1、 1 庆城县自驾游房车营地总体规划 大地风景旅游规划设计院 二零一七年三月 2 目 录 第一章 规划总则.4 1.1 规划背景.4 1.1.1 国内外汽车营地发展现状.4 1.1.2 我国自驾车营地发展环境.6 1.2 规划依据.7 1.2.1 国际规章.7 1.2.2 国家法律法规与技术规范、技术标准.7 1.2.3 区域旅游规划及相关规划.7 1.2.4 其他文件与统计资料.7 1.3 规划衔接.8 1.4 规划范围.8 1.5 规划分期.8 1.5.1 近期行动（20172020）.8 1.5.2 中期发展（20212025）.9 1.5.3 远期计划（20262030）.9 第二章 现2、状分析.10 2.1 区位条件分析.10 2.1.1 地理区位.10 2.1.2 交通区位.10 2.1.3 旅游区位.11 2.2 资源条件分析.11 2.2.1 资源梳理.11 2.2.2 自然资源.11 2.2.3 人文资源.12 2.2.4 资源特色.12 2.2.5 资源导向.12 2.2.6 核心提炼.12 2.3 市场条件分析.12 2.3.1 旅游市场趋势.12 2.3.2 区域旅游市场分析.12 2.3.3 庆阳市旅游市场现状.13 2.3.4 专项市场分析.13 2.3.5 陕甘宁自驾车营地供给现状.14 2.3.6 市场分析结论.14 第三章 案例借鉴.15 3.1 国外3、案例分析.15 3.1.1 河畔型营地.15 3.1.2 乡村型营地.15 3.1.3 案例借鉴.16 3.2 国内案例分析.16 3.2.1 文化创意发展模式.16 3.2.2 乡村旅游联动发展模式.16 3.2.3 休闲娱乐设施带动模式：.17 3.2.4 案例借鉴.17 3.3 国内外汽车营地开发经验.17 第四章 战略定位.18 4.1 思想理念.18 4.2 总体定位.18 4.3 形象定位.18 4.3.1 主题形象.18 4.3.2 宣传口号.18 4.4 发展战略.18 4.4.1 产品策略.18 4.4.2 产品谱系.18 第五章 空间规划.20 5.1 空间布局策略.20 4、5.2 空间功能分区.21 第六章 分区项目规划.22 6.1 入口服务区.22 项目 1：旅游综合服务中心原乡里生长出来的原乡客厅.22 6.2 乐水东河景观休闲带.23 项目 2：滨河游憩园悠游滨河湿地，乐享亲水惬意生活.23 项目 3：滨河商业街原乡风情，体验最纯粹的传统人文画卷.24 6.3 乐养房车营地区.24 项目 4：房车营地中心高端化配套、精致化服务，打造一站式养生度假体验中心.24 6.4 乐活自驾车营地区.26 项目 5：自驾营地大本营身在原乡，乐在田园.26 项目 6：乡野帐篷营地.27 6.5 乐艺综合服务区.27 项目 7：民俗创艺乐园民俗创客的梦想空间，传承华夏文明5、基因.27 6.6 乐居木屋度假区.28 项目 8：生态木屋营地山林隐居，体验自然森呼吸的精品度假生活.28 6.7 乐耕田园休闲区.29 项目 9：田园休闲度假营地动感天堂，户外田园运动休闲的乐活体验.29 第七章 产品体系规划.30 7.1 旅游产业规划.30 7.1.1 旅游产业业态策划.30 7.1.2 旅游产业联动.30 7.2 主题游线策划.30 第八章 市场营销规划.32 8.1 市场定位.32 8.1.1 区域市场.32 8.1.2 专项市场.32 8.2 营销策略.32 3 8.3 节事营销.32 第九章 旅游要素规划.33 9.1 道路交通规划.33 9.1.1 道路系统规6、划.33 9.1.2 道路设施规划.34 9.2 土地利用规划.34 9.3 绿化与景观规划.36 9.3.1 绿化系统规划.36 9.3.2 景观系统规划.36 9.4 服务系统规划.37 9.4.1 服务设施规划.37 9.4.2 导示系统规划.38 9.5 基础设施规划.38 9.5.1 给水系统规划.38 9.5.2 雨水系统规划.39 9.5.3 污水系统规划.39 9.5.4 电力电信系统规划.40 9.5.5 环卫设施规划.40 9.5.6 防火减灾规划.40 9.6 旅游安全规划.40 9.6.1 安全设施类型.40 9.6.2 房车营地安全设施规划.40 9.7 智慧旅游系统7、规划.41 9.7.1 智慧景区体系.41 9.7.2 旅游服务体系.41 第十章 生态环境保护规划.43 10.1 生态基础及评价.43 10.2 保护规划指导思想.43 10.3 保护原则.43 10.4 保护目标.43 10.5 保护措施.43 10.5.1 水体环境保护.43 10.5.2 生物环境保护.43 10.5.3 大气环境保护.43 10.5.4 噪声污染防治.43 10.5.5 环境卫生维护.43 第十一章 运营规划.45 11.1 出租营地营位.45 11.2 出租空闲场地.45 12.3 开发旅游度假产品.45 12.4 车辆的出租、出售.45 12.5 开发旅游商品.8、45 12.6 开发收费性的休闲、游乐项目.45 12.7 其他盈利方式.45 第十二章 投融资规划.46 12.1 分期规划.46 12.1.1 项目分期计划.46 12.1.2 项目建设时序.46 12.2 投资估算.46 12.3 资金筹措.47 12.3.1 筹措自有资金.47 12.3.2 争取优惠信贷.47 12.3.3 资本化经营.47 12.4 效益分析.48 12.4.1 经济效益.48 12.4.2 社会效益.48 12.4.3 生态效益.48 第十三章 保障措施.49 13.1 政策保障.49 13.1.1 健全旅游发展相关政策法规.49 13.1.2 制定旅游产业相关扶9、持政策.49 13.2 资源保障.49 13.3 社会保障.49 13.3.1 营造良好的旅游氛围.49 13.3.2 引导居民参与旅游开发.49 13.4 资金保障.49 13.5 人才保障.49 13.5.1 建立完善教育与培训体系.49 13.5.2 加强旅游人才引进.50 13.6 设施保障.50 13.6.1 完善交通网络建设.50 13.6.2 构建健全的营地信息平台.50 13.6.3 加强营地安全救援管理.50 4 第一章 规划总则 1.1 1.1 规划背景规划背景 1.1.1 国内外汽车营地发展现状 现今时代，随着经济的发展和收入水平的提高，特别是我国进入中产收入国家水平，具10、有较高收入水平和消费能力的中产阶层崛起，对旅游文化产业提出了更高层次的需求，依托于汽车营地的旅居时代悄然到来，并呈现强劲的发展势头。（1）国外汽车营地发展现状）国外汽车营地发展现状 1）发展趋势：已经实现规模化和健全化，并成为居民日常主要的休闲度假目的地。国外汽车营地的建设发展从兴起到流行，经历了较长时期的发展。作为现代汽车营地雏形的露营地在 1860 年起源于美国，当时是为组织青少年开展自然环境中的理想教育而发起的。由于这项活动既能强健体魄，磨炼意志，又能使参与者体验到人与自然亲近的种种乐趣，汽车营地提供的大多是参与性较强的活动，满足了人们在紧张的工作之余，远离喧嚣，返朴归真，放松身心的需求11、，因此，深得自驾车旅游爱好者的喜爱，所以很快广泛流行，经过长期演化和发展，在欧美国家，汽车营地非常普及，很多国家是把它作为非盈利性的社会福利项目来运作的。汽车营地从早期为单纯的专业性科普郊野露营地，后来发展为设施完善、功能多样、产品丰富的综合型营地，并成为居民日常主要的休闲度假目的地。在国外已经实现了规模化和健全化，露营已经成为西方人士主要的休闲方式之一。如今在美国，汽车营地的总数超过 20000 个，可谓鳞次栉比。由于经济发达和交通便利，许多人直接开着被称为 RV(RecreationVehicle)的休闲式四轮驱动越野车或者旅行面包车前往汽车营地。每个营位均有水、电、天然气和排污设施供应，12、即插即用，十分便利。日本的露营活动也很发达，日本的主要四岛上约有 1500 个营地。每到节假日，父母亲都会带着全家大小，驱车前往营地放松一下，并且给孩子一个亲近大自然的机会，对孩子未来的全面发展不无裨益。我国的台湾具备了世界上任何地方所拥有优美与奇特的自然环境以及多样化的人文景观，并且拥有规范的露营协会。在协会的号召下，自驾车爱好者们纷纷在他们中意的汽车营地内度过一个美妙的周末。2）发展规模：欧美国家已经有 70%的家庭拥有房车，汽车营地旅游已经非常普及。经过一个多世纪的发展，西方发达国家已经具备相当规模自驾车（房车）旅游的受众群体和基础条件。其中以欧美国家的发展最为迅速，已经有 70%的家庭13、拥有了房车，自驾车（房车）租赁市场约占总市场份额的 30%。汽车营地旅游在欧美已经非常普及，成为一种常态化的生活方式。国外营地建设起步早、数量大，人均汽车营地拥有量已远远超过国内发展水平，按照欧美国家的人均发展水平计算，国内营地规模保守估计则需再增加 9 万余个，消费潜力巨大。3）根据发展的需要，国外对汽车营地已经有了一系列完整科学的评定方式，主要根据建筑物、场地和设施三方面进行评定。其中，建筑物主要考虑管理中心、洗手台、卫浴设备、厕所配置等；场地方面主要考虑地面、营地出入道路、边界、营位空间、营位面积、娱乐场地等；设施方面主要考虑照明、告示牌、供水、其他设备、共通要求、垃圾桶、意外伤害、火灾14、一般设备、娱乐设施等。根据完善的评定制度，目前不同的国家和地区针对汽车营地具有不同的分级制度，以规范和完善汽车营地的健康有序发展。比如：美国：一至五级；法国：一至四星级；我国台湾地区：初级、中级、高级；英国新标准：五星级（Exceptional）、四星级（Excellent）、三星级（Very Good）、二星级（Good）、一星级（Acceptable）；国际露营协会（FICC）发布的露营营地设立标准 中将露营地分为一至四星级。（2）国内汽车营地发展现状）国内汽车营地发展现状 1）近年来，随着私家车市场的发展，自驾游成为一种新的时尚旅游方式。满足自驾车旅游的需求，是汽车营地产生的根本条件。15、汽车营地相对景区、酒店而言投资低、建设周期短，有利于迅速扩张，形成营地网络，满足自驾游客选点的自主性；同时，以网络布点优势为依托，便于为自驾车游客提供专业安全的服务配套。在此基础上，汽车营地还可以提升旅居条件、构建休闲空间，进一步满足自 5 驾游客的休闲度假需求、丰富旅居生活内容。具体来说，汽车营地要求以下四个方面的因素：其一，自由选择的停靠点。自由自主的旅游方式是自驾游的基本特征，与此对应，则需要匹配数量多、覆盖面 广的休息、补给、留宿地点，为自驾游客提供便利、自由的选择。其二，专业安全的服务配套。自驾车旅游者大多缺乏专业的驾车经验和露营经验，为了保证旅游过程的顺利进行，需要获取包括路线谋划16、应急救援、安全露营在内的多类专业服务支持。其三、生态自在的旅居条件。相对传统旅游方式而言，自驾游客更注重身心享受和旅游质量的提升；更需要远离喧嚣、更需要深度体验。因此，对旅游场所产生生态、自在的要求，希望生活在大自然的节奏中。其四，和谐宽松的休闲时间。随休闲度假旅游的发展，停留并进行休闲度假活动成为自驾游的重要内容；随着家庭出游、亲友出游、圈子出游数量的增加和房车旅游的兴起，自驾游越发体现社交活动性质，需要构建交流参与平台。2）房车旅游的兴起，对汽车营地功能提出了新要求。随着自驾游向房车旅游这一高端形势的发展，自驾游对营地的依赖性不断增强；房车旅游在私人空间、舒适便捷、圈子交流等方面的诉求，17、为汽车营地的硬件和软件建设提出了新要求。首先，房车旅游对营地依赖性强，需要营地通过提供完善的设施和服务，保证房车的停靠和补给，实现真正意义上的房车旅游；其次，要求营地的核心功能在于提供停靠和补给这两类核心消费，并通过各类休闲娱乐活动丰富旅途生活，更为游客提供圈子交流平台和场所。3）就目前而言，京津地区、东部沿海和川渝城市群是我国现有露营地和汽车营地分布的主要区域，而且呈现出了不同的区域特色。京津地区、东部沿海和川渝城市群是我国现有露营地和汽车营地分布的主要区域。其中 北京周边拥有我国最多的汽车营地数量。在内蒙、甘肃、青海等资源较为分散、地域广阔、生态承载力较弱的地方，汽车营地是主要的露营场所。18、中部城市群和东南沿海等经济发达地区汽车营地相对较少。特别是广东、海南地区，露营场所以帐篷营地居多。汽车营地分布状况与各省市民用汽车拥有量基本吻合，说明城市汽车保有量决定着汽车 营地的建设数量。现有汽车营地建设主要集中在环渤海区域、长三角区域、成渝区域、滇中区域、兰西区域.。我国汽车营地分布图 就目前分布现状而来说，我国汽车营地的空间分布主要集中在东部沿海和西南部的经济区，而项目地所在西北地区由于社会经济状况和市场消费观念的限制，营地建设发展缓慢。随着社会经济状况的提升和营地消费观念的形成，营地建设将快速推进。而通过分析国内已有的十大露营地的空间分布，可以发现优越的区位条件和良好的资源依托是汽车19、营地建设的两大综合性特点。其中，前者要求城市 2 小时可达、重要的集散地、良好的进入性、有效的客源支撑等，后者要求靠近大中型城市、已开发景区以及良好的消费意识和能力、良好的品牌和口碑等条件。综上所述，经过一百多年的发展，国外汽车营地发展成熟，规模大，房车旅游普及率高、功能健全，并且已经成为一种常态化的生活方式。在我国，由于目前自驾车市场尚处于启动期，存在很多不完善的地方，加之综合国力与发达国家存在一定的差距，导致国内汽车营地起步较晚，规模较小。但随着经济的发展，市场需求旺盛、房车旅游兴起，并随着城市发展和景区环境的提升，呈现出巨大的发展潜力！