1、安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）安阳市安阳市龙安区龙安区高标高标准农田建设准农田建设规划规划（2021-20302021-2030年年）规划单位：安阳市龙安区农业农村局时间：二二三年五月安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）2目录前言前言.6一基本情况.91.1地理位置.91.2自然条件.91.3水土资源条件.131.4农业生产.181.5经济社会.201.6农业旱涝自然灾害.21二建设发展.222.1 总体建设情况.222.2 2、十三五规划评估.232.3 实施效果.25三主要问题及需求分析.273.1 主要问题.273.2 需求分析.29四规划必要性.304.1 粮食安全和重要农产品有效供给的需求.304.2 水土资源集约节约利用的需要.314.3 农业现代化发展的需要.314.4 乡村振兴战略有效衔接的需要.32安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）34.5 农业增效益和农民增收益的需要.324.6 绿色发展的需要.33五规划实施条件.335.1 政策条件.335.2 资金条件.345.3 技术条件.345.4 耕地资源条件.365.53、 水资源条件.375.6 电力资源条件.40六总体规划.416.1 指导思想.416.2 基本原则.426.3 规划依据.456.4 规划水平年.476.5 规划范围.486.6 规划总目标.486.7 规划重点任务.506.8 规划有效衔接.51七建设内容与标准.517.1 工程建设.517.2 工程标准.537.3 农田土壤质量.577.4 管理改革.65安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）4八分区规划与建设任务.698.1 县域内不同水土资源条件分区.698.2 分区建设任务.708.3 建设规模.75九投4、资测算与资金筹措.789.1 概算投入.819.2 资金筹措.829.3 资金使用.839.4 资金管理.83十建设管理和后续管护.8610.1 强化质量管理.8610.2 统一上图入库.8710.3 规范竣工验收.8710.4 加强后续管护.8710.5 严格保护利用.88十一预期效果.8911.1 经济效益.8911.2 社会效益.9211.3 生态效益.9311.4 绩效目标.95十二保障措施.9612.1 加强组织领导.9612.2 强化规划引领.96安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）512.3 加强资5、金保障.9712.4 加大科技支撑.9812.5 严格监督考核.98安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）6前言前言农田是农业生产的重要物质基础。党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记指出,中国人的饭碗要牢牢端在自己手里,而且里面应该主要装中国粮;强调要突出抓好耕地保护和地力提升,坚定不移抓好高标准农田建设,提高建设标准和质量,真正实现旱涝保收、高产稳产。党中央、国务院对发展粮食生产、加强高标准农田建设提出明确要求。各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续推进高标准农田建设,有力支撑了粮食和6、重要农产品生产能力的提升。近年来，通过出台支持政策，加大资金投入，我国农田基础设施条件不断改善，农业综合生产能力明显提高，为实现粮食产量“十九连丰收”奠定了坚实基础。但受人口持续增长、消费结构升级、资源环境约束趋紧等多重因素影响，我国农产品供求将长期处于“总量基本平衡、结构性紧缺”状态。为加快发展现代农业，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，进一步提高农业水土资源利用效率，提升农业科技应用和农业机械化水平，促进农业持续增产稳产，加快高标准农田建设的要求，抓紧制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，集中力量推进旱涝保收高产稳产农田建设。当前和今后一个时期,粮食消费结构不断7、升级,粮食需求和资源禀赋相对不足的矛盾日益凸显,加之面临的外部环境趋于复杂,确保国家粮食安全的任务更加艰巨。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务,十九届五中全会要求全面推进乡村振兴、实施高标准农田建设工程。确保重要农产品安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）7特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的首要任务。建设高标准农田,是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。大力推进高标准农田建设,加快补上农业基础设施短板,增强农田防灾抗灾减灾能力,有利于聚集现代生产要素,推动农业生产经8、营规模化专业化,促进农业农村现代化发展;有利于落实最严格的耕地保护制度,不断提升耕地质量和粮食产能,实现土地和水资源集约节约利用,推动形成绿色生产方式,促进农业可持续发展;有利于有效应对国际农产品贸易风险,确保国内农产品市场稳定。2019年中央1号文件提出“修编全国高标准农田建设总体规划,统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库”。2020年中央1号文件强调加快“修编建设规划”。2021年中央1号文件要求“实施新一轮高标准农田建设规划”。2021年 8 月国务院批复全国高标准农田建设规划（2021-2030年），要求加快推进省、市、县级高标准农田建设规划编制，细化政策措施，将建设任9、务分解到市、县，落实到地块。2022年9 月河南省人民政府印发河南省高标准农田建设规划（2021-2030），是指导全省科学有序开展高标准农田建设的重要依据和行动指南，据此编制了安阳市龙安区高标准农田建设规划(20212030年)(以下简称规划)。规划在深入调研基础上,分析了当前龙安区高标准农田建设面临的形势,提出了今后一个时期高标准农田建设的总体要求、建设标准和建设内容、建设任务、建设管理与保障措施等,是指导龙安区科学有序开展高标准农田建设的重要依据。规划期间，通过采取农业综合开发、土地整治、农田安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 2010、 03 30 0年年）8水利建设、新增千亿斤粮食产能田间工程建设、土壤培肥改良等措施,持续推进农田建设,不断夯实农业生产物质基础。整合农田建设力量，理顺体制机制，加快推进高标准农田建设，为粮食及重要农副产品稳产保供提供强有力支撑。规划2021-2030年期间，龙安区将建成共计6.75万亩的高标准农田（含6.36万亩新建高标准农田和0.39万亩提质改造升级高标准农田），包括马投涧镇3.27万亩（含0.11万亩改造提升高标准农田），龙泉镇1.51万亩（含0.28万亩改造提升高标准农田），彰武街道0.53万亩，善应镇1.44万亩。同步发展高效节水灌溉面积2.68万亩，粮食生产功能区和重要农产品保护区11、高标准农田覆盖达到3.5万亩，逐步实现永久基本农田内全部建成高标准农田的目标。安排时序：2021年-2025年，龙安区累计建成4.59万亩高标准农田（含0.39万亩改造提升高标准农田）；2026年-2030年，累计建成2.16万亩高标准农田。规划在编制过程中，充分借鉴了相关专项规划及评价报告等已有成果，提出的基本原则、总体目标、主要任务和分区建设要求等内容，与相关专项规划进行了衔接协调，并参考了大量有关部门近期普查工作成果和相关研究结论。规划范围为龙安区全域，涵盖龙安区5个乡（镇）6个办事处，175个行政村。规划期为20212030年,展望到2035年。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农12、田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）9一一基本情况基本情况1.1地理位置地理位置1.1.1地理空间位置地理空间位置龙安区地理坐标为东经11414291142047，北纬360149360507。临近京广铁路、京珠高铁、南林高速公路、京港澳高速公路和107国道，南距省会郑州187公里，交通便利。龙安区是在原郊区基础上重新组建的一个新的行政区，总面积373平方公里。1.1.2行政与人口行政与人口全区辖5个乡（镇）6个办事处，175个行政村。总人口27.12万人，其中农村人口为23.44万人。1.1.3区位优势区位优势区域内自然资源丰富，煤炭石灰石、矿泉水等13、储量多、品位高、易开采。主要种植小麦、玉米等农作物，亩均产量400公斤，花卉种植历史悠久，农特产品丰富。近几年来，人民生活水平得到提高，农业种植结构也在不断调整，随着招商引资力度的加大，乡镇企业也在逐步壮大，现有铁合金厂、洗煤厂、贺驼煤矿等企业为我区经济发展发挥了主要作用。龙安区水资源总量0.9845亿m3。建有小型水库7座，龙泉水库、张北河水库、徐家河水库、大屯水库、张王闫水库、李葛涧水库、西龙山水库。总库容900万m3。区内有大型灌区2处，分别是跃进渠灌区和漳南灌区。1.2自然条件自然条件安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 0314、 30 0年年）101.2.11.2.1 地形、地貌地形、地貌龙安区辖区西部为低山，西南部是丘陵区，其余为冲积、洪积平原，地势西部高、东部低。最高点在马家乡虎头寨西南，岭头村西北马鞍山处，海拔607米；最低点在田村街道处，海拔高度约70米。龙安区地貌可分为三大类区：山地、丘陵、平原。龙安区地处太行山波状复背斜东翼与华北平原的过渡地带。其地层属华北地台沉积类型，西部是石碳二迭系地层的剥蚀丘陵地貌和剥蚀堆积丘陵地貌。地层由太行山东去依次出露为：奥陶系(O)、石炭系(C)、二迭系(P)、第三系(R)、第四系(Q)。大多区域为第四系覆盖，主要由亚砂土、亚粘土及碎石组成；其成因类型较复杂，有冲积、洪积、15、坡积、残积等。厚度变化不大，一般在5070m，最大厚度近100m。1.2.21.2.2 水文气象水文气象龙安区地处半湿润温带大陆性季风气候区。气候特点是春旱少雨，回暖快；夏季炎热多雨，且雨量集中；秋季雨量适中，温差大；冬季严寒雨雪少。根据长年系列气象资料统计，多年平均气温13.6，极端最低气温-21.7，极端最高气温41.7，平均气温最最高月份为元月，平均气温-1.8；平均气温最高月份为七月，平均气温26.9。区域水面蒸发（E601）为1075mm。多年平均降水量550mm，降水年内分布极不均匀，降雨量多集中在汛期69月，且降水年际变化大，有连续干旱和连续丰水的特点，对当地农业生产极为不利，致16、使区域内百姓生产和生活常年受旱涝灾害的双重威胁。区内全年无霜期200天，日照2338小时。区域内地层上部为第四纪冲积物，下部主要有第三纪的砾岩、安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）11粘土和粉砂岩组成。地下水源受安阳市地下水位影响，中深层地下水比较丰富，地下水埋深一般在150m300m之间。1.2.31.2.3 土壤状况土壤状况龙安区属洪冲积平原。由于北侧受洹河泛滥之影响，故只具有冲积土一种土壤。土壤质地分布，呈南北土壤质地轻，中间土壤质地重格胃。全区土壤属潮土土类，具有典型的褐土化亚类的特征。1.2.41.2.17、4 水资源水资源龙安区西部低山丘陵区为受水泄水区，接受大气降水，并转补地下。低山丘陵区以东，除接受降水外，还有地下水出露，涌出量稳定，形成多条河流，与地下潜水互补，供水量较有保证。东部平原区，地势低平，地下水位较高，水量充分，为富水区。龙安区境内主要河流有：洹河、洪水河、金线河等，均属海河流域。洹河全长162公里，总体自西向东流经马家乡进入市区，流经马家乡一带形成赵河生态风景区。洪水河发源于马投涧镇张家村，流经龙安区黄张村、赵张村、宗村至市开发区三里屯又入汪流屯注入卫河，全长32公里。金线河是洹河主要支流之一，源于鹤壁市龙宫村，流经龙泉镇东平村、龙泉村、孟家庄村、平棘村至殷都区洪岩村、曲沟村、18、东夏寒村注入洹河。小南海水库位于安阳城西南35公里处洹河干流上，控制流域面积850平方公里，库容量8888万立方米，兴利库容4718万立方米。彰武水库位于小南海水库下游10公里处南彰武村与北彰武村间洹水干流上。控制面积120平方公里，总库容7063万立方米，兴安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）12利库容1703万立方米，是一座供安钢、电厂用水及农业引蓄灌溉，兼营发电的中型水库。龙泉水库位于龙泉镇西南1公里处的金线河中游，属小型一类水库，库域面积32平方公里，库容332万立方米。南水北调中线工程总干渠工程在安阳市19、境内全长66公里，中线一期工程总干渠工程龙安区段，全长18.44公里。1.2.51.2.5 林业状况林业状况龙安区属北暖温带气候，光照充足，降水适中，适合多种植物生长，植物资源丰富，多是温带阔叶落叶树种，少数为针叶常绿树种。花卉200余种、常见的植物有毛白杨、大关杨、美杨、椿树、楝树、刺槐、国槐、法桐、桑树、皂角树、小叶柏、栾树、垂槐、紫穗槐、山茶花、杜鹃花、令箭荷花等。辖区丘陵区域适宜中草药生长的植物酸枣、山楂、茜草、葛根、板蓝根、银杏、银柴胡等15余种。1.2.61.2.6 工程地质工程地质龙安区位于太行山复背斜与华北拗陷的过渡地带。南北向构造和新华夏系构造分布全区。构造形迹以近南北向和北20、北东向的大型宽展褶曲及东侧下降的阶梯式断层为主，北西向、北东向两组扭性断裂伴随而生。大地构造单元属山西中台隆，太行山横断束。在小区域内受太行山山前断裂密集带控制。1.2.71.2.7 自然灾害自然灾害龙安区地理自然条件复杂，降水少，蒸发量大，旱、风、雹、霜、冻与干热风等自然灾害较多。西部山区常因干旱而绝收，山丘旱地的农作物也因干旱严重减产。据史载统计，干旱年份56年一遇，以春季和初夏最严重，十有九次为重旱。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）131.2.81.2.8 交通状况交通状况安阳市地处河南、山西、河北、山21、东四省交界区域，京广铁路、107国道纵贯南北，横穿辖区的安李铁路、安林公路直通林州和山西长治，安阳市长途西客站位于龙安区辖区内。1.3水土资源条件水土资源条件1.3.11.3.1 土地资源及农用地、耕地土地资源及农用地、耕地龙安区国土总面积为54.93万亩，其中耕地18.93万亩（水浇地为3.91万亩，旱地为15.02万亩），占国土总面积的34.47%。农用地22.32万亩，水域用地2.01万亩。表表1-3-11-3-1 龙龙安安区土区土地地资源资源利利用状用状况况表表（单位：公顷、万亩）国土面积农用地水域用地其他建设用地未开发地合计耕地非耕地水域水库水面小计小计永久基本农田保护区一般农田林地22、园地其他草地其他农业用地小计现状（万亩）54.93 18.93 15.443.50 14.96 0.76 4.66 1.95 22.32 1.09 0.92 2.0111.610.05*数据来源：第三次全国国土调查、三区三线划定成果数据龙安区基本农田面积为15.44万亩，占耕地总面积的81.52%，其中，旱地面积为12.93万亩，占基本农田的83.75%。质量等级为7等的耕地面积为2.17万亩，8等为9.81万亩，9等为0.49万亩，10等为1.68万亩，11等为1.29万亩，平均质量等级为8.36等。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 23、20 03 30 0年年）14表表1-3-21-3-2 龙安区各乡镇耕地、龙安区各乡镇耕地、永久永久基本农田分布情况统计表基本农田分布情况统计表（单位：万亩）行政区域行政区域国土调查国土调查总面积总面积耕地面积耕地面积永久永久基本基本农田面积农田面积水浇地面积水浇地面积旱地面积旱地面积田村街道田村街道1.630.350.260.010.25彰武街道彰武街道2.580.670.500.410.09文昌街道文昌街道1.440.140.010.010.00龙泉镇龙泉镇8.273.222.741.291.45马投涧镇马投涧镇15.868.857.550.167.39善应镇善应镇9.971.961.6924、0.071.62东风乡东风乡5.571.310.610.560.04马家乡马家乡9.602.422.090.002.09合计合计54.9318.9315.442.5112.93*数据来源：第三次全国国土调查、三区三线划定成果数据1.3.21.3.2 水资源及水利工程水资源及水利工程2020年水资源根据2020年安阳市水资源公报数据表明：安阳市龙安区年降水量为550.7mm（折合降水总量2.0432亿m3），多年平均降水量（19562016年）为588.1mm，地表水资源量0.2348亿m3，年径流深63.3mm，多年平均水量为0.4604亿m3，地下水资源量0.6329亿m3，地表水与地下水重25、复计算量0.1526亿m3，水资源总量0.7151亿m3。2020年龙安区供水总量0.8706亿m3，其中地表水源供水0.5832亿m3，占总供水量的66.99%；地下水源供水0.2874亿m3，占总供水量的33.01%。2020年龙安区用水总量为0.8706亿m3，农业用水总量为0.1220亿m3，占用水总量的14.01%，农业灌溉亩均用水量为220.9m3/亩。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）15水利工程灌区以外耕地主要通过引水库、沿河流提灌及抽取地下水进行灌溉。龙安区现有设计流量1m3/s以下渠道20726、km，渠道配套建筑物37处；输水管道80km，排水沟渠14.5km。龙安区现有水源工程737处，主要为水库、塘坝、泵站、机井和水池。水库：龙安区内现有水库7座，其中小型水库2座龙泉水库和张北河水库，总库容546万m3，小型水库5座，包括徐家河水库、大屯水库、张王闫水库、李葛涧水库和西龙山水库，总库容354万m3。塘坝：全区共有塘坝32处，总蓄水量348万m3，主要分布在龙泉镇、马投涧镇，现状淤积渗漏严重。灌溉泵站：全区现有灌溉泵站24座，总装机容量1650KW，主要分布在龙泉镇、马投涧镇、彰武办事处，多数泵站年久失修，已不能正常运行。机井：全区现有机井596眼，其中已配套578眼，80以上出水27、量偏小，部分机井配套设施老化损坏。水池：全区现有水池56处，总蓄水量17800m3，主要用于饮水工程和集雨灌溉。表1-3-3 龙安区各类水利工程统计分析表总总数数机机电电井井（眼眼）窖窖池池（座座）塘塘坝坝（座座）水水闸闸（座座）水水库库（座座）泵泵站站（座座）灌灌区区（处处）725596563287242安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）16龙安区2020年分行业用水指标总量为1.216亿m3/年，其中农林牧渔水量指标为5593万m3/年，工业水量指标为4109万m3/年，城乡生活水量指标为1591万m3/年28、，生态水量指标为867万m3/年。