1、温岭市地名文化遗产保护规划（20222032）（征求意见稿） 温岭市民政局浙江省之江区划地名研究院二二三年七月目录前言1第一章 总则3第一节 指导思想3第二节 规划范围3第三节 规划期限3第四节 规划目标4第五节 规划依据4第六节 规划原则6第七节 主要任务7第二章 温岭市地名文化遗产现状分析8第一节 温岭市地名文化特色8第二节 温岭市地名文化遗产概况13第三节 温岭市地名文化遗产保护工作进展16第四节 温岭市地名文化遗产保护现存问题19第三章 温岭市地名文化遗产认定标准22第一节 地名文化遗产定义与特性22第二节 温岭市地名文化遗产保护对象24第三节 温岭市地名文化遗产评定条件25第四节 温2、岭市地名文化遗产申报流程26第四章 地名文化遗产的管理28第一节 管理内容28第二节 管理规定28第五章 地名文化遗产的保护30第一节 建立地名文化遗产保护机制30第二节 壮大地名文化遗产保护队伍31第三节 深化地名文化遗产理论研究33第四节 积极纳入非物质文化遗产保护范围33第六章 创新与发展规划35第一节 温岭市地名文化遗产旅游融合发展计划35第二节 温岭市地名文化遗产系列产品设计38第三节 温岭市地名文化遗产产业融合40第七章 服务与建设规划42第一节 地名文化遗产宣传阵地搭建42第二节 地名文化遗产特色标牌设置43第三节 地名文化遗产展示中心建设43第四节 搭建文化公共服务平台43第八3、章 规划保障体系45第一节 健全体制，完善制度45第二节 优化组织，技术保障45第三节 科学规划，加强执行46第四节 政策保障，资金支持46附件1：温岭市地名文化遗产保护规划任务一览表47附件2：温岭市地名文化遗产保护实施办法48附件3：温岭市民政局关于公布温岭市首批地名文化遗产保护名录的通知55附件4：温岭市民政局关于公布温岭市第二批地名文化遗产保护名录的通知58前言地名作为一种社会文化形态和文化载体，记录着人类社会的发展历程、民族的变迁与融合、人们生活环境的发展变化，是重要的民族文化遗产。我国地名文化内涵丰富，源远流长，是中华传统文化的活化石，是中华民族文化的重要组成部分，在文化建设中具有4、重要地位和作用。当今世界，对地名文化的挖掘研究和保护，已成为国际社会关注的一个焦点。1987年召开的联合国第五届地名标准化会议和1992年召开的第六届地名标准化会议，分别作出“地名是民族文化遗产”和“地名有重要的文化和历史意义，随意改变地名将造成继承文化和历史传统方面的损失”的重要决议。许多国家，如加拿大、荷兰、瑞典等都在大力开展地名文化宣传和保护活动，并将地名文化遗产的保护和研究作为地名科研工作的重要内容。在中国等国家的推动下，2007年第九届联合国地名标准化会议作出决议，“遵照2003年10月17日联合国教科文组织通过的保护非物质文化遗产公约，认为地名属于非物质文化遗产。”在2012年联合5、国召开的第十届地名标准化会议上，讨论形成地名文化遗产保护鉴定的国际原则标准。与此同时，我国的地名文化遗产理论研究和保护试点也在联合国地名组织的指导下迅速展开，并在国际上得到地名专家们的高度关注。习近平总书记多次强调，要规范地名管理，保护地名文化，传承弘扬中华优秀传统文化。我国历史悠久，中华优秀地名文化，不仅融合语言符号文化和地理实体文化，而且积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。进一步加强地名文化遗产保护工作，是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要举措；是丰富人民精神文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要途径；是弘扬和传承中华优秀传统文化，宣传社会主义核心价值6、观，增强民族文化自信的重要举措；是增强国家文化软实力、提升国家形象，推进中国文化走出去的迫切需要。近年来，温岭市在加强地名文化遗产保护工作，取得积极成效。但随着城镇化的快速发展，大量有重要历史和文化价值的地名不断消失，陷入被取代和废弃的危机中，由此可能带来的历史文化的消陨，其后果不可估量，因而亟须对地名文化遗产进行抢救和保护。为进一步加强温岭市地名文化遗产保护，促进温岭地名文化发展繁荣，更好地传承弘扬中华优秀传统文化，根据加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案（国地名普查组发20161号）、民政部关于加强地名文化建设的意见（民发2012106号）和全国地名文化遗产保护工作实施方案（民发7、2012117号）要求，通过保护规划，结合温岭市实际情况，对温岭市进行地名文化遗产保护研究，从深入挖掘、系统整理、综合利用等方面，对温岭市地名文化遗产综合保护开发工作提出相关的对策建议，形成独具特色的地名文化。第一章 总则第一节 指导思想认真贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以“抢救第一，保护为主，弘扬传承，合理利用”为工作方针，强化保障措施，健全和完善地名文化遗产保护工作机制。坚持全面保护与重点保护相结合，保护研究与保护实践相结合，传承弘扬与宣传教育相结合，积极探索新时代温岭市地名文化遗产保护传承体系，构建科学有效的地名文化遗产保护规划，促进温岭地8、名文化发展繁荣，实现温岭地名文化遗产保护事业再出发，推进优秀地名文化活起来与走出去。第二节 规划范围温岭市行政区域范围（含陆域面积925.82平方千米及海域面积1079平方千米范围）内的地名文化遗产。第三节 规划期限为使规划具有较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，将规划期限确定为2022年2032年，分为近期、中期、远期三个阶段。1.近期（2022年2025年）梳理温岭地名文化遗产亮点，明确保护重点，克服工作难点，发现发展创新点，有计划、有目的、有成效地逐步推进温岭地名文化遗产保护规划的落地实施。2. 中期（2025年2027年）结合温岭市地名文化遗产保护情况，突出具有特色性的地名文化，跳脱9、传统保护方式，创新文化展现模式，形成具有“温岭特色”的地名文化遗产形象品牌。3. 远期（2028年2032年）全域建立具有系统性、时代性、本土性的地名文化遗产保护传承体系，将地名文化遗产与其他产业相结合，实现文化价值、历史价值、科学价值与经济价值的最优化，助推地方经济社会和文化旅游开发建设。第四节 规划目标到2032年，温岭市地名文化遗产保护事业要取得全面进步，地名文化遗产保护工作体制机制完善，保护传承的基础设施健全，全市建立起比较系统的、具有时代特征和地域特色的现代地名文化遗产保护传承体系，形成一批具有温岭特色文化代表性质的温岭市地名文化遗产保护名录，形成文化自觉、文化自信、文化自强的全民意10、识和社会氛围，成为全省地名文化遗产保护建设的重要示范区域。第五节 规划依据1.地名管理条例（2022年，国令第753号）。2.关于开展城市地名规划工作的通知（民发200565号）。3.关于实施地名公共服务工程的通知（民函2005122号）。4.浙江省城市地名规划编制导则（试行）（浙民区200669号）。5.关于加快实施地名公共服务工程有关问题的通知（民发2006106号）。6.浙江省民政厅关于全面深化地名公共服务工程建设的通知（浙民区200938号）。7.浙江省民政厅关于进一步推进地名公共服务体系建设的通知（浙民区2009223号）。8.国家民政部发布地名文化遗产鉴定（MZT0332012）。11、9.浙江省地名管理办法（浙江省人民政府第309号令2012）。10.民政部关于加强地名文化建设的意见（民发2012106号）。11.全国地名文化遗产保护工作实施方案（民发2012117号）。12.关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见（国办发201636号）。13.关于进一步加强地名文化遗产保护工作的通知（民函2016344号）。14.2014年温岭市地名管理实施办法。15.浙江省民政厅关于印发的通知（浙民办2021166号）。16.2020年中共温岭市委 温岭市人民政府关于推进新时代民政事业高质量发展的实施意见（温市委发202045号）。17.其他相关政策文件。