1、 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 1 第一章第一章 规划背景规划背景及城市概况及城市概况1.1 编制背景编制背景 2020 年汛期 6-7 月，长江、淮河等流域，洞庭湖、鄱阳湖、太湖等湖泊处于超警戒水位，重庆、江西、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等地发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失。据不完全统计，2020 年全国 190 多个市（县）发生洪涝灾害。2020 年 6 月以来，习近平总书记就防汛救灾工作多次作出重要指示和部署。2020 年 7 月，习近平总书记在中央政治局常委会议上作出重要指示，指出：要全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，把重大工程建设2、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。2020 年 7 月，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合召开全国城市排水防涝工作部署电视电话会议，会议传达了中央领导同志对城市内涝治理的重要批示精神，并对下一步城市排水防涝工作进行了部署。2021 年 3 月，国家发布了中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要要求：推进新型城市建设。建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市防洪排涝体系，推动城市内涝治理取得明显成效。2021 年 4 月，国务院办公厅印发了国务院办3、公厅关于加强城市内涝治理的实施意见（国办发202111 号），意见提出：到 2025 年，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力显著提升，内涝治理工作取得明显成效；有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝能力大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象；在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行；有条件的地方积极推进海绵城市建设。到 2035 年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力4、与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹 配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。治理城市内涝已经纳入“十四五”规划，是今后一段时期的重点工作，受到国家、省各级领导的高度关注，受到人民群众的高度关切。治理城市内涝是践行以人民为中心发展理念的必行之路，是推进新型城市建设，建设韧性城市的关键之举。浙江省积极响应国家决策和政策要求，对城市内涝治理工作进行系统部署。2020 年以来，为进一步提升台风洪涝灾害科学防控能力，省建设厅按照省防指“六个一”的工作要求，编制出台了政策意见、参编指南案例、修编规范标准、启动编制行动方案，初步建成了集预测预警和应急处置于一体的综合指挥平台。2020 年 6 月，浙5、江省人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室、浙江省住房和城乡建设厅联合发布了关于进一步加强城市排水防涝工作的意见（浙防指办2020 7 号），提出了加强城市内涝治理工作的目标任务：到 2022 年，基本消除城市易淹易涝区域和严重内涝灾害现象，建成较为完善的城市排水防涝动态监测管控和应急响应机制。到 2025 年，全面消除城市易淹易涝区域和严重内涝灾害现象，建立完善的城市内涝治理体系和智能化管控体系。2020 年 7 月，浙江省建设厅组织召开全省城市内涝治理工作部署会议，提出：全省围绕城市内涝治理工作的目标任务，各地要抓紧谋划，制定行动方案，启动城市内涝治理专项规划的修编工作。2020 年 12 月 6、8 日，浙江省建设厅印发新的城镇内涝防治规划编制大纲，要求各地编制内涝防治规划。兰溪市于 2015 年编制完成了兰溪市中心城区排水防涝综合规划，近年来兰溪市积极推进排水防涝设施建设，城市内涝治理取得积极进展。但随着兰溪市启动兰溪市国土空间总体规划编制，城市规划步入新阶段；而且“十四五”开启，国家、省对于城市内涝治理的提出了新的政策要求和决策部署。原规划的上位城市规划已发生改变，而且内涝治理规划需满足新的要求。近几年，极端天气频发，短时强降雨也给兰溪市造成了内涝灾害。2020 年 5 月，兰溪市遭遇短时强降雨，兰溪市市面雨量 72.6mm，乡镇面雨量最大云山街道 114.1mm，单站最大兰溪站17、34.6mm，城区 12 处出现不同程度积水，造成城市内涝。近两年的城市内涝暴露出兰溪市现状城市排水防涝系统仍存在不足，内涝治理工作任重道远。根据新时期国家、省对城市内涝治理的决策部署，进一步加强兰溪市城市内涝治理，构建更为完善的城市排放防涝体系，修编兰溪市中心城区内涝防治规划，发挥规划引领作用，指导下一步的建设计划。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 2 1.2 区位条件区位条件 兰溪市位于浙江中部，地处钱塘江中游，金衢盆地北缘。市境地理坐标为东经 1191304（-1195549），北纬 290541（-292727）。东北临浦江、义乌，南界金华，西与龙游交界，北与建8、德接壤，东西长 67.5 公里，南北宽 38.5 公里，土地总面积为 1312.3 平方公里。地势东北部层峦叠嶂，东部大盘山海拔 1312 米，为全市最高峰，西南部丘陵起伏，海拔一般为 80 米。兰溪市区位于市域中部，为富春江上游的衢江、金华江、兰江的三江汇合处。市区东北距省会杭州市 132 公里，东南距金华市 23 公里，整个市区由城东、城西和城南片组成，三片隔江对峙，呈鼎立之势，作为京杭大运河内河航道网的南终点港，除方便的水运条件外，尚有浙赣铁路的支线金千铁路和 330 国道横穿市区，45、46、47 三条省道交汇于此，水、铁、公交通方式齐全，综合交通区位优越。图图 1.2 兰溪市地理区位9、图兰溪市地理区位图 1.3 地形地貌地形地貌 兰溪自古有“三江之汇”，“六水之腰”，“七省通衢”之称。境域内地貌为浙中丘陵盆地地貌。东北群山环抱，西南低丘蜿蜒，中部平原舒展。境内有四支山脉：北部东部为龙门山脉和金华山脉，西北为千里岗山脉支脉，南部为仙霞岭山脉余脉。三块丘陵：北部丘陵、南部丘陵和西部丘陵。两个盆地：金衢盆地和墩头盆地。一片平原：三江河谷平原。山地丘陵 822 平方千米，盆地平原 403平方千米，水面 85 平方千米。自古有“六山一水三分田”之称。境内江河皆属钱塘江水系。衢江自西向东、金华江自东向西流入兰溪市区汇成兰江。境内衢江长 23.3 千米，金华江长 12.4 千米，兰江长 10、22.5 千米。衢、婺、兰三江在市境有 13 条一级支流，其中集雨面积 100 平方千米以上的有 5 条：游埠溪、赤溪、马达溪、甘溪、梅溪，俗称“五溪”。兰江流域面积 19467.5 平方千米，其中“三江口”以上 18529 平方千米。图图 1.3 兰溪市地形地貌图兰溪市地形地貌图 1.4 地质水文地质水文 兰溪市地质构造处于江（山）绍（兴）断裂带北侧，属浙西钱塘台拗南缘一部分。地层以中生界陆相红层沉积岩为主，多为紫红色砂岩、粉砂岩和砾岩，河谷平原出露地层为第四系的冲积、沉积物。出露的岩体主要有晋宁期和燕山晚期侵入的酸性、中酸性、中性岩体和晚侏罗纪侵入的中酸性、酸性次火山岩体，总面积约 48.11、2 平方公里。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 3 兰溪市境内河流属钱塘江水系，主要由“三江五溪”组成。三江为金华江、衢江、兰江。五溪指集水面积 100 平方公里以上的五条“三江”一级支流，即为梅溪、赤溪、甘溪、马达溪、游埠溪。兰溪水系一、二级支流繁多，集水面积 10 平方公里以上的有 34 条。1.5 气候气象气候气象 兰溪属中亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，雨量充沛，无霜期长，夏秋高温，冬春寒潮，梅雨伏旱明显，光照充足且光热互补。全市年平均气温 17.7，极端最高气温 41.4（2003年 7 月 30 日），极端最低气温-8.2（1970 年 1 月 15112、6 日）。多年平均降水量 1469 毫米，各月分配很不均匀，46 月梅雨期雨量占全年的 44.4%，而 79 月干旱期雨量仅占全年的 22.8%，往往造成旱灾。在山区，盛夏多雷阵雨，降水量有随高度升高而增加的趋势。年平均蒸发量为 1493.4毫米，年平均相对湿度 77.0%，平均年日照时数 2013.7 小时。全年无霜期 265 天。风向季节性变化明显，冬季多偏北风，夏季多东南风，全年最多风向为 NNE（东北偏北），年平均风速 2 米/秒。1.6 经济社会概况经济社会概况 2020 年全年交通运输、仓储和邮政业增加值 13.22 亿元，同比增长 7.1%。全年地区生产总值 400.16 亿元，13、比上年增长 3.4%；居民消费价格累计同比上涨 3.0%；商品零售价格累计同比上涨 2.3%；农业生产资料价格累计同比上涨 6.5%。全年财政总收入 49.06 亿元，同比增长 2.8%。其中，上划中央“六税”合计 19.45 亿元，同比增长 0.2%；一般公共预算收入 29.61 亿元，同比增长 4.7%,其中，税收收入 25.00 亿元，同比增长 4.5%，非税收收入 4.61 亿元，同比增长 5.7%。全年一般公共预算支出合计 76.10 亿元，同比增长 31.0%，其中教育支出 12.77 亿元，同比增长 15.7%；社会保障和就业支出 17.35 亿元，同比增长 71.6%；卫生健康14、支出 9.52 亿元，同比增长 22.4%；城乡社区支出 3.05 亿元，同比增长 28.4%。地方预算支出51.89 亿元，同比增长 29.3%。全年新增城镇就业人数 12039 人，其中 3077 名城镇失业人员实现再就业。年末城镇登记失业率为 1.79%。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 4 第二章第二章 相关规划解读相关规划解读为充分与兰溪市已编各类规划衔接，本规划充分与兰溪市城市总体规划、城市近期建设规划以及涉水相关规划，解读规划主要内容，形成规划解读小结，分析相关规划对本规划的借鉴意义。特特别要说明的是，本章节仅别要说明的是，本章节仅摘录相关规划的内容，不作15、为本次规划的规划依据。摘录相关规划的内容，不作为本次规划的规划依据。2.1 上位城市规划兰溪市城市总体规划（上位城市规划兰溪市城市总体规划（2004-2025）概要）概要（1）规划范围与期限）规划范围与期限 规划分为两个层次：第一层次：规划区范围，为全市域行政范围，面积 1310.44 平方公里。第二层次：中心城区规划范围，为云山、兰江、上华、永昌、女埠、赤溪六个街道办事处的辖区及灵洞乡部分，面积 400 平方公里。规划期限：近期：20042010 年；中期：20112015 年；远期：20162025 年；远景：展望到未来 3050 年。（2）人口与用地规模）人口与用地规模 人口：近期（2016、10 年）：人口规模达到 27 万人；中期（2015 年）：人口规模达到 34 万人；远期（2025 年）：人口规模达到 45 万人。用地：近期（2010 年）：29.5 平方公里；中期（2015 年）：36.7 平方公里；远期（2025 年）：48.3 平方公里。（3）发展目标）发展目标 兰溪的发展有赖于发挥现有优势，在结构、体制、管理和功能等方面形成自身特色，实现再次辉煌。兰溪城市发展的总目标是：建设浙中地区接轨长三角的重要工业基地、宜人居住的山水生态城市、以历史文化名城为依托的旅游休闲胜地。（4）发展战略）发展战略（一）城市形态一城三片、综合发展 以三江为界构筑云山、兰江、上华三大片。选17、择此形态的意图是三大片相对综合发展，职住相对平衡，缓解过江交通压力。三大片形态有利于城镇体系方案的实施，为最终城乡一体化发展奠定基础。（二）规划结构弹性结构、规避风险 弹性的规划结构是本次规划的核心，弹性结构将经济发展波动对城市建设的影响减至最低限度。兰溪城市结构选择是由内向外逐步滚动发展，由中心区延伸的公建轴及绿轴引导居住用地的拓展，工业用地在原工业区基础上沿道路轴拓宽，与居住用地形成良好的对应关系。可以根据经济发展速度调节城市发展速度，有效地规避市场风险。（三）发展空间南向为主、兼顾其它 城市发展方向在一定时期必须而且只能有一个主导方向，兰溪市近期的主导方向就是上华片。上华片的开发不仅是单18、纯的城市扩张，而是为了实施“接轨、错位”发展战略，提升兰溪市的地位。云山片和兰江片的发展方向受自然条件制约，分别是北向和西、北向，发展优先次序应次于上华片。（四）建设策略发展为主、整合疏解 发展是各片的永恒主题。但是各片现状存在问题不一，在建设上应区别对待。上华片的重点是加快发展力度，构筑行政、商务、教育中心及区域性市场，同时发展科技含量高的第二产业，实施“接轨、错位”战略，促使兰溪经济上新台阶。兰江片在发展同时应注重工业用地的整合，提高用地集约率。横山以南沿衢江用地宜作为控制用地。云山片重点是疏解人口及部分城市功能，疏解应与上华片开发相结合。2.2 上位城市规划兰溪市城上位城市规划兰溪市城市19、近期建设规划（市近期建设规划（20162020）概要）概要（1）规划范围与期限）规划范围与期限 规划分为两个层次：市域、中心城区。市域：指兰溪市域行政范围，包括 6 街道、7 镇、3 乡，总用地面积为 1310.44 平方公里；中心城区：为城市规划区范围，包括云山、兰江、上华、永昌、女埠、赤溪六个街道办事处的辖区及灵洞乡部分地域，总用地面积约 400 平方公里。规划期限：20162020 年（2）人口与用地规模）人口与用地规模 人口：2020 年中心城区常住人口规模约 38 万人。用地：2020 年中心城区建设用地规模约 44.2 平方公里。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项20、规划 5 （3）发展目标）发展目标 基于“十三五”规划提出的建设实力兰溪、美丽兰溪、和谐兰溪、开放兰溪和活力兰溪的总体发展目标，并结合市委、市政府提出的全力打造宜业、宜游、宜居的“一区一地一城”的战略要求，提出了建设美丽宜居、活力创新、绿色生态、和谐幸福的城乡建设目标。图图 2.2 兰溪市中心城区空间结构规划图兰溪市中心城区空间结构规划图 2.3 上位防洪规划兰溪市城市防洪规划概要上位防洪规划兰溪市城市防洪规划概要（1）规划范围与期限）规划范围与期限 规划范围：与城市远景规划建设用地范围大致相同。保护面积为 133km2，其中云山片 32km2，兰江片 58km2，上华片 43km2。规划期限21、：近期至 2020 年；远期至 2025 年。（2）规划标准）规划标准 根据城市各片(区)的重要性、洪水危害程度和防护区的人口数量确定兰溪城市的防洪标准。浙能兰溪电厂为 100 年一遇；现状建城区和近远期规划建设用地范围近期（2010 年）为 20 年一遇，远期（2025 年）为 50 年一遇；城市远景备用地块为 20 年一遇。排涝标准：3 年一遇(2 小时雨量，2 小时排出)。（3）“三江三江”设计洪水位设计洪水位 表表 2.3-1 流域规划工况流域规划工况(远期远期)50 年一遇设计洪水位年一遇设计洪水位 河道 地点 兰江和衢江发生同频率梅雨洪水 兰江和金华江发生同频率台风洪水 洪水位外包22、线 衢 江 上叶 36.98 36.98 下叶 36.43 36.43 赤溪出口 35.46 35.46 姚家山旁 35.35 35.35 下张堰 34.67 34.67 马鞍徐 34.42 34.42 横山大桥 34.14 34.14 金 华 江 金华、兰溪市交界处 35.29 35.71 35.71 堰头 35.15 35.48 35.48 排埠头(上)34.89 35.04 35.04 东中 34.37 33.72 34.37 马达溪现出口 34.20 33.03 34.20 石子排 34.08 32.52 34.08 费龙口 33.99 32.17 33.99 南门大桥(上)33.9323、 31.89 33.93 兰 江 兰江枢纽坝址(下)33.65 33.65 西门 33.57 33.57 兰江公路大桥(上)33.48 33.48 兰溪水文站(上)32.91 32.91 兰江铁路大桥(上)32.83 32.83 黄湓 32.26 32.26 黄湓大桥 31.98 31.98 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 6 毕家 31.51 31.51 女埠 31.34 31.34 甘溪出口 30.98 30.98 （4）支流设计洪水位）支流设计洪水位 表表 2.3-2 支流设计洪水位表支流设计洪水位表 河 道 地点 桩号 支流设计洪水遇“三江”相应水位“三江”设24、计水位遇 支流相应流量 设计洪水位 外包线 50 年一遇 20 年一遇 50年一遇 20年一遇 50年一遇 20年一遇 马 达 溪 姜家-1-150 33.73 32.63 34.77 34.43 34.77 34.43 董家 0+600 33.61 32.45 34.74 34.40 34.74 34.40 新开河起点 2+800 33.48 32.33 34.69 34.35 34.69 34.35 汇入衢江口 4+300 33.43 32.27 34.67 34.33 34.67 34.33 赤 山 溪 杭金衢高速公路桥 0+00 32.93 31.75 34.25 33.78 34.225、5 33.78 1+000 32.91 31.72 34.23 33.76 34.23 33.76 汇入老马达溪口 1+525 32.88 31.70 34.21 33.75 34.21 33.75 汇入金华江口 5+025 32.85 31.65 34.20 33.74 34.20 33.74 浒 溪 骅骝黄 0+000 32.92 32.42 32.32 31.93 32.92 32.42 0+985 31.96 31.31 32.12 31.73 32.12 31.73 浒溪汇入口 2+429 30.78 29.69 31.98 31.60 31.98 31.60 （5）设计排涝模数）设26、计排涝模数 由于兰溪城区既无内河，又无湖泊，故各片的排涝水量即为其产水量。根据 3 年一遇 2 小时降雨 9.1mm，城市径流系数 0.7，需排涝的流量按 2 小时平均计算，计算兰溪城市洪水期的 2 小时的排涝模数为 0.885m3/s.km2。2.4 上位治涝规划兰溪市治涝规划上位治涝规划兰溪市治涝规划（1）规划范围与期限）规划范围与期限 规划范围：根据浙江省治涝规划技术大纲涝区划分，涉及兰溪市境内的四级涝区有衢江、金华江、兰江，分成五级涝区有衢江干流、金华江干流、兰江干流及兰溪市梅溪。结合兰溪市易涝区的河流水系、地形地貌、涝区来水和退水条件等因素划分相对独立的涝片，合计 46 个涝片；根据27、各片的社会经济发展需求，分片确定治涝标准。本次涝片涉及兰江、云山、上华、永昌、赤溪、女埠 6 个街道，游埠、诸葛、黄店、香溪、马涧、梅江 6 个镇；灵洞乡、水亭畲族乡 2 个乡，基本涵盖了兰溪市境内易涝重涝以及重点城镇地区。主要分布于“两带三江五溪”左右岸，其中金华江干流上有 4 个涝片，衢江干流上有 15 个涝片，兰江干流上有 22 个涝片，兰溪市梅溪上有 5 个涝片。（2）治涝标准）治涝标准 根据浙江省治涝规划技术大纲，结合兰溪市域实际情况，确定本次治涝规划各围片排涝标准：城区控制内河排涝标准为 20 年一遇；乡村及农田区控制内河排涝标准为 10 年一遇。农区围片现状大多数是以经济农作物为28、主要种植物，不宜受淹时间过长，受淹时间可承受 1224 小时，考虑到农区围片基本上都有村庄，属于混合类，因此农区围片按 12 小时降雨 12 小时排出。一般城区雨水管网排水时间考虑 12 小时，但本次治理范围的金角片（含许埠片）、溪西片、上华片（含新周片）城区排水范围大，地势均较缓、汇水时间长，城区采用 6 小时降雨 6 小时排出。2.5 上位排涝规划兰溪市中心城区排水防涝综合规划上位排涝规划兰溪市中心城区排水防涝综合规划（1）规划范围与期限）规划范围与期限 规划范围：为总规确定的中心城区范围，包括云山、兰江、上华、永昌、女埠、赤溪六个街道办事处的辖区及灵洞乡部分，规划面积 400 平方公里。29、根据需要研究范围扩大至流域的影响范围。规划期限：近期至 2020 年；远期至 2025 年。（2）规划目标）规划目标 按照城市总体规划的要求，完善城镇防洪防涝体系，以高标准的城市排水防涝系统和洪涝灾害防治设施防止城市洪涝灾害，以制度化的灾害应急机制减轻城市洪涝灾害，为建设生态宜居城市和经济社会可持续发展提供安全保障。具体目标如下：（1）防洪目标：发生防洪标准内洪水时，确保城市安全，不出现洪灾；（2）发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水；（3）发生城市内涝防治标准以内的降雨时，应保证城市正常运行不受影响，城市不能出现内涝灾害；（4）发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基30、本正常，不得造成重大财产损失和人 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 7 员伤亡，确保经济社会持续健康协调发展。（3）规划标准）规划标准 防洪标准：中心城区防洪标准需要达到 50-100 年一遇标准。雨水径流控制标准：当地区整体改建时，对于相同的设计重现期，改建后的径流量不得超过原有径流量；新建城区雨水宜就地处理和利用，综合径流系数应不超过 0.7；综合径流系数高于 0.7的地区应采用渗透、调蓄等措施。雨水系统设计标准：中心城区和非中心城区新建雨水管渠设计重现期应采用 2 年一遇，中心城区的重要地区新建雨水管渠设计重现期应采用 2-3年一遇；封闭洼地、城市主干道及以上市政31、道路、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区的雨水工程设计重现期应采用 3-5 年一遇；下穿立交、隧（地）道和下沉式广场雨水工程设计重现期应采用 10-20 年一遇；雨水口易被路面垃圾和杂物堵塞，雨水口和雨水连接管流量应为雨水管渠设计重现期计算流量的 1.5 倍3 倍。内涝防治标准：20 年一遇最大 24 小时暴雨一日排出不受灾。2.6 上一轮排水防涝综合规划实施评估上一轮排水防涝综合规划实施评估 兰溪市中心城区排水防涝综合规划由杭州市城市规划设计研究院于 2015 年编制完成，该规划从防涝系统、雨水管渠系统、径流控制系统等方面进行了多方面的系统规划，对兰溪市水系建设、排涝站建设、雨水管网32、建设都起到了一定的指导作用。该规划提出的近期建设规划可总结为以下几个部分：（1）河道综合整治，主要云山 1 号河、云山 7 号河、杨氏江、金马河、浒溪、赤溪 6 号河等河道。（2）雨水管网改造，主要针对现状积水点进行管网改造，主要路段包括婺江路、应麟路、自由路、溪西古街、环城东路、下龙街、横山路、府前街、铁西路、黄大仙路、丹溪大道、振兴路及滨江路。（3）排涝闸站建设，包括对桥头排涝站、塔山排涝一站、塔山排涝二站、白格溪排涝站、许埠排涝站、胡大山排涝站、城北排涝站、黎明排涝站、城东排涝站、横山排涝站、周村双向排涝站及童家双向桥排涝站的改扩建及新建工程。（4）下穿立交积水治理，对工人路、人民路、曹33、家路、兰荫路的立交下穿道提出改造工程。结合排涝规划的近期建设任务安排，根据兰溪市钱塘江堤防加固工程的相关建设要求，兰溪市实施了浒溪综合整治、丹溪大道雨水管渠改造、白格溪排涝站改建、塔山排涝一站扩建、塔山排涝二站扩建、城东排涝站新建等工程。2.7 相关规划解读小结相关规划解读小结 根据上述分析可知，目前兰溪市涉水相关规划编制较为系统、完善，但从规划编制内容及实施情况来看，仍存在着不足，反应在兰溪市对城市排水防涝要求日益增高，原有规划已无法满足要求。一方面，从防洪规划到排涝规划，排涝标准从 3 年一遇 2 小时雨量 2 小时排出、6 小时降雨 6 小时排出到 20 年一遇最大 24 小时暴雨一日排34、出不受灾，相比于现行排涝标准 20 年一遇 24 小时降雨不成涝（路面积水深度不超过 15cm 且积水深度不超过 1 小时）都明显偏小；另一方面，2019 年 12月，省住建厅发布了 关于进一步加强城市排水防涝工作的意见（征求意见稿）（以下简称意见），意见要求完成全省城市排水防涝专项规划，制订易涝区整治三年行动方案（2020-2022 年）和城市内涝灾害应急工作指南，全面排查城市内涝风险点，严格管控城市重点区域和重点部位内涝风险。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 8 第三章第三章 规划总论规划总论3.1 规划依据规划依据 3.1.1 国家法规及政策国家法规及政策（1）中35、华人民共和国城乡规划法（2）中华人民共和国水法（3）中华人民共和国防洪法（4）中华人民共和国河道管理条例（5）中华人民共和国防汛条例（6）中华人民共和国河道管理条例（7）中华人民共和国水文条例（8）城镇排水与污水处理条例（国务院令第 641 号）（9）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知国办发2013 23 号（10）国家发展改革委办公厅 住房城乡建设部办公厅关于做好城市排水防涝补短板建设的通知（11）国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见国办发2021 11 号（12）国家发展改革委办公厅 住房城乡建设部办公厅关于编制城市内涝治理系统化实施方案和 2021 年城市内涝治理项36、目中央预算内投资计划的通知发改办投资2021261 号 3.1.2 国家及行业技术标准规范国家及行业技术标准规范（1）防洪标准（GB50201-2014）（2）城市防洪工程设计规范 GB/T50805-2012）（3）堤防工程设计规范 GB50286-2013）（4）海堤工程设计规范 SL4352014）（5）水利工程水利计算规范 SL104-2015）（6）水利水电工程设计洪水计算规范 SL44-2006（7）水利水电工程水文计算规范（SL278-2020）（8）治涝标准（SL 723-2016）（9）城镇内涝防治技术规范（GB 51222-2017）（10）城市排水工程规划规范（GB 5037、318-2017）（11）室外排水设计标准 GB50014-2021（12）城市水系规划导则（SL431-2008）（13）城市水系规划规范（GB50513-2016）（14）城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲（15）城市防洪规划规范编制大纲（16）城乡建设用地竖向规划规范（CJJ83-2016）3.1.3 省级相关政策文件、标准规范省级相关政策文件、标准规范（1）浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室、浙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强城市排水防涝工作的意见（浙防指办2020 7 号）（2）城镇内涝防治技术标准（DB 33/T 1109-2020）（3）暴雨强度计算标准（DB 33/T 38、1191-2020）（4）浙江省住房和城乡建设厅关于印发城镇内涝防治规划编制大纲的通知（浙建城函2020420 号）3.1.4 主要参考资料主要参考资料（1）兰溪市城市总体规划（2004-2025），浙江省城乡规划设计研究院、浙江工业大学建筑设计研究院，2005.5（2）兰溪市城市近期建设规划（2016-2020），浙江省城乡规划设计研究院，2016.07（3）兰溪市海绵城市规划，北京土人城市规划设计有限公司，2016.05（4）兰溪市城市防洪规划（5）兰溪市水利志，兰溪市水务局，2015（6）兰溪市中心城区排水防涝综合规划，杭州市城市规划设计研究院，2015.04（7）兰溪市治涝规划，浙江省39、水利水电勘测设计院，2014.12（8）钱塘江流域防洪规划报告（征求意见稿），浙江省水利厅，2018.04 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 9 （9）兰溪市钱塘江堤防加固工程（一期）初步设计，浙江省水利水电勘测设计院，2016.03（10）兰溪市钱塘江堤防加固工程（二期）初步设计，浙江省水利水电勘测设计院，2017.10（11）兰溪水安全保障十四五规划，金华市水利水电勘测设计院有限公司，2021.03（12）兰溪市地形图（13）兰溪市地下管线普查（14）其它相关资料 3.2 规划原则规划原则 3.2.1 系统统筹，完善体系系统统筹，完善体系 统筹区域流域生态环境治理和40、城市建设，统筹城市水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和内涝治理，逐步建立完善城市排水防涝体系。遵循水系具有流域性、相关性的特点，优化布局，正确处理好“安全、资源、环境”三者之间的关系，体现综合系统治水的观念。系统考虑从源头到末端的全过程雨水控制和管理，与道路、绿地、竖向、水系、景观、防洪等相关专项规划充分衔接。在编制城市国土空间规划时，同步编制防洪排涝相关专项规划。3.2.2 技术先进，全面治理技术先进，全面治理 采用数学模型等科学的分析方法，吸收国内外先进技术和经验，合理规划内涝防治系统，更好的发挥内涝防治系统的环境效益、社会效益和经济效益，达到节约用地、节能减排、绿色生态的要求。突出理念和41、技术的科学性和先进性，利用海绵城市理念，系统、综合、统筹的思路，坚持防御外洪和治理内涝并重，生态措施与工程措施并举，全面推进内涝治理，达到绿色优先、绿灰结合、源头治理、系统治理。3.2.3 因地制宜，分类施策因地制宜，分类施策 从流域、城市、片区、风险点不同纬度分析城市内涝成因，科学确定治理策略和建设任务，选用适用措施。注重外江、山洪等客水和城市内防涝的关系，明确外部因素，减少外部影响。