表1-3-4 龙安区2020年分行业用水指标分析单位：万m3/a目目标标年年控控制制指指标标农农业业用用水水量量工工业业城城乡乡生生活活生生态态其其他他农农业业其其中中灌灌溉溉2020202012160559341091591867占占控控制制总总量量（%）46.0033.7913.087.131.3.31.3.3 灌溉与灌区面积灌溉与灌区面积龙安区位于安阳市西南部，属浅山丘陵区，现状耕地面积12622.08公顷，合18.9万亩，其中东北部9.44万亩耕地位于漳南灌区子灌区万金灌区内。龙安区主要水源为当地地表径流及地下水，由于地表水资源紧缺、农田水利设施基础较29、差，现状农业灌溉以井灌为主，有效灌溉面积仅为7.61万亩。境内有小南海水库位于安阳城西南35公里处洹河干流上，控制流域面积850平方公里，库容量8888万立方米，兴利库容4718万立方米。彰武水库位于小南海水库下游10公里处南彰武村与北彰武村间洹水干流上。控制面积120平方公里，总库容7063万立方米，兴安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）17利库容1703万立方米，是一座供安钢、电厂用水及农业引蓄灌溉，兼营发电的中型水库。龙泉水库位于龙泉镇西南1公里处的金线河中游，属小型一类水库，库域面积32平方公里，库容3330、2万立方米。龙安区现状地表水除本地产流外，大部分是通过调蓄工程调蓄上游来水。龙安区充分利用地表水，地下水合理开采，长期保持合理利用开发利用，不存在地下漏斗等不良现象。由于龙安区西部属浅山丘陵区，现状总耕地面积18.9万亩，灌溉面积达到5.5万亩左右，其他区域耕地基本上是依赖自然降水。浅山丘陵区灌溉用水毛定额较高。水浇地的灌溉方式多为管灌，灌溉水利用系数属于中等水平。表1-3-5 龙安区近年来耕地灌溉用水效率分析表年年份份灌灌溉溉面面积积耕耕地地灌灌溉溉面面积积（万万亩亩）耕耕地地灌灌溉溉用用水水总总量量（万（万m m3 3）灌灌溉溉用用水水毛毛定定额额（m m3 3/亩）亩）灌灌溉溉用用水水净31、净定定额额（m m3 3/亩）亩）灌灌溉溉水水利利用用系系数数2017201718.125.521308236.9161.090.682018201818.125.521277231.4185.120.8平平均均值值18.125.521292.5234.15173.110.74表1-3-6 龙安区渠道灌区基本情况统计表名名称称合合计计灌灌区区类类型型5050以上以上3-503-505-305-301-51-50.2-10.2-1灌灌区区数数量量（个个）1-1-控控制制灌灌溉溉面面积积（万万亩亩）10.05-10.05-安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 0232、 21 1-2 20 03 30 0年年）181.4农业生产农业生产1.4.11.4.1 农业种植面积农业种植面积龙安区2018年-2020年平均农业种植面积为29.69万亩，复种指数为1.64，其中粮食作物播种面积为26.68万亩，平均总产量为6504万千克，经济作物播种面积3.01万亩，平均总产量为1178.35万千克。具体见表1-4-1、1-4-2粮食作物种植分析表、经济作物种植分析表。表1-4-1 龙安区粮食作物种植分析表年年份份粮粮食食作作物物种种植植情情况况夏夏粮粮（小小麦麦）秋秋粮粮总总种种植植面面积积（万万亩亩）总总产产量量（万（万kgkg）播播种种面面积积（万万亩亩）总总产产33、量量（万万kgkg）亩亩均均单单产产（kgkg）总总产产值值(万万元元)播播种种面面积积（万万亩亩）总总产产量量（万万k kg g）玉玉米米单单产产（kgkg）水水稻稻单单产产（kgkg）总总产产值值(万万元元)2018201826.97659312.6928932286111.214.283699256.208006.262019201928.07736012.9229242266432.815.144435.6303.408427.642020202025.02556011.7127642366561.513.32795.7213.508596.2平平均均26.68650412.4428634、02306368.514.243643.4257.708343.36安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）19表1-4-2 龙安区经济作物种植分析表年年份份瓜瓜菜菜油油料料棉棉花花其其他他种种植植面面积积（万（万亩）亩）单单产产（kgkg）总总产产量量（万万kgkg）种种植植面面积积（万（万亩）亩）单单产产（kgkg）总总产产量量（万万kgkg）种种植植面面积积（万万亩亩）单单产产（k kg g）总总产产量量（万万kgkg）种种植植面面积积（万万亩亩）单单产产（kgkg）总总产产量量（万万kgkg）2 20 01 35、18 80.431778756.91.8280.86147.30.5462.6334.10.191151.15216.532 20 01 19 90.431796772.31.8481.68150.30.5563.2734.80.191162.89220.952 20 02 20 00.431814787.71.8682.49153.30.5663.9035.50.191174.41225.37平平均均0.431795.9772.31.8481.68150.30.5563.2734.80.191162.82220.95表1-4-3 龙安区粮食和经济作物种植结构分析表年年份份粮粮食食作作物物播播36、种种面面积积（万万亩亩）经经济济作作物物种种植植面面积积（万万亩亩）耕耕地地面面积积（万万亩亩）总总播播种种面面 积积（万万亩亩）粮经粮经比例比例复复种种指指数数（%）总总面面积积其其中中：夏夏粮粮其其中中：秋秋粮粮总总面面积积蔬蔬菜菜油油料料棉棉花花其其他他2018201826.9712.6914.282.980.431.820.540.1918.1229.959:11.652019201928.0712.9215.143.010.431.840.550.1918.1331.079:11.712020202025.0211.7113.43.040.431.860.560.1918.1328.37、069:11.55平平均均26.6812.4414.243.010.431.840.550.1918.1329.699:11.641.4.21.4.2 两区划定及农产品两区划定及农产品龙安区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定面积为10.04万亩，其中小麦生产功能区面积为2.01万亩，小麦和玉米复种区面积为8.03万亩，暂无重要农产品、特色农产品。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）201.4.31.4.3 新型农业新型农业龙安区据调查暂无新型农业经济组织。1.4.41.4.4 黄河滩区耕地面积及高标准农田面38、积黄河滩区耕地面积及高标准农田面积龙安区不涉及黄河滩区。1.5经济社会经济社会1.5.11.5.1 行政区划行政区划龙安区辖3个镇、2个乡、6个街道：龙泉镇、善应镇、马投涧镇、东风乡、马家乡、田村街道、文昌大道街道、文明大道街道、太行小区街道、中州路街道、彰武街道。行政村数量175个，23个社区。1.5.21.5.2 人口人口根据2020年政府工作报告，2020年龙安区总人口27.12万人，其中乡村人口23.44万人。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）21表1-5-1龙安区（市区）2020年经济社会基本情况表行39、行政政区区划划人人口口状状况况（万万人人）经经济济状状况况乡乡镇镇数数量量行行政政村村数数量量农农村村供供水水涉涉及及行行政政村村数数量量总总人人口口农村人农村人口口常驻人常驻人口口常驻城常驻城镇镇化化率率(%）国民经济国民经济总总产产值值（亿亿元元）其其中中第第一一产产业业增增加加值值（亿亿元元）农农民民年年人人均均可可支支配配收收入入（万万元元）1117517527.1223.4429.1557.551663.501.901.5.31.5.3 经济发展情况经济发展情况2020年龙安区全区地区生产总值完成166亿元，增长2.7%；规模以上工业增加值增长3.1%；固定资产投资增长32.5%；一40、般公共预算收入实际完成84258万元，增长5.1%；三次产业比重为2.1：75.1：22.8。1.6农业旱涝自然灾害农业旱涝自然灾害1.6.11.6.1 干旱干旱干旱，是安阳市发生比较频繁的灾害，范围广，危害重，有“十年九遇”之说。旱灾的形成可能有以下几个方面的原因：（1）长期少雨而空气干燥、土壤缺水严重。土壤水分不足，不能满足小麦、玉米等农作物生长的需要。（2）不存在可能带来降水的暖湿气流。（3）处于周期性的干热风。干热风一般出现在5月上旬至6月上旬，常造成小麦减产。（4）气温显著升高。（5）随着龙安区的经济发展和人口膨胀、水资源短缺现象日趋严重，从而导致了干旱现象的频发。1.6.21.6.41、2 水灾水灾安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）22雨涝是安阳仅次于干旱的自然灾害，以连雨天造成的危害最大，龙安区地处北暖温带，属大陆性季风气候，常常因水资源时空分布的不均匀，造成短历时高强度暴雨或受北上台风的影响而形成的长历时连续降水，在这过程中极易导致洪涝灾害的发生。2021年7月，安阳市发生了历史罕见的特大暴雨，造成62万人受灾，转移人口15.25万人，倒塌房屋14888间，全市约77万亩农作物受灾。二二建设发展建设发展2.12.1 总体建设总体建设情况情况2.1.12.1.1 高标准农田建设成效高标准农田42、建设成效截止2020年（含），龙安区高标准农田建设共实施4个农田建设项目，目前已经全部入库。4个项目，共计完成2.08万亩高标准农田建设。涉及马家乡共计1.0万亩耕地，马投涧镇共计0.75万亩耕地，龙泉镇共计0.33万亩耕地。不含高效节水灌溉面积。预计新增粮食生产能力146.34万公斤，新增种植业总产值310.53万元，农民年纯收入增加262.73万元。新增排水达标面积2.08万亩。表2-1-1 龙安区高标准农田建设情况分析表耕耕地地总总面面积积（万万亩亩）高标准农田高标准农田总总面面积积（万万亩亩）高高标标准准农农田田建建设设情情况况20102010 年年以前实施的以前实施的面积面积（万万亩43、亩）2011201120152015 年年实施的实施的面面积积（万万亩亩）2016201620182018年年实施的实施的面面积积（万万亩亩）2019201920202020年年实施的实施的面面积积（万万亩亩）符符合合提提升条升条件的剩余件的剩余面面积积（万万亩亩）18.92.080101.081.52.1.22.1.2 高效节水灌溉建设成效高效节水灌溉建设成效龙安区2011年以来实施高标准农田建设项目，涉及马家乡、马安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）23投涧镇和龙泉镇，节水灌溉面积为2.08万亩，均为低压管灌44、，暂无高效节水灌溉。表2-1-2 龙安区节水灌溉建设情况分析表水水平平年年耕耕地地总总面面积积（万（万亩亩）高高标标准准农农田田总总面面积积（万万亩亩）节节水水灌灌溉溉面面积积（万万亩亩）高高效效节节水水灌灌溉溉面面积积（万万亩亩）小小计计渠渠道道灌灌溉溉面面积积低低压压管管灌灌面面积积喷喷灌灌面面积积微微灌灌面面积积高高效效节节水水灌灌溉溉面面积积高效节水高效节水灌灌溉溉率率（%）2012011 1年年18.90.490.490.49/20122012年年18.90.510.510.51/20202020年年18.91.081.081.08/实施后实施后18.92.082.082.08/2.45、2.2 2 十三五规划评估十三五规划评估2.2.12.2.1 十三五以来十三五以来高标准农田建设成效，高效节水灌溉建设成效高标准农田建设成效，高效节水灌溉建设成效十三五以来龙安区高标准农田建设共实施完成2.08万亩，节水灌溉面积为2.08万亩，暂无高效节水灌溉面积，两区内高标准农田建设完成1.38万亩，涉及马家乡、马投涧镇和龙泉镇。2.2.22.2.2 田间配套工程建设田间配套工程建设为贯彻落实党中央国务院关于推进农业水价综合改革的决策部署，河南省人民政府办公厅2016年12月7日印发了关于河南省推进农业水价综合改革实施方案(豫政办(2016)203号)文件，依据文件精神，龙安区编制安阳市龙安46、区2021年度农业水价综合改革安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）24实施方案。2021年度农业水价综合改革项目，共计完成0.3万亩，涉及龙泉镇1个乡镇，张北河、东上庄2个行政村。改革项目共安装水电双计数据远传测控系统9套，玻璃钢井房3台(6个井现状有井房)。2.2.32.2.3 农田基础设施产权制度改革农田基础设施产权制度改革河南省是水资源严重短缺地区，人均水资源量仅相当于全国平均水平的五分之一，加强水资源管理对我省意义重大，有利于我省更好地实现十八届三中全会提出的生态文明建设目标。河南省人民政府办公厅关于印发47、河南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案的通知（豫政办【2017】14号文），实行用水总量控制，强化水资源承载能力刚性约束，严控水资源消耗总量，促进经济发展方式和用水方式转变。秉持着“节水优先、完善基础；统筹兼顾、突出重点；因地制宜、稳步推进。”原则，在全省渠灌区、井灌区加快推荐农业水价综合改革，用10年时间基本基本实现农业种植结构优化调整、农业用水方式由粗放向集约型转变。本次高标准农田建设管理体制与机制建设主要包括农田水利配套工程和供水计量设施建设、基层用水组织建设和工程产权界定、农业用水总量与初始水权、农业水价形成机制及分类水价、水费计收和使用监管、精准补贴机制和节水奖励机制等48、。2.2.42.2.4 农业水价综合改革农业水价综合改革根据调查，改革区域现状农民用水主要以农村集体经济组织为主，兼有少量的新型农业经营主体（种田大户），农民用水户协会尚未成立。根据河南省人民政府办公厅关于加强农业末级渠系管理规范农业水费计收工作的意见（豫政办2001102号）河南省推进农安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）25业水价综合改革实施方案的通知（豫政办（2016）203号）文件精神，下一步在改革区城积极培育和发展农民用水合作组织，推动高标准农田建设示范区农民用水合作组织全覆盖。改革区为以井灌为主，目前49、浅井灌溉费用为20-40元/（亩次），深层井灌溉费用为50-100元/（亩.次），采用以电折水的方式收取。综合来看，改革区水价形成机制不健全及水费征收管理工作粗放，使得农业用水成本很低，使用者节水意识淡薄。在改革区内，部分井灌区虽然已划分工程产权和管护主体，高效节水灌溉的机井和管网的产权人为村集体，管护人为相关村委会的委托人员，但由于经费等问题，国家投资建设的地下水井管护维修工作较少开展。2.2.3 3 实施效果实施效果2.3.12.3.1 保障粮食安全和重要农产品有效供给保障粮食安全和重要农产品有效供给通过完善农田基础设施，改善农业生产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合生50、产能力，建成后的高标准农田，亩均粮食产能增加10%20%，稳定了农民总量的积极性，为龙安区粮食安全和重要农产品有效供给提供了保障。2.3.22.3.2 促进农业生产方式转变促进农业生产方式转变通过高标准农田建设，实现了旱能浇，涝能排，田成方，林成网，渠相通，路相连。中低产田变成了稳定高产农田，提高了土地单位面积产量和品质，增加了粮食总产量和农业发展后劲，逐渐形成良好的农业生态环境。大力提高了综合农业开发的水平和效益，促进传统农业向现代化农业转变，通过一系列工程措施，解决了长期以来灌排水系不畅、工安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 051、3 30 0年年）26程不配套、道路不通畅、农村环境杂乱等问题，为集约化生产、机械化作业、产业化经营奠定了坚实基础。通过集中连片开展田块整治、土壤改良、配套设施建设等措施,解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题,有效促进了农业规模化、标准化、专业化经营,带动了农业机械化提档升级,提高了水土资源利用效率和土地产出率,加快了新型农业经营主体培育,推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变,有效提高了农业综合效益和竞争力。2.3.32.3.3 拓宽农民致富渠道拓宽农民致富渠道高标准农田建设解决了农村道路泥泞，车辆进出困难，农产品难以外运的情况，高标准农田建设，让村民种地不愁，卖菜不难，美52、化了乡村环境，更促进了农民增收。当前农业生产已不再是传统意义上的耕种，面临着转型升级，高标准农田建设，解决了耕地零散分布，农业基础设施落后的问题。高标准农田建设通过完善农田基础设施、提升耕地质量、改善农业生产条件,降低了农业生产成本、提高了产出效率、增加了土地流转收入,显著提高了农业生产综合效益,从实践看,平均每亩节本增效约500元,有效增加了农民生产经营性收入。2.3.42.3.4 改善生态环境改善生态环境高标准农田建设通过改善农田基础设施，有效减少农田水土流失，减轻面源污染，保护水土资源；通过建设有机肥积造设施，增加有机肥施用量，可促进农作物秸秆还田，减少焚烧秸秆对大气的污染，减轻畜禽粪便53、和废弃物对河流、水库的污染；通过土壤改良和测土配方施肥措施，可减少肥料流失和浪费，减轻地表水和地下水的硝酸盐污染；通过土地平整、保护性耕作、农田防护林网与生态环境保护与建安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）27设，可改善小气候、防风固沙、保持水土，有效防治土地沙化和次生盐渍化，改善土壤理化性状，保护农田生态环境，促进无公害、绿色农产品的生产。通过田块整治、沟渠配套、节水灌溉、林网建设和集成推广绿色农业技术等措施,调整优化了农田生态格局,增强了农田生态防护能力,减少了农田水土流失,提高了农业生产投入品利用率,降低了54、农业面源污染,保护了农田生态环境。建成后的高标准农田,农业绿色发展水平显著提高,节水、节电、节肥、节药效果明显,促进了山水林田湖草整体保护和农村环境连片整治,为实现生态宜居打下了坚实基础。三三主要问题及需求分析主要问题及需求分析3 3.1.1 主要问题主要问题3.1.13.1.1 工程问题工程问题高标准农田建设在资金使用、建设内容、组织实施等方面要求不统一。目前，由于水资源紧缺、水源保障工程不足、水资源调蓄能力较低，现有灌溉面积中灌排设施配套差、标准低、效益衰减等问题依然突出，大多设施老化失修，大多灌溉机井和灌排泵站带病运行、效率低下，农田水利“最后一公里”问题仍很突出。特别是严重干旱时供水不55、足，易导致大面积受灾，遇到较强降雨容易造成农田渍涝。随着高标准农田建设的深入推进,集中连片、施工条件较好的地块越来越少,建设难度不断增大,建设成本持续攀升,资金需求大、筹措难。