1、宁安市国家生态文明建设示范区建设规划（2022-2030年）宁安市国家生态文明建设示范区建设规划（2022-2030）二二二年十一月目 录前 言1一、 规划基础3（一） 宁安市概况31. 区域概况32. 工作基础6（二） 存在问题和机遇挑战101. 存在的问题102. 面对的挑战123. 面临的机遇13二、 规划总则17（一） 指导思想17（二） 规划原则17（三） 规划范围与期限18（四） 规划目标与指标191. 总体目标192. 阶段目标203. 建设指标21三、规划任务与措施27（一） 创新监管理念，完善制度政策体系271. 强化监管，健全生态环境保护体制272. 资源节约，完善资源高效2、利用制度293. 强化责任，完备生态环境保护责任制度314. 强化能力，提升现代环境治理体系32（二） 强化降碳减污，提升环境安全保障331. 持续推进降碳力度，积极应对气候变化332. 强化“蓝天”管控措施，持续改善大气环境353. 强化“三水”统筹，推动蓝网功能提升374. 加强监测与管控，持续提升土壤环境质量395. 强化危废监测与应急管理，确保环境安全416. 强化监测与修复，提升生态环境安全屏障42（三） 优化空间布局，提升生态服务质量441. 强化国土空间统筹，优化开发保护格局442. 促进三产有机融合，优化三生空间布局463. 推动国土生态修复，促进人地关系和谐47（四） 推动绿3、色转型，促进三产融合发展491. 优化产业结构，促进产业绿色转型492. 挖潜产业价值，推动三产融合发展513. 整合旅游资源，壮大旅游兴市战略524. 借力区位优势，打造贸易中心腹地535. 落实清洁生产，加快绿色低碳发展546. 园区循环化改造，助力园区绿色经济55（五） 改善人居环境，倡导绿色生活理念561. 完善基础设施，推动城乡融合发展562. 强化绿色革命，推进生态城市建设563. 统筹乡村要素，推进美丽乡村建设584. 加大宣传力度，培育生态生活方式60（六） 培育生态文化，提升人民福祉水平621. 强化引领培育，推动生态文化产业化622. 加大宣传创新，推动生态文化参与传播644、四、 重点工程与效益分析67（一） 工程内容与投资估算67（二） 效益分析671. 生态效益672. 经济效益683. 社会效益69五、 保障措施71（一） 组织领导71（二） 监督考核71（三） 资金统筹71（四） 科技创新72（五） 社会参与72重点工程项目74IV前 言推进生态文明建设是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。党的二十大首次从战略高度明确了生态文明建设对“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”而言的新的使命任务，明确了生态文明建设对于“全面建设社会主义现代化国家内在5、要求”而言的新的时代意义。中国式现代化重要特征、内在要求和目标，将全方位地体现在未来中国经济社会发展战略和行动中，人与自然和谐共生的现代化建设实践，将为人类现代化进程提供新选择与新范本。黑龙江省国民经济和社会发展“十四五”规划和二三五年远景目标纲要中提出将黑龙江省建成生态强省，力求北方生态屏障功能进一步提升，生态环境更加优良，城乡人居环境明显改善。生态文明建设已成为一个地区高质量发展的重要标志。宁安地理位置优越，地处绥芬河、珲春两个国家级开放口岸中心地带，G11高速公路、牡图铁路纵贯全境，地貌特征为七山一水二分田，素有“塞北小江南”之称。境内有1江、3湖、55条河流。农业品牌突出，响水大米、兰6、岗西瓜、宁安大蒜、宁古塔烟叶、寒地果、虹鳟鱼等名优特产品驰名省内外，是全省优质米、烤烟、商品粮、淡水鱼、绿色蔬菜产业基地和对俄果蔬出口重要基地。中国最大火山熔岩堰塞湖镜泊湖素有“塞北一绝”的美誉；国家级森林公园火山口森林公园是2001年全国首批“文明森林公园”；国家级自然保护区黑龙江小北湖自然保护区是国内内陆东北虎、豹猫科大型濒危物种栖息定居基地。区位、产业、生态环境极具特色。为贯彻落实国家和黑龙江省有关生态文明建设的精神和要求，统筹谋划生态文明建设各项工作，全面提升生态文明建设水平，宁安明确提出全面创建国家生态文明建设示范区，编制宁安市国家生态文明建设示范区建设规划（以下简称规划）。本规划面7、向“十四五”建设社会主义现代化的新征程，紧扣生态文明思想的基本方略，依托区位优势和产业基础优势，以打造“百公里东北亚高端食品农产品产业走廊”高位引领，打造国家级生物多样性保护区、北方旅游胜地、特色农产品生产基地、北药生产基地、蕴含厚重的历史文化和丰富的非物质文化遗产基地，中俄、中朝经济交流的节点，省级历史文化名城，绿色农产品、林产品生产基地，风情独特的少数民族的聚居地。以优化三生空间格局、促进经济绿色转型、强化生态保护修复、完善制度机制为核心科学设计，打造具有“古城之貌、江南之秀、生态之美、鱼米之饶、产城相容”的塞北名城。宁安市国家生态文明建设示范区建设规划规划期限为2022-2030年，规划8、基准年为2021年。2一、 规划基础（一） 宁安市概况1. 区域概况地理位置。宁安市位于黑龙江省牡丹江市西南，地理坐标为东经128754-130044，北纬442740-483124，幅员面积7200.48平方公里。东与穆棱市毗邻，西与海林市交界，南与吉林省汪清县、敦化市接壤，北与牡丹江市相连，是黑龙江省的南大门。毗邻绥芬河、东宁和珲春三个国家级开放口岸，是东北亚经济技术交流中商贾往来、物资集散和信息传递的重要区域。鹤大公路、牡图铁路纵贯全境，受牡丹江、哈尔滨、吉林、延边四大城市辐射，是哈长城市群的区域中心节点。自然资源禀赋优越，是黑龙江省首批历史文化名城、全国第一批文化县、国家级休闲农业与乡9、村旅游示范县、全国粮食生产先进县（市）和全国绿色食品生产原料基地县（市）、中国火山岩稻米之乡。地形地貌。宁安市地貌呈“七山一水二分田”格局，属长白山熔岩高原于中山区张广才岭和老爷岭第二隆起带，地貌特征为低山丘陵区。西部与北部为张广才岭，东部和南部为老爷岭，地势为西南高，东北低，四周高，中间低，海拔高度为241-1559米。由于地质时期新构造运动褶皱、沉积、抬升、凹陷、河流冲刷搬迁淤积作用，从西南向东北形成了山地、丘陵漫岗、沿江平原三种地形。气候水文。宁安市属温带大陆性季风气候，年平均气温4.5，最高气温36.5，最低气温-40.1，10的积温在26002700之间，无霜期130135天，年降水10、量在500600毫米，85%以上集中在农作物生长期内，年日照时数2600-2700小时，素有塞北小江南的美誉。资源禀赋。宁安市水资源丰富，境内有一江（牡丹江）、三湖（镜泊湖、小北湖、钻心湖），61条河流，年总径流量18亿立方米，大中小型水库13座，有优质天然矿泉水多处（泼雪泉、钻心湖）；土地资源丰富，适合各业全面发展；森林资源富饶（9个林场），拥有国内最大的、被称为“绿色明珠”的红松母树林，林木综合利用和林副产品精深加工发展前景远大；矿产资源品种多、储量丰，富有金、银、水晶、花岗岩、玄武岩、火山灰、陶土、石灰石等30多种；境内野生动物有27种（被列为国家保护动物的有东北虎、梅花鹿、马鹿、紫貂等11、），野生禽类有300多种，占全国鸟类品种的1/3，中草药类有54科112种，主要品种有人参、党参、黄芪、桔梗、麦冬等；旅游资源得天独厚，自然景观与名胜古迹融为一体，有世界第二大高山堰塞湖-镜泊湖，国家级森林公园-火山口森林公园（拥有国内最大的小北湖红松母树林），国家级重点文物保护单位-唐代渤海国上京龙泉府遗址（世界保存最完好的中世纪都城遗址），还有三陵古墓群、清代大石桥、兴隆寺、清真寺及望江楼等历史人文景观。环境状况。近年来，宁安市生态环境状况指数（EI）均在78以上，地域生态环境状况等级为“优”。其中：地表水水质状况均为优，土壤环境质量良好且无污染地块，环境空气质量良好以上天数平均达到30012、天以上，全市森林覆盖率达到61%，城镇生活垃圾和污水得到有效处理、秸秆综合利用率92%，农村环境整治卓有成效。行政人口。宁安市下辖8个镇、2个乡、2个民族乡，分别是宁安镇、东京城镇、渤海镇、石岩镇、沙兰镇、海浪镇、兰岗镇、镜泊镇、马河乡、三陵乡、江南朝鲜族满族乡、卧龙朝鲜族乡，境内设有牡丹江林业管理局所属的东京城林业局及牡丹江农垦分局所属的宁安农场。据第七次人口普查，全市常住总人口为32.21万人，城镇人口12.33万人，乡村人口19.88万人，有满、汉、回、朝、蒙古等14个民族。社会经济。2021年，全年地区生产总值为124.1亿元，其中，第一、二、三产业增加值分别实现66.4亿元、7.5亿13、元和50.2亿元，人均地区生产总值30840元。农业是宁安的传统优势产业，绿色食品、优质米、烤烟、甜菜、商品粮、淡水鱼、果树和蚕业、蜂业生产等特色突出，是对俄蔬菜出口重要基地之一。绿色、有机、精优、多功、外向，构建了宁安特色的“8+1+1+1”现代农业产业体系。工业形成以新型建材、绿色食品加工、清洁能源、装备制造为龙头的支柱产业，旅游业呈持续增长态势。历史文化。悠久的莺歌岭文化（莺歌岭遗址）、渤海文化（渤海国上京龙泉府遗址）、流人文化（清代流放地）、宁古塔文化（大石桥、望江楼、七子诗社）及近代革命历史文化（革命教育基地张闻天工作室、马骏纪念馆）等，形成了宁安浓郁的民俗风情，铸就了宁安得天独厚的14、历史文化资源，构成了宁古塔特有的地域文化品牌。2. 工作基础生态制度逐步完善。宁安市以农业和旅游业为主，已形成以生态保护建设为主要职能的内部组织管理体系和制度体系，健全“党政同责”“一岗双责”领导机制，制定出台生态环境保护责任清单，推动各部门落实生态环境保护责任；全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；共划定8个环境管控单元，建立实施“三线一单”生态环境分区管控制度和生态环境准入清单制度；编办关于明确宁安生态环境保护综合执法队机构编制事宜的通知，加强执法队标准化建设；出台了宁安市有效解决秸秆露天焚烧暨秸秆综合利用督查工作方案宁安市土壤污染防治实施方案宁安市土壤环境保15、护工作方案及制定了东京城-渤海两镇供水水源地环境保护专项行动实施方案及13个市直部门2个乡镇任务清单，加强了环境执法力度建设。全市党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的“大环保”体系已全面形成。生态环境明显提升。统筹推进蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战和13场标志性战役，污染防治攻坚战13项总体目标、144项具体任务顺利完成，成效考核位列全省第二，成功创建国家生态市，国家重点生态功能区考核稳定达标。加强燃煤小锅炉淘汰改造、秸秆禁烧网格化管理，单位地区生产总值综合能耗从2016年的0.5556吨标准煤/万元下降到2021年的0.4734吨标准煤/万元，化学需氧量和二氧化硫排放量比216、015年均削减8%，工业固体废物综合利用率达到100%，秸秆综合利用率92%，环境空气质量优良以上天数平均达到300天以上；加强污水、粪污污染治理，加强水源地保护，加强造林绿化，建成区绿化覆盖率达到43%，全市森林覆盖率达到60%以上，城镇生活垃圾无害化处理率和城镇生活污水集中处理率均达到90%以上；全面完成农村环境综合整治任务，农村村屯垃圾清运率达到40%，规模养殖场粪污处理设施配套率达到91%。生态空间不断优化。优化自然资源空间开发格局，开展高质量资源环境承载能力和国土空间开发适宜性双评价工作，常态化推进“河湖长制”，投入1.5亿元实施水生态修复、水源地整治工程，完成水土流失治理2.2万公17、顷，白桦川升级为国家级湿地公园；落实最严格的耕地保护制度，高质量完成“大棚房”及违建别墅清理整治任务；加大国土综合整治与修复，近五年共修复矿山12处，实施了宁安市宁安镇和江南乡土地整治项目；启动农村乱占耕地建房问题专项整治，下发了关于做好农村乱占耕地建房问题专项整治宣传工作的通知；开展坚决制止耕地“非农化”行为专项工作，制定并出台宁安市坚决制止耕地“非农化”行为专项工作实施方案。生态经济持续发展。“十三五”期间，宁安市经经济实力稳步提升，“一柱两特”产业格局不断完善。以百公里东北亚高端食品农产品和文化生态产业走廊为核心现代产业体系不断优化：全市地区生产总值年均增长3%，其中：农业综合生产能力显18、著提升，农业科技进步贡献率力达到65%以上，工业结构调整升级步入快车道，主导产业、优势产业、新兴产业等制造产业体系初具雏形，项目建设稳步推进，项目数量和完成投资均居牡丹江市前列，旅游业总收入累计达到36亿元，电子商务、现代物流、健康养老等现代服务业呈现较快发展，成为拉动经济增长的重要动力和吸纳新增就业的主要渠道。成功打造兰岗西瓜、宁安马铃薯、宁安大蒜等国家地理标志品牌9个，荣获国家数字农业建设试点、国家农产品质量安全县、休闲农业重点县等荣誉称号，工业园区晋升为省级经济开发区。生态生活明显改善。紧紧围绕“宜居、生态、滨水、旅游、新兴产业”城市发展定位，以改善群众生活条件为目标，以提升城镇整体功能19、增强美好形象为方向，以“三条控制线”为框架，明确生态空间、生产空间、生活空间，明确重点区域、分区规模、管控要求和准入规则。坚持建管并重，统筹城乡发展，不断完善城乡建设规划体系，加快城乡基础设施建设步伐，加强城乡公共服务建设，加大棚户区、老旧小区改造，完成城乡交通、供气、供热、供水等公用基础设施建设，城乡面貌日新月异、焕一新；贯彻落实农村人居环境整治，持续推进乡风文明建设，城市功能不断完善，城乡连接更加紧密；农村人居环境明显改善，获评全省农村生活垃圾治理十佳县（市），全市共建设美丽乡村示范村13个、达标村46个，其中：于家、盘岭荣获全国文明村，渤海荣获全国乡村旅游重点镇，东安村、兰岗镇荣获全国一20、村一品示范村镇。生态文化不断丰富。积极开展自然资源、气象、环境保护等科普宣传工作，投资170万，增设各类宣教设施总计五大类29件，充分发挥宣传工作在全民保护自然资源、生态环境和促进经济社会发展和改善民生中的重要作用，营造浓厚的全民参与的社会氛围；通过举办第四届黑龙江省旅发大会等大型活动，增加宁安市地域文化传播面及影响力；深入开展新时代文明实践活动和精神文明创建活动，大力推动老年协会、志愿者服务队、红白理事会等村民组织加强自身建设，利用村规民约，积极传播科学健康的生活方式，移风易俗、敦风化俗；发挥宁安市特色文化竞争力，挖掘、保护和利用唐渤海国文化、稻作文化、农耕文化、流头文化、渔猎文化、红色文化21、满族文化、朝鲜族文化等文化载体，真正讲好宁安故事、树立宁安形象、传递宁安声音，传承宝贵的文化遗产。（二） 存在问题和机遇挑战1. 存在的问题生态制度建设有待进一步完善。生态文明相关制度不健全，政绩考核体系仍然侧重于经济发展指标考核；环保责任追究和环境损害赔偿制度还处于探索阶段，资源有偿使用和生态补偿等机制尚未全面建立；排污权交易、绿色信贷、环境责任保险等仍处于试点阶段，公众参与机制亟待完善；环境监管执法能力与污染源日常监管实际需求存在一定差距；应对社会治理能力现代化水平、自然灾害防御水平、重大突发公共事件部门联动需求机制尚未建成。生态环境质量提升有一定压力。新一轮产业变革正在重塑全球经济结构22、，技术封锁和贸易保护主义对全球产业链构成严重威胁，经济发展的不确定性加大，放松环境监管的风险可能上升。累积性、布局性、结构性污染问题是影响生态环境质量提升的主要因素。镜泊湖周边的产业结构、生产生活布局调整受经济下行影响将会延缓，对镜泊湖流域水质提升压力仍将持续存在。同时产业结构调整放缓，将会加大臭氧污染天气治理难度。各项生态环境领域改革措施的系统性、整体性、协同性未充分发挥作用，各部门仍需加强协调合作。生态经济绿色转型存在瓶颈。宁安市虽然是全省十强县，但作为传统的农业大县经济发展相对薄弱，三产结构不合理的问题比较突出，第一产业在三产所占比例中依然占据绝对的主导比例（52.8:6.2:41.0）23、，不够完善的产业结构制约经济绿色转型。