休闲度假产业的发展在一定意义上表明一个国家经济发达程20、度，因为休闲度假旅游是社 6 会经济发展到一定层次的产物，休闲度假旅游者的物质和精神需求都比较丰富。随着中国国民经济水平的高速发展、国家旅游优惠政策的不断推出，民众对休闲度假理念的渐渐认可和接受，休闲度假已经成为这个时代的流行时尚，而汽车营地的推出正是适应了这种时尚的潮流。1.1.2 我国自驾车营地发展环境 根据对国内旅游环境的分析，我国自驾车营地的发展环境良好，主要体现在以下几个方面。（1）政策大力支持）政策大力支持：汽车营地发展迎来国家政策机遇，多项政策支持汽车营地建设。自 2014 年开始，各类关于露营地的政策逐渐出台，汽车营地发展迎来大机遇。2014 年 8 月 9 日，国务院以国发221、01431 号印发关于促进旅游业改革发展的若干意见，提出“建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施”，同时“公安部、交通运输部、旅游局、体育总局等在 2015 年 6 月底前出台具体措施”。旅居全挂车营地和露营地建设第一次被直接、明确地纳入国家政策体系。2014 年 10 月 21 日国发国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见，中指出“鼓励在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施”，“政府引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织22、给予项目补助、贷款贴息和奖励”。2014 年 10 月 29 日的国务院常务会议，李克强总理在谈话中指出：部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。会议要求重点推进 6 大领域消费。其中要求“升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。”2015 全国旅游大会上，国家旅游局局长李金早提出中国旅游业“515 战略”，战略将自驾车房车营地列为旅游消费热点进行培育，这一决议的践行一方面会为汽车营地培育消费市场，另一方面也将推动自驾车房车营地建设成为旅游投资新看点，改善房车营地的投融资环境。2016 年 3 月，国务院总理李克强在做政府工作报告时表示，将旅游交23、通、景区景点、自驾车营地等设施建设纳入旅游供给侧改革体系之中，形成基于交通网络的，以景区、营地为载体的统一旅游服务体系。大力推进结构性改革，突出抓好供给侧结构性改革。未来 5 年，全国房车露营地或将达到 3000 个左右。（2）市场需求旺盛）市场需求旺盛 根据调查发现，在需求群体中，男性中青年是自驾游主要群体，其他群体的需求也发展迅速；大城市周边为主要目的地，并逐渐波及中小城市；相关网站及线路是自驾游的关注重点。依据国内旅游人数、自驾游比例以及国内房车保有量的增量变化，预计预计到 2030 年，我国自驾车旅游人数将达到 74 亿人次，国内房车旅游人数将达到 720 万人。伴随自驾游和房车旅游的24、巨大市场，汽车营地也迎来巨大的发展空间。（3）交通条件改善）交通条件改善：发达的高速公路网络，以及航空、高铁的无缝对接，是自驾游和汽车营地建设的有力支撑。目前我国已经形成以“7 条首都放射线、11 条南北纵线和 18 条东西横线”为主体框架的公路交通网络，正在积极推进按“五纵六横八连线”布局的高铁网络和以区域型枢纽机场为核心的机场网咯，为全国汽车营地的发展提供了支撑条件。随着国内高铁、航空的持续快速发展，与航空、高铁的无缝对接，实现落地自驾是未来自驾游发展的必然趋势，也是将客源有效引向资源富集区的必然手段。高铁网络、民航客运也决定着落地自驾的发展展空间和市场前景，落地自驾将实现大交通与小交通的25、无缝对接，解决自助游旅游爱好者“最后一公里”的困扰。密集的高速公路网络喝发达的航空、高铁线路为自驾游、自助游奠定优越的基础条件，使得东西部更多区域成为发展汽车营地的潜在地区。所以，伴随着国家出台一系列旅游相关政策，为汽车营地建设提供了明确的政策保障；庞大的自驾游、自助游市场，为汽车营地建设迎来前所未有的市场机遇；全国交通条件的综合提升，为汽车营地建设提供了有力的外部环境支撑，我国汽车营地的快速发展迎来了难得的机遇。7 1.2 1.2 规划依据规划依据 1.2.1 国际规章 联合国人类环境宣言 世界自然宪章 发展权利宣言 旅游持续发展行动战略 可持续旅游发展行动计划 世界露营总会（FICC）营地26、设立标准 1.2.2 国家法律法规与技术规范、技术标准 中华人民共和国旅游法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国森林法 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国文物保护法 世界文化遗产保护管理办法 中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国风景名胜区管理条例 旅游区（点）质量等级的划分与评定 旅游规划通则（GB/T189712003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972200）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T1775-2003）中国汽车自驾游基地标准（200727、）中国体育休闲(汽车)露营营地建设标准（2007）休闲露营地建设与服务规划（GBT/31710.1-2015）国家现有其他相关法律法规、技术规范与技术标准。1.2.3 区域旅游规划及相关规划 丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划 甘肃国民经济和社会发展十三五规划 甘肃旅游业十三五规划 甘肃省发展汽车自驾车旅游规划纲要 甘肃省十三五民族地区经济规划 甘肃省旅游业发展规划 甘肃省乡村旅游发展规划 甘肃丝绸之路经济带建设大园区总体规划纲要 “丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案 甘肃省国家公路布局规划方案表 甘肃省省级高速公路布局规划方案表 庆阳市文化与旅游产业融合发展规划 1.2.4 其他文件与统计28、资料 国务院关于加快旅游业发展的意见（国发200941 号）中国旅游业“十三五”发展规划纲要（2016）中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013）国民旅游休闲纲要（2013-2020）国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（2014）国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（2014）国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（2015）关于支持旅游业发展用地政策的意见（国土资规（2015）10 号）其他相关文件及统计资料。8 1.3 1.3 规划衔接规划衔接 甘肃省“十三五”旅游业发展规划提出“11361”空间布局，即“一带一城三区六廊道百景区”的开放式空间布局。主要包29、括打造甘肃丝绸之路黄金旅游带；将敦煌建设成为国际文化旅游名城；打造河西走廊文化生态旅游示范区、黄河都市文化旅游产业集聚区、陇东南文化旅游传承创新区三大特色旅游区；建设精品丝路旅游廊道、黄河风情旅游廊道、民族风情旅游廊道、寻根访祖旅游廊道、长城边关旅游廊道、红色征程旅游廊道六条主题旅游廊道；建设20 个大景区，以省带市、以市带县、以大带小，建设 30 个精品景区、50 个特色景区，在全省形成“235”布局的 100 个重点旅游景区体系。同时，为了适应“大众旅游”时代到来，“十三五”时期，旅游公共服务、智慧旅游建设也将有大幅提升。同时，全省还将统一规划布局 120个自驾车营地，形成覆盖全省、辐射周30、边的自驾车营地体系。规划指出要推进旅游设施的完备化、旅游产品的多元化、旅游线路的贯通化、旅游推介的整体化、旅游效益的综合化，切实将发展文化旅游作为稳增长、调结构、保持有效投资的重要着力点，为全面建成小康社会做出积极贡献。庆阳市委、市政府出台了关于促进旅游业改革发展的意见。根据意见，庆阳市将全力推动旅游业深化改革创新，力争到 2020 年，全市接待游客达到 1350 万人次，旅游综合收入达到 67 亿元，旅游业增加值占全市国内生产总值的比重达到 5%以上，旅游业直接就业人数达到 2 万人以上，全力打响“高天厚土看庆阳”旅游品牌。意见明确，到 2020 年，全市建成一批规模体量较大、旅游项目丰富、31、功能配套完善、游览环境良好、管理统一顺畅、线路布局合理的重点旅游景区。建成 3 个年接待游客 100 万人次以上的景区，7 个年接待 50 万人次以上的景区，20 个国家 3A 级以上（含 3A 级）旅游景区。其中，南梁红色旅游景区、周祖陵、庆阳民俗文化产业园等 3 个景区创建为国家 5A 级景区，东老爷山、北石窟寺、调令关森林公园、陇东古石刻艺术博物馆、东湖公园、宁县古豳文化旅游区、西峰天富亿现代农业生态文化体验园等 7 个景区创建为国家 4A 级旅游景区，环县山城堡战役纪念园、环县灵武台民俗文化产业园、镇原潜夫山公园、镇原“三池”自然生态景区、合水太白陕甘红军纪念园、合水夏家沟森林公园、华32、池双塔森林公园、正宁黄帝文化景区、宁县桂花园森林公园、西峰显胜黑老锅冰窟景区等 10 个景区创建为国家 3A 级景区。意见明确了今后一个时期旅游改革发展的重点任务。一是坚持规划先行，推动重点景区建设，创新景区管理体制，推进区域旅游一体化，增强旅游发展动力。二是创新文化旅游产品，发展红色旅游、中医药养生保健旅游、休闲度假旅游、乡村旅游、研学旅游，开发旅游产品，打造知名旅游品牌，拓展旅游发展空间。三是完善旅游交通服务和旅游基础设施，加强市场环境治理，加大宣传推介力度，优化旅游发展环境。四是加大财政金融支持，优化土地利用政策、落实税费优惠政策，加强人才队伍建设，加强组织领导，完善旅游发展政策，促进全33、市旅游业又好又快发展。庆城县是农耕文化的发源地、岐黄之术的诞生地，拥有着悠久的历史文化、灿烂的民俗文化和辉煌的红色文化。2013 年以来，在丰富文化资源基础上，庆城县提出了打造“全景庆城、全域旅游”的发展构想，以绿色发展作为主线，以文化旅游、健康养老等为重点，让走进庆城县的游客不仅能“深呼吸”，还能“畅快游”。近年来，庆城县抢抓建设华夏文明传承创新区政策机遇，主打周祖圣地、岐黄故里、红色革命、民俗庆城四大品牌，实施以鹅池洞修复、建筑风貌改造等为主的古城景区提升工程和以文笔峰、周旧邦木牌坊为中心的梦阳景区建设工程，新建三八五旅旧址和陇东分区纪念馆，旨在全力打造农耕文化游、岐黄中医养生游、红色革命34、胜迹游和黄土民俗风情游，使旅游产业逐步成为县域经济发展的新支撑。1.4 1.4 规规划范围划范围 庆城县自驾游房车营地项目地选址在庆城县东北部玄马镇贾桥村 S202 公路东侧、柔远河两岸，跨贾桥和刘沟门自然村三处地块上，总占地面积约 1200 亩。1.5 1.5 规划分期规划分期 根据“有效分期，滚动开发”的原则，该项目规划期限为 20172030 年，分为三期，其中：1.5.1 近期行动（20172020）近期建设应本着投资建设关键项目，打造吸引亮点、聚集人气，快速形成综合接待能力，投资少、见效快、滚动式发展的原则和思路行动，以奠定旅游区的基本格局。在基础设施建设方面，完成规划区内的游步道系35、统以及主干道路的修建，初步完成规划区各项基础设施，满足生产、生活、旅游开发的需要；完成相应配套服务设施的建设，包含公厕、路标、导游牌等。9 通过产业调整，以现有产业为基础，在规模和品类及种植技术上对现状产业进行提升扩大，同时建立适当规模的加工作坊进行深加工，尽快推出农业加工产品，提高产品价值。通过彩林打造更具景观效果的田园背景，初步构建规划区的农业复合产业体系。在旅游发展方面，要完成入口服务区停车场和换乘中心及规划区主入口的建设；基本完成滨水游步道、原乡水街、游船码头及其配套项目的建设；初步完成“乐活”自驾休闲区和“乐艺”综合服务区的重点项目及配套设施建设，使其具备现代农业规模生产、现代农业观36、光游览、农耕文化体验、乡村美食品尝、亲子娱乐等功能；初步完成“乐耕”田园休闲区项目建设；完成乡野帐篷营地区建设；完成“乐居”木屋度假区一期建设，即木屋度假群和景观林建设等。1.5.2 中期发展（20212025）该阶段为发展的全面提升阶段和主体完善阶段。主要是继续完善和提升项目和品质提升，建设一个初步具有系统游览性和多元功能性的乡村旅游综合体。在这一时期，要在近期建设的基础上，全面完成规划区内各项基础设施和服务设施的建设。加大规划区的农业科技投入力度，在原有的产业基础上，着手研发、就地加工。积极发展大枣、苹果种植业。建设完善庆城现代农业产业示范园。具体措施为升级提升滨水游憩项目，启动原乡水街项37、目；完善滨河休闲区的水上游乐项目，启动水上游线；完善“百果乐园”项目建设；启动民俗创艺乐园项目建设，利用当地民俗非遗文化开展手工体验活动；启动房车营地项目，结合黄土塬、山地、河流、彩景等环境要素打造；启动康养乐园项目；建成中医药养生养老基地；完成“乐居”二期建设，即启动休闲生态木屋项目；完成景区次入口建设，完善景区内部公共交通组织。