。5）结合映秀镇区的绿地系统、道路交通及河流等规划，完善镇区防火隔离带布局规划，防止火灾从一个分区往另一个分区蔓延，阻止大面积火灾燃烧。3 3、镇区消防站及消防装备规划、镇区消防站及消防装备规划 （1 1）乡镇消防站布局）乡镇消防站布局原则原则 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区141、）说明书 70 根据四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册和四川省微型消防站建设指导意见的规范要求布局原则。（2 2）乡镇消防站）乡镇消防站选址原则选址原则 根据四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册和四川省微型消防站建设指导意见的规范要求选址原则。（3 3）乡镇乡镇消防站建设标准消防站建设标准 根据四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册和四川省微型消防站建设指导意见的规范要求建设标准。（3 3）消防站布局规划消防站布局规划 现状映秀镇专职消防救援站规划升级为一级乡镇专职消防救援站（位于映秀镇区），为片区中心消防救援站，用地面积 1596.56m，规划提升消防装备配备水平，强化消防救援队伍专业化水平142、，责任区面积为映秀镇域及周边地区。映秀片区乡镇消防装备配置标准均参照四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册 的规定和辖区内消防任务特点予以配备。乡镇消防员防护装备可根据消防员个人防护装备配备标准（GA621）的要求配备 4 4、镇区消防车通道规划、镇区消防车通道规划 规划要求建设标准消防通道，在建成区中不满足消防要求的，规划确定消防通道应满足净空高度不应小于净空高度不应小于 4m4m，净宽不应小于，净宽不应小于 4 4m m，与与建筑外墙之间的距离宜大于建筑外墙之间的距离宜大于 5m5m 的要求。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 71 （1）镇区基本形成“两143、国一县”的对外交通通道，对外便捷，内部交通路网完善。镇区规划消防车通道分为三个等级。（2）消防车主通道，以 G213、350，县道 x065 等为镇区主干路为主。消防车次通道，以中滩堡大道、岷江西一路、岷江西二路、映秀大道、滨河东路、滨河西路等镇区次干路为主。消防车一般通道，主要为镇区其他各级道路，除以上消防车主、次通道外，其余道路均可作为消防一般通道。5 5、镇区消防供水规划、镇区消防供水规划 （1）根据 消防给水及消火栓系统技术规范（GB 50974-2014），区消防用水按火灾同时发生次数按火灾同时发生次数 1 1 次，一次灭火用水量不少于次，一次灭火用水量不少于 15L/s,2h 15144、L/s,2h 延时计延时计，消防用水量不小于 108m。（2）规划改扩建映秀自来水厂，保留现有加压泵站及高位水池，满足因高差用水要求。并设置专门的消防供水管网分区域供水，满足镇区消防救援用水要求。保留镇区现状给水管网系统，加强管网改造升级，在现有基础上完善延伸管网系统，镇区内给水管网采用树枝状形式，沿主要道路敷设，采用低压消防给水系统，给水系统水压不低于 0.1Mpa，满足消防供水需求。（3）镇区主、次干道下的给水管径应不小于 DN200，支路给水管径应不小于 DN150。镇镇区区给水管网设有市政消火栓时，其平时运行给水管网设有市政消火栓时，其平时运行工作压力不应小于工作压力不应小于 0.14145、MPa0.14MPa，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量，火灾时水力最不利市政消火栓的出流量不应小于不应小于 15L/s15L/s，且供水压力地面算起不应小于，且供水压力地面算起不应小于 0.10MPa.0.10MPa.汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 72 （4）镇区内市政消火栓宜在道路的一侧设施，并宜靠近十字路口，且距路边不宜小于 0.5m，并不应大于 2m，距建（构）筑物外墙边缘不宜小于 5m。映秀镇区近期规划新增市政消火栓 77 个，远期规划增设消火栓 4 个。6 6、镇区消防通信和智慧消防规划、镇区消防通信和智慧消防规划 镇区消防通信规划应在片区146、消防通信体系下深化和完善，有线通信和无线通信相结合，建立完善配套的 119 火灾报警专线与镇区融合发展，一体化建设智慧消防系统。映秀镇增设火警电话报警呼入线路、日常联络通信线路的消防有线通信系统。加快5G网络建设，保证远期生产、生活对5G的需求。