1、德州市中心城区商业网点规划（2023-2035年）公开征求意见稿德州市商务局山东省城乡规划设计研究院有限公司目录目录Contents一、规划总则二、目标定位三、商业空间布局规划四、特色商业空间引导五、实施保障一、规划总则 规划背景 规划范围与期限一、规划背景新常态发展背景下，国家、山东省陆续出台促进消费的相关政策文件，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2023年中央经济工作会议要求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，促进消费升级发展。2022年11月，中国共产党德州市第十六届委员会第三次全体会议通过的关于建设区域消费中心城市的意见中提出，要努力把德州市打造成为面向京津2、冀、省会经济圈,辐射冀东南、鲁西北的区域消费首选地，加快建成全国具有重要影响力的区域消费中心城市成为具有重要影响力、辐射力、带动力的区域消费中心城市。为全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展，加快构建与德州市经济社会发展和城市建设相协调，与市民消费需求相适应的商业网点体系，科学引导区域性消费中心城市的建设，特编制此规划。二、规划范围与期限1、规划范围德州市城区范围，包括德城区和陵城区的管辖范围，面积354平方公里。2、规划期限规划期限与国土空间总体规划保持一致，近期：2022-2025年远期：2026-2035年二、目标定位1、规划目标2、功能定位3、规划愿景一、规划3、目标立足新发展阶段、贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，面向京津冀、省会经济圈，辐射冀东南、鲁西北，不断提升城市商业发展的“开放程度”、“活力指数”和“时尚气质”,促进商业模式业态创新，强化多元消费吸引要素，满足多样群体消费需求，将德州市建设成为全国具有重要影响力的区域消费中心城市。7区域消费目的地全面提升城市知名度、消费繁荣度、品牌聚集度、商业活跃度、通达便利度、政策引领度，建设面向京津冀、省会经济圈，辐射冀东南、鲁西北的区域消费目的地。特色消费体验地突出城市自身特色，结合历史人文资源、自然风貌资源建设特色消费空间，培育会展、节庆、老字号品牌增强城市吸引力，利用新一代信息技术建设智慧商圈提4、升消费体验，打造消费新地标。便民消费示范地统筹建设提升社区便民商业设施，补齐设施短板，打造高质量的社区商业中心，构建居民15 分钟社区便民生活圈，满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的消费需求，创建便民生活示范样板。2023年2025年2035年争创区域消费中心城市全面建成区域消费中心城市培育赋能期提质增效期8一、规划目标围绕“区域功能承接、特色消费体验、新区功能承载”明确德州区域消费中心功能定位。区域功能承接德州具备良好的区域交通和成本优势，对未来承接京津冀地区、省会经济圈的外溢商业功能奠定了基础。德州应积极承接合作与分工职能，承接区域零售及商贸物流部分职能，吸引5、优势互联网企业及其生态服务商，承接全业态一站式采购、体验式购物的全业态商品展销功能。特色消费体验瞄准“区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发”，积极引进国内外知名品牌、新秀潮牌、原创设计师品牌，打造大店、名店、专业特色店等优质消费资源汇集中心；契合市场需求提供时尚化、个性化、精品化的定制服务，打造德州消费品牌。