1.5.3 远期计划（20262030）该阶段为发展的成熟阶段，主要是在以往基础对景区的软、硬件进行新一轮的升级，营造更符合当代需求的产品体系和度假氛围。根据生产、生活需求，通过对已有项目进行升级换代、增补各种符合当时时代需求的新兴旅游项目；提升景区经营项目的服务管38、理水平，为游客营造美观、便捷、舒适的度假生活体验；据游客规模增长需求，增加相应规模的旅游接待服务设施等措施，完善规划区内道路、给排水、电力电信等各项基础设施的建设，致力于完成规划区农业复合产业体系构建，注重产业质效的提高。10 第二章 现状分析 2.1 2.1 区位条件分析区位条件分析 2.1.1 地理区位 庆城县隶属于甘肃省庆阳市，位于甘肃东部，泾河上游，东邻合水，西濒蒲河与镇原县相望，南和西峰区毗邻，北与环县、华池接壤，区域上地处三省区交汇的“金三角”地带。同时，庆城县以其近城的地理区位，接受兰西城市群、太原城市群、宁夏沿黄城市群、关中城市群等辐射带动，拥有优越的城市区位格局。项目地选址在39、庆城县东北部玄马镇贾桥村 S202 公路东侧柔远河两岸，跨贾桥和刘沟门自然村三处地块上，总占地面积约 1200 亩。地处”金三角“腹地，四大城市群辐射带动，坐拥大中心区位，地理区位条件优越。2.1.2 交通区位 庆城县立体化交通网络已经成型，四通八达。青兰高速、国道 211、309 和省道 202 线贯穿全境，银西高速过境段（甜罗高速）已列入国家路网规划，银西高铁已开工建设。相距西安、银川、延安均为 300 公里左右，距咸阳国际机场 200 公里，距庆阳机场 8 公里，航线直达北京、西安、兰州、广州。区域互通便捷，可承接大辐射市场。而项目所在地玄马镇位于 11 庆城县东北部，距县城 7 公里。40、打庆公路、柔远河穿境而过，交通条件比较好。2.1.3 旅游区位 庆城县东临革命胜地延安，西接古丝绸之路，南与古都西安相望，北靠塞上江南银川，是周边多条精品旅游线路必经之地，是区域旅游市场的中间节点，具有与区域旅游目的地抱团取暖的便利条件。项目地与庆城县境内众多旅游景点相连，与国家 4A 景区周祖陵、全国中医药文化宣传教育基地岐伯圣景、黄帝内经千家碑林、周祖农耕文化产业园、岐黄中医药博物馆、庆城博物馆、普照寺、鹅池洞、清凉山、桃花山等景点唇齿相依，形成一个小的旅游圈。同时，根据最新出台的丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划，项目地是全省最主要的 6 条房车露营带之一的崆峒问道红色胜迹露营带上的一41、个节点，将依托露营带快速融入红色旅游圈，释放出巨大的价值能量；借助国家对红色革命老区的各方面扶持，该项目将迅速得到提升和发展，实现产业链的优化。同时，庆城县内两个重要景区从客流量、客容量及地理区位上的分割性较大，本项目地处柔远河两侧，从区位上有力地化解了这一弊端，成为旅游区位上的有效补充。此外，该项目地位于庆阳农业示范园范围中，为便于示范园区的进一步提升和跟旅游的相契合，所以将其放在核心区作为一期启动，叠加娱乐参与互动项目，跟二期和三期相结合，将有力补充农业示范园区完整性并促进项目的进一步发展。2.2 2.2 资源条件分析资源条件分析 2.2.1 资源梳理 总体而言，规划区拥有河、塬、湾、村、42、田五大特色资源。而且分别从定性和定量角度进行资源分类，规划区资源类型丰富，资源品级较为优良。2.2.2 自然资源 项目地处于董志塬范围，而董志塬是中国黄土高原上最大的一块原面，也是世界上黄土最深最厚的地方，塬面面积达 910 平方公里，规模之大，形态之奇令人惊叹。规划区内森林覆盖率达 10.8%，山丘地带随处可见片状的小树林。柔远河从中流过。柔远河是自子午岭流经华池、庆城的母亲河、生命河，是华池、庆城人千百年来饮用的水源，庆城人称之为“东河”，水流经之地，沟壑纵横交织，形成特色景观。区域内也拥有大面积的农林产业种植区，以梨枣、苹果等果树为主。高塬、山林、河谷、果园四大特色自然资源构成项目地依山43、傍水的生态本底。12 2.2.3 人文资源 项目地与国家 4A 景区周祖陵、全国中医药文化宣传教育基地岐伯圣景、黄帝内经千家碑林、周祖农耕文化产业园、岐黄中医药博物馆、庆城博物馆、普照寺、鹅池洞、清凉山、桃花山等景点唇齿相依，坐拥农耕文化、医药文化、村落民居、民俗文化与特色美食，一起组成华夏文明的核心内涵。2.2.4 资源特色 项目地拥有三大资源特色，分别是黄土风情、农耕原乡、民俗乐园。（1）黄土风情董志塬一望无际、抬头是天高云淡，脚下可自由驰骋，在这里充分感受黄土高塬的奔放气息！（2）农耕原乡华夏农耕文明在此发祥，柔远河滋养的这片土地，孕育了生命万物，也孕育出黄土高坡的生态处女地！（3）民俗44、乐园庆城民俗文化底蕴深厚，非物质文化丰富多彩，重拾儿时的纯真，乐享最朴实的民间智慧！2.2.5 资源导向 项目地三大特色资源，其中：“黄土风情”以黄土高坡、中草药、山川、树林、丘陵、沟壑等为载体，可以开发为生态观光产品、医药养生产品、户外运动产品等；“农耕原乡”依托于河流、河滩、河湾、农田、村庄、农业园、果园等资源，可以向乡村旅游产品、亲水休闲产品等深入开发；“民俗乐园”依靠剪纸、香包、皮影、道情、民歌、民间节庆活动等，可以开发文化体验产品、主题娱乐等产品。2.2.6 核心提炼 项目地根据自身资源特色，以“生态原乡”为核心。其中，山川、高塬、植被、沟壑、麦浪，构成了项目地的原真“生态”，是自然45、万物的生长土壤；农耕、河流、田园、村落、果林，打造“原乡”特色，是乡村生活的延续，是民俗文化的缘由，是人与自然和谐的重塑，是包容万物的乐土家园。“生态原乡”一起构成黄土高原上的塬上小江南，充满神秘而令人神往。2.3 2.3 市场条件分析市场条件分析 2.3.1 旅游市场趋势 根据近年来的旅游市场状况，不难发现，传统观光旅游正在向休闲度假体验转变，个性化、主题化旅游趋势更加凸显。这具体体现在以下 7 个方面。（1）体验经济时代旅游体验深度化，休闲度假主导化。注重旅游体验的产品日益受到旅游者的青睐，休闲度假游客逐年上升。（2）健康旅游时代生态健康需求不断增强，生态旅游受市场追捧。亚健康状态普遍，全46、民养生热潮到来，人们越来越关注身心健康，追求健康的生活方式。（3）回归田园时代逃离都市喧嚣，体验心灵放松的休闲慢生活。出于城市“快、忙、累”及高污染生活环境，人们越来越向往回归田园式的休闲度假生活。（4）快旅慢游时代城市周边及近距离城市的短途短期休闲度假旅游需求持续增长。越来越多的游客选择在周末出游，从而近中程的短假休闲旅游需求持续增长。（5）自驾旅游时代自助游持续升温，自驾车旅游日益兴起。随着旅游消费心理的不断成熟和自驾车的普及，自助游和自驾车旅游持续升温。（6）商务旅游时代商务会议旅游市场具有极大的潜力和前景。商务旅游以每年 20%的速度快速发展，商务旅游作为旅游高端市场主力军日趋显现优势47、和潜力。（7）个性化旅游时代旅游需求类型呈现多样化、个性化。大众化旅游消费的需求多样化，消费层次、产品偏好等均呈现个性化。2.3.2 区域旅游市场分析（1）从出游特征方面看，生态观光、休闲度假为都市居民主要的出游目的。这又具体体现在四个方面。出游时间：旅游已成为陕甘宁居民的生活常态，更多居民的出游时间为随机，其次为双休日和小长假，这间接反映出短途旅游备受居民的青睐。13 旅游目的：放松心情、生态观光、休闲度假为主要出游目的，随着年龄的增长，越来越在乎旅游的心灵内在享受，30-49 岁的通过旅游放松心情，50-59 岁的人群通过旅游健康疗养。另外，在停留时间上，多以 2 天以内为主；在旅游方式上48、，多倾向于自助游或自驾游。（2）从产品偏好方面分析来看，居民更倾向于进行吃、购、住三方面的旅游消费，对生态美食、生态休闲度假、温泉等旅游产品较为青睐。而从总体来看，陕甘宁居民的旅游费用分布由高到低依次为：吃、购、住、游、行、娱；从性别来看，男性更倾向于吃、娱项目上的花费，反应出男性对享乐更加在意；而女性更倾向于购、游、住、行项目上，反映出女性更加在意住宿、出行条件，倾向于购物、游玩。2.3.3 庆阳市旅游市场现状 根据庆阳市 20112015 年游客接待量和旅游收入统计情况来看，庆阳市游客量和旅游收入呈现出稳步增长趋势，旅游发展态势良好。随着散客时代的到来，庆阳市民出游以自驾游和自助游为主，成49、为人民出游的首选和主要方式。根据统计，高达 41%的出游集中于 200KM 以内，显示 3 小时以内的自驾出短途旅游最受欢迎，成为旅游市场的主要消费力量。2.3.4 专项市场分析（1）家庭亲子市场 目前，以亲子娱乐、休闲度假、子女教育、科普教育、亲情沟通等为特征的家庭亲子成为重要旅游市场主体，2014 年地区家庭人口户数为 2863.07 万户，比 2000 年增长了 63.1%，年增长比率为 3.8%。根据世界旅游协会调查显示，休闲旅游已经与子女教育和买房位列我国家庭消费支出的前三位。亲子旅游市场规模庞大且发展潜力巨大。就家庭亲子市场而言，较为青睐体验型的乡村、生态旅游产品，贴近自然的特色酒50、店是住宿的首选。其中，有 91%的家庭旅游以休闲娱乐为主；占 92.3%的家庭以自驾车旅游为主。（2）健康旅游市场 世界卫生组织表明，全世界只有 5%的人真正的健康，其余约 75%的人处于亚健康状态，多数以25-45 岁之间，并呈现上升的态势。地区亚健康人数不断增加，2011年全国普查，75.31%的市民处于亚健康状态，仅次于北京，其中主要以中高收入的中青年为主，健康需求强大。地区健康旅游市场需求旺盛，主要以期望健康、免除压力、修身养性为主，这三者占到了 90%。在方式选择上主要以温泉养生为主，而运动养生、中医药养生（药酒、药膳、药粥、药茶等个人定制中医药养生）、田园养生也成为主要的养产品。（51、3）自驾车出游市场 近年来，国内自驾车旅游市场持续快速发展。根据第三方调查结果显示，截止到 2013年底，珠三角地区汽车保有量达到一千万辆。在游客出游人群中，自驾游游客规模占到了70%，居民出游时间35.10%30.80%28.80%26.10%19.90%13.30%12.90%随机双休日小长假十一暑假寒假春节 14 自驾游已经成为珠三角出游主要方式。自助游市场呈现火热态。统计显示，节假日期间，租车预订量比平日普遍高出 3-4 倍。其中，80%以上为旅游出行。出游比例大，消费能力强，已经成为国内自驾车出游的显著特点。从出游特征分析来看，居民出游比较强烈，其中有 30.6%的车主计划每季度出游52、 2 次以上。车主倾向于选择中短途路程的目的地作为出游首选。据相关报告表明，66.3%的车主认为 200500 公里的出行里程最为理想。同时，车主出游品质要求不断提升，人均消费在 500-800 元的比例占 60.1%，并保持同期增长，反映出居民旅游消费水平和出游品质要求不断提升。另外，在自驾车出游市场中，“有主题的休闲”成为自驾游市场的主调。根据报告数据显示，91.8%以上的车主最想参与美食、特色节庆、少数民俗节事等各地具主题性的活动；偏爱户外运动、生态休闲、生态美食等旅游产品，居民出游半径逐步扩大，动机多元化发展，偏爱露营、户外运动、生态休闲等复合型旅游产品。2.3.5 陕甘宁自驾车营地供53、给现状 目前，随着居民出游指数的提高和消费群体的发展，全国自驾车营地建设如火如荼，目前已投入运营的营地数量达 320 个。从分布空间来看，全国自驾车营地主要集中在京津冀、长三角东部沿海城市和川渝、西藏所在的西南地区；而西北部和东南部、东北部已建成的营地数量屈指可数。就陕甘宁而言，主要有：（1）甘肃 7 个，分别是：甘肃嘉峪关国际自驾车旅游营地、甘肃平凉中华崆峒古镇汽车露营地、甘肃文县天池国家森林公园汽车露营地、甘肃省宕昌官鹅沟国家森林公园大河坝景区汽车露营地、甘肃省张掖市民乐县扁都口自驾游营地、甘肃敦煌山庄房车营地、康县长坝旅居露营地。（2）宁夏 2 个：宁夏沙坡头大漠汽车露营地、宁夏沙湖自驾54、游汽车露营地。（3）陕西 2 个：华山房车露营地、陕西西安秦岭一号国际房车露营地。根据分析可以看出，陕甘宁地区的自驾车营地屈指可数，相对东部沿海和西南地区呈现供给空白，远不能满足自驾车旅游市场的发展和自驾车游客的需要，有很大的发展潜力。2.3.6 市场分析结论 规划区基于自身资源特点与环境优势，可通过对现有产品的提升改造，全力打造高品位的生态观光类产品、高端生态度假类产品、凸显地域文化特色的乡村体验类产品、主题休闲娱乐类产品、创意文化体验类产品、特色户外体验类产品等区域特色主题产品，积极主动的弥补陕甘宁区域旅游产品供给空缺，最终成为未来陕甘宁区域内旅游营地发展的新蓝海。同时，未来规划区应突出优55、势、弥补劣势、抓住机遇、消除威胁，主动迎合市场需求，积极弥补陕甘宁区域旅游产品供给空缺，主动对接区域城市服务功能，注重于周边重要景区点的互动、合作与串联，努力提升自身区域旅游地位，树立庆城县在陕甘宁区域高品级汽车营地第一站；并且主要将市场定位在项目地两小时车程范围内的具有高端消费需求的自驾车游客及追求健康田园养生和户外探险体验的游客。15 第三章 案例借鉴 3.1 3.1 国外案例分析国外案例分析 3.1.1 河畔型营地（1）德国林道布 Gitzenweiler hof 五星级汽车营地以帐篷营地为核心、亲子互动体验为亮点的家庭旅居式度假营地。Gitzenweiler hof 五星级汽车营地坐落56、在美丽的康斯坦茨湖附近，处于茂密森林的环抱中。这里拥有广阔的湖泊、果园、山地景观、周边森林和动物，是完美的休闲度假森林秘境。