乡镇消防站与卫生院、学校、加油站等消防重点单位之间应各设1对报警专用线，满足消防需要。消防车要配备无线通讯设备。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 73 第五章第五章 近期建设规划近期建设规划 第二十四条第二十四条 近期建设时序近期建设时序 消防专项规划应与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、镇区详细规划等相协调，147、分步分期实施，为城镇健康有序的发展提供安全保障。原则上当消防站点责任区内建设用地量超过总量 50%时，应当建设该消防站点及配套的公共消防设施。1、加快近期消防设施建设。近期确定建设的消防站，消防部门应加强与规划主管部门协调，尽快控制、落实用地，按标准配备相应人员、车辆及装备等。并加强多种形式消防组织的建设与管理。2、加强远期消防站建设用地的控制，保障规划的实施。规划中确定的城乡消防安全布局和公共消防设施，应在详细规划、设计、建设、管理中得以贯彻和落实。不得擅自占用乡镇消防站和其他消防基础设施用地，如有特殊情况需上报汶川消防救援大队征得同意，并编制土地调规方案。3、加强与消防相关的各项基础设施的148、建设，结合城市道路的建设，完善、优化城市消防通道系统。对老城区，结合城市旧城更新改造规划，提高路网密度等级，完善路网系统，对已形成的城中村，并存在重大隐患的，加强改造。结合城市的建设与发展进行改造，加快城乡给水管网的建设，消除城镇低压区，对重要路段尽快按标准配建消火栓，保证消防用水的安全。4、依托高效的消防安全“网格化管理”体系，建设乡村微型消防站构建高效的“网格化管理”组织架构，在中心村建设乡村微型消汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 74 防站，编织全覆盖的基础网格，建立共享的信息系统，制定有效的运行制度，构建城市消防安全网格化管理体系。第二十五条第二十149、五条 近期建设项目近期建设项目 1 1、近期建设项目、近期建设项目 近期建设时间为 2020 年-2025 年 规划近期升级映秀镇专职消防救援站为一级乡镇专职消防救援站，保留映秀银镇杏专职消防救援站，规划近期将现有 3 座微型消防站按四川省微型消防站建设指导意见标准升级改造，建立乡村微型消防站，初步构建“一主两辅”的基层消防应急体系。表表 5 5-1 1 映秀片区消防站近期建设项目映秀片区消防站近期建设项目 序号序号 消防站名称消防站名称 消防站等级消防站等级 占地面积占地面积 性质性质 消防责任区消防责任区 1 映秀镇专职消防救援站 一级乡镇 1596.56m 升级 映秀镇 2 黄家院村消防150、站 三级微型 80m 升级 黄家院村 3 桃关村消防站 三级微型 80m 升级 桃关村 4 东界脑村消防站 三级微型 80m 升级 东界脑村 2 2、近期消防车辆、装备项目、近期消防车辆、装备项目 消防车辆按照四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册和四川省微型消防站建设指导意见的规范要求配备。表表 5 5-2 2 映秀片区消防站近期消防车辆配备项目表映秀片区消防站近期消防车辆配备项目表 序序号号 消防站名称消防站名称 建设等建设等级级 消防车辆配备（辆）消防车辆配备（辆）消防消防装备装备 配备配备年限年限 估算价格估算价格（万）（万）消防车辆娄型消防车辆娄型 配备数配备数量量 （辆）（辆）1 映151、秀镇专职消防救援站 一级乡镇 水罐消防车 1 升级 2024 248 救援消防水车 1 2024 消防摩托车 1 2024 2 消防教育中心/升级 2024 486 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 75 2 黄家院村消防站、桃关村消防站、东界脑村消防站 三级微型 按相关规定配备/升级 2025 15 3 3、近期消防基础设施规划、近期消防基础设施规划 近期映秀片区需新建消火栓 81 个，消防水池 5 个，用于消防供水系统的备用水源。表表 5 5-3 3 映秀片区消防站近期建设项目映秀片区消防站近期建设项目 序号序号 名称名称 数量数量 位置位置 估算价格152、（万）估算价格（万）1 消火栓 81 映秀镇区 16.2 2 消防水池 5 映秀镇区及中心村 15 4 4、投资估算、投资估算 映秀片区近期消防建设项目投资总金映秀片区近期消防建设项目投资总金额额 780.2780.2 万元。万元。