1、兰溪市“十四五”老旧小区改造规划兰溪市“十四五”老旧小区改造规划（20212021-20252025年）年）建设单位：兰溪市市政工程管理处编制单位：浙江建院建筑规划设计院时间：2021年01月OLD COMMUNITY RECONSTRUCTION PLANNING OF“Five fourteen”IN LANXI CITY目录01 背景概述1.1规划背景1.2指导思想和基本原则1.3项目范围与期限02 现状评述2.1改造工作回顾2.2老旧小区概况2.3现状问题总结03 目标与策略3.1规划目标3.2规划策略04 改造任务4.1确定改造分类4.2制定改造清单4.3编制年度计划05 保障措施52、.1建立健全组织实施机制5.2建立改造资金合理共担机制5.3完善配套政策5.4强化组织保障1.1规划背景1.2指导思想和基本原则1.3项目范围与期限01背景概述Background Overview01背景概述 1.1 规划背景老旧小区改造【国家层面部署老旧小区改造，创建人民美好生活】2018年十三届全国人大一次会议的政府工作报告中指出，“城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。”2019年7月30日，中共中央总书记习近平在中共中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作会议中指出，“稳定制造业3、投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。”2020年4月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议要求，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍。2020年4月15日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，会议强调：“要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。”2020年07月10日，国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制4、；到“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类，各地因地制宜确定改造内容清单、标准。2018年2020年2019年01背景概述 1.1 规划背景老旧小区改造【浙江层面地方响应，落实老旧小区改造，打造美好生活小区】浙江省：响应号召出台政策省建设厅编制出台了浙江省城镇老旧小区改造技术导则（试行）这次要改造的老旧小区，重点是2000年前建成的小区，但纳入棚户区改造计划的小区是不包括的。老旧小区改造，要实现“六个有”目标：有完善的基础设施、有整洁的居住环境、有配套的小区服务、有长效的管理机制、有特色的小区文化、有和谐的邻里关系。浙5、江的老旧小区改造，不仅仅是“改房子”，还要“改生活”。转发住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于申报2021年城镇老旧小区改造计划任务的通知主要要求之一：编制20212025年城镇老旧小区改造规划各地在前期调研摸底的基础上，进一步摸清需改造城镇老旧小区的数量，包括小区数、居民户数、楼栋数、住宅建筑面积等，重点是摸清2000年前建成需改造城镇老旧小区的数量。在确定2021年城镇老旧小区改造计划任务的基础上，各县(市、区)建设部门会同发展改革、财政部门根据地方财政保障能力，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，统筹安排改造时序，抓紧编制20212025年城镇老旧小区改造规6、划。浙江省：浙建城函2020317号01背景概述 1.1 规划背景老旧小区改造【兰溪层面全面提升老旧小区综合改造，提升城市品质】努力打造“六有”（有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系）宜居小区，使市民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强改造不仅在于简单改善、维持社区秩序，保障住户基本的居住条件，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因素引发的社会矛盾，维护社会稳定，营造一种和谐的人文环境。通过全面的综合整治，使老旧住宅小区的建筑品质和空间环境质量得到改善，不仅提升居民居住条件、环境质量，城市品质、精神文明建设水平也会得到提升，随之而来的则是社7、会的和谐稳定。改善兰溪主城区居住条件、提升城市形象、维护社会稳定01背景概述 1.2 指导思想和基本原则指导思想基本原则深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行以人民为中心的发展理念，以提升居民生活品质为出发点和落脚点，按照李克强总理视察时提出的“建设宜居城市首先要建设宜居小区”要求，通过实施老旧小区综合改造提升，着力打造“六有”（有完善实施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系）小区，努力实现老旧小区环境提升、功能提升、居民获得感提升，让居民群众获得更多、更直接、更实在的幸福感。（一）坚持以人为本、居民自愿。以居民对改造需求为导向，充分尊重居民改造意愿，建立民主协8、商机制，由居民决定“改不改、改什么、怎么改、如何管”，原则上居民改造意愿和改造方案需符合物权法规定的“双2/3”条件。（二）坚持统筹兼顾、系统提升。不搞大拆大建、涂脂抹粉，精细绣花，花小钱办大事。以改设施、改功能、改环境为重点，统筹实施好房屋修缮等建筑本体改造，同步提升加装电梯、垃圾分类、智慧安防等综合功能，确保一揽子解决老旧小区先天不足的问题。