1、“万顷松江湿地、百里生态长廊”万顷松江湿地保护与利用总体规划万顷松江湿地保护与利用总体规划哈尔滨市城乡规划设计研究院哈尔滨市城乡规划设计研究院哈尔滨市城乡规划设计研究院哈尔滨市城乡规划设计研究院规规 划划 背背 景景万顷松江湿地保护与利用规划，是在党中央提出的万顷松江湿地保护与利用规划，是在党中央提出的建设建设“资源节约型、环境友好型社会资源节约型、环境友好型社会”的背景下，保护的背景下，保护利用好松花江湿地资源尤为重要，规划编制对于落实科利用好松花江湿地资源尤为重要，规划编制对于落实科学发展观和构建和谐社会，适应快速城市化进程，创建学发展观和构建和谐社会，适应快速城市化进程，创建环境友好城市2、具有重要意义。环境友好城市具有重要意义。松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地 新一轮城市新一轮城市总体规划确立了总体规划确立了“冰城夏都冰城夏都”城城市形象建设目标，市形象建设目标，“万顷松江湿地、万顷松江湿地、百里生态长廊百里生态长廊”保护建设对于打保护建设对于打造哈尔滨城市名造哈尔滨城市名片，构建城市发片，构建城市发展框架具有战略展框架具有战略意义。意义。冰雪大世界冰雪大世界松江湿地松江湿地 新一轮城市新一轮城市总体规划获得批总体规划获得批准，确立了准，确立了“冰冰城夏都城夏都”城市形城市形象建设目标，象建设目标，“万顷松江湿地、万顷松江湿地、百里生态长廊百里生3、态长廊”保护建设对于打保护建设对于打造哈尔滨城市名造哈尔滨城市名片，构建城市发片，构建城市发展框架具有战略展框架具有战略意义。意义。松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地规规 划划 内内 容容1.1.确定合理的松江湿地规划范围确定合理的松江湿地规划范围 从区域整合、城乡从区域整合、城乡统筹出发，将松花江哈统筹出发，将松花江哈尔滨市区段长尔滨市区段长123123公里公里、两岸向外延伸两岸向外延伸2 25 5公里公里的区域作为一个整体进的区域作为一个整体进行统一规划，规划范围行统一规划，规划范围涵盖松花江滩涂湿地、涵盖松花江滩涂湿地、支流河口湿地和沿岸景支流河口湿地和沿岸4、景区，总规划面积区，总规划面积10001000平平方公里方公里。区域内湿地总。区域内湿地总面积面积600600平方公里。平方公里。松花江滩涂湿地松花江滩涂湿地支流河口湿地支流河口湿地太阳岛太阳岛-太阳门太阳门东北虎东北虎林园林园2.2.制定可持续的区域发展目标制定可持续的区域发展目标 到到20202020年年，把把区区域域保保护护建建设设成成为为湿湿地地群群落落体体系系完完善善、生生态态环环境境优优良良、四四季季景景观观魅魅力力独独特特、活活动动内内容容丰丰富富、旅旅游游设设施施完完备备、综综合合效效益益显显著著，节节能能低低碳碳环环保保，具具有有可可持持续续发发展展机机制制的的市市民民休休闲5、游憩基地和国际一流的风景旅游胜地。闲游憩基地和国际一流的风景旅游胜地。规划目标规划目标规划目标规划目标资源保护资源保护社会文化社会文化生态环保生态环保产业发展产业发展湿地群湿地群落体系落体系完善完善生态生态环境环境优良优良四季景四季景观魅力观魅力独特独特活动活动内容内容丰富丰富旅游旅游设施设施完备完备综合综合效益效益显著显著节能节能低碳低碳环保环保3.3.