受此影响,一些地方高标准农田建设内容不完善、工程措施不配套,难以达到国家标准。3.1.23.1.2 耕地质量问题耕地质量问题安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）28大部分耕地仍然存在着基础设施薄弱、抗灾能力不强、耕地质量不高、田块细碎化等问题。耕地水土流失、次生盐渍化、酸化等问题依然存在，部分地区耕地土壤有机质呈下降趋势，化肥增产效益下降，56、土壤污染问题突出。由于深耕深松作业不足，土壤蓄水保墒能力低。同时，耕地细碎化问题十分突出，目前全县户均耕地仅为78亩，且一户多田块情况比较普遍。现有高标准农田无论是数量规模还是质量等级,都不适应农业高质量发展的要求。同时,受到自然灾害破坏等因素影响,部分已建成高标准农田不同程度存在着工程不配套、设施损毁等问题,影响农田使用成效,改造提升任务仍然艰巨。3.1.33.1.3 农田生态环境问题农田生态环境问题绿色发展需进一步加强。长期以来，农业生产受利益驱动，片面追求高产，过量使用化肥、农药及除草剂等化学品，导致了农田土壤板结，犁底层增厚并上移，侵蚀加剧，土壤酸化，农药毒性残留，造成环境污染，破坏了57、生态平衡。早期建设的高标准农田侧重产能提升而对改善农田生态环境重视不够,在高标准农田项目设计、施工各环节,未能充分体现绿色发展理念,存在简单硬化沟渠道路等影响生态环境的问题。加之因缺乏与良种良法良机良制等措施的有效融合,一些高标准农田建成后,仍然沿用传统粗放的生产方式,资源消耗强度大,耕地质量提升不明显,支撑现代农业绿色发展的作用未能充分发挥。3.1.43.1.4 运行管理问题运行管理问题建后管护机制亟待健全。高标准农田建设项目综合性极强，既涉及地方政府，又涉及农业、林业、水利、财政、审计等部门。项目实施过程中需要各部门协同合作，共同助力。因而协调不畅现象时有发生，打破部门界限、实现部门协同办58、公仍是一大难题。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）29农田建设三分建、七分管。工程建成后，由于没有按照“谁受益、谁管护”的原则，明确建后管护主体、管护责任和管护义务，运行管护机制不健全，工程运行管护不到位，农田水利工程设施损坏较多，严重影响水利工程效益正常发挥和长效运行。主要体现在：一是管护机制尚未建立。工程完工后，项目建设单位将工程移交到受益村组，由受益村组进行日后运行管护工作。但是，由于地方集体经济薄弱，受益村组未设专门的运行管理机构、专职运行管理人员和运行管护经费，工程建后管护处于“自然放养、自生自灭”的59、无人管理模式；二是维养资金无保障。由于土地流转率低、农田耕作效益不高，群众自筹资金困难，地方政府维修养护补助少，工程运行维修养护资金无保障，工程运行管护效果差。一些地方未能有效落实管护责任,管护措施和手段薄弱,后续监测评价和跟踪督导机制不完善,日常管护不到位,设施设备损毁后得不到及时有效修复,常年带病运行,工程使用年限明显缩短。3 3.2 2 需求分析需求分析3.23.2.1.1工程建设需求工程建设需求1、规范市场，严格执行工程发承包建设规定、规范。严格执行发承包相关规定，严禁工程分包，杜绝雇佣非专业人员参与工程施工，严把质量关。2、加大中央财政支持力度提高亩均投资标准，搭建高标准农田建设资金60、整合平台，拓宽融资渠道，满足高标准建设资金实际需求，切实发挥高标准农田的“高标准”来保障粮食的“稳产增产高产”。3.2.23.2.2耕地质量提升需求耕地质量提升需求安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）30按照“统筹规划、集体资金、连片开发”的原则，高标准农田建设要打破原有农田划块，鼓励土地流转，调整农田分配。3.2.33.2.3农田生态环境提升需求农田生态环境提升需求出台相关政策，严格把控农药化肥使用量。3.2.43.2.4运行管理需求运行管理需求（1）成立高标准农田建设办公室。为了确保高标准农田建设项目的顺利实61、施，成立高标准农田建设办公室，具体负责标准农田建设项目具体实施等日常工作。在搞好调研和科学规划的基础上，制定详细的实施方案，按照国家农业基础设施建设的有关规定和总体要求组织施工。把各项任务进行层层分解，做到计划、组织、人员、措施“四落实”，确保项目建设按要求高标准完成。（2）健全机制、长效运行。一是健全机制。高标准农田建设项目建成后，按照“政府主导、农村集体经济组织管理、农户和专业管护人员实施”的总要求，建立健全农田水利设施运行管护机制。二是落实责任。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体，落实管护责任和管护义务，办理工程完工后产权移交手续，签订后期管护合同，落实管护人员进行农田工程设施经62、常性检查维护；三是落实经费。按照“政府补助一点、社会支持一点、地方自筹一点”等方式，多渠道、多方面筹措农田水利设施运行管护资金，确保工程“有人建、有人管”，切实改变“重建轻管”的局面，使工程能长久发挥效益。四四规划必要性规划必要性4 4.1.1 粮食安全和重要农产品有效供给的需求粮食安全和重要农产品有效供给的需求多年来，中央一号文件都强调完善粮食安全保障体系，坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）31通过高标准农田规划，完善农田基础设施，改善农业生63、产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合生产能力。同时通过农业综合开发高标准农田建设，提高了农业生产率，保证农副产品的有效供给，保持食品价格的稳定。建成后的高标准农田，亩均粮食产能增加10%20%，稳定了农民种粮的积极性，为龙安区乃粮食安全和重要农产品有效供给提供了保障。4 4.2 2 水土资源集约节约利用的需要水土资源集约节约利用的需要龙安区由于降水时空分布不均，水资源储备起伏波动较大，在灌区内基本无水源调节能力，难以适应现代农业的用水需求，其抗干旱的能力相对薄弱，供需矛盾日益突出。通过农田水利配套工程和供水计量设施建设、基层用水组织建设和工程产权界定、农业用水总量与初始水权64、农业水价形成机制及分类水价、水费计收和使用监管、精准补贴机制和节水奖励机制等措施，可以使得地区水资源利用得到最大化，有效治理水土流失，保护和改善生态环境，实现可持续发展。4 4.3 3 农业现代化发展的需要农业现代化发展的需要中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中支出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，农业综合开发高标准农田建设是提高农业综合生产农历的重要举措，是发展现代农业的基础。高标准农田通过集中连片开展田块整治、土壤改良、配套设施建设等措施,解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题,有效促进了农业规模化、标准化、专业化经营。通过高标准农65、田建设，提高了农业水利化、机械化和信息化水平，带动了农业机械化提档升级,提高了水土资源利用效率和土地产出率,加快了新型农业经营主体培安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）32育,推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变,有效提高了农业综合效益和竞争力。4 4.4 4 乡村振兴战略有效衔接的需要乡村振兴战略有效衔接的需要建设高标准农田可以促进农业生态环境的良性循环和可持续发展，而通过平田整地、建设农田林网等可以改善农村面貌，提高新农村形象。通过高标准农田建设，可以有效改善农业生产条件，提高现有农业装备水平，提66、高农业科技含量，提高现有耕地资源利用效率和土地产出效率，同时促进农民增收。在乡村振兴战略的新形势下，高标准农田建设在迎来机遇的同时，也面临着重重考验。通过采取拓宽渠道和整合资金、做好项目建设后期监管工作等为高标准农田建设提供保障，促进乡村振兴战略的实施。4 4.5 5 农业增效益和农民增收益的需要农业增效益和农民增收益的需要促进农业增益和农民增收，事关社会的和谐发展与稳定，农民稳则社会稳，而农民的稳定有赖于收入的稳定、生活的改善。高标准农田建设通过完善农田基础设施、提升耕地质量、改善农业生产条件,降低了农业生产成本、提高了产出效率、增加了土地流转收入,显著提高了农业生产综合效益,平均每亩增效约67、500元,有效增加了农民生产经营性收入。同时通过高标准农田建设项目实施，可以加快推进农业产业化进程，培育壮大农民专合组织、龙头企业、专业大户、家庭农场等新兴农业生产经营组织和产前、产中、产后农业社会化的多元服务主体，构建农产品加工、物流、配送和营销平台，提高农民组织化程度，使农民与企业、专合组织质检利益联结和分配机制得到完善，促进各农业经营组织间的合作联动，真正柿子园优势安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）33转变为经济优势，带动相关产业发展，促进农业增效和农民增收，促进农村社会稳定和谐。4 4.6 6 绿色发展68、的需要绿色发展的需要高标准农田通过田块整治、沟渠配套、节水灌溉、林网建设和集成推广绿色农业技术等措施,调整优化了农田生态格局,增强了农田生态防护能力,减少了农田水土流失,提高了农业生产投入品利用率,降低了农业面源污染,保护了农田生态环境。通过对高标准农田建设区域山水林田路的综合治理，改善了作物和植被的生长状况，提高植被覆盖率，增强土地的蓄水和保水能力。通过病虫害综合防治，将杜绝使用高毒高残留农药，有效保护和改善生态环境，建成后的高标准农田,农业绿色发展水平显著提高,节水、节电、节肥、节药效果明显,促进了山水林田湖草整体保护和农村环境连片整治,为实现生态宜居打下了坚实基础。五五规划实施条件规划实69、施条件5 5.1.1 政策条件政策条件习近平总书记多次作出重要指示,强调要保障粮食安全,关键是要保粮食生产能力,确保需要时能产得出、供得上,在保护好耕地特别是永久基本农田的基础上,大规模开展高标准农田建设。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议及连续多年的中央1号文件对高标准农田建设提出明确要求，国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见 作出系统部署,为大力推进高标准农田建设提供了政策保障。加强农田水利基本建设，藏粮于地藏粮于计，是保障国家粮食安全、推动现代农业发展的重要举措。龙安区高度重视高标准农田建设，安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田70、建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）34印发了 安阳市农业农村局关于报送2021年度农田建设任务需求的通知（安农202058号），认真贯彻上级下达的农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知（农建发20181号）、农业农村部关于印发高标准农田建设评价激励实施办法（试行）的通知（农建发20191号）、农业农村部关于建立农田建设项目调度制度的通知（农建发20193号）、国土资源部国家发展改革委财政部水利部农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知国土资发2017115号、河南省农田建设项目管理实施办法（豫农文2020156号）等各项政策精神。5 71、5.2 2 资金条件资金条件2020年，龙安区财政一般公共预算收入达到84258万元，规划期间，龙安区财政将大力支持高标准农田建设。规划至2030年，龙安区将建设6.36万亩高标准农田，改造提升0.39万亩高标准农田，总投资概算可达16220万元（按照2021年2023年2000元/亩，2024年2500元/亩，2025年2030年3000元/亩计算），将全部来源于财政资金。5 5.3 3 技术条件技术条件龙安区地处黄淮海区，地域广阔,平原居多,山地、丘陵、河谷穿插。夏季高温多雨,春季干旱少雨,年降水量500900mm,但时空分布差异大,灌溉水总量不足,地下水超采面积大,形成多个漏斗区。农作物72、以一年两熟或两年三熟为主,是我国优质小麦、玉米、大豆和棉花的主要产区。农田基础设施水平不高,田间沟渠防护少,灌溉水利用效率偏低。已建高标准农田投资标准偏低,部分项目工程设施维修保养不足、老化损毁严重,无法正常运行,改造提升需求迫切。规划期内应统安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）35筹推进高标准农田新增建设和改造提升,重点建设小麦、玉米、大豆、棉花等保障基地。针对春旱夏涝易发、地下水超采严重、土壤有机质含量下降、土壤盐碱化等粮食生产主要制约因素,以提高灌溉保证率、农业用水效率、耕地质量等为主攻方向,围绕稳固提升小73、麦、玉米、大豆、棉花等粮食和重要农产品产能,开展高标准农田建设,亩均粮食产能达到800公斤。对接国家、省级农田管理数据平台，高标准农田建设管理、建设状态动态监测、建后管护均上图入库。1合理划分、提高田块归并程度,满足规模化经营和机械化生产需要。围绕提升粮食综合生产能力的目标，引进高产、优质、高效、安全、生态的先进农业科技，充分利用高标准农田基础条件，合理安排种养结构、种植布局，山地丘陵区因地制宜修建水平梯田。实现耕地田块相对集中、田面平整,耕作层厚度一般达到25cm以上。2推行秸秆还田、深耕深松、绿肥种植、有机肥增施、配方施肥、施用土壤调理剂、客土改良质地过沙土壤等措施,保护土壤健康。综合利用74、耕作压盐、工程改碱压盐等措施,开展盐碱化土壤治理。有条件的地方配套秸秆还田和农家肥积造设施。结合耕地质量监测点现状分布情况,每4万亩左右建设1个耕地质量监测点,开展长期定位监测。土壤有机质含量平原区一般不低于15g/kg、山地丘陵区一般不低于12g/kg,土壤pH值一般保持在6 07 5,盐碱区土壤pH值不超过8 5,耕地质量等级宜达到4等以上。3改造提升田间灌排设施,完善井渠结合灌溉体系,防止次生盐碱化。推进管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程建设。配套输配电设施,满足生产和管理需要。推广应用测土配方施肥、水肥一体化灌溉技术、无人机植保等先进适用技术或装备。山地丘陵区因安安阳阳市市龙龙75、安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）36地制宜建设小型蓄水设施,提高雨水和地表水集蓄利用能力。水资源紧缺地区灌溉保证率达到50%以上,其余地区达到75%以上,旱作区农田排水设计暴雨重现期达到510年一遇。4合理确定路网密度,配套机耕路、生产路,修筑机械下田坡道等附属设施。机耕路路面宽度一般为46m,宜采用混凝土、沥青、碎石等材质,暴雨冲刷严重地区应采用硬化措施。生产路路面宽度一般不超过3m,宜采用碎石、素土等材质。田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例,平原区达到100%、丘陵区达到90%以上。5农田林网布设应与田块、沟渠、道76、路有机衔接。在有显著主害风的地区,应采取长方形网格配置,应尽可能与生态林、环村林等相结合。合理修建截水沟、洪沟等工程,达到防洪标准,防治水土流失。受到有效防护的农田面积比例应不低于90%。5 5.4 4 耕地资源条件耕地资源条件龙安区现状耕地面积为18.93万亩，水浇地为3.91万亩，旱地为15.02万亩），占国土总面积的34.47%。质量等级为7等11等，平均质量等级为8.36等。规划到2025年，龙安区耕地质量得到较大提升，平均质量等级提升，粮食产量提升10%，规划到2030年，粮食产量较2020年提升20%。表5-4-1 龙安区各乡镇耕地产能情况统计表（单位：万亩）行政行政区域区域国土调77、查国土调查总面积总面积耕地面积耕地面积平均质量平均质量等别等别现状产量现状产量（吨）（吨）20252025年产年产量（吨）量（吨）20302030年产年产量（吨）量（吨）田村街田村街道道1.630.357.091218.01339.81461.6彰武街彰武街道道2.580.678.042988.03286.83585.6安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）37文昌街文昌街道道1.440.147499.4549.34599.28龙泉镇龙泉镇8.273.22810165.011181.512198马投涧马投涧镇镇1578、.868.857.921221.023343.125465.2善应镇善应镇9.971.969.4213945.015339.516734东风乡东风乡5.571.317.406031.06634.17237.2马家乡马家乡9.602.4210.314608.05068.85529.6合计合计54.9318.938.3660675.466742.9472810.485 5.5 5 水资源条件水资源条件（1）龙安区现状水资源量根据2020年安阳市水资源公报，安阳市龙安区年降水量为550.7mm（折合降水总量2.0432亿m3），多年平均降水量（19562016年）为588.1mm，地表水资源量0.279、348亿m3，年径流深63.3mm，多年平均水量为0.4604亿m3，地下水资源量0.6329亿m3，地表水与地下水重复计算量0.1526亿m3，水资源总量0.7151亿m3。根据2020年安阳市水资源公报，2020年龙安区供水总量0.8706亿m3，其中地表水源供水0.5832亿m3，占总供水量的66.99%；地下水源供水0.2874亿m3，占总供水量的33.01%。根据安阳市水资源公报，2020年龙安区用水总量为0.8706亿m3，农业用水总量为0.1220亿m3，占用水总量的14.01%，农业灌溉亩均用水量为220.9m3/亩。（2）龙安区水资源量分析地表水资源量由于龙安区降水年内分配不80、均，季节变化大，汛期径流集中，安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）38汛期6-9月份径流量占全年径流量的71.9%83.6%以上；且径流拦蓄控制性水工建筑物少，大部分流出境外，因而地表水的利用率很小，在地表水资源可利用量估算时按径流量的50%进行考虑。故多年平均地表水资源可利用量4604万m3。表5-5-1龙安区地表水资源及其可利用量保保证证率率地表水资源量（万地表水资源量（万 m m3 3）地表水资源可利用量（万地表水资源可利用量（万 m m3 3）多多年年平平均均4604460450%50%40744074781、5%75%259125919 95 5%23972397地下水资源量龙安区地势起伏，且含水层颗粒较细，渗透性较弱，地下水坡度平缓，所以水平方向流入流出不予计算。龙安区浅层地下水综合补给量主要包括降雨入渗和灌溉回归。