（三）坚持规范改造、分类实施。以浙江省技术导则，结合各小区实际，按照“必改”、“提升”等菜单式分类实施，做到“一小区一方案”，确保工程技术有章可循、有标可依和工程质量安全可靠，实现“一次改造、长期保持”。（四）坚持各方协调、全面推进。实行各单位联动机制9、，强化联审作用，落实县级牵头组织、各社区具体实施、各级监督的责任分工。同时，发挥社区与居民协调机制作用，推广“红茶议事会”等方式方法，充分发挥“居民导师”作用，激发居民主人翁意识。（五）坚持创新机制、长效管理。探索建立多元资金筹措机制，创新拓展社会资本参与老旧小区改造的渠道。坚持改造与管理并行，落实“改造一个、管好一个”的要求，培养居民共建共享共治意识，通过加强居民自主管理、提升“两业”服务水准（业委会和物业）、积极引入专业化物业服务等方式，建立长效管理机制，巩固改造成果。01背景概述 1.3 项目范围与期限规划范围规划期限东至环城东路；南至规划道路、兰江；西至上园路；北至环城北路；总用地面积10、约21.98平方公里。上园路2021-2025年兰江街道云山街道2.1改造工作回顾2.2老旧小区概况2.3现状问题总结02现状评述Review of the present situation02现状评述 2.1 改造工作回顾2.11 已改造老旧小区序号所属街道所属社区小区名称建筑面积（万）房屋幢数（幢）住宅套数（套）建成时间改造时间1兰江街道青松社区香兰村1-142.32144271987-1988年2018年2兰花社区红梅村13-180.8361401988年2017年3兰荫社区金信村10-15/17-3127.5226142004-2005年2017年4云山街道黄龙洞社区朝霞村1-30711、267381990-2000年2016年5莲花邨0.576125641990-2000年2015年6大宫殿机床厂宿舍1.7582701985-1988年2013年7农灵村二社区3.75195001984-1997年2018年8凤凰小区1.9382761984-1997年2017年9莲塘小区1.7172141995年2016年10热电厂宿舍1.4761961993-1994年2015年总计48.8361283939【改造内容】2013-2018年，兰溪市先后对5个社区内10个老旧小区进行改造。涉及道路平整、积水治理、管网改造、缆线序化、缓解停车、充电桩位、违章拆除、路灯照明、健身设施、绿化补植、12、标牌合一、围墙打通、完善物管”等内容。02现状评述 2.1 改造工作回顾2.11 已改造老旧小区枣树社区黄龙洞社区兰荫社区兰花社区青松社区已改造老旧小区分布图02现状评述 2.1 改造工作回顾兰江街道青松社区（香兰村1-14）2018年改造兰江街道兰花社区（红梅村13-18）2017年改造已改造（1）市政道路；（2）机动车停车位；（3）非机动车充电桩；（4）垃圾分类。未改造（1）建筑外立面；（2）楼道；（3）单元门；（4）外墙管线；（5）公共绿化；（6）照明系统；（7）消防完善；（8）宣传栏改造。（5）违章拆除；（6）标识系统；（7）小区入口；（8）文化提炼。已改造（1）市政道路；（2）机动车13、停车位；（3）非机动车充电桩；（4）垃圾分类。未改造（1）建筑外立面；（2）楼道；（3）单元门；（4）外墙管线；（5）公共绿化；（6）照明系统；（7）消防完善；（8）宣传栏改造。（5）休憩空间；（6）小区入口。（9）标识系统；（10）立管改造。2.11 已改造老旧小区02现状评述 2.1 改造工作回顾兰江街道兰荫社区（金信村10-15/17-31）2017年改造云山街道黄龙洞社区（朝霞村1-30）2016年改造已改造（1）市政道路；（2）机动车停车位；（3）非机动车充电桩；（4）垃圾分类。未改造（1）建筑外立面；（2）楼道；（3）单元门；（4）外墙管线。（5）公共绿化；（6）照明系统；（7）消14、防完善；（8）宣传栏改造。（5）违章拆除。已改造（1）市政道路；（2）宣传栏改造；（3）消防完善；（4）垃圾分类。未改造（1）建筑外立面；（2）楼道；（3）单元门；（4）外墙管线。（5）休憩空间；（6）小区入口；（7）机动车停车位；（8）非机动车充电桩。（9）标识系统；（10）立管改造；（11）休憩空间。（9）标识系统；（10）立管改造；（11）公共绿化；（12）照明系统。2.11 已改造老旧小区02现状评述 2.1 改造工作回顾云山街道黄龙洞社区（莲花邨）2015年改造云山街道黄龙洞社区（大宫殿机床厂宿舍）2013年改造已改造（1）市政道路；（2）垃圾分类。未改造（1）建筑外立面；（2）楼道15、；（3）单元门；（4）外墙管线。（5）公共绿化；（6）照明系统；（7）消防完善；（8）宣传栏改造。已改造（1）市政道路；（2）宣传栏改造；（3）消防完善；（4）垃圾分类。未改造（1）建筑外立面；（2）楼道；（3）单元门；（4）外墙管线。（5）休憩空间；（6）机动车停车位；（7）非机动车充电桩；（8）标识系统。（9）立管改造；（10）公共绿化；（11）照明系统；（12）违章拆除。2.11 已改造老旧小区（9）违章拆除；（10）标识系统；（11）立管改造；（12）休憩空间。（13）机动车停车位；（14）非机动车充电桩。（5）门头改造。02现状评述 2.1 改造工作回顾云山街道黄龙洞社区（农灵村二社16、区）2018年改造云山街道黄龙洞社区（凤凰小区）2017年改造已改造（1）市政道路；（2）机动车停车位；（3）垃圾分类。未改造（1）建筑外立面；（2）楼道；（3）单元门；（4）外墙管线；（5）违章拆除；（6）强电上改下；（7）公共绿化；（8）照明系统。已改造（1）市政道路；（2）宣传栏改造；（3）消防完善；（4）垃圾分类。未改造（1）建筑外立面；（2）楼道；（3）单元门；（4）外墙管线。（5）休憩空间；（6）小区入口；（7）机动车停车位；（8）非机动车充电桩。（9）立管改造；（10）公共绿化。2.11 已改造老旧小区（9）标识系统；（10）立管改造；（11）非机动车充电桩；（12）休憩空间。