开展黄河下游城市群文旅合作，积极向周边县市延伸拓展，建设区域旅游服务中心，对接德州旅游品牌，引导旅游业突破性发展。新区功能承载抓住省级新区建设机遇，着力发展电子信息产业建设京津冀鲁科创中心、物流中心、会展中心、北方数据交易中心、职业教育中心和城市体育会客厅，布局金融服务、智库信息服务、数6、字经济等高端服务业，打造新区商务中心。发挥会展在促进消费、加快产业转型升级等方面的积极作用，打造会展经济新高地。二、功能定位有记忆延续和传承老百货、老商街等德州当代城市记忆，通过业态更新和环境品质提升，让老场所焕发新生芝加哥富尔顿市场更新有生趣依托德州古运河等自然人文资源，将自然、文旅与商业相连接，享受在风景中游逛的新消费体验有烟火激活夜经济，有街有巷、好玩好逛，感受有烟火气、有生机活力的市井生活有温度以多维新元素的融合创新为区域消费者带去与众不同的新体验，以消费者需求为导向，打造新商业能量场三、规划愿景以满足“人民美好生活的向往”为核心目标,营造“有记忆、有生趣、有烟火、有温度”的德州特色商7、业网点体系。三、商业空间布局规划1、商业空间布局结构2、商业消费中心规划3、便民生活圈规划4、商业街（区）规划5、商品交易市场体系规划6、商贸物流设施规划7、餐饮娱乐网点规划8、住宿服务网点规划区域消费集聚区德城片区天衢片区陵城片区德城商业中心陵城商业中心新城商业中心规划中心城区形成“一核集聚、一轴统领，三心三片多点”的商业空间布局结构一、商业空间布局结构一核：依托天衢新区高铁片区商务科创新中心打造区域消费集聚区。一轴：即沿东风路交通主轴联动德陵一体化发展，形成商业发展主要功能轴，有效串联区域消费集聚区和三个城市级商业中心。三心三片：德城片区、天衢片区和陵城片区，以及三个城市级商业中心。多点：8、包含10个片区级商业中心和多个社区级商业中心。陵城商业中心德城商业中心新城商业中心区域消费中心集聚区规划构建由区域级消费集聚区、城市级商业中心、片区级商业中心和社区级商业中心构成的商业中心体系。二、商业消费中心规划区域级消费集聚区城市级商业中心片区级商业中心社区级商业中心1个3个64个10个三、便民生活圈规划按照管理衔接、规模匹配、交通可达、使用便捷、空间完整的原则划定64个便民生活圈。管理衔接。将行政管理单元中的街道作为划分一刻钟便民服务圈的基本单元。规模匹配。合理确定一刻钟便民服务圈的人口、用地规模以及设施配置标准，提高设施使用效率，避免资源浪费，保证居民舒适、公平得享受便民服务。交通可达9、。以居民步行15分钟到达超市、菜市场等便民服务设施为原则，保障各类便民服务设施的步行可达性。使用便捷。服务中心尽量布局在服务圈的中心位置，满足服务覆盖率要求，鼓励结合既有社区服务中心、公共交通节点、大型商业设施及公园绿地等设置。空间完整。以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小区为基础，保证空间的相对完整性。人口密度分析图商业网点密度分析图规划一刻钟便民生活圈2022年已建成便民生活圈2023年计划建设便民生活圈四、商业街（区）规划创意人文型风味美食型时尚活力型历史文化型专业服务型规划依托特色商业街（区）本底条件与规划引导，同时围绕“一街一主题，一街一特色”的创建原则，围绕创意人文、风味美食、时10、尚活力、历史文化、专业服务五大主题特色，对中心城区各商业街区进行发展引导。特色商业街一般位于各类商业中心、商务区、旅游景区等周边交通便利处，以带状街道建筑形态为主，长度一般以300-800米为宜，主营行业特色店数量占街区内店铺总数的70%以上，主营行业销售收入占商业街销售总收入的70%以上。围绕创意人文、风味美食、时尚活力、历史文化、专业服务五大主题特色打造特色商业街区。