产业绿色转型与发展需要科技与人才支撑，经济体量小且科技创新能力落后，加之受气候限制及经济发展缓慢影响，宁安地区科技人才引进吸引力不足，人口老龄化现象严峻，人才振兴拉动产业转型与振兴内生动力不足；“产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少、体制机制短板”在一定时期内生态经济绿色转型瓶颈依然存在。生态文明理念与生态宜居需继续加强。受气候条件以及长期城乡二元经济影响，乡村经济缺少活力；受小农经济耕作半径制约，村庄普遍规模较小，加之农业生产季节性影响，乡村不同程度出现季节性空心现象，常驻人口波动较大；此外，受经济发展不平衡影响，乡村人口主要集中在G201国道发展轴24、上，总体呈现中心密集、周边稀疏、东北密集、西南稀疏的格局，各乡镇人口密度差异较大，限制生态宜居工程的集中布设与后期维护调控管理，农村环境基础设施建设与管理依然薄弱，农村生活污水处理设施、生活垃圾收运及处理体系尚未完善；共建共享生态文明发展的理念尚未完全树立，公众对生态文明建设的参与度和践行度仍然不高，生产生活方式绿色化的意识有待进一步加强。2. 面对的挑战 经济下行促使经济绿色转型任重道远。“十四五”时期，国内外、省内外经济在突发疫情困难情况下都将处于深度调整期，推动经济增长、解决就业难题、调整经济结构、用创新提升经济发展活力困难重重。宁安市经济总量仍然偏小，产业结构不够完善，科技创新能力不强25、，招商引资难度加大，大项目、好项目引进难，发展现代农业任务艰巨，工业优势产业亟待做大做强，部分企业生产经营困难，现代服务业水平需要进一步提升，城乡基础设施建设有待进一步改善，经济绿色转型任重而道远。生态监管能力与美丽宁安建设需求差距较大。通过污染防治攻坚战、生态文明建设等战略，生态环境治理与监管取得一定成效，但受地处偏远、财政困难等因素影响，污染防治缺乏必要的科技手段和仪器设备等支撑，环境基础设施薄弱仍是突出短板，运行水平总体不高，生态环境监管与保护大数据智能化水平不足，生态环境专业技术人才短缺，应对生态环境突发情况的应急机制匮乏；相关体制机制建设滞后，党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和26、公众共同参与的生态环境保护大格局尚未有效形成，健全的环保机制、政策和手段体系尚未全面建立，公众在生态环境保护工作中的参与度薄弱，距离生态环境现代化监管水平要求及美丽宁安建设需求差距较大。公共基础设施与生态宜居需求缺口依然存在。伴随城镇化的快速推进，生态环境保护压力加大，资源能源消耗和环境污染之间的矛盾愈发突出；地区交通设施、供应设施、环保设施、综合防灾设施等基础设施建设滞后，服务能力有待提高；乡镇环境卫生基础设施缺乏，镇村组三级基层治理网格尚未架构，环境监管和污染防控能力不强；人居配套建设难以满足群众宜居宜游的生活需求。3. 面临的机遇二十大为宁安市生态文明建设指明建设方向。党的二十大首次从战27、略高度明确了生态文明建设对于“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”新的使命任务，明确了生态文明建设对于“全面建设社会主义现代化国家内在要求”新的时代意义。相较于党的十八大首次将生态文明建设纳入五位一体中国特色社会主义总体布局，是就生态文明建设在建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴历史愿景中战略地位的再强化、再升华。我国生态文明建设已经进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，实质是要在新发展理念下，形成环境与发展之间相互促进的关系28、。这是过去发达国家现代化没有实现过的目标。中国式现代化的重要特征、内在要求和目标，将全方位地体现在未来中国经济社会发展战略和行动中。人与自然和谐共生的现代化建设实践，将为人类现代化进程提供新选择与新范本，也为宁安市生态文明建设指明了方向。顶层设计与实践为宁安市生态文明建设提供建设依据。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，作出一系列重大战略部署。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是重要组成部分；在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中，坚持人与自然和谐共生是一条基本方略；在新发展理念中，绿色发展是一大理念29、；在三大攻坚战中，污染防治是一大攻坚战；在到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标中，美丽是一个重要目标。党的十九大修改通过的党章增加“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容。在实践基础上创立的习近平生态文明思想，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了科学指引和根本遵循，为宁安生态文明建设提供政策依据与实践借鉴。外部环境为宁安市经济发展与绿色转型提供新的契机。国家把扩大内需同深化供给侧结构性改革结合起来，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，新一轮东北振兴“1N”和省产业链链长制、“百大项目”、“百千万工程”、自贸区绥芬河片区和跨境合作试验区绥芬河、东宁片区发30、展规划，为宁安市承接产业转移带来了难得机遇。此外，牡丹江市重点发展绿色食品、生物医药、林木林纸、高端装备、新材料等先进制造业，高效生态农业、新业态新模式现代服务业，将极大地带动宁安市产业、项目建设。这些国家、省、市层面发展战略为宁安经济发展与绿色转型提供新的契机。资源禀赋与潜能为宁安市生态文明建设提供基础保障。宁安市水系发达，土质肥沃，资源丰富，文化底蕴深厚，交通区位明显，具有产业、生态、旅游、文化核心竞争优势，与全省贯彻“五大安全”战略、建设“六个强省”有高度的契合度。宁安市要积极挖掘自身优势和潜能，借助国家发展现代农业、倡导绿色生态的政策优势和机遇，围绕百公里东北亚高端食品农产品产业走廊，31、结合宁安市塞北小江南“七山一水二分田”格局及火山玄武岩生态、绿色等农业资源禀赋，果蔬、大米、烤烟、道地药材、畜牧等特色产业优势，围绕主导产业横向聚集产业群，纵向延伸产业链，把主导产业做大做强做优，构建、创新“种、养+商贸+文旅”多元化产业融合发展新模式，着力积极融入省、市区域经济和中心城市圈，在优质粮食种植、畜牧养殖、园区建设、招商引资、绿色农产品精深加工、新兴产业发展等方面不断加大力度，为宁安市生态文明建设提供强有力的基础支撑。 区位优势为宁安市生态文明创建提供新的着力点。利用边境地理区位的优势，借助绥芬河、珲春两个国家级开放口岸，构建外向型经济体系，助推“龙江丝路带”建设。作为东北亚经济中32、物资集散、商户往来的重要节点，宁安市巩固内陆口岸优势，按照南联北开的思路，打造“龙江丝路带”上的绿色果蔬基地、特色产业基地、商贸物流节点。借助俄罗斯开放海参崴为自由港的优势，不断完善源丰对俄果蔬国际物流园区功能，力争用五年时间，形成以对俄果蔬为主导，带动旅游、物流、仓储等相关产业发展新格局。依托明星小镇地缘优势，加快中韩产业园建设，不断扩大与韩方多领域交流合作对接。依托“牡海宁”同城化，积极融入大牡丹江经济圈和长吉图城市群，提升产业契合度，实现融合发展。16二、 规划总则（一） 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大会议精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金33、山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进经济社会全面绿色转型。以百公里东北亚高端食品农产品和文化生态产业走廊为核心，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，主动融入新发展格局，深入实施 “农业兴市、工业立市、文旅强市”战略，统筹发展和安全，着力建设现代化生态经济体系，着力提升生态产品供给能力，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力增进民生福祉，着力集聚各类人才，打造国家生态文明建设示范区，加快走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放34、的高质量转型新路子，全面建设社会主义现代化龙江新宁安。（二） 规划原则生态优先，绿色发展。以生态环境承载力为基础，坚持人与自然和谐共生，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。正确处理好宁安市经济发展与环境保护的关系，走绿色发展道路，在生态文明建设中互为促进，和谐发展。整体推进，重点突破。按照生态系统整体性、系统性及其内在规律从全局入手，对各领域生态环境保护和治理进行统筹安排；集中精力，着力解决对宁安市经济社会可持续发展制约性强、群众反映强烈的突出环境问题，打好污染防治攻坚战。夯实基础，创新驱动。充分发挥宁安市经济发展高效，人居环境优美，居35、民素养较高等优势，巩固宁安市已有发展成果，夯实生态文明建设基础。充分发挥市场资源配置的决定性作用和政府宏观调控作用，不断深化体制机制改革，建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。强化科技创新引领作用，积极推广先进适用科技成果，为生态文明建设注入强大动力。政府主导，多方参与。加强生态文明宣传教育，充分调动企业和人民群众的积极性、主动性和创造性，严格落实政府、企业和公众责任，在全社会营造良好的生态文明建设氛围，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，形成多方参与的生态文明建设长效机制。（三） 规划范围与期限宁安国家生态文明建设示范区建设规划涉及宁安市全域范围，包括宁安镇36、东京城镇、海浪镇、渤海镇、兰岗镇、沙兰镇、石岩镇、三陵乡、卧龙乡、马河乡、镜泊镇、江南乡，东京城林业局和宁安农场，241个行政村，1个市辖城区街道办事处，2个镇辖街道办事处，11个社区居委会，规划总面积7200.48平方公里。规划时间为9年，规划基准年为2021年，规划期为2022年至2030年。（四） 规划目标与指标1. 总体目标牢固树立生态文明建设新理念、新路径与新举措，努力实现绿色发展水平不断提高，国土空间开发格局进一步优化，产业绿色转型取得新突破，生态环境质量进一步改善，生态文明制度体系基本形成。努力将宁安建设成为生态空间合理、资源高效利用、生态环境优良、文化特色鲜明、群众满意认可的37、高质量国家生态文明建设示范区，全力实现宁安经济全省十强、生态全省优秀、民生福祉优良、人才凝聚力强市，全面振兴全方位振兴取得新突破，谱写宁安高质量发展新篇章。到2025年底，科技进步贡献率、劳动生产率、土地、矿产、能源资源的集约利用程度等全要素生产率明显提升，经济从规模扩张向质量提升明显转变。到2030年基本实现社会主义现代化远景目标：经济实力大幅跃升，以百公里东北亚高端食品农产品和文化生态产业走廊为核心的现代产业体系更加完善；创新型发展更加显著；基本实现治理体系和治理能力现代化；居民素质和社会文明程度达到新高；绿色、低碳生产生活方式成为主导，生态环境进一步改善；城乡区域发展差距和居民生活水平差38、距显著缩小，人均收入明显提高，安居乐业、享誉全国的名胜之地显现影响；“农业兴市、工业立市、文旅强市”战略取得显著成效，经济实力力争实现全省五强，黑龙江省有机绿色产业基地、特色旅游胜地、最佳宜居城市目标基本实现，基本实现社会主义现代化。2. 阶段目标近期（2022-2025年）：符合国土空间规划的空间开发战略格局基本形成，社会经济持续健康发展，产业结构进一步优化，环境污染得到有效治理，生态环境质量持续稳定改善，绿色生活方式深入人心，生态文明制度体系更加健全。至2025年，科技进步贡献率、劳动生产率、土地、矿产、能源资源的集约利用程度等全要素生产率明显提升，经济从规模扩张向质量提升明显转变。至2039、25年，“三大粮食作物化肥”中的“化肥利用率”达到43%，“村镇饮用水卫生合格率”达到100%，“农村生活污水治理率”达到40%。中远期（2026-2030年）：经济实力大幅跃升，以百公里东北亚高端食品农产品和文化生态产业走廊为核心的现代产业体系更加完善，创新型发展更加显著；基本实现治理体系和治理能力现代化；居民素质和社会文明程度达到新高，绿色、低碳生产生活方式成为主导；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人均收入明显提高，安居乐业、享誉全国的名胜之地显现影响；“农业兴市、工业立市、文旅强市”战略取得显著成效，经济实力力争实现全省五强，黑龙江省有机绿色产业基地、特色旅游胜地、最佳宜居城40、市目标基本实现，基本实现社会主义现代化。至2030年，“三大粮食作物化肥”中的“化肥利用率”达到45%，“村镇饮用水卫生合格率”保持100%，“农村生活污水治理率”达到50%。3. 建设指标宁安市为县级行政区，按照国家生态文明建设示范区规划编制指南（试行）（环办生态函2021146号），结合宁安市经济发展与生态环境建设实际，确定了规划指标体系的六大领域：生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化，并从责任体系与制度建设、环境质量改善、生态系统保护、环境风险防范、空间格局优化、资源节约与利用、产业循环发展、人居环境改善、绿色生活和观念意识普及十大任务出发，共设置35项指标，其中约41、束性指标19项，参考性指标16项。目前，35项指标中有33项指标达标，“三大粮食作物化肥”中的“化肥利用率”和“农村生活污水治理率”2项指标尚未达标，基准年指标达标率达94.3%，具有良好的建设基础。宁安市在国家生态文明建设示范区建设中具有显著优势，规划期内将通过多种措施，持续提升各项指标水平，将宁安市建设为知名的国家生态文明建设示范区。