（17、5）照明系统；（6）标识系统。02现状评述 2.1 改造工作回顾云山街道黄龙洞社区（莲塘小区）2016年改造云山街道黄龙洞社区（热电厂宿舍）2015年改造已改造（1）市政道路；（2）消防完善；（3）宣传栏改造；（4）垃圾分类。未改造（1）建筑外立面；（2）楼道；（3）单元门；（4）外墙管线。（5）违章拆除；（6）机动车停车位；（7）强电上改下；（8）非机动车充电桩。已改造（1）市政道路；（2）宣传栏改造；（3）消防完善；（4）垃圾分类。未改造（1）建筑外立面；（2）楼道；（3）单元门；（4）外墙管线。（5）休憩空间；（6）小区入口；（7）公共绿化；（8）非机动车充电桩。2.11 已改造老旧小区18、（9）标识系统；（10）休憩空间，（11）公共绿化；（12）照明系统。（5）标识系统；（6）照明系统；（7）机动车停车位。02现状评述 2.1 改造工作回顾2.12 2020年改造老旧小区序号街道名称社区名称老旧小区名称改造情况1兰江街道青松社区五里亭村正在改造2丹阳社区丹阳村3兰荫社区兰荫村4栖霞村正在改造5横山社区求是村正在改造兰荫社区横山社区青松社区2020年改造老旧小区分布图丹阳社区02现状评述 2.2 老旧小区概况2.21 兰溪市老旧小区汇总序号改造年限街道名称社区名称老旧小区名称涉及楼栋数（栋）总建筑面积（）1已改造兰江街道青松社区香兰1-1414232002红梅13-18683019、03兰花社区金信村10-15/17-31222750004兰荫社区朝霞村1-3026700005云山街道黄龙洞社区莲花邨1257606枣树社区农灵村二社区19375007凤凰小区8193008莲塘小区7171009热电厂宿舍61470010大宫殿机床厂宿舍817500单项合计128488360112020年改造兰江街道青松社区五里亭村429089412丹阳社区丹阳村727168513兰荫社区兰荫村542906514栖霞村8818809915横山社区求是村1015996单项合计26639573902现状评述 2.2 老旧小区概况2.21 兰溪市老旧小区汇总序号 改造年限 街道名称社区名称老旧小区20、名称涉及楼栋数（栋）总建筑面积（）16十四五改造云山街道黄湓社区紫竹村4342924 17永进社区永进生活区一区1721271 18永进生活区二区35628 19永进生活区三区36520 20枣树社区英溪村-11122669 21英溪村-2717244 22朱山村48403 23人民医院宿舍45970 24农灵生活区52100029 25ZS-A区块农灵村生活区一区611718 26大宫殿左路1424314 27大宫殿右路116069 28兰棉村1918603 29福利厂宿舍11440 30工人路61号16974 31和平社区HP-A区块菜市场1号49045 32人民北路93号12236 3321、HP-B区块沙溪巷1011580 34人民北路2-20号49790 35国泰花园413296 36劳动路69号59793 37殿山路28号44614 38养砚巷22652 39竹园社区祝家山村920769 40安居苑1217373 41瑞虹佳苑612997 42铁路新村2813978 43竹园村北侧616446 44竹园村西侧1222543 45竹园村4086268 46恭仁苑514782 47天福山社区TFS区块和平路61号33765 48和平路41号24380 49城市花苑320259 50天福山文化街区607173709 51广华小区725126 52金钟岭社区老电影院区块聚仁路东侧区块22、2317647 53聚仁路68号35923 54JZL-A区块人民医院宿舍58418 55疫站联建房25046 56黄龙洞49号21189 57黄龙洞51号11000 58公安局宿舍65720 59黄龙洞91号79628 60金钟岭文化街区353159377 序号 改造年限 街道名称社区名称老旧小区名称涉及楼栋数（栋）总建筑面积（）61十四五改造黄龙洞社区清吟园925168 62福兴村1228031 63瓷厂宿舍77083 64后畈村药剂厂宿舍13549 65水泥厂宿舍715891 66后畈村1723780 67云山社区云山小区3658807 68兰江街道华丰社区教师楼2 3597 69老生活23、区17 8272 70兰冶新村27 44647 71丰登村5 7537 72青松社区青松村26 41520 73香兰村15-23栋9 12274 74翠竹村13 27099 75红梅村1-12栋12 25606 76滨江社区西溪村1-7728403 77西溪邨711518 78下龙滩23号11172 79毛巾厂宿舍49094 80童家村1-17、36-40栋2236523 81下龙滩北32 24963 82下龙滩南15 28633 83龙头背17 29866 84三江路32-118号18 33135 85滨江路西侧住宅3 10956 86青湖社区圣罗村丹西大道70-88、98-1123 92124、7 87圣罗村（部分）19 45685 88辅仁村辅仁村1557205 89辅仁村14号11609 90辅仁村12、13号21944 91张山村丹溪大道48、5241747 92丹溪大道54号14723 93张山村1320239 94排岭社区银铃村1030697 95银铃28 41494 96广华苑19 41099 97丹西大道178、180号5 17356 98兰花社区教师新村区块横山路198号511213 99教师新村北侧小区5 5569 100教师新村南侧小区38924 101教师新村3899780 单项合计1869195474802现状评述 2.2 老旧小区概况2.21 兰溪市老旧小区25、汇总序号改造年限街道名称社区名称老旧小区名称涉及楼栋数（栋）总建筑面积（）102未来改造云山街道黄湓社区黄大仙路192-190号98100 103黄大仙路353-417号1914336 104黄大仙路69-197号1432669 