五、商品交易市场体系规划优化市场环境、提升服务能力、促进创新融合，构建协同联动的商品交易市场体系。规划立足现状实际，保留提升既有各类商品交易市场，鼓励按照市场不同类型、定位和服务对象进行更新转型；结合城市空间拓展新建8个商品交11、易市场，根据城市及产业园区发展需求进行市场定位，构建协同联动的商品交易市场体系，将中心城区商品交易市场打造成为商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体和优化供给的重要引擎。至规划期末，基本建成适应经济高质量发展、服务新发展格局的现代商品交易市场体系。六、商贸物流设施规划实施现有园区整合升级，提升货物集散的规模与能力，加快打造中心城区物流集聚基地。德城区：以交投物流、德百集团、永兴物流园、运达物流园等为依托，大力发展电商物流、快递物流、智慧物流，全面升级干线物流；陵城区：把握德陵一体化的战略机遇，大力发展主城区物流，配套主城区需求建设高标仓，大力发展智慧物流、电商物流、配送物流、农产品冷链物流；天12、衢新区：基于现代供应链理念，打造第四方物流服务商集聚地，围绕高附加值工业品，配套发展供应链物流、高铁物流、冷链物流等，大力发展智慧物流、供应链金融等新业态。以成熟商圈和工业园区的物流需求为基础，依托华耀城、永兴物流园、济铁物流园、黑马农产品物流园、九达物流园、金茂源快递产业园，构建“3+3+N”物流布局体系，形成综合物流、专业物流相互配套，民生保障水平不断提高的商贸物流空间格局。七、餐饮娱乐网点规划城市级及以上商业中心推动高端酒店、中高端餐饮、德州特色餐饮店等餐饮类网点建设。片区级及社区级商业中心针对德州特色餐饮文化，打造“小而美”特色小店，同时发展连锁品牌快餐等。旅游类特色功能区、商旅文综合13、体、新型商业空间等打造沉浸式体验，将更加多元化，不仅包括传统的游戏、电影、音乐等，还将涉及到更多的文化、艺术、科技等领域，以满足人们不断增长的娱乐需求。落实分餐制、光盘行动、垃圾分类、节能减排、反食品浪费和限制塑料制品使用等已成为餐饮行业发展的共识，采用更加环保、节能的技术和设备，减少对环境的影响，注重社会责任和公益事业的发展。突出地方人文特色，引导建设多元化、健康化、个性化、互动化餐饮娱乐网点。八、住宿服务网点规划围绕区域消费中心建设，预测旅游人数年均增长4%，加大高星级酒店引进培育工作力度，提升德州中心城区旅游住宿和高端会议接待水平和能力，引导低星级酒店提星改造和全市域特色精品民宿建设。规14、划在区域消费中心集聚区、会展中心、旅游景区等高消费和游客较为集中处建议增设高星级酒店、商务高端酒店，建立以星级系列饭店为龙头、大众化商务酒店为骨干、精品民宿为补充，规模适度、结构合理的住宿接待服务体系。精品化、品牌化和个性化适应德州旅游业发展需要，适度超前发展高档星级酒店，推动商务、会议、餐饮、度假休闲型宾馆（酒店）发展。推进实施精品化发展战略，由国际化、专业化、品牌化的酒店企业经营，满足高档住宿、宴请、商务、会务需求。与旅游、会展等深度融合提升城市接待能力，结合董子园、太阳谷等旅游景区、城市文体会展设施，鼓励发展高品质特色民宿，对有条件的城中村、老旧宅和废弃厂房进行改造，建立、健全梯级合理的15、酒店体系。数智化赋能转型升级发展从住宿预定端到住宿体验服务，通过全屋智能和万物互联概念，推动智慧酒店逐渐走向全空间智慧的3.0时代，通过机器人、信息智能终端服务顾客和管理酒店，推动转型升级发展。