1、赣州市国土空间总体规划（2021-2035年）（公示稿）2022.10前言山为翠浪涌，水作玉虹流。赣州，千里赣江的源头，她南连百粤，东接八闽，西临潇湘，四省通衢，76%的国土为森林所覆盖，千余条大小河流纵横密布。这里是一片为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲的红色热土，是一座具有丰富人文底蕴的历史文化名城，是一处生机盎然的南方绿色生态屏障。踏遍青山人未老，风景这边独好。2019年5月20日，习近平总书记亲临赣州视察，要求我们在革命老区高质量发展上作示范，为新时代赣州发展标定新的历史方位。落实国家战略，响应时代要求，我市开展赣州市国土空间总体规划（2021-2035年）编制。规划把握新发展阶段、新2、发展理念、新发展格局要求，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，顺应赣州自然地理格局特征和城镇化发展趋势，坚守粮食安全底线、生态安全底线、国土安全底线，围绕推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市“三大战略”，聚焦实施“八大行动”，构筑“一核引领、两谷育田、三脉筑屏”的国土空间总体格局，是全市未来15年国土空间发展的总蓝图。装点此关山,今朝更好看。展望2035，赣州将以规划为引领，奋力开创赣南苏区振兴发展新局面，谱写革命老区高质量发展示范区建设新篇章！1目录CONTENT01 现状和规划目标02 统筹安全和发展03 系统谋划三生空间04 传承红色基3、因，彰显“人文赣州”特色风貌05 提升城市能级，建设国家区域性中心城市06 强化规划实施保障2现状和规划目标指导思想、规划范围及期限赣州市2020年度国土变更调查现状赣州市人口经济社会发展现状赣州市历史人文底蕴规划目标规划期限规划范围规划范围分为市域、市辖区、中心城区三个层次。市域包括赣州市行政辖区范围，国土面积3.94万平方公里，占全省四分之一。市辖区包括章贡区、南康区和赣县区行政辖区范围，国土面积5324平方公里。中心城区为城市集中建设发展需进行控制引导的区域，面积约1196.8平方公里。规划期限为2021年至2035年，其中近期至2025年，远景展望至2050年。4指导思想坚持以习近平新4、时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，打造革命老区高质量发展示范区，开启建设社会主义现代化新征程。1 赣州市2020年度国土变更调查现状山：青山环抱，武夷山、罗霄山、九连山雩山，三脉并列水：三江源头，水域面积1206.73平方公里，占比3.07%田：富硒良田，耕地面积3651.78平方公里，占比 9.28%园：优质果园，园地面积2369.36平方公里，占比 6.02%城：富美家园，建设用地2436.16平方公里，占比 6.19%5林：生态屏障，林地面积28789.975、平方公里，占比73.14%6市域“一主两副，一区两群”城镇空间结构基本成型。一主：赣州市中心城区；两副：两个副中心城市，瑞金、龙南；一区：赣州都市区，包括市辖区、上犹、信丰、于都、兴国；两群：东部城镇群、南部城镇群。中心城区强化五区一体化，建成区突破200平方公里，全面进入高铁、高架时代。城市建设：大城崛起2021年全市地区生产总值(GDP)首次突破4000亿元，达4169.37亿元。“十三五”期间，GDP增幅连续五年全省第一，总量从1974亿元增至3645亿元；连续四年获全省高质量发展考评第一名。GDP总量：突破4000亿元七普常住人口897万人，相比六普增60.16万人，占全省人口五分之一6、。常住人口中，城镇人口为496.17万人，城镇化率为55.31%。常住人口超过100万人的区县有1个，在50万人至100万人之间的区县有7个，50万人以下的区县有10个。人口总量：全省第一2 赣州市人口经济社会发展现状红色文化3 赣州市历史人文底蕴宋城文化客家文化阳明文化赣州是一片充满红色记忆的红土地，是孕育共和国的红色故都，是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证，为中国革命事业作出了重大贡献。