第六节 规划原则深入挖12、掘、依法保护。结合两次全国地名普查工作成果，通过实地调查、资料考证、座谈论证等深入挖掘温岭市地名文化遗产资源。依法保护、依法发展，加快推进地名文化遗产保护事业的制度化、规范化、程序化建设。把地名文化建设、地名文化遗产保护纳入区域地名管理和区域规划管理的范畴。贯彻落实新修订的地名管理条例，研究制定具有温岭特色的地名文化遗产保护发展方案，着力构建科学合理、运行顺畅、充满活力的法治体制机制，依托法制力量，凝聚全民共识，推动全市地名文化遗产保护事业高质量全面发展。深入研究、创新引领。加强地名文化类社会组织和专家智库建设，经常性组织专家实地调研，深入地名文化遗产理论创新研究。坚持以制度创新、机制创新为先13、导，典型借鉴、率先探索，把握发展机遇，创造先进经验，总结保护规律，创新“地名文化遗产保护名录”机制、考核督查机制以及“名录项目保护单位”退出机制，构建温岭市地名文化遗产保护实施办法，提高科学保护水平。重点突破、点面结合。明确重点，补齐短板，精准发力，以点带面，以强化濒临消失地名保护、优秀地名传承、新生地名可持续发展、地名文化振兴以及区域性地名文化遗产展览以及机构队伍等为重点，在体制机制、平台载体、保护实效、发展水平等方面取得突破，不断夯实全市地名文化遗产保护工作基础，整体提升地名文化遗产保护事业发展水平。优化载体、激发活力。拓展保护载体，强化活态传承；依托节日节庆和专项活动，加强宣传推广；依托14、乡村文化礼堂，进行展演展示，推进地名普查成果转化和产业服务；依托社会组织，扩大地名文化交流，增强社会影响力。创新地名文化传播载体和利用方式，以合理利用激发地名文化遗产项目活力，通过地名文化遗产与当代生活、生产、生态的深度融合，进一步彰显特色、激发活力、焕发魅力，促进温岭市地名文化遗产持续发展。第七节 主要任务一是健全地名文化遗产管理制度，建立地名文化遗产保护机制。编制温岭市地名文化遗产保护规划，制定温岭市地名文化遗产保护实施办法，丰富温岭市地名文化遗产保护名录；制定地名文化遗产联席会议制度、地名文化遗产保护专项资金制度、历史地名跟踪保护制度。二是壮大地名文化遗产保护队伍，增强地名文化理论研究。15、搭建地名文化遗产保护工作站，组建地名文化遗产专家库，组织地名文化遗产保护志愿者；撰写温岭市地名文化遗产课题、论文。三是落实地名文化遗产旅游融合发展计划，创新地名文化遗产系列产品设计。制定地名文化遗产依法列入非物质文化遗产保护范围相关内容规定；助推地名文化遗产文旅亮点挖掘、地名文化遗产文旅线路开发和地名文化遗产文创衍生品开发；推动影视作品设计、音频产品设计、主题活动设计。四是做好地名文化遗产公共服务，搭建地名文化遗产宣传平台。搭建地名文化遗产信息平台；建立地名文化科普教育基地，开发地名文化宣传小程序/APP；加强地名文化遗产标牌设置；推动地名文化遗产展示中心建设。第二章 温岭市地名文化遗产现状分16、析第一节 温岭市地名文化特色一、 温岭市概况温岭市位于浙江省沿海中部，东濒东海，南与玉环县毗邻，西与温州市乐清市相连，北与黄岩区、路桥区接界。地处浙东南低山丘陵和沿海冲积平原接合部，地势西高东低。西北、西部和西南部多为低山丘陵，地形起伏，北部、中部和东部为滨海平原，地势平坦，局部间有残丘，沿海岸线曲折，岛屿棋布，港湾众多。温岭是中国大陆新千年、新世纪第一缕曙光首照地，地理位置优越、山川秀丽、气候宜人、物产丰富、经济发达、自古为浙东至浙南交通要道。其东瓯文化、海洋文化、曙光文化、石文化、曲艺文化、农耕文化、饮食文化、民俗文化、名人文化闻名江南。全境“四山一水五分田”，是著名的温黄平原所在地，素称17、“鱼米之乡”，被誉为“虾仁王国”。改革开放以来，温岭经济和社会各项事业发展迅速，先后获得“全国综合实力百强县（市）”“中国明星县（市）”“全国农民收入先进县（市）”“全国卫生城市”“国家级可持续发展实验区”“第四批国家级生态示范区”等称号。二、 温岭市地名文化特色温岭历史悠久，早在新石器时期，就有人类在此生息繁衍。夏、商、周为东瓯地。春秋及战国前期属越地。战国时楚灭越，属楚地。秦时属闽中郡。汉初属闽越，西汉属会稽郡。东汉属永宁县地。三国属临海郡，东晋分属临海郡、永嘉郡。唐至明代为台州之黄岩、温州之乐清二县，明成化五年（1469），置太平县（县以境内太平岩得名），属台州府，治所设太平乡泉溪。成化18、十二年，温州府乐清县之山门乡、玉环乡，划归太平县。民国三年（1914），因与山西、四川、安徽等省的太平县同名，改以县西温峤之别称“温岭”为县名，沿用至今。方舆胜览卷九：其地常燠少寒。故名温岭。明嘉靖太平县志卷一：峤山，一名温岭，在县西十里。有东西两峰，东大西小，故有大岭、小岭。1994年2月18日，经批准撤县设市，始称温岭市。温岭地名文化的特色之处，不仅在于它对地理特征的折射，对历史时代的留影，更在于它体现了温岭人民在历史中所传承的文化价值观。境内省级历史文化保护区有箬山、新河、温峤处。箬山，原为建制镇，今并入石塘镇，居民祖先大多是明代从福建惠安等地迁入，至今仍保留闽南渔民古朴的生活习俗和独特19、的传统文化。新河，明洪武十九年（1386）十二月设新河所，隶属海门卫，二十八年（1395）筑所城，新河历史文化保护区包括所城和寺前桥街区两部分，区内有新河闸桥群、金清大桥、文笔塔、锦鸡山摩崖、张元勋旧居等众多文物古迹。温峤，宋代曾设关、驿，称温岭镇，为温州、台州两地之间的交通要道，明清时称温岭街。老街格局至今保存完好，集古建筑、古河埠、古道路、古桥梁于一体，前后两街之间由溪流相隔，以小桥相接，民居间为小巷小弄，分而不隔，处处相连。这些地名背后的人文故事，体现的是温岭人民对传统美德的坚持，与对美好生活的向往。境内地名兼具山海之胜和农渔之俗，多与地理特征、围涂筑塘、人口迁徙等因素有关。1. 海洋文20、化温岭县地处浙东南沿海，辖内海域面积1079平方千米，海域广阔，但多浅海，水深多在15米以内，岛礁的分布与大陆相近，最远的岛屿距大陆仅10公里。全县87个大小岛屿，其中有人居住的有13个，地名命名与当地渔民生活习性、活动范围有密切的联系，因而催生出积谷洋、隔海礁、东片涂等多个与海域有关地名。尤其是岛屿命名特征十分具有特色。命名的特征有与形状及动物有关的，如龟屿、积谷山、上墨岛、熨斗屿、镬盖山、大鳖屿、蜡烛顶、大蛤蜊岛、鸡冠山、老鼠屿等；有与地理位置有关的，如南港山、北港山、老公头屿、隔海山岛、内钓浜岛、外钓浜岛等；有与植物有关的，如一蒜岛、二蒜岛、三蒜岛、甘草屿等；有与色泽有关的，如乌礁、白礁21、黄石岛、小红屿等。总之，岛屿地名的命名种类很多，其中以形状、色泽、大小位置等自然景观命名的为最，约占总数70以上。2. 东瓯文化温岭夏、商、周时属东瓯地，自古便有东瓯人在此定居，繁衍生息。作为一种地域文化精神，东瓯文化体现在民俗、建筑、文化艺术等各个方面，温岭也有诸多遗存。如大溪东瓯古城遗址，从出土器物和历史背景判断，是西汉东瓯国城址；塘山古墓是一座西汉初期的东瓯国上层贵族墓；东瓯国城遗址，古城内早期地层中的出土物，除有大量的筒瓦、板瓦外，所见的陶器从器类、器形、质地到纹饰，都具有越系文化特征，其年代为西汉早期等地名。3. 石文化 温岭市地层，以新生界第四系最为发育，主要分布在平原区及海湾平22、原；次为中生界侏罗系上统火山沉积地层，分布在山区和沿海岛屿。因此温岭虽以平原为主，但水系发达，同时也有低山丘陵。在如此多样的地形结构的大背景下，涌现出大量与石文化相关的地名。如石塘因石文化、海洋文化、闽南移民文化的多元融合，造就了独特的海韵风情，石塘石屋海韵风情也已成为彰显浙江山海文化的显著代表和优秀文化基因的重要组成部分；长屿硐天系世界地质公园，是自南北朝以来人工开采石板后留下来的景观，1500多年来开凿的28个硐群、1314个硐窟，“虽由人作，宛若天成”；石夫人峰经晋岙古火山惊天数喷，火山构造风化剥蚀后化作温岭地标等。4. 曙光文化温岭是中国大陆新千年、新世纪第一缕曙光首照地，1999年123、1 月16日，中国2000年委员会在北京人民大会堂举行2000年庆祝活动的新闻发布会，时任中国2000年委员会主席、中国科学院院士、天文学家王绶琯正式对外界宣布：位于浙江省温岭市的石塘镇为中国陆域地区第一道阳光的地理经纬点。“千年曙光”和“阳光温岭”成为温岭的特殊名片。为纪念这一特殊事件，温岭新涌出的地名中，带“曙光”二字的地名成为特色。