Gitzenweiler hof 的各项生活设施、房车配套设施、娱乐设施齐全，美食、节日、娱乐休闲项目丰富。（2）德国巴伐利亚艾尔伯湖（Elbsee）五星级汽车营地以丰富的休闲娱乐项目为核心的全龄体验式旅居营地。艾尔伯湖(Elbsee)五星级汽车营地位于德国巴伐利亚州境内 Elbsees 海岸及草原自然保护区内的阿尔高阿尔卑斯山麓，周边被农田、灌木丛、树木和篱笆围绕。营地通过优质的配套设施和、优美的环境及优良的服务，让不同年龄层的游客享受露营度假的乐趣。同时，室内健身、室57、内娱乐、户外运动和儿童游乐项目为主要的盈利点。3.1.2 乡村型营地（1）英国四星级乡村型 Penmarlam 汽车营地风景宜人、设施完善的一站式乡村休闲度假营地。Penmarlam 汽车营地位于 Fowey Estuary，Bodinnick 村，营地景色宜人，可以看到南Cornwall 郡的大部分村庄和山脉。营地周围有岩石海湾和独特的村庄，这里还是划船爱好者的天堂。你可以从营地走路去周边那些各具特色的村庄，也可以在 Old Ferr Inn（老式渡口旅馆，有些是建筑在岩石上面）过上一晚。营地内有商店、盥洗室、自助洗衣店、婴儿照顾室、方便残疾人使用的设施，电源接口、上下水系统，现在也有了宽带58、网络服务。按照季节分低、中、高三个档次，标准的价格分别是每晚 6.5 英镑、7 英镑、8 英镑。营地出租出售大型帐篷。（2）美国加利福尼亚州的葡萄园汽车营地葡萄园为依托的高端户外休闲营地，葡萄酒鉴赏家的天堂。葡萄园房车营地是加利福尼亚最新的也是最好的房车营地之一，距离 101 高速公路只有 2 英里（3.2 公里）。葡萄酒国家房车度假村有 166 个车位，专门提供优秀的设施，包括：一个温水游泳池，运动和游戏室，水疗中心，有无数的文明发言生活必需品。还拥有无线网络连接和互联网在每个站点，而且还有 DVD 租赁。在那里你可以参观宏伟的赫氏古堡，以及众多的葡萄酒作业流程和品尝美味的葡萄酒，被称为葡萄59、酒鉴赏家的天堂。最出名的是其宽大的酒厂，帕索罗布家庭拥有超过 200 个的酒庄，被认为是在全国增长最快的葡萄酒产区。在这里，你可以享受一年四季的食品和葡萄酒节，湖泊，高尔夫球场，海滩，美食，以1.游客接待中心 2.残疾人（无障碍)浴室 3.房车露营区 7.儿童游乐场 6.健身房 4.垃圾回收站 5.国际象棋室 8.球类运动场 11.Elbsee餐厅 9.滨湖浴场 10.船艇租赁 16 及独特的历史悠久的市中心购物帕索罗布。更何况宜人的温泉和水疗中心，古董店，博物馆，甚至一个水上公园。这里的盈利项目主要包括专业高尔夫球场、海滩浴场、湖泊水上休闲基地、购物中心、古董商店、特色餐厅、健身中心、宠物活60、动区、兵乓球台/桌、大型热水游泳池、Spa、俱乐部会所等。3.1.3 案例借鉴 通过分析国外典型的汽车营地，有以下几方面特点供我们借鉴。（1）营地毗邻风景优美的地区，与一般旅游度假区没有太大差别。主要目的也是度假，只是住宿的载体有所区别，更倾向于亲近自然的野奢方式。（2）用星级来划分不同的营地，区别高、中、低端的营地。但整体以中高端的度假型营地为主。（3）休闲娱乐项目很丰富，尤其注重户外运动项目设计。如高尔夫、水上帆船、攀岩、骑行等等，符合西方人惯常的生活方式，而且他们出游的目的主要也是户外休闲度假。（4）重视儿童娱乐项目设计。基本都设立了儿童游乐场，还会组织一些儿童主题活动。（5）经常根据季61、节和节庆推出一些受欢迎的活动。如现场音乐会和舞会，赛车等。（6）收费制度很灵活，分时段收费、会员制收费等。3.2 3.2 国内案例分析国内案例分析 3.2.1 文化创意发展模式 台湾松田岗四星休闲露营农场富有创意的深度体验席卷都市人心。（1）营地简介 台湾松田岗露营农场位于台湾嘉義县民雄乡松山村，是为顺应休閒观光的旅游大趋势，及绿色生态结合休闲度假的需求，营造出的台湾第一座东南亚风格的创意度假露营农庄。（2）露营农庄特色 松田岗露营农场把东南亚风情作为自己的特色，整体园区的生态打造也是强调东南亚的风情，所以种植了大量的棕梠科植物。农场设有东南亚风情的餐厅“雨林餐厅”，餐厅整体采用原木造型的设计62、，门口用超大的凤梨树装饰，餐厅的菜品已经根据当地台湾人的口味稍作改良。露营农场设有游客手工体验中心：香草工坊。这裡是一个可以让你亲手动手 DIY 的地方，自己动手作精油香皂，简单又有成就感哦!（3）体验不同的住宿方式 南洋式树屋：建造了南洋式的树屋供游客体验住宿，树屋裡面设备齐全，有淋浴盥洗设备，屋外前后有阳台，汽车露营区露营：松田岗露营农场从国外进口房车供游客体验居住，裡面电视、冰箱、浴厕一应俱全，非常适合想在郊外露营过夜，却又不喜惯睡帐篷的人，当然也可以特地来体验一下睡 RV 车的感觉。（4）其他设施 席菈曼表演广场、民歌演唱、沙凋游戏、迷宫区、峇龙水广场-160 坪戏水区、热带馆、南十字63、星卖店等。3.2.2 乡村旅游联动发展模式 北京龙湾国际露营公园都市近郊的品质化乡村度假体验地。（1）营地简介 北京龙湾国际露营公园是一家五星级汽车营地，并于 2014 年 5 月举办第 80 届世界汽车房车露营大会。公园位于北京市延庆县金牛湖畔，占地 180 公顷，距北京市中心 58 公里。（2）功能分区 公园共分主入口广场区、主会场区、房车营位区、儿童游乐区、移动木屋区、帐篷区、篷房区以及服务中心等 8 个功能区。（3）营位设置 园内提供 200 多个房车营位，营位之间留有户外活动的空间，并在设计中考虑中国游客的使用习惯，为房车提供水、电等辅助设施。房车营区与儿童游乐场相结合，方便儿童游客64、前往游玩。（4）特色设施 园内共配套有 30 座度假木屋，10 座水景帐篷，65 座木屋别墅，10 座集装箱房屋等不同风格、不同类型的住宿设施，不仅营造了区别于酒店、区别于景区的特色住宿体系，还能够尽可能的满足细分市场的不同需求；此外，营地内部还配有电瓶观光车和一条 10 公里的长的健康步道，即使身处营地内部也能拥有不一样的度假体验。17（5）娱乐活动 入口区域是占地 3300 平方米的大型广场，由白色帐篷覆盖，塑造户外露营的整体风格形象，可以容纳 500 人参加大会开闭幕式和文艺演出，同时还配备了餐饮、商业和体育运动等功能。营地会定期举办草地音乐会，户外烧烤节，户外电影欣赏等趣味活动。公园北65、部的综合服务中心提供餐饮、住宿、购物、休闲娱乐和商务会议等功能，在活动期间做为主会场，平时可做为酒店向普通游客开放经营。3.2.3 休闲娱乐设施带动模式：港中旅密云南山房车小镇以休闲娱乐设施为内核的综合型房车营地。（1）营地简介 港中旅（密云南山）房车小镇是中国首个国际标准房车营地，位于北京密云县河南寨镇河东路，临近南山滑雪场，交通便利。总占地面积达 2858 亩，总投资目前已经近 2 亿元。共规划房车营位 300 个，配套建筑面积 9600。通过丰富集中的休闲娱乐设施，港中旅南山房车小镇迅速打开了市场知名度，聚集了人流，通过参与性娱乐活动及配套服务实现了盈利。（2）功能分区 小镇整体由综合服66、务会所，房车营位区、帐篷营位区、休闲娱乐区、房车酒店、房车及露营用品展示区、后勤设施等部分组成。（3）休闲娱乐配套 餐饮设施：营地会所提供丰富的各类美食，中西式商务套餐；户外烧烤区：提供 BBQ 烧烤自助；会议设施：棋牌麻将，房车营地，自驾车露营地；娱乐设施：ATV 全山地越野摩托体验设备，双人三人自行车，真人 CS 服务设备，户外运动场，户外娱乐项目设备（电影、KTV）；运动设施：儿童娱乐区、垂钓池、足球场、篮球场、乒乓球运动区、房车麻将、丛林壳牌等。3.2.4 案例借鉴 国内汽车营地建设主要体现出三个方面的特点：（1）主题化开发：特色化、品牌化发展意识基本形成，在产品和服务方面进行主题化打67、造，形成差异化竞争力。（2）国际化建设：引入欧美国家成功经验，营地的设计和建设符合国际规范，配套设施齐全。（3）本土化创意：注重与周边景区和当地特色文化相融合，开发具有本土化的创意体验项目。3.3 3.3 国内外汽车营地开发经验国内外汽车营地开发经验 综合国内外汽车营地建设的成功经验，项目地汽车营地的规划建设应该注重以下三个方面的开发经验。其一，要突出主题打造。这主要包括靠景依托主题景区进行配套建设；近城依托城镇条件提供综合服务；创意依托当地特色文化主题开发；产业依托本土特色产业主题打造。其二，要注重功能复合。要以住为基本功能，配套丰富的体验项目；要建设完善的功能设施，满足不同人群的需求；设计68、特色的娱乐活动，针对目标人群差异化吸引；含吃、住、行、游、购、娱等多种旅游功能。其三，要提供全方位的专业服务。这主要体现在设施配套齐全，参照国际化的标准建设；服务人性化的服务配套；管理专业化的管理团队；运营智能化的运营体系等方面。18 第四章 战略定位 4.1 4.1 思想理念思想理念 全面贯彻党中央、国务院和省委省政府关于经济社会发展的一系列重大决策及战略部署，以“四个全面”战略布局为统揽、以五大发展理念为引领，以改革创新、提质增效为主题，抢抓“一带一路”战略和华夏文明传承创新区建设机遇，适应和把握经济新常态，全力实施旅游强县战略，大力发展露营旅游，推进旅游业供给侧结构性改革，着力打造庆城县69、自驾游房车营地，实现旅游产业的跨越式快速发展。4.2 4.2 总体定位总体定位 针对经济圈及西北地区客群，借自驾游、房车旅游兴起之势，以黄土风情、农耕原乡、民俗乐园为代表的环境基底，挖掘黄土生态、中医药养生、乡村农业、农耕文化、民俗文化为核心的庆城文化底蕴，将项目地建设为以高塬观光、户外运动、亲水休闲、乡村度假、文化体高塬观光、户外运动、亲水休闲、乡村度假、文化体验为特色的综合型乡村休闲度假验为特色的综合型乡村休闲度假汽车汽车营地营地，努力将其打造为庆城生态原乡庆城生态原乡汽车露营公园汽车露营公园。4.3 4.3 形象定位形象定位 4.3.1 主题形象 生态原乡乐途天堂生态原乡乐途天堂 定位阐70、释：“生态”、“原乡”对项目地内的旅游资源进行了双重定位，凸显该地区的旅游资源特点，简洁明快，同时“生态”与“原乡”形成叠加效应，宣传原乡形象凸显营地的人文本底，强化项目地作为旅游目的地的特色吸引力，乐途传达自驾游的乐活理念和生活态度。4.3.2 宣传口号 自由的呼吸，别处的精彩自由的呼吸，别处的精彩 口号阐释：“自由的呼吸”既凸显了自驾游自由自在的天然属性，又体现了亲近自然、向往生态的需求；“别处的精彩”体现了“换一个空间生活”的文化内涵和旅游乐趣。备选口号：黄土原乡悦活天堂 黄土乐塬自在庆城 生态乐塬驰骋之巅 高塬乐途情系原乡 4.4 4.4 发展战略发展战略 围绕“生态原乡乐途天堂”的主71、题形象，本项目提出了“15566”的产品策略，同时拟采取一区一品模式，精心策划九大重点项目带动庆城自驾游房车营地的发展。4.4.1 产品策略 1 大发展主题：庆城生态原乡汽车露营公园 5 大特色资源：黄土高塬、岐黄医药、农耕乐土、水源生态、乡村民俗 5 大旅游需求：健康养生、亲近自然、回归田园、亲水娱乐、乡村度假 6 大主题功能：乐养 房车营地区、乐耕 田园休闲区、乐水 东河景观休闲带、乐艺 综合服务区、乐居木屋度假区、乐活自驾车营地区 6 大产品体系：生态养生旅游产品、田园休闲旅游产品、亲水娱乐旅游产品、民俗体验旅游产品、乡村度假旅游产品、户外运动旅游产品 4.4.2 产品谱系 本项目根据区72、域范围内旅游资源分布特点及旅游业未来发展的预测，合理确定项目地旅游发展的空间布局，形成“一带六区”的空间规划结构，并确定每一部分的发展主题及重点项目，配套发展各个子项目，共同带动庆城县自驾游房车营地的旅游开发，具体分区、主题及项目见下表。表表 4 4-1 1 项目产品谱系项目产品谱系 功能分区 发展主题 重点项目 子项目 一带 乐水东河 景观休闲带 东河悠游，滨水乐途 亲水游憩园 滨河游步道、湿地景观、游船码头、垂钓台、滨河浴场（黄土模拟沙滩）滨河商业街 原乡水街、滨河驿站、东河夜市、柔远河灯 六区 入口服务区 原乡门厅，乐途家园 旅游综合服务中心 接待中心、入口大门、生态停车场、汽车救援维修73、中心、入口广场、用品租赁中心 乐养房车营地区 中药养生，健康乐途 房车营地中心 管理服务用房、自行式房车营地、拖挂式房车营地、汽车影院、特色商街、健康食府、蓄水池、健康养生 19 步道、七彩药田、塬上茶寮 乐耕田园 休闲区 农耕生活，田园乐途 田园休闲度假营地 滨河骑行道、烧烤区、休闲农业、农家乐、采摘园 乐艺综合服务区 民俗体验，创艺乐途 民俗创艺乐园 儿童手工乐园、露营者沙龙、综合服务中心、医疗救援中心、水塔 乐居木屋度假区 生态度假，旅居乐途 生态木屋营地 度假木屋群、休闲会所 乐活自驾车营地区 户外运动，会友乐途 自驾车营地大本营 自驾车营地、露天派对、百果乐园 乡野帐篷营地 球类运动74、场、帐篷营地 20 第五章 空间规划 5.1 5.1 空间布局策略空间布局策略 本项目空间布局总体上遵循“以水为脉，以文为魂，动静相宜，乐此不疲”的规划策略，以东河为轴，根据沿线旅游资源分布特点，确定各个片区的发展主题，逐步确立起“起步滋养健康呵护亲水游玩活力分享融合创新旅居回归智慧劳作起步滋养”的循环旅游主题。其中，具体布局过程中还应注意以下几点原则：（1）突出分区特色 以一定的自然资源条件为基础，各个功能分区内的景观和项目设计应以该区域的功能和形象保持高度一致。（2）协调功能分区 处理好营地内部各分区与周围环境的关系、功能分区与管理中心的关系，功能分区之间的关系以及景区内主要景观结构（核心75、建筑、主题景观）与功能小区的关系。