赣州古城是江南地区保存最完好、遗产价值最突出的宋代古城，被称为千年宋城，保留有较为完好的宋代砖城墙。古城千年不涝核心所在的福寿沟遗迹至今仍在发挥作用。赣州是客家民系的发祥地和客家人主要聚7、居地之一，形成了多彩的客家文化，被誉为客家摇篮，培育了勤劳、好客、稳重、节俭的文化特色和拼搏进取的精神。赣州是阳明心学弘扬的实践之城。王阳明一生中最重要的事业和功业都在赣州完成，阳明心学思想也正是在此完善并推向新阶段。774规划目标总体目标：工业强市、开放高地、创业之州、区域中心、文化名城。城市综合实力和辐射能力显著增强，省域副中心城市作用更加凸显，建成融入粤港澳大湾区。赣州中心城区城市人口规模达到240万人。划定落实三条控制线，形成国土空间规划“一张图”，引导建立科学适度有序的国土空间布局体系，不断优化国土空间开发保护格局。全面建成革命老区高质量发展示范区，与全国、全省同步基本实现社会主义现8、代化。全市人口突破1000万人。建成型大城市，成为国家区域性中心城市。全面融入粤港澳大湾区，高标准建成美丽中国“赣州样板”。严守三条控制线，形成科学适度有序的国土空间布局体系。城市经济实力、科技实力、生态环境、文化影响力达到国家一流城市水平。全面建成社会主义现代化城市，国际知名的红色旅游城市、国家重要的创新创业城市、令人向往的幸福宜居城市。形成安全和谐，富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。202520352050阶段目标：8统筹安全和发展贯彻国家意志，严守三条控制线制定空间战略构建“一核引领、两谷育田、三脉筑屏”的国土空间总体格局促进区域协同发展划定国土空间规划分区生态保护红线保持全市生态功9、能的系统性和完整性。全市划定生态保护红线面积11659.37 平方公里，占国土面积比例29.62%。构建自然保护地体系。永久基本农田保障国家粮食安全，落实最严格的耕地保护措施，优先将优质耕地划入永久基本农田。全市划定耕地保护目标536.86万亩，永久基本农田保护任务不低于468.96万亩。城镇开发边界按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界，促进城镇空间格局和功能布局优化。全市划定城镇开发边界面积1008.25平方公里，其中市辖区390.81平方公里。统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。1贯彻国10、家意志，严守三条控制线优先划定严格划定合理划定10生态维育，筑牢南方生态屏障构建生态安全和修复格局，打造“生态之城”；建立自然资源资产生态产品价值实现机制。开放融入，乘势闯入世界赛道深度融入“一带一路”，打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡；推进内陆开放先行试验区建设；加强与赣粤闽湘相邻地区的合作，打造内外循环战略支点。筑底强基，促进赣南苏区振兴建设革命老区高质量发展示范区；建设全国红色文化传承创新区;保障粮食安全，促进乡村振兴。能级跃升，建设区域中心城市打造铁路枢纽中心和区域性航空枢纽；优化“一核五区”区域发展格局；建设区域性公共服务中心和重大基础平台。创新驱动，打造智能智造高地围绕“八大行动”，11、着力优化产业布局，以工业园区为载体，引导增量资源向优势地区集聚。7 空间战略2113 构建“一核引领、两谷育田、三脉筑屏”的国土空间总体格局一核引领以中心城区为核心，做大做强都市圈层，不断提升城市功能，引领全市高质量发展。两谷育田以兴国-赣康-信丰和宁都-于都-瑞金两条盆地连绵区为主要空间依托，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，强化高标准农田建设，稳定粮食生产。三脉筑屏以武夷山脉、罗霄山脉、九连山雩山山脉为主体，加强山林保育和生态修复，筑牢南方生态屏障。124促进区域协调发展 依托“十字”大交通，推动赣粤、赣闽合作 打造“一核五区”全方位协同发展格局以中心城区为核心、整合信丰、上犹、于都12、兴国城市空间，培育赣州都市区。