1、小五家乡人民政府2023年7月为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实 自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及党委、政府关于建立国土空间规划体系部署要求，以 内蒙古自治区苏木乡镇国土空间规划编制技术导则（试行）为依据，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，特编制元宝山区小五家乡国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划是对上位规划要求的细化落实，是对乡域国土空间保护、开发、利用、修复作出的综合部署和具体安排，是空间治理体系与治理能力现代化的有效手段，是编制2、详细规划和村庄规划的基本依据。规划范围为小五家乡行政管辖范围，总面积140.36平方公里。规划期限为2021至2035年，近期至2025年。注：本次成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。乡域现状规划定位三条控制线国空开发保护格局村庄分类镇村等级体系产业发展与布局综合交通规划公共服务设施市政公用与防灾减灾耕地资源利用水资源、林草资源、矿产资源保护与利用国土综合整治乡集镇发展格局规划传导目录目录国土：140.36平方公里人口：全乡常住人口0.27万人，汉，蒙，回，满四个主要民族混居，其中回族占全乡人口的四分之一。新井子村、老西营子村、谢家营子村、大营子村、小五家村、大金沟村。乡域概况3 大特色3、加工点塞原食品加工基地、董氏米业加工厂、宝山红小烧酒酿造文化体验、生态康养、慢闲生活、田园观光、户外运动、创意游憩规划定位生态文化生活生态、文化、生活方式深度融合建成特色文化主题旅游之乡建成高品质宜居之乡l三条空间管制控制线全面落地。各级生态功能区保护和修复体系建立。l提高土地利用率，乡域内公用设施、公服设施建设基本完成，人居环境大幅度提高。l加大旅游产业融合开放力度，提升文化内涵、绿色含量，增加创意产品、体验产品，发展融合新业态，提供精细化、差异化旅游产品服务，增加有效供给。l基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。l4、产业融合，全面建成特色文化旅游乡。旅游业服务水平全面提高，形成多元包容、生活便捷的生活方式。发展目标三条控制线落实永久基本农田 3746.00公顷明确耕地和永久基本农田、生态保护红线规模、位置和管控要求农业设施项目、区域基础设施建设等应在三条控制线外开展。落实生态保护红线 1377.32公顷划定乡集镇建设边界 58.55公顷永久基本农田生态保护红线乡集镇建设边界国空开发保护格局 构建“一心两轴两区”的国土空间总体格局。以乡集镇所在地发展小五家乡核心区，促进乡集镇高质量发展。一心塑造区域沿青上线南北向主要发展轴线、沿小新线串联东西向次要发展轴。划分生态涵养区、农业发展区，维护农业、生态、乡镇三位5、一体的空间总体格局。两轴两区将村庄划分为集聚提升类、特色保护类两大类。村庄分类类型个数村庄含义集聚提升类4小五家村、谢家营子村、新井子村、大金沟村现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，确定为集聚提升类。特色保护类2大营子村、老西营子村历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，确定为特色保护类村庄。镇村等级体系 构建“1+2+3”的镇村等级体系镇村等级个数名称人口规模职能分工镇区（乡集镇）1小五家村500-1000人乡域政治、经济、文化中心中心村2大营子村500人以下农业生产、旅游服务发展新井子村500人以下农业生产与加工基层村3老西营子6、500-1000人农业发展旅游、旅游服务大金沟村500人以下农业生产、旅游服务谢家营子村500人以下农业生产老西营子大金沟谢家营子大营子村新井子小五家村产业发展与布局形成“一心、三轴、三区、六节点一心、三轴、三区、六节点”的产业空间布局l绿色工业产业区 依托新井子村现有企业工厂打造产业综合发展区。l特色农业生产区现状粮食作物种植村庄为依托，打造特色农业生产区。以南部大营子村、大金沟村为主要发展区域，打造慢生活休闲区。