如2001年1月9日，中国科学院北京天文台颁发“温岭曙光”星小行星命名证书；曙光村因位于石塘镇，石新千年第一缕曙光首照地而得名；曙光大道为发扬温岭“阳光文化”而得名等。5.红色文化温岭是红十三军第二师（团）、浙南游击纵队、三临大队浴血奋战过的红色基地，是全国第24、一家股份制企业的诞生地，是一片开创民资建商城凿隧道等壮举的改革热土。在中国共产党的领导下，温岭人民团结一心，奋力拼搏，汲取前辈攻坚克难的精神养分。在这片红色的土地上，留下了一个个红色地名鼓舞人心。三元桥、坞根、念母洋、江厦潮汐试验电站、松门镇等红色地名，都是温岭人朝着建设美丽温岭、活力温岭、幸福温岭的宏伟目标，砥砺前行的见证。第二节 温岭市地名文化遗产概况地名文化遗产在历史上大多数为区域政治、经济文化、交通中心、军事重地或传统生产、工程设施建设地，地名的产生历史悠久，在区域政治、文化、经济等方面具有重要影响，知名度高，并具有明显的地域特征。在温岭千年的发展历程中，优美的自然风光与深厚的文化底蕴25、相辅相成，形成一批极具温岭特色的地名文化遗产，延续历史世代传承的物质文化和精神文化成果。一、 省级地名文化遗产基本情况温峤镇位于温岭市境西部，以镇境有温峤岭得名。温，地燠少寒。峤，即尖而高的山。温峤岭，俗称“温岭”，也称“峤岭山”“峤山”“中峤山”。温峤镇地处雁荡山脉与温黄平原接合部。地势西南高东北低，丘陵略多于平原。江厦大港自西南向东北流贯，江厦排涝隧洞贯通江厦大港与乐清湾。历为温、台间交通要道。东晋太宁元年（323），以温峤岭（别称温岭）为界置永嘉郡。东晋孙恩五斗米道起义军于温峤岭筑城。一说唐高宗上元二年（675）以温峤岭为名命名温州，温峤岭自此成为温州地名来源之一（另说“以其地恒燠少寒”26、得名）。北宋于此置温岭驿，并设峤岭镇，为雁荡山东北麓的物资集散地，黄岩县五镇之一。温峤镇，因处温台之界，唐宋以来便为交通要道，贾舶交会、人烟凑集，既是邻近地区的货物集散地，也是客商休憩飨宴之所。温峤镇深厚的文化底蕴，独特的建筑风格，淳朴的民风民俗，无不彰显古镇昔日之辉煌。今存温岭街、明因讲寺、西源丹灶等古迹，曾出土西周青铜夔纹蟠龙大盘，为国家一级文物。地跨温峤、坞根两镇的江厦潮汐试验电站，为中国最大的潮汐能电站、全国文物保护单位。民风淳朴，并历有耕读之风，曾孕育南宋诗人徐似道、明代御史李时可、明代学者郭樌、明代广东右参政戴豪、浙南名医王朝请、民国藏书家金嗣献、中国工农红军第十三军第二师（团）负27、责人柳苦民等历史名人。民间曲艺“洒尺调”和“温岭滩簧”，传统技艺“活字印刷”被列入台州市非物质文化遗产名录。特产丰富，农业主产稻米和果蔬，并有高橙、杨梅、枇杷、水蜜桃、葡萄、蓝莓、樱桃等特产。工业有工量刃具、鞋业、机电、炊具、工艺品、化工等产业，被誉为“中国工具名镇”“中国工具刃具之乡”。2006年被公布为浙江省历史文化名镇。2020年，温岭市温峤镇认定为浙江省“千年古镇”地名文化遗产。2021年入选全国千强镇，被列入浙江省美丽城镇建设样板创建名单。往事越千年，新时代的温峤立足新发展阶段，重塑古镇活力，在传统文化和现代科技的交汇融合中，传承保护传统文化，创新发展新兴产业。现在的温峤，古朴而不失28、鲜活，宜业宜居。二、 温岭市地名文化遗产基本情况类别地名文化遗产名称合计古村落南鉴村、里箬村、东山村、东海村、念母洋村、潘郎村、义民居7遗址建筑物大溪遗址、流庆寺、文峰塔、文笔塔、崇国寺、陈和隆旧宅、红十三军纪念碑、戴氏宗祠、戚公祠、殷家洋宫、忍庐台门11桥梁月洞桥、琅岙桥、金清大桥、李婆桥、百婆桥5专业设施当街井、江厦潮汐试验电站、红军井3其他温岭市烈士陵园1为加强温岭市地名文化遗产保护和管理工作，温岭市于2016年和2017年先后公布两批温岭市地名文化遗产保护名录（共27条）。其中古村落7处、遗址建筑物11处、桥梁5处、专业设施3处、其他类地名1处。第三节 温岭市地名文化遗产保护工作进展近29、年来，温岭市坚持以文化建设引领地名工作，加强保护工作的组织领导，结合两次全国地名普查工作成果，明确保护工作的职能部门履行日常工作职责，深入推进地名文化遗产保护工作，在保护中谋发展，在继承中求突破，取得积极成效。一、 统筹安排，推进遗产保护工作规范化一是制定保护长效机制。为能更好地加强全市地名文化遗产保护能力建设，规范保护工作的行政手段，适应保护工作的新要求，2014年，温岭市制定温岭市地名管理实施办法，内容中对地名文化遗产保护规划及使用等方面做出规定；2020年出台的中共温岭市委 温岭市人民政府关于推进新时代民政事业高质量发展的实施意见中明确要求“保护地名文化遗产，传承弘扬优秀地名文化”，为温30、岭地名文化遗产保护工作的开展提供政策支持；对地名文化遗产保护项目制定专项经费，每年上报财政预算充分考虑全市地名文化遗产保护工作所需费用，为温岭地名文化遗产保护工作提供资金保障。二是增加文化保护形式。2016年、2017年，温岭市先后公布两批共27条温岭市地名文化遗产保护名录，并积极参与浙江省“千年古镇（古村落）”地名文化遗产认定工作，将重点地名文化遗产优先保护起来。与此同时，为留住历史记忆，温岭市推进流失地名抢救性收集整理工作，整理编印台州流失地名录温岭篇部分，收集20多个地名类别、近千条流失地名，共三章14节，共计10万余字。三是实行文化保护措施。温岭市坚持保护和利用并重原则，正确处理经济建31、设、社会发展与地名文化遗产保护的关系，对已纳入保护名录的在用地名更名严格控制；不使用地名就近移用、优先启用、挂牌立碑等措施予以保护；名录涉及的地理实体拆除重建或者迁移后重新命名的，优先使用原地名。在日常道路小区命名时，提倡挖掘地方文化，在地块拆迁前，多次到现场踏勘，专门将老街路巷、老宅面貌以图片、视频等形式记录保存下来。如“坊巷里”商住区建成后，沿用原来的“学前头路”“坊下街”“南门街”“中厢街”等老地名，人依地栖，地以人传。二、 搭建平台，加强地名信息化应用一是完善地名基础信息。依托中国国家地名信息库，及时更新完善信息库中行政区域、非行政区域、交通运输设施、建筑物、单位等地名信息，不断提升全32、市地名信息的准确性，助力中国国家地名信息库建设，让群众在互联网上就能够“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。二是推进数字门牌建设。温岭市积极利用技术手段，依托地名信息系统，积极探索门牌数字化应用。联合公安部门探索将数字门牌应用于人口管理、“一标三实”等基层基础管理工作以及警务信息公开、信息自主申报等便民服务场景，实现数字赋能。自2021年6月全市列入省数字门牌试点以来，多次组织召开部门座谈，探索跨部门信息共享，激发地名数据活力，发挥地名信息价值，让更多的人能够方便关注地名、查询和使用地名，更好地满足群众对地名信息的需求。下一步着手考虑将地名文化遗产内容重复融入，设计专门板块，使公众可以通过扫描标33、志牌二维码，查看对应的地名文化遗产内容，让地名文化融入社会、方便大众。三、 扩大宣传，丰富地名文化遗产展示内容一是推进地名普查成果转化。温岭市坚持以文化建设引领地名工作，结合两次全国地名普查工作成果，持续开展地名文化遗产资源的调查、挖掘、整理工作，形成一批有价值的地名普查转化成果和地名文化研究成果。近年来，温岭市相继出版温岭市行政区划图集兹地太平温岭地名故事地名里的温岭记忆温岭市地名志等各类地名书籍，为守住温岭重要地名文化遗产提供史实资料。二是利用旅游资源扩大影响。省民政厅、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅、省文物局关于开展第二批“浙江省千年古镇（古村落）地名文化遗产”认定工作的通知下发后，34、第一时间着手参评工作，经专家考证、实地考察和评审认定，2020年12月温峤镇被列入第二批浙江省千年古镇地名文化遗产名单。以此为契机，在首届温岭街旅游文化节上宣传推介千年古镇金名片，用地名讲古镇讲历史，共同打造温岭文旅产业带，进一步提升温岭知名度和影响力。三是开展地名文化遗产宣传活动。