建立规模适度、结构合理的住宿接待服体系，助力城市接待能力提升四、特色商业空间引导1、新型商业业态引导2、文化旅游商业引导3、会议会展商业引导4、体育赛事商业引导5、夜间经济商业引导1、培育数字新消费，壮大各类消费新业态新模式智慧商圈建设四大智慧商圈、建设智慧商圈大数据平台、建设面向消费者、商业企业、运营机构、政府部门管理的智慧应用智慧早餐网点构建智慧早餐服务场景、建设数字化“早餐地图”智慧菜场建设智慧菜16、场数字化管理系统、打造菜市场MCN机构，助力商户开辟线上增长曲线直播经济建设直播电商基地、推动实体商户线上转型2、推进智能零售终端建设，提升消费智能化、便利化水平一、新型商业业态引导智能快件箱智能取餐柜智能售货机智能回收站智慧菜市场智能早餐机智能取餐柜早餐地图加速线上线下融合，打造线上线下互联平台，推进智慧零售终端建设，落实智能快件箱、智能取餐柜、智能售货机、智能回收站等各类设施规划布局。智能快件箱、智能取餐柜、智能售货机、智能回收站3、构建智慧购物示范场景，加快传统业态数字化转型升级运用用户识别技术和商品识别与商品结算技术、虚拟现实试用技术、人工智能技术和大数据，围绕便利性、个性化、速度与服17、务预期创造新的消费场景，给予消费者全新购物体验。无人零售、自助支付、AR/VR虚拟体验、“短视频直播”、智能机器人二、文化旅游商业引导1.建设特色文旅项目支持德城区大运河文化旅游项目建设、德州董子文化街创建国家级文化产业示范园2.策划精品旅游项目以运河文化、非遗传承、情景乐园为主题，以景区、美食、音乐节、露营地为吸引力，策划康养游、冰雪游、美食游、民俗游等游览线路，重点串联德州董子园风景区、苏禄王墓博物馆、九龙湾公园、奥德曼酒庄、普利森机床博物馆3.擦亮城市新名片实施“大德之洲好运之河”品牌建设，以大运河国家文化公园（德州）论坛为契机，挖掘和提升“大德之洲、好运之河”城市文化品牌的内涵和形象418、.开展文旅艺演活动德州大剧院上演澳门芭蕾舞剧少年星海，开心麻花舞台剧我的妈呀、儿童剧爱丽丝幻境之旅等精品剧目陵城印象大薛庄举办“2023年快手中国钓鱼明星赛（德州站）”5.文化设施免费开放博物馆、美术馆、图书馆等文化场馆及基层文化站点持续免费对外开放三、会议会展商业引导加快科技馆、城市规划展馆、党史馆（方志馆）等展览类公共服务设施建设重点围绕大型展览馆、会展中心开展会议交流活动，合理优化场馆内部功能空间，加强内容传播的新媒体，AI/VR等技术在会展方面的应用组织老字号企业参加中华老字号（山东）博览会、山东品牌中华行等系列知名展会，搭建“山东手造 德州有礼”展示体验销售平台开拓国际多元化市场，定19、期举办“境外百展计划”重点推荐展会、进口博览会、广交会、“一带一路”沿线国家及新兴市场经贸洽谈会、RCEP成员国展览会等展洽活动，踊跃承办“东盟投资推介会走进德州”活动塑造“德州展”品牌，打造会议会展服务新地标。以建设会展名城为引领，依托特色产业，瞄准专业化、品牌化、市场化、数字化、国际化方向，形成区域会展服务中心。充分发挥会展业在开拓市场、促进消费、加快产业转型升级等方面的积极作用，培育会展经济新高地。四、体育赛事商业引导塑造“德州赛”品牌，建设国家赛事训练基地和中国板12式网球推广示范城市。高水平建设德州市体育公园，扩大市级体育设施服务能级，打造城市运动休闲新地标。开展马拉松赛事，保障马拉20、松赛道等品牌体育赛事空间，打造特色体育名城培育赛事消费新场景，特色商业街、酒吧街等夜间体育主题活动，青少年体育冬夏令营、周末营创建赛事消费示范区，支持天衢新区作为赛事消费试点片区建设；办好德州体育消费季和体育嘉年华活动；打造区域特色数字化体育消费点、体育示范区、体育商品集聚区推广健身休闲打卡地，包含公共体育场馆，区域地标性建筑、健身场馆、都市运动中心和商业街，体育类旅游目的地和精品线路引导运动社交新趋势，建设步道、骑行道、滑板公园、冰雪场地等公共基础设施，为飞盘、陆冲、街舞、腰旗橄榄球等潮流运动提供运动环境五、夜间经济商业引导以“文化旅游、特色餐饮、购物消费、体育健身、休闲娱乐、酒店住宿”为重21、点，以“地标建设、示范商圈、生活点”工程为主抓手，丰富夜间生活、促进夜间消费、激活城市烟火气，着力打造夜间经济产业与服务体系，推动夜间经济全域化发展。