22国家生态文明建设示范区建设指标领域任务序号指标名称单位指标值指标属性基准年（2021）规划中间年（2025）规划完成年（2030）生态制度（一）目标责任体系与制度建设1生态文明建设规划-制定实施约束性筹划开展制定实施制定实施2党委政府对生态文明建设重大目标42、任务部署情况-有效开展约束性筹划开展有效开展有效开展3生态文明建设工作占党政实绩考核的比例%20约束性2020204河长制-全面实施约束性全面实施全面实施全面实施5生态环境信息公开率%100约束性1001001006依法开展规划环境影响评价%开展参考性有效开展有效开展有效开展生态安全（二）生态环境质量改善7环境空气质量优良天数比例PM2.5 浓度下降幅度%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善约束性95.60.024微克/立方米92.5093.008水环境质量水质达到或优于类比例提高幅度劣V类水体比例下降幅度黑臭水体消除比例%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善约束性100 无劣V类43、水体 无黑臭水体100 无劣V类水体 无黑臭水体100 无劣V类水体 无黑臭水体（三）生态系统保护9生态环境状况指数（半湿润地区）-55约束性80.180.180.110林草覆盖率（丘陵地区）%40参考性6161.0161.0111生物多样性保护国家重点保护野生动植物保护率外来物种入侵特有性或指示性水生物种保持率%-%95不明显不降低参考性98 不明显 9898不明显 9998不明显 99（四）生态环境风险防范12危险废物利用处置率%100约束性10010010013建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度-建立参考性建立建立建立14突发生态环境事件应急管理机制-建立约束性建立建立建立生态空间（44、五）空间格局优化15自然生态空间生态保护红线自然保护地-面积不减少，性质不改变，功能不降低约束性406731.61公顷497677.33公顷面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不降低16河湖岸线保护率%完成上级管控目标参考性10.0510.0510.05生态经济（六）资源节约与利用17单位地区生产总值能耗吨标准煤/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善约束性0.4734完成上级规定完成上级规定18单位地区生产总值用水量立方米/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善约束性290.82 完成上级规定完成上级规定19单位国内生产总值建设用地使用面积下降率%445、.5参考性5.47完成上级规定完成上级规定20三大粮食作物化肥农药利用率化肥利用率农药利用率%43参考性42.8 46.0643 4745 48（七）产业循环发展21农业废弃物综合利用率秸秆综合利用率畜禽粪污综合利用率农膜回收利用率%907580参考性92.03 83.57 8590 85.5 8790 889022一般工业固体废物综合利用率提高幅度综合利用率60%的地区%保持稳定或持续改善参考性100100100生态生活（八）人居环境改善23集中式饮用水水源地水质优良比例%100约束性10010010024村镇饮用水卫生合格率%100约束性10010010025城镇污水处理率%县85约束性146、0010010026农村生活污水治理率%50参考性28.75405027城镇生活垃圾无害化处理率%县80约束性10010010028农村生活垃圾无害化处理村占比%80参考性10010010029农村无害化卫生厕所普及率%50约束性51.55565（九）生活方式绿色化30城镇新建绿色建筑比例%50参考性10010010031城镇生活垃圾分类减量化行动-实施参考性实施实施实施32政府绿色采购比例%80约束性100100100生态文化（十）观念意识普及33党政领导干部参加生态文明培训的人数比例%100参考性10010010034公众对生态文明建设的满意度%80参考性9696.59735公众对生态文明47、建设的参与度%80参考性9494.59525三、规划任务与措施（一） 创新监管理念，完善制度政策体系1. 强化监管，健全生态环境保护体制坚持严格的环境准入制度。严格执行规划环境影响评价制度和建设环境影响评价制度，将“源头严防”理念有机融入产业规划、城市规划、流域与区域规划中。强化规划环评的约束和指导作用，加强规划环评与项目环评联动，推行规划环评清单式管理。坚持严格的环境准入制度，完善污染物排放总量控制制度。强化落实环境监管网格化管理制度。健全纵向到底、横向到边的网格化监管体系，实现环境监管工作的规范化、精细化和长效化，从源头减少环境隐患。建立全方位联动的网格化管理制度，建立移动执法、沟通热线、48、污染源自动监控、建设项目环境管理等系统平台，开展网格监管对象普查，建立“一对象一档案”监管信息库并实时更新，建立快速响应和应急处置机制。健全森林防火监测网络，强化专业防灭火队伍建设。充分发挥环境污染网格监测预警作用，细化网格长、网格员和部门联络员管理体系，落实网格化监管“一级抓一级，一级对一级负责”，建立网格化闭环监管机制。 提升监测监控能力。深入推进主要污染物减排工作，严格执行项目建设环评审批“三同时”制度，全面落实大气污染、水污染、固体废物污染、噪声污染等治理措施并实时监测。强化废弃物循环利用和无害化处理，加强监测预警和应急能力建设。推进智慧城市、智慧农业建设，以信息技术应用为主线，实施“49、互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业、农业相结合，促进电子商务、工业互联网、智慧农业和互联网金融健康发展。加强计量监测体系建设，制定全区碳汇项目计量监测管理办法，推进林业碳汇监测网络体系建设，建立全区林业碳汇信息共享机制。完善生态保护红线管理。自然资源局负责生态红线的划定和生态保护红线制度落实。推动生态保护红线有关立法。应当建立健全关于生态保护红线的法律法规体系。建立健全生态保护红线审批程序。健全生态保护红线的调整程序。建立统一的生态保护红线准入标准。处理好生态保护红线制度与相关制度之间的协调与衔接。健全生态环境修复制度。探索有利于生态环境保护和修复的体制机50、制，形成生态保护修复的长效机制，形成一批可以复制推广的典型示范修复工程作为“样板”，坚持林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”同建，加快小北湖国家级良种基地规划建设。持续推进国土绿化、森林湿地资源保护、水源涵养和水土保持综合治理。严格执行污染物排放监管制度。全面实施固定源排污许可制度，形成以排污许可制度为核心，衔接环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易、排污收费等环境管理制度的“一证式”固定源排污管理体系。推进多污染物协同管理，将颗粒物、总磷、总氮、重金属及VOCs等污染物纳入固定污染源总量管控范围。强化排污许可大数据在污染防治攻坚战中的应用，加强排污许可数据与环境监测、监察执法等数51、据信息的比对分析，及时发现管理漏洞、执法短板、监测盲区。协助河长办完成水污染治理整治监管工作和“一河一策”、“一湖一策”方案下发执法检查工作。2. 资源节约，完善资源高效利用制度完善自然资源资产管理制度。健全自然资源资产产权体系，搭建自然资源资产产权信息管理平台，以市为单位编制自然资源资产负债表，围绕资源确权、总量管理等多项制度，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。探索建立各类自然资源用途管制制度，明确开发与保护的边界。开展自然资源统一调查监测评价，形成资产清单和管理数据库，按照自然资源资产“保值增值”的原则，对领导干部实行自然资源资产离任审计。优化环境52、市场价格机制。按照“谁破坏，谁治理”的原则，做好矿山复垦、植被恢复和生态恢复等工作；落实“谁污染、谁付费”的政策导向，建立和完善固体废物处置、污水垃圾处理、节水节能管理、大气污染治理等重点领域的价格形成机制。强化工业企业资源利用绩效评价和环境信用评价结果应用，落实差别化电价、水价政策。引入“碳普惠”制度，通过“谁减碳，谁受益”的市场激励配置资源。 建立生态产品价值实现机制。积极争取国家生态产品价值实现机制试点创建，开展生态产品价值实现机制任务部署，加快形成政府、企业、农村专业合作社、个人、金融资本和社会组织等多元主体参与的价值实现体。加快编制自然资源资产负债表，建设生态保护修复的产权激励机制试53、点，建立生态产品市场交易机制、生态信用制度体系、生态产品价值金融体系等。开发绿色金融产品，打通“生态+金融”的生态产品价值实现路径。 推行环境权益交易。建立完善环境权益交易市场，积极参与区域水权、排污权、用能权、碳排放权等初始分配与跨区域交易制度建设。加强林业碳汇产业管理体系建设、计量监测体系建设、网络信息体系建设、碳资产管理体系建设、科技支撑体系建设以及人才引进和培养体系建设。实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。完善生态补偿制度。完善资源保护的补偿机制，积极建立以资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等补偿方式为主的区域生态保护多元化补偿机制。合理确定生态补偿的范围、对象和内容，对54、生态控制线范围内的保护区域给予生态补偿；鼓励和引导社会资金投向环境保护、生态建设和资源高效综合利用产业，逐步建立政府引导、市场推进和社会参与的生态补偿机制，鼓励开展多种形式的生态补偿工作建立责任体系。 3. 强化责任，完备生态环境保护责任制度强化生态文明责任制。全面实施林长制，健全完善以党政领导负责制为核心的责任体系，明确党政领导干部保护发展森林、湿地、草原等资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。探索建立生态环境和资源损害问题线索移送制度，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的记录在案，实行终身追责。建立生态环境损害责任追究制度。完善以环境质量、55、生态资源指标为主要基础的生态文明建设考核指标体系，明确生态环保监督管理责任，探索建立生态环境损害责任追究体系，定期向社会公布各领导干部和部门实绩，对重视生态环境保护、完成生态文明建设任务成绩突出的，给予表彰；对不重视生态文明建设，发生重大生态环境破坏事故的，实施严格问责；对造成生态环境损害的责任者严格实施赔偿制度，依法追究其刑事责任。强化生态文明建设占党政实绩考核的比例。推动宁安地区将生态文明建设工作纳入党政实绩考核范围，通过强化考核，把生态文明建设工作任务落到实处。推进体现生态文明建设的差别化考核，引导各级领导班子和领导干部树立正确政绩观，将生态文明建设有关指标纳入地方党政领导班子工作综合考56、评指标体系，分值及分值占比逐年提升，以考核指挥棒，强化生态环境保护约束，切实提高生态文明建设成效。开展领导干部自然资源资产离任审计试点。积极开展离任审计试点工作，探索领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、评价、责任界定和结果运用。推动领导干部守法、守纪、守规，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。4. 强化能力，提升现代环境治理体系健全环境治理企业责任体系。推动生产服务绿色化，完善能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准体系，落实生产者责任延伸制度，探索建立重点品种废弃产品规范回收与循环利用制度。提高企业治污能力和水平，健全企业环境保护责任制57、度，强化企业环境治理主体责任，严格执行大气、水等污染物排放标准。严格执行污染源自行监测和信息公开制度，土壤污染重点监管单位开展土壤和地下水自行监测，排污单位或责任单位开展入河排污口自行监测。提升环境风险防控水平，健全企业环境风险隐患排查治理长效机制，完善防控管理制度，落实企业环境安全主体责任。健全环境治理全民行动体系。畅通民意表达渠道，及时回应群众诉求，通过新闻发布会、网上公告、媒体专栏等多种方式，及时公开与生态环境保护相关的信息，接受社会监督。开展绿色志愿服务。加强与公益组织、机构和高校的合作交流，建立社会组织参与环境治理长效机制，引导环保组织规范化、专业化运行，带动一批志愿者活跃在绿色宁安58、市的建设中。健全环境治理市场体系。健全环境治理市场体系，变环境治理政府主导为“政府主导（监管）+市场行为”，创新环境治理模式，推动环保工作跨入新阶段。强化环保产业支撑，构建环保技术创新体系。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的环保技术创新体系，深入开展环保技术评价工作，加快先进适用环保技术示范推广。鼓励企业参与绿色“一带一路”建设，带动先进的环保技术、装备走出去。鼓励环保装备龙头企业向一体化综合环境服务商发展，做大做强龙头企业，培育一批专业化骨干企业。健全环境治理信用体系。建立健全环境治理政务失信记录。环境保护工作中因违法违规、行政处罚等信息，均纳入政务失信记录，并归集至信用综合服59、务平台。完善企业环保信用评价制度，环境保护领域市场主体公共信用综合评价结果推送给相关单位，推动对市场主体开展信用分级分类监管。健全环境治理法律法规政策体系。完善生态环境领域地方性法规政策体系，加快水资源节约利用条例、河道保护条例等生态文明建设地方性法规的修订进程，结合国家有关立法进展情况推动宁安市应对气候变化立法工作。严格执行黑龙江省地方性法规和地方标准，落实企业（污染源）环境风险闭环管理。（二） 强化降碳减污，提升环境安全保障 1. 持续推进降碳力度，积极应对气候变化实施减排固碳行动。实施双碳发展战略，强化监测布控，精准掌握温室气体排放，编制能源、工业、交通、建筑等领域碳达峰子方案，明确目标60、路线和配套措施，强化责任考核。加快能源结构调整，淘汰落后产能，一体推进降碳、固碳、转碳工作，最大限度降低单位GDP能耗，推动能源、建材、化工等行业绿色低碳转型，大力发展低碳交通，全面推行绿色低碳建筑，推动工业温室气体减排、农业种植结构调整、畜禽养殖业合理规划发展，落实碳排放权交易制度。有效推进森林碳汇。实施积极应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构、着力提高能效、推进碳市场建设、增加森林碳汇等措施，不断加快绿色低碳转型脚步。坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，立足新发展阶段，以有效控制温室气体排放为核心，守正创新，多措并举，积极推动应对气候变化工作，进一步加快61、宁安市实现生产生活方式绿色变革。开展VOCs（挥发性有机物）全过程综合整治。持续开展石化、包装印刷、工业涂装等重点行业VOCs全过程综合整治；提高VOCs含量低（无）的绿色原辅材料替代比例，开展原油、成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查，鼓励涂装类工业园区和企业集群统筹规划建设集中涂装中心、活性碳集中处理中心、溶剂回收中心；加强汽修、餐饮等行业VOCs综合治理；深化VOCs全过程综合整治，推进臭氧协同控制，推动工业园区、企业集群建设VOCs“绿岛”项目。2. 强化“蓝天”管控措施，持续改善大气环境加强散煤治理，控制煤炭消费总量。以农村、棚户区为重点，散煤替代“一片一策”，重点区域、重点时62、段、重点问题“三个统筹”，到2025年农村散煤使用减少50%，棚户区实现清零。加强能源消费总量和强度双控，严控新增耗煤项目，实施新改扩建项目煤炭减量替代，重点削减非电力用煤，探索建立将新增可再生能源消费量纳入能源消费强度和总量考核抵扣机制。淘汰落后产能，推动清洁能源发展。强化工业污染全过程控制，深化燃煤锅炉与工业炉窑专项整治行动，现有燃煤锅炉优先采取集中供热或天然气替代改造。新建涉工炉窑项目原则上入园区并配套建设高效环保治理设施。严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放，有效提高废气收集率。大力发展太阳能、天然气、生物质能等清洁能源，深入推进热源清洁化，优化城市燃煤热源布局63、。优化运力结构，加强车油联控监管。推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路、航运及航空有序转移。建设城市绿色物流体系，实现仓储、运输、包装、配送物流供应链绿色低碳循环发展。加快淘汰老旧车辆和船舶，加强新能源和清洁能源车船推广应用。全面实施机动车国六排放标准，持续推进清洁能源车（船）行动。严格实施汽油、柴油、燃气车辆燃料消耗量限值标准，禁止不满足标准限值要求的新车型进入道路运输市场。完善汽车检测与维护（I/M）制度，推进重型柴油车远程排放在线监管和机动车遥感（黑烟抓拍）建设，推动机动车超标排放非现场执法。推动秸秆禁烧，强化扬尘精细监管。