举办“党史中的浙江地名温岭篇”开展仪式暨温岭红色地名馆开馆仪式，在坞根镇红山村隆重举行，为台州市“唯一”，此项工作获省、市各级部门好评；充分将红色地名馆融入红色研学线路打卡点，丰富研学元素，真正用好固定展馆，同时完成温岭市红色地名手绘地图制作宣传等，赢得社会好评；与市融媒体中心联合拍摄录制地名里的乡愁系列宣传片，播35、出后取得良好的收视率和较好的社会反响；在温岭民政公众号开辟“地名记忆”专栏，对温岭有故事、有记忆、有温度的地名进行展示，受到社会各界的关注，唤醒乡愁；积极对温岭市的和合地名开展保护宣传活动，对入选台州市和合地名文化遗产名录的大溪潘郎村、念母洋村、温峤峨嵋山村、箬横盘马山和李婆桥等地名，通过虚拟现实技术，以文字、图片、配音的形式，展现地名文化遗产全景风貌。这些宣传活动为温岭市的旅游注入地名文化要素，增强地名文化魅力，促进旅游发展，为建设共同富裕的新温岭，贡献地名力量。第四节 温岭市地名文化遗产保护现存问题地名文化遗产具有重要的历史文化意义，承载着人与环境关系，蕴含着丰富的社会记忆。近年来，随着温36、岭市的经济发展和社会转型，地名文化遗产的保护和发展工作面临几大问题的出现。一、 现有保护制度不适应城市化进程的发展地名文化遗产保护涉及自然、地理、历史、考古等多门学科，是一项长期的工作，需要系统、科学、有序地推进。由于温岭地名文化遗产研究及保护制度还处在起步摸索阶段，还未纳入城市文化遗产整体保护规划和城市建设规划中，缺乏长远的整体性谋划，因此在具体实施地名文化遗产保护工作的过程中，现有的保护制度与城市化进程中遇到的实际性困难无法得到很好地解决。针对温岭市地名文化遗产特色，指出保护方向、实施路径、阶段任务、方法举措的规划十分必要。二、 管理部门职责范围落实未达到预想效果 根据市人民政府发布的温岭37、市地名管理实施办法中的相关规定，明确温岭市民政局是地名主管部门，负责本行政区域内地名工作的统一管理和指导，发改、住建、交通、工商、国土资源等有关部门负责本部门职责范围内的地名管理工作，但在有关部门组织编制城市、镇控制性详细规划以及专项规划时，涉及地名命名的应当与地名规划确定的名称相衔接，并征求市民政部门意见。但因地名文化遗产涉及的地名类型多，保护工作部门跨度大，实际工作落实阻力强，地名文化遗产保护统一方案难以制定，还需要有关部门引起重视，齐抓共管。三、 已公布的保护对象数量少且构成简单根据民政部发布的地名文化遗产鉴定（MZT0332012）相关规定，地名文化遗产重点保护对象包括古城、古县、古镇38、古村落、著名山川、少数民族语及近现代重要的地名等。但目前温岭市已公布的地名文化遗产名录中，仅涉及古村、遗址建筑物、桥梁、专业设施等几类地名，类型构成简单。且至今仅公布27条温岭市地名文化遗产保护名录，数量远不及现实亟须保护的地名文化遗产数量，应重新考虑地名文化遗产保护名录的评价标准与申报机制，增加全民对地名文化遗产保护的关注度，提升公众参与地名文化遗产保护热情，增强社会责任感。四、 地名文化遗产理论研究基础薄弱做好地名文化遗产理论研究工作，需要从不同专业的角度对其进行深入研究，形成高屋建瓴的，对实践具有指导意义的丰富理论研究成果。目前全市地名工作专业性人才较为稀缺，且现有的理论研究多集中在地39、名工作业务分析，注重工作总结和表层问题解读，缺少纵深的大视野的建立在实地调研、实证考据、数据分析的基础上的系统化理论研究，涉及温岭市地名文化遗产保护与发展的研究成果更少。通过科学分析、假设、统计、论证、考证等方法对温岭市地名文化遗产的研究还有待深入开展。第三章 温岭市地名文化遗产认定标准第一节 地名文化遗产定义与特性一、 地名文化遗产定义“地名文化遗产”概念的提出始于20世纪末。1987年，联合国第五届地名标准化会议指出“地名是民族文化遗产”。1992年，联合国第五届地名标准化会议进一步指出“地名有重要的文化和历史意义，随着改变地名将造成继承文化和历史传统方面的损失”。此后，地名作为文化遗产的40、属性和重要性逐渐被认可。2019年，李炳尧、刘保全、刘志聪中国地名文化遗产保护理论与实践详细论述地名文化遗产及地名文化遗产保护在中国的实践，认为：“中国地名文化遗产，是以地名为载体记录的中华民族所创造并世代传承的物质文化和精神文化成果。”2017张春阳、范今朝：“地名文化遗产”概念的界定与评价中提出“地名是人们对具有特定方位、地域范围的地理实体和地理区域以语词形式所赋予的专有名称，具有指代性（指位与指类）和社会性”，并将“地名文化”界定为：地名文化是以地名语词为载体，具有鲜明特色和丰富内涵且世代传承的语词所构成的地名语词文化以及该语词所指代的地理实体，地理区域所蕴含的自然、人文内涵所构成的地名41、实体文化的统一体，二者相互依存，名实相应，不可分割。民政部将“地名文化遗产”界定为：“地名文化遗产是指以本民族为创造主体，从历史、艺术和科学观点来看，具有突出的普遍价值和鲜明特色，且被世代传承的地名，及其蕴藏的语词文化内涵和实体文化内涵，以及特有的命名理念、方法。”二、 地名文化遗产的特性地名是与特定地理实体一一对应的专有名词，因此地名文化应包括两个层面，一是地名语词文化；二是地名实体文化。地名语词文化属于语言文化范畴，是地名实体文化的文字图腾，对研究地名实体文化可起到抓纲带目作用，是地名文化中的基本内涵，属非物质文化；地名实体文化属于地域文化范畴，是地名语词文化形成、生存的环境与土壤，对研究42、地名语词文化可起到基础佐证和深化作用，是地名文化的外延，属物质文化。地名语词文化和实体文化是相互依存、密不可分的统一体，地名词语作为文化的标识、地名实体作为文化的载体，二者构成地名文化全貌。（一） 历史价值地名文化遗产承载着特定的历史记忆和历史观念，具有重要的历史价值。古老地名作为一种文化遗产，具有其他文化载体所不及的独特的历史传承性，突出表现在地名文化遗产具有承载、见证、标识和传承中华民族历史与文化的功能。以其标识和载体功能，向国内外传播、展示着内涵丰富、多姿多彩的中华传统文化，彰显不同区域的文化特色。（二） 现实价值地名文化遗产由于蕴含丰富而深厚的历史文化、地理文化和乡土文化，具有突出的文43、化传承价值。一些历史悠久的地名，更是超越它所深蕴的文化，往往散发出独特的情感格调，人们可以通过历史的跌宕起伏追溯历史的过往，探寻历史的痕迹，寻求各种情感的体验和精神的升华。（三） 利用价值地名文化内涵大都体现核心价值观，充满人文精神，反映传统文化，社会价值、经济价值、文化价值高。在地名文化遗产中，地名与当地的自然景观、地理地貌等关系密切，成为当地的地域景观符号，是重要的旅游资源。第二节 温岭市地名文化遗产保护对象地名文化遗产是重要的中华民族文化遗产，是宝贵的文化财富。为贯彻落实党的十七届六中全会推进社会主义文化大发展大繁荣的重大部署，民政部制定全国地名文化遗产保护工作实施方案中，划归八类地名文44、化遗产重点保护对象，包括：千年古城（都）地名文化遗产，千年古县地名文化遗产，千年古镇地名文化遗产，千年古村落地名文化遗产，甲骨文、金文地名文化遗产，少数民族语地名文化遗产，著名山川地名文化遗产，近现代重要地名文化遗产。现根据温岭实际情况，划归七类温岭市地名文化遗产重点保护对象：1. 重要的自然地理实体地名。即山、河、湖泊、海洋、岛屿、滩涂等名称。2. 行政区域地名。即县、乡级行政区划名称，以及村、社区等群众自治组织名称。3. 居民地地名。即住宅区、自然村落及地片、区片等名称。4. 道路桥梁地名。即街路巷弄、桥梁等名称。5. 遗址建筑物地名。即庙宇、城门、古塔、亭台楼阁、宅院、祠堂、会所、商铺等45、古建筑名称。6. 其他专业设施地名。即港口码头、船闸、井、台、站、场、堤坝等名称。7. 其他重要地名。第三节 温岭市地名文化遗产评定条件地名文化遗产是自然地理与人文地理等多种元素的结合体，因此地名文化遗产的认定条件也要综合多方因素考虑。民政部在2012年6月发布的地名文化遗产鉴定行业标准（MZ/T 033-2012）中的“术语和定义”中，将“地名文化遗产”界定为：“具有突出的普遍价值的地名文化”；在“基本原则”中，规定地名文化遗产应符合下列特征：1 历史悠久，具有重要的传承价值；2 地名语词文化内涵丰富，或具有重要的研究价值，处于濒危状态；3 地名实体文化内涵丰富，具有突出的普遍价值；4 知名46、度高，长期稳定，或需要长期保持稳定。依据民政部的相关规定，结合本市实际情况，凡是符合下述评定条件之一的，无论现今使用与否，都应列入温岭市地名文化遗产保护名录：1. 具有本区域自然地理或人文地理特征的地名；2. 反映本区域历史底蕴和人文内涵的地名；3. 地方史志、宗谱文献及其他古代典籍中有记载的，有重要传承价值的地名；4. 民间广为流传的民俗、传说、典故等文化内涵丰富的地名。