构建五个社会经济发展战略协同区，即瑞兴于“3+2”经济振兴试验区、“三南”一体化、会寻安生态经济区、大上崇幸福产业示范区、信丰高质量发展示范先行区，制定差异化发展指引，引导五大经济区协同发展。依托京九和渝长厦国家高铁干线形成的“十字”型枢纽，打造2小时城市交通圈，加快融入粤港澳大湾区、粤闽浙沿海城市群、长江中游城市群。深度融入“一带一路”，打造内外循环支点大力发展“新赛道”产业，深入参与全球产业核心供应链，打造内陆地区内外循环战略支点。135划定区、县主体功能区城市化发展区重点加强人口和经济集聚力，提高土地利用效率，提升区域综合竞争力，统筹城镇空间的发展与农业和13、生态空间的保护；农产品主产区重点提高农业规模化、现代化生产水平，加强粮食和重要农产品供给安全保障能力；重点生态功能区重点保护生态重要区域，对生态脆弱区域开展生态修复，提升生态系统服务功能，构筑生态安全屏障。14系统谋划三生空间构建“一带四区多群”农业产业空间格局构建“四屏、三区、三源、多廊”生态安全格局构建“一主两副、两轴三带”的城镇空间结构中1构建“一带四区多群”农业产业空间格局 一带：沿江多功能“Y”字型富硒农业产业聚集带，打响富硒农业品牌。四区：构建中北部粮油农业区、东部融合农业区、中西部都市休闲农业区、南部湾区菜篮子农业区4个高质量农业发展片区，大力发展脐橙、油茶、富硒蔬菜、预制菜、生14、猪等农业产业。多群：按照“一县一品多元”产业布局思路，建设四大高质量农业发展区之外，各县根据自身特色培育壮大特色家禽、水产、果业、烟叶等区域农产品集群。16采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，确保耕地实至名归，农田就是农田而且必须是良田。严控非农建设占用耕地，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”、“占优补优、占水田补水田”的原则补充耕地。强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。3保障农村产业融合发展用地2严格保护耕地引导农村产业在县域范围内统筹布局，因地制宜合理安排建设用地规模，规划预留10%建设用地指标，用于乡村振兴发展等需求，有15、效保障农村产业融合发展用地需要。培育壮大各类农业龙头企业、经营主体、家庭农场，补齐农产品精深加工、冷链物流等短板，促进农业一二三产融合发展。174实施乡村建设行动扎实推进乡村建设，打造舒朗有致的乡村空间，让乡亲们过上令人羡慕的田园生活。以圩镇建设为重点，完善基础设施，深化厕所革命，加强生活垃圾和污水处理，健全公共服务设施，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。有序推进村庄规划，强化约束执行力，分类有序推进村庄建设，形成舒朗有致的乡村空间，营造“生态优美、功能完善、风貌彰显、品质精美、乡愁浓郁、各具特色”的美丽乡村。加强农村人居环境整治，强化农村建房管控，提升农房设计水平和建设质量，保护好传统村落和16、赣南乡村特色风貌。18大力实施高标准农田建设和耕地提质改造，因地制宜开展耕地后备资源开发和灾毁废弃地复垦，稳妥推进农村居民点整理，完成全域土地综合整治试点建设项目。优先将农业两区（粮食生产功能区、重要农产品生产保护区）建成高标准农田，开展耕地提质增效工程，实施“旱地改水田”整治工作，持续改善农业生产条件。以小规模未利用地开发和工矿废弃地复垦为重点，因地制宜采取工程措施完善开发和复垦土地的农业基础设施，增加有效耕地面积，提升土地利用整体效益。依托“多规合一”实用性村庄规划，稳妥推进农村居民点整理，充分尊重农民意愿，优化农村居民点布局，提高农村建设用地集约节约利用程度。