因地制宜采用蓄、滞、渗、净、用、排等措施，工程灰色设施与生态绿色设施相结合，实现生态排水、综合排水，具有较强的可实施性、可操作性。新、老城区分类施策，老城区结合更新改造，修复自然生态系统，抓紧补齐排水防涝设施短42、板；新城区高起点规划、高标准建设排水防涝设施。3.2.4 近远结合，突出重点近远结合，突出重点 正确处理远期与近期的关系，统一规划、分步实施，重视近期建设，并且适应城市远期发展的防洪排涝需要，逐步提高城市的防洪排涝标准。要立足当前、抓紧建设快速改善城市内涝、保障人民生命财产安全的重点项目；又要放眼长远，充分研究城市防洪排涝存在的主要问题，提出切实可行的、全面提高城市总体防洪排涝能力、全方位的城市防洪排涝体系。工程建设应量力而行，分步实施；分清轻重缓急，讲求效益优先，做到“远近结合、经济有效”。3.3 规划范围规划范围 规划范围兰溪市中心城区范围，由于国土空间正在编制，故本规划暂以 兰溪市近期建43、设规划及上华单元、高铁小镇、黄湓单元及城北单元合成的规划范围，共 73.9km2。重点研究范围（建模范围）为溪西片区及溪东片区，共 7.54 km2。扩大研究范围：根据雨水汇水范围，扩展至城市防洪闭合圈，涉及城北、溪东、许埠金角、西溪、上华、石龙头及塔山 7 个闭合圈，128.4km2。图图 3.3 规划范围图规划范围图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 10 3.4 规划期限规划期限 基准年为 2020 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。3.5 规划目标规划目标 到 2025 年，兰溪市基本建成符合兰溪实际的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力显著提升，内44、涝治理工作取得明显成效。有效应对城市内涝防治标准内的降雨，建成区防洪排涝能力大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除；在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。实现“管标降雨排水畅、涝标降雨不成涝、超标降雨可应对”为目标。表表 3-5 城镇内涝防治目标城镇内涝防治目标 任意场降雨重现期（P）内涝防治具体目标 PP1 管标降雨排水畅：发生城镇雨水管渠设计重现期内的降雨时，管道排水通畅，自由出流状态下不产生压力流，淹没出流状态下不产生地面溢流 PP2 涝标降雨不成涝：发生内涝防治设计重现期内的降雨时，城镇不得发生内涝 PP2 超标降雨45、可应对：发生超过内涝防治设计重现期的降雨时，城镇可有效应对 注：P 为任意场降雨对应的暴雨重现期，P1为雨水管渠设计重现期，P2为内涝防治设计重现期。到 2035 年，城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。3.6 规划标准规划标准 3.6.1 防洪标准防洪标准 根据兰溪市防洪规划，兰溪市城区防洪标准为 50 年一遇。3.6.2 内涝防治标准内涝防治标准 由浙江省城乡和住房建设厅委托，浙江省城乡规划设计研究院主编浙江省城镇内涝防治技术标准已发布，其给定的浙江省各城镇防涝标准如下：表表 3.6-1 内涝防治系统46、设计重现期（年）一览表内涝防治系统设计重现期（年）一览表 中心城区 非中心城区 杭州、宁波 50100 2050 其他地级市及义乌 3050 2030 县级县、市，建制镇 2030 1020 注：其他地级市指温州市、台州市、金华市、绍兴市、嘉兴市、湖州市、衢州市、丽水市、舟山市；其他城镇指浙江省除 11 个地级市及义乌市外的其他城镇。经济条件较好，且人口密集、洪涝灾害易发的城镇，应采用规定的上限。同一城市的不同区域可采用不同的内涝防治系统设计重现期，中心城区重要区域采用规定的上限 特殊地区需要对标准进行适当调整的，应进行专门说明，必要时应进行专题论证。表中所列重现期均为年最大值法。综合考虑地区47、性质、城市类型、人口、受灾影响等因素，本次规划兰溪市内涝防治系统设计重现期确定为：20a，20 年一遇 24 小时降雨为 170mm。3.6.3 内涝防治标准下城镇内涝控制要求内涝防治标准下城镇内涝控制要求 浙江省城镇内涝防治技术标准中明确了内涝防治设计重现期下的控制要求，即内涝控制标准，如下表所示。表表 3.6-2 内涝防治系统设计重现期下的控制要求一览表内涝防治系统设计重现期下的控制要求一览表 重要程度 积水范围 积水时间（h）积水深度（cm）中心城区重要地区 住小区底层住户不进水，工商业建筑物的一楼不进水 t1 h15（8）中心城区 t1.5 h15（8）非中心城区 t2 h20（10）48、注：积水深度是指城镇干道中至少双向各一条车道的积水深度。括弧内为坡度较大地区防涝风险等级划分标准。应根据内涝防治系统设计重现期计算校核城镇是否均满足积水范围、积水深度、积水时间的控制要求。根据上述要求，本次规划兰溪市内涝控制标准以浙江省城镇内涝防治技术标准为依据，认为积水深度 h15cm 且积水时间 t1h 的积水不为内涝。3.6.4 雨水管渠控制标准雨水管渠控制标准 城镇内涝防治技术标准中根据城镇类型、地理位置、雨水受纳水体、暴雨分布及地形特点城区类型 城镇类型 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 11 等因素，划分雨水管渠设计标准，如下表所示。表表 3.6-3 雨水管49、渠设计重现期（年）一览表雨水管渠设计重现期（年）一览表 城区类型 城市分类 中心城区 非中心城区 中心城区 重要地区 下穿立交、隧（地）道和 下沉式广场等 杭州、宁波 35 23 510 3050 其他地级市及义乌 浙东沿海 25 23 510 2030 浙北平原 25 23 35 浙西、浙中南丘陵山区 23 2 35 县级市、县城和其他建制镇 浙东沿海 23 23 35 1020 浙北平原 23 2 25 浙西、浙中南丘陵山区 2 2 23 注：1 经济条件较好，且人口密集、洪涝灾害易发的城镇，应采用规定的上限；2 新建地区应按规定执行，老城区应结合地区及道路改建按本标准改造排水系统；3 同50、一排水系统可采用不同设计重现期，其中，下游雨水干管（渠）宜取上限；4 中心城区重要地区主要指行政中心、交通枢纽、学校、医院、商业聚集区及交通、电力、通讯等重要基础设施等。本规划提出不同的雨水管渠设计标准：与电排站直接连接的一级干管（渠）为 10a，其他管渠建议为 3a，且不能小于 2a，10 年一遇 1 小时设计降雨为 57.06mm，3 年一遇 1 小时设计降雨为42.77mm。3.6.5 源头控制标准源头控制标准 借鉴发达国家的经验，参考国内外相关研 究成果，本次规划兰溪市雨水径流控制标准确定为：城镇用地改建时，应按海绵城市理念进行城市建设，优先采用低影响开发设施，相同设计重现期下，改建后51、的径流量不得超过原有径流量；建成区综合径流系数控制在 0.7 以下，新成区综合径流系数控制在 0.6 以下，综合径流系数高于控制值的地区应采用渗透、调蓄等措施。3.6.6 平面与竖向控制标准平面与竖向控制标准 3.6.6.1 水面率控制标准水面率控制标准 根据浙江省城镇内涝防治技术标准的要求，兰溪市基于防涝要求的平面控制标准为：城镇开发建设后的水面率不得低于开发建设前的水面率。3.6.6.2 竖向控制标准竖向控制标准 根据浙江省城镇内涝防治技术标准的要求，兰溪市基于防涝要求的竖向控制标准如下：道路规划高程应符合下列规定：道路规划高程宜高于雨水受纳水体防洪标准对应的洪水位加安全超高；当雨水受纳水52、体采用水闸、泵站等设施控制水位时，道路规划高程可高于内涝防治系统设计重现期对应的洪（涝）水位加安全超高。建设用地地块的规划高程应按地块的重要性和地形条件确定，除用于雨水收集的绿化带和集水区外，重要地块的规划高程宜比周边道路的最低路段高程高出 0.35m 以上，一般地块的规划高程宜比周边道路的最低路段高程高出 0.2m 以上。住宅建筑首层地面标高宜比地块的规划高程高出 0.15m以上，工商业建筑物的首层地面标高宜比地块的规划高程高出 0.3m 以上。3.7 规划技术路线规划技术路线 规划应以数学模型法内涝风险评估为依据，结合当地特点，从目标定位、现状分析、规划布局、系统方案、防涝管理、近期规划等53、方面确定技术路线。以风险评估为主线、以规划标准和内涝模型为基础，突出源头减排、雨水管渠、排涝除险（内涝防治）三个方向，整合用地布局、排水防涝设施、竖向控制、应急预案及管理四个方面的内容。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 12 3.8 系统方案系统方案 3.8.1 耦合三个体系耦合三个体系 一般来说，水利等相关部门主要构建城市防洪体系，抵御流域性洪水；城建等相关部门主要构建城市地下管网体系，抵御局地降雨；规划等相关部门主要构建城市地表体系，对防涝工作来说，其决定了城市的地表漫流体系。对于防涝工作来说，决定因素主要有四：降雨、地下管网、地表以及河道。除去不能人为控制的“降雨54、”因素，兰溪市防涝系统需要耦合不同部门构建的地下管网、地表以及河道三大体系，分析城市局地强降雨可能导致的内涝积水灾害，并提出超标降雨对策，协调城市的排水（雨水）防涝综合体系。3.8.2 提出两大策略提出两大策略 针对兰溪市新建区和建成区的不同特点，提出不同的规划策略。（1）新建区策略 强调规划阶段的系统设计和城市排水（雨水）防涝系统与城市其他系统间的协同控制，优先考虑从源头降低城市内涝风险，提出用地性质、场地竖向及水系调整的建议，在城镇防洪和雨水排放系统的基础上构建完善的城市内涝防治系统。明确对敏感地区如幼儿园、学校、医院等地坪控制要求，确保在城市内涝防治标准以内不受淹。（2）建成区策略 对于55、建成区而言，大规模扩大现有的排水系统排水能力是很困难的，原因有二：一是城市地下管道改建成本高、社会影响大；二是城市地下空间不足，以及与现有混杂的其他管线的关系难以处理。因而，参照美国和澳大利亚等发达国家广泛使用的大、小排水系统构建城市排水防涝系统更为合适。即在现有雨水排除系统的基础上，对“超标降雨”产生的地面漫流、滞留涝水做出妥善安排，重点对易涝区及学校、医院等敏感地区提出解决方案。对城市建成区，提出城市排水防涝设施的改造方案，结合老旧小区改造、道路大修、架空线入地等项目同步实施。3.8.3 发展三套系统发展三套系统 通过发展源头削减、过程蓄排、管理三套系统，采取“渗、蓄、滞、排、用”的工程和56、非工程措 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 13 施，构建兰溪市排水（雨水）防涝综合体系。（1）源头削减系统 源头控制设施包括源头雨水渗透、雨水收集利用等，既能控制雨水径流量和污染负荷，起到内涝防治和控制污染的作用，又能实现雨水利用。规划采用低洼绿地、透水铺装、渗井（坑）、调蓄水池等措施对小区和道路进行雨水渗蓄，在源头对雨水控制和利用。并结合城市公共绿化带、防护绿化带、湿地、广场、公园等景观需求，规划建设蓄滞洪、涝水的设施，在减轻城市洪涝灾害的同时，充分利用雨水资源。（2）过程蓄排系统 过程蓄排设施包括雨水行泄通道、地表雨水调蓄设施和地下雨水调蓄设施等。雨水行泄通道包括57、开敞的洪水渠道、经过设计预留出来的道路、道路两侧区域和其他排水通道等；地表雨水调蓄设施包括城镇河湖、景观水体和下凹式绿地、广场等公共设施等；地下大型雨水调蓄设施包括大型排水管渠、地下调蓄池和调蓄隧道等。按高标准规划建设或改造雨水管道、雨水泵站、雨水行泄通道和城市内河道等系统，完善城市排涝系统。（3）管理系统 管理系统即非工程措施系统，包括城市排涝设施的运行维护和日常监控，预警体系和应急机制的完善以及法律法规的建立健全等。合理安排建设时序，基础设施先行，定期风险评估，完善法规和标准，在规划设计、审批、验收以及运行维护等各环节加强精细化管理。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划58、 14 第四章第四章 内涝防治系统现状及评估内涝防治系统现状及评估4.1 历史洪涝及现状易涝点调研历史洪涝及现状易涝点调研 4.1.1 历史洪涝历史洪涝 兰溪地处钱塘江中游，上游衢州市 5 个县（市）和金华市 8 个县（市），除浦江的洪水外，其余县（市）的洪水均汇集到兰溪。洪水发生频繁，灾害重。据记载，从 1016 年至 1949 年的 934 年中，发生过大洪水 56 次，平均 17 年一次。其中 1955 年洪水最大，位于兰溪下游的兰江大洋站洪峰流量达 19500m3/s，兰溪水文站水位为 33.53m。1969 年以来，又受富春江水库回水顶托的影响，水患加重。1989 年以后，兰溪市连续59、发生大洪水，1989 年、1992 年、1993 年、1994 年、1995 年、1997年、1998 年、2011 年市区水位分别达到 30.64m、31.21m、30.86m、30.78m、30.12m、31.46m、30.90m、31.86m，均超过保证水位（29.18m）。据不完全统计，8 年洪水造成直接经济损失达 69.87 亿元。2000 年以后，除了 2011 年 6 月 20 日连续降雨，钱塘流域基本没有发生过较大洪水，但由于堤防管涌、渗漏现象严重，偶有强降雨或小流域大暴雨，也对兰溪市堤防造成损坏，形成淹涝。2007 年“罗莎”台风期间，冲毁上华新周农防 150m，损坏堤防 260、1 处共计 840m，损坏灌溉排涝设施 52 处，水利设施直接经济损失 3200 万元。兰溪市 14 个乡镇 15 万人受灾，造成农作物受灾1500 公顷，造成全市直接经济损失 8200 万元。2008 年 5 月 28 日，兰溪全市普降暴雨，全市 24 个遥测站 12 小时平均降雨 146.9mm。该次暴雨造成兰溪市 132 个行政村进水，受灾人口 16 万人，倒塌房屋 31 户 86 间，被淹农田 9.5 万亩，淹死家禽 1.4 万余，生猪 200 余头，造成直接经济损失 1.1 亿元。其中，损毁河道堤防 54 处 15.17km，造成水利设施直接经济损失 3043 万元。2009 年中兰61、江出现过 4 次明显洪峰过程，兰溪市有 153 个行政村进水，19.13 万人受灾，被淹农田 11.4 万亩，直接经济损失 6856 万元。其中，损坏河道堤防 35.6km，水闸 13 座，造成水利设施的直接经济损失 3562 万元。2010 年 7 月 8 日下午开始，兰江及上游流域普降暴雨，加上上游部分水库泄洪，使兰江水位迅速上涨。7 月 10 日凌晨 1 时，兰江达到洪峰水位 32.14m（吴淞），超过保证水位 1.14m，造成全市 16 个镇乡、街道受灾严重，特别是沿江 8 个镇乡、街道，多处农防出现管涌、渗漏险情及内涝灾害，造成直接经济损失 1.6 亿元。2011 年 6 月 20 62、日受兰江流域连续发生多次强降雨影响，兰江水位持续上涨，截至 20 日 7 时30 分，迎来了 1955 年以来的最高洪水位 33.72m，超过保证水位 2.72m，洪峰流量 12500m3/s，根据兰溪水文站建国以来 60 余年长系列分析，本次洪水洪峰流量和洪水位均较大，洪水经验频率约19 年一遇。除了对 5 个 10 年一遇以下低标准的小围片主动放水保堤外，其他 4 个围片由于兰江水位过高漫坝，分别是香溪镇的上新方片，女埠街道的前方、汇潭、女埠片。全市共有 16 个乡镇、街道受灾，受灾人口达到 34 万，因灾临时转移 13.5 万人，房屋倒塌 1135 间，农作物受灾面积 2万多公顷，堤防损63、坏 278 处，有 1251 个工矿企业受灾，公路中断 186 条次，造成直接经济损失 29.89元，其中农林牧渔业损失 9.52 亿元、水利设施损失 6.78 亿元、工交运输业 13.57 亿元。2014 年从 6 月 20 日至 28 日连续两场强降雨，致使兰江迎来三轮超保证水位洪峰（警戒水位29.50m、保证水位31.00m），其中第一轮洪峰23 日凌晨2：40时到达，洪峰水位31.76m，流量9830m3/s。强降雨，降雨量大、影响范围广、持续时间长，致使城区及部分农防围片及部分低洼易涝地段出现局部内涝，部分农防围片因排涝模数不够、排涝渠系不畅、排涝能力不足等原因局部存在一定的内涝。经64、初步统计，共有 16 个乡镇街道 92300 人受灾，倒塌房屋 285 间、严重损坏房屋 207 间，共转移人口 2728 人，农作物受灾 6781 公顷，造成直接经济损失 1.34 亿元。2017 年梅雨期出现 3 轮较为明显的强降雨过程，钱塘江流域面平均累计降水量为 476.3mm，其中兰溪断面以上 528.1mm，衢州断面以上 589.9mm，金华断面以上 459.3mm。受集中强降雨影响，钱塘江中上游发生流域性大洪水，兰溪站出现了洪水位 32.04m 和洪峰流量 14500 m3/s，均超过 2011年（洪水位 31.86m、洪峰流量 12500 m3/s），达 20 年一遇大洪水标准65、，仅次于 1955 年（最高洪水位 33.49m）。据省防指的洪涝灾情简报，本次流域性洪水总造成受灾人口 76.82 万人，农作物受灾面积 73.01 千公顷，减产粮食 4.69 万吨；损坏堤防 3313 处 254.52km、护岸 1191 处、水闸 24 座、机电井 12 眼、机电泵站 51 座、水文设施 21 个。因洪涝灾害造成的直接经济损失 31.87 亿元，其中:农业 11 亿元，工业交通业 11.39 亿元，水利工程 8.11 亿元。4.1.2 现状易涝点调研现状易涝点调研 2020 年 5 月 9 日，兰溪市遭遇强降雨，兰溪市全市面雨量 72.6 毫米，乡镇面雨量最大 114.166、毫米，单站最大兰溪站 134.6 毫米（超 20 年一遇标准），兰溪市城区出现 10 处积水点，具体如下。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 15 表表 4.1-1 兰溪市现状积水点兰溪市现状积水点 序号 积水点水位置 积水面积（m2）积水深度（m）积水时长（小时）1 曹家路立交桥 400 2.5 11 2 今朝酒店门口 800 0.3 3 3 城东立交 300 0.6 5 4 莲花路 1200 0.2 7 5 枣树路 6000 0.4 6 6 横山路 5000 0.6 5.5 7 兰荫路（体育馆段）1600 0.5 5.5 8 兰荫路立交桥 800 1.5 7 9 华丰67、路 4500 0.3 6 10 衢江路 2000 0.4 3 图图 4.1-1 现状积水点分布图现状积水点分布图 4.2 防洪防洪系统及水系系统及水系现状现状 4.2.1 防洪堤现状防洪堤现状 经过兰溪市钱塘江堤防加固工程一期、二期的建设，兰溪市主城区（云山街道、兰江街道及上华街道）防洪堤基本已达到 50 年一遇的防洪标准。（1）云山街道 云山街道历史悠久，老城区云山路南门码头至兰江大桥段城墙由于修建较早，防洪能力大部分为 5 年一遇的标准，存在严重的防洪缺口隐患，2013 年兰溪市在老城区上游段实施“城东片（溪东）防洪应急工程”，从南门码头沿婺江路向上游延伸 640 米，设置 57 扇钢结构68、快速精密导向和密封防洪闸门、人行刚平板防洪门、刚横拉门及新建排涝站等，大大提高了老城区的防洪能力。南门大桥至黄湓大桥已建 4700 米 50 年一遇的防洪堤。下梅(浙能电厂)现已建成 3590 米的 100 年一遇标准防洪闭合堤。（2）兰江街道 兰江街道横山大桥至骅骝黄建设完成 50 年一遇防洪堤，全长 7300 米。（3）上华街道 上华街道按 50 年一遇标准完成防洪堤建设，从黄公埠至兰溪婺城交接处，全长 18480 米。图图 4.2-1 溪市防洪堤现状图溪市防洪堤现状图 4.2.2 水系现状水系现状（1）金华江及其支流 金华江为钱塘江最大的一级支流，全长 194.5 公里，流域面积 67869、1.6 平方公里。市域内长 12.4公里，流域面积 134 平方公里，于市区马公滩汇入兰江，是市域内第三大江。因上游受台风影响，浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 16 往往形成较大洪水。在市域内汇入金华江的主要支流有：马达溪、太子溪、龚塘溪、杨溪、方溪等支流。马达溪位于市域南部，发源于金华市青峰山，河道长 35.6 公里，流域面积 150.8 平方公里，于市域内下华汇入金华江，流域面积 29 平方公里，为金华江一级支流，河道泄洪能力不足，常滞水成灾。（2）衢江及其支流 衢江为钱塘江南源干流，全长为 257.9 公里，流域面积 11477.2 平方公里。市域内长 23.370、 公里，流域面积 325 平方公里，于市区中部与金华江汇合入兰江，是市域内第二大江。上游受高山影响，容易形成暴雨中心，是兰溪洪水的主要来源。市域内汇入衢江的主要支流有游埠溪、赤溪等。游埠溪位于市域西南部，发源于建德天池山，流经诸葛、永昌，从游埠集镇中间流出后，于裘家入衢江，有分流潦溪，流经寺基，于孙家圩入衢江。河道长 36.1 公里，流域面积 162.4 平方公里，市域内流域面积 119 平方公里。赤溪（又名永昌溪）位于市域西部，衢江一级支流，发源于建德玉华山，流经永昌、赤溪，于金家插入衢江。河道长 28.6 公里，流域面积 162.2 平方公里。市域内流域面积 136 平方公里。河道弯曲，断71、面狭小，水流受阻，常形成内涝。（3）兰江及其支流 兰江为钱塘江中段，从市区马公滩至建德梅城止，全长 44.6 公里，流域面积为 19467.5 平方公里，市域内长 22.5 公里，河床最宽处约 1000 米，流域面积 851 平方公里，是市域内第一大江。兰江河流开阔，河床平缓，流速减慢，泥砂易沉积，河床易淤高，是兰溪城镇防洪重地。汇入兰江的支流主要有梅溪、七都溪、大溪、浒溪、石骨山溪、香溪、猫儿溪、甘溪、穆坞溪等。梅溪位于市域北部，是兰江一级支流，五溪中最大。梅溪发源浦江大王岭，流经横溪镇、梅江镇、马涧镇和柏社乡，于香溪镇杨村入兰江。河道长 50.3 公里，流域面积 454.3 平方公里。流域72、内山高坡陡，林木稀疏，覆盖欠佳，山洪易发，危害农田。甘溪位于市域西北部，发源于建德市域庵基平，流经黄店、女埠，于泉湖入兰江。河道长 32.0公里，流域面积 190.5 平方公里，市域内流域面积 172 平方公里。流域内大部为山区，多崇山峻岭，洪水凶猛。图图 4.2-1 兰溪市水系分布图兰溪市水系分布图 4.2.3 防洪水位防洪水位（1）三江现状洪水位 根据兰溪市钱塘江堤防加固工程初步设计，衢江、金华江及兰江的现状水位如下表所示。表表 4.2-2 现状防洪堤沿程各频率洪水位表（现状防洪堤沿程各频率洪水位表（m）特征断面 所在河流 现状防洪水位 20 年一遇 50 年一遇 叶家 衢江 39.33 73、40.33 洋港村、洋埠镇 衢江 38.16 39.73 游埠坝址 衢江 37.88 38.88 游埠溪口 衢江 36.79 37.82 厚大溪口下游 衢江 36.36 37.40 姚家坝址 衢江 35.50 36.51 赤溪口 衢江 34.05 34.51 姚家村 衢江 33.72 34.23 横山大桥 衢江 32.84 33.47 上瓦灶 金华江 34.54 35.93 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 17 特征断面 所在河流 现状防洪水位 20 年一遇 50 年一遇 黄村下 金华江 32.94 34.36 灵马枢纽 金华江 32.87 34.28 周村 金华江 74、32.63 33.33 南门大桥 金华江 32.51 33.24 铁路桥（水文站）兰江 32.10 32.80 黄湓右主 兰江 31.65 32.36 女埠 兰江 31.24 31.97 吴村（泉湖）兰江 30.73 31.46 洲上 兰江 30.42 31.16 梅溪汇合口后 兰江 30.08 30.82 后宅（官塘退水闸）兰江 29.70 30.43 三河（将军岩）兰江 29.03 29.76 （2）支流洪水位 本次规划范围内涉及内河主要为赤溪及浒溪，根据兰溪市钱塘江堤防加固工程（二期）初步设计报告，其洪水位如下表所示。表表 4.2-3 赤溪洪水位表（赤溪洪水位表（20 年一遇）年一遇）特75、征点 断面宽 至衢江口距离 设计水位（外包线）赤溪口 84 324 34.07 后龚 74 1253 34.11 上范村桥前 48 2330 34.15 45 2794 34.58 浣江 45 3042 35.13 44 3082 35.15 34 3505 35.68 姓潘 230 3849 35.78 275 4136 35.79 表表 4.2-4 浒溪洪水表（浒溪洪水表（50 年一遇）年一遇）特征点 断面宽 至兰江口距离 设计水位（外包线）许埠 40 273 32.54 荸荠塘角 41 799 32.91 43 1113 32.94 新桥山背村 45 1244 33 43 1587 3376、.06 43 1994 33.33 图图 4.2-2 防洪水位图防洪水位图 4.2.4 防洪防洪闭合圈现状闭合圈现状 4.2.4.1 概述概述 结合兰溪市城市开发边界，本次规划范围共涉及城北、溪东、许埠金角、西溪、上华新周、石龙头及塔山 7 个闭合圈，其详细情况如下。（1）城北闭合圈 城北闭合圈位于兰江右岸，云山街道境内，属城区范围，闭合圈汇水面积 14.54km2，其中山区 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 18 面积 7.26km2，平原面积 7.28km2，现状地面高程约为 27.533.5m。片区内现有 2 座闸门。檀树闸规模为 1 孔3m，闸底高程 24.0m77、，建于 1980 年。联益闸位于兰江沿岸的联益村下游，闸门规模为 2 孔5m，闸底高程 24.5m，建于 1976 年。片区内有5座排涝站。城北排涝站位于城北闸处，建于2004年，装机520kW，排涝流量5.92m3/s；檀树排涝站位于檀树村，建于 1981 年，装机 165kW，排涝流量 1.8m3/s；黎明排涝站建于 2004 年，装机 520kW，排涝流量 5.92m3/s；徐尚源排涝站位于徐尚源村，建于 2012 年，装机 220kW，排涝流量 2.2m3/s；郑家排涝站位于联益闸处，装机达到 450kW，排涝流量达到 4.0m3/s。（2）溪东闭合圈 溪东闭合圈位于三江口、兰江右岸，78、南门大桥至兰江铁路大桥之间，云山街道境内，属城区范围。堤线从南门大桥至兰江铁路大桥形成闭合圈。其中婺江路云山路口地势低洼，沿婺江路外围（云山路至南门大桥）为城东应急工程，采用应急挡水设施并设置直升式钢闸门，2014 年 5 月已投入使用。闭合圈汇水面积 3.36km2，其中山区面积 2.03km2，平原面积 1.33km2，闭合圈内地势总体东部高、西部沿江低。溪东涝片内现状有排涝站 2 座，分别为城中排涝站及城东排涝站。城中排涝站目前正在扩建，扩建规模 6.0m3/s；城东排涝站规模为 2.5m3/s，装机 270kW，建于 2014 年。（3）金角（许埠）闭合圈 金角、许埠涝片位于兰江左岸、79、浒溪右岸，兰江街道境内，由浒溪上的一条支流白阁溪分成两片。金角片位于兰江铁路大桥与浒溪入江口之间，堤线从兰江铁路大桥至华东铝业形成闭合圈，堤线总长约 4.16km，防洪标准为 50 年一遇。许埠涝片位于兰江左岸、浒溪右岸，兰江街道境内，未来与金角涝片合并后属城区范围。堤线从华东铝业至 45 省道形成闭合圈，堤线总长约 2.71km，防洪标准为 50 年一遇。金角（许埠）闭合圈集雨面积约为 12.87 km2，片区内内现有排涝闸 2 座，分别为下金闸和许埠闸，规模分别为 1x4 及 1x2。金角涝片内现状有 2 座排涝站，分别为下金和许埠排涝站。下金排涝站规模为 4.14m3/s 建于2005 80、年；许埠排涝站规模为 1.8m3/s，装机 165kW，2004 年底 2 台 30kW 改为 55kW。许埠与金角涝片合并后，白阁溪支流变为内河，常水位 27.0m，并在白阁溪入浒溪口建闸，并建设白阁排涝泵站，规模 28.3 m3/s，最高运行水位 28.5m。（4）溪西闭合圈 溪西片保城镇人口 0.5 万人，农村人口 0.27 万人。位于三江口、兰江左岸，兰江铁路大桥与横山大桥之间，兰江街道境内，城市防洪范围，横山路（老 330 国道）从西南部穿过。堤线从兰江铁路大桥至横山大桥形成闭合圈，堤线总长约 2.8km，防洪标准为 50 年一遇。根据城市雨水管道排放系统，溪西片实际汇水面积为 6.81、28km2，涝片内地势西部、南部高，东北部低，地面高程基本在 2946m 之间。溪西涝片内现状无排涝闸，有 2 座排涝站，童家排涝站规模为 3.2m3/s，装机 240kW，建于 2000 年；兰荫排涝站规模为 2.49m3/s，装机 155kW，建于 2013年。（5）上华新周闭合圈 经兰溪市钱塘江堤防加固工程二期实施完成后，马达溪上游改道，上华涝片、陈家涝片与新周涝片三合为一，集雨面积 30.83km2，上游入衢江口处建童家节制闸。入金华江河口建马达排涝闸站。经近几年实施的加固工程，上华闭合圈已建成 50 年一遇防洪堤。上华新周涝片地势平坦，现有 3 座排涝闸站，即横山排涝闸站、里何节制闸82、及马达闸。横山排涝闸站位于横山大桥西南侧横山渠入衢江口。横山闸总净宽 5m，闸高 3.5m，闸底高程 25.5m，建于 2005 年。里何节制闸位于马达溪改道处建里何节制闸，闸门规模 3 孔6m；马达闸位于马达溪老河口处，闸门规模 56m。上华新周片内现有排涝泵站 2 座，即横山排涝泵站及马达排涝站。横山排涝泵站建于 2005 年，位于横山大桥西南侧横山渠入衢江口，装机 650kW，排涝流量 6.9m3/s。马达排涝站建于 2020 年，规模 71m3/s。根据兰溪市钱塘江堤防加固工程（二期）初步设计，片区内常水位为 28.028.5 米，马达溪泵站最高运行水位 29.5m，童家最高运行水位 83、30.5m。（6）塔山闭合圈 塔山闭合圈位于衢江左岸，西部、北部为山丘，兰江街道境内。衢江堤防已建，防洪标准为20 年一遇。闭合圈汇水面积 13.21km2，其中山区面积 7.37km2，平原面积 5.84km2，10 年一遇汇水量为 82 万 m3，现状地面高程约为 29.232.3m。片区内现有排涝闸站及排涝站各 1 座，分别为塔山一站排涝闸站及塔山二站排涝站。塔山一站排涝闸站位于塔一渠入衢江口附近，是区域内涝水外排主要通道。闸门规模为 1 孔5m，闸底高程25.0m，建于 1996 年，塔山一站排涝流量为 3.3m3/s，装机 240kW，并于 2016 年扩建 10.04 m3/s。塔84、山二站排涝流量为 1.1m3/s，装机 80kW，并于 2016 年扩建 2.3 m3/s。