1、2018/9/28 成都市有机更新规划实践与探索以少城-浣花片区为例以重大环境问题整治为突破口的初步探索期198020世纪末政府引导下的市场化运作深化实践20世纪初2010多方参与下以回归民生为导向的有机更新2011今1980 1982 1984 199120012008市场经济时期的房屋拆迁政策201020112012计划经济时期的房屋拆迁政策征收时代的房屋拆迁政策充分考虑居民的需求，从分得开、住得下，到按居住面积安置，历史遗留也算居住房等规定。程序从简单到规范，拆迁条件比较统一，走在全国前列。针对国家条例，编制了成都自己的办法，取得较好的效果。这期间征收主体（必须是政府）、发起缘由（出于公2、共利益）、附加条件与比例、程序等均与之前时代不同一、成都市旧城更新历程与思路转变2006经过数十年的探索，成都市旧城更新工作以实现城市可持续发展为目标，逐步迈向四个转变：从单纯的改善居住条件向关注发展动力与改善综合人居环境并举的转变 从研究零星的改造项目向系统研究城市旧城可持续发展的转变 从大拆大建向保护与传承历史文脉、注重城市更新的转变 从自上而下的“要我改”向上下结合、公众参与、尊重民意、阳光化、规范化的“我要改”转变一、成都市旧城更新历程与思路转变成都太古里成都东湖公园浣花：适于隋代，兴于唐宋，毁于元明，重建于清代，形成以盛唐诗词为核心的文化传承梁简文帝始建桃花寺公元581年760年唐南3、宋明代清代至今隋文帝改桃花寺为草堂寺杜甫营建草堂落成，在此写下许多千古流传的著名诗句“窗含西岭千秋雪、门泊东吴万里船”、“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”张寿建沧浪亭，成为杜甫纪念祠明孝宗扩建工部祠及配殿，后毁于明末嘉庆重建草堂，确立中轴线对称的多重院落布局二、以成都少城片区、浣花片区的城市有机更新实践为例如今：少城、浣花都是最具成都味道的传统旧区，旅游、居住、商业、办公等多种功能在片区内融合发展。沿街闲谈的邻里精心摆弄的花草活力十足的文创产业二、以成都少城片区、浣花片区的城市有机更新实践为例清光绪三十年成都地图清光绪三十年成都地图（少城片区局部）当代少城路网格局 街巷格局整体保护：以历史4、地图为参考，通过道路不改线、不拓宽等方式对少城“鱼骨状”路网格局进行严格保护。（1）历史城区空间格局的保护与展示1 历史文化传承 通过举办节庆节事、建设文化功能设施等方式，将文化融入日常休闲活动在区域内举办一系列成都传统节庆和现代节事，促进文化活化利用传统节庆成都大庙会现代节事街巷跳蚤市场1 历史文化传承（3）历史文化气质的生活化演绎植入文化附加值高的城市功能与空间，如书店、艺术品交易店、美术馆、博物馆等文化书店社区美术馆1 历史文化传承 通过举办节庆节事、建设文化功能设施等方式，将文化融入日常休闲活动（3）历史文化气质的生活化演绎 基于产业规律的空间布局导向前端中端后端创意激发创新支持创造产5、出“可能性”“支持性”“产出性”要创造多元人群交融的空间环境和功能条件要创造支持创新发展的空间和功能网络要创造龙头企业汇聚的空间条件基于文创产业不同阶段的需求分析，空间需要为文创产业的发展提供丰富的“可能性”、强大的“支持性”并保障“产出性”。（4）结合产业发展规律与旧城空间特征，探索适宜旧城发展的产业空间模式2发展新兴产业景观小品景观小品休息空间休息空间记事铺装记事铺装文化围栏文化围栏现状照片改造效果图现状照片改造效果图3 营造生活场景（2）生活场景的生态宜居性提升延续具有地域特色的建筑风貌，同时提倡小型化、特色化的业态，限制沿街面形成大卖场、大商业业态建筑风貌效果图宽窄巷子建筑风貌实景图宽6、窄巷子内的小型化、特色化业态3 营造生活场景（3）生活场景的宜人空间感受（1）以保障慢行路权为导向，划分街道使用类型根据街道主导功能及特色，将少城片区街道分为通学优先型、综合交通型、步行专用型、休闲娱乐型、生活服务型、环境特色型6类，并根据每一类街道的典型通行需求，制定针对性的道路断面改造方案。通学优先型道路道路断面改造示意街道类型划分图4改善交通出行 机动车单行化组织，构建单向环路：在交通测评的基础上对部分道路进行单行化组织，缩小车行道空间，增加慢行空间单行道示意图（3）构建单向环路，释放更多车行空间以满足慢行需求单向环路构建示意图4改善交通出行（1）制定片区有机更新规划导则，为政府提供有机7、更新管理指引与依据导则总述控制与引导实施与保障愿景与目标导则的应用文化保护与传承功能业态形态风貌综合交通公共环境公共服务基础设施实施机制包容性发展政策监测机制5 体制机制建立（3）研究老旧院落改造政策体系，为居民提供自主改造操作指南从既有住宅增设电梯、既有住宅重建、老旧居住区增设公共配套设施、老旧居住区综合环境整治等四个方面建立操作指南式的更新申报指引。既有住宅增设电梯适用条件：对于已建成投入使用的多业主无电梯住宅，社区居民可申报加建电梯。申请主体：由业主或者业主代表提出申请，也可以由业主自治管理委员会提出申请。申报要件：征得所在小区2/3 产权面积及2/3 人数以上业主同意、以及所在单元全部8、业主同意的公证材料；由少城片区有机更新联席会提供关于未列入政府房屋征收范围和棚户区、城中村改造等计划的证明文件；所在单元全部业主的国有土地使用证、房屋所有权证。申报流程：将申报材料提交至少城片区有机更新联席会进行审议；该住宅原报建时已预留了电梯井的，不需要办理规划审批；未预留电梯井的，须先向规划部门提交申请。5 体制机制建立（4）推动片区有机更新共同议事制度，构建利益相关方沟通平台建立“宽门”社区工作坊制度，构建包括居民、政府、企业等在内的城市有机更新沟通平台5 体制机制建立在井巷子更新中，围绕不可移动文物“井巷子井”设计了主题性文化景观井巷子井历史照片井巷子井文化景观（1）文化展示类6实施成9、效在浣花片区内，在公园中新增杜甫千诗碑文化展示景观（1）文化展示类流寓秦州实施照片长安沉吟实施照片6实施成效奎星楼街举办的NUART艺术节，包括文化交流活动、街区音乐节、艺术展览等内容，每年都吸引数万市民、游客到访（1）文化展示类NUART艺术节街区艺术展览街区音乐节6实施成效（2）产业发展类改造前在原培训学校基础上，通过功能置换而形成的明堂创意工作区，目前已有30多个创意团队入驻改造后6实施成效（2）产业发展类在原四川电视台旧址，通过功能置换而形成的少城视井文创产业园，目前已引入慈文传媒等多家文创企业入驻6实施成效（3）宜居生活类西郊河滨河空间改造改造前改造后6实施成效（3）宜居生活类支矶石街围墙改造6实施成效（3）宜居生活类泡桐树街街道绿化改造改造前改造后6实施成效（3）宜居生活类泡桐树街街角空间改造改造前改造后6实施成效井巷子通道打通前井巷子通道打通后（4）交通改善类井巷子纵向通道打通6实施成效谢谢聆听！