5推进全域土地综合整治19 17、四屏：罗霄山脉、南岭-九连山脉、武夷山脉、雩山四大山系屏障 三区：水源涵养生态功能区、水土保持生态功能区、森林和生物多样性生态功能区 三源：赣江发源地、东江发源地和北江发源地 多廊：上犹江、章水、梅江、琴江、绵江、湘江、濂江、平江、桃江等生态廊道6构建“四屏、三区、三源、多廊”的生态安全格局21湿地资源加强湿地资源保护，恢复自然湿地面积，实现湿地生态系统良性循环水资源矿产资源生态优先，严格落实钨和稀土约束性数值及矿山“三率”目标值，实现矿业绿色发展林地资源建设生态保护网络，严格落实林地保有量指标，着力构筑我国南方地区重要生态屏障8 加强自然资源保护与利用统筹水资源、林地、湿地、矿产等自然资源要18、素，加强生活多样性保护，提升生态服务价值，推动山水林田湖草整体保护和合理利用，形成全域全要素国土空间用途管制制度。着力推进碳汇能力建设，发挥各类资源固碳汇碳作用，提升生态系统固碳能力，全面助力碳达峰、碳中和建设。增补完善水利设施，强化水资源刚性约束，实现水资源高效利用21实施山水林田湖草生态修复、废弃矿山生态修复、水环境治理与水生态修复、森林生态功能保护修复以及水土流失综合治理等重点工程项目，打造山水林田湖草生命共同体示范区，全面提升赣州市生态系统功能与生态环境质量。矿山生态修复 对矿业废弃地污染进行修复森林生态修复推进低质低效林改造完善生物多样性水环境治理与生态修复 用生态学方法使生态问题得19、到最终解决重点工程项目 大力推进示范重点工程项目水土流失治理 减少坡面径流量 减缓径流速度9开展国土空间生态修复2210 构建“一主两副、两轴三带”的城镇空间结构 一主两副：以中心城区为主中心，龙南、瑞金为副中心，推动信丰、于都、上犹、兴国等县融入以中心城区为核心的都市圈城镇体系。两轴三带：依托京港、厦蓉交通干线形成的主要空间发展轴。依托厦蓉、济广、寻全交通干线形成次要空间发展带。2311优化产业发展空间格局落实工业强市，打造“1+5+N”重点产业集群，实施重点产业规模倍增工程，推进强链延链补链和产业基础再造，形成区域协同、互相配套、错位发展的产业布局。加强赣粤、赣闽合作，共建跨界合作示范区。20、大力发展数字经济产业。推进建设赣深数字经济走廊建设工程，培育区块链+AI产业、大数据云计算产业、移动物联网产业等数字经济产业。发展主轴瑞兴于“3+2”经济振兴试验区大余县崇义县上犹县南康区章贡区赣州高新区宁都县石城县瑞金经开区于都县会昌县安远县信丰县龙南经开区全南县定南县寻乌县大上崇幸福产业示范区“三南”园区一体化发展示范区中部产业发展核心区会寻安生态经济区兴国县瑞金市赣州综保区赣州经开区24龙南市12打造全国性综合交通枢纽统筹推进航空、铁路、公路、水运等设施规划建设，推动革命老区交通强国建设试点，加密铁路运输通道，进一步打通长三角-粤港澳快速通道，加强与北部湾城市群、成渝城市群的交通联系，提21、升赣州在全国的交通地位。推进建设长赣高铁、瑞梅铁路，实施黄金机场三期改扩建，建成瑞金机场，优化高速公路网络，打造成为全国性综合交通枢纽城市，形成外联内畅的现代化综合交通体系。25加快推进5G城市建设，统筹推进物联网、工业互联网、大数据云计算中心等信息基础设施，加快搭建北斗、区块链、人工智能等公共创新服务载体，形成支撑数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系。统筹电力、燃气、通信、供水、污水处理、垃圾无害化处理等基础设施布局。构建区域（市）级县级重点镇 般乡镇的城乡公共服务设施体系。13统筹新型基础设施和公共服务设施布局26推动城镇老旧小区、旧厂房和“城镇村”改造，增加建设用地有效供给。有22、序推进赣州低效用地再开发，实行集中成片改造、局部改造、沿街改建相结合，推进住宅用地集约利用。深入推进节地增效，淘汰落后产能，实施“腾笼换鸟”战略，释放土地资源价值潜力，推进产业转型升级。鼓励和引导企业联合自主对现有工业用地追加投资、转型改造，使工业用地集约利用。14推动城市更新与内涵式增长27构建“一核三区三线”的历史文化传承保护格局建立红色文化传承与展示脉络打造客家文化保护传承示范区完善多元文化遗产保护体系保护与传承赣南乡村建筑风貌传承红色基因彰显“人文赣州”特色风貌1构建“一核三区三线”的历史文化传承保护格局一核：宋城文化旅游核心区。三区：东部以瑞金为中心构建红色旅游区；西部以上犹为中心，23、融合阳明文化，构建生态休闲度假区；南部以龙南为中心，构建客家文化旅游区。