（7）石龙头闭合圈 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 19 石龙头闭合圈位于衢江左岸，赤溪下游左岸，赤溪街道境内。堤线从凤凰山至小前叶形成闭合圈，堤线总长 3.12km。闭合圈外围有桥头溪经过，桥头溪现状河道未经过疏浚整治，桥上 2600m河道现状面宽 28m，过水能力不足，两岸受山洪影响易造成涝灾。闭合圈汇水面积 16.11km2，其中山区面积 15.01km2，平原面积 1.10km2，现状地面高程约为 29.846.9m。石龙头涝片内现有 1 座排涝闸站，即桥头排涝闸站。位85、于老赤溪桥头溪入口附近，是区域内涝水外排主要通道。闸门规模为 1 孔3m，泵站规模 1.5m3/s，装机 150kW，建于 2013 年。表表 4.2-3 现状闭合圈信息一览表现状闭合圈信息一览表 序号 片区名称 设计防洪标准 集雨面积（km2）现状泵站信息 现状闸门信息 排涝站名称 排涝流量（m3/s）起排/停排水位（m）闸门名称 规模（m）1 城北闭 50 3.9 城北 5.92 26.0/25.6 3.79 檀树 1.8 25.0/24.6 檀树闸 1x3 黎明 5.92 25.0/24.6 徐尚源 2.2 25.0/24.6 6.85 郑家 4.0 26.0/25.6 联益闸 2x5 86、2 溪东闭 50 3.36 城中 6.0 27.5/27.1 城东 2.5 28.3/27.5 3 溪西 50 2.20 兰荫 2.49 27.45/27.05-1.85 童家 3.20 26.9/26.5-4 金角（许埠）50 3.65 下金（新）4.14 25/24.6 下金 1x4 下金（老）1.20 0.75 许埠 1.8 27.5/27.0 许埠 1x2 8.47 白阁溪 28.3 26.5/26.0 白阁 2x4 5 上华新周 50 58.6 马达 71 28.5/27.5 马达 5x6 3.82 横山 6.92 27.0/26.5 横山 1x5 6.8 童家桥 12 29.0/287、8.0 童家桥 2x4 里何 3x 6 塔山片 20 13.21 塔山一站（老）3.3 27.0/26.0 塔山一站（新）10.04 27.0/26.0 1x5 1x5 塔山二站（老）1.1 27.0/26.0 塔山二站（新）2.3 27.0/26.0 7 石龙头 20 1.92 桥头 1.5 28.5/28.0 桥头 1x3 图图 4.2-2 防洪闭合圈现状图防洪闭合圈现状图 4.2.4.1 规模校核规模校核 经校核，兰溪市中心城区闭合圈现状排涝模数在 0.783.34m3/skm2之间，根据本规划后续章节模型计算结果、暴雨强度公式核算及其他地区排涝模数取值经验，电排站现在排涝模数较小，电排88、能力不足，影响城市防涝安全。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 20 表表 4.2-4 现状现状电排站规模校核情况一览表电排站规模校核情况一览表 序号 片区名称 排涝站名称 现状集雨面积（km2）排涝流量（m3/s）现状排涝模数（m3/(skm2)）1 城北 城北 3.9 5.92 1.52 檀树 10.64 13.92 1.31 黎明 徐尚源 郑家 2 溪东 城中 3.36 8.5 2.53 城东 3 溪西 兰荫 2.20 2.49 1.13 童家 1.85 3.20 1.73 4 金角（许埠）下金（新）3.65 5.34 1.46 下金（老）许埠 0.75 1.8 289、.4 白阁溪 8.47 28.3 3.34 5 上华新周 马达 58.6 71 1.21 横山 3.82 6.92 1.81 童家桥 6.82 12 1.76 6 塔山片 塔山一站（老）13.21 16.74 1.26 塔山一站（新）塔山二站（老）塔山二站（新）7 石龙头 桥头 1.92 1.5 0.78 4.3 竖向现状及下垫面分析竖向现状及下垫面分析 由上节分析可知，兰溪市通过建立防洪闭合圈的形式来达到防洪标准，本章节采用ArcGIS软件对兰溪市中心城区各片区现状竖向进行分析，地形分析采用的原始数据为1:2000地形图，其中高程数据3万余个。4.3.1 现状竖向分析现状竖向分析 通过分析区90、块竖向与各电排站起排水位、兰江常水位及兰江50年一遇防洪水位的关系，可知规划范围内现状竖向大多高于电排起排水位，但存在较大面积低于防洪水位，此类区域建设闭合圈进行强排非常必要。在电排系统正常运行的情况下，兰溪市中心城区可达到防洪标准，减小区域内发生内涝的风险，但相对风险仍较高。表表 4.3-1 中心城区竖向分级表中心城区竖向分级表 分区 竖向分级（外江常水位-电排起排水位-外江洪水位）（m）溪西片区 23.5-26.9-33.50 金角片区 23.5-26.5-32.36 上华新周片区 24.46-27.0-33.47 溪东片区 23.5-27.5-33.50 城北片 23.5-25.0-3391、.50 塔山 25.95-34.51 石龙头 开发区 23.5-32.54 图图 4.3-1 现状竖向高程分析图现状竖向高程分析图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 21 图图 4.3-2 兰溪市中心城区竖向分级分析图兰溪市中心城区竖向分级分析图（2）坡度坡向分析 兰溪市中心城区现状坡向分块较小且较为均匀，现状地形坡度稍大，经分析，总体分布在1-5%之间，利用地形排水条件相对较好。图图 4.3-3 现状坡向分析图现状坡向分析图 图图 4.3-4 现状坡度分析图现状坡度分析图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 22 （a）坡向分布情况）坡向分布情况92、 （b）坡度分布情况）坡度分布情况 图图 4.3-5 坡向坡度分布情况分析图坡向坡度分布情况分析图 4.3.2 现状相对低洼分析现状相对低洼分析 相对低洼点内涝风险较高，根据中心城区1：2000地形图高程点建立地形模型，通过GIS进行相对低洼点分析，如下图所示。图图4.3-6 兰溪市中心城区相对低洼点分析图兰溪市中心城区相对低洼点分析图 除去未建区域，统计出规划范围内建成区的相对低洼点共计25处，如下表所示。表表 4.3-2 中心城区相对低洼点中心城区相对低洼点 序号 低洼点位置 序号 低洼点位置 1 创业大道与汪高路交叉口 14 城南古巷与小街交叉口 2 夏荷路与汪高路交叉路口 15 人民南93、路（同庆街至胡家街）3 汪高路(秋菱路至雁洲路)16 劳动路（人民北路至聚仁路）4 丹溪大道与渔洲路交叉路口 17 和平路与青龙街交叉口 5 柳湾路与红星路交叉口 18 工人路与人民北路交叉路口 6 环城西路穿铁路桥 19 和平路（北门菜场后门）7 西山路（上园一品北门）20 曹家路与东站东路交叉口 8 横山路与振兴路交叉口（兰溪市医疗保障局南门）21 莲花路（清吟园小区）9 兰荫路(体育场路段)22 环城东路（莲花路至竹园路）10 三江路(世纪王朝大酒店后)23 玉泉路（东方华都南门）11 通州路与三江路交叉口 24 牧羊路（黄湓新村南门）12 下龙街（鸿城铂兰湾）25 衢江路(兰溪市教师进94、修学校)13 城南古巷与云山路交叉口 4.3.3 下垫面分析下垫面分析 根据2020年浙江城市建设统计年鉴，兰溪市中心城区范围内各用地组成如下表所示。表表 4.3-3 现状建成区用地一览表现状建成区用地一览表 序号 用地性质 面积（平方公里）1 居住用地 11.41 2 公共管理与公共服务用地 2.18 3 商业服务业设施用地 1.33 4 工业用地 13.48 5 物流仓储用地 0.22 6 道路与交通设施用地 3.70 7 公用设施用地 0.37 8 绿地与广场用地 2.58 各种用地的径流系数取值如下表所示。表表 4.3-4 径流系数（按用地类别分）径流系数（按用地类别分）序号 用地类别95、 用地类别代码 径流系数 1 居住用地 R 0.600.70 2 公共管理与公共服务设施用地 A 0.650.75 3 商业服务业设施用地 B 0.700.80 4 工业用地 M 0.600.70 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 23 5 物流仓储用地 W 0.600.70 6 道路与交通设施用地 S 0.800.90 7 公用设施用地 U 0.700.80 8 绿地 G1、G2 0.150.20 9 广场用地 G3 0.200.30 根据不同用地类别径流系数取值，现状建成区下垫面平均径流系数为0.66。4.4 内涝防治设施现状内涝防治设施现状 4.4.1 排水体制现96、状排水体制现状 五水共治以来，兰溪市积极开展雨污分流工作，建立了较为完善的截污工程，但目前兰溪市中心城区雨污分流仍未彻底。其中溪西片区情况较好，市政排水系统基本为雨污分流，但由于部分小区内雨污分流不彻底，故导致市政排水管仍雨污不清；老城片区目前仍以雨污合流为主，目前以末端截流的方式缓解雨污合流带来的影响。从实际运行的情况来看，截流措施效果良好，但同时截污措施在一定程度上也削减了排水系统在暴雨期的雨水排放能力。4.4.2 排水分区现状排水分区现状 兰溪市中心城区采用防洪闭合圈的形式来满足自身防涝排涝的需求，故排水分区以闭合圈的汇水范围为界限。分析各排水分区的排水特性可发现，现状建成区集中区溪西片97、溪东片及城北片有大量的山水汇集；石龙头及塔山片基本属于农排区；开发区自排片地势较高，基本可实现自排；上华陈家片流域范围大，内部水系分布密集。现状排水分区如下图及下表所示。表表 4.4-1 兰溪市中心城区现状兰溪市中心城区现状排水分区图排水分区图 序号 排水分区 面积（km2）雨水出路 1 开发区自排片 11.8 浒溪 2 许埠金角片 12.5 白阁溪、浒溪 3 溪西片 4.1 兰江 4 石龙头片 15.0 赤溪 5 塔山片 12.4 兰江 6 上华新周片 31.7 马达溪、扬子江、迎宾河、横山河、下余河、夏家河、马鞍徐河 7 溪东片 3.1 兰江 8 城北片 15.1 兰江 图图 4.4-198、 现状排水分区图现状排水分区图 4.4.3 雨水管渠现状雨水管渠现状 根据市自然资源与规划局提供的管线普查及市建设局提供的道路施工图，统计兰溪市中心城区已建雨水管，总计176.63km，管径以d400d1000为主，统计表格如下表所示。表表 4.4-2 兰溪市中心城区现状兰溪市中心城区现状雨水管渠一览表雨水管渠一览表 序号 管径 管长（km）比例 1 d300 12.54 7.1%2 d400 20.09 11.4%3 d500 19.37 11.0%4 d600 27.07 15.3%5 d700d800 29.40 16.6%6 d900d1000 17.58 10.0%7 d1100d199、200 12.99 7.4%8 d1400 0.1 0.1%浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 24 序号 管径 管长（km）比例 9 d1500 6.94 3.9%10 d1600 0.16 0.1%11 d1700d1800 0.76 0.4%12 d2000 2.84 1.6%13 d2200 0.26 0.1%14 d2400 0.36 0.2%15 d2500 0.11 0.1%16 0.3x0.40.3x0.5 12.94 7.3%17 0.4x0.4 0.94 0.5%18 0.6x0.60.8x0.7 1.32 0.7%19 1.0 x1.01.0 x1.100、5 2.24 1.3%20 1.2x1.01.2x4.0 1.96 1.1%21 1.35x2.11.5x2.4 1.56 0.9%22 1.8x1.94.1x2.9 5.10 2.9%合计 176.63 100%分片叙述如下。（1）城北闭合圈片 区块内雨水主管沿黄大仙路、余江路、应麟路敷设，现状雨水排放主要分为两个方向，往南沿黄大仙路汇入余江路-应麟路管渠，管径d5002.2x2.4，经城北排涝站后排水兰江；往北沿黄大仙路排入现状水体。（2）溪东闭合圈片 区块内雨水主管沿市政道路敷设，雨水主要有两个排放口，一路沿云山路，管径d6001.5x1.0，经城东电排站后排入兰江；另一路沿莲花路、聚仁101、路、劳动路，管径2.0 x2.52.4x2.5，经城中排涝站后排入兰江。（3）溪西闭合圈片 区块内雨水主管主要沿市政道路敷设，雨水主要有两个排出口，一路主要沿兰花路、西山路、横山路、中州路敷设，管径d6001.8x1.9，经兰荫排涝站后排入兰江；另一路沿府前路、兰荫路敷设，管径1.0 x1.52.0 x1.0，经童家排涝站后排入兰江。（4）金角（许埠）闭合圈片 区块内雨水主管沿市政道路敷设，有2条主要排水主管，一是沿振兴路、丹华路敷设，管径d12002.2x2.2，于丹阳村排入铁路边自然水系；二时沿越中路、创业大道敷设，管径d1000d2000，排入白阁溪。（5）开发区片 片区内雨水主管沿市政102、道路敷设，就近排入浒溪，管径在d300d2000。（6）上华新周片区 片区内大多属待建区，雨水管主要沿迎宾大道敷设，就近排入现状水体，管径d300d1500。4.4.4 雨水雨水立交立交泵站现状泵站现状 兰溪市中心城区目前有4座雨水立交泵站，分别为人民路立交泵站、工人路立交泵站、曹家立交泵站及兰荫立交泵站，经部门调研，均无法提供现状立交泵站的实际集雨范围，而据实地调查，下穿立交现状无明显返坡点，故规划暂根据地形图，量算其实际汇水范围，如下。表表 4.4-3 兰溪市中心城区现状兰溪市中心城区现状立交泵站一览表立交泵站一览表 序号 泵站名称 规模（m3/h）服务面积（m2）1 人民路立交泵站 30103、0 17000 2 工人路立交泵站 1050 10000 3 曹家立交泵站 660 8100 4 兰荫立交泵站 300 20780 图图 4.4-1 现状下穿立交泵站分布图现状下穿立交泵站分布图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 25 4.5 防涝管理现状防涝管理现状 4.5.1 电排站管理电排站管理 目前兰溪市电排站尚未形成统一管理，规划范围涉及的闭合圈电排站除兰荫及城中电排站以外，其余电排站均归水利局管理。城区内立交泵站均属建设局管理。4.5.2 雨水管渠管理雨水管渠管理 目前兰溪市管网养护由兰溪聚匠建设有限公司负责，但目前暂没有明确的养护规程，目前仍以哪里堵哪里清104、淤的方式进行，缺乏系统养护。4.5.3 应急管理应急管理 兰溪聚匠建设有限公司应急预案按兰溪聚匠建设有限公司城市防洪抗汛应急预案执行，如下。（1）安全机构 当遇到强风暴雨等一些突发事件时，为了有领导、有组织、有秩序，安全有效的应对并能及时修复，保持道路畅通。公司成立了防汛抢险应急领导小组、机构及人员配备。（2）汛前准备 汛期（4月15日10月15日）前两个月，对市内所承担养护的道路进行一次专项检查，对市区雨污管网进行全面清淤，对一些常见病害如道路破损、排水不畅等，应进行整改、疏通；城区各泵站电器设备全面检查，并进行全面清淤，进出口管道检查疏通清理。对一些病害严重的重点养管部位应记录在案，并采取105、一些必要的防范措施，当遇强风暴雨时，应重点防范，一旦有灾情，立即报告抢险应急领导小组，并组织人员抢险救灾。（3）汛期值班及日常巡视 1）在汛期，出现情况实行值班制度，根据分工立即到岗，所有工作人员二十四小时开机，随时待命，解决出现的应急问题。2）在汛期，若遇到强风暴雨等恶劣天气，巡视人员应做到昼夜不间断的进行巡视，发现问题及时报告，应急领导小组立即启动应急预案，组织人力、物力和运输力量，积极实施抢险救灾，确保市民生命、财产安全。3）日常巡视人员在巡视过程中，若发现市政设施由于各种因素损坏或遇突发事件发生，应立即向上级领导报告，组织抢险人员及时赶到事故现场进行抢险，做好安全围护措施，及时修复损坏106、的市政设施。（4）泵房防汛应急及城区积水排涝、巡查安排 安排人员对城区兰荫排涝站、兰荫立交泵站、城中排涝站等泵站值班，并安排对城区积水路段排水堵塞疏通工作。4.6 现状内涝风险评估现状内涝风险评估 4.6.1 设计暴雨设计暴雨 4.6.1.1 暴雨强度公式评估暴雨强度公式评估（1）选样方法 城市暴雨样本的选取是编制城市暴雨公式的重要基础之一，它直接影响到用于编制暴雨强度公式的i一t一T数据表的质量。选样就是从当地各雨量站现有的自记雨量资料中合理的选取若干个雨量值作为样本，然后以此作为频率分析的依据。根据自记雨量资料，统计降雨强度的选样方法，按概率选样方法可分为年最大值法选样和非年最大值法选样，107、其中非年最大值法选样又分为年超大值法、超定量法和年多个样法三种。年最大值法选样 年最大值法是从每年各种历时的暴雨强度资料中选用最大的一组雨量。通常认为年最大值法需要资料至少在20年以上，资料年限越长越为可靠。年最大值法的独立性好，按极值理论，当资料年份很长时，它近似于全部资料选样的计算值。非年最大值法选样 a、年超大值法：将N年全部降雨强度资料分别不同历时按大小顺序排列，取前面最大的N组雨量，平均每年取一组，这样处理使得大雨年选入资料较多，小雨年往往没有选入。该选样法是从大量资料中考虑它的发生次数，它发生的机会是平均期待值。b、超定量法：选取观测年限（N）中某暴雨强度标准值以上的所有降雨强度资108、料，资料个数与记录年限无关。资料序列前面最大的（3一4）N个观测值就组成年超大值法的样本。它适合于年资料不太长的情况，但统计工作量也较大。它同样从大量资料中考虑它的发生年，其发生的机会也是平均期待值，它与年超大值法两者在机率意义上是相差不大的。关于暴雨强度标准值视地区降雨强 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 26 度大小而异。c、年多个样法选样：是指按不同历时每年取最大的6一8组雨样统一排序，再从中取资料年限的34倍的最大雨样作为统计的基础资料。此法是每年按规定个数取样，但有的年份取出的多为小雨量，而有的年份取不到较大雨量。这种方法需要很多资料，统计工作量大。在小重现期109、部分比较真实地反映了暴雨的统计特征，可以获得重现期小于1年的暴雨。（2）公式选用 浙江省暴雨强度计算标准于2020年8月1号正式发布，兰溪市区暴雨强度公式采用年最大值法选样，如下式所示。=3490.405（1+0.919）(+12.150)0.875 式中，q设计降雨强度（L/（shm2）P设计重现期（a）t设计降雨历时（min）4.6.1.2 设计降雨量设计降雨量（1）短历时降雨 兰溪市短历时（5120min）设计降雨强度及雨量，可根据暴雨强度公式计算而得，设计降雨强度及雨量计算成果如下表、下图所示。表表 4.6-1 兰溪市设计降雨强度成果表兰溪市设计降雨强度成果表 总降雨量（mm）历时（m110、in）1 年一遇 2 年一遇 3 年一遇 5 年一遇 10 年一遇 20 年一遇 5 8.71 11.12 12.53 14.30 16.71 19.12 10 13.93 17.78 20.03 22.87 26.72 30.58 15 17.48 22.32 25.15 28.71 33.55 38.38 20 20.10 25.67 28.92 33.02 38.58 44.14 25 22.14 28.27 31.85 36.37 42.49 48.62 30 23.79 30.38 34.23 39.08 45.66 52.24 35 25.17 32.13 36.20 41.33 111、48.29 55.25 40 26.33 33.62 37.88 43.25 50.53 57.82 45 27.34 34.91 39.33 44.91 52.47 60.04 50 28.23 36.04 40.61 46.37 54.18 61.99 55 29.02 37.05 41.75 47.66 55.69 63.72 60 29.73 37.96 42.77 48.83 57.06 65.28 65 30.38 38.78 43.69 49.89 58.29 66.69 70 30.96 39.53 44.54 50.85 59.42 67.98 75 31.50 40.22 112、45.32 51.74 60.45 69.17 80 32.00 40.86 46.03 52.56 61.41 70.27 85 32.47 41.45 46.70 53.32 62.30 71.28 90 32.90 42.00 47.32 54.03 63.13 72.24 95 33.30 42.52 47.91 54.70 63.91 73.13 100 33.69 43.01 48.46 55.32 64.64 73.96 105 34.05 43.46 48.97 55.92 65.33 74.75 110 34.39 43.90 49.46 56.47 65.99 75.50 113、115 34.71 44.31 49.93 57.01 66.61 76.21 120 35.02 44.70 50.37 57.51 67.20 76.88 图图 4.6-1 不同重现期不同降雨历时的短历时降雨量不同重现期不同降雨历时的短历时降雨量 图图 4.6-2 不同重现期不同降雨历时的短历时平均暴雨强度不同重现期不同降雨历时的短历时平均暴雨强度 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 27 （2）长历时降雨 兰溪市长历时（24h）设计降雨强度及雨量采用兰溪市钱塘江堤防加固工程初步设计中的设计降雨雨量，如下表所示。表表 4.6-2 兰溪市长历时设计降雨量兰溪市长历时设计114、降雨量 重现期（a）3 5 10 20 24h 面雨量（mm）101 120 146 170 平均暴雨强度（mm/min）0.07 0.08 0.10 0.12 4.6.1.3 雨型对产流、径流的影响雨型对产流、径流的影响（1）雨型对产流的影响 城市中地表可以分为：不透水区和透水区两类。不透水区只有初损，与雨型的关系不大。而在透水区存在土壤下渗，而下渗量的大小不仅与土壤种类、土壤前期湿度、降雨量有关，同时也与雨型有很大的关系。设对于同一个地方，现有两场雨型不同的降雨降落，降雨历时T和平均雨强都相同，分别为30min和0.4mm/min。其平均下渗率产为0.2mm/min，如下图所示。图图 4.115、6-3 矩形和三角形雨形示意图矩形和三角形雨形示意图 图中的阴影部分表示其产流量，由图计算得到，矩形雨型的产流量为6mm，三角形雨型产流量为6.75mm，三角形雨型的产流量比矩形多12.5%。矩形雨型是均匀降雨，三角形雨型是不均匀降雨，显然不均匀降雨的产流量明显大于均匀降雨的产流。当降雨历时较长，平均雨强可能会小于平均下渗量，这时均匀降雨不产流，而不均匀降雨仍然能产流。（2）雨型对径流的影响 国内岑国平教授为了研究雨型对汇流的影响，利用空军工程学院室内模拟降雨汇流试验设备作出了一些比较试验。该设备用一系列水管上均匀布置的小孔滴水来模拟降雨，由雨量仪表自动调节雨量的大小。下垫面为10m2的混凝土116、表面，坡度为8。雨型采用矩形和三角形，历时5min，平均雨强为1.0mm/min。三角形雨型测得的峰值流量与均匀降雨形成的峰值流量比如下图所示。图图 4.6-4 不同雨型下汇流实验成果比较图不同雨型下汇流实验成果比较图 试验结果表明：不均匀降雨下汇流形成的洪峰一般要大于均匀降雨所形成的洪峰，而且雨峰位置对汇流也有影响，雨峰偏后的降雨能形成更大的洪峰。4.6.1.4 设计雨型设计雨型 降雨雨型反映雨量在降雨历时中的时程分布规律，是降雨强度在时间尺度上的分配过程。形成暴雨径流过程的最主要降雨因素是暴雨的平均强度、暴雨最强时段的强度，以及暴雨强度的过程。暴雨强度公式是表示了平均强度与最强时段的规律，117、但并不描绘暴雨强度的过程，而不同的强度过程，即雨型，对径流曲线与调蓄计算均有重要的影响。故雨型的研究同暴雨公式的建立一样有着重要的作用，是现代城市暴雨管理的基础。（1）短历时设计降雨雨型）短历时设计降雨雨型 国内外学者提出了多种建立短历时降雨雨型的方法，如芝加哥雨型、Huff 雨型，其它还有不对称三角形雨型、SCS 雨型等。Keifer 和 Chu 根据特定重现期的降雨强度-历时-频率曲线提出芝加哥雨型，主要应用于管道排水设计，一般应用于短历时设计雨型分配。Huff 根据雨峰发生的位置差异，提出 4 类典型雨型作为设计雨型。Pilgrim 和 Cordery 取各时段降雨量占总降雨量的百分比的118、平均数来建立雨型。Yen 和 Chow 提出不对称三角形雨型，雨峰位置根据统计矩法确定。Keifer&Chu 雨型（芝加哥雨型）是 Clint J.keifer 和 Henry Hsien Chu 于 1957 年基于=+型暴雨强度公式提出的设计雨型。模式雨型是同济大学邓培德教授于 1983 年基于=（+）型暴雨强度公式按芝加哥法提出的适用于我国的设计雨型。模式雨型的计算公式如下。当降雨历时为：=+其中 tb为峰前降雨历时，ta为峰后降雨历时。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 28 则，=1 其中 r 为雨峰系数。则峰前、峰后的降雨强度分别为：=(1 )+1=(1 )1119、 +1 +1 国内外大量的研究资料表明，大部分地区的雨峰系数 r 值在 0.30.5 之间，本次规划 r 值取 0.4。本规划采用基于雨峰系数为 0.4 的模式雨型，兰溪市市 2h 逐时雨量分配百分数如下表所示。表表 4.6-3 兰溪兰溪市市 2h 逐时雨量分配百分数表逐时雨量分配百分数表 时段（min）5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 百分数(%)0.6 0.7 0.9 1.2 1.6 2.3 3.4 5.4 10.0 21.5 16.6 9.8 时段（min）65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120 百分数(%)6120、.5 4.5 3.4 2.6 2.0 1.6 1.3 1.1 0.9 0.8 0.7 0.6 （2）长历时设计降雨雨型 1）浙江省短历时暴雨水利图集推荐的雨型 浙江省短历时暴雨图集依据某一重现期下的 10min、60min、6h、24h 的降雨量，计算分段暴雨衰减指数，不同重现期下的分段暴雨衰减指数不尽相同，故该图集推荐的雨型没有固定比例，现根据图集计算20a 一遇设计降雨（雨峰确定在第 19h），结果如下：表表 4.6-4 兰溪市兰溪市 20a 一遇一遇 24h 逐时雨量分配表逐时雨量分配表（水利推荐雨型）（水利推荐雨型）时段（min）10 20 30 40 50 60 70 80 90 1121、00 110 120 降雨量（mm）0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 时段（min）130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230 240 降雨量（mm）0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 时段（min）250 260 270 280 290 300 310 320 330 340 350 360 降雨量（mm）0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.8 0.8 0.8 时段（min）370 380122、 390 400 410 420 430 440 450 460 470 480 降雨量（mm）0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 时段（min）490 500 510 520 530 540 550 560 570 580 590 600 降雨量（mm）0.8 0.8 0.8 0.8 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 时段（min）610 620 630 640 650 660 670 680 690 700 710 720 降雨量（mm）0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 1.0 1.0 123、1.0 1.0 1.0 1.0 时段（min）730 740 750 760 770 780 790 800 810 820 830 840 降雨量（mm）1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.2 时段（min）850 860 870 880 890 900 910 920 930 940 950 960 降雨量（mm）1.2 1.2 1.2 1.3 1.3 1.3 1.4 1.4 1.5 1.5 1.5 1.5 时段（min）970 980 990 1000 1010 1020 1030 1040 1050 1060 1070 1080 124、降雨量（mm）1.6 1.6 1.7 1.8 1.9 2.0 2.1 2.3 2.5 2.7 3.0 3.4 时段（min）1090 1100 1110 1120 1130 1140 1150 1160 1170 1180 1190 1200 降雨量（mm）4.0 4.8 10.1 13.7 17.8 42.9 11.5 9.2 4.4 3.7 3.2 2.9 时段（min）1210 1220 1230 1240 1250 1260 1270 1280 1290 1300 1310 1320 降雨量（mm）2.6 2.4 2.2 2.1 1.9 1.8 1.7 1.7 1.6 1.6 1.5 125、1.5 时段（min）1330 1340 1350 1360 1370 1380 1390 1400 1410 1420 1430 1440 降雨量（mm）1.5 1.5 1.4 1.4 1.3 1.3 1.3 1.2 1.2 1.2 1.1 1.1 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 29 图图 4.6-5 兰溪兰溪市市 20a 一遇一遇 24h 降雨雨型示意图（水利推荐雨型）降雨雨型示意图（水利推荐雨型）2）实测雨型（2017.06.24 降雨）根据兰溪市气象站提供的资料，分析 2000 年以来年日降雨量在 80mm 以上的降雨雨型，兰溪受梅雨气候影响，降雨呈现较为明126、显的连绵性，选取具有代表性的雨型，并按 20 年一遇降雨量进行同等比缩放，其 24 小时降雨分配如下。