5. 历史上为政治、经济、文化、交通中心、军事重地或有较大影响的重大事件发生地的地名。6.其他综合社会影响、专业性、技术性以及与群众生活的密切程度等因素需要列入保护名录的。第四节 温岭市地名文化遗产申报流程列入温岭市地名文化47、遗产遵循下列步骤：1. 申报。各成员单位、有关部门和各镇街道通过收集、整理、考证历史资料，深度挖掘符合条件的地名，填写温岭市地名文化遗产保护名录申报表。2. 调研。由温岭市地名委员会组织人员考证、踏勘及核实内容，并撰写调研评估报告。3. 确认。由温岭市地名委员会组织专家，依据有关标准，对申报材料及调研评估报告进行评审鉴定，并确认推荐名录。4. 公示。经确认的推荐名录，通过网络、报刊等新闻媒体向社会公示征求意见。公示期为7日。5. 审核。将公示后的最终确认的推荐名录提交地名委员会全体成员单位审核。6. 公布。将审核通过后的保护名录呈报市人民政府批准。第四章 地名文化遗产的管理第一节 管理内容地名48、文化遗产管理的内容，是根据地名文化遗产保护工作的根本任务确定的。地名管理条例对地名文化部分内容中作了明确规定，现结合相关内容，温岭市地名文化遗产管理内容包括以下几个方面：1.地名文化遗产的收集、记录、统计等工作；2.地名文化遗产名录的调查、申报工作；3.地名文化遗产保护相关部门协调工作4.地名文化遗产理论研究工作；5.地名文化遗产宣传工作；6.其他与地名文化遗产保护有关的工作。第二节 管理规定为加强温岭市地名文化遗产保护和管理，根据地名管理条例全国地名文化遗产保护工作的实施方案地名文化遗产鉴定浙江省地名管理办法台州市地名管理实施办法温岭市地名管理实施办法等文件，制定以下规定：1 温岭市地名委员49、会负责全市地名文化遗产保护的协调工作，市地名委员会办公室负责其日常工作。各成员单位和各镇街道负责本部门、本辖区职责范围内的地名文化遗产名录的调查摸底和申报工作。地名文化遗产保护工作经费，应纳入同级财政预算。2 建立地名文化遗产保护名录制度，实行分期分批公布的实施办法。保护名录根据地名文化遗产评定标准提出，经专家评审后向社会公示，由市人民政府批准公布。保护名录采取动态增补机制。3 地名文化遗产保护名录中在用地名的更名应当严格控制；不使用的地名，市民政部门和有关主管部门应当采取就近移用、优先启用、挂牌立碑等措施予以保护。4 地名文化遗产保护名录涉及的地理实体拆除重建或者迁移后重新命名的，应当优先使50、用原地名。因特殊原因需要改动的地名文化遗产，设立专项申报审批制度。5 市地名委员会成员单位要相互协调，紧密配合，共同做好地名文化遗产保护工作。6 加强对地名文化遗产保护名录的成果利用。可以通过出版地名故事、印刷专题图集、拍摄影像作品等多种形式进行宣传和推广。鼓励公民、企业和社会组织积极参与地名文化遗产保护活动。第五章 地名文化遗产的保护第一节 建立地名文化遗产保护机制一、 多部门协同管理制度为了加强地名主管部门对地名文化遗产的保护力度，将地名文化遗产保护纳入地名管理工作之中，并建立多部门协同管理制度，即由地名主管部门统一管理，联合发改、建设、文旅、交通、教育等部门协同管理，各单位联合制定联席会51、议制度及细则，并定期召开地名文化遗产工作小组会议。会议针对温岭市地名文化遗产保护发展情况、问题及时进行商讨并提出相对应的解决方案，更好地为温岭市地名文化保护工作服务。二、 纳入地名规划专项计划在促进温岭市优秀地名文化遗产传承弘扬、推动地名文化社会传播的过程中，为能更好探索新时代地名文化遗产保护方式，积极对接市财政局建立地名文化遗产保护专项资金制度，加大对地名文化遗产保护的专项资金投入，把地名文化遗产保护工作列入本级财政预算，采取公益性项目财政补助等政策措施，体现财政资金的杠杆作用。同时，为确保资金落在实处，成立资金监察小组，对温岭市地名文化保护项目进行计划、调控、监督等管理工作，实现资金合理合52、法使用。三、 历史地名跟踪保护制度地名一旦变更，就意味着地名文化遗产的消亡。因此严格控制已经列入地名文化遗产保护名录的地名文化遗产载体的变更，是保护地名文化遗产安全的关键。地名主管部门应将地名文化遗产的管理列入地名管理工作的首位，列入地名文化遗产保护名录的在用地名，不允许更名。确因行政区划调整或村社区规模调整需要更名或销名的，履行法定程序后，报告地名主管部门。拆除重建或者迁移后重新命名的，应当优先使用原地名。同时要深入了解地名文化遗产的安全情况，建立地名文化遗产保护日常巡查管理制度，实施定期跟踪、安全检查。必要时成立专家组，对列入保护名录的地名文化遗产进行跟踪保护，重点监管在城乡建设、环境整治53、资源开发和文化旅游建设中地名文化遗产载体是否受到影响，其承载的地名文化是否受到影响或遭到破坏。四、 建立地名文化遗产档案管理制度地名文化遗产档案，是地名文化遗产资源的梳理与见证，建立地名文化遗产档案管理制度有利于对地名文化遗产的保护。地名管理条例对地名档案管理工作的内容作了明确规定，县级以上地方人民政府应当做好地名档案管理工作。建立健全温岭市地名文化遗产档案管理制度，认真履行档案工作职责，对档案进行集中统一管理。整理地名文化遗产资源过程中形成的文件材料应当指定专门人员负责收集、整理与归档，并有专门的存放地点，并配备相应的保管设施设备。第二节 壮大地名文化遗产保护队伍一、 成立地名文化遗产保护54、工作站为不断提高温岭市地名干部地名文化遗产管理的专业素质，有计划地成立地名文化遗产保护工作站，定期举办地名文化遗产管理干部培训班，召开地名文化遗产管理保护专家讨论会或经验交流会，编辑地名文化遗产保护工作培训教材等。通过多种途径，使分管地名文化遗产保护工作的领导干部不断加强文化遗产的理论认知，提高专业技术水平和增强管理保护工作能力。二、 建立地名文化遗产专家库加强专家人才队伍建设，要紧贴温岭地名文化遗产保护现状，从眼前和长远发展角度出发，进一步完善制度，落实责任。着力推进地名文化遗产专业人才的培养，建立温岭市地名专家库，不断扩充容量，改善人才队伍的年龄、学历和专业结构；发挥地名科研机构、地名学会55、地名文化遗产保护促进会、专家学者、地名爱好者等社会各界人士在活跃地名文化遗产保护方面的作用，巩固和壮大地名文化发展的专家队伍与社会基础，鼓励社会组织积极申报地名文化服务项目，重点解决地名专业人才缺乏和理论研究缺失等问题。三、地名文化遗产保护志愿队伍建设为能充分发挥地名专家智库资源和社会组织、民非、企业专业人才资源优势，由市民政局牵头，积极号召民间力量，组建地名文化遗产志愿者队伍，邀请地名专家或地名文化爱好者共同参与，深入日常地名文化遗产保护工作任务中，挖掘地名人才、优秀师资力量作为地名专业人才储备，协助温岭顺利开展地名文化遗产保护工作和共商地名文化遗产发展大计。第三节 深化地名文化遗产理论研56、究地名文化遗产理论，是一门新兴的学科，其理论内涵尚不丰富，其学科体系尚不坚实。伴随着全国地名文化遗产宣传保护活动的不断深入，还有许多新情况、新问题需要理论回答；宣传保护工作时间日渐充足，为理论研究提供更坚定的基础。因此，应继续深化温岭市地名文化遗产的理论研究，不断丰富其理论内涵，构筑坚实的科学体系，使地名文化遗产理论的学科内涵不断丰富。站在战略的高度有计划有步骤地推进地名文化遗产的理论研究活动；组织专家委员会根据长远规划设立课题，加大研究力度，有计划地逐一进行理论攻关；加强地名专家和相关院校、科研单位的教授学者合作，扩大视野、拓展思路，为专家委员会的课题攻关助力；定期举办地名文化遗产理论专家讨57、论制度和宣传保护工作交流经验会，组织各级地名文化遗产宣传保护工作者和相关学科的专业人员，集思广益，交流地名文化遗产宣传能保护工作心得体会，探讨理论知识，调动研讨的积极性，壮大地名文化遗产理论研究队伍。第四节 积极纳入非物质文化遗产保护范围结合民政部新修订的地名管理条例中关于地名文化保护的相关内容，加强地名文化遗产保护，积极对接相关部门，将符合条件的地名文化遗产依法列入非物质文化遗产保护范围，将历史悠久的古老地名列为保护对象，制定可行的措施使之保持稳定，以传承地名历史文脉。第六章 创新与发展规划第一节 温岭市地名文化遗产旅游融合发展计划在文旅发展热潮中，地名文化是当地地域文化的缩影和凝结，隐藏着58、巨大的旅游价值，游客透过地名可联想到地名背后蕴藏着的诸多文化旅游资源。