三线：推动红色文化、客家文化、阳明文化与旅游深度融合，打造三条示范性精品旅游线路。292建立红色文化传承与展示脉络高标准推进长征国家文化公园（赣州段）建设，加强革命遗址保护，进一步拓展寻乌调查、南方三年游击战等红色文化产品线，建成全国红色基因传承高地、革命文物保护利用样板区。立足赣州作为客家先民南迁第一站的深厚悠远客家文化底蕴，形成以客家文化为特色的魅力发展空间，深化国家级客家文化（赣南）生态保护实验区建设。全力推进客家围屋申遗。建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。立足深厚底蕴 打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和24、街区。形成魅力空间3打造客家文化保护传承示范区 加强非物质文化遗产传承。深化实验区建设30304完善多元文化遗产保护体系保护赣州市丰富且珍贵的城乡历史文化遗产，加强多元文化的传承保护，促进历史文化资源活化有效利用，构建涵盖多层次的历史要素保护体系。构建“两核两廊，两带三区”的文化遗产保护框架。两核：宋城文化遗产保护核心、瑞金红色文化保护核心；两廊：上犹江-贡江遗产富集廊道、桃江-梅江遗产富集廊道；两带：长征文化线路保护带、古道文化遗产保护带；三区：客家文化片区（以龙南为核心）、阳明文化片区（以崇义为核心）、红色文化片区（以瑞金为核心）。31厅屋组合式围堡防御式5保护与传承赣南乡村建筑风貌深入挖25、掘赣南客家传统文化资源。保护赣南客家传统人居环境，保护围屋、厅屋等建筑型制。依托赣南方围屋、“九井十八厅”等特色建筑，整合赣南客家传统建筑“一岛五流域”“依山傍水聚族而居，清墙灰瓦四扇三间”等特征，传承运用“两坡灰瓦、清水墙面、土木（砖木）结构、穿斗抬梁”等赣南传统建筑特色元素，形成赣南建筑的文化品牌。32上犹、南康、大余、崇义区域上犹、南康、大余、崇义区域（章江流域）（章江流域）章贡区、兴国、于都、赣县区域章贡区、兴国、于都、赣县区域（贡江流域）（贡江流域）宁都、石城、瑞金区域宁都、石城、瑞金区域（梅江流域）（梅江流域）信丰、全南、龙南、定南区域信丰、全南、龙南、定南区域（桃江流域）（桃江流26、域）寻乌、安远、会昌区域寻乌、安远、会昌区域（东江流域）（东江流域）上犹、南康、大余、崇义区域（章江流域）门楣门榜丰富，石础石雕众多宁都、石城、瑞金区域（梅江流域）重檐顶、马头墙、木雕精美章贡区、兴国、于都、赣县区域（贡江流域）红砂岩、高门庭，灰塑丰富寻乌、安远、会昌区域（东江流域）围拢屋、高炮楼、细砖雕信丰、全南、龙南、定南区域（桃江流域）方围屋、硬山顶、青砖墙、小望孔五大流域建筑风貌指引提升城市能级建设国家区域性中心城市城市性质与规模空间发展策略与空间结构建设区域性综合服务中心构建创新驱动的产业空间格局建设便捷高效的综合交通体系构建丰富包容的住房供应体系构建公平共享的公共服务体系唱响历史文27、化名城品牌打造依山傍水的绿色空间体系建设安全韧性的基础设施体系城市组团城市组团城市组团城市组团山脉山脉江河城市组团城市组团城市组团城市组团构建城市蓝链和绿廊，形成蓝绿交织的生态城市景观风貌，实现山水与城市和谐发展。功能轴线为城市框架，实现各组团空间聚集一体化发展和产城融合。设立分类分级的城市中心，明确各组团的定位和发展抓手，通过重大项目等引导城市发展。山水城市聚轴发展核心引领 国家区域性中心城市 全国性综合交通枢纽 中部创新智造基地 国家历史文化名城 山水生态宜居城市城市规模城市性质2中心城区空间发展策略与空间结构1城市性质与规模以生态文明理念为指引，“两山理论”为指导，构建“望得见山，看得见28、水”的多中心、网络化、组团式城市空间结构。推进中心城区东延、南扩、西进、北拓，大力实施提能级、优结构、塑品质。34 规划至2025年，中心城区城市人口规模240万人，城市建设用地面积240平方公里；规划至2035年，中心城区城市人口规模320万人，建成型大城市，实际管理和服务人口大于350万人，城市建设用地面积330平方公里。一带：上犹江、章水、章江、贡江、赣江等滨江两岸区域，打造最美城市岸线、百里滨江生态绿廊。