图图 4.6-6 兰溪市实测降雨雨型示意图兰溪市实测降雨雨型示意图 表表 4.6-5 兰溪市兰溪市 20a 一遇一遇 24h 逐时雨量分配表（实测代表雨型）逐时雨量分配表（实测代表雨型）时段（min）10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 降雨量（mm）0.15 0.46 0.61 0.61 0.46 0.77 0.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 时段（min）130 140 150 160 170 180 190 200 210 127、220 230 240 降雨量（mm）0.15 0.00 0.15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 时段（min）250 260 270 280 290 300 310 320 330 340 350 360 降雨量（mm）0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.15 0.00 0.00 时段（min）370 380 390 400 410 420 430 440 450 460 470 480 降雨量（mm）0.15 0.15 0.15 0.15 0.15 0.31 0.15 0.128、31 0.15 0.31 0.15 0.61 时段（min）490 500 510 520 530 540 550 560 570 580 590 600 降雨量（mm）0.46 0.31 0.31 0.61 0.61 0.77 0.46 0.46 0.15 0.31 0.92 1.23 时段（min）610 620 630 640 650 660 670 680 690 700 710 720 降雨量（mm）1.08 1.38 0.92 2.00 1.08 0.92 2.31 4.15 4.00 2.46 5.84 3.38 时段（min）730 740 750 760 770 780 79129、0 800 810 820 830 840 降雨量（mm）6.92 5.23 4.30 2.00 1.69 3.69 4.76 1.84 2.92 2.77 7.22 7.07 时段（min）850 860 870 880 890 900 910 920 930 940 950 960 降雨量（mm）15.83 6.92 2.77 9.68 11.22 3.54 1.38 1.08 1.38 1.23 1.08 1.54 时段（min）970 980 990 1000 1010 1020 1030 1040 1050 1060 1070 1080 降雨量（mm）2.00 1.08 1.08 1130、.08 0.46 0.15 0.15 0.15 0.31 0.15 0.15 0.15 时段（min）1090 1100 1110 1120 1130 1140 1150 1160 1170 1180 1190 1200 降雨量（mm）0.15 0.31 0.15 0.15 0.00 0.15 0.15 0.31 0.00 0.00 0.00 0.31 时段（min）1210 1220 1230 1240 1250 1260 1270 1280 1290 1300 1310 1320 降雨量（mm）0.31 0.15 0.00 0.15 0.15 0.15 0.15 0.46 0.46 0.9131、2 0.92 0.61 时段（min）1330 1340 1350 1360 1370 1380 1390 1400 1410 1420 1430 1440 降雨量（mm）1.69 1.54 1.38 0.00 0.77 0.46 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 30 3）长历时设计降雨雨型的选择 由于浙江省短历时暴雨水利图集推荐的雨型峰值大，且与兰溪降雨雨型出入较大，且兰溪本站具有较为详细的分钟降雨数据，20a 一遇 24h 降雨的雨峰为 16.9mm/10min，故本规划采用兰故本规划采用兰溪市实测雨型溪132、市实测雨型（2017 年年 6 月月 24 日）日）用于内涝风险评估。用于内涝风险评估。4.6.1.5 设计降雨确定设计降雨确定（1）管渠排水能力评估设计降雨 在利用模型进行现状雨水管渠排水能力评估时，为了尽量与推理公式的条件一致，将 1a、2a、3a、5a 的降雨强度按降序排列生成用于管渠排水能力评估的设计降雨，降雨雨型如下图所示。图图 4.6-7 用于现状雨水管渠排水能力评估的降雨雨型示例用于现状雨水管渠排水能力评估的降雨雨型示例（2）内涝风险评估设计降雨 建立 20 年一遇步长为 1min 的长历时（24h）设计降雨。设计降雨历时分别 24h，模拟历时延长为 28h，以观察雨停后的退水情133、况。长历时设计降雨用于内涝风险评估。图图 4.6-8 用于内涝风险评估的长历时（用于内涝风险评估的长历时（24h）降雨雨型示例图）降雨雨型示例图（3）2020.05.09 降雨（校核降雨）根据实测资料，建立“2020 年 05 月 09 日 109.9mm 降雨”模块，用于模型率定。图图 4.6-9 用于模型率定的降雨雨型用于模型率定的降雨雨型 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 31 4.6.2 数学模型构建及率定数学模型构建及率定 4.6.2.1 建模工具简介建模工具简介 本规划拟基于 Mike Flood 模型，根据积水深度及积水时间开展内涝风险评估。Mike Fl134、ood 能够胜任模拟很多水环境领域的问题，例如内陆洪水评估、绘制洪水风险地图，防洪措施的制定和模拟，城区内涝灾害应对分析，气候变化对水环境的影响评价，城市排水与受纳水体的交互式影响，等等。在获得更全面模型的同时，建模者可以节省相当的工作量。Mike Flood 的计算引擎能够进行并行的水力计算，从而使模拟时间大大缩短。同时，Mike Flood 这种一维和二维相耦合的这种新理念具有很高的灵活性，可以将需要详细模拟的部分用二维模块加以细化分析，可以在更完整的模型条件下对洪涝灾害的成因和风险进行更加细致的分析。例如，单独用 Mike Urban 或者同类型的排水管网建模软件仅能模拟管网水流情况，却135、不能模拟发生内涝处的地表漫流。Mike Flood 集合了 GIS 技术，为模型数据的导入提供了高效便利的条件，并使各种模拟结果的显示更加形象。由于综合了地下管网水力模拟（Mike Urban）和城区地表漫流模拟（Mike 21），Mike Flood 对于模拟城市内涝灾害的发生具有独特优势。Mike Flood 可以模拟出城区内涝区域，以及在不同暴雨事件下各个内涝区的积水程度。无论是远离河流的城区由于降雨强度过大或者排水管网排水能力不足而导致的内涝灾害还是临近何流的城区受到河流泛滥而导致的洪水灾害，Mike Flood 都可以有效的进行模拟。在 Mike Flood 模型运行的过程中，Mik136、e Urban 模块和 Mike 21 的水力信息交互是双向的。一方面，Mike Urban CS 的一维地下管网模型中超负荷的水量可以通过设定好的雨水篦子溢流到 Mike 21 二维地表漫流模型中；另一方面，Mike 21 地表漫流模型中的地表径流可以通过雨水篦子流入地下管网模型中。这种实时的全面的交互式模拟能够准确呈现地表径流形成的过程，管网溢流的过程，以及地面积水的过程。除了城市内涝灾害模拟外，MIKE FLOOD 的应用涉及对于沿海地区洪涝灾害的水力模拟，如对于河口泛洪灾害的模拟，近海洪水灾害模拟等；对于不同水体如河流与水库或湖泊等水量交互影响的模拟；对于大坝崩溃等严重灾难的模拟等。在137、Mike Flood建立耦合模型的一般步骤是首先分别在Mike 11模块里建立一维河道模型并运行成功，Mike Urban 模块里建立一维城市排水管网模型并运行成功，在 Mike 21 模块里建立二维地表漫流模型并运行成功，然后在 Mike Flood 中再联合运行。具体建模流程如下图所示。4.6.2.2 模型模型构建构建 本次模型分析包括两部分内容：中心城区建成区范围内管网模型分析。建模面积约 65 平方公里，重点分析现状管网及设施的排水能力，需要构建管网模型，加载低重现期短历时降雨降雨进行模拟计算。中心城区溪西片、溪东片内涝模型分析。建模面积约 8.5 平方公里，重点分析建模范围内内涝风险138、（积水点）情况，需要构建地形模型、管网模型，并加载降雨、水位等边界条件进行耦合模拟计算。本次修编现状内涝分析模型构建包括以下几个模块。（1）Mike 21 模块地形的建立 数据来源：最新测绘的 1:2000 地形图。数据处理：现状建筑、水系等提取自 1:2000 地形图，并经现状卫星影像图校核、修正。利用 mike21 模型建立兰溪市建模区的二维地形模型，如下。图图 4.6-10 Mike 21 二维地形模型二维地形模型（2）Mike Urban 模块管网的建立 数据来源：管网普查、施工图、竣工图。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 32 数据处理：对现状收集的管网信息进139、行梳理、整合，过滤过小的支管，形成管网基础资料。兰溪市中心城区主要区域管网信息较为完善，雨水管渠的数据来源较多，通过对管线普查数据的校核，普查结果中存在的逆坡管段，也在本次管网整理成果中体现；同时管网信息均录入至管网模型中进行分析，相关单位也可根据图纸进行管线普查数据的进一步核实。根据收集到的数据，对其进行整理，形成用于分析的管网模型，对录入管线、检查井等信息统计如下表。表表 4.6-6 Mike Urban 模型录入信息统计表模型录入信息统计表 类别 数量 节点 4512 个 排出口 112 个 泵站 4 座 管网 4537 段，共计 170.85km 汇水范围 4515 处，合计约 31.140、3 平方公里 图图 4.6-11 Mike Urban 管网模型管网模型（3）Mike Flood 内涝分析模型 Mike Flood 模型以地形模型和管网模型为基础，通过耦合进行内涝风险分析。图图 4.6-12 Mike Flood 耦合模型耦合模型（4）水位边界 1）城区雨水在遭遇兰江低水位时自流入兰江，遭遇兰江高水位时由泵站提升排入外河，在进行现状雨水管渠排水能力评估时，按自由出流（不考虑边界水位）考虑。2）建模范围内共有四座电排站，分别是兰荫、童家、城中及城东电排站，其起排水位分别为27.45、26.9、27.5m 和 28.3m，规划将起排水位设置为起始水位。4.6.2.3 模型率定141、模型率定 通过对兰溪市历史降雨的分析，选取某场典型长历时降雨作为模型校核工况，经分析，该降雨工况遭遇外江洪水位，建立内涝分析模型，得内涝风险区划情况如下，经与实际调研易涝点对比分析可知，调研易涝点在模型分析时均为风险区，另外存在部分模型新增易涝点，产生的原因可能为降雨量不一致，以及地形精度问题导致。综合考虑，认为模型具有一定的可信度，可作为后续内涝风险分析的模型。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 33 图图 4.6-13 实测降雨模拟分析易涝点实测降雨模拟分析易涝点 4.6.3 现状雨水管渠排水能力评估现状雨水管渠排水能力评估 以中心城区管网模型为基础，对现状雨水管网排142、水能力进行分析。考虑雨水管网在正常运行时具有一定的承压能力，建立管网不承压和承压（0.5m、1m）两个分析工况进行分析，结果如下：图图 4.6-14 建模区雨水建模区雨水管网不承压时管网不承压时管道排水能力分级图管道排水能力分级图 图图 4.6-15 建模区雨水建模区雨水管网承压管网承压 0.5m 时时管道排水能力分级图管道排水能力分级图 m 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 34 表表 4.6-7 基于模型（不承压）的现状排水管网排水能力评估表基于模型（不承压）的现状排水管网排水能力评估表 分析工况 排水能力 1a 1a 且2a 2a 且3a 3a 且5a 合计 不承143、压 管网长度（km）129.06 12.87 3.08 5.09 20.75 170.85 比例（%）75.54 7.53 1.80 2.98 12.15 100 承压 0.5m 管网长度（km）111.61 14.74 5.32 6.19 32.99 170.85 比例（%）65.33 8.63 3.11 3.62 19.31 100 表表 4.6-16 各重现期下管网长度统计各重现期下管网长度统计 根据室外排水设计标准（GB50014-2021）中关于雨水管渠设计重现期的规定，兰溪市城市雨水管渠设计重现期应满足 23 年一遇的标准，本次规划结合兰溪情况，确定管渠设计重现期为 3年一遇，对管144、网排水能力进行统计，满足三年一遇的管网长度为满足三年一遇的管网长度为 25.84km，占总长的，占总长的 15.13%，管，管网排水能力不足网排水能力不足。4.6.4 现状应急排涝能力评估现状应急排涝能力评估 兰溪市目前配置的应急设施主要是排涝泵车及排水泵，总规模 5000 m3/h，如下表所示。表表 4.6-8 应急排涝能力一览表应急排涝能力一览表 序号 类型 数量 总规模（m3/h）1 应急泵车 1 3000 2 1 1200 3 便携式大流量排水潜水泵 2 600 4 1 200 合计 5000 根据浙江省人民政府办公厅关于加强城市内涝防治工作的实施意见（浙政办发201411号）文件要求145、，按照城市建成区每平方公里应急排涝能力不低于 100 立方米/小时的标准配置。兰溪市 2020 年建成区面积约为 45 km2，故兰溪市中心城区应急排涝能力应不低于 4500 立方米/小时，现有应急排涝能力满足文件要求。4.6.5 现状内涝风险评估及风险区划分现状内涝风险评估及风险区划分 4.6.5.1 内涝风险等级划分标准内涝风险等级划分标准“内涝”是指因降雨造成城镇地面产生积水灾害的现象，灾害严重程度与积水深度和积水时间有关。一般认为，积水深度小于 0.15m，积水不会淹没道路侧石，不影响行人和机动车辆通行，而且积水只是沿路面汇积，不会造成周边建筑物浸水，不至于形成积水灾害。当积水深度超过146、 0.15m 时，会造成一定程度的灾害损失，主要表现在交通受阻、建筑物浸水、财产损失甚至人员伤亡。发生高强度暴雨时，出现短时间积水是不可避免的，在积水不超过 1 小时的情况下，可以釆取提前预警、加强交通管制、设置挡水板等积极应对措施，将灾害损失控制在合理范围。故本规划确定内涝风险分级的最低分级线为积水深度 h0.15m，且积水时间 t1h，即认为积水深度0.15m，且积水时间1h 的积水不是积水灾害，不需要特殊治理。沿街商铺及底层住宅的室内地坪一般高于人行道不小于 0.15m，而人行道通常比路面高出0.15m，因此当积水深度大于 0.15 且小于 0.3m 时，灾害损失主要表现为人行交通和车行147、交通缓慢，但不至于造成财产损失。当积水深度大于 0.5m 时，有可能造成人员伤亡，由于有人员伤亡的风险，故认为当积水深度大于 0.5m 时，不论积水多长时间都属于高风险区。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 35 综合以上分析，本次规划初步拟定内涝风险等级划分标准如下。表表 4.6-9 内涝风险等级划分标准内涝风险等级划分标准 内涝风险等级 积水深度 h（m）积水时间 t（h）低风险区 0.15h0.3 1h 中风险区 0.3h0.5 1h 高风险区 h0.5-几点说明：（1）MIKE FLOOD 模型并未考虑管道淤积对积水的影响。（2）MIKE FLOOD 模型并未考虑148、雨水篦子堵塞对积水的影响。4.6.5.2 模拟工况组合模拟工况组合（1）1、2、3、5 年一遇低重现期 2 小时降雨遇常水位（2）20 年一遇 24 小时 170mm 降雨遇常水位（3）20 年一遇 24 小时 170mm 降雨遇洪水位（电排站开启）4.6.5.3 评估结果评估结果 风险评估的情景选择如下：年年发生风险：降雨重现期 P=12；经常发生风险：降雨重现期 P=35；需要应对风险：降雨重现期 P=20。（1）低重现期短历时降雨工况 图图 4.6-17 1 年一遇年一遇 2h 降雨降雨+常水位管网溢流图常水位管网溢流图 图图 4.6-18 1 年一遇年一遇 2h 降雨降雨+常水位常水位149、 内涝风险区分布图内涝风险区分布图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 36 图图 4.6-19 2 年一遇年一遇 2h 降雨降雨+常水位管网溢流图常水位管网溢流图 图图 4.6-20 2 年一遇年一遇 2h 降雨降雨+常水位常水位 图图 4.6-21 3 年一遇年一遇 2h 降雨降雨+常水位管网溢流图常水位管网溢流图 图图 4.6-22 3 年一遇年一遇 2h 降雨降雨+常水位常水位 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 37 图图 4.6-23 5 年一遇年一遇 2h 降雨降雨+常水位管网溢流图常水位管网溢流图 图图 4.6-24 5 年一遇年一遇150、 2h 降雨降雨+常水位常水位 表表 4.6-10 低重现期短历时降雨工况下内涝风险区面积统计表低重现期短历时降雨工况下内涝风险区面积统计表 模拟工况 低风险区面积 hm、%低风险区面积 hm、%低风险区面积 hm、%合计风险区面积 hm、%1 年一遇 2h 降雨+常水位 1.97 1.05 0.83 3.84 0.27%0.15%0.12%0.54%2 年一遇 2h 降雨+常水位 2.81 1.60 3.16 7.57 0.39%0.22%0.44%1.06%3 年一遇 2h 降雨+常水位 3.58 2.31 4.91 10.81 0.50%0.32%0.69%1.51%5 年一遇 2h 降151、雨+常水位 4.17 2.81 5.14 12.12 0.58%0.39%0.72%1.69%注：风险区面积百分比基数为建模范围内汇水面积，约 717 hm 在 1 年一遇、2 年一遇、3 年一遇、5 年一遇短历时降雨工况下，兰溪市溪西片内涝风险区相对较少，整体内涝可控；溪东片内涝风险区主要集中在铁路线东侧东站东路，由于受到“山水多、管网排水能力不足、地形低洼”三重因素的影响，形成较严重的高风险区。（2）高重现期长历时降雨 为分析长历时降雨工况下，兰溪市内涝风险区划情况，采用 20 年一遇降雨+常水位工况、20年一遇降雨+50 年一遇洪水位工况进行模拟分析，内涝风险区分布如下图所示。浙江省城乡152、规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 38 图图 4.6-25 20 年一遇年一遇 24h 降雨降雨+常水位管网溢流图常水位管网溢流图 图图 4.6-26 20 年一遇年一遇 24h 降雨降雨+常水位常水位 图图 4.6-27 20 年一遇年一遇 24h 降雨降雨+50 年一遇洪水位管网溢流图年一遇洪水位管网溢流图 图图 4.6-28 20 年一遇年一遇 24h 降雨降雨+50 年一遇洪水位年一遇洪水位 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 39 表表 4.6-11 高重现期长历时降雨工况下内涝风险区面积统计表高重现期长历时降雨工况下内涝风险区面积统计表 模拟工况153、 低风险区面积 hm、%低风险区面积 hm、%低风险区面积 hm、%合计风险区面积 hm、%20 年一遇 24h 降雨+常水位 6.72 5.45 13.74 25.91 0.94%0.76%1.92%3.61%20 年一遇 24h 降雨+50 年一遇洪水位 9.15 6.87 16.46 32.48 1.28%0.96%2.30%4.53%注：风险区面积百分比基数为建模范围内汇水面积，约 717 hm 由上模拟情况可知，当遭遇长历时强降雨时，建模区内风险区有明显的增加。（3）内涝风险结论 由上述几种工况的模拟结果，分析总结得到以下结论：短历时降雨时，除局部因山水等导致汇水范围较大形成风险区外154、，其余地区低洼点存在少量风险区，整体内涝情况不严重；随着相同时间内降雨总量的增加，内涝风险点及风险严重程度逐步增加；20 年一遇长历时降雨工况下，当遭遇外江洪水位顶托时，泵站启动，基本能维持在常水位工况排水条件，但由于整体管网排水能力不足，仍形成了一定数量的内涝风险区。4.7 现状问题及成因分析现状问题及成因分析（1）闭合圈外排能力偏低 一方面，兰溪市现状雨水管渠设计标准普遍较低，根据模型验算结果，在管标设计标准降雨下，现状排水系统出现大量溢流情况，说明现状雨水排放系统能力不足；另一方面，现状电排站按水利20 年一遇 6 小时降雨 6 小时排除的标准建设，经核算，现有电排规模无法满足兰溪市的内155、涝防治需求。（2）雨水管渠存在逆坡管段 现状雨水管渠经过多年运行后，由于不均匀沉降等因素，现状管道存在较多的逆坡管道，如云山路管道等，由于逆坡的存在，较大程度上影响管道的排水能力。图图 4.7 云山路排水管渠剖面图云山路排水管渠剖面图（3）存在相对低洼点 根据现状竖向相对低洼分析可知，兰溪市中心城区建成区范围内存在 25 处相对低洼点，在现有管渠排水能力不足的情况下，容易积水产生内涝灾害。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 40 第五章第五章 内涝防治系统布局内涝防治系统布局5.1 内涝治理思路内涝治理思路 内涝治理思路主要基于问题导向，由前述分析可知，兰溪市现状积水的主156、要原因是闭合圈系统排水干渠及电排站能力偏小，故首先应提升闭合圈的排水能力，包括主干渠系及电排站的新建或改造；在此基础上，对于未开发的区块，可以通过调整规划竖向及新建雨水管渠避免内涝问题的发生，建成区通过改造管渠、规划调蓄设施、规划行泻通道等措施解决。图图 5.1 兰溪市兰溪市内涝治理内涝治理思路示意图思路示意图 5.2 闭合圈工程闭合圈工程规划规划 结合前述现状分析，规划规划范围内部分区域涉及到石龙头及塔山闭合圈的部分区域，现状竖向（4154m）高于闭合圈控制水位（27/28.5m），且该两个片区大多属于城郊地区，故石龙头及塔山闭合圈规划措施根据 兰溪市治涝规划 确定；另外，由于上华新周片区涉157、及到马达溪流域范围，且金兰创新城水安全（防洪排涝、水域占用）评价报告已对上华新周片区水系及泵站布局做了详细分析，经本规划校核，其布局及规模符合本规划的要求，本规划采纳其规划成果作为上华片区的闭合圈规划内容。故本规划重点分析许埠故本规划重点分析许埠+金角闭合圈、溪西闭合圈、溪东闭合圈及城北闭合圈，金角闭合圈、溪西闭合圈、溪东闭合圈及城北闭合圈，具体如下。具体如下。5.2.1 电排站电排站规划规划 由现状分析可知，兰溪市中心城区基本已建成了闭合圈，规划对现状闭合圈根据排涝标准重新进行校核，如下。5.2.1.1 水利规划电排站计算水利规划电排站计算（1）计算）计算雨量雨量 根据兰溪市治涝规划、兰溪市158、钱塘江堤防加固工程（二期）初步设计、金兰创新城水安全（防洪排涝、水域占用）评价报告，兰溪市排涝标准为 20 年一遇 6 小时暴雨 6 小时排出。据分析，兰溪市境内浒溪、赤溪、何家溪、游埠溪等支流流域面积较小（小于 200km2），而兰溪市境内干流流域面积较大（兰溪水文站流域面积 18233km2）。在以梅汛期洪水为主要洪水来源的兰江流域，一般情况下，小流域洪峰会先于外江洪峰从干流排出，仅在小流域洪水遭遇外江高水位无法自排时需启用泵站排水。洪峰基本滞后于雨峰十几到几十小时不等。根据 1968 年（富春江水库建库）至2018 年兰溪站持续高水位（超警戒水位吴淞 29.5m）顶托情况，统计外江洪水顶159、托阶段最大 3 小时、6 小时暴雨、最大 12 小时暴雨，并进行频率分析，受顶托 5 年一遇 6 小时暴雨 41mm，10 年一遇 6小时暴雨 56.4mm，20 年一遇 6 小时暴雨约 65mm。故水利上设计雨量采用 6 小时 65mm 降雨。（2）计算）计算方法方法 水利上常用办法为平均排除法，即20年一遇6 小时65mm暴雨平均排除，平均小时雨量10.1mm。（3）计算结果）计算结果 经梳理，水利计算成果如下表所示。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 41 表表 5.2-1 水利规划泵站计算成果一览表水利规划泵站计算成果一览表 序号 片区名称 排涝站名称 集雨面积（160、km2）排涝流量（m3/s）现状 规划 1 城北 城北 3.9 5.92 5.92 檀树檀树 10.64 1.8 10.1 黎明 5.92 5.92 徐尚源 2.2 2.2 郑家 4.0 4.0 2 溪东 城中 3.36 6.0 6.0 城东 2.5 2.5 3 溪西 兰荫兰荫 2.20 2.49 4.7 童家童家 1.85 3.20 10 4 金角（许埠）下金（新）下金（新）3.65 4.14 7.5 下金（老）下金（老）1.20 许埠 0.75 1.8 1.8 白阁溪 8.47 28.3 28.3 5 上华新周 马达 58.6 71 71 横山 3.82 6.92 6.92 童家桥 6.8161、2 12 12 衢江衢江-5 周村周村-11.7 6 塔山片 塔山一站（老）13.21 3.3 3.3 塔山一站（新）10.04 10.04 塔山二站（老）1.1 1.1 塔山二站（新）2.3 2.3 7 石龙头 桥头 1.92 1.5 2.7 5.2.1.2 本次规划电排站计算本次规划电排站计算（1）计算雨量）计算雨量 1）外江顶托单日最大降雨分配小时雨量 如前所述，兰溪市由于所处特殊的地理位置，雨峰和洪峰有明显的错峰现象但由于近几年极端天气频发，兰溪所面临的排水压力也日益增大，结合建模范围内兰荫、童家、城东和城中 4 座电排站的起排水位，分析 1980 年至 2020 年兰溪站持续高水位顶162、托情况，前 20 场最大降雨如下表所示。表表 5.2-2 兰江高水位期兰溪降雨情况统计表（吴淞高程）兰江高水位期兰溪降雨情况统计表（吴淞高程）序号 日期 降雨量（mm）洪水起止时间 洪峰水位（m）超警戒历时（h）1 1982/6/20 93.3 6/176/27 31.09 29 2 1983/5/30 100.3 5/296/6 30.31 20 3 1987/7/24 111.7 8/228/1 29.81 12 4 1989/6/17 111.7 6/176/21 30.12 21 5 1989/7/1 108.1 6/287/11 30.19 98 6 1989/7/2 71.9 6/163、287/11 30.19 98 7 1992/7/4 93 7/17/9 33.03 67 8 1993/7/3 104.1 6/307/10 31.27 30 9 1994/6/13 102.1 6/96/27 32.60 53 10 1995/4/29 92.7 4/285/6 30.94 38 11 1997/7/9 85.8 7/87/16 33.27 78 12 1998/6/18 88.7 6/166/24 32.71 48 13 1999/6/18 98.7 6/166/23 32.15 46 14 2000/5/31 108.4 5/316/4 29.66 6 15 2002/164、6/28 81.2 6/277/6 32.42 83 16 2007/10/8 84.6 10/710/12 29.71 9 17 2011/6/15 107.1 6/126/19 33.40 49 18 2011/6/19 91.5 6/196/26 33.72 36 19 2014/6/22 88.8 6/207/1 29.90 45 20 2017/6/24 110.6 6/127/10 32.04 49 平均 96.7-最大场次降雨 1987 年的 111.7mm 按本规划的降雨雨型进行分配，雨峰约为 35.7mm/h，约等于兰溪市 2 年一遇 1 小时的短历时降雨雨量。2）外江顶托最165、大小时降雨排频统计 此外，根据金兰创新城水安全（防洪排涝、水域占用）评价报告，1968 年（富春江水库建库）至 2018 年兰溪市持续高水位顶托的情况下，兰溪 5 年一遇 1 小时暴雨为 16.8mm，10 年一遇 1 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 42 小时降雨为 19.4mm，20 年一遇 1 小时降雨约为 24.5mm。受顶托期间 20 年一遇 1 小时降雨约为兰溪市 1 年一遇 1 年一遇的短历时降雨量。3）标况降雨水位超起排水位最大小时降雨分析 根据兰溪市水文站提供的水位监测数据及兰溪市气象局提供的降雨数据，分析典型场实测降雨及水位的遭遇，当外江洪水位超过166、电排站起排水位 26.9 米后最大小时降雨为 37.5mm，如下图所示。图图 5.2-1 典型场降雨降雨遇水位分析典型场降雨降雨遇水位分析 4）计算雨量确定 综上所述，本规划从最安全的角度出发，即保证兰溪市在 20 年一遇降雨不产生内涝，综合分析，规划采用 37.5mm/h 作为电排站的计算雨量。（2）计算方法计算方法 首先，根据规划雨水管渠、规划水系及地形，划定规划电排站的服务范围；其次，按 2 年一遇短历时 37.5mm 的暴雨量，用暴雨强度公式初算得出各电排站的设计流量；并利用模型不断调整电排站的规模，最终达到闭合圈内不产生内涝的目标。（3）计算）计算结果结果 根据以上计算方案及设计雨量167、，电排站规模如下。1）城北闭合圈 根据城北单元、高铁单元及黄湓单元控规的水系布局，城北闭合圈内水系规划将联通，故规划城北、檀树、黎明、徐尚源、郑家五座电排站协同排涝，根据计算及模型校核，城北闭合圈共需52 m3/s 的电排规模，各电排规模分配如下。城北电排：规划考虑到在远期水系连通后，大部分水将往北排放，且城北电排处于建成区，扩建实施难度大，故规划维持城北电排规模保持不变；黎明及徐尚源电排：该位置临近规划黄湓单元规划建成区，且根据黄湓单元控规竖向，区块内排水坡度小，根据就近原则核算黎明电排服务范围，根据城北片区平均排涝模数，黎明电排规模需扩建至 10m3/s，徐尚源泵站保持现状规模不变。郑家电168、排站及檀树电排：根据控规水系布局，连接郑家电排站的水系将成为城北片的主要排涝水系，同时檀树电排建设年代较早，设备老旧，故规划拟扩建郑家电排及檀树电排，将其作为城北片的主要排涝水系，根据水系布局，参考其原有集雨范围，拟将郑家电排扩建至 24 m3/s，檀树电排扩建至 10 m3/s。2）溪东闭合圈 根据城北单元控规水系布局，拟沿人民路新建水系，将大部分水引入城中电排站，根据雨水计算，溪东片共需 18 m3/s 的电排规模，故规模维持城东电排现有规模不变，同时拟扩建城中电排至16m3/s 以满足排涝需求。