为能更好地将温岭地名文化融入文旅热潮中，通过挖掘特色地名文化遗产旅游资源、加强与旅行社的合作，抓住温岭地名文化遗产特色，制定温岭特色地名文化遗产文旅计划，以点带线，以线成面，通过重点宣传温岭地名文化内涵，突出传承弘扬地名文化的重要性，形成温岭特色地名发展体系，助推温岭市文旅发展。一、 地名文化遗产文旅亮点挖掘地名文化遗产文旅亮点挖掘是实现旅游特色发展的关键，亮点挖掘可以以片区为单位，找准具有代表性的地名文化遗产，提取地名文化遗产元素制造旅游吸引力，整合优势资源打造全方位多功能的旅游产品，创造独特的文旅IP。梦回千年温岭镇：利59、用浙江省千年古镇地名文化遗产“金字招牌”，与温岭古街的历史文化资源，加强“千年温峤”的旅游宣传、推介，突出温峤地名文化。融合温岭文化，将温岭街打造成一座温岭地名文化遗产的集合展示中心，举办汉学文化复潮主题活动，开展研学旅游，吸引亲子同访。守望曙光石塘镇：利用“曙光首照地，东方好望角”的宣传主题，扩大温岭海洋地名文化宣传，在千年曙光园放置温岭沿海地名文化遗产宣传册；将石塘滨江跑道提升为数字跑道，游客沿滨海绿道跑步或散步时到相应的地点可以观看温岭海洋地名文化宣传片及相关地名文字介绍；利用VR技术，拍摄石塘全景图，全国游客可以在手机小程序中选择石塘镇不同的地点观看曙光美景，同时可聆听相关地名文化介绍60、，提升“阳光温岭”城市形象。奇妙石头长屿镇：长屿硐天是古时人工采石留下的遗迹工程，有些硐区内还依山踞硐修建了庙宇道观，在地名文化与旅游结合的过程中，整合温岭采石文化和宗教文化，设计一套温岭石文化地名打卡册，内配温岭具有代表性质的石文化和宗教文化的照片，并配上地名文化内容简介，邀请游客在照片所在地打卡盖章，完成全册打卡后可领取相应的文旅纪念品。红色基因坞根镇：坞根作为中国工农红军第十三军第二师诞生地，被称为中国东部的“延安”。现温岭红色地名馆也落户坞根红山村内，成为坞根红色旅游线路的游览定点。下一步利用好红色地名馆场馆，开设红色地名微课堂，采用微视频或现场讲学的方式，培养几名当地优秀讲解员，在研61、学旅游的过程中，增加红色地名知识的灌入，提升增强地名文化的互动性，传承红色文化基因。二、 地名文化遗产文旅线路开发针对地名文化遗产的旅游开发，应在对地名文化遗产旅游资源深入挖掘的基础上，注重配套设施建设与深化创意体验产品设计，结合多形式的宣传推广手段，提高游客满意度。地名文化遗产旅游开发可发挥资源集聚的优势，将温岭市范围内同质的地名文化遗产资源整合，打造具有温岭当地特色的地名文化遗产旅游路线，将温岭市较著名的几个地名文化遗产相连，设计几条温岭特色的地名文化遗产旅游线路，地名文化特色主题游，相互补充相互作用以扩大品牌影响力。景点之间各自又有独特的地名文化遗产底蕴值得挖掘，联动发展必能促进温岭旅游62、事业的新发展，为温岭的旅游产品增添文化内涵、提升温岭旅游资源的地名文化魅力。三、 地名文化遗产文创衍生品开发结合温岭地名文化资源特点，配套设计地名文化遗产衍生品，形成温岭特色地名文化遗产纪念品。结合已公布的地名文化遗产名录融合现代元素，设计包括文化工艺品、艺术品、文物及其仿制品、生活产品与土特产等方面纪念品。如将地名故事融入宣传品中，设计推广具有辨识度与独特性的地名文化标志，制作印有温岭地名文化遗产手绘地图的纪念品（即在已有的衣服、伞面、明信片等实物产品表面进行再设计、再包装的生产，支持三维纪念品的设计，加深品牌印象），在各大旅游景区内售卖。利用温岭市的地名、路牌、门牌等现有产品延伸地名文化纪63、念品，特别是对已消失不用的优秀地名进行创造再利用。第二节 温岭市地名文化遗产系列产品设计一、 地名文化遗产影视作品设计地名文化影视产品，包括以当地地名文化遗产为素材的微电影、宣传片。以温岭地名文化遗产资源为主线，围绕温岭市地名文化遗产特色拍摄微电影、纪录片、短视频等影视作品，在注重参与主体的多样化的同时，采取面向社会有奖征集的形式，增加产品内容的创新性与互动性。同时吸引电影、电视、综艺等热播影视节目来温岭著名景点取景，利用媒体热度，提升地名文化的社会关注度和当地的知名度，增加经济社会效益。内容主题从温岭地名文化遗产探秘系列篇、地名文化宣传片等着手，如水乡泽国、聚贤大溪、民主松门、千年温峤等地名64、文化宣传片，或将已公布的地名文化名录同类别的地名整理归纳。形成温岭地名文化遗产旅游宣传系列片。也可结合温岭地名文化遗产，每个地名制作宣传小视频，提升地名文化软实力。二、 地名文化遗产音频产品设计地名是山水、城市的“符号”，为扩大温岭地名文化遗产的传播范围和受众人群，开发地名文化音频产品，用声音为温岭正名，用声音替历史发声。如邀请孩子讲述温岭地名文化遗产的故事，录制成音频，或邀请温岭地名专家、当地的中小学生、老师等，以他们的视角，讲述他们身边温岭地名文化遗产的故事，有声记录下温岭地名文化的变迁和发展，拉近大众与地名文化之间的距离。也可与本土音乐爱好者合作，以地名文化遗产元素为背景，创作几首原创地65、名歌曲或朗朗上口的童谣。三、 地名文化遗产主题活动设计（一） 开展地名文化遗产“三进”活动开展地名文化遗产进乡村、进校园、进社区“三进”活动，丰富地名文化遗产传播途径。在农村文化礼堂设立地名文化角，陈列地名文化相关书籍、播放地名文化影片等供大家参考学习；在乡村活动时结合地名诗歌朗诵，地名歌曲演绎等扩大地名在人们心中的影响力；与学校合作，举办学生地名翻译，地名故事撰写，地名微视频大赛；开展地名进社区主题活动，通过展板、视频滚动播放等形式扩大地名文化影响范围。编写相关地名文化遗产读物、书籍，到村委会、社区居委会进行宣传分发。并在全市的社区、村、学校内打造地名文化遗产展示墙，以墙绘、贴纸、雕刻等形式66、展示温岭的地名文化遗产保护成果。（二） 温岭地名文化遗产诗歌大赛诗词在传承中华文明、书写中华文化、记载中华历史中发挥着重要作用。温岭有许多的地名传承延续近千年，弥足珍贵、不可复制，承载着历史文脉，也是乡愁所系，更是温岭的宝贵文化和旅游资源。为能更好地唤醒大家对温岭地名文化遗产的记忆，寻求地名的情感寄托，举办温岭地名文化遗产诗歌大赛，畅谈地名文化，感悟温岭地名巨大变化，宣传独特的地域文化。（三） 讲好地名故事大赛地名是一个地区文明程度的缩影，折射着城市文化底蕴和气质品位，为进一步宣传和增强保护传统文化与地名文化的责任感，对温岭市地名文化遗产进行宣传与推广，举办“讲好地名故事”地名故事征文比赛进校67、园活动，引导和鼓励年轻一代积极参与到地名保护与传承中来。经由他们讲述，让大家重温温岭这一方山清水秀之地的深刻文化内涵。第三节 温岭市地名文化遗产产业融合一、 地名文化赋能特色产品温岭市以水稻、麦类等粮食作物和蔬菜、油料、甘蔗、果用瓜等经济作物为主，全市名优特农产品有“玉麟”牌西瓜、“滨珠”牌大棚葡萄、“喜梢”牌早熟梨、“温联”牌果蔗、温岭高橙、松门白鲞等；绿色环保农产品有“花坞”“绿牧”牌温岭草鸡、“乌根”牌白毛乌骨鸡，这些特产，具有丰富的地域文化特征。通过宣传地名文化特色产品、特色农作物，向社会介绍温岭独特的地名文化特色及地域文化，在增加农产品销量的同时，推广温岭地名文化，让更多人了解温岭。68、同时以地名文化赋能特色农业发展，有助于增加地理标志产品，彰显浓郁的温岭地名文化特征。二、地名文化助推非遗复兴温岭历史悠久，文化源远流长。自东晋以来文风鼎盛，其地名文化兼具海洋与农耕文化特征，地方民俗形式多样，民间艺术颇具特色。有舞龙、舞狮、舞五兽、舞八蛮、丝竹细乐、道情、排街、滩簧、洒尺、说书、方言快板、天皇花鼓、殿下莲花、大奏鼓、剪纸、石雕、木雕、王氏花灯、草编工艺以及洞房经等。其中大奏鼓、石塘七夕习俗（小人节）2项被列入国家级非物质文化遗产名录，戥秤制作、温岭洞房经、温岭工艺草编帽、泽国三月三庙会、王氏大花灯、松门白鲞制作技艺、温岭海洋剪纸、温岭石雕等被列入省级非遗项目。举办“跟着地名学非69、遗”等活动，邀请温岭当地非物质文化遗产技艺传承人，设计具有温岭特色的地名、建筑物模型等特殊工艺品，开设课堂供学生学习、观赏，并将这类地名文化教育课程做成科普绘本，让地名走进校园，使学生更多了解家乡的地名文化，同时推动当地手工制作业的保护传承。第七章 服务与建设规划第一节 地名文化遗产宣传阵地搭建一、打造科普化地名文化教育基地打造一处吸引社会学习温岭地名文化的地名文化科普培训基地。地名文化科普教材可组织社会组织与地名专家等一同编纂；教师由签署地名发挥创新发展研究战略协议的高校教师兼职担任；教育内容可整理成电子版、视频版和专题节目进校园、进社区、进文化礼堂，传播温岭优秀地名文化，提升温岭城市文化软70、实力。