（3）合理规划动视线 所谓动视线是指景区内旅游者移动的线路，视线则指旅游者的视力所及的范围；进行空间布局时应从人体工程学的角度出发，充分考虑旅游者各感官的满足，使其体验旅途中的视觉美感，达到动静相宜的旅游效果。（4）保护旅游环境 良好的生态环境是开展旅游活动的基础，如果生态环境遭到破坏，将对旅游者彻底失去吸引力。因此，营地建设过程中要坚持适度、合理开发，避免片面追求经济效益、无视环境容量，保障景区的可持续发展。具体而言，旅游环境主要包括三个方面：其一是保护景区内特殊的环境特色；第二是使旅游景区的游客接待量控制在环境承载力之内，以维持生态环境的协调演进，保证旅游76、景区的土地合理利用；第三是保护景区内特有的人文旅游环境和真实的旅游氛围。图 5-1 空间策略布局图 21 5.2 5.2 空间功能分区空间功能分区 依托项目地“塬、湾、河、村、田”的资源分布，遵循空间布局策略，按照“一区一品”进行主题化开发，以“六乐”为特色引领，将项目地规划划分为一带六区的空间格局。一带：乐水东河景观休闲带。营地内串联各个功能分区的核心轴线，同时也是承载景区核心文化的主要景观带。六区：入口服务区、乐养房车营地区、乐耕田园休闲区、乐艺综合服务区、乐居木屋度假区、乐活自驾车营地区（各个分区发展主题及空间布局见图 5-2、图 5-3）图图 5 5-2 2 各分区发展依据及主题各分区77、发展依据及主题 图 5-3 功能分区图 22 第六章 分区项目规划 6.1 6.1 入口服务区入口服务区 （1）规划思路 作为“生态原乡，乐途天堂”的主入口区域和游客进入旅游区的第一站，是对规划区核心主题的集中展现和演绎，重点从景观风貌和服务设施方面凸显“原乡”意境和环境氛围，担当旅游区主题门厅的核心载体，提供综合化、智慧化旅游服务。规划面积为 63798 平方米，主要建设项目为旅游综合服务中心，包含的子项目分别为：接待中心、入口大门、生态停车场、汽车救援维修中心、入口广场。（2）宣传口号 探访黄土原乡生态风貌，演绎乐途家园质朴乐章。（3）发展主题 原乡门厅，乐途家园。项目1：旅游综合服务中心78、原乡里生长出来的原乡客厅【项目构思】主入口区域在最大程度尊重原有生态环境基础上，因地制宜规划所有综合接待和服务功能。整个入口区域突出自然、生态、共生的理念，如同原本就生长在这里一样，与周边环境完美融合。【子项目构成】入口大门以“生态原乡”资源核心要素为设计依托，以简约大气的造型演绎生态原乡的质朴内涵（如下图）。生态停车场原乡生态景观营造，划分自驾车停车区、公交停车区及内部环保车换乘区（如下图）。入口广场结合区域生态环境设置原乡系列雕塑，让人仿若伫立于自然当中 综合服务中心以 5A 级旅游景区标准打造。内设售票区、旅游信息咨询区、旅游形象展示区、导游服务区、医疗服务区、商务服务区、邮政服务区、银79、行服务区、管理办公区、23 贵宾接待区等。汽车救援维修中心旅游区的综合汽车救援维修中心，提供全方位的应急设备和维修保障人员。6.2 6.2 乐水东河景观休闲带乐水东河景观休闲带 （1）规划思路 依托规划区潺潺的东河曲水，对一河两岸进行景观提升，重点恢复生态驳岸，营造灵动、悠远的生态氛围，通过滨水步道和亲水设施建设，为游客提供丰富的亲水娱乐项目。规划面积为 269520.8 平方米，主要项目有亲水游憩园（滨水浴场、湿地景观、滨水步道、游船码头、垂钓台）和滨河商业街。（2）宣传口号 用生态筑起最坚实的绿色堤岸。（3）发展主题 东河悠游，滨水乐途。项目2：滨河游憩园悠游滨河湿地，乐享亲水惬意生活【项80、目构思】遵循生态保护原则，大力改善规划区内柔远河的生态景观，打造异步异景的生态型亲水廊道，修建滨河游步道、游船码头等，打造亲水娱乐项目，充分发挥滨河湿地的市场吸引力。丰富的亲水娱乐项目如下：在岸边浅水区人工养鱼，游客可亲子下水捕鱼。沿河修建滨河游步道，设置若干垂钓平台。码头广场：与游船码头相连接的休闲广场。黄沙浴场：黄土沙尘打造的人工河滩。【子项目构成】滨水浴场就地取材，利用黄土沙地，在河湾地带打造片状的沙滩浴场。滨水景观在河流平缓地段，种植适宜当地气候的乔灌木，打造滨水森林浴场，形成湿地景观。滨水步道沿河两岸修建木质休闲栈道，节点性设置观景台，让游客真正走进自然、感受滨河湿地的魅力（效果图如81、下）。24 游船码头在柔远河南北两段个修建一处游船码头，作为水上游船的停靠和换乘站点，亦作为亲水平台（效果图如下）。垂钓台规划区河流下游修建滨河垂钓木屋，可供游客休憩和垂钓平台。项目3：滨河商业街原乡风情，体验最纯粹的传统人文画卷【项目构思】以“智者乐水”为核心理念，依托柔远河北岸，打造体现本土建筑特色的仿古商业街，利用灯笼、农耕文化景观、庆阳剪纸、木雕等景观元素，将生土材料与现代施工工艺相结合，打造集农家餐饮、民俗商品售卖、农家旅社、民俗作坊等业态于一体的商业街区。6.3 6.3 乐养房车营地区乐养房车营地区 （1）规划思路 围绕“健康源于自然”的养生理念，依托岐黄中医药品牌，打造高端康养主82、题度假营地，以食养、医药保健为核心，并提供专业的医疗咨询和健康指导服务，进一步巩固和发扬岐黄中医药文化品牌，打造以生态养生为特色的岐黄中医药养生示范基地。规划面积为 80593.07 平方米，拟建设自行式营位 12 个，规划占地面积 16000 平方米，拖挂式营位 23 个，规划占地面积 27000 平方米。规划主要项目为房车营地中心（管理服务用房、自行式房车营地、拖挂式房车营地、汽车影院、商业街、健康食府）和健康步道、七彩药田、塬上茶寮。（2）宣传口号 岐黄中医药产业支撑，打造高端养生度假房车营地。（3）发展主题 中药养生，健康乐途。项目4：房车营地中心高端化配套、精致化服务，打造一站式养生83、度假体验中心【项目构思】依伴山伴水的生态环境，高标准打造房车露营地，并对外开放特色商业街和美食店，吸引广大养生旅游者参与体验。同时，遵循“道法自然”的中医养生基本要求，结合基地医药文化，以中医药种植为核心，设置相关景观节点，既体现自然之景，又体现文化之韵，打造户外健康休闲房车营地。25 【子项目构成】管理服务用房是整个营地的核心机能控制中心，由接待处、办公室、医疗室、卫生间、休息室、值班室、淋浴间、厨房兼餐厅和仓库等必要设施构成。自行式房车营地可依靠自身牵引力前进行驶的房车；根据外观特征，自行式房车又可分为 A 型、B 型、C 型三个类别。拖挂式房车营地自身没有动力，需要额外的车辆来对其进行拖84、挂行驶，提供拖挂接送服务。汽车影院大型的户外电影剧场（效果图如下）。特色商街以中医药养生为主题的购物中心。健康食府定制化服务，用最健康的食材，做出当地特色的健康菜肴，将食补、药补做到淋漓尽致。健康步道生态有氧步道，为游客养生度假提供开阔的休闲游憩空间。七彩药田沿健康步道两边种植丰富的中医药材，既作为观赏性景观，又能帮助游客通过嗅觉实现养生。塬上茶寮依托塬面开阔区域修建凉亭、木屋，提供简餐和茶水服务，供游客以茶会友，休憩观光。26 6.4 6.4 乐活自驾车营地区乐活自驾车营地区 （1）规划思路 依托原真的乡村田园环境，将营地布局灵活布局在果林、林木之间，同时，利用规划区山川和沟壑，修建大小不一85、场地有别的帐篷营地，满足游客探秘自然的好奇心，提供帐篷租赁，实现别样的度假体验。规划面积为 163530.9 平方米；主要项目为自驾营地大本营和乡野帐篷营地；自驾营地大本营包含的子项目有自驾车营地、露天派对、百果乐园和球类运动场，其中规划新建 50000 平方米的自驾车营地，自驾车营位 58 个。（2）宣传口号 远离都市，置身乡野，一站式黄土高塬的全息体验。（3）发展主题 户外运动，会友乐途。项目5：自驾营地大本营身在原乡，乐在田园【项目构思】打造以自驾车为核心、以多彩田园为特色的四季原乡嘉年华。充分与与当地特色民间艺术相结合，在此建立董志塬麦浪摄影及艺术创作基地，邀请各地的摄影绘画名家前来86、进行艺术创作，并举办丰富的农耕节事、节庆活动。【子项目构成】自驾车营地规划新建 50000 平方米的自驾车营地，自驾车营位 58 个。在田园间打造多级环状的自驾车停车位，为大众自驾游客提供开阔的田园度假场所。露天派对营地和田园之间的休闲空地举办丰富的农耕主题文化娱乐活动，如结合 24个节气举办如开耕节、丰收节等传统农事节庆活动等。百果乐园种植当地的水果，果树时节举办采摘、金秋美食节等活动，享受田园里的舌尖美味。其中百果乐园农事体验以“童话乡村”为主题，规划通过还原最淳朴乡土场景，设计应接不暇的乡村休闲娱乐体验项目，策划四季不同主题的乡间节庆活动来打造以田园乡土休闲娱乐为主题的“自驾乐园。（1）87、乡土的场景：农耕器具、农作物等都可作为造景的元素，形成具有视觉冲击力的、城市居民久违的乡村景观和浓郁的乡村风情（2）欢乐的氛围：引入趣味的农业体验项目和热烈狂欢的节庆活动等来营造欢乐的氛 27 围，使欢乐洋溢在景区的每一个角落，在游客之间互相感染。（3）趣味的项目：如推石磨、踩水车、坐独轮车、打陀螺、滚铁环、捉鱼摸虾等，都可包装成颇具趣味的休闲体验项目（4）狂欢的活动：定期举办别开生面的乡村狂欢节，如庆祝丰收的摘苹果、红枣大战、千人聚餐等，吸引眼球 项目6：乡野帐篷营地【项目构思】在自驾车营地东侧，规划 10000 平方米的帐篷营地，设计帐篷为 50 个。配套不同规模档次的充气帐篷，每个营位下88、布设木平台。设备结构简洁、耐折、稳定性好、抗风、抗紫外线、防雨，且成型快，同时提供相关野外露营设施和自主活动场地，并通过灯光营造趣味、神秘的景观。球类运动场开辟长青草地，游客可以进行排球、足球、羽毛球等丰富的球类运动。6.5 6.5 乐艺综合服务区乐艺综合服务区 （1）规划思路 以“民俗文化”为主题，以双城皮影剧场、圆洞舞台、香包学堂、曲子艺廊为亮点，通过丰富多彩的民间艺术和民俗节事活动，吸引游客参与互动体验，打造文化乐途。规划面积为 27506.6 平方米，主要项目有综合服务中心和民俗创艺乐园。（2）宣传口号 体验庆阳民间艺术和民俗文化的交流、传播、创新之地。（3）发展主题 民俗体验，创艺乐89、途。项目7：民俗创艺乐园民俗创客的梦想空间，传承华夏文明基因 28【项目构思】以文化传承为出发点，以民俗体验为传承方式，主要面向广大文化艺术爱好者，通过参与庆阳非遗手工制作、非遗节庆、非遗课堂等方式，引导“游客”变身“创客”，创新民间生活智慧，传承华夏文明优秀成果。【子项目构成】儿童手工乐园开放式非遗手工课堂，以庆阳剪纸、香包制作为主。露营者沙龙提供活动场地，由驴友自发组织不定期开展文化创客沙龙，交流文化体验感受和学习成果。娱乐广场庆阳传统民间艺术活动的综合性体验大舞台，广场设置非遗文化雕塑和景物小品，打造趣味性的娱乐小天地。6.6 6.6 乐居木屋度假区乐居木屋度假区 （1）规划思路 以生态90、隐居为导向，采用生态休闲理念，依托规划区西南侧的静谧环境，修建轻奢度假木屋，以分时度假的形式经营，定制化服务，配套高端休闲会所，满足近城高端消费群体的商旅需求，体验离尘不离城的乡村品质度假，享受便捷、舒适的旅居生活。规划面积为 90138.8 平方米，设置标准木屋 20 个，主要项目是生态木屋营地。（2）宣传口号 返璞归真的野奢度假地，原生态的尊贵私享空间。（3）发展主题 生态度假，旅居乐途。项目8：生态木屋营地山林隐居，体验自然森呼吸的精品度假生活【项目构思】依托河岸的山林环境，以“回归自然，体验生态”为宗旨，以隐秘环境和极致服务为吸引，以低调不露痕迹的方式打造融入自然山水的奢华度假之所。【91、子项目构成】度假木屋以木屋别墅的形式，面对中高端家庭、青年和商务市场建设若干主题度假木屋，分别提供住宿和餐饮服务。休闲会所面对高端商务人群，打造独立式的休闲会所，建筑形式采用当地原生态建筑形式，提供一对一定制化服务。景观林在木屋与会所四周及道路两侧种植景观林，提升营地生态环境。29 标准木屋营地效果图 6.6.7 7 乐耕田园休闲区乐耕田园休闲区 （1）规划思路 以“农耕文化”为主题，依托高塬台地环境，打造丰富的户外运动项目，开创一站式全息户外运动大本营，实现回归田园度假体验。规划面积为 147304.7 平方米，主要项目是田园休闲度假营地，其中子项目包含采摘园、休闲农业、农家乐、空中揽胜、儿92、童游乐、户外拓展等项目。（2）宣传口号 时尚、动感与激情同在，回归田园的别样度假体验。（3）发展主题 农耕生活，田园乐途。项目9：田园休闲度假营地动感天堂，户外田园运动休闲的乐活体验【项目构思】围绕“生命在于运动”的核心理念，充分利用规划区的黄土高塬台地和休闲场地打造精彩纷呈的高塬运动体验中心，充分体味黄土、阳光、草地、山坡等自然景观，感受运动的激情、健康的快感。【子项目构成】采摘园建造众多的大棚蔬菜采摘基地和水果温室，一年四季都可以进行蔬菜、水果的采摘活动，满足游客各个季节的采摘需求。休闲农业利用农业景观资源和农业生产条件，发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，发展可观光、93、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐的新型农业生产经营形态。儿童天地在广场附近草坪专设一处供儿童游憩的区域，设置儿童沙池，儿童乐园等娱乐场地并组织系列亲子活动。儿童天地：儿童操场儿童黄沙游乐场 空中揽胜热气球飞行娱乐项目，在黄土塬上设立起飞点，可进行空中航拍、空中婚礼等活动，体验在高空观赏黄土高塬的美妙之旅。