表5-5-2龙安区地下水资源计算成果表保保证证率率地地下下水水补补给给量量（万万m m3 3）地地下下水水可可开开采采量量（万（万m m3 3）降降雨雨入入渗渗灌灌溉溉回回归归侧侧渗渗补补给给合合计计多多年年平平均均1907.9556.15563.452527.553801.45P=50%P=50%2005.1374.86676.142756.135230.87P=75%P=75%182、929.8256.15563.452549.422839.58P=95%P=95%1788.9137.43450.762277.103875.9水资源总量表5-5-3 龙安区水资源总量计算成果当当地地水水资资源源总总量量（万万m m3 3）安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）39保保证证率率地地表表水水地地下下水水地地表表水水与与地地下下水水重重复复计计算算量量水水资资源源总总量量多多年年平平均均460463291526715150%50%407479872216984575%75%25915389149674883、49 95 5%239761538487702水资源可利用量表5-5-4 龙安区水资源可利用量计算成果保保证证率率水水资资源源可可利利用用量量（万万m m3 3）地地表表水水地地下下水水地地表表水水与与地地下下水水重重复复计计算算量量可可利利用用总总量量多多年年平平均均460463291526715150%50%407479872216984575%75%25915389149674849 95 5%239761538487702（3）项目区水质标准依据农田灌溉水质标准（GB5084-2005），采用单因子污染指数法进行分析。表5-5-5 龙安区水质情况表项项目目类类别别主主要要水水质质指指标84、标及及检检测测结结果果分分析析结结论论粮粮食食作作物物测测验验值值蔬蔬菜菜作作物物测测验验值值化学需氧量化学需氧量/(mg/L)/(mg/L)10089.6050合格悬浮物悬浮物/(mg/L)/(mg/L)100931514合格阴离子表面活性剂阴离子表面活性剂/(mg/L)/(mg/L)8754合格安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）40水水温温/2515合格pHpH5.5-8.57.5合格全盐量全盐量/(mg/L)/(mg/L)10 0-20001500合格总砷总砷/(mg/L)/(mg/L)0.10.090.85、050.04合格粪大肠菌群数粪大肠菌群数/(/(个个/100mL)/100mL)400038001000850合格蛔虫卵数蛔虫卵数/(/(个个/L)/L)2.12合格（4）龙安区水资源平衡分析结论基于上述分析，龙安区规划水平年，在复种指数提高、粮食增产、人口增加、种植结构调整、生态用水增加明显的情况下，将出现水资源供需紧张的状况。因此，在考虑建设新的供水工程，提高供水能力时，必须通过节水灌溉工程措施、管理措施的联合运用，提高灌溉水利用系数，挖掘节水增效的潜力，才能保障项目区水资源的有效供给和可持续利用。建议充分利用地表水灌溉工程，减少对地下水的开采。对现有的地下水取水机井进行改造，在距离地表水86、较远的地块，适当新建取水工程。通过对田间灌溉设施的改造，重点发展喷灌、微灌等高效节水灌溉，减少农业灌溉用水量。5 5.6 6 电力资源条件电力资源条件规划期对适宜电力灌排和信息化的农田,铺设高压和低压输电线路,配套建设变配电设施,为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。根据农田现代化建设和管理要求,合理布设弱电设施。输配电设施布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合。建成后,实现农田机井、泵站等供电设施完善,电力系统安装与运行符合相关标准,用电质量和安全水平得到提高。现状龙安区各个行政村均铺设有高压线路及低压线路，电力配安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 87、02 21 1-2 20 03 30 0年年）41套设施良好，变压器布设均衡，地埋线路多采用直径为3*50mm的铜芯线或3*25+1*16的铝芯线，电力设施较为完善，保障能力满足大多数用电需求。灌溉电价采用作物灌溉超定额累进加价法，执行电价为0.586元/kw.h起步。表5-6-1作物灌溉超定额累进加价表六六总体规划总体规划6 6.1.1 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央及省、市委农村工作会议精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，积极践行乡村振兴战略，以提升粮食综合生产能力为主线，大力推进高标准农田建设，重点建设粮食生产功能区、重要88、农产品生产保护区和永久基本农田保护区，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库，加大投入力度，完善建设内容，强化保护利用，健全监管机制，加快提高农业物质技术装备水平，为保障国家粮食安全、促进龙安区高标准农田建设奠定坚实基础。6.1.16.1.1 总体布局原则总体布局原则本次规划的指导思想是，认真贯彻党中央国务院关于加强农业安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）42和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮89、食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，对现有小型农田水利工程进行修建配套。为此提出规划的四个发展原则，即以人为本、人与自然和谐相处的原则，统筹兼顾、因地制宜、突出重点的原则，除害与兴利并举、建设管理改革同步的原则和加大投入、稳步推进的原则。坚持以农田水利为重点，实行多项措施综合治理原则，按照“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，设计创建内容，统一规划、统一建设、统一治理的要求布局。地块面积山丘区不低于1000亩。坚持绿色发展，按照“少硬化、不填塘、慎砍树、禁挖山”的要求，因地制宜布局。6.1.26.1.2 设计规划布局设计规划布局针对龙安区不同乡镇耕地条件现状，在坚90、持以农田水利为重点，实行多项措施综合治理的前提下，允许按照“缺什么、补什么”为原则，根据各分区存在的主要问题，寻求适合不同地区的方法。高标准农田建设规划建设，全区以新建及维修配套机井、新建蓄水池、和田间道路等作为开发重点建设方式，主要为通过工程措施解决灌溉水源问题，通过硬化机耕路来提高耕作田块的通达度等。6 6.2 2 基本原则基本原则6.2.16.2.1 政府主导，政府主导，多元参与多元参与切实落实地方政府责任,加强政府投入保障,提高资金配置效率和使用效益。完善公共财政投入保障机制，在中央财政加大投入力度的同时，切实落实地方政府的投入责任。充分发挥专业大户、家庭农安安阳阳市市龙龙安安区区高高91、标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）43场、农民合作社等新型生产经营主体在高标准农田建设中的作用。尊重农民意愿,维护农民权益,积极引导广大农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济组织和各类社会资本参与高标准农田建设和管护,形成共谋一碗粮、共抓一块田的工作合力。6.2.26.2.2 科学布局，突出重点科学布局，突出重点农田质量建设坚持“统一规划、因地制宜，集中连片、突出重点”的原则，按照高标准设计、高标准建设的要求，大力建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准粮田。确保“治理一片、成功一片、带动一片”的目标。注重“三个结合”：一是与产业规划布92、局相结合。切实改变就规划编制规划的传统做法，打破村组界限，对中低产田土实行统一规划设计、集中连片改造，形成土地阶梯、以路为骨架、以田间道路为网络的标准粮田格局；二是与群众实际需求相结合。按照生产发展的要求，充分征求群众意见，紧密结合群众生产生活需要，综合治理沟、渠、田、林、路，实现田土规矩成形连片、基础设施配套完善。依据国土空间规划、衔接水资源利用等相关专项规划,科学确定高标准农田建设布局,主要在农产品主产区,以永久基本农田为基础,优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田,筑牢国家粮食和重要农产品安全阵地。6.2.36.2.3 建改并举，注重质量建改并举，注重质量组织开展20193、1年至今农田水利基础建设情况统计调查，在摸清家底的基础上，统筹考虑龙安区经济社会发展水平、水土资源供需平衡、农田经营管理状况、农业生产对灌溉排水发展需求、供给侧改革及环境保护等因素，多方论证，合理布局，并做好与相关规划的衔接工作。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）44落实高质量发展要求,在保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上,合理安排已建高标准农田改造提升,切实解决部分已建高标准农田设施不配套、工程老化、建设标准低等问题,有效提升高标准农田建设质量。6.2.46.2.4 绿色生态，土壤健康绿色生态，土壤健94、康将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程,切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护,减少水土流失，控制农业面源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能，强化耕地质量保护与提升,实现农业生产与生态保护相协调,提升农业可持续发展能力。6.2.56.2.5 分类施策，综合配套分类施策，综合配套根据自然资源禀赋、农业生产特征及生产主要障碍因素,因地制宜确定建设重点与内容,统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理,完善农田基础设施,实现综合配套,满足现代农业发展需要。6.2.66.2.6 建管并重，良性运行建管并重，良性运行加强高标准农田建设和利用评价,确保建设成效。各类项目建设按标准化95、要求建成后要及时确权登记，健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任和管护经费。加强对项目工程管护工作的督查指导和监测评价，强化信息管理，确保工程规范、良性运行，长久发挥效益。完善耕地质量监测网络,强化长期跟踪监测。6.2.76.2.7 依法严管，良田粮用依法严管，良田粮用对建成的高标准农田实行严格保护,全面上图入库,强化用途管控,遏制“非农化”、防止“非粮化”。强化高标准农田产能目标监测与评价。完善粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策,引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 096、年年）456 6.3 3 规划依据规划依据6.3.16.3.1 技术规范技术规范1、高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）；2、高标准农田建设评价规范（GB/T33130-2016）；3、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）；4、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-2018）；5、机井技术规范（GB/T 50625-2010）；6、机井井管标准（SL 154-2013）；7、节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）；8、取水计量技术导则（GB/T28714-2012）；9、灌溉与排水渠系建筑物设计规范（SL 482-2011）；10、水工混凝土结构97、设计规范（SL191-2008）；11、水工混凝土施工规范（SL677-2014）；12、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2011）；13、公 路 水 泥 混 凝 土 路 面 施 工 技 术 细 则 （JTG/T F30-2014）；14、乡村道路工程技术规范（GB/T 51224-2017）；15、供配电系统设计规范（DL/T499-2001）；16、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）4617、农田灌溉水质标准（GB5084-2005）；18、低压配电98、设计规范（GB50054-2011）；19、电力工程电缆设计规范（GB50217-2018）；20、电力设施抗震设计规范（GB50260-2013）；21、交流电器装置的接地设计规范（GB50065-2011）；22、交流电器装置的国电压保护和绝缘配合设计规范（GB/T50064-2014）。6.3.26.3.2 其他相关依据其他相关依据1、中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191号）；2、国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950号）；3、中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的99、意见（中发20201号）；4、中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211号）；5、国务院关于全国高标准农田建设规划（20212030年）的批复（国函202186号）；6、河南省人民政府办公厅关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见（豫政办202014号）；7、农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知（农建办20218号）；安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）478、河南省农业农村厅关于做好全省高标准农田建设规划编制工作的通知（豫农文2021339100、号）；9、安阳市农业农村局关于做好全市高标准农田建设规划编制工作的通知（安农202181号）；10、农田建设项目管理办法（农业农村部 2019 年第 7 号令）；11、安阳市农业农村局关于建立2022年度农田建设市级项目储备库的通知（2021年8月27日）；12、河南省农业综合开发高标准农田建设项目工程建设标准实施细则；13、工程建设标准强制性条文（水利工程部分，2016年版）；14、河南省财政厅、河南省农业农村厅关于印发河南省农田转设补助资金管理办法的通知(豫财农水(2020)26号)；15、河南省农业农村厅关于印发河南省高标准农田建设评价激励实施办法(试行)的通知(豫农发(2020)5号)101、；16、河南省农业农村厅关于印发河南省农田建设项目管理实施办法(豫农文(2020)156号)。6 6.4 4 规划水平年规划水平年规划现状年：2020年；近期水平年：2025年；远期水平年：2030年；展望水平年：2035年。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）486 6.5 5 规划范围规划范围规划涉及龙安区4个镇及街道：龙泉镇、善应镇、马投涧镇、彰武街道，包括62个行政村。涵盖龙安区永久基本农田6.75万亩，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定面积为1.78万亩，其中小麦生产功能区面积为0.62万亩，小麦102、和玉米复种区面积为1.16万亩。6 6.6 6 规划总目标规划总目标规划期内,集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田,形成一批“一季千斤、两季吨粮”的口粮田,满足人们粮食和食品消费升级需求,进一步筑牢保障国家粮食安全基础,把饭碗牢牢端在自己手上。通过新增建设和改造提升,力争将大中型灌区有效灌溉面积优先打造成高标准农田,确保到2022年建成2.98万亩高标准农田,到2025年建成5.27万亩高标准农田,含改造提升0.39万亩高标准农田,到2030年建成6.75万亩高标准农田,含改造提升1.47亩高标准农田,以此稳定保障龙安区粮食产能。把高效节水灌溉与高标准农田建103、设统筹规划、同步实施,规划期内完成2.68万亩新增高效节水灌溉建设任务，建设5个高效节水灌溉示范区、绿色示范区。到2035年,通过持续改造提升,全国高标准农田保有量和质量进一步提高,绿色农田、数字农田建设模式进一步普及,支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升,形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础。规划期内，同步实现田、土、水、路、林、电、技、管8个方安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）49面目标。(一)田。通过合理归并和平整土地、坡耕地田坎修筑,实现田块规模适度、集中连片、田面平整,耕作层厚104、度适宜,西部丘陵区耕地集中连片化率提高。(二)土。通过培肥改良,实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富,着力提高耕地内在质量和产出能力。(三)水。通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等,增加有效灌溉面积,提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准,实现旱涝保收。(四)路。通过田间道(机耕路)和生产路建设、桥涵配套,合理增加路面宽度,提高道路的荷载标准和通达度,满足农机作业、生产物流要求。(五)林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设,改善农田生态环境,提高农田防御风沙灾害和防止水土流失能力。(六)电。通过完善农田电网、配套相应的输配105、电设施,满足农田设施用电需求,降低农业生产成本,提高农业生产的效率和效益。(七)技。通过工程措施与农艺技术相结合,推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术,提高农田可持续利用水平和综合生产能力。(八)管。通过上图入库和全程管理,落实建后管护主体和责任、管护资金,完善管护机制,确保建成的工程设施在设计使用年限内安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）50正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。6 6.7 7 规划重点任务规划重点任务规划期内，要根据永久基本农田和粮食生产功能区面积、规划目标、评估结106、果、可建后备耕地资源、资金筹措能力等因素，加快建立健全高标准农田建设项目库，提前谋划、合理布局一批储备项目。