以还田为重点推进秸秆肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化利用和64、收贮运服务体系建设，提高综合利用水平；推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘。落实建筑工地、拆房工地、道路施工工地等“六个百分之百”扬尘防控长效机制，加强自动冲洗、自动喷淋、雾炮、洒水等扬尘防控作业；定期开展建成区餐饮油烟排放企业整治行动，加快餐饮业油烟治理设施安装步伐；加大汽修行业挥发性有机物污染治理，全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。提高道路清扫率、加强城市绿化、减少城市裸露土地，提高城区绿化覆盖率和人均占有绿化面积。开展PM2.5（细颗粒物）与臭氧污染协同防治。制定加强PM2.5和臭氧协同控制的空气质量改善规划，明确控制目标、路线图和时间表。针对秋冬季PM2.5污染和夏季65、臭氧浓度偏高问题，统筹考虑污染区域传输规律和季节性特征，加强重点区域、重点时段、重点领域治理，强化分区分时分类的差异化和精细化协同管控。开展PM2.5和臭氧成因的关联性研究，提高污染控制精准性。加强监管，防控其它涉气污染物。加强源头防控，优化化肥和饲料结构，推进养殖、种植大气氨减排。到2025年化肥农药使用量比2020年减少5%，主要农作物化肥利用率争取达到40%。推进工业SO3和汞铅砷镉等多种非常规污染物强效脱除技术研发应用，加强生物质锅炉燃料品质及排放管控，禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固废，整改或淘汰污染物排放不符合要求的生物质锅炉。加强部门联动，有效应对重污染天气。加强空气质量预测预66、报能力建设，构建污染天气市、乡镇两级应对预案体系。落实区域重污染天气应急启动标准，开展区域应急联动。积极推动产业、能源、运输、用地结构调整，控制煤炭消费，严格落实禁烧责任，强化禁烧巡查督查，落实考核奖惩措施。动态更新重污染天气应急减排清单，逐步扩大重点行业绩效分级和应急减排范围，实施差异化管控措施。建立健全轻、中度污染天气应对机制。3. 强化“三水”统筹，推动蓝网功能提升强化水源保护，提升居民饮水安全保障。开展乡镇级及以上城市集中式饮用水水源地环境风险排查，建立风险源名录与危险化学品运输管理制度，编制突发环境事件应急预案，预警监测超标风险因子。稳步推进乡镇集中式饮用水水源保护工作，实施农业面源67、治理保护水质，加大饮用水安全状况信息公开力度，引导公众监督。到2025年，完成乡镇级及以上集中式饮用水水源保护区标志设立和隔离防护设施建设。乡镇及以上城市集中式饮用水水源水质（剔除本底值）全部达到或优于III类标准。强化基础设施建设，提升污水处理效率。加强城镇污水处理设施建设及运行管理，加快城市老旧污水收集管网改造升级，新建城镇、工业园区污水处理厂出水标准不低于一级A，加大污泥无害化和资源化处理处置力度。到2025年，城市污水处理率达到100%，城市污泥无害化处置率达到95%。推进工业污染联防，加大排污口监管力度。加强农副产品加工、食品制造、酒、饮料和精制茶制造等行业综合治理，强化工业园区规划68、环评，按照功能定位严格项目准入，鼓励园区废水达到预处理标准进入城镇污水处理厂深度处理或回用。实施重点流域入河排污口排查整治全覆盖。按照“取缔一批、规范一批、合并一批”工作原则，分类推进入河排污口规范整治。依托排污许可证信息，建立“水体、入河排污口、排污管线、污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系。强化水环境整治，提升流域水环境质量。持续加强主要河流保护力度，深入推进河流“清四乱”常态化规范化；严格落实河湖长制，加强3条跨县区重点河流监管，推进水资源和水环境监测数据共享。严格水资源管理，推进节水型社会建设。科学保障基本生态流量，加强用水总量控制，实行取水许可及水资源论证，提高主要用水行业领域节69、水标准，退减不合理灌溉面积；培育节水产业，提倡节水生产生活方式，以市域为单位开展节水型社会达标建设。以政府为主导，双向对接上游污水处理厂与下游河段用水需求企业，推动在用污水处理厂实施尾水深度处理升级改造，鼓励新建污水处理厂同步建设中水回用设施，提高水资源利用效率。4. 加强监测与管控，持续提升土壤环境质量健全土壤污染防控体系。将土壤和地下水环境管理纳入国土空间规划，根据土壤污染的环境风险，合理确定土地用途。编制土壤污染治理修复专项规划，落实建设用地准入联动监管机制，推行农用地分类管理制度，开展土壤污染防治执法检查，重拳整治污染行为，严格管控和安全利用受污染耕地。强化土壤污染源头管控和保护利用。70、开展涉重金属行业污染防控，建立全口径涉重金属企业清单，落实减排目标任务。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，切断重金属进入土壤途径，保障耕地土壤环境质量和农产品质量安全。强化重点行业企业搬迁改造土壤污染风险管控，推进建设用地表层土壤剥离保护。定期组织开展土壤污染重点监管单位和地下水重点污染源周边土壤、地下水环境监测，督促企业定期开展土壤和地下水环境自行监测、污染隐患排查治理。落实黑土保护关键措施。落实属地监督管理责任，坚持依法保护黑土耕地，实行黑土耕地动态监管，严厉打击违法占用黑土耕地、破坏黑土耕地质量、盗采黑土以及在黑土耕地范围内排放工业的污水、污泥和垃圾等行为。建立黑土耕地保护目标考核制71、度与耕地保护长效机制，完成“4+2”级田长设置；积极推进农业清洁生产，加强农业面源污染防治，健全土壤污染防控体系，重点推广秸秆还田、增施有机肥、合理轮作等模式，保障耕地土壤环境质量和农产品质量安全；教育引导干部群众充分认识耕地保护的重要意义。实施建设用地总量和强度双控。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，严格控制新增建设用地规模；督导企业开展疑似污染地块土壤环境初步调查、详查、评估，编制风险管控与治理修复方案；制定产业用地负面清单，推进建设用地二次开发，优化整合城乡建设用地空间，引导和促进产业升级。提升固体废弃物综合管理。制定工业固体废物污染环境防治工作方案，加强危废申报登记管理与应急72、预案管理，严格实施危险转移联单制度；对生活垃圾、工业及医疗固体废物分类管理、安全贮存处置，落实企业原辅材料和中间物料的应急处置措施；结合自然生态修复发展循环经济，探索固体废物资源利用新途径。大力推进农村环境综合整治。统筹农村污水治理与农村改厕、城镇管网向农村延伸等工作，推动实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等系统治理工程，引入市场化第三方保障已建农村污水处理设施稳定达标运行。将城镇垃圾清运体系向农村延伸，配套设置监督员、垃圾箱、转运车，基本实现“村收集、镇转运、县处理”全覆盖。开展种植、农村分散生活等污染面源、农业生产投入品调查，强化农业农村面源污染治理。加强地下水污染防治。实施集中式73、饮用水源、地下水污染源和废弃矿井、钻井、取水井等重点区域地下水污染详细调查，查清污染现状，分析污染成因，开展风险评估，确定地下水风险防控与修复治理清单，公布并动态更新地下水污染场地清单。开展地下水污染防治分区划分，划定保护区、防控区、治理区，制定分区防治措施，实施污染源分类监管。督促工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等开展必要防渗处理，强化日常管护，防治污染地下水。5. 强化危废监测与应急管理，确保环境安全加强危险废物监管和重金属污染环境防控。建立危险废物重点监管清单，强化危险废物全过程监管；健全危险废物收运体系，加强小微企业和工业园区等危险废物收集转运能力。开展危险废74、物规范化环境管理评估，提升危险废物环境监管能力和信息化监管水平，依法严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。按照国家和黑龙江省新污染物治理工作要求，对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物实施调查监测，落实环境风险管控措施。加强核与辐射安全监管。加强核与辐射安全风险管控，严格落实辐射安全许可制度，将“双随机、一公开”和全覆盖监管相结合，完成核技术利用单位隐患排查。利用国家核技术辐射安全管理系统，强化在用放射源、闲置源安全监管，及时规范收贮废旧放射源，确保安全收贮率达100%。加快完成辐射事故应急预案及其配套程序的执行程序修订，定期开展辐射事故应急演练，切实提升全市辐射事故应急处置能力。加强辐射监测75、队伍建设，完善核与辐射应急物资储备，加强监测仪器配备，不断提升核与辐射应急能力水平。按照黑龙江省相关文件要求及时掌握区域辐射环境质量。严格落实辐射大气环境自动站“日监控、月巡检”制度，提升自动站运行水平。配合做好全省辐射环境自动监测站建设，不断完善核与辐射环境监测网络。强化环境风险预警防控与应急。加强环境风险源头防控，着力实现市、乡镇应急物资库和救援队伍建设全覆盖，强化科技支撑，依托生态环境监测数据管理平台建设，开展环境应急管理指挥系统建设。认真开展风险隐患排查，及时果断开展突发事件处置，着力做好应急值守和应急准备，及时、科学、准确报送事故信息。做好各类突发环境事件的调查处置和应急监测工作，及76、时依规发布突发环境事件权威信息。6. 强化监测与修复，提升生态环境安全屏障加强水土流失综合整治。以小流域为单元，实施“山、水、田、林、路”统一规划，综合治理，综合运用生态措施、工程措施和保护性耕作、坡耕地治理、退耕还林还草等手段，加快全市水土流失治理步伐，不断提高水土保持和修复能力。严格贯彻中华人民共和国水土保持法、黑龙江省水土保持条例，加强生产建设项目水土保持监督管理工作，减少生产建设过程中人为水土流失，保护和改善生态环境。加强生态风险源头防控。探索推进科技创新、资源监管、生态修复、灾害应急管理、产业提升、基础设施能力建设等领域的示范应用，提升林业治理现代化水平；依托生态环境监测数据管理平台77、建设，开展环境应急管理指挥系统建设；建立森林防灭火生态网络感知系统，搭建卫星遥感、航空巡护、塔台监控、地面值守等综合监测平台，增强森林防灭火监测指挥调度能力与雷击火监测、定位、预警能力。建设宁安市防灭火标准化体系，建设标准化森林专业扑火队伍。完善环境安全防控体系。积极开展自然保护区绿盾专项行动，严厉打击新增的违法违规问题，逐步解决历史遗留问题，妥善处理好自然保护地建设管理与社会生产发展及居民生活的关系，构筑生态安全屏障。深化环境风险隐患排查，快速妥善应对突发环境事件，防范化解涉环保项目“邻避”问题风险。协同推进、健全完善环境风险防控工作机制，切实履行好“管行业必须管安全”职责，严防因生产安全事78、故引发次生环境风险隐患。强化风险防控，确保土壤环境安全。实施土壤环境质量状况定期调查制度（每10年开展1次全市土壤污染状况详查），健全土壤环境监测网络，探索建立污染地块土壤治理修复全过程监管机制。开展农用地土壤分类管理，保障食用农产品安全。实施污染地块筛查，建立污染地块名录，加强污染地块再开发风险管控。到2025年，建设用地和农用地土壤环境安全得到合理保障，土壤环境风险得到合理管控，再开发利用的污染地块安全利用率；到2030年，建设用地和农用地土壤环境安全得到全面保障，土壤生态系统实现良性循环。健全突发环境事件联防联控机制。着力形成突发环境事件统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效工作局面，着79、力提升应急预案实战功能，强化地方突发环境事件应对措施，提升全市环境应急管理工作水平和综合实战能力，加强环境应急管理队伍建设。（三） 优化空间布局，提升生态服务质量1. 强化国土空间统筹，优化开发保护格局强化规划统筹和顶层设计，筑牢生态安全屏障。构建横向到边、纵向到底、闭环协同的国土空间生态规划与管控体系，强化规划统筹和顶层设计。横向上强化山水林田湖草沙“条”线要素的串接和重点生态空间“块”状工作的整合，纵向上促进市-乡-村各层级规划之间的有效传导。以环宁安山体及镜泊湖保护生态屏障及农田防护生态区为重点，修复生态功能衰减、生态过程受阻的重要生态斑块、廊道和节点，实现点、线、面、网的系统修复，强化80、生态空间的有效传导、立体管控，切实消除生态胁迫影响、优化景观格局、畅通生态网络，提升生态系统质量和健康水平。树立底线思维，建立健全生态保护体系。树立底线思维，在国土空间规划明确的“两线三区”全域空间管控思路下，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推进自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整，建立健全自然保护地、生态保护红线、生态控制线三级生态空间管控体系。构建具有宁安特色的自然保护地体系，强化生态保护红线的刚性约束，严格管理生态控制区内建设行为，加强对限制建设区的规划引导，优化国土空间开发保护格局。自然保护地核心保护区内，除发生不可逆的生态破坏外，采取封禁为主的自然恢复，其81、余自然保护地、生态保护红线范围以自然恢复为主，经评估难以自然恢复的，科学辅以人工引导。强化区域协同，完善多级生态网络体系。依托全市森林、湿地资源和小北湖国家级自然保护区、白桦川国家湿地公园、镜泊湖源头国家湿地公园、火山口国家级森林公园等碧湖丹江、火山熔岩、冰雪温泉、湿地丹霞国家级与省级生态环境资源，充分利用森林瀑布山水林草湖“七山一水二分田”格局，通过绿道、水网、通风廊道、重要交通廊道等生态廊道串联山区与平原之间的重要湿地、森林、农田、公园绿地等生态空间，构建蓝绿交织、多尺度镶嵌融合的生态网络体系，形成点线面结合、生态功能互为支撑的生态空间格局。依托环宁安市森林生态保护、培育与修复项目，宁安镇82、卧龙朝鲜族乡、江南乡、兰岗镇等中小河流综合整治项目，强化“流”的疏通和“链”的修复，促进各要素有机整合和基因流、信息流的流动，实现自然山林与田野乡村、城市的有机连通，提升生态系统整体效能，增进民生福祉。2. 促进三产有机融合，优化三生空间布局严控并挖潜建设空间，缝合受损生态肌理。实施建设用地总量和强度双控，通过对符合条件的零散、低效及废弃建设用地进行整治还绿，充分利用城市边角地、闲置地等小区域见缝插绿、精准建绿，建设口袋公园和绿色开敞空间，疏通和修复城市的绿脉、文脉和水脉，修复城市微空间和微生境，织补城市受损生态肌理，实现非建设空间与建设空间的有机融合。以资源环境承载能力为硬约束，优化用地布83、局，严控山脚线以上山区开发强度，通过对镜泊湖自然保护区及国道两侧废弃矿山等存量空间的盘活、优化、挖潜和提升，使其与周围生态系统有机融合，强化对城市功能的修补和设施的完善，提升生态空间比例，构建和谐的人地关系。 强化风险防控，确保土壤环境安全。实施土壤环境质量状况定期调查制度（每10年开展1次全市土壤污染状况详查），健全土壤环境监测网络，探索建立污染地块土壤治理修复全过程监管机制。开展农用地土壤分类管理，保障食用农产品安全。实施污染地块筛查，建立污染地块名录，加强污染地块再开发风险管控。到 2025 年，建设用地和农用地土壤环境安全得到合理保障，土壤环境风险得到合理管控，再开发利用的污染地块安全84、利用率；到 2030 年，建设用地和农用地土壤环境安全得到全面保障，土壤生态系统实现良性循环。促进有机融合，优化三生空间布局。围绕城市化地区、农产品主产区、生态功能区，立足资源环境承载能力，布局重大基础设施、重大生产力和公共资源，优化“三生空间”。科学引导水林田空间布局，逐步实现“田成方、林成网、水相通，田林交融”的美好愿景。根据市区域经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布，将全市划分为禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区，控制资源利用强度，科学配置整合要素，为实现绿色可持续发展助力。