二、搭建数字化地名文化宣传平台在当今数字经济时代，为更好地发挥地名在方便人民群众生产生活、促进社会交流交往、服务经济社会协调发展等方面的作用，实现地名管理、地名文化产品的宣传必须实现数字化、信息化、智能化。要积极开发将温岭地名文化产品，及时发布至手机APP、小程序等形式的客户端或其他移动终端，向社会公众提供地名文化信息化服务。针对新媒体受众以年轻一代为主的特点，整合社会科学、文学艺术、新闻出版、杂志报纸、广播影视、慈善公益、教育基地等网上资源，丰富网络传播的内容，打造一批有影响力的网上地名文化传播载体和平台，树立大数据意识、拓展媒体平台，实现地名文化保护传承与宣传推广数字化。第二节 地名71、文化遗产特色标牌设置对温岭地名文化遗产进行梳理、规划，推进地名文化遗产标识设置工作标准化，结合地名文化遗产周围环境氛围，推动“百分之一公共文化计划”，通过设置地名文化遗产标志牌、打造文化地标长廊、悬挂富有文化底蕴的地名标牌等方式，提升城市文化符号，强化城市视觉识别系统，用生动直观且兼具时代活力的形式来全面营造良好的创建氛围，实现地名文化遗产标牌规范的同时，弘扬地名及地域特色文化，推动文化引领、旅游带动等提供保障，更好地延续历史文脉，传承“乡愁记忆”。第三节 地名文化遗产展示中心建设由温岭市民政局牵头，建设一处温岭地名文化遗产展示中心，整合相关地名文化遗产专题展览，以文字、图片、音频、视频、实物72、等形式及AR、VR等高科技打造构建集地名文献，理论研究成果，标准地名图录典志，地名文化影视音像作品，地名文化纪念品等为一体的地名文化遗产展示中心，向社会公众提供地名文化服务。除实体展示中心外，利用网络平台通过VR全景展示等建立网上展示中心，随时随地观看展馆。将温岭市地名文化遗产展示中心打造成一个高科技、智能、图文并茂的高质量的常设展厅，展示温岭市地名文化遗产风貌，并随着地名文化遗产名录的增加，不断扩充展厅内容，使地名文化展厅成为温岭市地名文化遗产保护工作的新亮点和新标杆。第四节 搭建文化公共服务平台充分运用现代技术手段，建立地名数字信息档案。深入挖掘、系统整理、综合利用地名文化遗产调查资料，运73、用文字、图片、录音、录像和数字化媒体等多种方式全面记录地名信息，建立地名文化遗产信息平台，推进地名文化遗产保护信息化。对具有重要历史价值的地名标识用数字化技术进行信息采集，为修复或还原地名标识及周围环境提供高清的原始影像数据。强化地名档案工作，充分发挥地名档案在保护地名文化遗产中不可或缺的基础作用。建立基于地名档案的地名公共服务平台，完善标准统一、资源共享的区划地名管理体系。通过地名数据共享等级制，将地名信息纳入共享交换目录，依托大数据平台，实现跨地区、跨部门、跨层级共享应用。第八章 规划保障体系第一节 健全体制，完善制度一、明确保护工作的重要性全面贯彻落实国家地名管理条例，进一步通过纲要文件74、，以立法形式确立地名的文化地位，制定地名文化发展各方面优惠扶持政策，对符合保护条件的地名文化遗产给予优惠政策，政策上对地名文化遗产地的宣传、发展、旅游等方面进行支持。二、完善地名文化遗产相关管理制度健全地名文化遗产的相关管理制度及办法，将地名文化遗产保护、相关资源保护、交通建设、商品建设等众多环节纳入社会管理环节，确保规划贯彻实施顺利开展。三、引入地名专项标准体系加强地名文化遗产评定标准的制定，内容包括历史沿革、地名语词文化与地名实体文化、保护利用情况以及后续的建设与利用情况等，促进地名文化遗产良性发展。第二节 优化组织，技术保障加强地名文化遗产组织机构建设，提高管理的标准性和权威性。加强地名75、人才队伍培养，提升地名工作人员专业能力。健全和完善地名管理体制和机制，明确相关机构和人员负责地名文化遗产保护工作，形成“纵向到底、横向到边”的管理网络。第三节 科学规划，加强执行本规划经批准后即具有法律效力，应进行广泛宣传，统一认识，以保证本规划的顺利实施，促进城市健康、有序发展。加强地名文化遗产保护，确保规划实施落实，特别是有关历史文化街区、文物古迹、历史建筑等。地名文化遗产的命名、更名和调整等，都要符合本规划要求，坚持“部门协同，归口管理，先批后用”。各地积极配合制定配套制度，为全市地名文化遗产保护作出贡献。第四节 政策保障，资金支持全面贯彻落实民政部新修订地名管理条例，贯彻落实“抢救为主76、，保护第一，合理利用，传承发展”的指导方针。进一步健全完善地名文化遗产保护政策措施，加大对保护传承的政策扶持力度。进一步加强对地名文化遗产保护工作的领导，健全保护工作领导机构和协调机构，加强监督，确保地名文化遗产保护事业又好又快开展。争取设立地名文化遗产保护的专项经费，加大对地名文化遗产保护的资金投入，将地名文化遗产保护保存经费列入本级财政预算，加大对地名文化遗产保护的财政扶持倾斜力度；鼓励采取公益性项目财政补助等政策措施，体现财政资金的杠杆作用；鼓励社会资本对地名文化遗产保护的投入，落实公益捐赠和赞助优惠政策；鼓励设立地名文化遗产保护社会基金，推动地名文化遗产保护社会化。60附件1：温岭市地77、名文化遗产保护规划任务一览表（20222032）温岭市地名文化遗产保护规划任务一览表类别指标名称2022年实际值2025年目标值2027年目标值2032年目标值指标特征健全地名文化遗产管理制度温岭市地名文化遗产保护规划1111约束性温岭市地名文化遗产保护实施办法/111约束性温岭市地名文化遗产保护名录（个）276080120约束性建立地名文化遗产保护机制地名文化遗产联席会议制度/111约束性地名文化遗产保护专项资金制度/11预期性历史地名跟踪保护制度/111预期性地名文化遗产档案管理制度/111约束性壮大地名文化遗产保护队伍地名文化遗产保护工作站/123约束性地名文化遗产专家库（人）/510178、5约束性地名文化遗产保护志愿者（人）/357预期性地名文化理论研究温岭市地名文化遗产课题、论文151020约束性纳入非遗保护范围地名文化遗产依法列入非物质文化遗产保护范围相关内容规定/11约束性地名文化遗产旅游融合发展计划地名文化遗产文旅亮点挖掘/124约束性地名文化遗产文旅线路开发1235约束性地名文化遗产文创衍生品开发/358约束性地名文化遗产系列产品设计影视作品设计8152030预期性音频产品设计1358预期性主题活动设计14710约束性搭建公共服务平台地名文化遗产信息平台/1预期性搭建宣传阵地地名文化科普教育基地/1预期性地名文化宣传小程序/APP/11约束性特色标牌设置地名文化遗产标79、牌设置（个）051020约束性展示中心建设地名文化遗产展示中心建设/11约束性附件2：温岭市地名文化遗产保护实施办法温岭市地名文化遗产保护实施办法（征求意见稿）为传承发展中华优秀文化，加强温岭地名文化遗产的保护和管理，根据地名管理条例全国地名文化遗产保护工作的实施方案地名文化遗产鉴定浙江省地名管理办法台州市地名管理实施办法和温岭市地名管理实施办法等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。一、地名文化遗产的定义及分类本实施办法所称地名文化遗产是指本市区域范围内，具有突出的普遍价值和鲜明特色的地名。包括：（一） 重要的自然地理实体地名。即山、河、湖泊、海洋、岛屿、滩涂等名称。（二） 行政区域地名。80、即县、乡级行政区划名称，以及村、社区等群众自治组织名称。（三） 居民地地名。即住宅区、自然村落及地片、区片等名称。（四） 道路桥梁地名。即街路巷弄、桥梁等名称。（五） 遗址建筑物地名。即庙宇、城门、古塔、亭台楼阁、宅院、祠堂、会所、商铺等古建筑名称。（六） 其他专业设施地名。即港口码头、船闸、井、台、站、场、堤坝等名称。（七） 其他重要地名。二、地名文化遗产的评定标准凡符合下述评定标准条件之一的，都应当列入地名文化遗产保护名录。（一） 具有本区域自然地理或人文地理特征的地名；（二） 反映本区域历史底蕴和人文内涵的地名；（三） 地方史志、宗谱文献及其他古代典籍中有记载的，有重要传承价值的地名；（81、四） 民间广为流传的民俗、传说、典故等文化内涵丰富的地名；（五） 历史上为政治、经济、文化、交通中心、军事重地或有较大影响的重大事件发生地的地名；（六）其他综合社会影响、专业性、技术性以及与群众生活的密切程度等因素需要列入保护名录的。 