按照建设规划和项目管理要求，优化项目管理流程，规范开展项目前期准备、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作，实现农田建设项目集中统一高效管理。通过政府购买服务等方式，支持市场化服务力量开展耕地质量监测评价，加密监测网点，增加监测样次，完善耕地质量监测评价体系。依托科研院校，开展高标准农田关键技术研究。大力引进、推广高标准农田建设先进实用技术，加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用，推动科技创新与成果转化。开展绿色农田建设示范，推动耕地质量保护提升、生态涵养107、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升农田生态功能。规划期间，将高标准农田建设任务纳入责任制考核内容。进一步完善高标准农田建设评价和激励制度。结合农村集体产权制度和农业水价综合改革，按照“谁受益、谁管护”的原则，建立健全“县负总责、乡镇监管、村为主体”的高标准农田建后管护机制，明确管护主体，落实管护责任。高标准农田建设竣工验收后，全面做好登记造册，及时移交使用主体或村委会（村集体经济组织）。建立农田建设项目管护经费合理投入保障机制，高标准农田建设项目结余资金由区级统筹用于农田管护、灾毁修复等支出。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2108、 20 03 30 0年年）51鼓励保险机构开发针对高标准农田建设和管护的农业保险产品。各级要调动受益主体管护积极性，将建后管护落实情况纳入年度高标准农田建设评价范围，确保建成的工程设施正常运行。6 6.8 8 规划有效衔接规划有效衔接规划结合乡村振兴战略规划的实施，以及国土空间规划、水利建设规划等相关规划，加强统筹衔接平衡，特别是在高标准农田建设的目标任务和区域布局方面，提出尽力而为、量力而行的原则，强调“两个优先”，即集中力量在划定的永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区优先安排高标准农田建设，优先将现有或规划建设的大中型灌区范围之内的有效灌溉面积建成旱涝保收、稳产高产的109、高标准农田，与国土空间规划、水资源利用等相关规划的横向衔接。七七建设内容与标准建设内容与标准7.17.1 工程建设工程建设7.1.17.1.1 工程目标工程目标本次规划新建高标准农田面积为6.36万亩，改造提升高标准农田0.39万亩，高效节水灌溉面积新增2.68万亩，工程设计灌溉保证率达到80%，工程质量合格率达到100%。7.1.27.1.2 管理目标管理目标项目建设实行分级负责制，任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书，明确任务和要求，并将其列入年度考核的重要内容。建立健全监督管理机制，包括工程质量行政领导责任制，安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 110、20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）52参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督管理办法。产权和管护责任明晰率达到100%、农业水价改革全面推行、运行管护机制全面建立。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，落实高标准农田建设工程产权。7.1.37.1.3 效益目标效益目标耕地质量提高1个等级；灌溉用水效率达到85%；田间道路通达率达到90%以上；新增粮食产能达到15%以上。7.1.47.1.4 重点工程建设内容重点工程建设内容根据规划分区田块分布和地形特征，采用适合本区域的水源、田间道路、土壤改良等工程。1、水源工程（1）农用井工程：更换打机井配套输水设施，离心泵配套111、设备。（2）输水工程：新修建灌溉渠道工程、改造灌溉管道工程，可采用DN100管道，DN150管道和DN200管道。（3）蓄水池和坑塘工程：新建蓄水池和坑塘。2、田间道路工程新修机耕路和生产路、桥涵配套，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达率，满足农机作业、生产物流要求。3、土壤改良秸秆还田100%，培肥改良，实现土壤通透性能好，保水保肥能安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）53力强，酸碱平衡、有机质和营养元素丰富，提高耕地内在质量和产出能力。7.1.57.1.5 运行管理建设任务运行管理建设任务全面实施项目112、建设与工程管护机制同步设计、同步建设、同步落实的要求。产权明晰和权责落实、农业水价综合改革面积及计量设施、建后管理模式。引导相关经营主体开展高标准农田建设和管护，进一步调动直接受益主体的管护积极性，促进工程长久发挥效益。7.27.2 工程标准工程标准7.2.17.2.1 工程标准工程标准按照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）和农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知（农建发【2018】1号）标准，规划的高标准农田建设项目区采取综合措施，实行统一规划，集中整治，连片开发。达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。通过113、开发，使区内农业生产设施完善，制约当地农业生产的关键障碍因素得以有效解除，抵御自然灾害能力显著增强；农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其他主要农产品达到优质安全标准；项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境明显改善，可持续发展能力明显增强；项目区科技进步和农机装备水平明显提高，主要农产品的市场竞争力增强，农民增收显著；各类单项工程设计科学，综合配套、运行通畅，生产条件全部得到改善，达到田成方、林成网、路相连、旱能灌、涝能排、品种优、科技新的标准化现代农安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20114、 03 30 0年年）54田。高标准农田建设项目区按流域进行统筹规划，集中连片进行规模开发治理。按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业等综合配套措施，进行田水路林综合治理。项目建设充分尊重项目区农民群众意愿，主动让农民参与项目规划、建设和运行的全过程，让农民有知情权、参与权、选择权和监督权；严格资金和项目管理，提高科学化、精细化管理水平；落实工程 管护责任，健全管护机制，确保建成工程长期发挥效益。结合当地水文气象、水土资源、灌溉方式等因素，根据灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL 252-2017）、灌溉与排水渠系建筑物设计规范（S115、L482-2011）等规范要求，以建设高标准的旱涝保收田为目的，提高旱能浇、涝能排的能力。科学规划灌排工程，合理布局硬化渠道等设施，因地制宜采取工程、管理等节水措施，把项目区建成灌、排、蓄、保、节相结合的农田水利系统，确定灌溉与排水工程建设标准如下：工程等别：等。灌溉保证率：85%。灌溉水利用系数：0.85。建筑物等级：5等。7.2.27.2.2 工程建设标准工程建设标准（1 1）土壤改良）土壤改良1）一般规定标准土壤改良工程指为改善土壤质地、减少或消除影响作物生长的障碍因素而采取的措施。包括沙（黏）质土壤治理、酸化和盐碱土安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20116、 02 21 1-2 20 03 30 0年年）55壤治理、污染土壤修复等。过沙或过黏的土壤应通过掺黏或掺沙等措施，改良土壤质地，使其符合耕种要求。酸化土壤应通过施用生石灰或土壤调理剂等措施，使土壤 pH值达到该区域正常水平；盐碱土壤应通过工程和土壤调理剂等措施，使耕作层上壤满足农业种植要求。污染土壤应通过生物、化学等方法进行修复，修复后土壤应符合GB15618的规定。地力培肥是指通过深耕深松、施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等工程、农艺和生物措施，使耕地基础地力贡献率和生产能力提高。2）本规划标准根据高标准农田建设通则（GBT30600-2014）要求，本项目土壤要求标准为：土壤养分、土质等能满117、足耕种要求，无污染、无酸化和盐碱化地块，PH值适中。秸秆100%还田，使土壤肥力水平达到当地中等水平。（2 2）灌溉工程）灌溉工程以建设高标准的旱涝保收田为目的，坚持兴利除涝并举，全面提高旱能浇、涝能排的能力。通过科学规划灌排工程，合理布局新打配套机电井、埋设地下管道、配套田间桥涵等设施。遵循水土资源合理利用的原则，结合田、路、林、电、村统一进行规划。1）灌溉系统完善，灌溉用水有保证，灌溉水质符合标准，灌溉制度合理，灌水方法先进。2）根据项目区可供水资源状况，按照“优先利用地表水，合安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0118、年年）56理开采地下水”的原则选择灌溉水源，参照河南省农业综合开发土地治理项目工程建设标准实施细则，确定项目区灌溉保证率和灌溉水利用系数。本项目以浅层地下水和中深层地下水为灌溉水源，推行低压管灌节水灌溉。项目建成后，灌溉设计保证率可达到85%，灌溉水利用系数可提高至0.85。3）所有的提灌站、输配电设施、低压管道输水、出水口等综合配套。4）输水管道、高低压线路等田间灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到规范标准。输水的管道长度合理设定，出水口等综合配套，便民务实；积极推广先进智能化节水灌溉，通过对项目区水量的精准计量达到提高节水能力的要求。5）项目区水资源开发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行119、用水定额管理。积极推行用水户参与灌溉管理模式，按用水量和核准的水价收取水费，以管理促节水。6）水质标准：本工程主要以地下水为主，其水质符合农田灌溉水质标准（GB5084-2005）的规定。（3 3）农田输配电工程）农田输配电工程农田输配电工程指为提灌站以及信息化工程等提供电力保障所需的强电、弱电等各种措施，包括输电线路工程和变配电装置。农田输配电工程布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量和安全。高压输电线路宜采用钢芯铝绞线等高压电缆一般输送10kV以下的输电电压；低压输电线路宜采用低压电缆，一般输送380V及以安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准120、农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）57的输电电压，采用三相四线制接法，并应设立相应标识。变配电装置应采用适合的变压器、配电箱（屏）、断路器、互感器、起动器、避雷器、接地装置等相关设施。规划区输电线路分为高压输电线路、低压输电线路，输电线路的电压一般按高压10kv供电半径10km以内，低压380v供电半径500m以内进行选择，低压配电线路允许电压损失为7%。尽量避免同公路、河道，房屋、林带以及电力线、通信线路的交叉跨越，不应跨越顶部为易燃材料的建筑物；线路架设和维护要方便，避免穿越河谷、沼泽等通行困难的地带；电杆不应设置在易被车辆碰撞，易受水流冲刷121、和易受水淹的地方；低压配电设计所选用的电器，应符合国家现行的有关标准；变压器低压侧电压应与电机设备的额定电压等级相同；变压器容量可按提灌站装机容量和照明之和的1.25倍进行计算；变压器宜选用10kv及节能低损耗系列，容量不小于100KVA。机井设备使用年限不低于15年；管道工程使用年限不低于15年；井房工程使用年限不低于15年；道路工程使用年限不低于20年；明渠使用年限不低于20年。7.37.3 农田土壤质量农田土壤质量7.3.17.3.1 土壤改良土壤改良根据国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1122、-2 20 03 30 0年年）58法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知（国办发201816号）“国家统筹补充耕地经费标准根据补充耕地类型和粮食产能确定。补充耕地每亩5万元（其中水田每亩10万元），补充耕地标准粮食产能每亩每百公斤1万元，两项合计确定国家统筹补充耕地经费标准”。河南省自然资源厅关于进一步完善补充耕地指标交易工作的通知（豫自然资发201945号）河南省农业农村厅关于印发河南省耕地地力保护与提升工作方案的通知（豫农文2020310号）河南省自然资源厅办公室关于进一步加强补充耕地入库监管的通知（豫自然资办20209号）等文件，确定高标准农田耕地质量建设标准。表7-123、3-1 高标准农田耕地质量建设标准表区区域域名名称称耕耕地地类类型型有有机机质质含含量量（g/kgg/kg）耕耕层层厚厚度度（cmcm）综综合合生生产产能能力力耕耕地地质质量量等等级级代代表表作作物物 产产量量标标准准（k kg g/亩亩）水水浇浇地地2525玉玉米米500500黄黄淮淮海海区区旱旱地地181815152020小小麦麦4204204 4 等等玉玉米米400400水水浇浇地地2020小小麦麦460460玉玉米米440440秸秆100%还田，采用小麦、玉米秸秆还田机，在小麦、玉米收获后将秸秆直接粉碎还田，增加土壤有机质含量和蓄水保墒能力，改善土壤理化性能，以地养地，形成生态良性循环124、。秋翻深度应在25厘米以上，将秸秆全部覆盖严实。粉碎秸秆时要用大型秸秆粉碎机，使秸秆粉碎的长度在10厘米以下，避免秸秆过长或过于暄松不实，影响作物出苗。秸秆分解依靠的是土壤中的安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）59微生物，而微生物生存繁殖要有合适的土壤墒情。若土壤过干，会严重影响土壤微生物的繁殖，减缓秸秆分解的速度。及时关注土壤土情，秸秆还田后，土壤微生物在分解作物秸秆时外界环境影响严重，所以，秸秆还田的地块，进行秋翻时可以适当喷施加速腐解的生物菌剂，以加速腐烂速度。多年来龙安区土地秸秆还田措施全覆盖，目前规划125、区内土地土壤质量较高，乡镇可按照以往模式实施。7.3.27.3.2 灌溉与排水工程设计灌溉与排水工程设计1、蓄水池设计龙安区地势起伏较大，大部分耕地为旱地，现状灌溉水源供水时长不足，需储蓄部分水源，待需要时进行灌溉，根据地势地形在耕地集中的区域新建蓄水池。新修蓄水池可采用直径为18.75m的圆形蓄水池，蓄水深4m，有效容积0.1万 m3。蓄水池采用地埋形式，顶板覆土0.5m。2、机井工程依据河南省地方标准农业用水定额（DB41/T958-2014），结合实际情况，并通过对当地群众的调查了解，按照机井技术手册中推荐的计算方法进行计算，亩均综合灌水定额取35m3/亩。机井使用年限均超过20年，线路126、严重老化，泵体老化出水量明显下降，为提高项目区灌溉保证率，可根据需要更换配套水泵。由于规划区内井房部分老旧，需拆除重建。新修建机井房可长设计为6m，宽4m，高3.5m的砖砌结构，机井房内外墙面采用1：3水泥砂浆抹面。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）603、输水工程规划区现状田间渠道工程建设标准低，且经多年运行，工程老化，灌溉渠道大部分损坏严重、不能正常使用，渠系水利用系数低。为减少渗漏损失，提高水资源利用率，合理利用水资源，满足节水要求，发展高标准农田建设，本次设计渠道采用C25F200W4混凝土，渠道平面设127、计原则上根据现状灌溉土渠和已损坏的渠道进行布置，渠道比降与地面坡降相同。根据当地条件，所有灌溉渠道均采用矩形渠道，断面根据渠道引水流量确定。由于项目渠道的特殊性，量水设施选用简单方式，设计量水、控水设施为一体，采用量水槽型式。主要建设内容包括：混凝土浇筑，量水设施安装等。7.3.37.3.3 田间道路设计田间道路设计田间道路设计按照布局合理，顺直通畅。田间道路建设分干道、支路两级，支路与主干道相连；干道与乡、村公路连接，路面采用混凝土硬化，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。（1）设计标准混凝土道路按四级公路（设计速度20公里/小时）标准建设。各项技术指标均应按符合 公路128、工程技术标准 JTGB01-2014、公路水泥混凝土路面设计规范JTGD40-2011及公路路线设计规范JTGD20-2017。线形设计尽量采用较为均衡技术指标，使线形完美，行车安全。结合桥涵、通道、交叉等构造物的布局合理确定路基设计高度。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）61沿线地形自然坡度不大，选线时尽量与地形相吻合。（2）路基设计设计依据及原则：根据沿线地形、地貌、水文、气象、地质等条件，依据公路工程技术标准JTG B01-2014、公路路基设计规范JTG D30-2015 等现行标准、规范，本着因地制宜129、就地取材的原则进行设计，确保路基有足够的强度、稳定性和耐久性。路基压实：根据项目区实际情况，4m宽机耕路采用水泥土基层，3m宽生产路采用水泥土基层。规划道路现状多为碎石路，含石率不小于 65%，天然级配，经过碾压后压实度不小于95%，弯沉值LS=200mm左右，可作为路面基层，强度满足设计要求。（3）路面设计设计依据：路面设计采用四级公路标准：路面结构为水泥混凝土路面，设计弯拉强度4.0MPA，路面宽4.0m、3.0m，路面采用C25混凝土现浇。排水以1.5%路拱排除地表水全线路面设计严格按照公路路面基层施工技术规范JTJ034-2000、公路排水设施规范JTG/TD33-2012有关路面施130、工规范执行。设计年限：路面设计以双轮组单轴载100KN为标准轴载，混凝土路面设计使用年限20年。施工工艺的要求：路面施工必须按设计的结构和厚度及材料质量要求，严格遵照现行公路工程技术标准JTGB01-2014、公路路线设计规范JTGD20-2017、公路勘测规范JTJC10-2007、公路路基设计规范JTGD30-2015、公路排水设施规范JTG/TD33-2012、公路交通安全设施设计规范JTGD81-2017等有关规定进行。其质量控制办法和检测标准必须达公路工程质量检安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）62验131、评定标准要求。（4）错车平台设置错车道路段的路基宽度为3m，有效长度为10m。为了便于错车车辆的驶入，在错车道的两端应设不得小于行驶车辆中的最大车长的倍(按5的倍数取整值)的过渡段。错车道应设在有利地点，宜设在纵坡不大于4%的路段。错车道每公里不少于3个，一般情况下相邻间距不大于300m，但受地形等条件制约，间距可适当加大，但不宜大于500m。山区路段由于地形限约而造成错车道设置间距较大且无法通视时，可通过在相邻两个错车道之间的适当位置设置相关预告提示标志标牌来事先告知车辆驾驶员相关错车信息。