在城镇、农业与生态空间的相邻区域，发挥生态廊道的过渡或隔离作用，建设边缘地85、带过渡带或生态隔离带，营造多层次、多样化、多功能的景观环境，避免对重要生态空间的干扰和影响。利用生态基础设施整合、全域土地综合整治等方式，打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“三生空间”。3. 推动国土生态修复，促进人地关系和谐推进生态空间修复，增强生态效能。（1）实现全面落实天然林保护责任，合理划定天然林保护重点区域和基础区域，根据天然林立地条件、林分类型、经营目标、发育阶段、退化程度及演替规律等，分区分类实施保护修复措施。加强天然林用途管制，对重点区域的天然林，除森林防火、有害生物防治和必要的森林抚育作业措施外，禁止其他一切生产经营活动，促进天然林休养生息。（2）严格86、保护山区河流、沟道，持续加大对环宁安山区的森林保护保育力度，有效控制人类活动对生态过程和生态功能的不利影响，防范水土流失、水体污染等风险，运用基于自然的解决方案提升区域水源涵养功能。科学评估论证生态清洁小流域工程建设对饮用水源水质改善和保护的作用，合理推进生态清洁小流域建设，健全完善水土保持监督管理机制，最大限度控制水土流失。（3）以镜泊湖国家级风景名胜区、火山口国家森林公园为引领，推进国家公园划建工作，加快建立分类科学、布局合理、保护有力、管理高效的自然保护地体系，加强重要生物及其栖息地保护修复。推进生物多样性本底调查，逐步建立多渠道、覆盖全域的生物多样性长期监测网络，探索建立生物多样性数据87、库，提升生物多样性保护、监测和信息化、精细化管理水平。加强生物安全治理，健全野生动物疫源疫病、外来入侵物种监测预警及风险防控体系。统筹农业空间生态整治，保障粮食安全。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，提升区域粮食产能与品质安全。采取“长牙齿”的硬措施严守耕地保护红线，坚决制止各类耕地“非农化”，以“调、补、复”结合的方式对耕地保护空间布局进行调整优化，促进耕地集中连片。继续深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的永久基本农田集中区，探索将农业产业园、蔬菜设施等设施农业纳入高标准农田建设，提升园区农业88、产出潜力与农产品品质，提升市场竞争力。（四） 推动绿色转型，促进三产融合发展1. 发展生态产业，促进产业生态双赢持续发展生态农业，促进农村可持续发展。着力构建“一核四区”农业发展格局，强化“一核两带六沟十二园”产业走廊引擎；充分利用寒地黑土资源优势，加大响水大米、兰岗西瓜等地方区域品牌培育力度，全力构建兰岗西瓜、响水大米、宁安大蒜、马铃薯、食用菌、山林产品等国家地标品牌；依托“六个基地”，立足石板大米、药材、马铃薯、玉米、食用菌、肉牛养殖等特色优势，打造特色农副产品加工基地和有机绿色无公害食品生产基地；构建三产融合发展的响水大米全产业链，打造全省绿色果蔬对俄出口基地；积极发展林下药材种植、仿野89、生种植，重点发展鹿茸、人参、刺五加、防风、赤芍、五味子、黄芪、西洋参等龙九味为代表的道地中药材品种；积极发展松茸、灵芝、白灵菇等珍稀菌种，建设全国生态食用菌生产基地；稳定烟叶生产基地；做好生猪、肉牛和肉鸡养殖及冷水鱼养殖加工建设项目建设，构建现代畜牧养殖基地。深度发展特色林业，助推林业高质量发展。按照“强龙头、建基地、兴产业”三步走战略，积极发展林下药材种植、仿野生种植，建森林食品加工厂，加强对山野菜、水果、坚果、肉类、菌类、中药材、花卉等林下产品的深加工；加强森林康养林道、康养林带、康养林网、康养林区的建设，打造集林业、医药、卫生、养老、旅游、教育、文化、支农、扶贫于一体的森林康养产业；做好90、“四清一改一绿”工作、做碳达峰、碳中和的准备工作，有序发展森林碳汇。着力发展生态工业，助力产业经济低碳发展。着力强化“一柱两特”发展引擎，以创新驱动加速推动产业转型升级和产业链高质量发展；依托龙头企业优势，加快推进优质稻米、特色果蔬、冷链熟食、中药材等产品精深加工项目，做大做强绿色食药产业集群。发挥企业科技创新能力，引导企业链条整合、抱团发展，培育壮大农机装备产业集群。继续巩固地方优势家具、建材产业发展，支持传统产业转型升级。提升“四大”主导，加快培育“一柱两特”产业集群，优化资源配置，建成新型产业基地。整合旅游资源，壮大旅游兴市战略。加速资源整合，打造国家旅游名城。以“一廊三区”为主线，以“91、大景区+特色小镇+特色文化+民俗旅游”为模式，在文旅带动下，打造宜居、宜业、宜游、宜养全域生态旅游目的地；利用区位优势，推进渤海片区和镜泊湖景区“一体化”发展，打造环镜泊湖旅游示范带和建好旅游康养综合体；实施“边建边销、以销促建、区内抓产品建设、区外抓市场营销”的现代旅游开发战略，开展旅游营销工程。实施旅游工程提升旅游体验品质。充分依托山地森林、碧湖丹江、火山熔岩、冰雪温泉、湿地丹霞等各类自然生态资源，实施旅游精品工程；深入挖掘满族、朝鲜族、回族的民族风情，努力打造成东北亚萨满文化中心；实施旅游文化工程，要创造性地把宁安的莺歌岭文化、唐代渤海文化、清代流人文化、近代革命历史文化得以展示，提升旅92、游质量。加快发展现代物流业，助力构建新发展格局。充分发挥宁安市地处黑龙江省东南部面向俄罗斯等东北亚国家开放前沿的优势，着力扩大对俄、韩、日等国家的经贸合作，借助绥芬河、东宁等口岸扩大对俄、对日、对韩经贸合作；巩固木制品、塑料制品、果菜等传统商品出口规模基础，发挥电子商务服务中心的职能，畅通跨境电商进出口通关服务，整合物流资源，规范物流企业，构建现代物流体系。探索生态产品价值实现路径，促进生态资源资产协同发展。加强总体谋划，统筹推进生态产品价值实现机制试点工作，开展生态产品价值实现试点工作纳入政府目标绩效考核。建设“中医药+康养”等研发平台，组建生态产品价值实现库。推进生态产品供需精准对接，拓展93、农产品销售渠道，加强生态产品宣传推介，推进生态产品高效对接。2. 优化产业结构，推动产业绿色转型发展绿色经济，推进产业结构升级。以促进传统经济与社会的生态转型为导向，依托旅游、康养及生态农业，强化建链延链，开展产业链链长制专项行动，努力实现发展方式向以绿色经济为主导的转变、产业结构向以服务业为主体的转变。深入推进供给侧结构性改革，大力实施品牌战略，打造具有较高知名度和影响力的区域品牌。延伸产业链，促进三产融合发展。以创新驱动加速推动产业转型升级和产业链高质量发展，大力发展林下经济和森林旅游、森林康养等新兴林业产业，推动中草药、山野菜、水果、坚果、肉类、菌类、中药材、花卉等林下产品精深加工。紧密94、结合食药产业支柱，农机食品装备、装配式建筑产业，积极探讨种植、畜牧养殖、商贸、物流、文旅等产业融合发展模式，构建“加+种+畜牧养殖+商+文旅”等“加+”多产业融合模式，促进产业立体化、复合式全产业链发展。3. 能源结构调整，推进产业优化升级加快淘汰落后产能，促进产业优化升级。坚持问题导向，找准关键症结，全力推进产业转型升级，加快淘汰落后产能，大力实施技术改造、提升设备工艺等措施，推动涉重点行业企业开展落后产能淘汰，推进产业结构调整，有效稳妥处置“僵尸”企业，提高社会劳动生产率。严格控制煤炭消费总量，推进煤炭消费减量替代。组织实施工程性措施，推动重点用煤行业减煤限煤，加强燃煤小锅炉淘汰改造、秸秆95、禁烧网格化管理，禁止新建、扩建燃用煤炭、重油、渣油、生物质等分散供热锅炉，推广选用先进适用的新技术、新设备、新工艺，提高燃煤效率，减少煤炭资源损耗。发展清洁能源和新能源，积极推动能源绿色转型。着力培育壮大新能源产业，加快培育和壮大经济发展新动能，加快传统产业绿色低碳改造，促进工业能源消费低碳化，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，推进冬季清洁取暖，实施电代煤、气代煤，提高城市集中供热比重。4. 借力区位优势，打造贸易中心腹地统筹交通网络，扩大贸易辐射范围。构建与宁安市经济发展定位、城市空间布局、现代产业发展、综合交通体系相适应的通航产业空间结构；大力推进旅游路、资源路、产业路建设96、，进一步完善客运枢纽体系，打造内畅外通交通格局；构建通航产业发展良好生态运输网络体系，推进航运业跨界融合发展，扩大贸易辐射范围。发展电商物流，打造优质电商生态圈。充分发挥电子商务在大宗商品物流链中的作用，引入国内外一流电子商务物流服务企业，建设现代、高效港口物流业，跨境电子商务结算；建设完善电子商务基础设施配置，提供电子商务企业孵化园功能，做大做强，线上线下协调发展，打造优质电商生态圈。扩大对外合作，助推“龙江丝路带”建设。坚持“巩固远东、开发腹地、扩大周边”方针，积极开拓俄远东、新西伯利亚及俄腹地果蔬市场；借助宁安市与绥芬河市、东宁市较近的区位优势，积极对接俄远东大开发和“滨海号”国际交通走97、廊，提高中俄跨境客货运输保障能力；积极参与推进绥芬河至俄罗斯格罗杰阔沃区间铁路扩能改造，扩大进口货物到宁安经济开发区储运加工；谋划源丰物流开展对俄、韩贸易，提高物流服务水平，提升货物运输效率，加快国际转运及中转业务发展，打造区域物流中心；吸引更多内陆城市货物通过宁安集散，实现大通道带动大通关、带动大物流、带动大贸易、带动大合作。5. 落实清洁生产，加快绿色低碳发展走好生态农业之路，促进农业绿色发展。改进农业生产技术，形成高效、清洁的农业生产模式；以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为目标，以清洁生产审核为抓手，系统推进农业领域清洁生产，发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物98、资源化利用；推进农业绿色、均衡、高质量的现代化，创新绿色发展模式和实现路径，促进农业现代化的绿色发展和高质量发展。推动行业绿色升级改造，提高工业低碳节能发展。严格执行质量、环保、能耗安全等法律法规标准，加快淘汰落后产能等重点企业的绿色转型升级，加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造；严格高耗能高排放项目准入健全工业产品绿色设计推行机制，探索行业绿色设计路径。深挖服务业节能减排潜力，培育经济可持续发展新引擎。做大做强一批具有一定综合实力的农业服务业企业，发挥农业龙头企业在全产业链布局中的关键作用，推动产前、产中、产后一体化发展，对医疗机构、学校、住宿餐饮、商业零售99、等量大面广、资源能源消耗和污染物排放高的服务业推广清洁生产。构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系，带动农业产业链全面升级。6. 园区循环化改造，助力园区绿色经济优化园区整体布局，促进产业循环耦合。大力推动开展特色产业园区和产业集群循环绿色发展，依法依规开展规划环境影响评价，严格环境准入条件。结合地区资源禀赋及产业基础，因地制宜建设几条循环经济产业链，加快形成地区间、产业间、企业间、产品间的绿色循环发展耦合，加速打造全产业链、全生命周期的产品绿色制造体系，打造畅通高效的循环经济体系。推进传统产业绿色发展，培育壮大绿色新兴产业。加快传统产业板块绿色升级改造，辟建化工产业园区，坚持“特色”100、推动，加快传统产业智能化改造，引入高新技术产业、高创汇企业和高附加值产品，壮大节能环保装备制造产业、绿色服务产业、清洁能源产业、生物技术等绿色战略性新兴产业规模，加快培育形成新动能。加强绿色基础设施建设，推动园区节能减排降碳。开展园区绿色低碳循环改造，加强工业废水、废气、废渣等污染物集中治理设施建设及升级改造，全面推行清洁生产，鼓励企业采取低碳技术、环保技术措施，降低污染物排放强度和产废强度。重点培育扶持碳捕集技术、低碳产品的研发、应用与推广，促进能源高效清洁利用，推进高碳产业绿色低碳转型，推动园区产业结构绿色化低碳化。（五） 改善人居环境，倡导绿色生活理念1. 完善基础设施，推动城乡融合发展101、推进城乡污水处理管网一体化建设。推进宁安市污水处理厂的提标改造及扩建，力争执行全国城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002 中的一级 A 标准。强化城镇污水管网集中处理模式，考虑将污水管网向宁安镇、东京城镇和渤海镇周边村镇延伸，并保证污水满足污水排入市政管道的要求。推进城乡生活垃圾收集-转运-处理一体化体系建设。加快推进新增处理能力建设或原有处理设施升级改造，满足城镇和农村垃圾处理需要；完善农村生活垃圾分类收集转运体系，加快垃圾收运处理设施建设，科学配备垃圾箱、收运车和转运站，增设公共垃圾箱、配备垃圾清（转）运车和在非环境敏感地区建设村级垃圾分拣收集中心；在不便于集中收集处置农村生102、活垃圾的地区，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低设施建设和运行成本；开展非正规垃圾堆放点整治，完善日常巡检机制，严厉查处在农村地区饮用水水源地周边、农村黑臭水体沿岸随意倾倒、填埋垃圾行为。2. 强化绿色革命，推进生态城市建设加快推进海绵城市建设进程。保障水安全：综合治理内河水系，对五里河进行河道生态整治，在城区东南部锦水带状公园附近新建锦水带状公园排洪沟，在河道两侧因地制宜修建人工湿地、生态缓坡，净化漫流雨水后进入河道；系统规划设计雨污分离管网，强化城市内涝片区管网综合整治；增强雨水资源调蓄，优先利用城市湿地、公园、下凹式绿地广场等为临时雨水调蓄空间，利用河道常水位与最高水位之间103、的调蓄容积合理调蓄洪水。修复水生态：将水系分为水系郊野保护段、水系乡镇发展段以及水系城区综合段三大类，并对不同水系功能段的保护需求和开发利用要求进行分类规划利用，细分为生态控制段、工业发展段和生活休闲娱乐段；加强水系岸线生态景观恢复与生态治理，在牡丹江、蛤蟆河、五里河建设带状公园。改善水环境：加强源头雨污监管，通过景观布局改变地面径流条件，增加地下渗透，减少地面径流量；加强管网维护管理，保障管网运行能力。积极推行绿色建筑。充分运用财税政策和产业政策，以市场化的方式积极推进绿色建筑，以机关办公建筑和大型公共建筑节能改造为重点，实施能效提升工作；推广绿色建筑标准，结合村庄改造，积极引导农村新建住宅104、采用节能技术；实施绿色建筑激励政策扶持机制，建立绿色建筑发展监督检查考核机制，开展既有建筑生态化改造，推动新建建筑实行绿色建筑标准，全面推广使用绿色再生建材产品。提高绿化美化水平。稳固原有绿化率为基础，全力抓好绿化维护养护工作，确保对现有绿化成果做好管护，对退化的绿地植被进行补植补强；提高道路绿化标准及安全性能，对现有行道树及分车带老化树木进行逐步替换，替换安全性更高、清洁更便捷、观赏性更强的树种。大力推进裸土空地治理及绿地提质工程建设，对现有公园广场进行补植更换，增加新生代多彩、常青树种及立体绿化植被占比，做到 “三季有花、四季常绿”，满足广大人民群众对休闲、娱乐的基础要求。优化整合城镇土地105、资源，结合老城区改造、闲置地改造项目，加强城镇绿化薄弱地区的园林绿化建设和改造提升，对城镇边角地、弃置地全部实施绿化，建设城市休闲游园绿地；按照新建居住区绿地率不低于30%的标准加强对新建居住区绿地指标和质量的审核验收；以“农田防护生态功能区”、“东南部森林生态功能区”、“镜泊湖保护生态功能区”、“西部森林保护生态功能区”、“镜泊湖-牡丹江生态廊道”、“环宁安山体生态屏障”为基础，创建一批“最美城市公园、最美城市绿道、园林式单位、园林式居住区”等一批匠心园林工程，全面落实城在林中，林在城中，生态型、花园式新林区建设。3. 统筹乡村要素，推进美丽乡村建设梯次推进农村生活污水治理。