表表 5 5-4 4 映秀片区近期消防建设项目及投资估算表（单位：万元）映秀片区近期消防建设项目及投资估算表（单位：万元）项目 消防站建设（消防车辆配置、消防装备）消防基础设施 合计 资金 749 31.2 780.2 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 76 第六章第六章 规划实施保障规划实施保障 第二十六条第二十六条 组织保障153、组织保障 汶川县人民政府应加强片区消防工作组织领导，把消防事业发展纳入全县经济社会发展总体规划统筹推进。以县规委会为主体组建乡村规划工作专班，制定有效的工作机制和规程，召开规划实施协调会，细化分解任务，层层压实责任，解决规划实施中的具体问题。汶川县县消防救援大队要会同相关部门(单位)依法落实责任，系统谋划推动规划实施的方法和举措，做好规划内容的统筹衔接，明确规划建设任务，加强工作指导，确保规划落地落实。第二十七条第二十七条 政策建议政策建议 1 1、建立健全规划实施政策保障机制、建立健全规划实施政策保障机制 研究制定符合映秀片区实际的消防规划实施细则。在国家及省市消防事业现有相关政策的基础上，154、结合规划实施的实际需要，完善、推广政务数据资源的采集、发布、存储、共享交换机制。2 2、加强规划实施资金保障、加强规划实施资金保障 加强财政预算与规划实施的衔接协调，按照财政事权和支出责任相适应的原则，进一步完善县级消防经费保障机制，落实地方各级投入责任，并积极争取国家、省市等上级相关部门对规划项目的专项资金支持。3 3、加大部门协调促进数据共享、加大部门协调促进数据共享 加强统筹管理和衔接协调，形成以国土空间规划为统领，专项汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 77 规划、年度行动计划等为支撑的规划体系，加大跨部门协调和数据共享，为建设新型智慧消防信息化体系155、服务。4 4、完善多种形式消防救援力量建设、完善多种形式消防救援力量建设 建成“灾种全面覆盖、力量全域辐射、优势相互补充”的片区消防救援力量体系。建设以国家综合性消防救援队伍为主，专职消防队、志愿消防队等多种形式的消防队伍为补充的城乡消防力量体系，统筹安排各级公共消防设施建设。5 5、提高全社会消防意识、提高全社会消防意识 各级政府及有关部门要结合本区域特点，制订消防安全宣传教育计划，完善宣传教育指导、督查、考评、监测工作机制。广泛开展社会化消防安全宣传，大力普及消防安全知识。各行各业和有关单位要把消防培训纳入职工培训内容，对消防特种岗位人员，必须持证上岗。第二十八条第二十八条 监督机制监督机156、制 建立健全各级应急体系规划制定、实施的监督与评估机制，特别是第三方评估机制，及时跟踪规划编制和实施情况，并进行客观评估，提出对策建议。建立健全激励、问责与奖惩机制，充分调动各方面积极性，确保规划建设任务全面落实完成。建立完善规划实施监测评估制度，加强对规划实施情况的跟踪分析及综合评估。建立目标责任制度、质量责任制度和信息反馈制度，加大规划落地的监督考核力度。建立健全完善质量检查验收制度按项目管理，按预期标准验收。建立汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 78 领导责任制、相关追究与举报制度，建立健全完善质量检查验收制度，保障应急能力提升规划的顺利实施。对违反157、本规划的行为必须及时预警和严肃处理，强化规划的权对违反本规划的行为必须及时预警和严肃处理，强化规划的权威性和约束力。对消防站点规划建设用地，必须严格控制，严禁擅自威性和约束力。对消防站点规划建设用地，必须严格控制，严禁擅自改变用地性质。改变用地性质。本规划中确定的城乡消防安全布局和公共消防设施，应在详细规划、设计、建设、管理中得以贯彻和落实。汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 1 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 2 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 3 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 4 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 5 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 6 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 7 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 8 汶川县片区消防规划（2020-2035）（映秀爱国主义教育片区）说明书 9