l休闲旅游产业区综合交通规划加强对外交通联系加强对外交通联系新 增 大 营 子 村 至 文 钟 镇（3 公里）旅游公路建设。借助青上线沿线的打造更便捷、舒适的出行环境。停车场：停车7、场：结合乡域重要旅游景点及重要公共活动场所配套生态停车场1处，分别位于静安寺东侧。完善完善乡域综合交通乡域综合交通 道路提级：小新线（15公里）进行重点升级改造,路面进行拓宽。连村路：以对现有的道路整治保养，拓宽骨干道路的路面宽度打造更整洁的道路交通体系。公共服务设施教育设施建成优质、高效、共享的基础教育体系。医疗卫生设施建成与居民健康需求四配的医疗卫生服务体系养老设施建成以社区养老为依托机构养老为补充的养老服务体系。体育设施保证每个行政村不少于一外室外体育设施文化设施实现基层公共文化服务全覆盖。根据社区生活圈规划技术指南(TD/T 1062-2021)和 内蒙古自治区苏木乡镇国土空间规划编制8、技术导则（试行）要求，对小五家乡公共服务设施配套进行查漏补缺、提质升级，满足小五家乡的美好生活需求。市政公用设施与防灾减灾结合乡集镇及村庄实际情况完善市政基础设施，补齐基本短板，提升市政设施运行效能和抗风险能力，全面改善人居环境。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。环卫功能完善“固废分类、高效循环”的环卫收运系统给水工程提升乡集镇供水设施及规模排水工程新建两处污水处理设施，提高污水处理率供电工程提升输配电网络覆盖率远期线路燃气工程乡集镇新建燃气设施，逐步推进天然气供气耕地资源利用耕地保护耕地保护目标目标 耕地保有量不低于3831.68公顷。永久基本农田不低3749、6.03公顷。高标准农田建高标准农田建设设 在永久基本农田、粮食生产功能区进行高标建设。逐步将永久基本农田全部建设为高标准农田。用途管制措施用途管制措施 制止耕地“非农化”、防止“非粮化”严格管控一般耕地转为其他农用地；坚持耕地占补平衡，实施耕地用途管制。水资源、林草资源、矿产资源保护与利用树立树立“山水林田山水林田湖草沙湖草沙”生命共生命共同体意识同体意识林 草 资 源水 资 源矿 产 资 源 强化水资源刚性约束,优化水生态空间格局。深入实施节水行动,推进水体污染治理,全面推进高效节水农业，建设节水型城市 严格执行林地占补平衡平衡,总体满足林地总量基本稳定的要求 对草原实行差异化用途管控 对10、于乡域零星分散且远离村庄的草地适于割草利用，防止水土流失 坚持资源开发利用与地质环境保护并重。引导矿山企业“边开采、边治理、边恢复”。推动各类农用地整治、建设用地整理、农村环境治理等活动，优化土地利用结构与布局、提升人居环境，营造独居特色的美丽乡镇。实施高标农田建设，通过基础设施建设、土壤质量改良等综合手段，改善耕作环境；调整农村用地布局，有序推进零星、废弃宅基地实施拆旧复垦；加 强 农 村 宅 基 地 管 理，引 导 农 村 闲置 宅 基 地 流 转，提 高 建 设 用 地 集 约节约水平。实施乡村振兴，完善乡村公共服务设施，推动城乡一体化发展；开展乡村人居环境整治，提升农村生活污水治理水平11、推动村容村貌提升，促进美丽宜居乡村建设。稳步推进农用地整治鼓励开展建设用地整理改善人居环境质量国土综合整治引导构建“一心一轴三区”的发展格局。乡集镇发展格局一心：以乡政府为发展中心轴线：贯穿区域的县道为交通路线作为乡集镇的发展轴线三区：综合服务区：具有乡政府、教育医疗、社会福利等公共服务，提供综合服务功能；居住生活区：居民生活、居住、休闲娱乐的区域，包括居民点及配套的生活设施；绿色休憩区：为居民提供室外活动的区域。规划传导横向传导旗县（区)专项规划乡镇级专项规划专项规划旗县（区）级国土空间规划乡镇级国土空间规划国土空间总体规划详细规划城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划职能定性定级指标边界用途管控名录定量定控制线分区管控定项目定性定级定量定坐标+优化空间布局落项目负面清单定性定量定坐标+形态建设布局建设布局核实准入纵向传导p落实上位规划落实职能定位、约束性指标、三区三线和重大基础设施、生态廊道等空间布局。p强化总体规划-专项规划的纵向传导衔接，强化总体规划-详细规划的横向传导衔接 从资源保护利用类、要素空间配置类、计划实施管理类等方面强化总体规划对专项规划的横向传导与管控。在控制参数、分区管控规则、空间形态等方面强化对详细规划的指导和管控要求。