建立科学评价体系，保护恢复湿地资源建立科学评价体系，保护恢复湿地资源 在湿地资源综合评价在湿地资源综合评价的基础上，依据区域的湿的基础上，依据区域的湿地资源类型、分布、价值地资源类型、分布、价值及敏感程度，借鉴国内外及敏感程度，借鉴国内外相关6、经验，采取分区保护相关经验，采取分区保护与专项保护相结合的保护与专项保护相结合的保护方式，制定保护措施，确方式，制定保护措施，确保湿地资源的永续利用。保湿地资源的永续利用。通过规划严格保护通过规划严格保护242242平平方公里方公里优异湿地，恢复优异湿地，恢复8383平方公里平方公里湿地资源，风景湿地资源，风景游览区以湿地资源保护为游览区以湿地资源保护为利用前提。利用前提。松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地8 8条湿地资源保护和培育措施条湿地资源保护和培育措施 9 9条动物资源保护措施条动物资源保护措施 5 5条水域景观保护措施条水域景观保护措施保护保护培育培育措7、施措施 8 8条外围地带保护原则措施条外围地带保护原则措施分区保护规划分区保护规划分类保护规划分类保护规划湿地恢复培育规划湿地恢复培育规划湿地湿地保护保护培育培育规划规划分区保护规划图分区保护规划图保护分区保护分区 面积面积生态景观保护区生态景观保护区 104104平方公里平方公里 自然景观保护区自然景观保护区 138平方公里平方公里 风景恢复区风景恢复区 83平方公里平方公里 风景游览区风景游览区 185平方公里平方公里 发展控制区发展控制区 490平方公里平方公里 分区保护规划分区保护规划4.4.整合景观资源，打造特色景区整合景观资源，打造特色景区 为为更更好好地地发发展展旅旅游游产产业业8、，在在保保护护区区域域湿湿地地资资源源基基础础上上，突突出出景景区区特特征征，协协调调风风景景资资源源保保护护与与风风景景游游览览的的关关系系，制制定定景景观观系系统统规规划划。区区域域景景观观系系统统呈呈现现“项项链链式式”布布局局模模式式以以松松花花江江为为纽纽带带，串串联联123123公公里里沿沿线线不不同同特特色色景景区区。可可以以概概括括为为：“一一江江、四四段段、十十二二景景区区”,打打造造二二十十个个主主景景、五五十十个个中中景景、一百个小景一百个小景。为更好地发展旅游产业，在保护区域湿地资源基础上，突出景区特征，协调风景资源保护与风景游览的关系，制定景观系统规划。区域景观系统呈9、现“项链式”布局模式以松花江为纽带，串联123公里沿线不同特色景区。可以概括为：“一江、四段、十二景区”,打造二十个主景、五十个中景、一百个小景。一一 江：松花江江：松花江四段：湿地恢复培育段四段：湿地恢复培育段 城市绿色休闲段城市绿色休闲段 松江湿地保护段松江湿地保护段 湖光山色景观段湖光山色景观段十二景区：大十二景区：大套子渔猎文化套子渔猎文化岛等景区岛等景区规划总图规划总图4.4.