105二仙居53919 106慕仙居96023 107黄大仙路172-214号1313836 108枣树社区农变电宿舍11156 109塑料厂宿舍23376 110黄大仙路13号住宅11786 111北都花苑210952 112应麟路1号11302 113化剂厂宿舍43004 114和平社区广源花苑511263 115和平佳苑418157 116竹园社区经委宿舍21126、42 117竹园路12号宿舍1925 118百货公司宿舍11185 119纺织公司宿舍11027 120食品厂宿舍（莲花北路5幢）24422 121工人路121号11222 122五交化宿舍45723 123天福山社区延安路12-28号住宅36685 124中山路71号41045 125柳家码头商住楼239248 126延安路2-10号15345 127福灵巷2，3，7号23985 128人民南路95号11794 129人民南路101-151号48561 130解放路20号11614 131解放路22号11695 132解放路3-21号51697 133解放路23-47号51869 134解放27、路28号12424 135大学士巷2号23961 136解放路51-105号167998 137章府里9号11779 138章府里12号11474 139牛角尖老市府宿舍11728 140牛角尖22-24号1586 141星宫巷22号11464 142星宫巷12号11614 143人民南路06-152号55350 144人民南路104号22993 序号改造年限街道名称社区名称老旧小区名称涉及楼栋数（栋）总建筑面积（）145未来改造云山街道天福山社区延安路30-52号26346 146延安路54-78号15293 147延安路82-118号18164 148延安路132号33216 149延安路28、138号34491 150云山路59号13706 151劳动路68号13046 152和平路84号11090 153和平路68号12722 154和平路82号13274 155胡家街19-29号11768 156柳家巷12号19489 157同庆街18号213756 158延安路7号11977 159延安路11号12083 160延安路13号11948 161延安路1-9号32301 162馨园路人民南路11号413078 163胡家街8-28号227492 164人民南路37号832251 165劳动路2-56号720113 166劳动路58号35109 167劳动路66号11336 16829、金钟岭社区东风广场423829 169现代商城314317 170农业局宿舍4752 171延安路89号32871 172郭宅巷1号住宅12208 173延安路51-87号18064 174糕点厂宿舍（聚仁路3号）11351 175聚仁路27号37032 176郭宅巷4-15930 177云山路131号115706 178延安路117号54321 179延安路125-16528997 180金笔厂宿舍127031 181科技局宿舍1687 182云山小学宿舍2544 183黄龙洞14号11046 184黄龙洞13号21693 185司上31号11361 186云山路61号212770 187延30、安路121号22186 02现状评述 2.2 老旧小区概况2.21 兰溪市老旧小区汇总序号改造年限街道名称社区名称老旧小区名称涉及楼栋数（栋）总建筑面积（）188未来改造云山街道黄龙洞社区禧居苑618598 189燃料公司宿舍（马岭背20号）33096 190环城东路121号22880 191曹家路2号11232 192曹家路3号12265 193曹家路18号11926 194农业局宿舍11564 195民政局宿舍11521 196法院宿舍23113 197马岭背30号11273 198云山社区白果巷3号12862 199文苑1号16760 200大寺前路26号23313 201大寺前路36号31、31671 202铁路派出所集资房12096 203大寺前路62号21252 204聚仁路115号21702 205大寺前路52-56号66084 206房管局公租房34706 207云山新区（龚里塘）23988 208兰江街道丹阳社区嘉怡花苑8 39739 209滨江社区溪西六区19幢1 1550 210三江路123、125号2 18255 211三江路西侧住宅27563 212兰荫路116号1795 序号改造年限街道名称社区名称老旧小区名称涉及楼栋数（栋）总建筑面积（）213未来改造兰江街道滨江社区星辰路14号14530 214下龙滩村26幢43187 215三市街107号21534 2132、6冶炼厂二建宿舍22716 217新华书店宿舍22431 218三市路71号15888 219三市路91号48727 220青湖社区丹溪大道38号14385 221丹溪大道34号13067 222青湖村23 47163 223排岭社区丹溪名苑5 16813 224兰荫社区紫湖村7 19825 225兰花社区金信村8 42802 226西山村5 24056 227横山社区何家村1号15718 228殿下应村16162540 229横山路29号23196 230西山花园3 10217 231绿荫人家5 16554 232兰荫名苑14 36375 233兰荫丰泰苑4 16384 234山水人家4 833、232 235金都公寓4 11674 236横山丰泰苑2 5370 单向合计6111015357.74总计28743854205.2802现状评述 2.2 老旧小区概况2.21 兰溪市老旧小区汇总02现状评述 2.2 老旧小区概况2.22 十四五改造老旧小区名单根据中共中央国务院关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见中“重点改造2000年底前建成的老旧小区”的要求，及浙建城函2020317号转发住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于申报2021年城镇老旧小区改造计划任务的通知中“重点改造2000年底前建成的老旧小区，适当将2000-2005年建成的老旧小区纳入改造范围”34、，计划中建成于2000年后的小区占比不得超过15%（按居民户数计）。