3）西溪闭合圈 西溪闭合圈内现状有兰荫及童家两座电排站，根据现状雨水管渠分布，两座电排站间有雨169、水管渠连接但仍相对独立，故根据现状雨水管渠情况，划定排水分区，分区校核兰荫及童家电排的规模。根据计算，童家及兰荫电排需分别扩建至 12m3/s，经现场踏勘，兰荫电排站现有场地扩建较为困难，根据兰荫电排区的排水特点，有较多的山水汇入，故规划拟于滨江路于望江公园内折址新建电排，并通过改造横山路雨水管渠，将雨水引入新建电排内。综上，规划拟保持兰荫电排规模保持不变，并新建横山电排，规模为 10m3/s。4）金角（许埠）闭合圈 根据兰溪市治涝规划，规划白阁溪及许埠电排基本连通，白阁溪及许埠电排近期及根据兰溪市治涝规划 要求建设完成，其规模基本满足本规划要求，故本规划维持其规模不变；根据计算，下金电排站需170、扩建至 18m3/s。5）桃花坞闭合圈 桃花坞近期江开发建设，但闭合圈未包含桃花坞整个区块，根据兰溪市云山街道婺江路 A、B 地块控制性详细规划用地布局及竖向布置，桃花坞北侧区块雨水排入溪东闭合圈，南侧区块因南门大桥地势等问题无法自排或排入城东闭合圈排涝体系，规划拟于南门大桥南侧新建费垅口电排站，电排站规模 1.5 m3/s。综上，各电排站规模如下表所示。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 43 表表 5.2-3 本次规划泵站计算成果一览表本次规划泵站计算成果一览表 序号 片区名称 排涝站名称 集雨面积（km2）排涝流量（m3/s）现状 规划 1 城北闭合圈 城北 3.9171、 5.92 5.92 檀树 10.64 1.8 10.0 黎明 5.92 10.0 徐尚源 2.2 2.2 郑家 4.0 24.0 小计小计 14.54 19.84 52.12 2 溪东闭合圈 城中 3.36 6.0 16.0 城东 2.5 2.5 小计小计 8.5 18.5 3 溪西闭合圈 兰荫 2.20 2.49 2.49 衡山-10.0 童家 1.85 3.20 12.0 4 金角（许埠）闭合圈 下金（新）3.65 4.14 18.0 下金（老）1.20 许埠 0.75 1.8 1.8 白阁溪 8.47 28.3 28.3 5 桃花坞闭合圈 费垅口 0.28/1.5 图图 5.2-2 规172、划规划电排站及服务范围电排站及服务范围分布分布图图 5.2.1.3 电排站规划规模确定电排站规划规模确定 由上述分析可知，本次规划计算结果普遍较水利规划计算结果大，原因主要是本次规划标准较水利标准高，直接体现在降雨选取上，水利采用标准为外江顶托前提下 20 年一遇 6 小时 65mm 降雨 6 小时排除，平均雨峰为 10mm/h；而本次校核电排站规模以遭遇 20 年一遇降雨不成涝为标准，降雨 37.5mm/h。因此，本规划认为，在兰溪市的内涝标准下，水利采用的设计标准偏低，本规划泵站规模以本次模型核算结果为准。同前述分析，石龙头、塔山及上华新周片区采纳水利相关成果，最终本次规划确定的泵站故如下173、表所示。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 44 图图 5.2-4 规划电排站规模一览表规划电排站规模一览表 序号 片区名称 排涝站名称 集雨面积（km2）排涝流量（m3/s）现状 规划 1 城北 城北 3.9 5.92 5.92 檀树 10.64 1.8 10.0 黎明 5.92 10.0 徐尚源 2.2 2.2 郑家 4.0 24.0 2 溪东 城中 3.36 6.0 16.0 城东 2.5 2.5 3 溪西 兰荫 2.20 2.49 2.49 横山-10.0 童家 1.85 3.20 12.0 4 金角（许埠）下金（新）3.65 4.14 18.0 下金（老）1.2174、0 许埠 0.75 1.8 1.8 白阁溪 8.47 28.3 28.3 5 上华新周 马达 58.6 71 71 横山 3.82 6.92 6.92 童家桥 6.82 12 12 衢江-5 周村-11.7 6 塔山片 塔山一站（老）13.21 3.3 3.3 塔山一站（新）10.04 10.04 塔山二站（老）1.1 1.1 塔山二站（新）2.3 2.3 7 石龙头 桥头 1.92 1.5 2.7 8 桃花坞 费垅口 0.28/1.5 5.2.1.4 电排站起停排水位的确定电排站起停排水位的确定 一方面，现状雨水管渠设计、道路设计均参考现状电排的起停排水位设置；另一方面，现有起停排水位在实际175、运行中效果较好，故规划各电排的起停排水位与现状保持一致。5.2.2 排涝排涝水系布局水系布局 规划排水水系布局主要考虑以下几个因素：以总规及控规提出的水系框架为基础，满足城市用地布局对水系的要求；充分利用现状水系，注重原有渠系的保留；规划水系按排涝需求校核，形式应以明渠形式布置。结合以上因素，提出兰溪市中心城区水系布局，如下。5.2.2.1 老城片水系布局老城片水系布局（1）水系现状）水系现状 兰溪市老城片主要有 4 条水系，分别为郑家排渠、城北干渠、老城暗渠及檀树渠。郑家排涝渠南起化里，流经蒋里村、石阜岭村、十里亭村，在十里亭村郑家排涝站处排入兰江，河道全长 4.45km。檀树渠起于清河路，176、流经后地村、黎明村（徐尚源村、檀树村）在檀树村排涝站处排入兰江，全长 2.7km。城北干渠（石门槛山溪）北起石门槛，流经中徐村、枣树村、余店村，在城北排涝站处排入兰江，全长 3.9km。老城暗渠北起莲花路，流经莲花村、后畈村，在城中排涝站处排入兰江，全长 1.8km。根据高铁单元及黄湓单元控规的水系布局，本规划从排涝需要的角度出发，结合控制竖向控制，重新校核水系布局是否合理。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 45 图图 5.2-3 城北片水系城北片水系现状现状图图（2）城北城北片水系规划片水系规划 经梳理，本规划提出修改建议，如下。1）控规水系沿经八路过清河路后，向东北177、与纬四路水系相连，但两处的竖向标高相差 4.4m，分别是 31.6m 及 36m，纬四路水系深度近 10m，故规划建议水系改为沿经八路向北与纬四路水系连接（图中洋红色线所示）。2）经六路现状已存在水系（图中蓝线所示），本规划建议新增经六路规划水系，并与现状水系连通，增加排水路径（图中绿色线所示）。3）建议沿应麟路新增规划水系，与现状排水暗渠连通，增加排水路径（图中红色线所示）。综上，水系布局调整后，本规划按 10 年一遇设计标准，计算本城北片排涝所需的最小过水断面（m2），并根据控规竖向，给出水系建议控制竖向，如下图所示。图图 5.2-4 城北城北片水系规划图片水系规划图（3）溪东片水系规划溪178、东片水系规划 同理，以城北单元控规水系为基础，本规划重新进行校核，并提出建议如下：1）控规将溪东片雨水与城北片雨水由莲花路（石屏路工人路）段连接，但根据控规竖向，莲花路与石屏路交叉口处竖向与上游竖向相差近 3m，若根据控规水系布置，将溪东片雨水排入城北片，则城北片工人路以下水系深度均需增近 2 米或需增加电排，造成投资增加。2）根据控规，沿人民南路布置水系，规划认为该水系可增加城东片的调蓄容积，对城市内涝 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 46 风险的提高有利，按照 10 年一遇设计标准计算，给出该段排涝所需的最小过水断面，如图所示。但人民南路处于兰溪市老城区，周边建筑179、密集，近期实施难度较大，故此段水系作为远景规划水系考虑，近期仍保留现有暗渠。图图 5.2-5 溪东片水系规划图溪东片水系规划图 5.2.2.2 许埠金角许埠金角片水系规划片水系规划 许埠片主要排涝水系为白阁溪，根据兰溪市治涝规划相关规划成果，白阁溪规划控制断面为 1220m，经校核，按平均深度 3m 计，可满足排涝需求，故本规划确定白阁溪规划断面为 3660m2。金角片现状片区内多为未建区，区块内存在较多的断头河，上游城区来水由自然水系排放，断面小，卡口多，随着金角片区的开发建设，区块的内涝风险会逐渐凸显。图图 5.2-6 金角片丹阳村下游自然水系图金角片丹阳村下游自然水系图 由于金角片区控规180、编制时间较早，随着城市发展，原有控规水系布置已无法满足新标准下的排涝需求，因此本规划结合现状水系、兰溪市治涝规划、控规竖向等，规划沿铁路线、金角路、兰荫路布置水系，规划断面在 1218 平方米，并建议尽快恢复紫金嘉苑北侧湖泊，增加金角片区的调蓄空间。结合上游排水渠道布置，给出水系建议断面及控制标高，如下图所示。图图 5.2-7 许埠金角片水系规划许埠金角片水系规划图图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 47 5.2.2.3 上华片水系规划上华片水系规划 上华片区水系以上华片区控规为基础，区块内主要河道扬子江、横山河、下余河、马鞍徐河及夏家河，控制面宽如下表所示。表表 5181、.2-5 上华片水系控制宽度表上华片水系控制宽度表 序号 河道名称 最小控制宽度（m）最小控制廊道宽度（m）规划何地高程（m）1 扬子江 20 50 26.029.0 2 迎宾河 20 50 28.229.0 3 横山河 15 45 27.827.9 4 下余河 15 45 26.527.8 5 夏家河 15 45 27.828.5 6 马鞍徐河 15 45 27.828.0 图图 5.2-8 上华片水系规划图上华片水系规划图 5.3 平面及竖向控制要求平面及竖向控制要求 5.3.1 平面控制要求平面控制要求 根据浙江省城镇内涝防治技术标准的要求，城镇开发建设后的水面率不得低于开发建设前的水面182、率。根据内涝风险分析结果，本规划提出用地布局建议如下。对于竖向低于洪水位的区块，内涝风险较大，不建议进行高强度开发。对于城市相对低洼区，内涝风险较大，不建议进行高强度开发。对于规划的蓄滞洪区，由于承担着泄洪重任，不建议进行高强度开发。5.3.2 竖向控制要求竖向控制要求 合理地控制城市用地竖向高程，是规避内涝风险，防治城市内涝的最为有效的手段，是从源头上降低城市内涝风险的方法。但考虑到兰溪市当地洪水和涝水形成的特点，兰溪市采用“闭合圈+排涝泵站”的形式来应对外江的洪水和闭合圈内的涝水。根据各电排站的起排水位，外加 50cm 安全超高，给出建议控制竖向。但需要说明的是，电排站最高运行水位一般比电183、排起排水位稍高，但由于缺乏各电排站最高运行水位的资料，故本规划暂以起排水位外加 50cm 安全超高作为本规划的最低控制竖向，实际建设中应结合电排站情况做具体分析。如下表所示。表表 5.3-1 各闭合圈简述控制竖向一览表各闭合圈简述控制竖向一览表 序号 片区名称 设计防洪标准 排涝站名称 起排水位（m）建议控制竖向（m）1 城北 50 城北 26.0 26.5 檀树 25.0 黎明 25.0 徐尚源 25.0 郑家 26.0 2 溪东 50 城中 27.5 29.0 城东 28.3 3 溪西 50 兰荫 27.45 28.0 童家 26.9 4 金角（许埠）50 下金（新）25 28.0 下金（184、老）许埠 27.5 白阁溪 26.5 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 48 序号 片区名称 设计防洪标准 排涝站名称 起排水位（m）建议控制竖向（m）5 上华新周 50 马达 28.5 29.5 横山 27.0 童家桥 29.0 衡山/6 塔山片 20 塔山一站（老）27.0 27.5 塔山一站（新）27.0 塔山二站（老）27.0 塔山二站（新）27.0 7 石龙头 20 桥头 28.5 29.0 此外，对于现状竖向分析得出的相对低洼点，在城市有机更新中应及时解决，从根源规避内涝问题，兰溪市建成区相对低洼点如下表所示。表表 5.3-2 中心城区相对低洼点中心城区相对185、低洼点 序号 低洼点位置 序号 低洼点位置 1 创业大道与汪高路交叉口 14 城南古巷与小街交叉口 2 夏荷路与汪高路交叉路口 15 人民南路（同庆街至胡家街）3 汪高路(秋菱路至雁洲路)16 劳动路（人民北路至聚仁路）4 丹溪大道与渔洲路交叉路口 17 和平路与青龙街交叉口 5 柳湾路与红星路交叉口 18 工人路与人民北路交叉路口 6 环城西路穿铁路桥 19 和平路（北门菜场后门）7 西山路（上园一品北门）20 曹家路与东站东路交叉口 8 横山路与振兴路交叉口（兰溪市医疗保障局南门）21 莲花路（清吟园小区）9 兰荫路(体育场路段)22 环城东路（莲花路至竹园路）10 三江路(世纪王朝大酒店186、后)23 玉泉路（东方华都南门）11 通州路与三江路交叉口 24 牧羊路（黄湓新村南门）12 下龙街（鸿城铂兰湾）25 衢江路(兰溪市教师进修学校)13 城南古巷与云山路交叉口 5.4 排水分区规划排水分区规划 5.4.1 一级排水分区一级排水分区 通过现状分析可以知道，兰溪市由于特殊的地形环境，地势两边高，沿江一带低，且低于兰溪市 50 年一遇洪水位，因此需要通过设立防洪闭合圈来满足城市的防洪防涝需求。兰溪市的排涝系统经过多年建设已初步形成以干渠、骨干河为脉络，以强排泵站为终点的体系，且各强排系统相对独立，故本规划以闭合圈为一级排水分区。规划范围内，共分为开发区、城北、溪东、许埠金角、西溪、187、上华新周、石龙头及塔山 8 个一级排水分区。表表 5.4-1 一级一级排水分区划分图排水分区划分图 5.4.2 二级排水分区二级排水分区 在一级排水分区的基础上，根据各一级排水分区的主干管渠分布进行划分二级分区。经梳理，形成 8 个主要的二级排水分区及若干个小排水单元。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 49 表表 5.4-2 二级二级排水分区划分图排水分区划分图 小排水单元的雨水系统大多相对较简单，雨水大多就近排入河道，而 8 个主要的二级排水分区有着明显的排水主干系统，主干渠的能力是否足够直接影响本排水区的排涝能力，因此规划主要对8 个排水二级分区的雨水系统进行分析，188、如下。表表 5.4-3 兰溪市中心城区干渠分布图兰溪市中心城区干渠分布图 5.4.2.1 开发区开发区 开发区块雨水大多就近排放至浒溪，较为明显的干渠沿汪高路、雁洲路敷设，并最终排入浒溪，现状管径为 d12002000，区块内未有明显的积水问题，且经校核，该段雨水管渠基本满足 3 年一遇的设计标准，因此该片区的雨水系统无需改造。图图 5.4-4 开发区自排片干管校核图开发区自排片干管校核图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 50 5.4.2.2 许埠片许埠片 许埠片雨水干管沿秋菱路、创业大道、越中路、渔洲路及环城西路敷设，并在环城西路汇集后排入白阁溪，主干雨水管渠管径为189、 d8004.1x2.9。区块内未有明显的积水问题，但经过校核，红星路段现状 d10001200 不满足 3 年一遇的排水要求，存在一定的内涝风险，因此建议将该段雨水管扩大至 d1500，如图中红线所示。图图 5.4-5 许埠片干管校核图许埠片干管校核图 5.4.2.3 金角片金角片 金角片雨水干管沿振兴路、丹华路敷设，现状管径 d8002.2x2.2，雨水最终穿丹阳村排入铁路边自然边沟。该片区受益于良好的地形排水条件，在雨水管渠满负荷的情况下仍能通过地表漫流的方式快速排入下游，区块内未有明显的积水情况，但在下游丹阳村附近由于受末端 2.2x2.0 排水渠道能力不足的影响，在遭遇暴雨时，丹溪大190、道会出现一定程度的检查井冒水现象。因此，通过对干渠排水能力的校核，建议将振兴路现状 d12001.2x1.5 雨水管渠扩大至 2.0 x1.52.0 x2.0；穿丹阳村段雨水管渠排水坡度较小，不满足 3 年一遇的设计标准，且无改造空间，因此建议沿永顺路新建一根 d2000 的雨水管，以增加下游的排水能力。图图 5.4-6 金角片干管校核图金角片干管校核图 5.4.2.4 塔山片塔山片 塔山自排片雨水干渠沿环城西路、西山路、上园路及兰花路敷设，现状管径 d8002000，最终排入下游自然水系，区块内无明显的积水现象，且片区内雨水干渠基本能满足 3 年一遇的设计标准，因此无需改造。图图 5.4-7191、 塔山自排片干管校核图塔山自排片干管校核图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 51 5.4.2.5 童家片童家片 童家片雨水管干渠沿振兴路、丹溪大道、兰荫路及星辰路敷设，现状管径 1x1.52.0 x1.0，经童家泵站后排入兰江。区块内无明显的积水情况，但通过模型的模拟分析，兰荫路、三江路均存在一定的风险区，原因一方面是地形低洼导致涝水易聚难排，另一方面是由于下游主管渠能力不足。因此，建议将兰荫路星辰路主渠道按 10 年一遇标准扩建至 2.0 x2.13.5x2.1。图图 5.4-8 童家片干管校核图童家片干管校核图 5.4.2.6 兰荫片兰荫片 兰荫片雨水干渠沿西山路192、兰花路、横山路敷设，管径 d6001.0 x1.4，于中州路汇合往东至兰荫电排站，最终排入兰江，管径为 1.8x1.9m。区块内存在体育场路及横山路两处明显的积水点。体育场路积水主要原因是地势低洼及下游雨水管渠排水能力不足，横山路积水主要原因分为两方面，一是由于横山山水快速汇集，导致雨水来不及排，超量雨水汇聚在横山路低洼地块；二是现状中州路雨水干渠内有截污闸门，无法自动启闭，极大阻碍了渠道的排水通畅。因此，借助模型分析，对于该片区，首先综合分析兰荫电排站的扩建可能性，规划建议在望江公园内新建电排，并将横山路 1.0 x1.4 段扩建至 1.8x1.5，1.8x1.9m 段扩建至 2.8x1.193、9m，将大部分涝水引入新建电排中。其次，在解决横山路积水后，中州路雨水管渠得到释放，可将体育场路雨水管渠接入兰荫电排系统。此外，建议尽快将对现状的截污闸门进行改造成自动启闭形式的闸门，在雨水时可及时开启，便于涝水排除。图图 5.4-9 兰荫片干管校核图兰荫片干管校核图 5.4.2.7 城北片城北片 城北片雨水干渠沿现状工人路自然边沟收集后，于应麟路排入 2.2x2.4m 雨水管渠，经城北电排后排入兰江。该片区内枣树路容易发生积水，原因是在现状明渠汇入暗渠时设立了格栅，在暴雨时格栅容易被杂物堵塞，引起排水不畅，造成河道水漫溢至枣树路。将校核，现有雨水管渠规模基本能满足 10 年一遇设计标准，因此194、，建议近期加强巡查工作，避免格栅堵塞，并尽快完善城北片的排水体系，彻底解决枣树路的积水问题。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 52 图图 5.4-10 城北城北片干管校核图片干管校核图 5.4.2.8 城中片城中片 城中片雨水干渠沿劳动路、聚仁路、莲花路人民南路及云山路敷设，管径为 d8002.4x2.5m。区块内今朝门口、曹家立交等区域积水严重，主要原因是聚仁路主干管渠排水能力不足，且现状该主干渠为雨污混流，下游排水受截污闸影响明显，在截污闸开启不及时时，上游路段积水加剧。因此，规划建议结合一点一策方案，建议在曹家路附近新建一根 d1800 的雨水干渠，同时改造聚仁路195、及劳动路雨水管渠，规划尺寸 d18003.5x2.5，因劳动路段渠道改造困难，故规划此段现状管保持不变，沿聚仁路扩建现有管道至 2.0 x1.8；并改造人民南路同庆街段，由 1.0 x1.2m 扩建至 d1800，胡家街段雨水管渠由 1.0 x1.0m 扩建至 2.5x1.8m；现状云山社区雨水由一根 d800 管跨铁路排入莲花路渠道内，规划结合云山路近期改造计划，拟将云山社区雨水就近沿云山路雨水管渠排放并减轻莲花路渠道的排水压力。故建议将云山路现状 d600800 管扩建至 d800d1000。与此同时，建议兰溪市尽快开展老城区的雨污分流专项工作，优先进行雨污干渠的改造研究，尽可能减少因雨污196、分流需要对涝水排除的影响。图图 5.4-11 城中片干管校核图城中片干管校核图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 53 5.4.2.9 小结小结 由上述可知，兰溪市中心城区雨水干渠校核结果如下表所示。表表 5.4-5 中心城区干渠校核表中心城区干渠校核表 片区 序号 主干管渠位置 现状尺寸 规划尺寸 开发区 1 汪高路-登胜路 d12002000 维持现状 2 雁洲路 d2000 维持现状 许埠片 3 秋菱路 d8001500 维持现状 4 创业大道 d10002000 维持现状 5 越中路 d10001500 维持现状 6 环城西路 d15002000 维持现状 7 197、红星路（渔洲路环城西路）d10001200 d1500 金角片 8 振兴路（朝晖路丹华路）1.0 x1.31.2x1.5 2.0 x1.52.0 x2.0 9 丹华路（丹溪大道铁路）2.2z2.0 新建 d2000 塔山片 10 环城西路 d10001200 维持现状 11 兰花路（环城西路上园路）d15002000 维持现状 12 西山路（环城西路上园路）d8001500 维持现状 13 上园路（西山路兰花路）d1500 维持现状 童家片 14 星辰路（李渔路兰荫路）1.2x2.1 维持现状 15 丹溪大道（辅仁路兰荫路）1.35x2.1 维持现状 16 振兴路（李渔路兰荫路）1.0 x1.198、5 维持现状 17 兰荫路（振兴路星辰路）2.0 x1.0 2.0 x1.03.5x2.1 兰荫片 18 横山路（振兴路兰花路）d12001.0 x1.4 d12001.8x1.5 19 横山路（兰花路横山大桥）d300d800 d800d2200 20 兰花路 d1200 维持现状 21 中洲路 1.8x1.9 维持现状 城北片 22 应麟路、余江路 2.2x2.4 维持现状 城中片 23 莲花路 2.0 x1.6 维持现状 24 云山路 d6001.5x1.0 d8001.5x1.0 25 人民南路 1.0 x1.01.2x2.0 1.2x2.02.5x1.8 26 聚仁路、劳动路 1.2199、x1.82.4x2.5 3.0 x2.03.5x2.5 5.5 雨水管渠雨水管渠系统系统规划规划 5.5.1 排水体制选择排水体制选择 排水体制原则上采用雨污水分流制；老城区因实施困难近期可采用截留式合流制过渡，远期结合老城区改造适时改为雨、污水分流制。5.5.2 新建雨水管道规划新建雨水管道规划（1）暴雨公式选择 采用最新编制的暴雨强度计算标准（DB 33/T 1191-2020）的兰溪市短历时暴雨强度公式：=3490.405（1+0.919）(+12.150)0.875 式中：q设计降雨强度（L/（shm2）P设计重现期（a）t设计降雨历时（min）（2）重现期确定 详见“3.6.4 雨水200、管渠设计标准”章节。与电排站直接连接的一级干管（渠）为 10a，其他管渠建议为 3a，且不能小于 2a。（3）集雨时间 根据雨水管道的极限强度理论，设计降雨历时按设计汇流时间计算，即集水时间，其包括地面集水时间 t1 和管渠内雨水流行时间 t2 两部分。地面集水时间 t1 主要取决于水流距离的长短和地面坡度，t2 随着管道长度和管内流行速度的不同而不同。集水时间如果定的过长，将造成上游地区的地面积水，定的过短则增加不必要的投资。集水时间公式：t=t1+t2 式中地面集水时间 t1 根据地面汇流时间取 515 分钟。（4）径流系数 径流量与雨水量的比称为径流系数。影响径流系数的因素很多，最主要的201、是流域的地面性质。地面的种植情况对径流有很大的影响。地面上如种有植物或覆有草皮，就能截流很多水。土壤的渗水能力也是影响径流系数的一个因素。目前在雨水管道的设计中，径流系数通常采用按地面覆盖种类确定的经验数值。根据室外排水设计标准(GB50014-2021)、浙江省城镇内涝防治技术标准（DB 33/T 1109-2020），径流系数取值如下。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 54 表表 5.4-1 径流系数（按地面种类分）取值表径流系数（按地面种类分）取值表 序号 地面种类 径流系数 1 硬屋面、没铺石子的平屋面、沥青屋面 0.850.95 2 绿化屋面 0.300.40202、 3 混凝土和沥青路面 0.800.90 4 大块石铺砌路面或沥青表面处理的碎石路面 0.550.65 5 级配碎石路面 0.400.50 6 干砌砖、石或碎石路面 0.350.40 7 非铺砌的土路面 0.250.35 8 绿地 0.150.20 9 水面 1.00 10 地下室覆土绿地(0.50m)0.15 11 地下室覆土绿地(0.50m)0.300.40 表表 5.4-2 径流系数（按用地类别分）取值表径流系数（按用地类别分）取值表 序号 用地类别 用地类别代码 径流系数 1 居住用地 R 0.600.70 2 公共管理与公共服务设施用地 A 0.650.75 3 商业服务业设施用地 203、B 0.700.80 4 工业用地 M 0.600.70 5 物流仓储用地 W 0.600.70 6 道路与交通设施用地 S 0.800.90 7 公用设施用地 U 0.700.80 8 绿地 G1、G2 0.150.20 9 广场用地 G3 0.200.30 表表 5.4-3 径流系数（按建筑密集度分）取值表径流系数（按建筑密集度分）取值表 序号 建筑密集度 径流系数 1 城镇建筑密集区（城镇中心区）0.600.70 2 城镇建筑较密集区（一般地区）0.450.60 3 城镇建筑稀疏区（公园、绿地等）0.250.45 中、高重现期降雨时，短历时和长历时降雨条件下的径流系数的修正系数应以低重现204、期短历时降雨条件下的径流系数为基准，按下表进行修正后取值。表表 5.4-4 径流系数修正系数径流系数修正系数 降雨重现期 低重现期（5 年）中重现期（5 年且30 年）高重现期（30 年）短历时修正系数 1.0 1.1-1.2 1.2-1.3 长历时修正系数-1.2-1.3 1.3-1.4 根据上位城市总体规划的用地规划，经综合分析，确定兰溪市低重现期下径流系数为 0.65，长历时高重现期下径流系数取值 0.85。（5）雨水管渠布置原则 雨水管按设计暴雨强度进行计算，并随道路的新建拓宽逐步铺设管道，为便于地块内雨水的排出，雨水干管应先行铺设。雨水管道应以就近、分散排放入河为主要布置原则，以减小205、管径，缩短管道长度，减少造价。尽量利用地势，使规划线路最短，管径较小，埋深较浅，把地面径流通过管网排入水体。充分利用现状管线，完善雨水体系，使其达到规划标准。雨水管网系统按远期规模并适当考虑远景要求一次完成整体规划，实施时可根据建设发展情况分步实施，并可结合城市发展过程中的具体情况适当调整管道口径和线路布局。（6）新建管渠布局 根据现状雨水管道排水能力评估结果及内涝风险评估结果，改造已建区内涝风险区附近不满足2a 一遇管道设计标准的现状管道；并在未建区规划新建管道。现状、改造、规划管段统计表如下。图图 5.4 雨水雨水管网规划图管网规划图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规206、划 55 表表 5.4-5 规划道路雨水管道统计表规划道路雨水管道统计表 序号 管道性质 管道长度（km）1 现状 176.6 2 改造 5.9 3 新建 141.5 合计 324.0 5.5.3 雨污分流改造建议雨污分流改造建议 一般来说，由于现状合流管末端管径大，且因建设年代久远，管道漏损较为常见，因此在进行雨污分流改造时，规划建议将 d800 及以上的合流管保留作为雨水管，其余支管原则建议作为污水管，且视具体情况分析后最终确定改造方案。5.5.4 立交泵站规划立交泵站规划 根据现状分析可知，城区内 4 座立交泵站均存在客水涌入的情况，特别是曹家立交桥，实际集雨面积远远大于其本身下穿路段面207、积，城东立交现状无立交泵站。因此，规划认为首先应改造道路或附近雨水系统或设置挡水设施，防止客水进入下穿立交；其次，根据室外排水设计标准，下穿立交设计暴雨重现期应按 1020 年一遇标准校核，故本规划按 10 年一遇标准进行下穿立交泵站的规模测算，如下表所示。表表 5.4-6 规划立交泵站一览表规划立交泵站一览表 序号 泵站名称 现状规模（m3/h）规划服务面积（m2）规划规模（m3/h）1 人民路立交泵站 300 4200 800 2 工人路立交泵站 1050 4500 1050 3 曹家立交泵站 660 2100 660 4 兰荫立交泵站 300 11000 1200 5 城东立交泵站-15208、00 350 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 56 第六章第六章 内涝风险点整治方案内涝风险点整治方案6.1 内涝风险点识别内涝风险点识别 根据“现状内涝风险评估及风险区划分”章节可知，建模范围内兰溪市中心城区共存在 9 个易涝风险点，如下。图图 6.1-1 内涝风险区分布图内涝风险区分布图 表表 6.1-1 内涝风险区一览表内涝风险区一览表 序序号号 所在片所在片区区 内涝风险区位置内涝风险区位置 成因分析成因分析 1 溪西片区 府前路与横山路交叉口 地势低洼、下游排水能力不足 2 横山路（西山路-滨江路）一带 山水来水大、地势低洼、下游排水能力不足 3 兰荫路（体209、育馆路段）地势低洼、下游排水能力不足 4 三江路与通州路交叉口一带 地势低洼、下游排水能力不足 5 溪东片区 今朝门口一带 地势低洼、下游排水能力不足 6 莲花路 山水来水大、地势低洼、管段淤积、管道排水能力不足 7 曹家路一带 山水来水大、地势低洼、管道排水能力不足 8 环城东路（莲花路至竹园路）山水来水大、地势低洼、管道排水能力不足 9 云山路与延安路交叉口 地势低洼、下游排水能力不足 结合现状易涝点调研可知，除上述风险区以外，兰溪市还存在兰荫立交桥、工人路立交桥、城东立交、曹家路立交桥、华丰路及衢江路等 5 处现状易涝点。其中兰荫立交桥、工人路立交桥、城东立交、曹家路立交桥等 3 处积水210、点主要原因是周边排水管网排水能力及自身立交泵站能力不足，故对于这 3 处现状易涝点，规划拟扩建现有立交泵站规模，详见“立交泵站规划”章节，并结合本章节内涝风险区整治，改善立交桥附近的排水条件，并在视情况改造道路或设置挡水设施，防止客水进入。此外，根据兰溪市近期易涝点整治工程建设情况，华丰路积水原因为存在雨污合流，后因污水零直排要求，将雨污合流管接入污水干管，造成暴雨时管道满负荷运行无法及时排出的问题，已通过增设雨水出口缓解了该处内涝问题；衢江路段积水原因是出水管管径偏小导致路面积水问题，已通过出水口管道改造，由原来的 d600 调整为的 d1500 管道，缓解了该处内涝问题。综上，本规划主要针211、对表“6.1-1”中的 9 处风险区做重点分析规划。