整合景观资源，打造特色景区整合景观资源，打造特色景区景景观观系系统统规规划划坝上风光、水利科普、湖光山色坝上风光、水利科普、湖光山色大套子渔猎文化岛景区大套子渔猎文化岛景区1阳明滩及群力外滩景区阳明滩及群力外滩10、景区2长岭湖旅游风景区长岭湖旅游风景区3金河湾湿地公园景区金河湾湿地公园景区4三家湾松江湿地度假新城景区三家湾松江湿地度假新城景区5太阳岛文化风情景区太阳岛文化风情景区5狗岛景区狗岛景区6星海景区星海景区8月亮湖景区月亮湖景区9松花江森林公园景区松花江森林公园景区10老山头环坝水利景区老山头环坝水利景区11松江湿地博览景区松江湿地博览景区12渔猎文化体验渔猎文化体验“三野三野”活动、自然修复活动、自然修复水上运动、都市休闲水上运动、都市休闲湿地观光、湿地科普、游览体验湿地观光、湿地科普、游览体验 避暑度假、建筑风情避暑度假、建筑风情文化风情、冰雪文化、绿色休闲文化风情、冰雪文化、绿色休闲湿地高11、尔夫湿地高尔夫、游艇俱乐部、游艇俱乐部水鸟观察、星象观测水鸟观察、星象观测 流域文化民俗体验流域文化民俗体验 森林水岸疗养森林水岸疗养湿地保护、游赏体验湿地保护、游赏体验松花江森林公园松花江森林公园白鱼泡湿地公园白鱼泡湿地公园金河湾湿地植物园金河湾湿地植物园太阳岛风景区太阳岛风景区 4.4.整合景观资源，打造特色景区整合景观资源，打造特色景区芦芦海泛舟海泛舟5.5.挖掘文化资源，传承地域挖掘文化资源，传承地域文脉 充分挖掘松花江湿地的文化资源，将沿江两岸123公里沿线划分为各具特色的景观风貌区，打造特色鲜明的中国松江湿地文化品牌。冰雪文化冰雪文化冰雪文化冰雪文化渔猎文化渔猎文化渔猎文化渔猎文化12、金源文化金源文化金源文化金源文化水运文化水运文化水运文化水运文化5.5.挖掘文化资源，传承地域挖掘文化资源，传承地域文脉 充充分分挖挖掘掘松松花花江江湿湿地地的的文文化化资资源源，将将沿沿江江两两岸岸123123公公里里沿沿线线划划分分为为各各具具特特色色的的景景观观风风貌貌区区，打打造造特特色色鲜鲜明明的的中中国国松松江江湿湿地地文文化品牌。化品牌。6.6.突出资源特色，策划旅游产品突出资源特色，策划旅游产品 依托松江湿地和冰雪文化两大核心旅游资源，以现有的观光类旅游产品为基础，进一步挖掘文化型特色旅游产品，策划夏季以湿地避暑休闲度假游、冬季以冰雪观光娱乐游为核心的旅游产品。冰雪观光娱乐游冰13、雪观光娱乐游 松花江主题游船游松花江主题游船游湿地生态科普游湿地生态科普游湿地探险之旅湿地探险之旅 郊野休闲运动游郊野休闲运动游水上及冰雪运动游水上及冰雪运动游都市休闲游都市休闲游江岸自驾车游江岸自驾车游乡村群落游乡村群落游 旅游产品旅游产品 湿地避暑休闲度假游湿地避暑休闲度假游7.7.构建便捷低碳的区域游览交通网络系统构建便捷低碳的区域游览交通网络系统 依据环保、经济、可操作性原则规划区域道路交通系统。建立区域内水陆联运交通体系，开辟多类型、多特色主题游览线路。规划陆路交通形成两条环线:一是打通沿江250公里堤顶路，形成区域绿色慢行交通环线；二是提档升级区域现状道路，形成外围快速交通联络线。14、完善各景区内部道路建设，提高景区景点可达性。水路开通水上巴士，构建丰富的游江线路及湿地游览线路。交通规划图交通规划图旅游客运码头规划图旅游客运码头规划图道路交通规划图道路交通规划图7.7.构建便捷低碳的区域游览交通网络系统构建便捷低碳的区域游览交通网络系统7.7.构建便捷低碳的区域游览交通网络系统构建便捷低碳的区域游览交通网络系统 项目创新与特色项目创新与特色1.1.保护生态资源保护生态资源,创建环境友好型城市创建环境友好型城市 规划首次实现百万级人口城市的生态核心区系统研究和科保护规划，探索了湿地资源保护、恢复、利用和管理的有效途径。为构建低碳节能环保、生态可持续、环境友好型城市奠定了生态基15、础。