筛选符合要求的老旧小区（宿舍）共计86个，以成片改造为原则，可划分为58个集中片区。序号街道名称 社区名称老旧小区名称小区建成时间涉及户数（户）涉及楼栋数（栋）建筑占地面积（）总建筑面积（）1云山街道黄湓社区紫竹村1998279439512 42924 2永进社区永进生活区一区1974-1995365176662 21271 3永进生活区二区198512031876 5628 4永进生活区三区19842031304 6520 5枣树社区英溪村-12000-2004278114961 22669 6英溪村-22000-2004235、4673036 17244 7朱山村199311441474 8403 8人民医院宿舍199510041194 5970 9农灵生活区14295221041 100029 10ZS-A区块农灵村生活区一区1970-198619062767 11718 11大宫殿左路1970-1999469145056 24314 12大宫殿右路1965-2000230111790 6069 13兰棉村1970-1995247196621 18603 14福利厂宿舍161360 1440 15工人路61号19954411178 6974 16和平社区HP-A区块菜市场1号2000-20048541809 90436、5 17人民北路93号631559 2236 18HP-B区块沙溪巷2000-2004240102895 11580 19人民北路2-20号2000-20047442138 9790 20国泰花园2000-200413242216 13296 21劳动路69号20044852001 9793 22殿山路28号1980894975 4614 23养砚巷1982、1983482663 2652 24竹园社区祝家山村2000-200415893906 20769 25安居苑2004276125884 17373 26瑞虹佳苑2000-200413662259 12997 27铁路新村1970307237、85160 13978 28竹园村北侧199023463335 16446 29竹园村西侧1990322124466 22543 30竹园村199014874016846 86268 31恭仁苑21352984 14782 02现状评述 2.2 老旧小区概况2.22 十四五改造老旧小区名单序号街道名称 社区名称老旧小区名称小区建成时间涉及户数（户）涉及楼栋数（栋）建筑占地面积（）总建筑面积（）32云山街道天福山社区TFS区块和平路61号683753 3765 33和平路41号1012876 4380 34城市花苑200019433169 20259 35天福山文化街区248160766189 38、173709 36广华小区199916074075 25126 37金钟岭社区老电影院区块聚仁路东侧区块230234452 17647 38聚仁路68号12131789 5923 39JZL-A区块人民医院宿舍13551711 8418 40疫站联建房19927121059 5046 41黄龙洞49号1980162339 1189 42黄龙洞51号141200 1000 43公安局宿舍1988、1990、19929261144 5720 44黄龙洞91号1984、1985、199112071974 9628 45金钟岭文化街区227635348133 159377 46黄龙洞社区清吟园200439、23395504 25168 47福兴村2000-2004349124958 28031 48瓷厂宿舍1960、1979、1980、90年代4774214 7083 49后畈村区块药剂厂宿舍2000421591 3549 50水泥厂宿舍90、2000年代20572964 15891 51后畈村1988、1992、1993、2001568175947 23780 52云山社区云山小区198014873612376 58807 小计170691461299346 1171434 02现状评述 2.2 老旧小区概况2.22 十四五改造老旧小区名单序号街道名称 社区名称老旧小区名称小区建成时间涉及户数40、（户）涉及楼栋数（栋）建筑占地面积（）总建筑面积（）53兰江街道华丰社区教师楼1988482 599 3597 54老生活区195951517 2997 8272 55兰冶新村1989-199074427 8511 44647 56丰登村1978、19881525 1882 7537 57青松社区青松村1980-199377526 7909 41520 58香兰村15-23栋19882349 2456 12274 59翠竹村1980-199844413 5208 27099 60红梅村1-12栋1985-198844012 5121 25606 61滨江社区西溪村1-720023007444641、 28403 62西溪邨200213971813 11518 63下龙滩23号161234 1172 64毛巾厂宿舍199910441847 9094 65童家村1-17、36-40栋1989-199921822 7000 36523 66下龙滩北199535632 5557 24963 67下龙滩南199540915 5385 28633 68龙头背1980-199020817 6849 29866 69三江路32-118号199519718 5024 33135 70滨江路西侧住宅1203 1725 10956 71青湖社区圣罗村区块丹西大道70-88、98-11219981103 14642、9 9217 