在错车道前后30m范围内不应当有妨碍视线的障碍物存在。错车道路面结构应与主线相同，错车道路段路肩宽度不132、小于0.5m。（5）路肩路肩设计同业主沟通后采用土路肩，土路肩压实度95%。（6）田间道路通达度龙安区部分位于丘陵区，根据高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）中要求丘陵区田间道路通达度不低于95%。7.3.47.3.4 农田输变电工程设计农田输变电工程设计规划区井灌区配套电力工程设计主要为农用井灌溉设施服务，根据河南省农田机井通电工程典型设计，机井配备潜水泵除已安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）63有线路外，还需配置部分变压器并埋设部分低压电缆。机井低压管道灌溉取水的动力选用电力，规划区主要农业用133、电为机井灌溉用电，农业灌溉用电可以在地块村庄就近接入，按照潜水泵的动力要求，布设变压器。1、变压器设计根据水泵扬程计算，确定水泵型号可选用200QJ80-176、200QJ80-209和8SH-9型水泵电动机，配套电机功率为63kw和90kw。根据现场调查和咨询当地电业部门沟后，确定项目采用“一变一井”的布设方式，变压器设置在机井房附近。200QJ80-132型潜水泵电动机功率为45kw，200QJ80-209型潜水泵电动机功率为75kw，8SH-9型水泵电动机功率为75kw，经计算200QJ80-132型潜水泵变压器额定容量为57.25KVA；200QJ80-209型潜水泵和8SH-9型水泵134、变压器额定容量为94.75KVA。建议选择变压器型号为S13-M-100/10-0.4。2、低压电缆设计（1）线路规格低压配电线路允许电压损失为7%，根据根据给定的线路传送功率（考虑一定的发展裕度）、输送距离和允许的电压损失考虑到铝线较为经济，可采用铝线用于配电。在考虑水泵启动电流大，为用电负荷留有余地。200QJ80-132型潜水泵选用电缆线型号为YJLV22-0.6/1kv-335+116mm2；200QJ80-209型潜水泵选用电缆线型号为YJLV22-0.6/1kv-350+125mm2；8SH-9型水泵电缆线型号为YJLV22-0.6/1kv-350+125mm2。（2）敷设方式安安135、阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）64地埋电缆是土地项目输电常用的方法，较架空输电的方式相比有着以下优点：经济、节约土地、施工方便、受外界影响小不容易破坏、不影响村貌等。因此低压输电方式可选定地埋的方法进行配电。为保证输电线路暗渠、可靠，地埋线埋深大于机耕深度，采用“一井一线”的模式。地埋电缆引出地面时应留有一定余量，埋深处至接线箱应配装硬质保护管，管的内径不小于电缆外径的1.5倍。7.3.57.3.5 砌岸工程设计砌岸工程设计墙身构造:浆砌石护岸墙高3.0m。土质情况:强背填为泥夹石（砂类土、淤泥、砂砾土等）；墙136、身材料:砌体为M7.5浆砌石。表表7 7-3 3-2 2农农田田护护岸岸各各类类型型尺尺寸寸墙高（墙高（m m）0-30-33-63-6上底（上底（m m）0.50.50.50.5下底（下底（m m）2.42.44.14.1墙趾（墙趾（m m）0.40.40.80.8墙踵（墙踵（m m）0.60.61 1底板（底板（m m）0.30.30.60.67.3.67.3.6 林业措施工程设计林业措施工程设计林业措施工程能对高标准农田实施地块起到水土保持、涵养水源、防风固沙、调节气候、保护和改善生态环境等防护作用；因规划区内原有部分防护林，根据实际情况，可根据需要在主干道两侧植树（资金投入由乡镇承担）137、。规划新修道路两侧种植国槐，序偶选国槐胸径15cm，株距4m。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）65（该项措施资金投入由乡镇承担，不计入项目投资）。根据所选树种，种植期应选在3月上中旬，植树包括挖坑、浇水、放树苗、扶正回填土、浇水和后期养护。7.3.77.3.7 其他工程其他工程高标准农田项目实施竣工后，为宣传高标准农田建设政策，保护项目区的建设成果，可在项目片区醒目位置修建项目标示牌。标示牌内容：项目区规划图；项目名称、范围、总规模面积、投资；项目管理、承建单位名称；项目设计、监理及施工单位名称；项目管护主体138、及责任人。7.47.4 管理改革管理改革落实建管并重原则，重点是两项改革和一项创新。7.4.17.4.1 产权制度改革产权制度改革1.产权归属根据中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见（中发201637号）中共河南省委河南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见（豫发201715号）文件指示，本次高标准农田建设规划实施项目归龙安区农业农村局所有。2.管护责任项目竣工验收后，明确管护主体，落实管护责任，及时办理移交手续；建立健全各项工程管护制度，保证项目正常发挥效益；按照“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则筹集项目运行管护费用。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准139、准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）66一是项目中提取的工程管护费；二是井权、部分树权拍卖收入；三是通过一事一议由群众出资。按照“谁所有、谁受益、谁管护”、“以工程养工程”的原则，将工程进行移交，落实管护主体，制定切实可行的管护措施和规章制度。探索推行拍卖制、承包制、租赁制、协会制、业主制等管护形式，实现权、责结合，效益与公益相互连接，明确产权主体、受益主体和管护主体，努力做到不打无主井，不修无主桥，不栽无主树，建设在各村的桥、涵、路、地埋线、地埋管理等公益设施，建成后使用和维修归项目区各村，也可在符合相关法律、法规和村民委员会按照“一事一议”原140、则，在征求受益农民代表同意的前提下，可通过承包、拍卖、业主负责制等多种方式落实工程管护主体；对于已明确归属个人管理的机井及配套设备、农业机械、提水机具、树木等工程，管护和维修由受益农户负责。区农业农村局要定期、不定期对项目管护工作进行检查，发现问题及时给予解决。每年要组织一次检查评比，对管护好的人员要进行表彰，对因管护责任未尽到，工程损坏大的人不但要赔偿损失，而且要通报批评并进行调换。项目建成后，为提高基层干部和农民的技术素质，项目运行单位应以区农业农村局为技术依托，积极整合资源，通过举办培训班、电视讲座、广播宣传、印发科技资料、开展科普活动、制作宣传版面等多种形式，对乡镇干部、村农民技术员、141、科技示范户进行新技术培训。提高项目区广大农民的科技文化素质，积极推广先进实用的新技术、新成果，提高作物产量，使科技在农业增产增效中的贡献率达到60%。3.落实管护经费安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）67建立高标准农田基础设施管护经费合理保障机制，创新受益者筹集为主，政府补助为辅、社会资本投入为补充的运行管护经费合理负担机制，确保高标准农田基础设施建得成、管得好、用得起、长受益。国家发展改革委财政部关于印发关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见的通知（发改农经【2019】1645号）、河南省人民政府办公142、厅关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见（豫政办【2020】14号）“安排一定比例的农村集体经营性建设用地入市收益及新增耕地指标交易资金，用于高标准农田工程设施管护。高标准农田建设项目结转结余资金按规定可优先用于工程设施管护等。村级组织可通过提取公益金、村民“一事一议”等筹措管护资金。建立高标准农田建设项目管护经费合理保障机制，多渠道筹措管护经费”。7.4.27.4.2 农村水价综合改革农村水价综合改革根据国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见（国办发（2016）2号）、河南省人民政府办公厅关于印发河南省关于推进农业水价综合改革实施方案的通知（豫政办（2016）203号143、）及省水利厅、省发展改革委、财政厅、农业厅的相关要求，结合2020年8月6日国家发展改革委财政部水利部农业农村部联合下发了关于持续推进农业水价综合改革工作的通知（发改价格20201262号）文件要求，以水价改革为突破口，以促进灌区总体节水和农业节水灌溉为目标，完善灌区水量计量、用水控制、基层用水组织和水权交易平台等基础设施，重点补齐最后一公里末级管理短板，实施“以点（典型地块）促线（渠）、以线（渠）推面（管理分局）”的全灌区农业水价综合改革。实现“工程保证配额安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）68用水、结构调整144、优化供水、阶梯水价高效配水、补贴水价以水养水”，有效增强农田水利设施建设管理活力。根据河南省农业农村厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅、河南省水利厅关于印发河南省2020年度农业水价综合改革实施计划的通知（豫农文202052号），各级农业水价综合改革领导小组按照工作职责分工，强化协调配合，形成工作合力。发改革部门主要负责制定农业水价和工作协调；财政部门主要负责筹措相关资金，会同有关部门加强资金监管；水利部门主要负责完善大中型灌区骨干工程和计量设施，落实有关总量控制和定额管理，加强用水管理，指导建立农民用水合作组织，会同农业农村部门建立健全田间工程管护机制，配合改革选区等工作；农业农村部门145、主要负责编制规划计划、确定改革选区、安装新建高标准农田计量设施，推广农业节水技术和农业种植结构调整；电力部门主要负责管护电力设施（高压部分），配合以电折水水费计收等工作；省辖市、济源示范区和省直管县政府要加强与省有关部门的沟通衔接，畅通信息渠道，定期报告进展情况，形成工作合力，确保农业水价综合改革顺利实施。7.4.37.4.3 创新管护模式创新管护模式1.创新管护模式构建以县（市区）级统一管理，分类施策的经营管理机制，解决分散经营管理方式存在的有人建、有人用、无人管、无钱管等管理不规范的突出问题。推广建管养一体化（EPC+O）、政府购买服务、受托管理等专业化物业化运行管理新模式。2.发挥农民用146、水荷载组织的作用安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）69积极培育和发展农民用水合作组织，推动高标准农田项目区农民用水合作组织全覆盖。融合农民用水合作组织在农田水利设施运行管护、农业水价综合改革中业已形成的组织架构及功能，充分发挥其高标准农田项目区建设和运行管理中的骨干作用，在示范区规划、建设方案制定、管护主体明晰、管护方式选择、管护经费筹措等方面，应事先充分征求受益乡村农民用水合作组织及受益农民意愿。八八分区规划与建设任务分区规划与建设任务充分考虑水、土、光、热资源环境条件等因素，进一步优化高标准农田空间布局。根147、据不同区域地形地貌、作物种类、机械作业和灌溉排水效率等因素，合理划分和适度归并田块，确定田块的适宜耕作长度与宽度。8.18.1 县域内不同水土资源条件分区县域内不同水土资源条件分区通过资料收集、遥感解译、现场调查和综合分析等，按照主要生态环境问题的类型，将龙安区水土资源条件划分为3个分区：I区：是以森林生态环境、水土流失问题为主的西部丘陵水源涵养保土区;II区：是以水土流失、矿山生态环境问题为主的矿山修复区;III区：以水生态问题为主的东部平原区1、西部丘陵区。主要包括西部的马家乡、善应镇、龙泉镇等部分区域。主要现状生态环境问题是森林植被发育不良、水土流失较严重、生物多样性受损、水源补给不足，148、同时存在地质灾害、渠体渗漏等。区内地形较陡，切割严重，裸地较多，侵蚀剥蚀严重，造成植被发育不均，部分地段因碳酸盐岩分布和人类活动等，造成植被发育不良，水生态涵养功能降低，存在水土流失等。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）702、矿山修复区。主要包括龙泉镇、马家乡等区域。主要现状生态环境问题是矿山开采造成植被受损、地形地貌景观破坏、水土流失、占压土地资源、矿山地质灾害、保水性差等;次要生态环境问题是湿地萎缩、大气污染、水体污染、河道连通性差等。3、东部平原地区。主要包括马投涧镇、东风乡、文昌街道、彰武街道、田村街149、道等部分地势平缓地区。主要现状生态环境问题是河道淤塞、连通性差、水体污染等;次要生态环境问题是富水性差、湿地萎缩、水土流失、地下水超采等。8.28.2 分区建设任务分区建设任务8.2.18.2.1 西部丘陵区西部丘陵区按照“先易后难”的原则，规划高标准农田建设布局，平原区建设逐步向丘陵地区推进。丘陵区基础条件差、建设难度大，水土资源及工程条件都有较大制约。丘陵区农业用地一般地面坡度在625，区内相对高差一般不超过200米，地形高低起伏，现有农田多为河滩地、山坡地及小块耕地。区域总体表现为一是土壤耕作层较薄，生态脆弱，水土流失情况严重，有机质含量低。二是水资源条件因地势起伏而极不均衡，低洼处水资150、源丰富，但易引起洪涝；塬面水资源匮乏，且易发生旱情。三是田块之间落差较大，在实施土地平整，形成规模田块时，土方工程量大。要在丘陵区建设高标准农田，首先要重点解决农业生产的障碍性因素，从以下五个方面解决：（1）解决丘陵山区土地大平小不平，小块并大块的问题。根安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）71据地形地理条件，布置护坡、护岸、拦水坝、淤地坝、溢洪道等工程措施，确保基本农田稳定性。田间路渠以“井”字形、“山”字形、“非”字形配套，做到田成方、树成行、路相通、渠相连，排灌自流，旱涝保收。（2）解决灌溉排涝问题。丘陵山151、区一般依山就坡实施梯级建设，拦溪筑坝，引水灌田，路渠自上而下配套，做到排灌自流，防止山洪侵袭。合理布局新打配套机电井、修建提灌站、蓄水池、埋设地下管道、硬化灌溉渠系、配套田间桥涵等设施，使项目区达到灌、排、蓄、保相结合，塘、库引水灌区、渠道及附属建筑物形成体系，斗、农、毛渠畅通，建筑物及附属设施配套齐全；确保灌溉保证率不低于75，排涝标准不低于5年一遇，主要建筑物防洪标准不低于10年或20年一遇，更大程度地满足农业生产需要。对项目区内堰塘进行机械清泥沙，采用混凝土防渗处理，增大蓄水量；对水源较差的地方新修提灌站，对小山包、段头山新修蓄水池；健全渠道网络，对干渠、支渠、斗渠进行开挖疏浚、衬砌和整152、治维修，保持常年通畅。结合项目区水土资源条件、农业生产条件和现代农业生产发展格局，因地制宜确定高效节水灌溉模式和建设内容。（3）解决生产交通问题。田间道路工程的实施要从适应当地地形地貌条件出发，从方便农业生产与生活、有利于机械化耕作和节省道路占地等方面综合考虑，按照“因地制宜、节约用地、方便运输、合理布局”的原则进行布设。田间道路一般设计宽度为36m，有条件的可实施路面硬化，根据需要在适当位置配置会车道，做到平直顺畅，大弯随弯、小弯取直，纵坡不大于12，尽量避免大挖大填和大型堡坎，避开成片农田，尽量少占耕地。（4）解决路基、护坡维护和生态问题。通过布置行道树、防安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标153、准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）72护林，保护机耕路路基，保证农用车辆通行及防护作用，防风固沙，保护生态，美化环境。树种选择要适地适树，符合当地气候条件和功能需求，防止或减少自然灾害，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续性利用。风沙滩区以防风固沙为主，主要栽植杨树等高大灌木；生态脆弱区以水保林、经济林为主，防止和减少水土流失；不适宜栽植的果业主产区可以不安排。（5）解决耕地地力薄弱的问题。通过测土配方施肥、改良土壤和深翻耕等措施，强化植物保护，促进机械、农艺、生物措施的综合运用，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升等，154、提升土壤有机质含量，达到土地肥沃、增产丰产要求。因地制宜实行免耕少耕、深松浅翻、深施肥料、粮豆轮作套作的保护性耕作制度，提高土壤有机质含量，平衡土壤养分，实现用地与养地结合，多措并举保护提升耕地产能。8.2.28.2.2 矿山修复区矿山修复区矿山修复区域高标准农田建设，首要工作就是修复水土资源条件，恢复耕地产出能力，达到稳定耕种要求。有关部门按照“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的生态修复新模式，坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，保证安全、突出生态、兼顾景观，实现全域之治、系统之治，开展露天矿山生态修复工作。修复完成后，根据地形地理条件，布置护坡、护岸、拦水坝、淤155、地坝、溢洪道等工程措施，确保基本农田稳定性。通过布置行道树、防护林，保护机耕路路基，保证农用车辆通行及防护作用，防风固沙，保护生态，美化环境。树种选择要适地适树，符合当地气候条件和功能需求，防止或减少自然灾害，提高耕地生产能力，促安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）73进耕地资源的可持续性利用。通过测土配方施肥、改良土壤和深翻耕等措施，强化植物保护，促进机械、农艺、生物措施的综合运用，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升等，提升土壤有机质含量，达到土地肥沃、增产丰产要求。8.2.38.2.3 156、东部平原区东部平原区1.田块整治通过实施土地平整工程，实现耕作田块集中，田面平整。耕作层厚度应达到30厘米以上，有效土层厚度应达到60厘米以上，土壤理化指标应满足作物高产稳产要求。田块规格和平整度应满足农业机械化生产要求，田块面积平原区宜不低于200亩。2.土壤改良通过工程、生物、化学等方法，治理过沙或过黏土壤、盐碱土壤和酸化土壤，提高耕地质量水平。采取深耕深松、秸秤还田、增施有机肥、种植绿肥等方式，增加土壤有机质,治理退化耕地,改良土壤结构，提升土壤肥力。根据不同区域生产条件，推广合理轮作、间作或休耕模式，减轻连作障碍，改善土壤生态环境。实施测土配方施肥，促进土壤养分平衡。建成后，土壤pH值157、宜在5.57.5(盐碱区土壤pH值不高于8.5)，土壤的有机质含量、容重、阳离子交换量、有效磷、速效钾、微生物碳量等其他物理、化学、生物指标达到当地自然条件和种植水平下的中上等水平。3.灌溉和排水按照旱、涝、渍和盐碱综合治理的要求，科学规划建设田间灌排工程，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套,形成从水源到田间元整的濯排1个系。因地制宜配套小型水源工程，加强雨安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）74水和地表水收集利用。