双心：新三江口周边区域，形成未来城市绿心；宋城传承赣州历史、地域特色文化，形成历史核心。三轴：中央生态人文轴、公共服务轴、产业发展轴八廊：八条一级望山通廊，汶潭、章江-峰山、通天岩、欧29、潭-狮形岭、三江口-三阳山、峰山、文峰山、狮子山八组团：三江口、西城区、空铁新区、唐江、南康、蓉江新区、章贡、赣县八个城市组团一带双心三轴八廊八组团2中心城区空间发展策略与空间结构35五区联动一体化发展 按照统筹引领、联接为基、协调为主、分工为辅的发展思路，推进五区差异化发展，以协同分工为发展手段，明确各组团功能定位、发展重点；通过基础设施对接、发展平台共享等一体化发展的联接手段，实现互联互通和功能融合发展，在产业发展、设施共建等方面形成合作共赢的局面。组团功能定位发展重点蓉江新区组团城市核心都会客厅集中发展区域和市级总部经济、金融商务、数字经济、医疗健康、教育培训等新型服务，打造赣州经济发展30、的核心区。南康组团赣粤产业合作区内陆开放示范区依托赣州国际陆港、综合保税区，推动大贸易、大物流发展。章贡组团现代服务高地高新产业基地科技赋能，打造医药及大健康产业基地，品质赋能，提升公共服务设施水平。唐江组团智能制造基地双创活力新城全力打造智能家居、新能源汽车配套产业，加快职教园区建设。西城区组团高端产业集聚区产城融合示范区提升传统优势产业，延长既有电子信息产业链条，集中力量建设形成具有竞争优势的产业集群。空铁新区组团区域交通枢纽生产服务核心提升空铁枢纽、生产性服务业、区域性国际航空中心功能，集聚与人流、信息流相关的优质生产要素。三江口组团历史文化名城稀金科学新城文化赋能，再造老城活力，推进中31、科院赣江创新研究院建设，推进产学研一体化建设，打造科学新城，加快打造赣江两岸文化旅游区。赣县组团产业创新区客家文化城建设稀土稀有金属高新技术产业集聚区，建设滨水生态城区。2中心城区空间发展策略与空间结构36 建设高等级公共服务设施：建设与省域副中心城市配套的公共服务设施，完善城市功能，推动城市重大公共服务设施建设，不断提升城市综合服务能力和区域影响力。打造六大区域性中心：区域性金融中心、教育中心、科研创新中心、医疗康养中心、文化旅游中心、商贸物流中心。教育中心科研创新中心医疗康养中心文化旅游中心商贸物流中心省域副中心城市3建设区域性综合服务中心区域性金融中心3738围绕全市“1+5+N”产业体32、系，深度融入粤港澳大湾区现代产业体系，优化产业空间布局，将中心城区打造为粤港澳大湾区产业合作高地。划定工业用地红线。禁止其他建设活动侵占工业用地，严控工业用地退二进三，确保中心城区产业用地空间不减少。工业用地提质增效。加快消化存量工业用地，改造升级低效闲置工业用地，逐步提高工业用地开发强度。探索建立新型产业用地机制，为创新型企业发展和创新人才的空间需求提供用地保障。4构建创新驱动的产业空间格局工业用地红线规划工业用地赣州高新技术产业开发区章贡高新区赣州经济技术开发区新能源科技城深赣港产城一体化合作区赣江创新研究院赣粤产业合作区南康片区围绕建设成为“全国性综合交通枢纽”的总体发展目标。构建符合国33、土空间布局、适宜经济社会人口发展的安全、便捷、高效、绿色、经济的城市交通运输网络。实现城市客货分离，完善城市路网结构、提升五区联通性；公交优先、提高公交服务水平和分担率，规划建设轨道交通，打造便捷换乘体系。5建设便捷高效的综合交通体系以赣州国际陆港为核心，整合提升各类口岸资源，加快赣州国际陆港与综合保税区、航空口岸、赣州水运码头一体化发展，实现联运发展。加快赣州黄金机场三期改扩建，加密铁路、高速网体系，新建赣州北站，提升中心城区对外交通服务能力。构建“四横六纵”城市快速路网体系，强化与对外交通枢纽衔接，提升五区快速交通联系，实现五区互联互通。对外交通城市交通物流配套39坚持“房子是用来住的、不34、是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。构建商品房、公共租赁住房、共有产权房、社会租赁住房等多层次、多样化的住房供应体系，着力实现从“住有所居”向“住有宜居”、“住有优居”转变。统筹考虑保障性住房选址建设，优先在交通和就业便利地区布局人才公寓、租赁住房等，实现宜居宜产、产城融合。