72圣罗村（部分）199655019 8326 45685 73辅仁村区块辅仁村483159044 57205 74辅仁村14号1996221268 1609 75辅仁村12、13号282330 1944 76张山村区块丹溪大道48、52874319 1747 77丹溪大道54号1998671590 4723 78张山村292133894 20239 79排岭社区银铃村2002425106016 30697 80银铃1994-200643328 8607 41494 81广华苑2000-200132819 7888 41099 82丹西大道178、180号2000、200983543、 2763 17356 83兰花社区 教师新村区块教师新村北侧小区785 928 5569 84教师新村南侧小区14032231 8924 85横山路198号15052291 11213 86教师新村1996-199715603819093 99780 小计58个集中片区10255411148619 783315 合计273241869447964.771954748.5402现状评述 2.2 老旧小区概况2.22 十四五改造老旧小区名单02现状评述 2.3 现状问题总结ONEONE场地方面存在的主要问题道路差、停车难（不规范）、环卫不全、安防落后等方面存在问题；公共活动空间缺乏、公共服务设施44、不全、景观一般、业态布局混乱等方面存在问题；消防设施不齐全、消防意识不强等方面存在问题。02现状评述 2.3 现状问题总结TW0TW0房屋建筑方面存在的主要问题房屋设施设备等方面存在问题（照明、适老设施、单元门、信箱、空调箱、消防设备等）；风貌的问题（外立面破旧、外墙管线凌乱、保笼、屋顶破旧、晾衣架、墙面脱落等）；违章搭建的问题。02现状评述 2.3 现状问题总结THREETHREE管理方面存在的主要问题住户在自住、空置、租赁等方面引起的管理问题；居住人员规模和结构等方面引起的管理问题；产权管理存在的问题；小区物业管理服务存在的问题（基本无物业配套）。02现状评述 2.3 现状问题总结FOUR45、FOUR资金平衡方面存在的主要问题住户在出资意向方面存在问题；引入专业物业及住户对物业费用承受能力方面存在问题；引入社会资本方面存在问题。3.1规划目标3.2规划策略03目标与策略Goals and Strategies03目标与策略 3.1 规划目标Planning objectivesThe entrance 入口The road 道路改造Parking 停车Landscape 绿化景观Building faade 建筑立面Livable 宜居目前兰溪围绕“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”四大战略。老旧小区改造应从环境整体提升着手，创新工作新理念，以有机更新为主要手段，落实“先民生46、后提升”的要求，围绕“干净、整洁、有序、安全”的目标，精准施策，即在保存原有建筑的基础上，对整个小区进行整体优化设计，通过绿化、洁化、亮化、美化和雨污水分离的“四化一分离”改造，从地下、地面到房屋外墙立面，进行房屋立面、小区道路、设施完善、污水零直排、环境治理的有机更新改造。改善人居环境条件满足多元居住需求提升人居环境吸引力扭转人口流失现状，促进招商引资工作，进一步提升群众获得感搭配金融、物业、商娱、医疗、教育等多维服务资源加强基础设施建设，提升公共居住环境，改善住宅本身条件03目标与策略 3.2 规划策略一、场地改造：营造宜居环境PLANNING STRATEGY绿化景观、道路改造、停车配套47、市政设施、照明系统、安防系统、适老设施围墙门头改造、垃圾分类、无障碍设施、休闲设施、架空线规整等绿化景观文娱设施道路改造03目标与策略 3.2 规划策略二、建筑改造：改善居住品质PLANNING STRATEGY建筑物屋面改造、外立面改造、楼梯间改造、建筑节能改造、加装电梯、加装单门元、门禁系统、违章拆除等加装单元门加装电梯外立面改造03目标与策略 3.2 规划策略三、功能完善：提升公共服务PLANNING STRATEGY物业配套、社区服务（养老、医疗、文化、体育、便民商业、便民服务）智慧管理等智慧管理社区服务物业配套03目标与策略 3.2 规划策略四、成片改造：整体统筹谋划PLANNIN48、G STRATEGY片区划分、资源共享（物业、绿地广场、医疗卫生、停车泊位、道路、体育、社区服务等）、统一谋划、整体改造等资源共享统一谋划片区划分4.1确定改造分类4.2制定改造清单4.3编制年度计划04改造任务Remake mission04改造任务 4.1 确定改造分类 根据浙江省关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见城镇老旧小区改造分为综合整治和拆改结合两种类型。4.11 改造分类综合整治型拆除改造结合、盘活土地、功能重塑04改造任务 4.1 确定改造分类拆改类4 拆改试点小区适用于房屋结构存在较大安全隐患、使用功能不齐全、适修性较差的城镇老旧小区：房屋质量总体较差，且部分依法被鉴定49、为C级、D级危险房屋的；以无独立厨房、卫生间等的非成套住宅（含筒子楼）为主的；存在地质灾害等其他安全隐患的。具体措施鼓励采取全拆重建和插花式改修建等方式。综合政策处理难度小、居民意愿高、改造需求强等因素选择试点。4.11 改造分类拆改结合型 根据浙江省关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见城镇老旧小区改造分为综合整治和拆改结合两种类型。