松江湿地松江湿地 规划首次实现百万级人口城市的生态核心区系统研究和科保护规划，探索了湿地资源保护、恢复、利用和管理的有效途径。为构建低碳节能环保、生态可持续、环境友好型城市奠定了生态基础。松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地松江湿地1.1.保护生态资源保护生态资源,创建环境友好型城市创建环境友好型城市2.2.多层次统筹规划多层次统筹规划,实现区域和谐发展实现区域和谐发展 规划综合了城规划综合了城乡规划、保护区规乡规划、保护区规划、风景旅游规划划、风景旅游规划、水生态修复规划、水生态修复规划、土地利用规划等、土地利用规划等多行业规划，实现多行业规划，实现了松花江哈尔滨区了16、松花江哈尔滨区域从生态资源保护域从生态资源保护、景观系统布局、景观系统布局、游赏系统组织、旅游赏系统组织、旅游支撑系统构建、游支撑系统构建、居民社会引导调控居民社会引导调控、区域产业引领、区域产业引领、保障实施体系建设保障实施体系建设等多方面的综合统等多方面的综合统筹。筹。生生 态态 资资 源源 保保 护护景景 观观 系系 统统 布布 局局游游 赏赏 系系 统统 组组 织织万顷松江湿地保护与利用总体规划万顷松江湿地保护与利用总体规划旅旅游游支支撑撑系系统统建建构构居居民民社社会会引引导导调调控控区区 域域 产产 业业 引引 领领保保障障实实施施体体系系建建设设综合综合 统筹统筹3.3.快速城市17、化进程中快速城市化进程中,探索可持续发展之路探索可持续发展之路一江居中、一江居中、两岸繁荣两岸繁荣以江为纲以江为纲以保促游以保促游以游带产以游带产以产富民以产富民 规划是在哈尔规划是在哈尔滨努力实现滨努力实现 “一江一江居中、两岸繁荣居中、两岸繁荣”的关键发展跨越期的关键发展跨越期编制完成的，规划编制完成的，规划提出了提出了“以江为纲，以江为纲，以保促游，以游带以保促游，以游带产，以产富民产，以产富民”的的规划总思路，这对规划总思路，这对于构建可持续的城于构建可持续的城市发展大环境具有市发展大环境具有战略意义。战略意义。规划首次从湿地保护、景观体系、旅游系统等多方面，将松花江哈尔滨段一江两岸、18、四区一县1000平方公里的广大区域系统研究，综合布局，城乡统筹，总体规划。4.4.跨区域研究跨区域研究,统一规划统一规划道里区道里区 松北区松北区松北区松北区呼兰区呼兰区道外区道外区宾县宾县哈尔滨市正射影像图哈尔滨市正射影像图5.5.利用新技术科学评价利用新技术科学评价,构建生态安全城市构建生态安全城市 规划在哈尔规划在哈尔滨市首次实现了滨市首次实现了基于基于GISGIS技术的技术的生态安全格局系生态安全格局系统研究和湿地等统研究和湿地等生态本底资源的生态本底资源的数量化评价，为数量化评价，为构建哈尔滨市生构建哈尔滨市生态安全格局，实态安全格局，实现现“生态市生态市”建建设目标奠定了基设目标奠19、定了基础础。项目实施情况项目实施情况1.1.在在规划规划指导下，松花江旅游客源码头及航线规划、松花江养殖业指导下，松花江旅游客源码头及航线规划、松花江养殖业规划等专项规划和部分景区详细规划已经编制完成。规划等专项规划和部分景区详细规划已经编制完成。松花江旅游客源码头松花江旅游客源码头及航线规划及航线规划狗岛景区规划狗岛景区规划群力外滩景区规划群力外滩景区规划2.2.