6.2 内涝风险点一点一策整治方案内涝风险点一点一策整治方案 由上述风险点成因分析可知，多数风险点是由于排水系统排水能力不足而产生，故在进行内涝风险点整治规划时，应先系统性提高排水能力，再对局部的积水点进行局部雨水管网改造，故在本章节中，将若干个风险点视其产生原因一并规划解决，详述如下。6.2.1 横山路一带（横山路一带（1 号及号及 2 号积水点）号积水点）风险点整治方案风险点整治方案（1）风险点风险点位置位置 1 号及 2 号风险点位于兰荫电排站的服务范围内，主要分布于横山路一带，其中 1 号风险点位于府前路与横山路交叉口，2 号风险点面212、积较大，位于横山路（西山路-滨江路）一带。（2）产生原因）产生原因 综合分析该片区内的地形及管网，该片风险点的产生的原因主要有三个，一是地形存在低点，特别是 1 号风险点位置相较于周边约低 1m，二是下游排水管网能力不足，三是横山大量的山水涌入，导致管网满溢。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 57 根据排水管网溢流情况的模拟分析，在遭遇标况降雨时，兰荫电排范围内横山路（西山路中洲路）、横山路（兰荫路以南段）、兰荫路、中州路等路段的雨水管网出现明显的溢流，特别是横山（兰荫路以南段）由于横山山水来水大且现状管径偏小，溢流情况较为明显，该片区现状雨水管网及溢流情况如下图所示。213、图图 6.2-1 兰荫片现状雨水管网图兰荫片现状雨水管网图 图图 6.2-2 兰荫片标况降雨下溢流情况图兰荫片标况降雨下溢流情况图（3）整治方案）整治方案 首先，结合闭合圈规划，兰荫电排需扩建至 12m3/s，且扩建困难，因此提出于望江公园内新建横山电排。其次，再进行改造电排主渠道，再根据模型校核结果，局部改造支管，提出改造方案如下：将横山路（西山路兰荫路）段现状雨水管扩建至 1.8x1.5m，改造横山路（兰荫路至横山大桥）段管道，规划管径 d8002200。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 58 图图 6.2-3 兰荫片规划雨水管网图兰荫片规划雨水管网图 上述管网改造214、完成以后，经模型校核，该片基本消除成片的风险区，但 1 号风险点即府前路与横山路交叉口仍存在风险，经分析，该处地形明显较周边低，约有 1m，通过扩大下游雨水管渠解决该处风险点效果不明显，因此规划建议近期可增加该处雨水口，增加雨水收集能力，远期通过抬高该处竖向彻底解决风险。经管网改造后，该片区风险评估（20 年一遇 24 小时降雨遇常水位）如下图所示。图图 6.2-4 兰荫片兰荫片管网改造后风险评估图管网改造后风险评估图 6.2.2 兰荫路体育馆路段（兰荫路体育馆路段（3 号积水点）整治方案号积水点）整治方案（1）风险点位置）风险点位置 3 号风险点位于兰荫路体育馆路段。（2）产生原因）产生原因215、 综合分析该片区内的地形及管网，该片风险点的产生的原因主要有三个，一是地形存在低点，二是本身雨水管网排水能力不足，在标况降雨下管网出现不同程度的溢流，三是下游管渠排水能力不足，雨水顶托导致积水。图图 6.2-5 兰荫路现状雨水管网图兰荫路现状雨水管网图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 59 图图 6.2-6 兰荫路标况降雨下溢流情况图兰荫路标况降雨下溢流情况图（3）整治方案）整治方案 经分析，该处积水点临近兰荫电排站，且规划经新建横山电排站及配套管渠改造后，中洲路段排水渠道的排水压力将得到有效缓解，故规划提出将兰荫路雨水管渠与中洲路渠道连通，兰荫路雨水就近排放，经模型216、校核，改造后基本可消除该风险点。图图 6.2-7 兰荫路雨水管网改造图兰荫路雨水管网改造图 6.2.3 三江路与通州路交叉口一带（三江路与通州路交叉口一带（4 号风险点）整治方案号风险点）整治方案（1）风险点位置）风险点位置 4 号风险点分布在三江路与通洲路交叉口一带，涉及面较广，因积水原因相似，且处于同一排水系统，故将规划统一考虑，风险点主要位于三江路、通州路及兰荫路。（2）产生原因）产生原因 综合分析该片区内的地形及管网，该片风险点的产生的原因主要有二个，一是地形存在低点，二是雨水管网排水能力不足，在标况降雨下管网出现不同程度的溢流。图图 6.2-8 三江路与通州路交叉口一带雨水管网现状图217、三江路与通州路交叉口一带雨水管网现状图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 60 图图 6.2-9 三江路与通州路交叉口一带标况降雨下溢流情况图三江路与通州路交叉口一带标况降雨下溢流情况图（3）整治方案）整治方案 根据管网溢流分析，上游管道及下游干管均出现不同程度的溢流，说明排水系统排水能力不足，因此，规划结合干渠校核结果，拟优先改造排水干渠，将兰荫路雨水干渠扩建至 2.0 x2.1，同时将星辰路雨水干渠扩建至 3.5x2.1m。同时结合三市街村老旧小区改造，沿丹溪大道辅道新建 d1200 雨水管，并接入滨江路雨水管，并将滨江路（丹溪大道至星辰路）段雨水管扩建至 d120218、0。经管网改造后，该片区风险评估（20 年一遇 24 小时降雨遇常水位）如下图所示。图图 6.2-10 三江路与通州路交叉口一带雨水管网规划图三江路与通州路交叉口一带雨水管网规划图 图图 6.2-11 三江路与通州路交叉口一带改造后风险评估图三江路与通州路交叉口一带改造后风险评估图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 61 6.2.4 城城东东片（片（5 号、号、6 号、号、7 号号、9 号号）风险点整治）风险点整治（1）风险点位置）风险点位置 5 号风险点位于劳动路今朝门口，6 号积水点位于莲花路清吟园小区一带，7 号积水点位于曹家路，9 号积水点位于延安路与云山路交叉219、口附近，因上述 4 个风险点同一个排水系统内，且积水原因类似，因此将上述 4 处风险点统一考虑。（2）产生原因）产生原因 综合分析该片区内的地形及管网，该片风险点的产生的原因主要有三个，一是地形存在低点；二是雨水管网排水能力不足，表现在雨水管径偏小及存在瓶颈管段，在标况降雨下管网出现不同程度的溢流；三是山水来水量大。图图 6.2-12 城东片雨水管渠现状图城东片雨水管渠现状图 图图 6.2-13 城东片标况降雨下溢流情况图城东片标况降雨下溢流情况图（3）整治方案）整治方案 根据管网溢流分析，上有管道及下游干管均出现不同程度的溢流，说明排水系统排水能力不足，因此，规划拟优先改造排水干渠，考虑到莲220、花路渠道穿铁路段难以改造，规划拟在曹家路附近新建一根 d1800 的雨水干渠，同时改造聚仁路及劳动路雨水管渠，规划尺寸 d18003.5x2.5，因劳动路段渠道改造困难，故规划此段现状管保持不变，沿聚仁路扩建现有管道至 2.0 x1.8。一方面，将 7号风险点雨水引入通过新建渠道引入聚仁路，减少莲花路穿铁路段管渠的排水压力，另一方面，通过改造聚仁路雨水渠道，增加下游管渠排水能力，降低雨水的顶托影响。同时，人民南路现状雨水管渠存在局部瓶颈，造成人民南路排水不畅，人民南路现状雨水管渠横剖面如下图所示，图图 6.2-14 现状人民南路雨水管渠剖面图现状人民南路雨水管渠剖面图 因此，结合模型验算，改造221、人民南路同庆街段，由 1.0 x1.2m 扩建至 d1800，胡家街段雨水管渠 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 62 由 1.0 x1.0m 扩建至 2.5x1.8m。通过上述规划措施，解决 5 号、6 号、7 号及 9 号风险点的积水问题。经管网改造后，该片区风险评估（20 年一遇 24 小时降雨遇常水位）如下图所示。图图 6.2-15 城东片雨水管渠规划图城东片雨水管渠规划图 图图 6.2-16 城东片雨水管渠现状图城东片雨水管渠现状图 如上图所示，城东片基本消除成片风险区，但仍存在零星风险点，仍存在的零星风险点大多为地形低点，通过改造雨水管渠的效果不是很明显，规222、划建议近期可增加雨水口，增加雨水收集能力，远期通过抬高该处竖向彻底解决风险。6.2.5 环城东路莲花路至竹园路（环城东路莲花路至竹园路（8 号风险点）整治号风险点）整治（1）风险点位置）风险点位置 8 号风险点位于环城东路（莲花路至竹园路）。（2）产生原因）产生原因 综合分析该片区内的地形及管网，该片风险点的产生的原因主要有两个，一是地形存在低点，二是下游排水管网能力不足。根据排水管网溢流情况的模拟分析，在遭遇标况降雨时，环城东路段管网会出现溢流情况，加之该处地势低洼，导致路面积水，该片区现状雨水管网及溢流情况如下图所示。图图 6.2-18 环城东路环城东路现状雨水管网图现状雨水管网图 浙江省223、城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 63 图图 6.2-19 环城东路环城东路标况降雨下溢流情况图标况降雨下溢流情况图（3）整治方案）整治方案 经城东片风险点整治后，聚仁路及劳动路雨水管渠排放能力大大增加，8 号风险点因地势低且现状雨水管道偏小导致，因此近期，规划拟改造环城东路段，由现状 d800 扩建至 1.5x1.0m，远期，规划建议通过调整道路竖向彻底解决该处积水问题。图图 6.2-20 环城东路环城东路规划雨水管网图规划雨水管网图 6.3 小结小结 综上，内涝风险点一点一策整治方案如下。表表 6.2 内涝风险点一点一策整治方案一览表内涝风险点一点一策整治方案一览表 风险224、点编号 风险点位置 改造方案 管渠位置 现状规模 规划方案 1、2 府前路与横山路交叉口、横山路（西山路-滨江路）一带 横山路（西山路兰花路）d12001.0 x1.4 1.8x1.5 横山路（兰花路横山大桥）d300d800 d800d2200 3 兰荫路（体育馆路段）兰荫路-d1000 4 三江路与通州路交叉口一带 星辰路（兰荫路滨江路）2.0 x1.0 3.5x2.1 兰荫路（丹溪大道星辰路）2.0 x1.0 2.0 x2.1 丹溪大道（三江路-滨江路）/d1200 滨江路（丹溪大道-星辰）d600 d1200 5、6、7、9 今朝门口、莲花路、曹家路一带、云山路与延安路交叉口 人民南路225、（同庆街段）1.2x1.0 d1800 人民南路（胡庆街段）1.0 x1.0 2.5x1.8 劳动路（人民路-城中电排）d22002.4x2.5 3.5x2.5 聚仁路（曹家路-劳动路）d4001800 d18003.0 x2.0 聚仁路（劳动路-劳动路）/2.0 x1.8 劳动路（聚仁路-人民路）d600 2.0 x1.8 8 环城东路（莲花路至竹园路）环城东路（莲花路-竹园路）d800 1.5x1.0 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 64 第七章第七章 排涝除险规划排涝除险规划7.1 内河水系内河水系 由前述章节可知，兰溪市中心城区城区通过建立闭合圈的形式达到防洪226、排涝要求，规划利用模型，已在“5.2.2 排涝水系布局”中对中心城区内水系布局做了详系分析，在遭遇暴雨时，兰溪市中心城区可提前预降水位，同时加强排水干渠的清淤、疏通，为城市排涝除险预留必要的调蓄空间。7.2 超标降雨应对超标降雨应对 7.2.1 超标降雨内涝风险评估超标降雨内涝风险评估 根据兰溪市防汛防台抗旱应急预案，一般（级）事件、较大（级）事件、重大（级）事件及特别重大（级）事件对应降雨分别是 3 小时 100mm、3 小时 120mm、3 小时 150mm、24 小时 200mm（约 50 年一遇），本规划分别分析上述降雨下兰溪市城市内涝风险，如下图所示。图图 7.2-1 3 小时小时 227、100mm 降雨降雨内涝风险分析图内涝风险分析图 图图 7.2-2 3 小时小时 120mm 降雨降雨内涝风险分析图内涝风险分析图 图图 7.2-3 3 小时小时 150mm 降雨降雨内涝风险分析图内涝风险分析图 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 65 图图 7.2-4 24 小时小时 200mm 降雨降雨内涝风险分析图内涝风险分析图 经分析，兰溪市在经主干渠道拓宽、电排站扩容、易涝点整治后，但在发生超标降雨（24 小时 200mm）的降雨时仍会发生内涝，根据模型分析，主要积水点主要集中在横山路、横山路、人民北路人民北路今今朝门口朝门口段段、曹家路、云山路、莲花路、曹家228、路、云山路、莲花路及下穿立交及下穿立交桥桥等路段，兰溪市根据气象预警，应做好提前准备，如提前调派排涝泵站在上述地区准备，预防出现严重的内涝灾害。7.2.2 超标降雨应对措施超标降雨应对措施（1）应急排水设施配置 根据浙江省城镇内涝防治技术标准，防涝应急设施排水能力宜根据城镇内涝风险等级，按下表规定配置。表表 7.2-1 防涝应急设施排水能力配置标准防涝应急设施排水能力配置标准 序号 区块类型 防涝应急设施排水能力配置m3/(hkm2)1 内涝高风险区 150 2 内涝中风险区 100 3 内涝低风险区 50 内涝风险跟城区排水设施能力、调蓄容积等有关，根据各闭合圈建设情况、水系分布等情况，兰溪229、市中心城区高风险区为溪东闭合圈及溪西闭合圈，中风险区为城北闭合圈、金角（许埠）闭合圈金角（许埠）闭合圈及上华新周闭合圈，低风险区为开发区自排片、塔山片及石龙头片，各片区应急设施配置如下。表表 7.2-2 防涝应急设施排水能力配置一览表防涝应急设施排水能力配置一览表 序号 排水分区名称 风险区划分 配置标准 m3/(hkm2)面积（km2）防涝应急设施排水能力配置（m3/h）1 溪东闭合圈 高 150 3.1 465 2 溪西闭合圈 4.1 615 3 城北闭合圈 中 100 15.1 1510 4 金角（许埠）闭合圈 12.5 1250 5 上华新周闭合圈 31.7 3170 6 开发区自排片230、 低 50 11.8 590 7 塔山片 12.4 620 8 石龙头片 15.0 750 合计 105.7 8970 通过配备移动泵车、排涝水泵来满足规划防涝应急设施排水能力。规划新增一台 3000 m3/h 的抽水车，新增若干排水水泵（新增总排水能力 1000m3/h）。防涝应急设施用地指标宜按下表的规定取值。表表 7.2-3 防涝应急设施用地指标防涝应急设施用地指标 防涝应急设施 泵车 水泵、临时发电机、运输车、冲锋舟等 用地指标 150200（m2/车）100150（m2/套）注：泵车或成套应急设备较多时取下限，较少时取上限。（2）应急防涝设施 结合前述超标降雨模拟分析，对于超标降雨工231、况下出现的中高风险区可根据实际情况选用下列应急设施。1）防洪挡板 内涝中、高风险区，地势低洼区的地下空间可设置防洪挡板，提高内涝防治能力。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 66 图图 7.2-1 防防洪洪挡板挡板示意图示意图 2）防水门 应急状态下需整体封闭的地下空间、下穿隧道等，可采用防水门。（3）临时封闭措施 易造成严重内涝灾害的区域，如下穿立交、下穿道路、地下空间、低洼区域等，应设置水位监测系统。当车行通道积水深度超过 0.3m 或人行通道积水深度超过 0.5m 时，应采取临时封闭措施。图图 7.2-2 临时封闭措施临时封闭措施示意图示意图 浙江省城乡规划设计研究232、院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 67 第八章第八章 源头控制规划源头控制规划目前，中国城市排水系统建设面临的普遍性问题是：快速城市化的进程中，大量的农田为主的可渗透区域转化成了以道路、建筑为主的不渗透下垫面，而城市雨水系统遵循的是快速排入河道的设计理念，忽视了对雨水径流、污染的控制，导致同等强度降雨的产流速度加快，径流量大量增加，初期雨水污染不断加剧。无论是美国最佳管理措施（BMPs）和低影响开发（LID），还是英国的可持续排水系统（SUDS）及澳大利亚的水敏感性城市设计（WSUD），核心思想都是采用合理的场地开发方式，通过综合性措施从源头上降低开发导致的水文条件的显著变化和雨水径流对生态233、环境的影响。发达国家人口少，一般土地开发强度较低，绿化率较高，在场地源头有充足的空间来消纳场地开发后径流的增量（总量和峰值），但我国大多数城市开发强度普遍较大，仅在场地源头采用分散措施，难以实现开发后径流总量和峰值流量不大于开发前的目标，所以必须借助于中途、末端措施，来综合实现开发后水文特征接近于开发前的目标。本规划贯彻低影响开发（LID）的理念，采用源头削减、过程控制、末端处理的方法综合管理雨水，通过渗、蓄、滞、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，建设绿色基础设施，维持或恢复城市海绵功能。雨水径流的控制控制是一个系统工程，需从国家政策234、技术实施、概念推广等各个层面进行深入与强化，同时也需要严格的监管体系来保障控制体系的正常运作。8.1 径流量控制径流量控制 8.1.1 年径流总量控制目标年径流总量控制目标 城市开发建设应按海绵城市理念，在雨水进入排水管渠设施前，采用渗透和滞蓄等措施进行源头控制。提出兰溪市海绵城市理念下的源头控制标准，主要针对年径流总量控制率。根据海绵城市建设技术指南，规划兰溪市年径流总量控制率不低于 75%，根据兰溪市国家气象站 19812015 年每日降雨量资料统计可知，75%的年径流总量控制率对应的设计降雨量为21.7mm。表表 8.1-1 兰溪市兰溪市年径流总量控制率与设计降雨关系对应表年径流总量控235、制率与设计降雨关系对应表 县市 名称 年径流总量控制率对应设计降雨（mm）50%55%60%65%70%75%80%85%90%95%兰溪市 9.9 11.6 13.5 15.7 18.4 21.7 25.8 31.2 39.2 53.4 图图 8.1-1 我国大陆地区年径流总量控制率分布图我国大陆地区年径流总量控制率分布图 根据兰溪市海绵城市建设实施方案修编，兰溪市中心城区海绵城市年径流总量控制率控制目标如下所示。表表 8.1-2 规划年径流总量控制率一览表规划年径流总量控制率一览表 一级分区 二级分区编号 海绵城市建设目标 年径流总量控制率（%）设计降雨（mm）兰江片 1 60 13.5 236、2 70 18.4 3 65 15.7 4 67 16.8 5 70 18.4 6 76 22.5 7 80 25.8 8 78 24.2 9 77 23.3 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 68 一级分区 二级分区编号 海绵城市建设目标 年径流总量控制率（%）设计降雨（mm）江中岛 10 85 31.2 11 85 31.2 云山片 12 82 28.0 13 82 28.0 14 80 25.8 15 75 21.7 16 75 21.7 上华片 17 80 25.8 18 80 25.8 19 80 25.8 20 82 28.0 21 65 15.7 平均 7237、5 21.7 图图 8.1-2 分区位置示意图分区位置示意图 8.1.2 径流控制目标径流控制目标 城镇用地改建时，相同设计重现期下，改建后的径流量不得超过原有径流量；建成区综合径流系数控制在 0.7 以下，新城区综合径流系数控制在 0.6 以下，综合径流系数高于控制值的地区应采用渗透、调蓄等措施。各类用地径流系数控制目标如下。表表 8.1-3 各类用地径流系数控制目标各类用地径流系数控制目标 序号 用地类别 用地类别代码 径流系数 1 居住用地 R 0.65 2 非商业金融的公共设施用地 C1、C3、C4、C5、C6、C7、C9 0.6 3 商业金融用地 C2 0.75 4 工业用地 W 0238、.7 5 物流仓储用地 0.7 6 交通市政设施用地 T、S、U 0.8 7 绿地 G 0.25 8 其他用地 B 0.25 8.1.3 分类项目海绵策略分类项目海绵策略（1）城市水系项目）城市水系项目 城市水系在城市排水、防涝、防洪及改善城市生态环境中发挥着重要作用，是城市水循环过程中的重要环节，湿塘、雨水湿地等低影响开发末端调蓄设施也是城市水系的重要组成部分，同时城市水系也是超标雨水径流排放系统的重要组成部分。城市水系的水质保障主要靠降低排水系统的污染为主，以提高水系本身的自净能力为辅，大部分的城市水系流速较低，近似湖泊，自净能力较弱。进入水系的雨水要尽可能通过岸线边的人工湿地、湿塘等进行239、净化。兰溪市城市水系项目建设指引如下：1）应充分利用现状自然水体建设湿塘、雨水湿地等具有雨水调蓄功能的低影响开发设施，其建设应符合城市水系规划等相关规范的要求。2）位于蓄滞洪区的河道、湖泊、滨水低洼地区海绵城市与低影响开发雨水系统建设，同时应满足蓄滞洪区设计规范（GB50773）中相关要求。3）规划建设新的水体或扩大现有水体的水域面积，应与海绵城市与低影响开发雨水系统的控 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 69 制目标相协调，增加的水域宜具有雨水调蓄功能。4）应处理好城市滨水绿地、水面和周围用地之间的竖向高程关系，便于雨水进入水体。5）应结合城市滨水绿地设置植被缓冲带等240、截污滞蓄设施，防止城市水系污染。6）当城市水体与周围用地之间坡度太大时，可在进水口处设置消能措施，可结合实际情况设置台阶式绿地等设施。7）有条件的城市水系，可结合现状条件，建设亲水性的生态驳岸，并根据要求，选择当地适宜的湿生和水生植物。（2）建筑与小区项目建筑与小区项目 建筑与小区是指根据用地性质和使用权属确定的建设工程项目使用场地和场地内的建筑，包括民用项目和工业厂区。新建、扩建和改建的工程，其下垫面都存在着不同程度的人为硬化，加重雨水流失，因此均要求按规范的规定建设和管理雨水综合利用系统。建筑屋面和小区路面径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节241、等为主要功能的低影响开发设施。因空间限制等原因不能满足控制目标的建筑与小区，径流雨水还可通过城市雨水管渠系统引入城市绿地与广场内的低影响开发设施。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合小区绿地和景观水体优先设计生物滞留设施、渗井、湿塘和雨水湿地等。图图 8.1-3 建筑与小区低影响开发设施的选择与应用示意图建筑与小区低影响开发设施的选择与应用示意图 兰溪市建筑与小区项目建设指引如下：1）建筑与小区低影响开发设施应按小区规划建设施工图进行施工，其工程建设应和小区景观绿地施工建设同步进行，以达到雨水控制的目标和要求。2）在不影响屋顶荷载的基础上，尽量采用种植屋面，其排水坡度宜为242、 1%-2%，单向坡长大于9m 时宜采用结构调坡。应注意种植土层的选择和厚度，处理好渗透管和雨落管的断接关系等。雨落口宜为外排式，当采用内排式时，雨落口应与屋面明沟、暗沟连通组成排水系统，将雨水收集利用或通过植草浅沟排入雨水花园中。3）建筑与小区的景观绿地规划建设应结合小区的竖向规划设计，因地制宜地安排各种低影响开发设施。有条件的建筑与小区宜结合中心景观设置小区雨水最终集蓄设施，并通过溢流排放系统与城市雨水管道系统有效衔接起来。4）建筑与小区海绵城市与低影响开发设施建设工程的屋面雨水收集系统应独立设置，严禁与建筑污、废水排水连接，严禁在室内设置敞开式检查口或检查井。大型屋面宜采用虹吸式屋面雨水243、收集系统，并应有溢流措施。5）建筑与小区应优先考虑雨水自然渗滤，当土壤介质渗透率不能满足要求时，可考虑置换渗透率较大的土壤介质，其施工应符合相关规范要求。建筑与小区地形应具有一定的坡度，其坡度应1%，当坡度8%时，可结合实际情况设置台阶式绿地。6）建筑与小区海绵城市与低影响开发设施建设工程的竣工验收应严格按照设计要求和国家现行标准有关规范执行，并重点对设施规模、竖向布置、进水设施、溢流排放口、防渗、水土保持等关键设施和环节做好验收记录，验收合格后方能交付使用。（3）城市道路项目城市道路项目 城市道路径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入道路红线内、外绿地内，并通过设置在绿地内的244、以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施进行处理。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合道路绿化带和道路红线外绿地优先设计下沉式绿地、生物滞留带、雨水湿地等。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 70 图图 8.1-4 道路低影响开发设施的选择与应用示意图道路低影响开发设施的选择与应用示意图 兰溪市城市道路项目建设指引如下：1）人行道和非机动车道应采用透水铺装，非机动车道的透水铺装路面除应具有就较好的透水、透气性之外，还应考虑其抗拉抗压的强度，其具体施工设计应符合相关规范要求。2）在人行道绿化带、分车带以及红线外绿地内设置生态滞留设施，使路面径245、流先汇入各生态滞留设施，其进水口的设置应根据场地的现状条件，在进水口处设置截污消能设施，应在生态滞留设施内设置雨水溢流设施，超量径流溢流入市政雨水收集系统。3）人行道绿化带宽度宜1.5m，当考虑设置低影响开发设施时，应适当增加中央绿化分隔带和侧分隔带的宽度。处理好绿化带与路面的竖向高程关系，结合道路绿化带设置的低影响开发设施应采取相应的侧向防渗措施，防止径流雨水下渗对侧向道路路面及路基造成影响。4）城市道路路缘石的设置应利于道路雨水流入低影响开发设施中，其路缘石豁口的设置应结合路面汇水面的情况，在豁口处设置截污消能设施。当道路纵向坡度不利于道路雨水径流进入低影响开发设施时，应设置有效的挡水设施246、，以便于雨水径流进入低影响开发设施。5）道路雨水管渠系统应与道路低影响开发设施中的溢流系统紧密结合，雨水口横向连接管的管径和坡度应利于雨水的收集和排除。6）城市径流雨水行泄通道及易发生内涝的道路、下沉式立交桥区等区域的海绵城市与低影响开发雨水调蓄设施，应配建警示标志及必要的预警系统，避免对公共安全造成危害。7）城市道路海绵城市与低影响开发设施的竣工验收应由建设单位组织市政、园林绿化等部门验收，确保满足城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1）相关要求，并对设施规模、竖向布置、进水口、溢流排水口、绿化种植等关键环节进行重点验收，验收合格后方能交付使用。8）城市道路海绵城市与低影响开发设施的雨水口247、宜设在汇水面的低洼处，顶面标高宜低于地面 10-20mm。9）城市道路海绵城市与低影响开发设施的雨水口负担的汇水面积不应超过其集水能力，且最大间距不宜超过 40m。（4）绿地和广场项目 城市绿地、广场及周边区域径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入城市绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，消纳自身及周边区域径流雨水，并衔接区域内的雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统，提高区域内涝防治能力。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如湿地公园和有景观水体的城市绿地与广场宜设计雨水湿地、湿塘等。图图 8.1-5 绿地与广场低影响开发设施的选择与应用示意248、图绿地与广场低影响开发设施的选择与应用示意图 兰溪市城市绿地和广场项目建设指引如下：浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 71 1）城市绿地与广场应在满足自身功能条件下（如吸热、吸尘、降噪等生态功能，为居民提供游憩场地和美化城市等功能），达到相关规划提出的低影响开发控制目标与指标要求。2）城市绿地与广场宜利用透水铺装、生物滞留设施、植草沟等小型、分散式低影响开发设施消纳自身径流雨水。3）城市湿地公园、城市绿地中的景观水体等宜具有雨水调蓄功能，通过雨水湿地、湿塘等集中调蓄设施，消纳自身及周边区域的径流雨水，构建多功能调蓄水体/湿地公园，并通过调蓄设施的溢流排放系统与城市雨水管249、渠系统和超标雨水径流排放系统相衔接。4）规划承担城市排水防涝功能的城市绿地与广场，其总体布局、规模、竖向设计应与城市内涝防治系统相衔接。5）城市绿地与广场内湿塘、雨水湿地等雨水调蓄设施应采取水质控制措施，利用雨水湿地、生态堤岸等设施提高水体的自净能力，有条件的可设计人工土壤渗滤等辅助设施对水体进行循环净化。6）应限制地下空间的过度开发，为雨水回补地下水提供渗透路径。7）周边区域径流雨水进入城市绿地与广场内的低影响开发设施前，应利用沉淀池、前置塘等对进入绿地内的径流雨水进行预处理，防止径流雨水对绿地环境造成破坏。有降雪的城市还应采取措施对含融雪剂的融雪水进行弃流，弃流的融雪水宜经处理（如沉淀等）250、后排入市政污水管网。8）低影响开发设施内植物宜根据设施水分条件、径流雨水水质等进行选择，宜选择耐盐、耐淹、耐污等能力较强的乡土植物。9）城市公园设计应结合区域城市组团设计、场地土壤及水文特质、现状及规划地形地势、周边场地、市政及周边水系的受纳能力等科学合理进行制定，保证绿地的生态安全及使用功能，优先选用低碳方式。设计应明确绿地与区域功能关系，明晰绿地内雨水流程，经过科学计算设置合理的布局、设施。10）下沉式广场应设有排水泵站及自控系统，广场达到最大积水深度时泵站可自行开启。应设清淤冲洗装置和车辆检修通道。应设置警示标识，并应有安全疏散措施。11）城市公园绿地低影响开发雨水系统设计应满足公园设计251、规范（CJJ48）中的相关要求。8.1.4 分类用地海绵指标管控分类用地海绵指标管控 管控指标以年径流总量控制率指标为核心，将用地性质分为七大类：居住、公建、商业、工业及物流仓储、道路、绿地、广场。依据兰溪市近期建设规划、相关控规，统计分析各类用地的建筑密度、绿地率等，并通过不断调整不同的 LID 组合设置，达到年径流总量控制率与景观绿地保障的最优化平衡，经校核计算，总体达到如下规划年径流控制目标要求：居住类用地地块年径流总量控制率在 50-80%之间；公建类用地地块年径流总量控制率在 60-85%之间；商业类用地地块年径流总量控制率在 60-85%之间；工业及物流仓储类用地地块年径流总量控制252、率在 50-75%之间；道路类年径流总量控制率在 45-70%之间；绿地类年径流总量控制率在 90-95%之间；广场类年径流总量控制率在 50-80%之间，如下表所示。