04改造任务 4.2 制定改造清单基础类一、市政配套基础设施改造提升二、小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等改造内容（1）供水（1）建筑改造口给水设施、口供水计量口建筑加固、口屋面修缮、口楼道整修、口房屋外立面整治、口楼梯平台座椅（2）排水口建筑外立50、面雨落水管设置、口截污纳管雨污分流、口污水零直排（3）供电口配电网及线路、口表箱表计、口防雷接地、口公共用地设施（4）弱电口电视信号工程、口通信工程、口智能消防工程、口综合布线（5）道路口路网梳理、口路面修补、口井盖整治、口标志标线、口道路照明（6）供气口预设燃气管道、口燃气设施改造（7）供热口预设热力管道、口热力设施改造（8）消防口消防通道及登高场地清理疏通、口消防标示、口消防器材设备口微型消防站（9）安防口出入口门禁、口监控系统、口单元门禁系统、口车辆管理口人脸识别、口高清智慧监控（10）生活垃圾分类口生活垃圾收集点、口生活垃圾收集站、口特殊垃圾存放点（11）移动通信口规范布线、口移动信号51、覆盖、口三网融合、口数据采集、口5G建设（12）光纤入户口光纤到户（13）架空线规整（入地）口架空线规整（入地）04改造任务 4.2 制定改造清单完善类一、环境及配套设施改造改建二、建筑节能改造三、加装电梯改造内容（1）拆除违法建设（11）建筑节能改造（1）加装电梯口违章违建清理、口架空管线整治、口违建改造口屋顶节能改造、口外墙饰面节能改造、口外门窗节能改造、口屋面“平改坡”改造、口光伏发电设施口征求业主意愿、口预留加装条件（2）绿化口挖掘小区历史文化、口绿地规划设计、口修整杂乱绿地口完善公共绿地绿化、口增设休憩设施、口围墙改造口宣传栏改造、口入口门头改造、口海绵城市、口立体绿化（3）照明口老52、旧照明设施更换、完善（4）适老设施口折叠座椅、扶手、紧急按钮（5）无障碍设施口无障碍设施、口无障碍车位、口无障碍标识、口无障碍厕所（6）停车库（场）口整治机动车位、口增设机动车位、口增设新能源汽车充电桩口残疾人助力车位、口新建地下车库（7）电动自行车及汽车充电设施口非机动车集中停放棚（库）、口配建电动自行车充电设施（8）智能快件箱口快件箱（9）智能信包箱口信包箱（10）文化休闲设施口文化活动室（11）体育健身设施口健身器材完善、口健身步道（12）物业用房口建设物业用房、口公房改造增补物业用房口租赁住宅楼底层商业用房发展社区服务04改造任务 4.2 制定改造清单提升类拆改类一、公共服务设施配套建53、设其及智能化改造一、全拆重建二、插花式改修建改造内容（1）社区综合服务设施（1）拆除重建（1）拆改结合口文化活动中心、口市民学校、口科普实践基地、口各类知识讲座班、口业余特长培训班、口图书阅览室、口法律咨询室、口运动场、口健身房、口绿道口土地收储、口规划设计、口拆迁安置口部分拆除、功能重塑、口改造结合（2）卫生服务站等公共卫生设施口社区医疗诊所、口便民医疗服务信箱、口家庭病床、家庭医生全程服务口居民健康资料信息库（3）幼儿园等教育设施口托儿所、口幼儿园、口学前班、口学生小饭桌、口儿童阅览室、口少年之家口校外特长培训中心（4）周界防护等智能感知设施口电子围栏（防盗报警系统）（5）社区专项服务设施54、口养老、口托育、口助餐、口家政保洁、口便民市场、口便利店口邮政快递末端综合服务站04改造任务 4.3 编制年度计划改造年限街道名称涉及楼栋数（栋）总建筑面积（）2021年云山街道235333289.8兰江街道92 185953 2022年云山街道438272754.6兰江街道63 103106 2023年云山街道622227239兰江街道97 139133 2024年云山街道110225810.4兰江街道43 98993 2025年云山街道56112340兰江街道113256130.4总计1869 1954749 云山街道兰江街道5.1建立健全组织实施机制5.2建立改造资金合理共担机制5.3完55、善配套政策5.4强化组织保障05保障措施Safeguard measures05保障措施 5.1 建立健全组织实施机制建立统筹协调机制：建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位和街道（镇）、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。建立健全组织实施机制：建立改造项目推进机制：人民政府要明确项目实施主体，健全项目管理机制，推进项目有序实施。积极推动设计师、工程师进社区，辅导居民有效参与改造。为专业经营单位的工程实施提供支持便利，禁止收取不合理费用。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产56、品。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求。落实施工安全和工程质量责任，组织做好工程验收移交，杜绝安全隐患。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。结合城镇老旧小区改造，同步开展绿色社区创建。完善小区长效管理机制：结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。责任主体：明确城镇老旧小区改造的责任主体。制定城镇老旧小区改造工作流程、项目管理57、机制。建立适应改造需要的项目审批制度和模式。健全适应改造需要的标准规范体系。基层治理：在城镇老旧小区改造中，同步建立小区党组织领导，居委会、业主委员会、物业管理公司等多主体参与的小区管理联席会议机制，协商确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则，共同维护城镇老旧小区改造成果。05保障措施 5.1 建立健全组织实施机制健全动员居民参与机制：城镇老旧小区改造要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。建立和完善党建引领城市基层治理机制，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建58、共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等。组织引导社区内机关、企事业单位积极参与改造。