湿地保护监控工程、退耕还湿工程、湿地修复重建工程、生态护岸及水系疏通工湿地保护监控工程、退耕还湿工程、湿地修复重建工程、生态护岸及水系疏通工程、堤顶路交通工程和景观系统建设工程已经全面启动，累计投资程、堤顶路交通工程和景观系统建设工20、程已经全面启动，累计投资3030亿元。亿元。湿地保护监控工程湿地保护监控工程湿地修复重建工程湿地修复重建工程水系疏通工程水系疏通工程退耕还湿工程退耕还湿工程生态护岸生态护岸堤顶路交通工程堤顶路交通工程3.153.15处旅游客码头已经建成并投入使用，航程处旅游客码头已经建成并投入使用，航程120120公里的湿地风光游览线已经开公里的湿地风光游览线已经开通。通。4.4.松江湿地博览景区、松花江避暑城景区已经开始有序规划建设，部分景区已具松江湿地博览景区、松花江避暑城景区已经开始有序规划建设，部分景区已具备接待能力。备接待能力。松花江避暑城景区规划鸟瞰图松花江避暑城景区规划鸟瞰图松花江避暑城景区规划21、平面图松花江避暑城景区规划平面图5.5.首届中国首届中国哈尔滨松花江湿地旅游文化节已成功举办，共接待游客哈尔滨松花江湿地旅游文化节已成功举办，共接待游客 172.3172.3万人次。万人次。哈尔滨松花江湿地旅游文化节开幕式哈尔滨松花江湿地旅游文化节开幕式6.6.区域旅游及相关产业提供就业岗位区域旅游及相关产业提供就业岗位4 4万余个，实现旅游收入约万余个，实现旅游收入约7 7亿元。亿元。“万顷松江湿地、百里生态长廊万顷松江湿地、百里生态长廊万顷松江湿地、百里生态长廊万顷松江湿地、百里生态长廊”松松江江湿湿地地碧碧波波连连，鸥鸥鹭鹭凫凫鹅鹅鸣鸣其其间间。生生态态长长廊廊美美如如画画，游游人人万万22、众众景景中中填填。一一江江两两岸岸共共繁繁荣荣，都都市市绿绿心心孕孕期期中中。城城乡乡统统筹筹齐齐发发展展，和和谐谐社社会会谱谱新新篇篇。退退耕耕还还湿湿兴兴隆隆岗岗，湿湿地地重重现现太太平平庄庄。多多彩彩魅魅力力太太阳阳岛岛，游游艇艇之之家家月月琴琴港港。渔渔猎猎文文化化大大套套子子，三三野野休休闲闲阳阳明明滩滩。绿绿色色休休闲闲在在狗狗岛岛，湿湿地地科科普普金金河河湾湾。雁雁鹤鹤翔翔集集呼呼兰兰河河，观观星星赏赏月月星星海海湾湾。天天鹅鹅湖湖中中比比赛赛艇艇，群群力力滩滩头头摇摇舢舢板板。松松江江湿湿地地蜚蜚克克图图，湖湖光光山山色色大大顶顶山山。苇苇荡荡垂垂纶纶白白鱼鱼泡泡，老老头头山山23、上上古古堡堡盘盘。百百年年渔渔村村阿阿勒勒锦锦，千千年年古古道道运运粮粮河河。艳艳阳阳沐沐浴浴七七星星岛岛，月月落落虫虫鸣鸣黄黄土土山山。都都市市休休闲闲长长岭岭湖湖，金金源源水水城城巨巨源源镇镇。月月湖湖之之畔畔赏赏民民风风，松松江江小小镇镇三三家家湾湾。八八方方宾宾客客赏赏佳佳境境，生生态态文文明明美美名名扬扬。欲欲把把松松江江比比男男儿儿，辽辽阔阔壮壮美美世世无无双双。松松江江碧碧水水泛泛金金波波，山山水水如如画画醉醉心心窝窝。万万顷顷湿湿地地风风光光美美，百百里里长长廊廊处处处处歌歌。谢谢 谢谢 我们相信，水泽丰美、浑然天成的松花江母亲河，风景如画、辽阔壮美的松江湿地必将我们相信，水泽丰美、浑然天成的松花江母亲河，风景如画、辽阔壮美的松江湿地必将在不远的将来焕发出更加迷人的风采，在不远的将来焕发出更加迷人的风采，“万顷松江湿地、百里生态长廊万顷松江湿地、百里生态长廊”一幅壮丽的画卷必一幅壮丽的画卷必将绘就于中国北方的大地上。将绘就于中国北方的大地上。