表 8.1-4 各类用地年径流总量控制率 用地类别 状态 年径流总量控制率（%）备注 居住类 改造 50-60 绿化率30%55-65 绿化率30%新建 70-80 工业类 改造 50-60 新建 60-75 公建类 改造 60-70 新建 75-85 道路类 改造 45-55 无或少绿化 50-60 有绿化隔离带 新建 60-70 广场停车场 改造 50-65 新建 70-80 绿地、公园类 改造 90-95 新建 95 考虑253、到已建改造和新建工程的不同，不同地块建筑密度、绿地率的不同，不透水（硬化）面积的雨水收集比例不同，因此年径流总量控制率设置了一定的区间，方便进行弹性控制。特别要说明的是，由于不同用地地块、不同道路的规划绿化、建筑、人行道、车行道等基础下垫面组成差异较大，部分地块及道路海绵化建设改造条件极小，LID 设施布局条件有限；或部分地块及道路绿化情况较好，海绵化建设改造条件优越，LID 设施布局余地较大，规划年径流控制率相 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 72 对于上述控制指标存在一定偏差的可能。（1）居住类。根据建设特征、建筑密度、绿化率、容积率确定，其一般特征如下表所示。居254、住类用地地块年径流总量控制率在 50-80%之间。改造项目取 50-65%之间；新建项目取 70-80%之间。具体根据绿化率和建筑密度高低适当调整。表 8.1-5 居住类项目特征值 指标 居住 低 高 建筑密度 0.20 0.35 绿化率 0.2 0.35（2）公建类，根据建设特征、建筑密度、绿化率、容积率确定，其一般特征如下表所示。公建类用地地块年径流总量控制率在 60-85%之间。改造项目取 60-70%之间；新建项目取 75-85%之间。具体根据绿化率和建筑密度高低适当调整。表 8.1-6 公建类项目特征值 指标 公建 低 高 建筑密度 0.25 0.4 绿化率 0.20 0.35 （3255、）工业及仓储物流类，根据建设特征、建筑密度、绿化率、容积率确定，其一般特征如下表所示。工业及仓储物流类用地地块年径流总量控制率在 50-75%之间。改造项目取 50-60%之间；新建项目取 60-75%之间。具体根据绿化率和建筑密度高低适当调整。表 5.2-4 工业及仓储物流类项目特征值 指标 工业及仓储物流 低 高 建筑密度 0.4 0.5 绿化率 0.05 0.20（4）道路类，根据建设特征、绿化带宽度、隔离带宽度确定，其一般特征如下表所示。道路类年径流总量控制率在 45-70%之间。改造项目取 45-60%之间；新建项目取 60-70%之间。具体根据绿化率和建筑密度高低适当调整。表 5.256、2-5 道路类项目特征值 指标 道路 低 高 人行道比例 0.2 0.4 绿化带比例 0.2 0.4（5）绿地类，根据建设特征、建筑密度、绿化率、容积率确定，其一般特征如下表所示。绿地类年径流总量控制率在 90-95%之间。改造项目取 90-95%之间；新建项目取95%。具体根据绿化率和建筑密度高低适当调整。表 5.2-6 绿地类项目特征值 指标 绿地 低 高 建筑比例 0.02 0.05 铺装比例 0.1 0.15 绿化比例 0.5 0.8（6）广场类，根据建设特征、绿化面积等确定。广场类年径流总量控制率在 50-80%之间。改造项目取 50-65%之间；新建项目取 70-80%之间。表 5257、.2-7 广场类项目特征值 指标 广场 低 高 铺装比例 0.6 0.8 绿化比例 0.1 0.2 8.2 雨水资源化利用雨水资源化利用 8.2.1 城市雨水资源化利用的意义城市雨水资源化利用的意义 城市雨水利用就是直接对天然降水进行收集、储存并加以利用。其作用主要表现在三个方面：一是补充地下水，适当提高地下水位，有利于改善因采集地下水而引起的地面沉降；二是减少了城市街道雨水径流量，减轻城市排水的压力，同时有效降低雨污合流，减轻污水处理的压力；三是为城市提供新的供给水源，缓解水资源供需矛盾。由于天然雨水具有硬度低、污染物少等优点，所以减少城市雨洪危害、开拓水源方面正日益成为重要主题。对于大型公258、用建筑、居住区、建筑群等屋 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 73 面及地面雨水，经收集和一定处理后，除用于土地入渗补充地下水，还可用于景观环境、绿化、洗车场用水、道路冲洗、冷却水补充、冲厕及一些其他生活用水用途。厂房雨水可根据生产工艺需要，将雨水进行适当处理后用于补充部分生产用水。因此，通过因地制宜的规划设计，结合雨水收集、利用设备的实施，减少用于以上用途的自来水用量，可以节约水资源，大大缓解我国的缺水问题。以前，城市水资源主要着眼于地表水资源和地下水资源的开发，不重视对城市径流雨水的利用而任其排放，造成大量宝贵雨水资源的流失。随着城市的扩张，雨水流失量也越来越大。一259、方面是城市的严重缺水，地下水过量开采，地下水位逐年下降；另一方面大量排放雨水又带来城市水涝、城市生态环境恶化等一系列严重的环境问题。处理后的雨水水质根据用途确定，如下表所示。表表 8.1-4 雨水处理后雨水处理后 CODcr 和和 SS 指标指标 项目指标（mg/L）循环冷却系统补水 观赏性水景 娱乐性水景 绿化 车辆冲洗 道路浇洒 冲厕 CODcr 30 30 20 30 30 30 30 SS 5 10 5 10 5 10 10 8.2.2 国内外城市雨水资源利用现状国内外城市雨水资源利用现状 德国城市雨水资源利用表现在三方面：一是利用屋面雨水集蓄系统，将集蓄的雨水用于家庭、公共场所和企业260、的非饮用水使用方面。二是利用雨水截污与渗透系统，将道路雨水通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水。德国城市街道雨水管道口均设有截污挂篮，以拦截雨水径流携带的污染物。三是利用生态小区雨水系统，即在小区沿着排水道建设渗透浅沟，地表种植草皮，利于雨水下渗，超过渗透能力的雨水则进入雨水池或人工湿地。日本于 1963 年开始兴建滞洪和储蓄雨水的蓄洪池，集蓄的雨水用于喷洒路面、灌溉绿地等。近年来，渗井、渗沟、渗池等雨水入渗设施在日本得到了迅速发展。美国的雨水利用以提高天然人渗能力为主。加州富雷斯诺市的“LeakyAreas”地下水回灌系统，在 1971-1980 年间回灌总量为 1.338亿 m261、3，年回灌量占该市年用水量的 1/5。芝加哥市兴建了著名的地下隧道蓄水系统，以解决城市防洪和雨水利用问题。还有一些州发展了屋顶蓄水和由入渗池、井、草地、透水路面组成的地表回灌系统等。美国还制定了相应的法律、法规对雨水利用给予支持，如科罗拉多州、佛罗里达州和宾夕法尼亚州分别制定了雨水利用条例等。丹麦政府鼓励企业采用雨水作为替代水源。从城市屋顶收集雨水，经过收集管底部的预过滤设备，进入贮水池储存。每年丹麦从居民屋顶能收集 645 万 m3的雨水，占居民冲洗厕所和洗衣服用水量的 68%，相当于居民总用水量的 22%。我国城市雨水利用研究开始于 20 世纪 90 年代。北京、上海、大连、哈尔滨、西安等262、缺水城市在雨水利用方面进行了探索。北京市的城市雨水利用已进入示范与实践阶段，2008 年奥运会主场馆“鸟巢”就安装了雨洪利用系统，利用分布在鸟巢钢结构屋面和地面草坪等处的近千个雨水收集口将雨水收集起来，通过电脑控制的管道网络进入地下蓄水池，年过滤净化雨水能力为 5 万 m3，处理后的雨水主要用于道路清洗和园林浇灌等。尽管目前北京市和国内一些城市在雨洪利用方面取得了一些成果，但与一些发达国家的技术水平相比还有一定的距离，特别在雨洪利用系统的设备方面，没有形成规模生产，实际应用过程中还需要单独设计，给工程建设过程造成很多不便。目前的雨水蓄存设备采用较多的是钢筋混凝土储水池，不仅施工慢，造价高，占地263、面积大，而且还存在水质不稳定等问题。目前的市政雨水口还只是为顺畅排水设计的，不能去除水中的漂浮物、大颗粒污染物和油污。目前城市道路、广场、人行道的铺装用砖都是不透水的，一下雨就积水，不仅行走不便，而且增加了河道洪峰量，对城市的防洪很不利。8.2.3 雨水资源化利用措施雨水资源化利用措施（1）制定相应的雨水利用法律、法规）制定相应的雨水利用法律、法规 我国虽然在古代就有成功利用雨水的经验，但是政府还没有正式出台过相关的法律、法规，现在各地在陆续出台地方性标准规范雨水利用。德国在新建工业、商业、居民小区时，均必须设计雨水利用设施，没有建设的小区，政府将征收雨水排放设施费和雨水排放费等；日本于 19264、92 年颁布了 第二代城市下水总体规划，正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施。浙江省应借鉴国外的经验，制定雨水利用的法律、法规。（2）雨水控制利用技术）雨水控制利用技术 雨水资源利用可分为直接利用、间接利用、综合利用等几类。雨水资源利用的用途应根据区域的具体条件而定。雨水经过一般处理后可用于城市环卫、消防、备用水源、环境绿化、回灌地下水、水面景观等。1）下凹式绿地 城市绿地系统作为生态系统的一个组成部分，在调蓄雨水和削减污染方面有着得天独厚的作用。适当增加绿化覆盖率、合理配置绿地植被、降低绿地高程、保持一定的水面率，是265、城市绿地系统在 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 74 调蓄雨水和削减污染方面起重要作用的四个环节。国内外大量研究成果与应用实践表明，城市绿地对于减少径流系数和削减暴雨径流峰值具有明显作用。下凹式绿地是储存和传输地表水的条状植被排水沟，在恰当的地方也可以下渗，用于提高枯水期的水流流速，使暴雨径流中的悬浮物质沉淀，从而提高污染物去除率，路边设置的下凹式绿地还能替代传统的排水管网。据相关研究结论，下凹式绿地的渗蓄率都在 88%以上，对雨水径流的调蓄效果相当好。在合适的绿地土壤稳定入渗速率（5.10X10-75.010-5）条件下，修建适当下凹深度为 0.050.25m、面积266、比例（10%-30%）的下凹式绿地可基本削减 3 年一遇设计暴雨重现期下连续一小时降雨产生的地表径流。对超过 3 年一遇的暴雨情况，下凹式绿地亦可发挥削减地表径流、增加土壤入渗水量、改善区域生态水文环境等多种生态环境效应。2）生物滞池 生物滞留池作为城市暴雨最佳管理措施中的一项技术，不仅在改善雨水水质方面有较好的效果，而且可以有效削减径流和洪峰，在美国及其它发达国家已快速成为最有效和应用最广泛的城市暴雨最佳管理措施之一。可用于城市道路、停车场、庭院、各类建筑小区等诸多场所。运用在城市道路时，一般将生物滞留池设置在道路两边，可取代传统的城市绿化带。道路雨水径流可通过路两边的孔口道牙流入生物滞留池267、内，雨水口一般位于生物滞留池内，高程高于池表面而低于道路路面高程。停车场的生物滞留池的设置与城市道路类似。庭院内的生物滞留池可根据庭院的布局和汇水面积灵活布置，这类生物滞留池的设置通常注重景观效果。各类建筑小区内的生物滞留池可根据小区地形、汇水面积、景观效果等因素进行布置。有研究以北京某开发区典型路段生态滞留带的设计为例，将60%的道路分隔带改造成为滞留带，设施应用后，道路径流体积外排率可实现不超过开发前雨水径流外排率为 15%的目标，重现期为 3 年的峰流量可削减 55%，对于 TN 和氨氮，当种植土壤填料中的营养土含量为 5%10%时，其去除效果较好，且去除率随填料渗透系数的增大而减小；对268、于 TP在自然装填状态下，当营养土含量为 5%15%时，其去除效果较好，而压实组土对 TP 的去除效果较差；各土柱对 COD 均有较好的去除效果，种植土壤填料的渗透系数是影响其去除效果的主要因素;另外，各土柱对 SS 的去除效果也较好，去除率均大于 90%。3）屋面雨洪集蓄利用系统 利用屋顶集雨面的雨洪集蓄利用系统，是将集蓄的雨水釆用简单的处理后达到杂用水水质标准，主要用于家庭、公共场所和工业等方面的非饮用水，如浇灌、冲厕、冷却循坏等中水系统。分为单体建筑分散式系统和建筑群集中式系统。该系统由雨水汇集区、输管系、弃流装置、储存（地下水池或水箱）、净化系统（如过滤、消毒等）和配水系统等几部分组成269、。有时还设有渗透设施，与储水池溢流管相连，当集雨量较多或降雨频繁时，使超过储存容量的部分溢流雨水渗透。屋面雨洪集蓄利用系统的水资源，通常以特定重现期（如半年或一年）的标准雨型的降雨过程线来计算，以全年平均降雨量乘上收集面积、径流系数、初期弃流系数、季节折减系数等得到。屋顶雨水处理工艺参考屋顶雨水径流自然沉淀和混凝沉淀试验的结果，当自然沉淀时间超过90min 时，COD 去除率达到 30%以上。混凝沉淀对 COD 及 SS 的去除率明显高于自然沉淀，但混凝沉淀工艺增加了投药设备，成本较高，如果有足够的停留时间，自然沉淀是一种简单而有效的处理方法。4）屋顶绿化雨洪利用系统 屋顶绿化雨洪利用系统是一270、种削减径流量、减轻污染和城市热岛效应、调节建筑温度和美化城市环境的新型生态技术，也可作为雨洪集蓄利用和渗透的预处理措施，应用范围十分广泛，即可用于平屋顶，也可用于坡屋顶。推广屋顶绿化可以软化城市第五立面的硬质表面，有效地蓄积与利用雨水，对缓解城市雨水问题起到不可忽视的作用。屋顶花园可以适用于各类用途的公共建筑。包括商业建筑、办公建筑、学校建筑等。有较大面积的屋面，一般处于城市的中心地段，将这类建筑种植屋面，可形成规模，弥补城市中心地段绿化面积普遍不足的现状。有条件的可做成屋顶花园，特别是商业建筑的屋顶花园，还具有其独特的商业价值。大片的公共建筑，其屋顶的绿化连成一片，不但是城市的独特景观，也是271、控制空气污染、减少城市雨水排放、优化排放雨水水质的有效办法。5）园区雨洪集蓄利用系统 在新建生活小区、公园或类似的环境条件较好的园区，可以将区内屋面、绿地和路面等的雨洪径流收集利用，达到更显著削减城市暴雨径流量和非点源污染物排放量，优化城市园区的水系统，减少洪涝和改善环境等效果。城市园区雨洪集蓄利用系统，内容复杂，涉及面比较宽，需要处理好初期雨洪截污与净化系统，绿地与道路高程系统，室内外雨洪收集与排放系统等各环节的关系。在工程设置上比较简单，对于降雨产生的地面径流，只要修建一些简单的雨洪收集和储存工程，就可以将城市雨洪资源化，用于城市清洁、绿地灌溉、维持城市水体景观等。由于污染不严重，经过简单272、的处理可用于生活洗涤用水、工业用水等。如果在储留池的基础上建造美丽的音乐喷泉，可以解决喷泉用水与绿地用水的矛盾。6）渗透集水井 渗透集水井是一种雨水入渗的简易设备，其井筒下部及底部开孔。渗透集水井埋入地下时，底部及侧壁开孔区域周围装填碎石、砂及土工布过滤层。在降雨过程中，周围收集的雨水，通过进水 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 75 管进入渗透集水井的井筒内，一部分雨水穿过过滤层，渗入土层之中，多余部分从出水管流出。根据井的深度不同，可分为深井和浅井两种。深井适用用水量大而集中、水质好的情况，如城市水库泄洪利用。浅井一般宜用于城区，其形式类似于普通的检查井，但井壁具有273、透水性，雨洪通过井壁、井底向四周渗透。7）渗透性地面 国务院办公厅发布关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知要求：旧城改造与新区建设需因地制宜配套建设雨水滞渗，新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不宜低于 40%。；有条件的地区应对现有硬化路面进行透水改造，提高对雨水的吸纳能力和蓄滞能力。因此我们要按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，控制开发强度，合理安排布局，有效控制地表径流，最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏；要与城市开发、道路建设、园林绿化统筹协调，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、沙石路面和自然地面，以及透水性274、停车场和广场。8）渗透性管沟 通过埋设于地下的多孔管材或人工沟渠，将雨洪向四周土壤层进行渗透的结构。适用于用地比较紧张的城区，表层土渗透性差，下层有透水性良好的土层，旧排水管系可改造利用，雨洪的水质比较好，地形为狭窄的地带等条件下。一般要求土壤的渗透系数大于 10-6m/s，距离地下水位要有一定厚度保护土层。如果渗透性管材不能满足雨洪集蓄利用的要求，可以采用地面敞开式渗透沟或带盖板的渗透暗渠，弥补地下渗透管不便管理的缺点，也可以减少开挖管道的土方量。渗透沟可用多孔材料制作或者做成自然的带植物浅沟，沟的底部铺设透水性较好的碎石层。渗透沟特别适合于道路、广场或建筑物四周设置。9）渗透性池塘 是渗透275、性池塘一种面积较大、储存雨洪水量较多的集蓄设施。渗透面积比较大，能提供较大的渗水和储水容量，对雨洪的净化能力比较强，对雨洪水质和预处理要求低，由于是敞开式的储水土质结构，管理非常方便，具有渗透、调节、净化、改善景观等多重功能。特别适合在城郊新开发区或新建生态小区里应用，结合小区的总体规划，可达到改善小区生态环境、提供水的景观、小区水的开源节流、降低雨洪管网负荷、节省工程投资等目的。（3）雨水资源利用的具体工程措施）雨水资源利用的具体工程措施 1）将新建、改建、扩建的城区道路，新建居民小区、广场和停车场等采用透水砖铺设为透水地面，以方便人渗回补地下水，减小地面泄洪径流，减轻城市排水管道压力。2）276、在新建的学校、企业、居民小区、大型公共场所等，以及道路两侧的地下，修建雨水蓄水池，并将集蓄的雨水用于冲厕、洗车、消防、浇花、洒路、取暖、城区河道生态用水等；在城区积水低洼地段，设置雨水渗透设施，如渗坑、渗井、渗沟、雨水库等，使雨水就地下渗，回灌补充地下水，努力实现雨水零排放。3）为了充分利用自然净化能力及增加雨水渗入量，建议道路高程高于周围绿地，同时保留路牙并设置缺口，以便道路径流进入绿地，屋面径流也应尽量引入花坛、绿地，经自然净化、渗透后再进入渗水设施”。同时，把城市绿地设计或改造成下凹式，以增加雨水渗透量。4）在体育场馆、仓储中心、展览馆、大屋面厂房、购物中心、机场以及其他大型屋面，应使用277、雨水虹吸系统，并采用不污染水质的屋面材料。在不透水地面上，设置雨水集流面，再配置输水管和蓄水池，蓄水池设计在花园或绿地下，配置水质处理系统和利用设施。5）把雨水引入人工湖、渠中，经沉淀、净化后用于改善城市水环境和生态环境。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 76 第九章第九章 防涝管理规划防涝管理规划城市防洪排涝问题是城市化进程中必须面对和解决的重要问题之一，必须加强城市防洪排涝的管理，构建统一、高效、有序的城市防洪排涝指挥体系、监测预警体系、预案体系、抢险救援体系，提升城市应对洪涝灾害，特别是内涝灾害的能力，保障城市经济社会可持续发展。9.1 体制机制体制机制 9.1.278、1 管理主体管理主体 我国城市防洪排涝管理的职能由建设、水利城管、市政等多部门共同承担，大部分城市实行由水利部门负责外江防洪、建设部门负责城区内涝的管理模式，无形中将城市防洪与排涝分割管理，加上牵涉的管理机构多，造成职能交叉、权责不清，导致城市防洪与排涝管理衔接不畅，城区内涝与防洪管理脱节。我国的暴雨管理基本仅为洪水风险管理，主要集中在建设由大坝、堤防、蓄滞洪区、分洪道、溢流堰、水闸、泵站、河道整治、疏浚、护岸、控导等一系列工程构成的流域防洪工程体系，以及洪水预报、调度指挥、抢险体系，内容涉及四个方面：洪水风险辨识、洪水风险评估、洪水风险评价、防洪决策风险的评价。我国还未建设完善的城市暴雨内涝279、管理系统，一般仅仅要求城市排水管网在标准内可以快速将城市雨水径流排入受纳水体。对雨水管理的标准，还只是局限在水量的控制上，只是要求能排除设计暴雨重现期下的雨水水量即可，还未考虑雨水水质、初期雨水的管理，景观和生态功能等众多因素。同时，针对超标暴雨可能造成的内涝风险没有明确的控制要求和应对措施。随着城市化进程的加快，城市规模急剧扩大，加上城市的不合理建设开发，使得传统有效的城市洪涝防御体系难以适应快速城市化进程中的新形势、新变化。兰溪市排水防涝涉及规划、建设、管理、维护等方面，管理对象多样，管理主体众多。兰溪市目前防汛抗台管理主体在水利局，管渠设施管理主体在市政管理处。9.1.2 管理体制机制基280、本原则管理体制机制基本原则 为了保障城市防洪排涝安全运行，建立城市防汛排涝管理体制和应急措施，应借鉴国内外城市排水设计的先进理念和经验，加强城市雨洪控制利用和科学管理，提高应对汛期突发事件的能力，维护人民群众的生命和财产安全。针对我国城市防洪排涝的实际，防洪排涝管理体制的指导思想是：应贯彻高效、统一和精简的管理方针：顺应城乡水务一体化管理方向，体现现代管理水平；防洪排涝实行统一领导、统一调度，实行行政首长负责制。（1）建立统一领导分级负责、综合协调的组织指挥体系 通过建立统一的城市防汛指挥机构，实现防洪排涝工作统一指挥、统一调度。建立健全基层防汛组织，将防汛组织延伸到街道、社区、重要企事业单位281、物业管理单位，落实责任，做到“不漏一处、不存死角”，全面提升城市防汛组织保障和应急响应能力。（2）落实责任，高效精简现代化管理 把城市排水防涝工作作为改善民生、保障城市安全的紧迫任务，切实落实城市人民政府的主体责任，加强排水防涝工作行政负责制，将其纳入政府工作绩效考核体系。明确城市排水、气象、城管、建设等有关部门的职责，建设适合水务一体化管理的高效精简现代管理方式。9.1.3 防涝管理体制防涝管理体制 按照 国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323 号）要求，建立有利于城市排水防涝统一管理的体制机制，城市排水主管部门要加强统筹，做好城市排水防涝规划、设施建设和相282、关工作，确保规划的要求全面落实到建设和运行管理上。首先，要建立切实有效的防汛工程体系，形成以江堤河堤、区域除涝、城镇排水为骨干的“三道防线”防汛工程体系。其次，要建立健全组织指挥体系，依据国家和兰溪市有关防汛法规，市、区（县）两级政府均建立防汛指挥部，市、区各有关部门也有相应的工作机构，统一指挥、分级负责、条块结合、以块为主的防汛指挥体系。第三，建立健全预案预警体系，按照全市应急管理的规范要求，防汛防台实行四色预警、四级响应机制。市、区（县）两级政府和相关部门制定的防汛防台专项应急预案，对指挥调度、信息发布、避险引导、人员撤离、应急抢险、物资调配、医疗救护等均需设定应急状态下的操作方案。第四，283、建立信息保障体系，市级防汛指挥机构应建立信息系统，集成本市和流域的气象、水文、海洋、海事等信息，基本实现水情、雨情、灾情的实时采集和传输，防汛设施和抢险物资的数字化管理，以及多部门的远程会商和预警信息的即时群发。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 77 第五，建立健全抢险救援体系，抢险救援体系主要由抢险物资和抢险救援队伍构成。抢险物资实行市级、区县级和专业三种方式储备；抢险救援队伍由防汛指挥部各成员单位的专业抢险队伍等组成。9.2 信息化建设信息化建设 9.2.1 开展城市内涝风险开展城市内涝风险普查普查 根据 浙江省住房城乡建设系统城市内涝风险普查技术导则（试行），开展284、城市内涝风险普查。按照统一标准，制备数据库或在统一提供的信息采集系统上填写城市内涝风险相关信息，掌握本地区城市历史涝点、内涝隐患点等的分布及城市现有救援队伍、救援物资及救援装备的数量、位置、管理等的基本情况。地方普查数据逐级汇集上报，建立互联共享的覆盖省、市、县三级的城市内涝风险相关的普查成果数据库。（1）城市内涝风险普查工作对象）城市内涝风险普查工作对象 1）城市近十年历史涝点；2）内涝隐患点，包括城市洼地、下穿立交、下沉广场、城镇住宅建筑地下空间等；下穿立交指相交道路通过降低某一条路面标高形式实现交通立体化，其下沉道路低于周边地面。下沉广场指铺装面低于广场四周或广场周边路面的公共休闲场所。285、海绵城市建设过程中采取的下沉式绿地不属于导则要求普查范围内。城镇住宅建筑物地下空间指各级住房和城乡建设部门管辖范围内的城镇住宅建筑物附属的地下室、地下车库等地下设施。3）救援队伍与救援物资及装备情况。其中，近十年历史涝点调查、城市洼地分析范围为中心城区；城镇住宅建筑地下空间调查范围为城镇建成区；下穿立交、下沉广场、应急救援队伍与救援物资及装备调查范围为区县级行政单元全域。（2）工作）工作流程流程 工作流程（3）成果）成果要求要求 形成标准统一的城市内涝风险调查数据库成果，展示完整、准确的城市历史涝点、隐患点、应急救援队伍与物资装备分布等。结合现状普查，加强普查数据的采集与管理，确保数据系统性、286、完整性、准确性，为建立城镇内涝防治的数字信息化管控平台创造条件。9.2.2 健全排水管网信息化建设健全排水管网信息化建设（1）建设框架 城市排水管网信息化管理系统应综合运用当前先进的信息化管理手段，包括在线监测、网络通信及排水管网模拟等，建立一个能够长期、有效、动态管理排水管网空间数据和属性数据的基础平台，并逐步开放排水管网信息化过程中所需的各种业务处理和专业分析模块，最终形成一个具有连接各业务单元信息、数据存储管理和决策分析等多种功能与一体化的“排水管网综合管理平台”。因此，排水管网信息化管理系统是一个集大型数据库、复杂专业模型和先进的软硬件系统为一体的综 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中287、心城区内涝防治专项规划 78 合性系统，其建设的主要内容包括：综合数据库的建设，排水管网模型的构建，在线监测系统建设、应用软件的开发和相关硬件平台的搭建。图图 9.2-1 数字化排水管网综合平台示意图数字化排水管网综合平台示意图 采用现代化信息技术将排水管网各项资产数据调查完整并建立相应的管理系统，将排水管网运行过程中的养护、检测、维修等各项过程载入系统，进行一体化管理。在排水管网专业地理信息系统中充分考虑到排水行业的相关规范标准以及地理信息系统数据的建库原则。在满足管理要求的情况下，建立科学的、标准的城市排水专业资产管理系统，为排水行业信息化管理提供有力的支持平台。（2）建设内容 a、对排水288、管网进行全面普查，建立施工竣工资料定期汇总制度。建立兰溪市全范围排水管网GIS 数据库。规划按照住房城乡建设部城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行尽快进行全市区的管网普查工作，逐步建立兰溪市区范围内排水管网 GIS 数据库，并实时更新。普查后做好后期施工、竣工资料的汇总工作，实现每季的更新补充，保证每年 3 月以前前一年实施工程的数字信息全部入库。有利于当年 6 月前排水防涝情况的评估和相应重点措施的制定。b、建设一体化在线雨量站，包含水位、流量及水质的数据在线监测系统。监测点信息按照城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）要求，每季汇总提交最新电子数据至数据模型管理部门289、，并实现信息共享。9.2.3 构建数字信息化管控平台构建数字信息化管控平台 按照“省、市、县”一张网目标，协调推进浙江省内涝风险监测预警平台。浙江省城市防涝防台风险监测预警平台分为四大模块，基础数据、风险研判、应急指挥和数据报绘。基础数据模块包括地理信息数据库、内涝专题数据库、台风专题数据库及救援专题数据库，共四个数据库。地理信息数据库主要包括全省电子地图、高分辨率影像、数字高程模型等；内涝专题数据库主要包括全省上报易涝点数据、下穿立交数据及全省建筑地下空间数据等；台风专题数据库主要包括城镇危房数据、农村危房数据及在建工地数据等；救援专题数据库主要包括地市联系人数据、救援队伍数据、救援物资数据290、救援物资数据和应急专家数据。实现防涝防台基础数据的数字化、空间化。风险研判模块包括降雨内涝风险研判和台风风险研判。降雨内涝风险研判是基于降雨、洪水、地形、排水能力及人口热力五大因子综合分析而得，分为县市区风险和易涝点风险两个层级，形成历史静态风险和实时动态风险两类结果；台风风险研判是基于气象台风数据，识别城镇危房、农村危房和在建工地等台风风险点，研判其预警等级、风险点等信息。应急指挥模块将风险分为灾前准备、灾前预警、灾中救援和灾后恢复四个阶段。基于气象和洪水预警信息，将包括预警等级、风险点数量、影响人数、需转移人员指导数在内的预警信息发布给相关地市，并及时掌握各地市风险排查措施；灾害发生时，291、各地市上报实际受灾点及救援需求后，平台可结合受灾点周边的摄像头视频影像、救援队伍、救援物资、救援装备及应急专家等信息开展救援指挥，并可随时开启线上视频会商。亦可及时掌握各地市灾后恢复情况。数据报绘模块主要用于平台基础数据的地方核对、修改及完善，以及应急指挥四阶段时防涝防台任务的“上传下达”、防涝防台工作的下情上报，包含基础表单，可报绘相关工作内容、相关数据、受灾点位置等信息，是辅助平台正常运行的独立模块。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 79 图图 9.2-2 浙江省建设系统城市内涝风险监测预警平台浙江省建设系统城市内涝风险监测预警平台 继续深化内涝风险监测预警平台建设292、，建立城市内涝防治数字信息化管控平台，实现日常管理、运行调度、灾情预判和辅助决策，做好与气象、水利风险预警系统的衔接，并与同级防指自然灾害数字化平台实现数据互通和实时共享，提高城镇内涝防治设施规划、建设、管理的智慧化管控水平；建立完善易淹易涝区域风险等级评估、排涝设施日常维护和应急救援指挥系统，全面提高汛前、汛期内涝风险研判预警、应急抢险、灾后救援能力，不断提升城市内涝治理智能化水平。在排水防涝设施关键节点、易涝积水点、内涝高风险等区域，制定流量计、液位计、雨量计、视频监控、闸站远程控制等智能化终端感知设备布设方案；在易涝区域周边设置监控设施，明显的水位标尺、警示标识和管控责任信息标牌，并落实293、易涝点水位等数据实时采集责任人，确保汛期及时准确采集和报送相关数据，真正实现平台在防汛防涝和预警监测等应急处置时的指挥作用。建立的城市内涝防治数字信息化管控平台不仅是主管部门内涝防治智慧化管理平台，更期为公众出行提供预警服务，基于平台预警和内涝风险分析，通过官方渠道公布生命线工程、下穿式立交、低洼区、重要公共地下空间等区域内涝风险信息，给交通管制提供依据，也为居民出行提供安全警示。9.3 日常维护管理日常维护管理 根据浙江省人民政府办公厅关于加强城市内涝防治工作的实施意见（浙政办发201411号）、省防指和省建设厅联合印发关于进一步加强城市排水防涝工作的意见（浙防指办20207号）文件要求，为294、进一步提升城区内涝防治能力，要求各地强化排水防涝设施日常维护管理。结合上级要求，提出兰溪市排水防涝日常维护管理要求如下。（1）建立防涝设施运行维护管理体系。