按版崔联一排水并重要求，合理配套建设和改造输配水渠(管）道、排水沟(管)道、泵站及渠系建筑物158、，完善农田灌溉排水设施。因地制宜推广渠道防渗、管道输水灌溉和喷灌、微灌等节水措施，支持建设必要的灌溉计量设施，提高农业灌溉保证率和用水效率。倡导建设生态型灌排系统，保护农田生态环境。建成后，田间灌排系统完善、工程配套、利用充分,输、配、灌、排水及时高效，灌溉水利用效率明显提高，灌溉保证率不低于50%。早作区农田排水设计暴雨重现期达到510年一遇，13天暴雨从作物受淹起13天排至田面无积水。4.田间道路田间道路布置应按照区域生产作业需要和农业机械化要求，优化机耕路、生产路布局，整修田间道路，充分利用现有农村公路，因地制宜确定道路密度、宽度等要求。机耕路宽度宜36米，生产路宽度一般不超过3米，在大159、型机械化作业区，路面可适当放宽。合理配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设生态型田间道路，因地制宜减少硬化路面及附属设施对生态的不利影响。建成后，在集中连片的耕作田块中，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原区达到100%，满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。5.农田防护和生态环境保护根据因害设防、因地制宜的原则，对农田防护与生态环境保护工程进行合理布局，与田块、沟渠、道路等工程相结合，与村庄环境相协调，完善农田防护与生态环境保护体系。以受大风、沙尘等安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 2160、1 1-2 20 03 30 0年年）75影响严重区域、水土流失易发区为重点，加强农田防护与生态环境保护工程建设，完善农田防护林体系。在风沙危害区，结合立地和水源条件，兼顾生态和景观要求，确定树种、修建农田林网，对退化严重的农田防护林抓紧实施更新改造；在水土流失易发区，合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施，提高水土保持和防洪能力。建成后，区域内受防护农田面积比例一般不低于90%，防洪标准达到1020年一遇。6.农田输配电对适宜电力灌排和信息化的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。根据农田现代化建设和管理要求，合理布设弱电设施。输配电161、设施布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。8.38.3 建设规模建设规模规划到2030年，龙安区将建成共计6.75万亩的高标准农田（含6.36万亩新建高标准农田和0.39万亩提质改造升级高标准农田），包括马投涧镇3.27万亩（含0.11万亩改造提升高标准农田），龙泉镇1.51万亩（含0.28万亩改造提升高标准农田），彰武街道0.53万亩，善应镇1.44万亩。安排时序：2021年-2025年，龙安区累计建成4.59万亩高标准农田（含0.39万亩改造提升高标准农田）；2026年-2030年，累162、计建成2.16万亩高标准农田。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）76表8-3-1安阳市龙安区安阳市龙安区2021-20302021-2030年高标准农田建设规模表（单位：万亩）年高标准农田建设规模表（单位：万亩）序序号号县（市、县（市、区）名称区）名称2021-20252021-2025年年合计合计2022021 1年年2022022 2年年2022023 3年年2022024 4年年2022025 5年年新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积新建新建面积面积改造改造提163、升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积合计合计4.24.20.390.392 2.68.681.1.3 38 80 01.081.081 1.6.60 01 1.6.60.0.4 40.390.390 00.0.52520 00 00.30.30 00 01 1马164、投涧镇马投涧镇1.671.670.110.110.750.750.750.750.750.750.0.4 40.110.110.0.52522 2龙泉镇龙泉镇0.0.9 93 30.280.280.330.330.0.6 63 30.330.330.280.280.30.33 3彰武办事彰武办事处处0.160.160 00.160.160.160.160.160.164 4善应镇善应镇1 1.44.440 01 1.44.441 1.44.441 1.44.44备注：2021年马投涧镇0.11万亩和龙泉镇0.28万亩共计0.39万亩1类水毁项目已纳入2023年改造提升项目安安阳阳市市龙龙安安区165、区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）77序序号号县（市县（市、区区）名称名称2022026 6-2030-2030年合计年合计2022026 6年年2022027 7年年2022028 8年年2022029 9年年20203030年年新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌166、溉灌溉面积面积新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积新建新建面积面积改造改造提升提升面积面积新增新增高效高效节水节水灌溉灌溉面积面积合计合计2.162.160 00 00.370.370 00 00.50.50 00 00.50.50 00 00.790.790 00 00 00 00 01 1马投涧马投涧镇镇0.490.490 00 00.50.50.50.50.490.490 02 2龙泉镇龙泉镇0.30.30 00 00.30.30 03 3彰武办彰武办事处事处0.370.370 00 00.370.374 4善应镇善应镇0 00 00 0备注：167、2021年马投涧镇0.11万亩和龙泉镇0.28万亩共计0.39万亩1类水毁项目已纳入2023年改造提升项目安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）78具体项目安排情况如下：一、新建项目：表8-3-22020年马投涧镇建设0.75万亩高标准农田（已建设）行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）郭家村郭家村21.33石岩村石岩村1226.39老河沟村老河沟村38924.06杜贺驼村杜贺驼村331796.75郭贺驼村郭贺驼村321481.27马投涧镇直属马投涧镇直属40163.60陈贺驼村陈贺驼168、村602239.09张贺驼村张贺驼村17871.15李葛涧村李葛涧村40.53总计总计2387504.17表8-3-32020年龙泉镇建设0.33万亩高标准农田（已建设）行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）东上庄村东上庄村152.58后庙村后庙村2048.98高北河村高北河村203226.46张北河村张北河村151.43牛家庄村牛家庄村1212.85盘龙寺村盘龙寺村113.71总计总计933296.01表8-3-42021年龙泉镇建设0.3万亩高标准农田（已建设）行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）楼庄村楼庄村1133.69东上庄169、村东上庄村582251.89师潘流村师潘流村40.29西上庄村西上庄村1834.41后庙村后庙村93.39高北河村高北河村6054.58张北河村张北河村661598.41张串村张串村1111.25于串村于串村1318.11盘龙寺村盘龙寺村60.14郭家村郭家村172.89张家村张家村20.09总计总计2754009.14安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）79表8-3-52022年彰武办事处建设0.16万亩高标准农田（在建）行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）西高平村西高平村191170、573.43彰武街道直属彰武街道直属340.57南彰武村南彰武村30.96总计总计251614.95表8-3-62022年善应镇建设1.44万亩高标准农田（在建）行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）大平村大平村6579.01西龙山村西龙山村16716.12冯家洞村冯家洞村15996.92南龙山村南龙山村5387.62中城村中城村16952.07谢家庄村谢家庄村2140.61天喜镇村天喜镇村312065.96南平村南平村383079.87西方山村西方山村5357.28北善应村北善应村172225.92黑玉村黑玉村361497.69东滩村东滩村4438.39南善应村171、南善应村1108.19杨家坪村杨家坪村6250.43张二庄村张二庄村6178.50西善应村西善应村5194.92三仓村三仓村4129.84珍珠村珍珠村119.59南郊村南郊村1101.46总计总计21514420.40表8-3-72023年马投涧镇建设0.4万亩高标准农田行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）马投涧村马投涧村451486.63刘葛涧村刘葛涧村44505.33李葛涧村李葛涧村57762.50高白塔村高白塔村22981.47冯家桥村冯家桥村37462.60总计总计2054198.52表8-3-82024年马投涧镇建设0.52万亩高标准农田行政村名称行政172、村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）高白塔村高白塔村20625.61安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）80元二庄村元二庄村442120.79上下洞村上下洞村751602.30马投涧村马投涧村9138.07崔杨白塔村崔杨白塔村31677.56港里村港里村4127.98潘家庵村潘家庵村21.59总计总计1855293.90表8-3-92025年龙泉镇建设0.3万亩高标准农田行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）许串村许串村22333.74石岩村石岩村50942.71全173、林村全林村58545.57东平村东平村721025.83龙泉镇直属龙泉镇直属517.22于串村于串村4148.98总计总计2113014.06表8-3-102026年彰武街道建设0.37万亩高标准农田行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）北彰武村北彰武村19738.79西高平村西高平村27229.42南彰武村南彰武村731028.54北方山村北方山村35507.65东龙山村东龙山村39912.89中龙山村中龙山村879.96张家庄村张家庄村19240.25彰武街道直属彰武街道直属79.87总计总计2273747.37表8-3-112027年马投涧镇建设0.5万亩高174、标准农田行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）王二岗村王二岗村28732.42港里村港里村1082990.86元二庄村元二庄村331203.76马投涧镇直属马投涧镇直属1798.70总计总计1865025.74表8-3-122028年马投涧镇建设0.5万亩高标准农田行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）王二岗村王二岗村1194991.31马投涧镇直属马投涧镇直属1237.59港里村港里村213.42安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）81总计总计1335175、042.32表8-3-132029年马投涧镇建设0.49万亩高标准农田行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）崔杨白塔村崔杨白塔村19414.67高白塔村高白塔村521648.09马投涧镇直属马投涧镇直属41480.07刘葛涧村刘葛涧村542181.89李葛涧村李葛涧村14191.82总计总计1804916.55表8-3-142029年龙泉镇建设0.3万亩高标准农田行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）石岩村石岩村1582663.77龙泉镇直属龙泉镇直属612.94于串村于串村46334.26总计总计2103010.96二、提质改造项目176、：表8-3-152023年龙泉镇提质改造建设0.28万亩高标准农田行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）东上庄村东上庄村5012276.75张北河村张北河村263420.70楼庄村楼庄村2333.69师潘流村师潘流村40.29西上庄村西上庄村3034.41后庙村后庙村123.39高北河村高北河村4953.17张串村张串村1310.98总计总计8952833.38表8-3-162023年龙泉镇提质改造建设0.11万亩高标准农田行政村名称行政村名称地块个数（个）地块个数（个）面积（亩）面积（亩）马投涧镇直属马投涧镇直属2975.26杜贺驼村杜贺驼村18139.40陈贺177、驼村陈贺驼村216915.54总计总计2631130.20九九投资测算与资金筹措投资测算与资金筹措9.19.1 概算投入概算投入安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）829.1.19.1.1 概算依据概算依据1、河南省水利厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅关于发布河南省水利水电工程设计概（估）算编制规定的通知（豫水建20171号文）；2、河南省水利水电工程设计概（估）算编制规定（2017）；3、河南省水利水电工程建筑工程概算规定（2006）；4、河南省水利水电工程施工机械台时费定额（2006）；5、材料价格按178、安阳市建设工程价格信息2021年第5期价格水平；6、河南省水利厅关于调整水利工程施工现场扬尘污染防治费的通知（试行）（豫水建20178号）；7、水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知（办财务函2019448号）。9.1.29.1.2 概算总投资概算总投资龙安区高标准农田工程投资概算：总概算投资约为16220万元，其中2020年2023年按照2000元/亩，2023年按2000元/亩，2024年按2500元/亩，2025年2030年按3000元/亩估算。9.29.2 资金筹措资金筹措龙安区高标准农田建设项目投资约为16220万元，亩均投资2430元，资金全部为财政资金。安安阳阳179、市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）839.39.3 资金使用资金使用根据有关资料可知，项目管理费、监理费、纳入工程成本的其它支出的提取、管理和使用暂参照农业综合开发相关政策规定。一是项目管理费。项目管理费由区级农业农村部门按农田建设项目财政投入资金的一定比例提取使用，财政投入资金1500万元以下的按不高于3%提取，超过1500万元的，其超过部分按不高于1%提取。二是监理费。年度财政投资超过10万元的单项（类）土建工程必须纳入监理范围，包括小型水库、拦河坝、提排灌站、机电井（含配套井房）、硬化渠、地埋管道、桥涵闸、硬化机180、耕路等。工程监理费按照实施监理的农田建设项目单项工程财政年度投资总额的2%以内控制使用，从地方财政配套资金中列支，按实际支出数计入工程成本。三是纳入工程成本的其它支出。纳入工程成本的初步设计编制、勘察设计、工程预决算、审计等支出发生费用，平原地区应控制在单个项目财政投资的3%以内，山区、丘陵地区应控制在单个项目财政投资的4%以内。9.49.4 资金管理资金管理本规划主管部门是龙安区农业农村局，财政监管部门是龙安区财政局。资金管理参照河南省财政厅、河南省农业农村厅关于印发河南省农田建设补助资金管理办法的通知(豫财农水(2020)26号)文件和灾后重建政策相关文件执行。实行县级报账制，支出按照国库181、集中支付制度的有关规定执行。各乡镇人民政府、龙安区农业农村局、龙安区财政局应当加强对灾后重建资金的监督，并依法接安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）84受审计、纪检监察部门的监督，对发现的问题应及时制定整改措施并落实。对在资金使用管理中存在违规违纪违法行为的，将按照 中华人民共和国预算法、中华人民共和国公务员法、中华人民共和国监察法、财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究有关人员相关责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。各乡镇人民政府、龙安区农业农村局、龙安区财政局等各单位要加强对业务主管工作人员的政治素质教育和182、财政纪律教育，时刻警醒自己，不得侵害群众和国家利益，确保资金安全和人员安全。根据会计法相关规定和财政部、农业农村部和省关于项目资金管理要求，在本单位负责人领导下，设置专项资金管理岗位，配备会计人员，具体负责项目资金日常管理工作:建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。建立健全有关项目资金管理的各项制度，主要包括:(1)资金估算制度投资估算是在对项目的建设规模、工程方案及项目实施进度等进行于研地并基木确定的基础上，估算项目投入总资金，并测算规划期内分年度资金需要量。(2)资金审批制度资金审批制度是为了加强资金管理、规范付款审批程序，明确审批职责和审批权限的财务制度的183、一种，其具体程序如下:安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）85划清各项费用开支界限，严格遵守费用开支范围财务部门应划清前期工作费、监理费、施工工程费之间的界限，并严格各项费用开支标准。经办人签字经办人对支付凭证的合法性、手续完备性、金额的真实性进行审核并予签证。有关业务部门审核有关业务部门根据职责分工对经办人签证的支付凭证进行审核并签署意见；实行工程监理制和项目应有监理工程师对工程量统计报表的审查签字。财务部门审核有关业务部门审核同意后，财务部门对支付进行审核并签署意见。单位领导活单位领导授权人核准签字(3)资金184、支付管理制度各项工程款的支付与结算应按照合同约定的条件，有财政局予以支付。(4)专项资金监督管理制度对专项资金必须坚持专款专用的原则，不得以任何理由或借口截留，不准挪作其他工程开支。