五、实施保障一、近期建设规划1、近期建设目标到2025年，德州市社会消费品零售总额达1600亿元，居民人均可支配收入3.2万元，居民人均消费性支出2.0万元，中心城区酒店接待能力达到3000人/日，各级商业中心商业职能基本成型，涌现一批高品质特色商业街，建成一刻钟便民服务圈40个，实现建成区全覆盖，基本形成空间集聚、结构优化、设施完善、技术先进的城市商业发展体系，初步建成区域消费中心城市。2、近期建设重点建设完善城市商业中心体系有序推进各类商业设22、施建设 加快培育特色商业街建设完善便民生活圈依据德州市建设区域消费中心城市工作清单2023年中心城区城建计划等，制定涵盖8类、19个建设项目在内的近期建设项目库。1、加强规划实施管理 建立市-区-街道三级商业网点实施体系。市级规划关注区域统筹，区级规划关注指导实施，街道级协同推进商业网点的存量优化和新增建设项目工作。商业网点规划应当纳入德州市国土空间规划体系，与国民经济发展规划衔接；各区市政府编制详细规划时，需结合商业规划充分考虑商业网点发展需求，保障商业设施建设空间。各区结合本级商业规划和重点项目库，制定年度实施计划，提出发展目标、指标、项目和措施，确保商业空间建设有序推进。3、健全权益保障23、制度 完善知识产权、品牌专利和消费者权益保护制度，为创业者提供舒适的营商环境，为消费者提供放心的消费环境。通过下放、集中审批和管理权限，提高商业建设和经营审批效率，降低商业企业成本，激发市场活力、调动市场积极性。对存量商业设施的优化改造和运营放宽标准。建议对涉及既有建筑改造时，在消防、市政等方面以明显改善现状为标准，降低验收要求，取消不必要的店内装修改造审批程序的要求。4、建立建设长效机制 建立商业网点建设和发展的长效工作机制，确保商业网点可持续发展。在智慧化建设的过程中，加强网络安全监管，遵守国家网络信息安全管理法律法规，严格执行信息安全技术标准，保障信息安全和稳定运行。2、强化多元化资金扶24、持 用好省级以上促消费政策，落实好减税降费、房租减免等有关政策。将重大商业设施项目建设工作纳入全市中长期规划和年度计划，各部门研究制定具体支持政策和实施细则。设立重大商业设施项目建设专项引导资金，加大对商业设施建设重点工作、重点项目支持力度。鼓励金融机构继续加强信贷支持。二、规划保障措施6、创新宣传推广模式 树立全球营销、营销城市理念，系统策划城市宣传方案，制作城市推介片，设计城市标识和吉祥物，聘任一批城市推荐官，依托驻外使领馆、市外商协会开展全球营销活动。调动全民创作热情,鼓励市民群众和创意群体通过短视频、微博、动漫、电影和游戏等方式宣传德州。在高铁、机场、高速服务区等人流密集地,集中投放城市广告，让更多人消费德州产品、享受德州服务、感受德州魅力。5、加强配套设施建设 强化交通规划与商业网点规划的衔接，提高商业聚集区的可达性。加强商业集聚区停车设施的建设，推广智能停车引导系统，解决商业集聚区停车难问题。推进城市配送体系建设，为商业发展提供物流保障。推进信息网络基础设施建设，在公共区域及商业集聚区加强免费WIFI 热点设置，提供安全便捷的公共无线网络服务，为实体门店开展线上线下协同业务和智慧街区建设提供支撑。加强商业集聚区其他配套设施建设，坚持以人为本理念，合理设置休息设施、标识设施、无障碍设施以及绿化景观设施等。二、规划保障措施感谢阅读，期待您的参与！