以乡镇行政区域为106、单位，实行农村生活污水处理统一规划，统一建设、统一管理，优先整治水质需改善的控制单元范围内的村庄；推进农村生活污水治理，推进农村新建保障性安居工程配建无害化卫生厕所，以及千人以上村庄规划建设农村公共厕所，建立和落实公厕管理、清运和维护机制；加快城镇污水处理设施和服务向近郊的农村延伸，逐步将邻近城市和中心乡镇的村庄纳入污水处理管网，将农村生活污水治理与农村无害化卫生厕所改造有机衔接，因地制宜确定农村污水治理技术和治理模式；已完成水冲式厕所改造的地区，具备污水收集处理条件的，优先将厕所粪污纳入生活污水收集和处理系统；暂时无法纳入污水收集处理系统的，应建立厕所粪污收集、储存、资源化利用体系，避免化粪107、池出水直排；计划开展水冲式厕所改造的地区，鼓励将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设、同步运营；暂时无法同步建设的，预留后续污水治理空间。严格落实黑龙江省河长制实施方案，大力推进农村黑臭水体治理，针对群众反映强烈的流域内重点区域农村黑臭水体，建立并完善黑臭水体治理试点示范；建立农村黑臭水体长效管理机制，按每年1次监测频率对整治的黑臭水体进行水质监测，将农村黑臭水体排查结果和整治进展通过各县（区）人民政府网站和村民公示栏进行公示，鼓励村民参与和公众监督举报，实现农村黑臭水体“长治久清”。加快推进农村生活垃圾分类与终端处置体系建设。严格落实生活垃圾分类工作方案（试行），落实农村生活垃圾大类粗分、分108、类治理，引导村民按照可回收物、有害垃圾与其他垃圾三类，进行分类投放、分类处置，到2030年底，生活垃圾回收利用率达到100%。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。大力推进宁安市农村垃圾治理，启动农村生活垃圾分类示范创建工作，科学规划农村垃圾分类收运处置方式，建设适合农村垃圾收运处置的设施，提高农村垃圾无害化处理率。制定年度整治实施计划，纳入常态化监管体系。打造一批绿色和有机农庄。充分发挥各地资源和环境优势，根据各地资源禀赋、产业基础、技术水平，与开展农业“三减”（减化肥、减农药、减除草）紧密结合起109、来，积极探索“鸭稻共作”、“渔稻共作”等生态农业模式，努力培育一批各具特色、示范带动作用强的绿色食品产业庄园、有机食品农庄，带动绿色和有机食品基地建设高质量、高标准发展。4. 加大宣传力度，培育生态生活方式加大生态文明宣传力度。引领公众践行公民生态环境行为规范（试行），倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，践行绿色消费，大力传播人与自然和谐发展、“绿水青山就是金山银山”、“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”等价值理念，切实增强全民节约意识、环境意识、生态意识，牢固树立生态文明理念；积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的绿色生活理念，促进居民养成健康、文明的生活方式和良好的公共环境卫生意识；110、把推进垃圾分类、开展光盘行动、拒绝滥食野味、使用公筷公勺等纳入文明公约的内容。编制节能环保手册，大力宣传和引导居民在消费行为中注重节约、节能和环保；培养公民养成节能节水的生活习惯，减少洗涤剂和一次性产品使用；强化资源回收意识，做好生活废弃物的合理处理，促进资源再利用。倡导衣食住行绿色化。饮食方面：鼓励餐饮行业减少提供一次性餐具、更多提供可降解打包盒，鼓励餐饮企业对餐厨垃圾实施分类回收与利用；加强对餐饮企业的环保监管，油烟达标排放，防止对附近居民的正常生活环境造成污染。着装方面：遏制将珍稀野生动物毛皮作为服装原料的行为，限制含有毒有害物质的服装材料、染料、助剂、洗涤剂及干洗剂的生产与使用，鼓励研111、发和推广环境友好型的服装材料、染料、助剂、洗涤剂及干洗剂。居住方面：引导家具等行业采用水性木器涂料、水性油墨、水性胶黏剂等环保型原材料，加强VOCs等污染控制、切实提升清洁生产水平；推动完善节水器具、节电灯具、节能家电等产品的推广机制，鼓励公众购买绿色家具和环保建材产品。出行方面：倡导低碳、环保出行，合理控制燃油机动车保有量，大力发展城市公共交通，提高公共交通出行比例；推动采取财政、税收、政府采购等措施，推广应用节能环保型和新能源机动车，加强机动车污染防治，严格执行机动车大气污染物排放标准，重污染天气预报预警信息发布后，依法推动通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众，指导公众出行。建立生态生112、活账户制度。研究建立生态生活账户管理和运行平台，开展绿色生活推广行动，发放生态生活积分卡，研发生态生活积分App，鼓励全区公众参与绿色生活、绿色消费；将公众垃圾分类、绿色出行、购买绿色节能产品、节水节电行为、环保公益活动参加时长等纳入生态积分，生态积分可用于消费抵扣、服务优惠、礼品兑换、积分抽奖等；鼓励企业加入生态账户行动，提供积分礼品等支持。践行绿色消费模式。建立绿色消费体系，规范绿色产品设计、生产，打造绿色流通渠道，推行绿色供应链管理，推进绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收，大幅减少生产和流通过程中的能源资源消耗。扶持绿色产业，规范绿色产品的市场管理，完善绿色消费税收制度和激励机制。引113、导消费者转变消费观念，弘扬勤俭节约的优良传统，崇尚自然、追求健康，注重环保，实现可持续消费。（六） 培育生态文化，提升人民福祉水平1. 强化引领培育，推动生态文化产业化有效推进文旅融合。突出宁安文化资源优势，整合文化资源要素，优化文化资源配置，充分挖掘历史、民族等文化中生态理念与价值，构建宁安特色生态文化价值体系。打造精品旅游路线，依托世界第二大高山堰塞湖-镜泊湖，国家级森林公园-火山口森林公园等自然景观及国家级重点文物保护单位-唐代渤海国上京龙泉府遗址、三陵古墓群、清代大石桥、兴隆寺、清真寺及望江楼等历史人文景观，将自然景观与名胜古迹融为一体，建设各具特色、内容丰富、形式多样的生态文化普及宣114、教场馆，借助自然景观旅游引力提高人文历史文化的传播力度；进一步落实牡丹江夏季旅游供给方案文件精神，扩大“小朱家渔猎节”、“我在响水有亩田收割节”的影响力，将特色乡村农产品、农家绿色餐饮等休闲农业与乡村旅游产品形成多点共振格局，有机融合莺歌岭文化、渤海文化、流人文化、宁古塔文化、近代革命历史文化，形成宁安浓郁的民俗风情，完成历史文化的传承与传播；着力打造统一规范的生态文明示范区，发挥其示范和辐射带动作用，通过生态文化村、生态文化示范社区、生态文化示范企业等创建活动和生态文化体验等主题活动，提高社会成员互动传播的公信度和参与度。培育现代生态文化品牌。在继续打造宁古塔文化节、流头节等已经成型系列节庆115、文化活动品牌的同时，注重培育和发掘具有的文化品牌活动，融入现代生态文明理念；完善本地特色的区域性文献的采集收藏工作，制定宁安市图书馆地方文献资料征集方案，逐步形成涵盖广泛、富有特色的地方文献资源体系；充分利用公共平台、社会资源及馆内资源，结合地域特色发展现代生态文化品牌，积极探索创新发展途径，力求常态活动有创新，创新活动有突破。建设生态文化载体。依托宁安市镜泊湖省级自然保护区、小北湖省级自然保护区和桦树川县级自然保护区及相关风景名胜区等，因地制宜建设面向公众开放，各具特色、内容丰富、形式多样的生态文化普及宣教场馆；着力打造统一规范的生态文明试验示范区，发挥良好的示范和辐射带动作用，通过生态文化116、村、生态文化示范社区、生态文化示范企业等创建活动和生态文化体验等主题活动，提高社会成员互动传播的公信度和参与度。2. 加大宣传创新，推动生态文化参与传播高度重视群体生态文化教育。将生态文化教育纳入国民教育体系，从各环节着手，推动生态文化进课堂、进社区、进机关、进企业，全方面进行头脑风暴，全面提升全民生态文化意识，启迪心智、传播知识、陶冶情操，在格物致知中培育生态文化的传承人。 “绿色节日”展科普宣传户外教育活动。在植树节（义务植树日）、国际森林日、世界环境日、湿地日、荒漠化日、生物多样性日、全国低碳日等重要纪念日，组织开展生态文化主题活动；开展以“弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明”为主117、题的生态摄影、生态美术、征文、音乐节等各类专题活动。以生态文化科普强化“生态智慧”建设。在自然保护区、湿地、地质等公园、动物园、植物园、风景名胜区，建设融入生态文化元素，特色鲜明、类型丰富的博物馆、科普馆、标本馆、体验中心等生态文化普及场所；设置科普步道、科普长廊、宣传亭、标识牌等生态文化宣教设施；规范导游词、解说词的科学性、教育性和趣味性，普及自然生态系统和生物多样性保护的基本常识、功能作用、演替规律和相互关系，开展形式多样、丰富生动的生态文化传播体验活动。政府倡导、社团推动、民众广泛参与。通过切合实际、喜闻乐见的多种形式，开展公共场所、城镇社区和乡村农家的公益宣传展示、专题讲座、现场观摩等118、群众广泛参与的实践体验活动，大力弘扬生态文化，倡导绿色生活。让公众充分感受到森林、湿地等自然生态系统和农田、城市、乡村等人工生态系统等生态功能及其生态经济、生态文化和生态服务价值，引导公众养成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活习惯，亲身投入到绿色居住、低碳出行、合理消费、垃圾分类、清洁家园等实际生活之中，自觉保护森林、湿地，拒绝污染江河，拒绝非法食用野生动物，使全民生态意识内化于心、外化于行，转化为支持和参与生态文明建设的强大践行力。改革创新、协同发展生态文化传播体系。综合运用部门宣传和社会媒体两个平台，形成优势互补、协同推进的宣传格局。依托高新技术，大力推动传统出版与数字出版的融合发展，加速119、推动多种传播载体的整合，努力构建和发展现代传播体系。充分发挥生态、环境保护、国土资源、住房城乡建设、教育、文化、社科等各类行业报刊、互联网等作用，巩固生态文化宣传权威媒体主阵地，拓展新闻视野，综合运用多种新闻宣传手段和形式，增强宣传的吸引力和感召力；完善新闻发布机制，加强舆论监督引导，把握新闻发布主题和时机，增强新闻发布的时效性、针对性和影响力；着力提高生态文化建设新闻、图书出版水平，编辑发行深入浅出、通俗易懂、图文并茂的生态文化科普宣教系列读物，增强社会传播的吸引力和感召力。构建统筹协调、功能互补、覆盖全面、富有效率的生态文化传播体系。 四、 重点工程与效益分析（一） 工程内容与投资估算根据120、规划目标和内容，宁安市国家生态文明建设示范区建设工程包括生态环境安全维护工程、生态空间格局优化工程、生态经济绿色发展工程、生态生活宜居工程，优化提升阶段重点工程项目共计四大类16项，总投资114.07亿元（详见附表）。其中生态安全、生态空间体系涉及工程投资达27.6亿元，生态经济体系涉及工程投资达80.84亿元，生态生活体系涉及工程投资达3.47亿元，生态文化体系涉及工程投资达2.16亿元。重点工程项目为宁安市政府规划项目，重点工程涉及资金渠道主要由中央和黑龙江省财政补助资金、地方政府一般债券、专项文保资金、中央车船税和企业自筹组成，有效保证建设资金稳定投入。（二） 效益分析1. 生态效益改善121、生态环境，树立宁安新形象。通过生态文明体系的建设，科学优化宁安市生态空间布局，落实黑龙江省主体功能区规划和黑龙江省生态功能区划，明确宁安市生态功能战略定位。加强森林抚育管护，优化森林林分结构，增加碳汇、水源涵养能力。加强河流河滨带侵蚀沟治理、矿山生态修复，使森林、湿地、江河等生态资源得以有效保护，生境质量不断提升；改造老旧小区供暖的保障体系，从而达到节能降耗的目的，加大清洁能源、资源循环利用项目建设，宏观控制资源消耗结构，维护生态系统平衡稳定，构建资源节约、环境优良的宁安市。协调人地关系，促进生态系统平衡。通过生态环境综合整治和产业结构优化调整，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题得122、到解决，现代生态环境监管与治理手段和技术不断完善提高，有效促进人与自然和谐共生。加大环保基础设施建设，不断提升环境综合整治能力和污染控制能力，降低污染物排放，蓝天碧水净土保卫战成果进一步巩固，城乡基础设施不断完备，生态环境恶化得到有效遏制，美丽健康活力新宁安得以发展。2. 经济效益优化产业布局，促进经济快速增长。通过生态文明体系建设，促进产业转型与结构优化，延伸产业链，促进一、二、三产业融合发展，提升经济绿色含量，提高境内森林、矿产、水资源等自然资源及特有的火山地质资源的利用效率，奠定经济持续健康发展基础。通过做大做强生态产业，开展宁安市冰雪旅游、康养旅游、林下经济、特色农业、特色资源旅游等生123、态产业经济体系建设，可有效拉动地区的经济增长，带动地区绿色经济发展，培育新的经济增长点，提升宁安市经济总量与综合实力。发展特色经济，促进农民增收致富。通过实施生态农业战略，开展特色农业以及高标准农田、灌区配套节水改造、水资源信息建设等工程项目的建设，保护宁安地区大米产业、水产产业发展的基础资源水资源的生态安全，增加特色产业的市场竞争力。通过农业上下游产业项目建设，可提供产品竞争力和市场价格，增加农业产值及附加值，从而有效带动农民收入的增加。通过发展生态产业和实施重点建设项目，将拉动地区产业经济的增长，为社会创造更多的就业机会，给当地农民带来明显的经济效益。3. 社会效益改善生态环境，增加招商引124、资。通过生态文明体系的建设，有效地遏制人类活动对生物多样性的破坏与对自然资源的掠夺开发，生态环境治理与修复可明显提升生境质量，提升生态系统服务价值，促进生态资源向生态资产转化，森林碳汇、冰雪旅游、林特经济、绿色有机、特色旅游等资源资产将会极大吸引社会投资，“两山”转化路径得以明晰。改善人居环境，提高生活水平。通过生态生活体系建设，完善城乡基础设施建设，城乡绿化、彩化、亮化及公共服务体系提升，社会主义新农村和城乡一体化新面貌得到凸显。通过蓝天、碧水、净土保卫战及突发环境时间应急，城市和农村人居环境会不断得到改善、饮水安全、污水处理等重要民生问题得到解决，人民的生活水平和生活质量将不断提高，群众对125、党和政府的信任会不断增强，社会将更加和谐稳定。提高人口素质，普惠生态文明理念。生态文明建设是一项人人参与、人人受益的公益事业，通过普及生态文明理念，人们生态文明意识不断增强，摒弃陋习，行为习惯向环保、健康、科学方式转变，树立尊重自然、顺应自然和保护自然的生态价值观念，人口文明素质不断提高，营造出人与自然、人与人之间和谐相处的良好氛围。92五、 保障措施（一） 组织领导成立宁安市生态文明建设领导小组，全面构建“党委领导、人大监督、政府负责、有关部门分工负责、生态环境部门统一监管、全社会共同参与”的生态文明建设工作机制，协调解决重大资源环境问题，审议重大经济、社会发展政策及规划项目，讨论配套环境政126、策等。组织对生态文明建设全局性、关键性问题开展调查研究，提出意见建议，参与生态文明建设示范区建设成效的考核评估和宣传策划等。加强生态文明建设工作的领导机制和督促检查、考核通报、激励奖惩等工作机制。建立由多学科专家组成的生态文明建设咨询机制，为生态文明建设重大政策、制度建设等提供咨询论证。（二） 监督考核制订目标任务书和实施方案，具体落实到责任单位和责任人，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，形成各级上下联动、部门协同推进、全社会广泛参与的工作机制。把生态文明建设作为全市各级党政领导班子和主要领导干部实绩考核的重要内容，生态文明建设领导小组每年对规划实施情况进行127、考核，并将考核结果和工作情况向市委、市政府汇报。对主要任务完成较好、生态文明建设成绩突出的乡镇、部门和个人予以表彰，对未通过考核的乡镇、部门进行通报并追究相关责任人责任。 （三） 资金统筹加大财政投入力度，全市各级政府将生态文明建设列为公共财政支出的重点，加大生态文明建设相关投入。切实加大生态环境保护与建设的资金保障力度，集中财力促进生态文明建设，有效调动全社会生态文明建设的投入。