接受审计部门对专项资金使用情况的监督，按工程进度监督安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）86项目资金使用情况，对工程项目实行阶段与年终跟踪审计，规范资金正常使用，并负责向有关领导及部门反馈项目的实施、资金的使用管理、工程进度等情况。财政部门要对项目实施单位已实施的工程项目进行经常性检查。项目完成后，项目实施单位要及时总结，编制工程竣工185、决算，并根据专项资金的管理要求，向有关部门提出验收申请。财务部门及审计部门对资金进行初验。对项目实施单位不执行已批的实施方案或不按规定范围和用途使用资金的，限期整改，触犯法律的移送司法机关处理。专项资金实行县级报帐制度。工程完工后，经有关部门验 收，由施工单位开具税务发票，经监理部门、有关领导签字后方可报销。财务部门要健全项目、资金管理档案，对相关资料实行专门登记、保存和管理。十十建设管理和后续管护建设管理和后续管护10.110.1 强化质量管理强化质量管理机耕路管护要维持路面平整，路沿石、砖完好平直，无杂物、保持畅通，路碑、标志保持完好无损，清洁卫生。水利设施要定期检查，确保井、泵、井房、管186、道、桥、涵、闸、井合、渠道、出水口、配电等设施完好，保证正常运行，渠道要及时除草，疏浚。高标准农田项目区要稳定农村土地承包关系，强化用途管控。通过“田长制”实施，对高标准农田实施保护、监管，完善农安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）87田基础设施，加强田间水、路、林、电等综合配套工程建设，保障粮食生产水平稳步提升。10.210.2 统一上图入库统一上图入库项目验收合格后，组织编制竣工决算，并经有资质的机构审计，及时办理项目移交手续，认真做好相关项目档案、上图入库的收集、整理、保管、移交等工作。10.310.3 规187、范竣工验收规范竣工验收按照农业农村部制定的高标准农田建设项目竣工验收办法，高标准农田建设项目竣工验收按照“谁审批、谁验收”的原则，由项目初步设计审批单位组织开展，并对验收结果负责。县级农业农村部门负责本辖区项目初步验收工作。对经初步验收合格的项目，及时向项目初步设计审批单位提出项目竣工验收申请。组织指导项目建设单位做好项目竣工验收准备，并对发现的问题进行整改。项目审批单位应在项目完工后半年内组织完成竣工验收工作。应当按以下程序开展竣工验收：1.县级初步验收。2.申请竣工验收。3.开展竣工验收。4.出具验收意见。项目通过竣工验收后，县级农业农村部门应对项目建档立册，按照有关规定对项目档案进行整理188、组卷、归档，并按要求在全国农田建设综合监测监管平台填报项目竣工验收、地块空间坐标等信息。10.410.4 加强后续管护加强后续管护安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）88一是高标准农田管护要“内外同修”，既要修“外在质量”即维护农田基础设施，更要修“内在质量”即提升耕地地力、构建健康土壤，实现高标准农田旱涝保收、高产稳产。将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设和管护全过程，实现农业生产与生态保护相协调，提升农业绿色可持续发展能力。二是保护生物多样性。将高标准农田生物多样性保护作为一项重要课题，制定相关规划、政策，提189、供相应资金、技术，鼓励农田所有人、经营者、监管部门和科研院所共同参与保护工程。三是结合农业生产托管、智慧农业，推动乡村振兴。鼓励有条件的地区，积极引入社会化公司、委托专业代理人，开展专业化管护，探索多位一体、委托代管、第三方购买服务等管护新模式。引导鼓励社会力量研发推广高效智能节水灌溉系统装置等，实现高标准农田的专业化、智能化管理。充分发挥各方管护力量优势，共同助力乡村振兴。建立健全建后管护机制，明确界定各级政府、村级组织和管护人员建后管护职责，建立“县区负总责、乡镇为主体、村级落实”的建后管护机制。已规模流转的高标准农田，经营主体落实管护责任，未经流转的高标准农田由所在村民委员会落实管护责任190、。10.510.5 严格保护利用严格保护利用高标准农田不仅要建得好，还要管得好、用得好，才能充分发挥效益。三分建、七分管，对建成的高标准农田不仅要完善农田设施的管护制度，还要把已建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，确保良田良用。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）89要坚持依法严管，做到良田良用。要严格落实关于遏制耕地非农化、防止耕地非粮化决策部署，确保建成的高标准农田重点用于粮食，特别是口粮生产。一是要严防高标准农田被占用，对确需占用的，要严格依法审批，对于经过依法审批的，要进行补建，确保高标准农田191、的数量不减少，质量不降低；二是要完善主产区的利益补偿机制和种粮激励政策，确保农民种粮获得很好的收益，引导经营主体将高标准农田重点用于粮食生产；三是要探索合理的耕作制度，实行用地养地结合，加强后续培肥，防止地力下降；四是要严禁将不达标的污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒排放到高标准农田。十一十一预期效果预期效果11.111.1 经济效益经济效益增产效益增产效益是指由于实施农田水利工程措施所能增加的农林牧的产值，主要为农业灌溉效益。项目实施后，可综合开发高标准农田6.75万亩，改善灌溉面积6.75万亩，增加节水灌溉面积6.75万亩，增加高效节水灌溉面积2.68万亩，包括渠灌和井灌面积。192、项目实施后，通过灌溉设施、田间道路等工程建设，经过几年耕种以后土地生产力可大幅度提高。根据类似工程经验，节水灌溉工程实施后，增产效益显著，根安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）90据农作物的现行价格，项目区农民可增收约3004万元，每亩增收约500元。（2）节水效益工程实施后可改善灌溉面积6.75万亩，综合净灌溉定额为193m/亩，项目实施后，灌溉水利用系数由0.65提高至0.85，年节水量=6.75（193/0.85-193/0.65）=260.55万m，亩均节水能力为260.55m。水价按照0.2元/m进行计193、算，农民每年可节约水费52.11万元。（3）总经济效益工程实施后，项目区内年增产效益为3004万元；年节约水量260.55万m，节水效益52.11万元，合计项目区农民每年可增收3055.86万元。综上所述，本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益是显著的，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合高标准农田建设的目标。该项目建设是可行的。表11-1-1高高标标准准农农田田建建设设项项目目预预期期效效益益表表项目名称单位数值（一一）农农业业生生产产条条件件及及生生态态环环境境改改善善-新增耕地面积亩其中：新增水田面积亩新增耕地平均增加等级级1新增和改善灌溉达标面积万亩6194、.75新增和改善排水达标面积万亩6.75安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）91新增节水灌溉面积万亩6.75其中：高效节水灌溉面积万亩2.68年节约水量万立方米260.55灌溉水利用率提高百分比20新增农田林网防护面积万亩新增机耕面积万亩农业综合机械化提高值百分比道路通达率百分比95.00蓄水池容量万立方米0.2（二二）年年新新增增主主要要农农产产品品生生产产能能力力-粮食万公斤棉花万公斤油料万公斤糖料万公斤其他农产品万公斤（三三）项项目目区区经经济济效效益益和和社社会会效效益益-项目区年直接受益农户数量户项目区195、年直接受益农业人口数人项目区直接受益农民纯收入增加总额万元3055.86项目区公众满意度百分比（四四）其其他他效效益益-扩大良种种植面积万亩6.75治理盐碱化土地面积万亩治理酸化土地面积万亩治理沙化土地面积万亩控制水土流失面积万亩项目区土地流转面积万亩项目区引进新型农业经营主体个数个安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）92农业龙头企业个数个农民合作组织个数个家庭农场个数个种粮大户个数个11.211.2 社会效益社会效益1 11 1.2 2.1 1 改改善善农农业业生生产产条条件件通过水利措施、田间道路、农业措施、196、林业措施的实施，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强，粮食综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标；项目区农田基础设施要达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通；推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境改善，可持续发展能力明显增强；大力推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强。项目建成后，新增有效灌溉面积6.75万亩。项目实施后，项目区不仅实现了稳产、高产，也为农业现代化起到了示范带动作用，把项目村群众的利益捆在了一起，增强了群众的互助合作意识，推进了民主管理，民主决策进程，高标准农田建设使农民看到了197、党和政府对农业的支持，使群众感受到党和政府的温暖，进一步密切了党群、干群关系，高标准农田建设极大地改善了农业生产条件，提高了土地产出率、资源利用率和农业生产率。1 11 1.2 2.2 2 改改群群众众生生活活水水平平通过项目建设，农民热切盼望解决的问题得到有效解决，使党安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）93的惠农政策得到落实，农民的生产生活水平显著提高，进一步增强了基层党组织凝聚力和战斗力，密切了党群、干群关系。通过对项目区水、土、田、林、路综合治理，提高了农业生产能力推动了农业和农村经济结构的调整，使农民稳198、产增收有了可靠保证。工程建设将需投入大量的劳动力，在建设期内吸收了大批的农村剩余劳动力，为就地转移剩余劳动力开辟了途径，对农村产业结构调整起着积极的作用。1 11 1.2 2.3 3 推推动动农农业业现现代代化化，提提高高生生产产力力效效果果高标准农田建设项目的实施，将为项目区实现农业机械化、规模化、集约化生产打下良好的基础，项目的实施将促进项目区农业机械化水平及单位面积农业产量的提高，从而项目的生产力效果也得到提高。11.311.3 生态效益生态效益高标准农田建设项目的实施对生态环境而言是一个重大的生态工程。通过农田水利配套，可大大改善项目区内农田生态环境。按高标准农田建设，促进农业综合生产199、能力的提高，都是有重要意义。1 11 1.3 3.1 1 提提高高防防御御自自然然灾灾害害的的能能力力通过农田防护工程建设，项目区内的植被覆盖率和防风能力将得到提高，有利于改善农作物生长环境，增强耕地抵抗自然灾害的能力。通过农田防护工程建设，植被覆盖率的提高增强了水土保持能力，对减少水土流失、涵养水源、防风固沙、减少干热风灾害起安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）94到积极的作用。1 11 1.3 3.2 2 提提高高资资源源利利用用效效率率（1）通过工程的实施，可将尚未利用或者利用不充分的土地变为可充分有效利用200、的资源，提高了土地利用率和产出率。（2）通过工程的实施，灌溉水利用系数从0.65提高至0.85，每年可节约用水260.55万m3。（3）通过田间道路工程建设，利用现有的骨干交通网络，完善田间道路设施，解决现有农村道路由于缺乏养护和农业生产挤占造成道路基础破碎严重，路面泥泞不堪的问题。项目区的交通条件将得到明显改善，道路通达率获得显著提高。1 11 1.3 3.3 3 促促进进生生态态农农业业发发展展通过生态环境保护工程建设，采取“科学施肥，增施有机肥、病虫害生物防治”等措施，不仅可以增加土壤肥力，而且在一定程度上起到控制和治理土壤污染的作用，解决因过度施用化学肥料和农药造成耕地质量下降的问题，201、从而促进农田生态系统的良性循环，促进绿色农业的发展，实现优质、高效的生态农业。1 11 1.3 3.4 4 有有利利于于局局部部生生态态问问题题的的解解决决通过农田防护及生态保护工程建设，运用工程措施和生物技术措施，对实施耕作区域进行翻耕和深度培肥等土壤改良工程，可以增加土壤肥力，解决由于过度施用化学肥料和农药造成耕地质量下降的问题，将有效的保护农业生态环境，减少水土流失，保护土地资源。通过蓄水池和机井等水源工程建设，提高了供水保证率，同安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）95时随着水面扩大，局部修复区域生态环境202、。提高了土地产出率，达到保证农作物稳产、高产、增产的目。11.411.4 绩效目标绩效目标表表11-4-111-4-1农农田田建建设设补补助助资资金金绩绩效效目目标标转移支付名称农田建设补助资金中央主管部门财政部、农业农村部实施期限2020-2030省级财政部门河南省财政厅省级主管部门河南省农业农村厅市级财政部门安阳市财政局市级主管部门安阳市农业农村局县级财政部门龙安区财政局县级主管部门龙安区农业农村局资金情况（万元）申请资金总额16220其中：申请财政资金16220其他资金0年度目标新建高标准农田6.36万亩，改造提升高标准农田0.39万亩。通过项目建设，有效改善项目区农田基础设施条件，提升203、耕地质量，提高粮食综合生产能力。绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值度量单位产出指标数量指标新增高标准农田面积6.75万亩其中：新增高效节水灌溉面积2.68万亩质量指标项目验收合格率95%时效指标任务完成及性时12年成本指标财政资金亩均补助标准2500元效益指标经济效益指标受益农民收入明显增加社会效益指标粮食综合生产能力明显提升田间道路通达度95%生态效益指标耕地质量逐步提升可持续影响指标农业种植结构进一步提升水资源利用率逐步提升满意度指标服务对象满意度指标受益群众满意率100%安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年204、年）96十二十二保障措施保障措施12.112.1 加强组织领导加强组织领导为确保项目的顺利实施，采取行政领导负责制，区政府主管副区长为总负责人；区农业农村局副局长、区财政局副局长为项目直接责任人；区财政局、农业局、水利局、林业局、农机局、审计局、供电局、交通局、科技局等单位主要领导成立高标准农田建设项目领导小组；项目镇党委书记为项目实施保障直接责任人，镇长为项目实施直接责任人，主管农业的镇长为项目实施主管责任人。层层签订目标责任状，将项目运行情况纳入区、镇及部门的年度目标管理考核。同时抽调专人成立农业综合开发宣传组、技术指导组、质量检验组，各项目组分工协作，分级负责，确保项目建设按计划、高质量205、高标准完成。区农业农村局是项目主管单位，为正科级全额行政单位，担负着项目招投标、申报、规划、实施、验收等日常具体工作，由主任、副主任以及各个工程室组成。龙安区农业农村局是项目建设单位，具体组织项目工程的实施建设和资金报账，项目所在村也是项目建设单位的主要成员，负责施工组织，矛盾协调，群众发动，自筹资金的收缴和投劳投工的登记安排。责权明确，分级负责，各有关部门通力合作齐抓共管，大力营造合力搞开发的良好氛围。12.212.2 强化规划引领强化规划引领实行高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效益运行，努安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 2206、0 03 30 0年年）97力打造品牌工程。严格推行项目法人制、资金项目公示制、招投标制、工程监理制、财政资金市级报账制和管护运营制等。严格项目和资金管理，重点抓好五项制度的落实：一是落实好项目资金公示制度。在项目实施的整个过程中，项目区设立项目公示牌，把项目投资和建设工程向项目区群众公示，打造阳光平台，提高项目建设的透明度。二是落实项目工程招投标制度。土建工程公开招标，项目建设中的主要设备和货物实行政府采购，以确保项目建设的质量。三是落实项目工程建设监理制度，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。四是落实财政资金市级财政报账制。严格执行农业综合开发资金专人管理、专账核算、专款专用207、的“三专”管理规定。项目区群众筹资投劳由项目所在乡镇实行专账核算，并向市级财政部门备案；五是落实竣工项目工程管护运营制度。明确产权归属，建立管护制度，落实管护主体，明确管护责任，确保工程能长期发挥效益。12.312.3 加强资金保障加强资金保障在资金投入上，按2500元/亩的标准落实财政投入，鼓励项目区群众筹资投资，引导各类社会资本投入到高标准农田建设。在建设内容上，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，重点在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等方面加大力度。在质量监管上，成立项目指挥部汇通监理单位和项目乡村全面负责项目建设监督208、管理工作，认真履行职责，严把项目技术，确保工程质量。安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）9812.412.4 加大科技支撑加大科技支撑为提高基层干部和农民的技术素质，项目运行单位应以区农业农村局为技术依托，积极整合资源，通过举办培训班、电视讲座、广播宣传、印发科技资料、开展科普活动、制作宣传版面等多种形式，对乡镇干部、村农民技术员、科技示范户进行新技术培训。提高项目区广大农民的科技文化素质，积极推广先进实用的新技术、新成果，提高作物产量，使科技在农业增产增效中的贡献率达到60%。12.512.5 严格监督考核严格209、监督考核项目竣工验收后，明确管护主体，落实管护责任，及时办理移交手续；建立健全各项工程管护制度，保证项目正常发挥效益；按照“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则筹集项目运行管护费用。一是项目中提取的工程管护费；二是井权、部分树权拍卖收入；三是通过一事一议由群众出资。按照“谁所有、谁受益、谁管护”、“以工程养工程”的原则，将工程进行移交，落实管护主体，制定切实可行的管护措施和规章制度。探索推行拍卖制、承包制、租赁制、协会制、业主制等管护形式，实现权、责结合，效益与公益相互连接，明确产权主体、受益主体和管护主体，努力做到不打无主井，不修无主桥，不栽无主树，建设在各村的桥、涵、路、地埋线、地埋管理等公益设施，建成后使用和维修归项目区各村。区农业农村局要定期、不定期对项目管护工作进行检查，发现问题及时给予解决。每年要组织一次检安安阳阳市市龙龙安安区区高高标标准准农农田田建建设设规规划划（2 20 02 21 1-2 20 03 30 0年年）99查评比，对管护好的人员要进行表彰，对因管护责任未尽到，工程损坏大的人不但要赔偿损失，而且要通报批评并进行调换。