加大对排水管网、泵站、涵闸、截污堰、溢流井、鸭嘴阀等设施和城市排水井盖的日常巡查与维护力度，加强对各类排水机械、电器设备养护的抽查巡检。排水设施运维单位要建立定期检查维护制度，积极采用 CCTV（闭路电视捡测系统）、管网机器人等新技术、新设备、新工艺进行检测，提高运维养护效率。要切实做好排水管道清疏，依据管网的实际情况和存泥量，科学确定清淤次数，及时消除管道堵塞、淤积、损坏等问题。原则上，小型雨水管道（管径600mm）清疏每年不得少于 2 295、次；中型雨水管道（600mm管径1000mm）清疏每 2 年不得少于 3 次；大型雨水管道（1000mm管径）清疏每 2 年不得少于 1 次。（2）建立城镇洪涝灾害在线监测系统。建立城镇内涝在线监测系统，在内涝风险区、内涝风险点所在的主干河道、排水主干管和雨水管网关键节点等位置设置监测流量、流速及管网运行情况等的装置，监测装置宜采用自动控制系统。雨水管网关键节点指雨水泵站、雨水排出口、雨水管网中流量可能发生较大变化的位置、位于主干道路交叉口的雨水管渠等。配备雨水管网关键节点的监测装置，取得典型场暴雨下雨水流量、地面积水深度、积水时间及流速等资料，可用于城镇防涝模型的率定，有利于提高城镇防涝模型296、的准确性，为内涝预警提供必要的科学支撑。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 80 （3）建立常态化的隐患排查机制。落实城市排水防涝设施隐患排查制度和安全操作技术规程，汛期前全面开展隐患排查和整治，清疏养护排水设施。对城区排水管网、泵站、涵闸等设施设备管理维护情况进行系统检查；对易淹易涝区域的排涝站、电源设备及其雨水收集系统和汇水面等现场管控情况进行全面核查；对在建工地周边的排水设施开展重点摸排，查清排水管网堵塞、损毁等情况。加强安全事故防范，防治窨井致人坠落等安全事故。（4）重视新建雨水管网竣工测量工作，确保新建雨水管网按标准施工完成，方可达到防涝设计标准。（5）加强防涝297、设施执法管理。落实防涝设施维护管理责任制和联动管理机制，规范防涝设施管理，加大对堵塞防涝设施、随意填埋河道、损坏雨水管渠和盗窃窨井盖等行为的查处力度。（6）不得向雨水收集口倾倒垃圾和生活污（废）水。（7）源头径流控制设施应加强运行维护，保障运行效果。9.4 应急管理应急管理 9.4.1 应急管理原则应急管理原则 发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城建、水利、交通、园林、城管等多部门应通力合作，必要时可采取停课、停工、封闭道路等避免人员伤亡和重大财产损失的有效措施。首先，要按照国家规定的蓝、黄、橙、红四色预警和四级响应的要求，完善和规范兰溪市的防汛预警、应急响应管理机制，制订兰溪市防汛应急响应规298、范和兰溪市防汛专项应急预案等管理规范、条例等，明确信息发布、避险引导、人员撤离、应急抢险等操作性预案，形成在市级预案统领下，组合各地区、各部门预案，全面、科学、高效、便捷应对风、暴、洪等自然灾害和突发事件的预案体系。制定防汛预案应体现针对性、增强预见性、突出操作性。对规划预测的各低洼易涝地区要完善暴雨受淹时的排水设施运行和排涝调度方案；对各类重点部位，特别是地铁、地下商场、地下停车库等商业、交通设施和公共场所，要落实预防突发性水淹、人员应急疏散等预案，保障人身安全和社会秩序安定；对在建工程工地，要落实包括临时排水措施在内的各项防汛准备。其次，要强化抢险救援的时效性、全民性。全市的防汛抢险队伍应299、由绿化、电力、水务、燃气、交通、消防、通讯、环保、生化等专业抢险队伍组成；防汛抢险物资实行市级储备、专业储备和县级储备三种储备方式，严格管理，确保防汛时有充足的抢险救援物资可使用。第三，在日常工作中要注重检查落实。防汛检查是对防汛工作在“思想、组织、措施”落实情况的全面检验，目的是为了及时发现和消除防汛安全隐患，确保安度汛期。在全面检查的基础上，要突出对“重点部位、重点部门、重要地区”的重点检查。防汛检查分为防汛责任单位自查、防汛专业单位检查、防汛管理部门抽查，汛前全面检查、汛中专项检查和隐患整改复查。防汛检查中既要注重各单位、各部门防汛非工程措施的落实情况，如动员发动、健全组织、落实责任、制300、定预案等；更要注重各项工程措施的落实情况。9.4.2 防汛防台应急预案防汛防台应急预案 9.4.2.1 组织指挥体系及职责组织指挥体系及职责 市政府加强对乡镇(街道)、村（社区）防汛防台抗旱工作的领导，建立市领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人的工作责任制。（1）市防汛防台抗旱指挥部）市防汛防台抗旱指挥部 市政府设立市人民政府防汛防台抗旱指挥部（以下简称市防指），在省防指、金华市防指和兰溪市委、市政府领导下，组织指挥、统筹协调、督查指导全市防汛防台抗旱和抢险救灾工作。市防指指挥长由市长担任，在防汛防台抗旱应急状态下，市防指指挥长可直接由市委主要领导坐镇统一指挥。市防指常务副指挥长由常务副市长及301、相关市领导担任，市防指副指挥长由市委办主任、市府办主任、市应急管理局局长、市水务局局长、市气象局局长担任。市防指成员由市委办、市府办、市委宣传部、人武部、市应急管理局、市水务局、市气象局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市公安局、市综合行政执法局、市发改局、市财政局、市经信局、市教育局、市民政局、市商务局、市文广旅游体育局、市卫生健康局、市市场监管局、生态环境兰溪分局、市供销总社、经济开发区管委会、市融媒体中心、市社会治理综合服务中心、市大数据发展中心、市消防救援大队、兰溪水文站、市城投集团、钱江水务、市供电公司、电信兰溪分公司、移动兰溪分公司、联通兰溪分公司、华数公302、司、人保兰溪分公司、各乡镇人民政府、街道办事处等单位负责人组成。市防指下设办公室，办公室设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长兼任，办公室常务副主任由市应急管理局分管负责人担任，办公室副主任由市水务局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市气象局等单位分管负责人担任。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 81 （2）市防指成员单位职责）市防指成员单位职责 1）市委办：负责组织指导和监督全市防汛防台抗旱工作，紧急情况时，做好与市委领导衔接工作。2）市府办：负责组织、管理、指导和协调防指成员单位及各有关部门和单位之间防汛防台抗旱联络工作，并积极做好303、市政府后勤保障工作。3）市委宣传部：负责组织协调和监督指导防汛防台抗旱与抢险救灾宣传报道及舆情应对。4）市人武部：负责承担、组织指挥预备役部队和民兵参加抗洪抢险和救灾；办理市政府提出的部队参加抢险救灾事宜，做好政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作；协助做好抢险救灾相关保障工作。5）市应急管理局：负责组织、协调、监督和指导全市防汛防台抗旱工作；承担市防指的日常工作；指导全市避灾安置场所的建设与管理；组织核查、报送灾情；组织、协调灾区转移安置灾民；负责监督管理工矿商贸企业防汛防台期的安全生产工作；督促企业落实危险品的生产、存储、经营和尾矿库等采矿区安全度汛措施；负责全市地下防空设施防洪安全的监304、督检查；根据市防指指令，负责发放指定区域的防灾警报。6）市水务局：负责全市水工程安全监督管理和防洪调度，及时提供雨情、水情、工情、台情、旱情，实时发布监测预警信息；负责调查核实水利工程险灾情；负责水利专业抢险物资的筹集调拨；负责组织市级防汛机动抢险队伍参与应急抢险任务；做好抗洪抢险综合指导，提供抢险技术支撑，组织指导水毁工程修复工作；负责全市水资源统一调配。7）市气象局：具体承担暴雨、热带气旋、强对流等灾害性天气的监测、预报和预警；及时向市防指提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息；根据旱情发展、气象条件和市防指指令，组织实施人工增雨作业。8）市自然资源和规划局：负责组织开展地质灾305、害监测预警和防范处置；负责提供应急救援技术支撑；实时掌握地质灾害点险情及处置动态。9）市建设局：负责市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地的防汛防台安全监督管理，监督指导危房排查和农房安全管理；组织指导城镇内涝应急处置；指导灾区实施因灾倒损房屋的恢复重建。10）市交通运输局：督促、指导公路交通基础设施、航运枢纽工程、在建交通工程、内河交通船舶的度汛安全，公路干线和抢险救灾重要交通线路畅通保障工作；协助做好抢险救灾人员、物资、设备紧急运输；及时组织损毁交通设施的抢通工作；调查核实交通运输行业灾情。11）市农业农村局：负责组织、指导农业农村系统防汛防台抗旱、小型农村水利工程、渔业船舶安全和灾后畜禽疫306、病防治；灾后农业救灾和恢复生产的技术指导工作；负责市级农作物抗灾种子储备和应急调用安排；调查核实农业农村灾情。12）市公安局：维持社会治安秩序和社会稳定；负责做好抢险部队带路和道路交通管制保障，保障抢险救灾车辆优先通行；维护好抢险点的秩序，协助转移危险区的群众，负责灾区人员搜救。13）市综合行政执法局：负责城市户外广告和景观设施的防汛防台安全工作；负责中洲公园的防汛防台安全工作；提供城区及重要城镇实时监控信息。14）市发改局：负责监督、指导防汛防台抗旱基础设施规划建设工作，指导市重点建设工程的防汛防台工作，协调防汛防台抗旱基础设施灾后复建。15）市财政局：负责筹集防汛防台抗旱和抢险救灾资金；及307、时下拨资金并监督使用管理。16）市经信局：负责指导协调工业企业做好防汛防台抗旱工作，协调有关企业协助参与抢险救灾物资紧急调运，调查核实工业企业灾情。17）市教育局：负责监督、指导学校防汛防台抗旱工作，组织学校开展防灾减灾知识教育。18）市民政局：实施受灾群众基本生活求助；组织、指导救灾捐赠，接收和分配救灾捐赠款物。19）市商务局：监督、指导商务系统防汛防台抗旱工作；负责筹集调运必要的抢险物资（除水利专业抢险物资外）；组织供应救灾应急成品粮；配合发放救济粮。20）市文广旅游体育局：监督、指导旅游景区做好防汛防台工作，监督、指导旅游企业做好游客、旅游从业人员安全转移和旅游景区关闭等应急工作。21）308、市卫生健康局：负责组织协调灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；预防、控制疫病的发生和流行，负责灾区饮用水质的监测。22）市市场监管局：负责食品生产流通、餐饮、药品医疗器械的市场巡查，杜绝防汛防台抗旱期间可能发生的囤积居奇、哄抬物价、销售受潮变质或洪水浸泡变质商品等违法行为。23）生态环境兰溪分局：负责监督、指导、协调因洪涝台旱灾害引起的突发环境污染事件的应急处置；在极端天气时，组织指导水质监测和企业排污监督管理。24）市供销总社：负责保障抗洪抢险人员的食品供给及应急抢险用油保障。25）经济开发区管委会：负责辖区内的防汛防台抗旱及防洪抢险救灾工作。26）市融媒体中心：根据市防指和市气象部门309、提供的汛情、旱情和气象资料，宣传防汛防台抗 浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 82 旱知识，及时向公众发布气象、汛情、旱情、台风等防汛防台抗旱信息。27）市社会治理综合服务中心：负责保障综合服务中心指挥系统的安全运行，做好防汛防台抗旱会商系统启用及会务保障。28）市大数据发展中心：组织、协调防汛防台抗旱公共和专业数据资源的整合、归集、应用、共享、开放；负责防汛防台抗旱和抢险救灾工作的大数据支撑；负责防汛防台抗旱电子政务网络和视频会议系统技术保障。29）市消防救援大队：组织所属消防救援队伍参与防汛防台抗旱和抢险救灾，积极做好人员搜救、被困人员转移等工作。30）兰溪水文站：310、会同水务局及时向市防指提供实时上下游水雨情和兰溪站洪水预报，为指挥决策提供准确依据。31）市城投集团：负责其承建及运行城市基础设施的防汛防台的安全保障工作。32）钱江水务：负责供水设施的防洪安全，做好防汛防台抗旱期间的供水保障工作。33）市供电公司：负责协调全市排涝、抗旱用电，及时抢修水毁电力设施，保障电力系统的安全运行和及时供电。34）电信兰溪分公司：负责电信通信设施的防洪安全，做好防汛防台的通信保障工作，在紧急情况下，及时采取应急措施，保证防汛指挥联络畅通。35）移动兰溪分公司：负责移动通信设施的防洪安全，做好防汛防台的短信群发平台及应急通讯保障工作。36）联通兰溪分公司：负责联通通信设施311、的防洪安全，做好防汛防台的应急通讯保障工作。37）华数公司：负责华数通信设施的防洪安全，做好防汛防台的乡村应急广播及应急通讯保障工作。38）人保兰溪分公司：负责做好灾区投保单位和居民的受灾损失理赔工作。39）各乡镇人民政府、街道办事处：负责辖区内的防汛防台抗旱及抢险救灾工作。（3）重大灾害期间工作组）重大灾害期间工作组 1）综合协调组：负责组织指挥、统筹协调、指导督查全市防汛工作，统一发布各项决策指令。由市应急管理局(市防指办）牵头，市委办、市府办、市水务局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市大数据发展中心、经济开发区管委会等参加。2）监测预警组：负责水雨情、水利工程、山洪灾害、地312、质灾害、城乡内涝、危旧房监测、预报和预警等工作。由市水务局牵头，市气象局、兰溪水文站、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局等参加。3）抢险救援组：负责协调部队参加抢险救灾，协调全市应急抢险救援力量、物资、机械调配等工作。由市人武部牵头，市公安局、市应急管理局（市防指办）、市水务局、市建设局、市交通运输局、市城投公司、市交投公司、市供电公司、钱江水务、电信、移动、联通、华数公司等参加。4）人员转移组：负责督促、指导、协调全市乡镇（街道）、经济开发区按市防指指令做好人员转移，协助开展人员转移等工作。由市应急管理局(市防指办）牵头，市公安局、交通运输局、市民政局、市商务局、市教育313、局、市文化旅游体育局、市综合行政执法局等参加。5）后勤保障组：负责上级领导接待食宿，安排抢险救援部队、社会救援力量休息驻地、用餐、用油，保障应急指挥中心系统正常运转、市防指人员用车、用餐等工作。由市府办牵头，市经信局、市教育局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市机关服务中心、市社会治理综合服务中心、市供销总社、市供电公司等参加。6）舆情信息组：负责汛情、灾情和抢险救灾等方面的宣传报道，开展舆情监测分析，组织发布汛情、灾情和抢险救灾工作动态信息，审核有关新闻稿件等工作。由市委宣传部牵头，市应急管理局（市防指办）、市公安局、市融媒体中心、市大数据发展中心、电信公司、华数公司、移动公司、联通公司等314、参加。7）秩序维护组：负责维持市场物价、社会治安秩序和社会稳定，保障市政公用基础设施、交通基础设施的正常运转、安全管理等工作。由市公安局牵头，市发改局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市综合行政执法局、市社会治理综合服务中心、市交投公司、市城投公司等参加。8）卫生防疫组：负责组织协调灾区疾病预防控制、动物防疫、卫生监督和医疗救护、医疗救助工作，监测灾区饮用水水质，预防、控制疫病的发生和流行等工作。由市卫生健康局牵头，市经信局、市农业农村局、市医疗保障局、生态环境兰溪分局、经济开发区管委会等参加。（4）基层防汛防台抗旱组织）基层防汛防台抗旱组织 乡镇（街道）、村（社315、区）和企事业单位按照基层防汛防台抗旱体系建设要求，明确职责和人员，在市防指和乡级党委、政府的领导下，做好本行政区域和本单位的防汛防台抗旱工作。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 83 9.4.2.2 监测预报预警监测预报预警 气象、水务、自然资源、建设部门应加强对暴雨、洪水、台风、旱情的监测和预报，将结果报告市防指，并按权限及时向社会发布有关信息。遭遇重大灾害性天气时，应加强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，并对未来可能发展趋势及影响作出评估，将评估结果报告市防指。气象部门根据气象灾害防御条例负责本市公众气象预报、灾害性天气警报，按照职责发布灾害性天气警报和气象灾害316、预警信号；与应急管理、水务、自然资源、建设部门实现气象卫星图像数据、气象监测预报预警服务信息共享共用；面向公众联合发布有关灾害预警信息；提高气象网格降水预报产品的时空分辨率和准确率，提前 13 天发布台风警报，提前 24 小时发布降雨预报，提前 13 小时发布短临预报，短临预报细化到村（社区）。水务部门根据中华人民共和国水文条例 浙江省水文管理条例等法律法规负责掌握水文监测数据，承担水情旱情监测预警工作。按照职责和权限，及时发布江河湖库洪水、山洪预警和干旱信息；水利工程险情按照有关预案及时发布预警。科学设定山洪灾害预警指标，核定“准备转移”和“立即转移”雨量预警数值，及时向特定对象发布预警。向317、乡镇（街道）、村（社区）发布未来 3 小时和 6 小时短临预警。自然资源部门根据地质灾害防治条例等法律法规组织与防汛防台有关的地质灾害专业监测和预报预警等工作；承担防汛防台抗旱有关的航空航天遥感影像数据、应急专题地图、三维辅助分析和评估等测绘地理信息技术支撑。建设部门负责城市内涝监测预报预警，建立城市内涝防治预警、会商、联动机制。建立监测预报预警信息定期会商制。市防指在汛前、入梅、出梅、台风来临前、汛后组织定期会商，必要时根据防汛防台形势随时会商；遇突发情况，应及时报送。应急响应启动后，按响应行动规定报送。9.4.2.3 风险识别管控风险识别管控（1）风险识别 汛期，市气象局、市水务局、市自然318、资源和规划局、市建设局根据需要及时组织行业（系统）开展会商研判，向市防指报告研判结论；市防指组织有关成员单位和有关乡镇（街道）防指进行会商，识别和研判灾害性天气可能带来风险。（2）风险提示 在灾害性天气来临前，气象、水利、自然资源、建设、农业农村、文广旅游等部门分析行业（系统）的隐患风险，列出风险清单、提出管控要求并报市防指，由市防指统一向有关乡镇（街道）发送风险提示单。（3）风险管控 有关乡镇（街道）根据风险提示单、逐项落实管控措施，形成风险管控表并报市防指。市防指有关成员单位负责督促地方落实管控措施，公安、交通运输部门负责提供交通管控等信息，实现风险闭环管理。9.4.2.4 事件分级与应急319、响应事件分级与应急响应 按照洪涝台旱灾害事件的严重程度和影响范围，洪涝台旱应急事件分为一般（级）、较大（级）、重大（级）和特别重大（级）。洪涝台旱灾害事件发生后，洪涝台旱灾害影响乡镇（街道）防指应按照各自预案进行先期处置，并同时报告市防指。当发生本预案规定的事件时，市防指启动应急响应。（1）时间分级）时间分级 1）一般（级）事件。出现以下情况之一者，为一般（级）事件：当兰溪市范围内 24 小时降雨量大于 100 毫米；兰溪水文站实测兰江水位达到警戒水位（28.00 米），且市气象台预报未来 24 小时仍有强降水过程；某一区域出现短时强降雨，3 小时达 100 毫米，并出现灾情；重要山塘发生险灾320、情；市气象台正式发布台风蓝色预警信号；全市 7-10 月份连续干旱 20 天以上且梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足；或因旱饮水困难人数超过 5000 人。2）较大（级）事件。出现以下情况之一者，为较大（级）事件：当兰溪市范围内 24 小时降雨量大于 120 毫米；兰溪站水文实测兰江水位已超过警戒水位（28.00 米）并预报将超保证水位（31.00 米），且市气象台预报未来 24 小时仍有强降水过程；某一区域出现短时强降雨，3 小时达 120 毫米，并出现灾情；浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 84 小（2）型水库发生严重险情；市气象台正式发布台风黄色预警信号；全市321、范围 7-10 月份连续干旱 35 天以上且梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足；或因旱饮水困难人数超过 1 万人。3）重大（级）事件。出现以下情况之一者，为重大（级）事件：当兰溪市范围内 24 小时平均降雨量超过 150 毫米或上游流域 24 小时平均降雨量超过 180 毫米；兰溪水文站实测兰江水位达到保证水位（31.00 米）且市气象台预报未来 24 小时仍有强降水过程；某一区域出现短时强降雨，3 小时超过 150 毫米，并出现灾害；重要堤防出现险灾情；小（1）型水库发生重大险情，并危及公共安全；或中型水库发生险情；市气象台正式发布台风橙色预警信号；全市范围 7-10 月连续干旱 50 322、天以上且梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足；或因旱饮水困难人数超过 2 万人。4）特别重大（级）事件。出现以下情况之一者，为特别重大（级）事件：兰溪市范围内24小时平均降雨量超过180毫米或上游流域24小时平均降雨量超过200毫米；兰溪水文站实测兰江水位已超保证水位（31.00 米）且预报兰江水位超过 31.80 米（接近 20年一遇洪水）；重要堤防出现重大险灾情；中型水库发生重大险灾情，并危及公共安全；市气象台正式发布台风红色预警信号；全市范围 7-10 月份连续干旱 70 天以上且梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足；或因旱饮水困难人数超过 5 万人。（2）应急响应行动）应急响应行动323、 1）级应急响应行动。当出现一般（级）事件时，由市防指副指挥长、应急管理局局长决定启动级应急响应，实施级应急响应行动，并上报金华市防指、省防指。市防指副指挥长、应急管理局局长到岗值班值守。市防指副指挥长、应急管理局局长组织应急管理、水务、气象、自然资源、建设、交通等部门会商。市防指发布防御工作通知。气象局每日至少两次报告天气预报结果，其间监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。兰溪水文站每日 9 时、14 时、20 时报告洪水预报结果。市防指其他有关成员单位每日 17 时向市防指报告工作动态。洪涝台旱灾害影响区域乡级防指每日 9 时向市防指报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情应及时报告324、。2）级应急响应行动。当出现较大（级）事件时，由市防指常务副指挥长决定启动级应急响应，实施级应急响应行动，并上报金华市防指、省防指。市防指常务副指挥长到岗值班值守。市防指常务副指挥长组织应急管理、水务、气象、自然资源、建设、交通等部门会商。市防指常务副指挥长组织动员部署，有关防指成员单位参加，并视情连线有关乡镇（街道）防指。气象局每日至少三次报告天气预报，其间监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。兰溪水文站每 6 小时报告一次洪水预报结果。水务局、气象局、自然资源局、建设局、交通运输局等单位派员进驻市防指。市防指其他有关成员单位每日 9 时、17 时向市防指报告工作动态。洪涝台旱灾害影325、响区域乡级防指每日 9 时、17 时向市防指报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情应及时报告。视情向灾害发生地派出工作组或专家组深入一线指导工作。3）级应急响应行动。当出现重大（级）事件时，由市防指第一常务副指挥长决定启动级应急响应，实施级应急响应行动，并上报金华市防指、省防指。市防指第一常务副指挥长坐镇市防指。市防指第一常务副指挥长组织应急管理、水务、气象、自然资源、建设、交通等部门会商。市防指发布全力做好防汛防台抗旱抢险救灾工作的通知。市防指第一常务副指挥长组织动员部署，市防指全体成员单位参加，并连线有关乡镇（街道）浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 85 防指。必要326、时，提请市委、市政府主要领导部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。向灾害发生地派出工作组或专家组深入一线驻守指导工作。气象局每日至少四次报告天气预报，其间监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。兰溪水文站每 3 小时报告一次洪水预报结果。市委宣传部、人武部、水务局、气象局、自然资源局、建设局、交通运输局、农业农村局、供电公司等派员进驻市防指。市防指其他有关成员单位每日 9 时、14 时、17 时向市防指报告工作动态。洪涝台旱灾害影响区域乡级防指每日 9 时、14 时、17 时向市防指报告事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。4）级应急响应行动。当出现特别重大（级）事件时，由市防指指挥长决327、定启动级应急响应，实施级应急响应行动，并上报金华市防指、省防指。市防指指挥长坐镇市防指。必要时，由市委主要领导坐镇指挥。市防指全体成员单位 24 小时进驻市防汛指挥部参与应急会商。市防指发布全力做好防汛防台抗旱抢险救灾工作的紧急通知。根据需要，提请市委、市政府主要领导宣布进入紧急防汛期或非常抗旱期，紧急动员全市力量参与抗洪抢险，并由市长发布防汛紧急动员电视讲话。市防指指挥长组织召开汛情会商会，并连线全部乡镇（街道）防指。市委、市政府主要领导部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。向灾害发生地派出工作组或专家组深入一线驻守指导工作。气象局密切关注天气变化动态趋势，并根据监测情况实时更新预报，遇突发情况随328、时报告。兰溪水文站随时更新报告洪水预报结果。市防指成员单位随时掌握各自工作动态并向市防指报告。洪涝台旱灾害影响区域乡级防指随时向市防指报告险灾情动态及工作进展，突发灾情、险情随时报告。11EA市防指视情向金华市防指、省防指申请防汛抢险物资、装备及抢险队伍支援。（3）不同灾害应急响应措施）不同灾害应急响应措施 1）江河洪水。按洪水调度方案调度水利工程。视情向金华市防指、省防指请求加强流域联合调度力度。当江河水位超过警戒水位时，乡级防指及有关单位应结合实际组织人员巡堤查险。当预报江河洪水接近或超过保证水位时，各级防指及有关单位应做好物资装备、人员队伍抢险准备。组织危险区域人员转移避险。应乡级防指请329、求，市防指组织协调、调动市级防汛抢险物资和救援力量。市防指视情向金华市防指、省防指申请防汛抢险物资、装备及抢险队伍支援。2）台风灾害。各级防指应密切监视台风动态，各类防汛防台责任人按预案进岗到位，有关部门及时发布预警。组织江上船只回港避风，落实无动力船只安全监管措施。组织各类危险区域人员依次转移。必要时，采取停工、停课、停市、停运和封闭交通道路、关闭景区等措施。3）突发性强降雨及山洪灾害。当气象部门发布突发性强降雨预报或监测到可能致灾的降雨，乡镇（街道）防指应采取如下措施：加强水利工程、交通工程、低洼易涝区域等巡查监测，及时发布预警。组织危险区域人员转移，确保人员安全。灾情发生后，及时向市防指330、报告。4）水利工程险情。乡镇（街道）防指立即向市防指及水务部门报告。向影响区域发布预警，组织人员疏散转移，并实施交通管控。全力组织抢险，必要时可请求上级支援。加强险情研判，必要时做好应急准备。当小（2）型（总库容 10 万立方米）以上水库、重要山塘、主要防洪河道重要河段堤防出现险情，市防指会同水务部门派出技术专家赴现场指导抢险救援工作。应乡镇（街道）防指请求，市防指组织协调、调动市级防汛抢险物资和救援力量。必要时可申请上级技术专家、物资设备支援。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 86 5）干旱灾害。加强抗旱水源调度和用水管理。采取开源节流、限制用水、应急送水、跨流域（区331、域）引调水等措施。条件许可时由气象部门组织实施人工增雨作业。（4）信息发布 防汛防台抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。汛情、险情、旱情、灾情及防汛防台抗旱动态等信息，由市防指统一审核和发布。各乡镇（街道）防指应及时将重要灾情、险情信息提前报告市防指。（5）应急响应变更和结束。1）市防指根据洪涝台旱灾害事件的发展趋势和对我市影响情况的变化，适时调整应急响应等级。2）鉴于台风往往带来强风和暴雨，启动防台应急响应即视为同时启动防汛应急响应。3）当出现下列条件之一时，市防指可视情宣布应急响应结束：大范围降雨趋停，气象部门预报未来没有大的降雨过程。气象部门正式解除台风警报信号，且预报对我市无明显332、影响。兰溪兰江站水位已回落至警戒水位以下。全市旱情已得到有效缓解。水利工程险情得到有效控制。4）乡级防指根据预案和当地洪涝台旱情况决定变更或结束应急响应。浙江省城乡规划设计研究院 兰溪市中心城区内涝防治专项规划 87 第十章第十章 近期建设规划近期建设规划 10.1 近期建设工程确定原则近期建设工程确定原则（1）突出重点的原则 在选取示范工程的同时，还要充分考虑工程实施的社会效益和效益，因此，重点解决城市积水区域、积水点等影响民生和城市秩序的排水内涝问题；同时，也能验证工程实施的效果。（2）示范在先的原则 由于排水防涝工程建设是一个系统工程，在国内也鲜有实施的案例可供参考，因此，在大规模实施前333、，有必要先选取典型工程，先行实施，以积累经验，为以后排水防涝项目的实施提供技术支撑。（3）具有操作性的原则 近期工程应充分考虑项目的可实施性和操作性，与兰溪市城市建设“十四五”规划的建设区域和建设内容相结合，同步建设雨水管道和泵站，以保证被选工程具有较强实施可能性。（4）适度超前原则 考虑水系对城市排涝的影响，从系统的角度出发对城市河道的建设应适当超前。10.2 近期建设任务汇总近期建设任务汇总 10.2.1 电排站改造电排站改造/新建新建 兰溪市近期新建/改造强排区如下：横山电排站建设，新建电排规模 10m3/s。10.2.2 立交泵站改造立交泵站改造 兰溪市近期改造立交泵站如下。（1）人民路立交泵站，扩建规模 800 m3/h。10.2.3 水系及管网建设水系及管网建设 近期水系及管网建设如下。表表 10.2 近期水系及管网建设一览表近期水系及管网建设一览表 序号序号 类别类别 位置位