将生态文明建设公益性部分建设经费应纳入同级财政预算，确保生态文明建设工作正常开展。对重大环境综合整治和生态建设项目，优先纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，认真组织实施。严格资金管理，完善生态文明建设相关资金管理政128、策，建立有效的资金监管制度，加强对资金使用的监管，使资金依法依规落到实处。（四） 科技创新加大生态环保科技投入，加强环保科技的基础性研究。开展大气污染、水污染控制、土壤污染防治等重点领域的科研攻关，推进区域性、流域性重点环境问题研究。依托高校与科研院所，组织实施可持续发展的重大科技和工程项目，构建生态文明的科技支撑体系，建立专家智囊团，指导生态文明建设的全过程。加强对生态文明建设相关领域业务骨干的专业知识培训，提高其业务素质和创新能力。（五） 社会参与进行多种形式的生态环境教育和科普宣传，建立环境教育基地，编制生态文明教育宣传材料，开展“绿色学校”、“绿色社区”等公益活动，加强对各级领导干部和129、企业法人、经营者的相关知识培训，大力推进对广大村民的环境教育，开展“环境宣传教育下乡”活动，充分利用广播、电视、报刊、网络和新媒体等，拓宽思想，创新载体，多渠道、多层次、多形式地开展生态文明建设的舆论宣传，使生态文明建设家喻户晓，深入人心。加强消费引导，大力推行绿色消费和永续消费，在全社会促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。重点工程项目序号支撑任务工程类别项目名称和建设内容实施年限项目投资（万元）责任单位地点对应指标1生态安全、生态空间支撑环境保护体制的良好运行；巩固促进生态安全保障功能和空间修复成效：尤其在固碳、保持大气环境质量、涵养水源、防治水土流失方面起到直接支持和提升作用。林草生态130、保护恢复工程国家公益林省级公益林天然林管护项目。宁安市林业和草原局年天然林管护面积45.38万亩，年生态公益林管护面积77.87万亩，其中：国家级生态公益林管护面积76.09万亩，省级生态公益林管护面积1.78万亩。2022-203010899林业和草原局9个国有林场环境空气质量；水环境质量；生态环境状况指数；林草覆盖率；生物多样性保护中幼龄林抚育项目。宁安市林业和草原局年平均中幼龄林抚育任务10000亩，抚育严格按照有关技术规程，对中幼龄林进行生态疏伐、卫生伐和透光抚育，包括伐木、打枝、堆枝、通道吊矛、集材、归楞、清林、割灌等项作业；以利促进森林生长。2022-203018009个国有林场2131、森林碳汇项目小北湖国家级落叶松红松林木良种基地规划项目。新建部分：“十四五”期间规划新建面积 236 亩。新建红松种质资源收集区 30 亩；区划与调查杜松原地保存区 1000 亩，新建杜松种质资源收集区 15 亩；区划与调查榆树原地保存区 500 亩，新建榆树和质资源收集区 20 亩。新建落叶松 1.5 代种子园 15 亩；新建红松初级种子园30 亩、红松采穗圃 20 亩；落叶松种子园树体管理 155 亩，红松坚果园采穗圃树体管理 200 亩。新建落叶松单亲本子代测定林 30 亩，红松单亲本子代测定林 46 亩，红松双亲本子代测定林 30 亩；小北湖红松种源优良林分子代测定林苗木培育 0.5 132、亩。续建部份：“十四五”期间规划续建面积 926 亩。以红松种质资源收集区、落叶松一代种子园、落叶松二代种子园、红松初级种子园、红松第二代种子园、红松坚果园与采穗圃、子代测定林（含无性系评比林）926 亩抚育管理为重点，围绕良种基地建设与推广示范用苗，继续进行嫁接苗木和子代苗培育，良种生产按年度持续进行，子代林数据调查与分析 117 亩。2022-2025400小北湖林木良种基地3生态安全、生态空间有效支撑环境保护体制的良好运行；巩固促进生态安全保障功能和空间修复成效：尤其在调节气候、保持水环境质量、涵养水源、防治水土流失方面起到直接支持和提升作用。河流治理工程项目宁安市中小河流综合治理项目。133、宁安市中小河流综合治理，涉及中小河流8条；建设内容：河道堤防、护岸等。2022-202427000水务局牡丹江市宁安市马河乡、卧龙乡、兰岗镇、海浪镇、江南乡、宁安镇水环境质量；生态环境状况指数；生物多样性保护；河湖岸线保护率宁安市马莲河（全河段）治理工程。项目建设内容：主要进行河流的堤防、护岸建设。按岸线进行建设，尽量不会如占地，主要工程型式是以铅丝石笼护坡、格宾网石笼挡墙护岸、雷诺护垫为主，个别重点处考虑浆砌石护岸。2021-202210000水务局马河乡、东京城镇宁安市嘎斯河（二期）治理工程项目。项目建设内容：主要进行河流的堤防、护岸建设。按岸线进行建设，尽量不会如占地，主要工程型式是以铅134、丝石笼护坡、格宾网石笼挡墙护岸、雷诺护垫为主，个别重点处考虑浆砌石护岸。2024-20253000水务局江南嘎斯村、榆林村、新顺村宁安市桦树川水库除险加固项目。桦树川水库输水洞改造、溢洪道改造、电站调压塔改造，增建浸润线观测设施，新建大坝位移观测系统。2021-202510000水务局卧龙乡三道林场、水库屯宁安市牡丹江护堤加固项目。对牡丹江沿岸的护堤加固。2021-202420000水务局宁安镇范家村、江南乡复兴宁安市尔站西沟河治理工程。项目建设内容：主要进行河流的堤防、护岸建设。按岸线进行建设，尽量不会如占地，主要工程型式是以铅丝石笼护坡、格宾网石笼挡墙护岸、雷诺护垫为主，个别重点处考虑浆砌135、石护岸。2024-20253000水务局尔站经营所宁安市蛤蟆河（全河段）治理工程。项目建设内容：宁安市蛤蟆河（二期）治理工程，主要进行河流的堤防、护岸建设。按岸线进行建设，尽量不会如占地，主要工程型式是以铅丝石笼护坡、格宾网石笼挡墙护岸、雷诺护垫为主，个别重点处考虑浆砌石护岸。2022-202310000水务局卧龙乡西岗村段-江南乡新顺村段宁安市四道河治理工程。项目建设内容：主要进行河流的堤防、护岸建设。按岸线进行建设，尽量不会如占地，主要工程型式是以铅丝石笼护坡、格宾网石笼挡墙护岸、雷诺护垫为主，个别重点处考虑浆砌石护岸。2023-20246000水务局宁安市马河乡四道村段-马河乡金坑村段宁136、安市松乙河（二期）治理工程项目。项目建设内容：主要进行河流的堤防、护岸建设。按岸线进行建设，尽量不会如占地，主要工程型式是以铅丝石笼护坡、格宾网石笼挡墙护岸、雷诺护垫为主，个别重点处考虑浆砌石护岸。2024-20253480水务局宁安市镜镜泊镇松乙村上游段-宁安市镜镜泊镇松乙村下游段宁安市小海浪河（二期）治理工程项目。项目建设内容：主要进行河流的堤防、护岸建设。按岸线进行建设，尽量不会如占地，主要工程型式是以铅丝石笼护坡、格宾网石笼挡墙护岸、雷诺护垫为主，个别重点处考虑浆砌石护岸。2023-20243480水务局宁安市海浪镇海浪村段-小牡丹村段宁安市卧龙河（二期）治理工程项目。项目建设内容：主137、要进行河流的堤防、护岸建设。按岸线进行建设，尽量不会如占地，主要工程型式是以铅丝石笼护坡、格宾网石笼挡墙护岸、雷诺护垫为主，个别重点处考虑浆砌石护岸。2022-20233000水务局宁安市石岩民主村上游段-宁安市石岩民主村下游段宁安市八道河治理工程项目。项目建设内容：主要进行河流的堤防、护岸建设。按岸线进行建设，尽量不会如占地，主要工程型式是以铅丝石笼护坡、格宾网石笼挡墙护岸、雷诺护垫为主，个别重点处考虑浆砌石护岸。2024-20253500水务局宁安市卧龙乡英山村段-卧龙乡杏花村段侵蚀沟水土流失综合治理工程宁安市卧龙乡张胖子沟项目区侵蚀沟水土流失综合治理工程。治理侵蚀沟32条。主要建设内容：138、谷坊、跌水、沟坡防护林。2022991.2水务局卧龙乡英山村、原种场、农场村水环境质量；生态环境状况指数；生物多样性保护宁安市卧龙乡爱林项目区侵蚀沟水土流失综合治理工程治。理侵蚀沟26条。主要建设内容：谷坊、跌水、沟坡防护林。2023817.6水务局卧龙乡爱林村、三陵乡红土村、海浪镇海浪村、前阳村宁安市江南乡新顺项目区侵蚀沟水土流失综合治理工程。治理侵蚀沟18条。主要建设内容：谷坊、跌水、沟坡防护林。2024560水务局江南乡马家村、明星村、永安村、马南村、宁安镇福荣村、茂盛村宁安市石岩镇幸福项目区侵蚀沟水土流失综合治理工程。治理侵蚀沟18条。主要建设内容：谷坊、跌水、沟坡防护林。202552139、0.8水务局石岩镇幸福村、乐园村、大蓝旗村、镜泊镇金家村、庆丰村4生态空间促进生态安空间修复成效：在涵养水源、防治水土流失方面起到直接支持和提升作用。生态修复工程宁安市镜泊湖自然保护区及国道两侧历史遗留矿山生态修复项目。项目区面积35.5893hm2，本项目工程建设内容为：房屋推覆工程、边坡整治工程、采坑回填工程、场地平整工程、植被恢复工程、土地复垦工程。增加林地面积29.0206hm2，增加耕地面积4.3000hm2，边坡复绿面积1.1428hm2。2022-20233851.61自然资源局渤海镇、马河乡、宁安市森工直属林场江山娇实验林场、沙兰镇营城子林场、沙兰镇小北湖林场、宁安市鹿岛经营所140、宁安市苇子沟经营所、宁安市南湖头经营所水环境质量；生态环境状况指数；生物多样性保护；自然生态空间5生态安全、生态经济有效支撑环境保护、经济绿色发展机制的良好运行；巩固促进生态安全保障功能：尤其在资源利用优化方面起到直接支持和提升作用。高标准农田建设工程牡丹江市军马场2021年高标准农田建设项目。建成4.3万高标准农田，建设内容包括灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护、其他工程。2021-20225160农业农村局牡丹江军马场五分场、六分场、七分场、八分场单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量；三大粮食作物化肥农药利用率 ；农业废弃物综合利用宁安市2022年高标准农田建设141、项目。建设规模为11.33万亩，其中水田1.25万亩，旱田10.08万亩。主要建设内容为灌溉与排水工程，田间道路工程晒场工程。2022-202314049农业农村局宁安市马河乡、石岩镇和镜泊镇共14个村6灌区配套、节水改造工程宁安市响水灌区续建配套与现代化改造项目。骨干渠道防渗衬砌工程、建筑物改造工程、排水工程、自动化量测水工程、自动化闸门远程控制工程、水生态文化建设工程、现代化信息、量测水设备、技术及开发软件工程等。2021-202521688水务局渤海镇、卧龙乡单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量宁安市宁安镇灌区改造工程。改建进水口闸门、新建泵房及配套设施、购置两台提水设备、购置、142、1台变压器、改建提水及输水管道200米及水量计量设施。改善0.46万亩水田面积。2021-2022680水务局宁安镇于家村、三合村、范家村宁安市前三家子渠首改造工程。前三家子渠首由堆石拦河坝、两岸进水闸组成，连年水毁，已经无法正常运用，需折除重建砼溢流坝、冲砂闸、进水闸。2021-20253000水务局渤海镇前三家子村宁安市海浪灌区续建配套与节水改造项目。新建拦河闸1座，闸门2座，涵69座，桥2座，跌水1座、渡槽2座。新开挖4条衬砌渠道，总长度4708米。灌区续建改造配套后可增加水田面积0.56万亩。达到设计灌溉面积2.66万亩。2021-20252500水务局海浪镇大依兰村、牡北村、大依兰村143、安青村、安平村宁安市镜泊灌区续建配套与节水改造项目。新建桥21座，闸35座，跌水4座，渠下涵、路下涵75座，斗门78座，渡槽2座，导虹吸1座，跌水4座，压力管道802m，坡水入渠交叉工程4处，衬砌渠道59.76km，新建衬砌渠道长度4.8km，新建渠首21座，加固渠首4座，泵站1座。新增灌溉面积0.5万亩，达到2.77万亩。2022-20254500水务局镜泊镇湖南村、庆丰村、金家村、褚家村、大夹河村、良种场7生态环境监测能力现代化建设项目宁安市水资源监控能力建设项目。对中小型灌区取水口处建设渠道型监测站及相关配套设施和宁安市规模以上机电井安装水表。2021-20251000水务局海浪灌区、144、沙兰灌区、宁安镇灌区、镜泊灌区、北湖灌区、马河灌区单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量；单位国内生产总值建设用地使用面积下降率 宁安市水资源信息化建设项目。宁安市水资源信息化建设项目配套设施，节水型社会达标建设。2021-20251500水务局宁安镇海浪镇、三陵乡、沙兰镇、东京城镇、石岩镇、渤海镇、镜泊镇、兰岗乡、马河乡、江南乡、卧龙乡8清洁能源发展项目宁安市头道岭风电建设项目项目。年产1.2亿度电。购置安装1500千瓦风力发电机组等设备33台（套）。2022-202339300工业和信息化局黑龙江省宁安市湖南林场单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量；单位国内生产总值建设用地使145、用面积下降率 宁安市二道岭风电建设项目项目。建设控制楼、开关厂等建筑面积1300平方米，购置安装1500千瓦风力发电机组等设备33台（套），年产1.2亿度电。2022-202346300工业和信息化局黑龙江省宁安市湖南林场宁安市七孔桥电站新建项目。项目建设内容：新建厂房800平方米，发电机组6台套，新建拦河坝1座，建设规模：装机3780千瓦。2021-20254183水务局宁安市东京城林业局尔站北沟林场宁安市王八汀电站新建项目。项目建设内容：新建厂房200平方米，发电机组3台套，新建拦河坝1座，建设规模：装机960千瓦。2021-20252000水务局距离镜泊湖溢流坝下5公里的牡丹江上宁安市渤146、海发电厂绿色水电改造项目。增设3台生态流量机组，装机900千瓦。2021-20231000水务局宁安市渤海镇江西村石头电站生态系统修复及改造项目。9台水轮发电机组改造为生态流量机组，生态流量闸门制作安装。2022-20221348水务局宁安市石岩镇幸福村石头发电厂水库大坝除险加固工程。大坝加高1米、增设5台弧形闸门及消力池、更新10台排沙闸门、增修排沙闸消力池、导流墙。2022-20234862水务局宁安市石岩镇幸福村阿堡水电站绿色水电改造项目。新机组10台，其中125千瓦6台，100千瓦4台。2021-2022600水务局宁安市渤海镇阿堡村9生态经济推动产业绿色转型，促进三产融合发展，优化产147、业结构。农产品加工项目宁安市璞沃蔬菜加工有限公司3万吨出口蔬菜加工项目。项目新建冷冻蔬菜加工生产线2条，分别为2吨/小时、3吨/小时速冻蔬菜生产线，购置生产设备30台套，建设1000平方米恒温库，项目达产后年产冷冻蔬菜3万吨。2023-202410500工业和信息化局宁安市石岩镇单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量；单位国内生产总值建设用地使用面积下降率；一般工业固体废物综合利用率提高幅度 黑龙江龙穆食品有限公司优质肉牛屠宰加工项目。新建一栋屠宰加工车间及冷库，建筑面积为3718平方米，包括待宰圈、屠宰加工区、排酸区、分割包装区、冷冻区、月台、熟食预留区和办公区。建设标准化屠宰加工厂一148、处，总占地面积15000平方米，预计年屠宰加工能力5000头肉牛。2022-202313060.3工业和信息化局宁安经济开发区鑫鹏肉业食品产业工业园二期工程项目。项目由牡丹江市鑫鹏肉业有限责任公司投资建设，项目占地面积2万平方米，其中厂房建筑面积1.5万平方米，包括调理品加工车间、熟食品加工车间及预冷车间。2023-202411000工业和信息化局牡丹江市宁安市宁安镇宁安有机绿色食品智能化产业园建设项目（开发区）。占地10.3万平方米，建设有机绿色食品加工厂。新建加工厂房8栋，冷库3栋，办公楼1栋，新建食品园道路2.8万平方米及相应配套上下水电力工程等。2021-202236000开发区宁安经149、济开发区内10产业融合项目黑龙江普默斯智能装备有限公司农机装备生产制造项目。