三、地名文化遗产的调整机制及步骤（一）地名文化遗产保护名录根据地名文化遗产评定标准提出，经专家评审后向社会公示，由市人民政府批准公布。实行分期分批公布、动态调整机制。（二）列入地名文化遗产保护名录遵循下列步骤：1、申报。各成员单位、有关部门和各镇街道通过收集、整理、考证历史资料，深度挖掘符合条件的地名，填写温岭市地名文化遗产保护名录申报表。2、调研。由市地名委员82、会组织人员考证、踏勘及核实内容，并撰写调研评估报告。3、确认。由市地名委员会组织专家，对申报材料及调研评估报告进行评审鉴定，并确认推荐名录。4、公示。经确认的推荐名录，通过网络、报刊等新闻媒体向社会公示征求意见。公示期为7日。5、审核。将公示后的最终确认的推荐名录提交市地名委员会全体成员单位审核。6、公布。将审核通过后的保护名录呈报市人民政府批准。四、地名文化遗产的特殊变更1、更名。地名文化遗产一般不予更名，确需更名的，申请方应当征求业务主管部门同意后，制定相应的保护措施报市地名委审核。2、停用。地名文化遗产涉及地理实体的拆除、重建或迁移时应当严格控制，拆除、重建或者迁移的应当综合考虑社会影响83、专业性、技术性以及与群众生活的密切程度等因素，组织开展综合评估、专家论证、征求意见、风险评估，确需拆除、重建或者迁移的，建筑物所在镇街道应向市地名委报备停用。五、地名文化遗产的宣传保护及经费安排（一）通过出版地名故事、印刷专题图集、拍摄影像作品等多种形式进行地名文化遗产的宣传和推广，鼓励公民、企业和社会组织积极参与地名文化遗产保护活动。（二）重要地名文化遗产要设立标识牌，加强保护和传承。（三）地名文化遗产后期因拆建或迁移等因素不再使用时，市民政部门和有关主管部门应当采取就近移用、优先启用、挂牌立碑等措施予以保护。（四）地名文化遗产保护工作经费，应纳入同级财政预算。六、职责分工市地名委员会负责84、全市地名文化遗产保护的协调工作，市地名委员会办公室设在市民政局，承担其日常工作。市地名委员会成员单位、镇街道相互协调，紧密配合，共同做好地名文化遗产保护工作。市地名委办公室对本行政区域内具有重要历史文化价值、体现区域历史文脉的地名进行普查，做好收集、记录、统计、保护、培训、宣传等工作。市委宣传部（网信办）：宏观管理和指导地名文化遗产保护宣传教育工作；围绕传承发展中华优秀文化要求，指导协调各新闻单位广泛开展地名文化遗产保护宣传工作。市委党史研究室（地方志编纂室）：参与挖掘保护和传承地名文化遗产。 市民政局：本市地名行政主管部门，负责地名文化遗产保护工作统一监督管理；对公布的地名文化遗产进行备案和85、向社会公告；设立、维护地名文化遗产标志；收集、整理、保管地名文化遗产档案；组织编撰地名文化遗产保护资料、书刊、宣传材料；组织开展地名文化遗产保护及宣传工作。市教育局（市语委办）：鼓励各类学校加强发展地名文化遗产宣传教育，配合开展地名文化遗产进校园活动，将地名文化遗产编入学校乡土教材；组织引导教育系统专家、学者在地名文化遗产研究、传承、保护、宣传地名文化遗产等方面发挥积极作用。 市财政局：负责建立稳定的经费保障机制，将地名文化遗产保护工作所需资金列入本级财政预算，明确支出范围和标准，支持民政等有关部门做好资金拨付和绩效管理。市住房和城乡建设局：负责配合做好道路桥梁地名文化遗产的资料收集、整理、考86、证、推荐申报并做好宣传工作。市交通运输局：负责配合做好桥梁（国省县道）、渡口等地名文化遗产的资料收集、整理、考证、推荐申报并做好宣传工作。市港航口岸和渔业管理局：负责配合做好港口码头类地名文化遗产的资料收集、整理、考证、推荐申报并做好宣传工作。市农业农村和水利局：负责配合做好河、湖、农业、水利类地名文化遗产的资料收集、整理、考证、推荐申报并做好宣传工作。市文化和广电旅游体育局：负责配合做好文物古迹、纪念地等纪念地地名文化遗产的资料收集、整理、考证并推荐申报。协助做好地名文化遗产保护和地名文化宣传工作，共同推进符合条件的地名文化遗产依法列入非物质文化遗产保护范围，加强地名文化遗产研究，传承地名文87、化。市综合行政执法局：协助民政部门做好地名文化遗产标志监管工作，负责对未按规定使用标准地名等行为的行政处罚。 市档案局（馆）：负责地名文化遗产档案管理的业务指导工作，提供馆藏地名档案资料的资政参考。 市融媒体中心：积极宣传地名文化遗产。镇人民政府（街道办事处）：负责对本行政区域内的地名文化遗产的收集、整理、考证和申报工作。七、附则（一）本实施办法适用于本市行政区域内的地名文化遗产的保护和管理工作。法律、法规、规章及上级政府另有规定的，从其规定。（二）本实施办法适用于温岭市级地名遗产保护名录，镇街道需建立镇级地名文化遗产保护名录的，可参照本办法实施。（三）民政部门和其他有关部门在监督检查中发现擅88、自设置、拆除、移动、涂改、遮挡、损毁地名文化遗产标志的，应当及时提出整改建议，下达整改通知书，依法向有关部门提出处理建议。（四）本实施办法自发布之日起实施。附件：温岭市地名文化遗产保护名录申报表附件温岭市地名文化遗产保护名录申报表标准地名汉语拼音行政隶属地名类型申报类型地名始置年代地理位置地理实体概况地名来历、含义地名文化内涵（价值分析）地名历史沿革保护措施、成就及保护方案镇人民政府（街道办事处）申报意见主管部门申报意见市地名委员会认定意见说明：1、申报类型填新增名录或移出名录。新增名录需附申报地名文化遗产证明材料及各方位角度照片电子稿；移出名录需附移出理由及相关证明材料。2、此表一式三份。附89、件3：温岭市民政局关于公布温岭市首批地名文化遗产保护名录的通知温岭市民政局关于公布温岭市首批地名文化遗产保护名录的通知各镇人民政府、街道办事处：为切实加强地名文化遗产保护，进一步推进地名文化建设，在征求相关部门意见的基础上，经市地名专家组论证，确定了温岭市首批地名文化遗产保护名录，现予公布。附件：温岭市首批地名文化遗产保护名录温岭市民政局2016年12月14日附件温岭市首批地名文化遗产保护名录序号名称年代所在辖区类型1当街井清光绪二年九月（1876年）太平街道市级文物保护单位2温岭市烈士陵园1958年太平街道市级文物保护单位3月洞桥清（16441911年）城东街道市级文物保护单位4琅岙桥清（190、6441911年）城北街道市级文物保护单位5大溪遗址西汉早期（公元前202年公元9年）大溪镇省级文物保护单位6流庆寺中华民国（19111949年）大溪镇市级文物保护单位7文峰塔清（16441911年）至民国（19111949年）松门镇市级文物保护单位8文笔塔明（13681644年）新河镇市级文物保护单位9金清大桥清（16441911年）新河镇省级文物保护单位10崇国寺清（16441911年）新河镇市级文物保护单位11南鉴村新河镇12陈和隆旧宅中华民国（19111949年）石塘镇省级文物保护单位13里箬村石塘镇14东山村石塘镇15东海村石塘镇16红十三军纪念碑1985年坞根镇市级文物保护单位1791、江厦潮汐试验电站1959年坞根镇省级文物保护单位附件4：温岭市民政局关于公布温岭市第二批地名文化遗产保护名录的通知（温民政201776号）温民政201776号温岭市民政局关于公布温岭市第二批地名文化遗产保护名录的通知各镇人民政府、街道办事处：为深入开展地名文化遗产保护工作，进一步推进地名文化建设，根据民政部全国地名文化遗产保护工作实施方案和浙江省地名管理办法等相关规定，结合温岭实际，经市地名专家组论证，确定了温岭市第二批地名文化遗产保护名录，现予公布。附件：温岭市第二批地名文化遗产保护名录 温岭市民政局 2017年11月15日抄送：台州市民政局。温岭市民政局办公室 2017年11月15日印发附92、件温岭市第二批地名文化遗产保护名录序号名称年代所在辖区类型1念母洋村大溪镇体现和合文化主题地名2潘郎村大溪镇体现和合文化主题地名3义民居箬横镇体现和合文化主题地名4李婆桥现代箬横镇体现和合文化主题地名（市级文物保护单位）5百婆桥现代泽国镇体现和合文化主题地名6戴氏宗祠始建于明成化年间（14651487年），清代延修温峤镇体现和合文化主题地名（市级文物保护单位）7戚公祠现代新河镇体现和合文化主题地名（市级文物保护单位）8殷家洋宫清代箬横镇体现和合文化主题地名（市级文物保护单位）9忍庐台门民国时期松门镇体现和合文化主题地名（市级文物保护单位）10红军井民国时期坞根镇体现和合文化主题地名（市级文物保护单位）