30 第七章 产品体系规划 7.1 7.1 旅游产业规划旅游产业规划 7.1.1 旅游产业业态策划 庆城县自驾游房车营地建设将围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大业态，水陆联动，构筑一站式自驾旅游体验高地，打造庆城旅游精品。（1）吃餐饮业 高档餐饮：生态木屋94、塬上茶寮 特色餐饮：健康食府、原乡水街 大众餐饮：游客中心餐饮、农家乐、户外烧烤、BBQ、东河夜市（2）住酒店住宿业 高档住宿：自行式房车营地、拖挂式房车营地、度假木屋 主题住宿：滨河驿站、自驾车营地、聚集型帐篷营地、广场型帐篷营地 特色居住：生态木屋（3）行旅游运输业 陆上：电瓶车、自行车、滨河游步道、越野车道 水上：敞篷船、手摇船、皮划艇（4）游景点、活动 四大主题游线：生态休闲游线、运动娱乐游线、文化体验游线、乡野度假游线 游览景点：湿地景观、七彩药田、景观林、空中揽胜（5）购商品零售业 主题购物：医药保健品、创意礼品、苗木花圃 特色购物：瓜果土特产、美食特产、景区自制品、手工艺品 大95、众购物：生活用品（6）娱休闲娱乐业 主题娱乐：滨河垂钓、滨河浴场、休闲棋牌、果园采摘、非遗手工、草坪球场、高塬越野 夜间娱乐：柔远河灯、汽车影院、露天派对、篝火晚会、帐篷影院 高端娱乐：游艇码头、空中揽胜 7.1.2 旅游产业联动 以旅游产业为主导产业，丰富产业关联，强化旅游产业融合，形成旅游产业与休闲农业、医药产业、文化创意、体育休闲、休闲娱乐、婚庆产业等多产业联动的产业链组合体系，以期达到一三互动、二三互促、三三互融的联动发展局面。旅游产业与休闲农业相结合，可开发百果乐园、休闲农业园等旅游产品；旅游与医药产业结合，可开发建设七彩药田、健康食府等；旅游与文化创意相结合，可创办民俗创艺乐园、原96、乡水街等；体育休闲与旅游产业互促发展，可开发建设游艇码头、草坪球场等；旅游休闲娱乐产品则包括滨河浴场、户外拓展等；空中婚礼的举办则达到了婚庆产业与旅游产业融合发展。7.2 7.2 主题游线策划主题游线策划 （1）宿营主题体验游线 入口广场生态停车场拖挂式房产营地汽车影院球类运动场自驾车营地农家乐综合服务中心度假木屋采摘园生态停车场（1）生态休闲游线 生态停车场滨河浴场塬上茶寮健康步道游船码头原乡水街垂钓台百果乐园用品租赁中心采摘园休闲农业园农家乐（3）乡村度假游线 生态停车场健康食府农家乐休闲农业园采摘园度假木屋。31 图 7-1 主题旅游线路规划图 32 第八章 市场营销规划 8.1 8.197、 市场定位市场定位 依托项目地自身的资源特点和环境优势，打造庆城县自驾游房车营地，根据营地周边的交通条件、自驾车营地供给现状及旅游发展前景，将项目地市场锁定为：8.1.1 区域市场 基础市场：庆城周边一小时车程范围内地区的游客；核心市场：陕北、庆阳等地区的自驾车游客；拓展市场：以环渤海、长三角、东北等地区及其他省会城市为主。8.1.2 专项市场 庆城县自驾车营地景区专项旅游市场锁定在自驾游和户外运动市场，同时积极拓展乡村度假和文化休闲旅游市场，提升品牌吸引力。8.2 8.2 营销策略营销策略 本项目拟从 360整合传播体系，打出营销组合拳，具体策略为：（1）社交平台软性助推 开通庆城自驾游房车98、营地景区的微信公众号、官方微博、官方博客（如豆瓣小站、网易LOFTER）等，借助这些新晋主流社交网的强大力量，向游客推送景区精美图文信息，同时设置互动项目，接受网友投稿、投诉和建议。（2）在线微营销 微博营销、微信营销、微电影营销，充分借助这些新型媒介投入小、涉及范围广、见效快等优点，设置庆城县自驾游房车营地公众号，由专人管理，定时发布景区信息，同时也可拍摄系列微电影投放网络，通过不断转载以达到宣传的效果，提高景区知名度。（3）新闻软文传播 在报纸、期刊杂志上刊登行业媒体采访新闻等，在线上开展庆城县自驾车活动的新闻播报。（4）旅游垂直平台推广 旅游资讯、旅游搜索、旅游计划、旅游点评、旅游分享等99、平台搭建。（5）互动话题炒作 采取“事件营销”方式，人为制造一些“事件”来增强景区的宣传度，如提出“乐在庆城”“寻找快乐之星”等活动，充分利用游客好奇心，吸引各个年龄段人群参与活动，迅速使本景区成为“热点话题”，同时利用网络持续传播，不间断推送实时状况。（6）品牌活动 连续性主题品牌活动（结合产品促销），线上主题活动、互动游戏品牌抢先体验等。（7）硬广传播 从交通工具、传统媒体、旅游展会、旅游中介商等渠道实行品牌广告传递和活动宣传。（8）节事活动 创建四季缤纷的节事活动体系，进行主题性节事活动和节庆活动策划、承办、宣传等。8.3 8.3 节事营销节事营销 充分依托项目地旅游资源，结合景区“黄土100、原乡乐途天堂”的总体定位，分别对春、夏、秋、冬四个季节的节事活动进行主题定位，从游客需求出发，采用百姓喜闻乐见的形式，打造四季缤纷的乐途自驾游品牌。表表 8 8-1 1 庆城自驾游房车营地节事营销项目表庆城自驾游房车营地节事营销项目表 春 夏 秋 冬 月份 24 月 57 月 810 月 111 月 季节主题“乐途乡居”山地帐篷节“骑聚高塬”户外运动会“风吹麦浪”摄影大赛“中药世家”养生文化节 开展项目 农耕文化艺术节 庆城县国际微电影节“原乡恋曲”婚俗博览会 农耕知识竞赛 农耕创客夏令营 东河划船比赛 百果丰收嘉年华 高塬民歌大赛 高塬徒步越野赛 高塬徒步运动会“严冬记忆”趣味比赛 乐途百家101、宴 33 第九章 旅游要素规划 9.1 9.1 道路交通规划道路交通规划 9.1.1 道路系统规划 规划区内部交通系统包括主干道、次干道、支路三个层次结构。主干道连接各个功能片区，次干道连接片区内重点项目，支路完善整个规划区的游览功能。（1）车行道 1）车行主干道：规划路宽 7 米，连接景区主入口、次入口和游船码头，在内部形成交通大环线。2）车行次干道：规划路宽 4 米，多节点与车行主干道相连，与各个功能分区无障碍互通。（2）慢行系统 1）自行车：规划路宽 3 米，沿规划区主干道设置观光电瓶车系统，作为规划区游客的公共交通方式，沿途设置观光停靠点，作为电瓶车换乘地点。2）步行道：规划路宽 2 102、米，主要沿柔远河两岸的滨河步行道，以及房车营地区域内的步行系统；（3）水上交通 本次规划在滨河两岸共设 3 个游船码头，形成水上游览线路。（4）停车场 规划区共设置 2 处停车场，分别位于主出入口和次出入口。（5）出入口 规划区主出入口在北部大门处，西侧为次出入口。北侧和西部沿主干道分别设置一个紧急出入口。34 9.1.2 道路设施规划 道路设施规划主要包括桥梁和驳岸，设计规划如下图所示：（1）桥梁设计 （2）驳岸设计 9.2 9.2 土地利用规划土地利用规划 土地利用规划具体内容见下列表格及图示：用地汇总表 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城乡用地比例(%)大类 中类 小类 H 建设用103、地 41.56 47.37 H1 城乡居民点建设用地 41.06 46.80 H11 城市建设用地 40.08 45.68 35 H14 村庄建设用地 0.98 1.12 H3 区域公用设施用地 0.11 0.13 H9 其他建设用地 0.39 0.44 E 非建设用地 46.17 52.63 E1 水域 10.16 11.60 E2 农林用地 36.01 41.03 城乡用地 87.73 100.00 建设用地平衡表 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)大类 中类 小类 A 公共管理与公共服务设施用地 1.35 3.37 A4 体育用地 1.35 3.37 A42 体104、育训练用地 1.35 3.37 B 商业服务业设施用地 12.38 30.89 B1 商业用地 11.51 28.72 B14 旅馆用地 9.80 24.45 B3 娱乐康体用地 0.87 2.17 B31 娱乐用地 0.87 2.17 S 道路与交通设施用地 3.70 9.23 S1 城市道路用地 2.95 7.36 S4 交通场站用地 0.75 1.87 S42 社会停车场用地 0.75 1.87 G 绿地与广场用地 22.65 56.51 G1 公园绿地 18.46 46.06 G2 防护绿地 3.94 9.83 G3 广场用地 0.25 0.62 H11 城市建设用地 40.08 10105、0.00 36 9.3 9.3 绿化与景观规划绿化与景观规划 9.3.1 绿化系统规划 规划结合现有地形地貌、绿化植被和山水生态格局，注重绿地结构的生态延续性以及绿地形态的空间性和景观性，整体构建生态型山水田园营地和彩色农业旅游观光园区形象。（1）绿地系统结构为：“一心两带双环六片”一心：入口幻彩花海中心 两带：东河滨水绿带、背景生态绿带 双环：彩色景观植被环、缤纷药材景观环 六片：山林房车营地绿化片区、田园自驾营地绿化片区、民俗综合服务绿化片区、生态木屋营地绿化片区、乡野帐篷营地绿化片区、高塬运动娱乐绿化片区（2）绿化布局 1）面状绿化：主要是指景区内的乡村田园绿化。营造以规模化种植果树田园106、为特色的乡村田园景观。同时，在田间地头栽植树形高大、林冠宽阔的乔木，如榕树、银杏等。2）线状绿化：分为道路两侧绿化和滨水区域绿化。3）点状绿化：指在整个景区范围内，选择适合的、有基础的地方进行点状绿化，形成与整个旅游区相应成趣的园林景观。（3）绿化技术 1）树种选择：以当地的果树作为规划区主体树种，突出区域特色。规划区整体树种高度控制在 5m 内，通过乔木、灌木的打造形成错落有致的绿化风貌。2）提高成活率的技术措施：充分应用现有的抗旱、保水、促进根系发育等技术，以保证成活率。9.3.2 景观系统规划（1）景观设计策略 空间策略：通过点-线-面的设计思维，构造出景观节点-景观轴/景观廊道-景观界107、面的景观系统，形成体系健全，开合有致的景观空间体系。植物策略：选择乡土植物品种，塑造稳定的植物生态群落，用植物的手法还原乡土原乡风味。小品策略：提取乡土元素，通过创意化创作，设计系列景观小品，在提升视觉效果，增强趣味的同时能起到生态宣传和教育的作用。（2）景观空间系统构建 景观体系包括景观轴、景观焦点、景观带、景观背景四个层次，注重视线及尺度要求，运用地形、水体、湿地、建筑等不同形态的空间进行借景、框景、设定合理的游览交通线路，保证在游览的线路上步移景异，景观与生态、景观与功能紧密结合。主要景观轴沿着主入口、东河、户外俱乐部、百果乐园形成的一条自北向南的开敞空间轴线；37 次要景观轴以项目为核108、心的沿地形展开的中观景观空间序列。主要视觉焦点主要是入口区、综合服务区及滨河商业街为核心的三大建筑集聚区，也是未来的人流集聚区。次要视觉焦点以主题鲜明的项目为核心，可聚集一定的客流，并在次要景观轴上的重点位置。主要观景道以现有的滨河道路为主，本身具备良好的观景视野。绿化背景带区域内完整的水域湿地和植被为背景。9.4 9.4 服务系统规划服务系统规划 9.4.1 服务设施规划 规划区内按照因地制宜、优化分配的空间布局原则，按照功能分区，合理分布各类服务设施。38 9.4.2 导示系统规划 有完善的旅游标示系统和准确的公告牌，为游客提供最方便快捷的服务。在合适距离范围内设置舒适和谐的休憩亭和长椅，109、提供一定的休息区，配备相应完善的公共厕所，垃圾站和垃圾箱，确保景区内的基本导视系统建设。标示、公告牌：以木质结构为主，主要体现环保与生态的主题。亭、凉椅：以木质和石制结合为主，以切合规划的主题。垃圾箱：外方内圆，以木质装饰，契合周围环境。9.5 9.5 基础设施规划基础设施规划 9.5.1 给水系统规划（1）水源：规划水源取自规划区内河流，为保证规划用水的稳定性和安全性，设置 1 处蓄水池，1 处水塔。（2）给水系统：规划区内采用分区给水方式。河流北侧以蓄水池为水源，给水管道呈树枝状布置，管径为 DN100-DN200；河流南侧以水塔为水源，给水管道呈树枝状布置，管径为DN100-DN200。110、（3）消防：规划区内沿主要道路每隔 120 米布置 1 处室外消防栓，建筑物密集区可适量增加消防栓数量。39 9.5.2 雨水系统规划 规划区内雨水采用重力自流方式。共分为三个区，沿主要道路汇集，排入河流。管径为DN200-DN300。9.5.3 污水系统规划 规划设置 1 处污水处理厂，水质处理达标后，排入水体；管径为 DN200-DN350。40 9.5.4 电力电信系统规划 电力和电信管网采用埋地敷设方式，沿主要道路设置。9.5.5 环卫设施规划 环卫设施的规划设置从整体上满足景区生活垃圾收集、运输功能，贯彻生活垃圾处理无害化、减量化和资源化原则，实现生活垃圾的分类收集、分类运输；满足自111、驾游房车营地环境保护、环境卫生及营地景观等要求。设置垃圾中转站、配套建设垃圾收集点及废物垃圾箱。在营地各功能区内，沿步行游道、木屋度假区、自驾车营地区、田园休闲区、房车营地区设立 210 个垃圾箱。设置间距：田园休闲区 50 米设置一个，木屋度假区、房车营地区、自驾车营地区以及帐篷营地每个营位设置一个。配备垃圾清运车进行清运，配备环卫保洁人员，随时标准的执行环卫工作。相关部门依据实际情况，指定环卫标准，严格安排人员定期检查。9.5.6 防火减灾规划 庆城自驾游房车营地内主要灾害的发生是火灾，针对火灾的预防制定防火减灾规划。为确保营地内游客、财产和生态环境的安全，在预防为主的前提下，必须加强消防112、设施建设，健全营地内的防火体系。同时，为保证营地的消防安全，所有建筑物必须符合建筑消防设计规定和要求，贯彻“预防为主，防消结合”的方针。