建立健全组织实施机制：设置目标鼓励居民参与私有部分改造特殊个例以小区切实能达到的设计方案为目标。环境优美、生活便利。以实际优惠（如较高补偿金、优先租赁车位等）为奖励，鼓励居民签订参与改造的协议。基础设施部分已投入大量资金，改造门窗等私有部分时可鼓励居民出资，先签者可以多优惠多补贴。如遇特殊个例不赞成改造，不强求，可保留现状。通过设计手法以历史的面貌呈现。改造策略激励式59、改造策略激励式公众参与：社区居民就共同关注的议题调研分析、相互沟通、共同思考，提出规划方案，并一起讨论如何落实，这个过程也是一个认知学习、凝聚共识、和谐邻里关系的过程，更是一个创新社区治理模式，完善居民自治，深化基层治理实践，加强基层治理能力的新途径。05保障措施 5.2 建立改造资金合理共担机制合理落实居民出资责任：按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。研究住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的办法。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励60、有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。建立改造资金合理共担机制：推动社会力量参与：鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。引导专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升；改造后专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。引入社会资本：支61、持鼓励管线单位或国有专营企业对供水、供电、供暖、供气、通信等专业经营设施进行改造提升。引入民营资本：通过政府采购服务、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量参与服务设施的改造和运营。落实税费减免政策：专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育62、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。05保障措施 5.3 完善配套政策加快改造项目审批：各地要结合审批制度改革，精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节，构建快速审批流程，积极推行网上审批，提高项目审批效率。可由市县人民政府组织有关部门联合审查改造方案，认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，无需再办理用地手续。探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段，简化相关审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查63、。鼓励相关各方进行联合验收。完善配套政策：完善适应改造需要的标准体系：抓紧制定本地区城镇老旧小区改造技术规范，明确智能安防建设要求，鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。及时推广应用新技术、新产品、新方法。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解决。明确土地支持政策：城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。增设服务设施需要办理不动产登记的，不动产登记机构应依法积极予以办理。建立存量资源整合利用机制：合理拓展改造实施单元，推进相邻小区及64、周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。加强既有用地集约混合利用，在不违反规划且征得居民等同意的前提下，允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。其中，对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的，可不增收土地价款。整合社区服务投入和资源，通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源，增设各类服务设施，有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋发展社区服务。05保障措施 5.4 强化组织保障明确部门职责。住房城乡建设部要切实担负城镇老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责65、任。各有关部门要加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，完善相关政策措施。研究对城镇老旧小区改造工作成效显著的地区给予有关激励政策。落实地方责任。省级人民政府对本地区城镇老旧小区改造工作负总责，要加强统筹指导，明确市县人民政府责任，确保工作有序推进。市县人民政府要落实主体责任，主要负责同志亲自抓，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，调动各方面资源抓好组织实施，健全工作机制，落实好各项配套支持政策。做好宣传引导。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，着力引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。要准确解读城镇老旧小区改造政策措施，及时回应社会关切。强化组织保障：