项目分为两期，一期建设内容室内综合办公区500、地坪、天车、焊接机器人、数控激光切割机、数控折弯机、数控车床等；二期主要内容建设组装流水线等。2023-20245000工业和信息化局宁安经济开发区单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量；单位国内生产总值建设用地使用面积下降率；一般工业固体废物综合利用率提高幅度 宁安市中凌机械全功能秸秆还田农业机械项目。建设年产5000台全功能秸秆还田农业机械生产线及配套设施。2022-20235000工业和信息化局宁安市中小企业孵化园 黑龙江省泼雪泉酒业有限公司。该项目年产泼雪泉150、白酒500吨，厂房建筑面积5168平方米、办公楼建筑面积1500平方米，厂区道路绿化及完善附属设施。2022-20223000工业和信息化局宁安镇 宁安市泼雪泉矿泉水扩建项目。新建厂房建筑面积20000平方米厂房和办公楼，安装两条生产线，年生产能力约10万吨。2022-202310000住建局宁安市泼雪泉矿泉水厂牡丹江七彩装饰纸、刨花板生产线建设项目。占地30000平方米，建面积22000平方米，建设3000平方米，3万立方米刨花板。2021-20225000宁安镇宁安镇红城村宁安市东峰悦草生物科技有限公司二期项目。二期主要建设内容：综合办公楼3659.20、综合辅助用房253.00、仓房16151、09.56等其它配套设施。2023-20244000工业和信息化局宁安经济开发区宁安市互联网+食品产业孵化园食品机械装备孵化园标准化厂房建设项目。本期项目计划建设6栋厂房、二个连廊，建筑面积总建筑面积为27216.98，其中：7号厂房建筑面积6578.88、3号厂房建筑面积3901.56、4号厂房建筑面积3681.96、6号厂房建筑面积3681.96、8号厂房建筑面积3681.96、9号厂房建筑面积4656.48、连廊1建筑面积554.84、连廊2建筑面积479.34，道路硬化面积8605。2023-20245400工业和信息化局宁安经济开发区11生态安全、生态经济、生态生活加强废品资源化利用152、，防止土地污染，挖掘产业价值，促进生态发展理念的普及。资源再生利用项目友航农业科技有限公司年产6000吨可降解塑料颗粒项目。项目分为两期，一期从韩国进口35型、65型塑料颗粒生产线两条，二期建设内容主要从韩国进口125型塑料颗粒生产线一条。2022-20233000工业和信息化局宁安经济开发区单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量；单位国内生产总值建设用地使用面积下降率；一般工业固体废物综合利用率提高幅度 黑龙江腾建机械有限公司10万t/a再生铝项目。利用牡丹江市丰富的再生铝资源，建设30吨熔铝炉2台、40吨保温炉1台，配套除尘设备设施1套和变频调速铸造机1台，以及30003000mm时153、效炉3台、650T挤压生产线1条、800T挤压生产线2条和XBHX-8-700回火炉2台，形成年10万吨再生铝合金棒、3万吨铝型材生产能力，打造成为我省重要的再生铝生产基地，填补黑龙江、吉林两省铝合金市场空台。2023-20246980工业和信息化局宁安经济开发区黑龙江嘉元再生资源有限公司年50万吨废钢铁回收加工项目。建设PXS2000废钢破碎料生产线1条（配套布袋除尘装置）、Q91/Y-1600型全自动龙门式剪切机1台、1600型废钢撕碎机1台、500型移动式废钢剪切机1台、Y81/K-400金属液压打包机1台，形成年50万吨废钢铁回收、分拣加工能力。2023-20243000工业和信息化局154、宁安经济开发区12生态经济、生态生活加强废品资源化利用，防止土地污染，促进生态发展理念的普及绿色生活理念，降低生活能耗。垃圾焚烧发电项目宁安市瀚潍生活垃圾焚烧发电项目。日处理生活垃圾600吨，配置1台日处理垃圾600吨炉排焚烧炉，1台9MW汽轮机及1台10MW的发电机。2020-202336000工业和信息化局宁安镇福荣村南岭岗庙岭垃圾处理厂单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量；单，位国内生产总值建设用地使用面积下降率；城镇生活垃圾无害化处理率；农村生活垃圾无害化处理村占比宁安市瀚潍生活垃圾焚烧发电建设项目。日处理生活垃圾600吨，配置1台日处理垃圾600吨炉排焚烧炉，1台9MW汽轮机155、及1台10MW的发电机。2020-202236000住房和城乡建设局宁安市西福荣屯13生态经济、生态文化提升旅游资源，壮大旅游市场，推动生态文化产业化。旅游景点建设项目兴隆寺消防工程项目。主要消防设施设备安装、管线敷设；建设控制地带内建设监控室、消防泵房、发电机房何消防水池。2023-2024350文化广电和旅游局宁安市渤海镇单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量；单位国内生产总值建设用地使用面积下降率；公众对生态文明建设的满意度张闻天工作室旧址消防工程项目。消防给水系统、消火栓系统、火灾自动报警系统、电器火灾监控系统、消防控制室记灭火设施等。2023-2024300文化广电和旅游局宁安156、市渤海镇渤海上京遗址第1号街与御花园保护展示工程项目。1、第1号街：坊墙清理、覆土保护及复原展示，中心道路建设，展示服务设施工程建设，绿化工程及周边环境整治。2、御花园：清理城垣、堤岸，南岛清理与覆土保护，主殿D1、东廊L2、东亭2T、西廊L1、西亭1T、东部厅堂F2等主体修复建设，装配式用房，木栈道、木平台建设及周边绿化工程。2023-20244500文化广电和旅游局宁安市渤海镇渤海上京遗址宫城2号门保护加固前期勘察研究项目。对渤海国上京龙泉府遗址宫城 2 号门的后期垒砌开裂、变形的护壁墙和后建部分砌体进行拆除，护壁墙拆除 60m，后建砌体拆除 400m。对原门壁采用设置排叉柱的方式进行结构157、加固（根据前期 1号门址加固措施的有效性，采用工程类比法并考虑风格的统一，采用与宫城 1 号门址相同的结构加固措施），加固面积约 340 。对宫城 2 号门的门墩及台基防、排水系统进行修复和设置，面积约 230 。对宫城 2 号门址处的植被进行清理，清理面积约 180 。2023-2024960文化广电和旅游局宁安市渤海镇宁古塔历史文化博物馆布展项目。宁古塔历史文化展展厅面积1300平方米，规划七个单元，展示宁安从肃慎到建国前的历史文化；宁安抗战文化展展厅面积400平方米，规划十个单元，展示宁安十四年艰苦卓绝的抗战史；阳光大厅300平方米，规划为咨询台、寄存处、文创区等服务部门。2023-20158、243000文化广电和旅游局宁安市宁安市巡游出租车招商项目该项目计划投入巡游出租车500台，多功能充能站两处，机动车检测站一处。202312500交通局充电场站14生态经济、生态生活建设现代物流体系，改善交通基础建设设施，提倡绿色出行。国道、省道、高速公路建设项目国道三莫公路杏山至老松岭段改扩建工程标尾。建设里程18公里。2022-202322700交通局鹿道水泥厂至黑吉省界单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量；单位国内生产总值建设用地使用面积下降率；公众对生态文明建设的满意度高速公路互通区项目。工程为上跨鹤大高速的B型立交式互通工程，主线长 1.13公里，匝道长 2.38公里，收费站159、4 进 4 出 8 车道。2021-202313634交通局鹤大公路G11高速公路K406+235处（上赊哩村东侧）国道鹤大公路兰岗镇过境段工程。该工程建设里程17公里，一级公路建设标准，沥青混凝土路面。2022-202449674交通局起点位于明星小镇东侧，途经兰岗文化村、卧龙乡荒地村、终点石岩镇东丰村宁安市延吉高速公路杏山至汪清段（黑吉界）项目。起点位于鹤大高速杏山互通南 6.4km 处（鹤大高K521+200 处）向南沿河谷布线终点位于吉黑界，路线全长 31.562km。2024-2026300000交通局宁安市渤海镇、马河乡省道S316互通区至兰岗（西外环）改扩建工程。建设标准为二级公160、路，总长度为20公里。2024-202429000交通局起点位于互通区交叉口，途经联合村、福荣村、宁安镇，终点自兴村交叉口15农村公路建设项目农村公路：2020林场场部通硬化路（尔站一林场、三场通硬化路工程）。该工程建设里程22公里，四级公路建设标准，水泥混凝土路面。2021-20223235交通局宁安市镜泊镇，尔站一场、尔站三场单位地区生产总值能耗；单位地区生产总值用水量；单位国内生产总值建设用地使用面积下降率；公众对生态文明建设的满意度农村公路：2021年危桥改造工程。该工程改造危桥7座全长262米（北石村1、2桥、前斗村内桥、金坑桥、繁荣桥、青山村1、2桥）。2022-20231658交161、通局宁安市渤海镇、镜泊镇、马河乡农村公路：海宁公路至垃圾场公路工程。该工程全长3.2公里，四级公路建设标准，水泥混凝土路面，。2022889交通局宁安市第五派出所至垃圾场农村公路：宁红公路至杨林村公路工程（马场六连）。该工程全长5公里，三级公路建设标准，沥青混凝土路面。20221500交通局宁安市海浪镇农村公路：2016、2017年车购税结余资金改建工程。该工程改建农村公路6条全长14公里，分别是201国道(交叉口)至工农兵大桥工程、看守所至收费站公路工程、西阁桥至江富桥公路工程、小唐村至东升村公路工程、桦宁公路至富民村工程、镜泊湖北门（莫延公路道口）至地下森林工程。2022-20231753162、交通局宁安市宁安镇、江南乡、渤海镇农村公路：省S316沙兰镇过境段工程（省道县养）。该工程全长1.25公里、沥青混凝土路面宽11米、污水管900米、雨水管1100米。20221100交通局沙兰镇农村公路：2021年农村公路提质改造工程。该工程建设里程17公里5条路线（宁红公路至马场六连2.3公里、解放至双富4.4公里、湾沟至金家3.9公里、三山至盘岭3公里、庆城至盘岭3.5公里），四级公路建设标准，水泥混凝土路面及沥青混凝土罩面。20221026交通局宁安市宁安镇、镜泊乡、沙兰镇、江南乡、农村公路：宁安至海林农场公路工程。该项目建设里程10公里，建设标准为三级公路，总投资3758万元（其中：车163、购税14。2022-20233758交通局宁安市海浪镇农村公路：G201道口至石岩镇公路工程。该项目建设里程4.2公里，建设标准为三级公路。2022-20231827交通局宁安市石岩镇农村公路：于家村至兴华村公路工程。该项目建设里程18公里，建设标准为三级公路。2022-20236966交通局宁安市石岩镇农村公路：园区路工程。该工程建设里程3公里，四级公路，水泥混凝土路面。2022600交通局张家道口至下赊里村道口，下赊里村道口至省道连接线农村公路改建工程。（1）2021年拟上报改扩建县、乡公路共计8条128.57公里。（2）2022年拟上报计划改扩建乡级公路29条村级公路281.51公里。（164、3）2023年拟上报计划改扩建乡、村级公路37条村级公路共199.59公里总投资30363万元。（4）2024年拟上报计划改建村级公路35条村级公路共206.87公里。（5）2025年拟上报计划改建村级公路67条村级公路共186.3公里总投资20493万元。2023-2025176132交通局农村路网16生态生活完善基础建设，改善人居环境供水项目宁安市农村供水工程。项目建设内容：建设水源井98眼、安装配套供水及消毒设施98套、建井房98座、铺设管网722.1千米。项目建设规模：建设农村饮水安全巩固提升工程98处，其中：新建工程32处，改造工程67处，升级农村饮用水供水设施，保证 9.64万人的165、农村饮水安全。2021-202513162水务局宁安镇海浪镇、三陵乡、沙兰镇、东京城镇、石岩镇、渤海镇、镜泊镇、兰岗乡、马河乡、江南乡、卧龙乡公众对生态文明建设的满意度；集中式饮用水水源地水质优良比例；村镇饮用水卫生合格率黑龙江省牡丹江市宁安市净水厂输配水干线扩建工程项目。项目建设规模：原水输水干线设计输水能力4.40万m3/d，清水输水干线设计规模为6.0万m3/d，按远期规模一次实施。主要建设内容：1、新建DN700输水管道2670m。2、新建净水厂至取水泵站备用电缆亘长1355m。3、购置清水车1辆（v=5m）。2022-20232283住房和城乡建设局西阁大石桥附近宁安市主城区二次供水166、改造工程。本次工程的主要建设内容包括：二次供水加压泵站改造、二次供水外网改造、及楼内给水系统改造三个部分。建设规模：改造泵站44个，新建远程控制中心一套；更换无负压给水设备22套、PLC控制柜39台、Y型管道过滤器44个、远传电磁流量计39个；新建二次供水外网6585米，管径DN110-DN315毫米；新建远传水表47802个，水表箱19883个，单元接户管Y型过滤器616个；更换单元给水接户管及闭关立管97810.5米，更换户内给水管239010米。2020-20229199住房和城乡建设局改造位置有：地中海阳光泵站；鑫宇花园泵站等22个泵站17生态安全、生态生活支撑环境保护体制的良好运行；167、巩固促进生态安全保障功能和空间修复成效：尤其在调节气候、保持水环境质量、涵养水源、防治水土流失方面起到直接支持和提升作用污水处理项目宁安市污水处理及人居环境整治项目。1、环境整治包括新建 DN150 污水管线 6417 米，DN300 污水管线 22608米，DN400 污水管线 763 米，安装检查井 1164 座，新建钢筋混凝土化粪池 40 座，破损路面修复 7923 平方米，购置排污车 3 辆。 2、污水处理（1）兰岗村污水管网7000m，污水处理站1座，污水调节池1座，A/O池一座；（2）瀑布村污水处理设施，污水管网3400米，处理规模50m/d污水处理站一座。（3）明星村建设污水处理168、厂规模为200m3/d，并配套附属设施；（4）牡丹村新建污水处理站1座，新建污水收集管网11km及配套检查井、化粪池（5）盘岭村新建污水处理站1座，新建污水收集管网2.509km，建设检查井53座，化粪池3座。2022-20223106生态环境局/乡村振兴局宁安市境内城镇污水处理率；农村生活污水治理率；公众对生态文明建设的满意度宁安市东京城污水处理厂提标改造及扩建工程项目。（1）污水处理厂建设规模：20000m3/d（2）建设位置及占地面积：新建污水处理设施位于东京城污水处理厂院内北侧预留空地，占地面积2413.26m2。（3）污水处理厂工艺：EBIS+深度处理工艺（4）污水处理排放标准：满足169、城镇污水处理厂污染物排放标准的一级A标准。2022-20234500住房和城乡建设局宁安市东京城污水处理厂宁安市古塔街、新街路、西大街污水管网改造项目。含古塔西街、古塔东街、新街路、西大街区域，改造合流制管网合计 4，176.00 延长米，其中：主管线4，096.00 延长米，预留管 80.00延长米；配建污水检查井合计 115 座，其中：主管线检查井109座，预留检查井6座。2022-20221403住房和城乡建设局古塔街、新街路、西大街宁安市2022年污水管网新建及老旧管网改造项目。1.十五号路新建污水主管线203延长米，配建污水检查井6 座。2.通江路新建污水管网820延长米，其中：主管线740延长米，预留管80延长米。配建污水检查井24座，其中：主管线检查井20座，预留检查井4座。3.钟楼西街老旧主管网改造1，010 延长米，其中：主管线 910延长米，预留管100延长米。配建污水检查井31座，其中：主管线检查井23座，预留检查井8座。2022-2022548住房和城乡建设局十五号路、通江路、钟楼西街宁安市明星村污水处理工程项目。本工程建设污水处理系统服务范围为宁安市明星村区域，建设污水处理厂规模为 200m3/d，配套附属设施条件，污水处理单元可根据水量增配设备。2022-2023545.86生态环境局宁安市明星村