（1）配备完善的防火设备 在营地各建筑物内配消防设施，主要有消防水泵及水带、水枪等，并在各功能区按面积大小配备足量的灭火器或灭火设备。（2）加强营地管理服务人员的消防知识专业训练 加强对营地管理服务人员进行消防知识和专业培训，并实行防火安全责任制。9.6 9.6 旅游安全规划旅游安全规划 9.6.1 安全设施类型 在庆城自驾游房车营地内设立救助通讯绿色通道、临时救助医疗站、户外救援服务站等。9.6.2 房车营地安全设施规划（1）建立房车营地安全体系 1）建立完113、善安全管理措施，坚持“安全第一，预防为主”方针，贯彻“统一领导，分 41 级管理，以基层为主”的原则。2）认真执行旅游安全管理暂行办法与旅游安全管理暂行办法实施细则。3）加强旅游安全设施建设，在道路拐弯处设安全提示标语（如道路转弯车辆慢行等）；房车营地内部的步行游路在临水的地方设安全围栏，保障游客的安全。4）在房车营地的主要地段设救援和公用电话。5）对各娱乐设施定期做安全检查，确保正常运行，无安全隐患；同时，对露营公园的工作人员进行安全教育，制定安全保卫制度，并认真执行，配备专门的保卫人员。6）要对游客做安全宣传工作，包括安全广播、安全说明和须知等，并在服务指南和房车营地全景图中标明露营公园医114、疗卫生服务点的位置。（2）建立旅游救援体系 1）建立旅游区救援中心，与各医疗机构合作，配备专门旅游救援电话，各方面都为旅游救援提供方便；若有事故发生，进行详细记录，以便后续事务的处理。2）在主要节假日及灾害天气到来前，通过电视、广播、报纸等媒体和电子网络适时发布“旅游风险预报”。9.7 9.7 智慧旅游系统规划智慧旅游系统规划 通过智慧旅游系统规划，基于物联网、无线技术、定位和监控技术，实现信息的传递和实时交换，从游客角度出发，通过信息技术提升旅游体验和旅游品质，贯穿游客的旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价的整个过程，让游客的旅游过程更顺畅，提升旅游的舒适度和满意115、度，为游客带来更好的旅游安全保障和旅游品质保障。其中主要通过构建智慧景区和旅游服务两大体系来完成智慧旅游系统规划。9.7.1 智慧景区体系 全面推进落实智慧景区试点，通过打造智慧旅游服务平台，在庆城自驾车营地及周边范围内实现智慧旅游。（1）旅游景区智慧管理系统 首先通过无线网络技术，实现房车营地区域 Wi-Fi 网络全覆盖，为游客提供便捷流畅的网络使用体验。引入 VERP（游客体验与环境保护）监测系统：VERP（Visitor Experience and Resource Protection）框架即游客体验与环境保护理论，是美国国家公园进行环境保护的行之有效的管理框架，VERP 框架通过对116、公园资源监测，可收集数据，通过数据分析结果，对公园环境进行监测和评估，在环境达到或超过可接受变量的最小极限值时，工作人员可以根据问题采取行动。构建智能化电子票务系统：构建官方网站，并与在线旅游服务商如途牛网、驴妈妈网、去哪儿网、携程网等实现无缝连接，在线进行查询、购票、支付、改签，完成购票后游客即可通过手机凭证码或二代身份证在游玩当天现场自助取票。引进售检票自助设备：建立手机电子门票系统，利用移动运营商提供二维码识别技术实现与旅游电子商务的深度捆绑，构建集电子售票、检票管理、数据实时统计分析于一体的信息化管理系统。实现景区数据的动态把握以及管理。（2）发展以信息推动为代表的主动服务模式 打造智117、慧旅游数字互动营销平台；智慧旅游公众信息服务平台；在线旅游活动营销平台；协作导航式官方旅游信息网站；协同答复式旅游咨询服务热线等。（3）创新景区智能服务 推广智能导游系统、目的地官方手机应用、基于二维码的景区旅游信息服务、多功能电子路牌、配备旅游信息自助查询机的出租车服务。9.7.2 旅游服务体系（1）应用多元化信息传播 鼓励、引导设计创意广告，发行微电影，打造媒体直播节庆品牌，强化传统媒体宣传效果；旅游服务热线全覆盖，拓展延伸功能；从整合资源、功能拓展、网站设计三方面重点提升庆城自驾游房车营地网络服务水平。（2）智慧旅游网络支持工程 智慧旅游门户网站，提供在线预订、景点介绍、虚拟旅游、旅游气118、象服务、地图导航、住宿推荐、餐饮推荐、购物推荐等服务。提供在线预订服务：网站公示庆城自驾车营地内各景点淡旺季票价信息，提供在线预订功能。设立旅游信息咨询台，利用人机互动的形式使游客即时掌握营地内旅游信息、售后服务系统等。如当日营地内相关活动活动安排、以及营地内紧急状况的通知等。开发虚拟旅游功能：引进虚拟现实技术，通过模拟或超现实景，构建一个虚拟的三维立体旅游环境，游客足不出户就可以了解不同分区的功能定位等，同时，游客在出发游览之前 42 可以根据虚拟游览选择自己感兴趣的方向。（3）智慧旅游移动应用工程 开发庆城自驾车营地体验手机 APP。游客通过下载手机导览客户端，或者租用定制导览终端的模式提119、供自助导览服务，建立 GPS 导航系统，为用户提供定位、导航以及自动播报功能。以音频和图片相结合的方式向游客介绍景点信息，为游客提供游览路线、电子导游等服务。利用各大社交网络平台，注册运营官方旅游服务账号，为游客提供各类相关旅游咨询，提高游客的出行游览的便捷度。建立庆城自驾游房车营地门户网站，同时借助第三方网络营销平台，提供旅游产品预订、旅游咨询查询、订单查询、售后等旅游服务。43 第十章 生态环境保护规划 10.1 10.1 生态基础及评价生态基础及评价 规划区域植被、水源等自然生态环境良好，但生态环境比较脆弱。庆城自驾游房车营地建成后，随着游客的增加和活动的频繁，环境压力将日益增加，地面建120、筑等人工行为对生态环境也会产生一定的影响，需采取有效的保护措施，加强生态环境保护，防止环境恶化。10.2 10.2 保护规划指导思想保护规划指导思想 以营造最佳旅游目的地为宗旨，以游客生态消费需求为中心，全面保护与改善旅游地生态环境，提高旅游地环境质量。以绿色能源、绿色建造、循环利用、清洁环保的循环经济思想为指导，建设绿色旅游风景区；以旅游产业替代模式，实现生态脆弱地区由生态耗竭型产业经济模式向生态亲和型的绿色大旅游产业经济模式的战略转变。以生态旅游开发为契机，推进榆林市生态建设。10.3 10.3 保护原则保护原则 （1 1）系统保护原则）系统保护原则 旅游开发活动是人文和自然环境相互作用、121、相互制约而又全面融合的动态过程，涉及面积大，影响广，综合性和整体性强。在规划时，必须注意自然生态系统的完整性。（2 2）“三同时”原则）“三同时”原则 对营地内的环境保护设施必须执行同时设计、同时施工、同时运行的“三同时”原则，防止新的污染。（3 3）法规监控原则）法规监控原则 通过立法，有效执法，使法制监督的职权范围、运作程序乃至形式、手段得以规范化、制度化。严格依照监督立法进行监督。对营地水源、水体、植被等实行责任管理，做到生态环境良好，卫生干净、舒适。10.4 10.4 保护目标保护目标 庆城自驾游房车营地需要高度重视保护现有生态环境，并采取有效措施。做到营地内植被、水体、生物资源不因发122、展旅游而受到威胁，使营地保持生态系统平衡，天蓝水碧、林茂花盛、清新自然的生态环境保护总体目标。10.5 10.5 保护措施保护措施 10.5.1 水体环境保护 根据国家环境保护局颁布实施的地表水环境质量标准（GB3838-2002）对营地内水体资源实施保育，旅游活动要防止垃圾和生活污水污染。旅游服务接待设施只能在严格保护水质的前提下适度开发，重点进行绿化、美化。使用再生水灌溉绿地时，营地的绿化用水需达到生活杂用水水质标准的城市绿化用水标准，以保证营地内动植物不受再生水的毒害，保证人体健康安全，同时保证地下水不受污染。加强宣传，引导游客注意露营公园的清洁卫生。10.5.2 生物环境保护 积极向游123、客和居民宣传介绍生态环境保护知识，加强森林防火，加强森林病虫害等防治工作，建立健全防火组织，完善防火措施。加强绿化，栽培一些有景观变化且高大的树木，有理疗作用的植物和花卉，营造一个舒适的自然环境供自驾游客休息。10.5.3 大气环境保护 营地内大气环境质量应根据国家制定的环境空气质量标准（GB3095-2012）来确定相关目标。营地内执行一级大气环境质量标准。修整路面防治二次扬尘、生活用能源要使用高效、方便、清洁的优质能源，尽可能地使用液化气、水电、太阳能、无烟炭等清洁能源。10.5.4 噪声污染防治 营地内禁止汽车鸣笛，减少使用高音、扩音类设备。对有噪声的设备进行噪声整治，设置禁止鸣号路段和124、区域，降低交通噪音。10.5.5 环境卫生维护（1）加强营地内环卫设施管理 44 加强对固体废弃物的处理，统一收集并运出营地外集中处理。营区内必须使用贴有垃圾分类标签的带盖垃圾桶，并保持清洁，垃圾数量按每人每天 4 升计算；垃圾装袋，集中处理。其中可燃性垃圾，如树木枯叶、生活垃圾等堆积成堆，保温 70，储存、发酵，借助垃圾中微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，这些垃圾变成卫生的、无味的腐殖质，可以用来给绿化带施肥。对于其他不堆肥的垃圾进行仔细分类，然后根据分类后垃圾的不同性质分别采用适宜的方法处理，使不同种类的垃圾均能加以利用，从而真正做到垃圾的减量化、无害化和资源化。对125、营地内厕所进行统一的管理，专人负责，随时打扫，定期消毒，保持清洁，保证旅游厕所的正常使用。（2）成立专门的环境卫生管理机构 营地要成立环卫专（兼）职机构，负责对区内的环境卫生质量进行监督、检查和管理，并制定相应的“环境卫生管理制度”。培训营地工作人员懂得环保的重要性，以身作则，在日常工作中体现“绿色环保”意识；采取与当地文化和用工惯例一致的人力资源管理政策，避免经营管理过程中出现的矛盾冲突；营地的财务部门不设立过高的短期投资回报目标，减少管理部门对露营地采取掠夺式的开发管理方式。在营地内实行绿色管理及环保教育 在自驾车营地内建立各种环保提示牌，对自驾车者有意识进行环保教育，提高游客自我环境约束126、意识。在宣传材料中实事求是的介绍营地的情况，通过营地的宣传册使游客了解如何能通过自己的行动使营地更具“绿色”；将市场目标瞄准关注环保问题、对营地可持续发展积极响应的游客；通过营销平衡营地淡旺季的游客接待量，减轻露营地在旺季的过分使用。45 第十一章 运营规划 11.1 11.1 出租营地营位出租营地营位 庆城自驾游房车营地的首要任务是提供给游客营位，包括露营营位、房车营位和自驾车营位。对于营位的出租，相当于景区门票的收取，是实现营地运营和游客进入的基本条件。11.2 11.2 出租空闲场地出租空闲场地 在开展营地活动之余，可将场地出租用于会展业务，收取租金并招徕游客来此消费。如开办房车展销会、127、开办户外用品展览会、渔具展览会等，或出租会议场地承接企事业单位的会议及个人婚礼包办等事宜。12.3 12.3 开发旅游度假产品开发旅游度假产品 庆城自驾游房车营地在发展过程中，应同时注意旅游度假产品的开发。庆城自驾游房车营地是集黄土风情、农耕原乡、民俗乐园为一体的综合型乡村休闲度假综合体，具有聚揽人气的作用，能够提高该地区知名度，要积极开发旅游度假产品，如：木屋别墅休闲、野奢饭店及其他生活娱乐产品等。12.4 12.4 车辆的出租、出售车辆的出租、出售 庆城自驾游房车营地可开发成出售和租赁车辆最好的平台，成为营地的盈利经营活动。12.5 12.5 开发旅游商品开发旅游商品 利用庆城特有的土特商128、品、文化纪念品、民俗文化资源，开发具有露营特色的旅游商品和纪念品，使其成为自驾游房车营地的主要消费商品，并形成有效的盈利渠道。12.6 12.6 开发收费性的休闲、游乐项目开发收费性的休闲、游乐项目 为吸引房车游客来庆城自驾游房车营地，除营地的环境良好、风景优美之外，必须有大量的游乐项目丰富营地活动。根据庆城自驾游房车营地周边旅游资源的不同，可开发的游乐项目不同，水上、林间、草地等皆可建收费性游乐设施，形成娱乐区和运动休闲区。如：篝火晚会和 BBQ。涉及到的项目配套设施，如烤箱、木炭、卡拉 OK 设施及渔具等，也可出租或出售作为盈利来源。12.7 12.7 其他盈利方式其他盈利方式 庆城自驾游129、房车营地内还可出租广告牌、办理户外知识讲堂、驾驶初学者练车场、各类社会派对活动场或与其他露营地联合经营等以实现盈利目标。46 第十二章 投融资规划 12.1 12.1 分期规划分期规划 12.1.1 项目分期计划 表表 1212-1 1 项目分期计划一览表项目分期计划一览表 总述 基础设施 产业调整 旅游发展 近期行动（2017-2020）近期建设应本着投资建设关键项目，打造吸引亮点、聚集人气，快速形成综合接待能力，投资少、见效快、滚动式发展的原则和思路行动，以奠定旅游区的基本格局。完成规划区内的游步道系统以及主干道路的修建，初步完成规划区各项基础设施，满足生产、生活、旅游开发的需要。完成相应130、配套服务设施的建设，包含公厕、路标、导游牌等。以现有产业为基础，在规模和品类及种植技术上对现状产业进行提升扩大，同时建立适当规模的加工作坊进行深加工。通过彩林打造更具景观效果的田园背景。初步构建规划区的农业复合产业体系。完成入口服务区停车场和换乘中心及规划区主入口的建设；基本完成滨水游步道、原乡水街、游船码头及其配套项目的建设。初步完成“乐耕”田园休闲区和“乐艺”综合服务区的重点项目及配套设施建设，使其具备现代农业规模生产、现代农业观光游览、农耕文化体验、乡村美食品尝、亲子娱乐等功能。初步完成“乐活”自驾车营地区项目建设；完成乡野帐篷营地区建设。完成“乐居”木屋群和景观林建设。中期发展（202131、1-2025）该阶段为发展的全面提升阶段和主体完善阶段。主要是继续完善和提升项目和品质提升。建设一个初步具有系统游览性和多元功能性的乡村旅游综合体。全面完成规划区内各项基础设施和服务设施的建设。加大规划区的农业科技投入力度，在原有的产业基础上，着手研发、就地加工。积极发展大枣、苹果种植业。建设完善庆城市现代农业产业示范园 升级提升滨水游憩项目，启动原乡水街项目。完善滨河休闲区的水上游乐项目，启动水上游线。启动民俗创艺乐园项目建设，利用当地民俗非遗文化开展手工体验活动。启动房车营地项目，结合黄土塬、山地、河流、彩景等环境要素打造。完成“乐居”二期建设，即启动休闲会所项目。完成景区次入口建设，完善132、景区内部公共交通组织。远期计划（2025-2030）该阶段为发展的成熟阶段，主要以往基础对景区的软、硬件进行新一轮的升级，营造更符合当代需求的产品体系。根据生产、生活需求，完善规划区内道路、给排水、电力电信等各项基础设施的建设。完成规划区农业复合产业体系构建，注重产业质效的提高。对已有项目进行升级换代、增补各种符合当时时代需求的新兴旅游项目。提升景区经营项目的服务管理水平，为游客营造美观、便捷、舒适的度假生活体验。据游客规模增长需求，增加相应规模的旅游接待服务设施。12.1.2 项目建设时序 表表 1212-2 2 项目建设时序一览表项目建设时序一览表 分区名称 重点项目 子项目 近期（201133、7-2020）中中中期（2021-2025）远期（2025-2030）入口服务区 旅游综合服务中心 接待中心、入口大门、生态停车场、汽车救援维修中心、入口广场 乐水 东河景观休闲带 亲水游憩园 滨河游步道、湿地景观、游船码头、滨河浴场、烧烤区 滨河商业街 原乡水街、滨河驿站 乐养 房车营地区 房车营地中心 管理服务用房、自行式房车营地、拖挂式房车营地、汽车影院、特色商街、健康食府、蓄水池 健康养生步道、七彩药田、塬上茶寮 乐活 自驾营地区 自驾营地大本营 自驾车营地、露天派对、百果乐园、球类运动场 乡野帐篷营地 帐篷营地 乐艺 综合服务区 民俗创艺乐园 儿童手工乐园、露营者沙龙、综合服务中心、134、医疗救援、水塔 乐居 木屋度假区 生态木屋营地 度假木屋群、休闲会所、景观林 乐耕 田园休闲 田园休闲度假营地 采摘园、休闲农业、农家乐、儿童天地、空中揽胜、户外拓展 12.2 12.2 投资估算投资估算 本项目投资估算方法采用直接估算法。规划建设项目的投资核算以国家建设工程概算为依据，并参照旅游业基本建设指标。表表 1212-3 3 项目直接费用估算表项目直接费用估算表 功能分区 占地规模（）项目名称 建设时序 数量 单位 估算指标（元）总投资（万元）备注 入口服务区 63798 入口大门 中远期 100 m2 4000 40 含建安成本 接接待中心 近期 850 m2 3000 260 含135、建安成本 47 生态停车场 近期 3600 m2 200 72 含自助配套设施 汽车救援维修中心 近期 100 m2 3000 30 含建安成本 乐水东河景观休闲带 269520.8 游船码头 近期 3 个 50000 15 单个占地约 50m 滨河浴场 近期 1 个 20000 2 含游乐场设施 垂钓台 近期 3 个 30000 9 单个占地约 20m 原乡水街 近期 2000 m2 4000 800 含建安成本 滨河驿站 中期 1500 m2 5000 750 含建安成本 乐养房车营地区 80593.07 管理服务用房 近期 50 m2 3000 15 含建安成本 自行式房车营地 中期 1136、2 个 250000 300 单个营位占地 135m 拖挂式房车营地 中期 23 个 300000 690 单个营位占地 137m 汽车影院 近期 1 个 50000 5 含场地和设施费 特色商街 中期 1000 m2 4000 400 含建安成本 健康食府 中期 800 m2 3000 240 含建安成本 塬上茶寮 远期 200 m2 4000 80 含建安成本 乐活自驾车营地区 163530.9 自驾车营地 近期 58 个 30000 174 单个营位占地 87m 帐篷营地 近期 50 个 2500 12.5 单个营位占地 32m 球类运动场 近期 10000 m2 200 200 含建安137、成本 管理用房 近期 180 m2 3000 54 含建安成本 乐艺综合服务区 46217.87 儿童手工乐园 近期 2000 m2 2000 400 含建安成本 露营者沙龙 近期 1000 m2 3000 300 含建安成本 综合服务中心 近期 60 m2 3000 18 含建安成本 乐居木屋度假区 90138.8 度假木屋群 中期 20 个 250000 500 含建安成本 休闲会所 远期 3 个 300000 90 含建安成本 乐耕田园休闲区 147304.7 农家乐 近期 1000 m2 4000 400 含建安成本 小计 5856.5 表表 1212-4 4 基础设施投资费用估算表基138、础设施投资费用估算表 设施名称 建设内容 建设时序 数量 单位 估算指标（元）总投资（万元）备注 交通设施 车行主干道 近期 2000 m 500 100 宽 7 米 车行次干道 3000 m 350 122.5 宽 4 米 电瓶车道 800 m 200 16 宽 3 米 游步道 1500 m 150 22.5 宽 2 米 绿色骑行道 1000 m 300 30 宽 3 米 自行车 15 辆 5000 75 电瓶车 5 辆 120000 60 给排水设施 水塔 近期 1 处 150000 15 给水管网 1500 m 500 75 污水管网 800 m 500 40 污水处理设施 2 套 10139、000 2 电力设施 电力线路 近期 5000 m 200 100 通讯设施 电信设施 近期 1800 m 200 36 环卫设施 固定式生态厕所 近期 4 座 200000 80 移动式生态厕所 2 座 150000 30 垃圾桶 20 个 300 0.6 垃圾收集点 2 处 5000 1 导视系统 全景牌 近期 1 处 30000 3 指路牌 10 个 500 0.5 景点牌 5 个 350 0.18 警示牌 10 个 350 0.35 花木牌 15 个 300 0.45 安全设施 消防设施 近期 15 套 50000 75 小计 897.58 其他不可预见费用按上述总费用的 5%计算得出140、约为 337.71 万元。最终经过估算，本项目总投资约 7091.79 万元（约 0.71 亿元）。其中，项目直接建设投资约 5856.5 万元，占总投资的 82.6%；基础设施投资约 897.58 万元，占总投资的 12.7%；其他不可预见费用约 337.71 万元，占总投资的 4.7%。12.3 12.3 资金筹措资金筹措 12.3.1 筹措自有资金 充分发挥企业力量筹集资金，用自有资金完成项目基础建设。同时引入商业信用等手段，提高自有资金使用效率。12.3.2 争取优惠信贷 积极争取银行信贷资金，以现有资产基础设施做抵押。由于旅游开发周期长，贷款利息负担重，因此应积极争取优惠的信贷资金，141、减少纯商业贷款。12.3.3 资本化经营 逐步实行旅游项目资本经营和有偿服务，逐步形成项目开发建设与发展同步协调，利用先期回收资金，进行再投资，滚动发展的良性循环机制，逐步搞好土地综合开发，做好各项基础设施和公共服务设施的配套建设，建设更多旅游经营项目。48 12.4 12.4 效益分析效益分析 12.4.1 经济效益 旅游业作为经济产业，以投资少、见效快、效益高、可促进和带动其他产业共同发展为显著特征。因国家的改革开放，市场经济的推行，国民收入的普遍增加，市民休闲时间的增多，旅游资源的进一步开发，服务设施的更新完善，必然促使游客流量的大幅度增加。在当前自驾车出游市场持续升温之时，该项目的旅游142、产品进入市场后，必然产生巨大的经济效益，刺激当地经济增长，并带动其它相关产业共同发展。12.4.2 社会效益（1）通过旅游开发建设，可以促进项目所在地庆城的对外开放，加强与外界交流和信息传递，有利于提高庆城的外知名度，扩大对外影响和宣传，便于招商引资，使人们更多的认知庆城，建设庆城。（2）旅游业的发展，可以增进亲朋好友的情感，开阔眼界，扩大知识面，提高人们精神文明和文化素养；通过举行旅游节庆活动，还有利于传递和发扬地方文化特色，增加人们的归属感。（3）旅游业是一个劳动密集型产业，对劳动力的需求较大，发展旅游可以大大增加就业机会，解决部分当地居民及下岗职工的再就业问题，实现社会稳定。预计到 20143、20 年庆城自驾游房车营地建设项目直接增加就业岗位约 50 个，间接增加就业人数约 2000 人，可有效促进当地文化旅游业的发展，带动群众脱贫致富、奔小康。12.4.3 生态效益 庆城县自驾游房车营地总体规划 中对项目地进行了详细的分区规划，各个功能分区中设计了众多景点项目，充分考虑了生态环境保护及景观绿化等，在开发过程中，通过植树、栽花及园林布置，使各景区及周围的环境得到进一步治理，改善了区域的生态环境。同时，逐级有序地开发实施，不仅可改善了景区环境，又有效地避免了开发建设中的破坏行为，这种适度的旅游开发对环境是良性的，能够很好地保护和利用各种资源，促进社会、经济、生态的可持续发展。49 第144、十三章 保障措施 13.1 13.1 政策保障政策保障 根据省委、省政府出台相关政策，庆城县政府应当积极支持庆城自驾游房车营地的建设，在发挥资源优势的基础上，不断探索有效的合作发展模式，并尽可能在政策、土地、税收等方面给予优惠和扶持。13.1.1 健全旅游发展相关政策法规 庆城县政府应制定相关的政策，确保自驾游房车营地在庆城县国民经济中的地位的实现，将其作为新的经济增长点来培育和发展，使庆城自驾游房车营地旅游业适度超前，优先发展。相关部门应根据庆城自驾游房车营地发展状况，依据国家有关法律，适时制定相应的法规，为庆城自驾游房车营地的健康发展提供法律保障及公平公正的发展环境。13.1.2 制定旅游145、产业相关扶持政策（1）制定优惠的税收政策 政府可以对新成立的旅游企业给予一定年限的免税或低税，以鼓励企业开展自驾游房车露营旅游活动及发展地方旅游产业，鼓励企业向集团化、规模化扩张。（2）制定优惠的土地政策 对庆城自驾游房车营地项目建设，政府应提供优惠的土地政策，具体包括简化土地审批手续、土地优先审批、降低土地价格等。（3）加大对旅游基础设施的投入 对于旅游基础设施建设，如水利、电力、交通、电信、邮电等设施，政府应制定相应的政策，确保财政每年划拨一定数量的专项资金对其进行建设完善，为旅游业的发展提供基础保障 13.2 13.2 资源保障资源保障 在智慧旅游背景下，现代自驾车旅游离不开信息化的支持146、，包括导航导览、信息发布、定制化的服务系统、电子商务、紧急救援等方面的运用。依托现代信息技术，开发自驾游房车营地 APP，提供营地内电子导览、客房服务、以及营地内当日活动安排管理等，保障游客出游顺畅、游览舒心。13.3 13.3 社会保障社会保障 13.3.1 营造良好的旅游氛围 政府相关部门应当配合旅游开发实施单位做好对本规划的宣传工作，要让当地人民群众理解庆城自驾游房车营地规划的重要性，并且要积极参与进来，最大程度的保障规划的顺利开展。13.3.2 引导居民参与旅游开发 社区居民是一个群众性的社团组织，一方面接受旅游行政管理部门的领导，另一方面要独立地开展工作，服务于社会、服务于政府、服务147、于游客。（1）做好政府与社区的协调与服务。（2）社区应广泛收集相关旅游信息资料，做好市场预测，向行业主管部门和企业，提供市场咨询服务。（3）维护企业的合法权益和声誉。（4）积极向旅游行政主管部门及时反映企业、游客的要求与建议。（5）协调企业和旅游主管部门组织进行行业培训和教育。13.13.4 4 资金保障资金保障 自驾游房营地的建设需要有比较大的资本市场作为后盾，为此应鼓励资本的多元化流动及投资，鼓励国有、民营及外资主题投资房车营地建设，为庆城自驾游房车营地的建设提供充足的资金保障。13.13.5 5 人才保障人才保障 13.5.1 建立完善教育与培训体系 推进甘肃省旅游院校与旅游企业合作，建148、设甘肃省露营旅游人才培训基地，开设营地管理、礼仪培训、安全应急、医疗培训、运动培训等课程，结合自驾游房车营地建设的旅游市场需求建立职业管理体系。50 13.5.2 加强旅游人才引进 积极引进高层次露营旅游管理人才，优化人才结构，完善庆城县自驾游房车营地用人机制和激励机制，建立引进人才流动管理制度。13.6 13.6 设施保障设施保障 13.6.1 完善交通网络建设 加强基础设施建设，打造无障碍旅游交通网络。建立统一的道路标识系统，完善与交通相关的旅游配套设施和服务，如修建停车场，完善加油站、汽车维修以及紧急救援服务等其他相关设施和服务的设施。13.6.2 构建健全的营地信息平台 整合自驾车房车营地单体信息资源，构建庆城自驾游房车营地信息平台，为汽车露营游客提供出行参考及食、宿、游等各方面的信息及咨询、预定等服务，方便游客自住出游。13.6.3 加强营地安全救援管理 建立旅游安全预防体系，要求汽车营地加强安全检查教育、防范制度，并建立专职保安队伍建立旅游紧急救援和事故应急处理制度，成立旅游事故应急处理小组，以应对各种突发性旅游事故；完善旅游保险体系，与各保险公司合作，拓展相关保险业务，强化露营者的安全意识，使突发安全事件有明确的利益补偿来源。