6构建丰富包容的住房供应体系40构建“城市中心-副中心-组团中心-街道、社区中心”四级公共服务中心体系；完善居民基本生活服务设施体系，增加教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施供给。构建“15分钟、5-10分钟”城镇社区生活圈，规划至2035年社区生活圈各类设施覆盖率达到95%以上35、。7构建公平共享的公共服务体系5分钟居住社区生活圈10分钟居住社区生活圈15分钟居住社区生活圈综合医院社区卫生服务中心社区卫生服务站社区小游园社区公园城市公园公共厕所小学幼儿园、托儿所中学便利店菜市场商场邮政电信大型多功能运动场地文化活动中心中型多功能运动场地健身器械、小型活动场地派出所养老院社区服务站文化活动站新时代文明实践中心银行街道办事处社区服务中心家老年人日间照料中心41历史文化街区：郁孤台历史文化街区、姚衙前历史文化街区、南市街历史文化街区、灶儿巷历史文化街区、七里镇历史文化街区、慈姑岭历史文化街区、石板头历史文化街区、盐街上历史文化街区；传统风貌街区：新赣南路传统风貌街区；中国传统36、村落：南康区唐江镇幸屋村、卢屋村传统村落。保护历史文化名城，凝练赣州人文气质以“三十六街七十二巷”、“三山五岭八景台”核心要素为依托，加强宋城城池传统格局和历史风貌保护。重点保护8个历史文化街区、1个传统风貌街区、2个中国传统村落，强化历史文化遗产活化利用。8唱响历史文化名城品牌42中心城区人均公园绿地提高至11/人11/人构建由“郊野公园城市综合公园居住区公园社区公园”组成的多类型、多层次、多功能、成网络的高质量城乡公园体系。增强游憩及生态服务功能，重塑城市和自然的关系，让市民更加方便亲近自然。建设国家生态园林城市、国家森林城市和公园城市。9打造依山傍水的绿色空间体系43规划到2025年，完37、成从“被动救灾”向“主动防灾”的转变；到2035年，全面实现“安全赣州”、“高韧性区域性中心城市”的发展目标。构建高安全性的多水源供水系统强化污水处理及再生水利用，实现水资源高效利用建设结构坚强、技术领先灵活可靠的智能电网构建布局合理、安全可靠的燃气供应保障体系建设高效便捷、智能融合的信息服务网络垃圾无害化处理，优化环境卫生供水排水电网垃圾通信燃气建立高效综合防灾体系10建设安全韧性的基础设施体系44强化规划实施保障完善国土空间规划体系明确近期重点建设项目强化规划传导和管控完善配套法规政策机制建设国土空间规划“一张图”实施监督系统健 全 规 划 实 施 保 障 机 制完善国土空间规划体系形成以38、国土空间规划为基础，按照建立“三级三类”空间规划体系的要求，突出事权对应，建立市级总规-县级总规-乡镇总规和总体规划-专项规划-详细规划的规划空间实施传导体系。以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。01明确近期重点建设项目以抓实重点任务、重点项目为突破，在时序层面逐层分解国土空间总体规划的目标、指标、规划实施重点及要求，形成五年、三年、年度的规划实施项目库，统筹推动项目生成实施实现规划意图的逐层传导和有序实施,带动国土空间开发与保护整体推进。0203强化规划传导和管控强化自上而下的传导机制、对专项规划的传导机制、核心内容的规划传导机制，实现指标体系、空间布局、要素配置等规划核心内容的有效39、传导和相互衔接。加强国土空间规划对各区空间布局和功能发展的综合指导，突出战略导向和结构控制，成为统筹各专项规划、实现“多规合一”的政策平台。最 大 程 度 激 发 各 类 主 体 的 活 力 和 创 造 力完善配套法规政策机制根据国土空间总体规划情况，及时出台配套法规完善政策机制，协助制定财政、金融、区域等对规划实施具有支撑保障作用的政策，强化政策间协调配合，形成政策合力，保障实施。01建设国土空间规划“一张图”实施监督系统以国土空间开发保护现状、各级国土空间规划编制成果等为基础，统一空间坐标体系和数据标准，实现各类空间管控边界精准落地，形成全市国土空间规划“一张图”，为国土空间规划编制和实施监督提供技术支撑。0203开展国土空间规划城市体检评估按照“一年一体检、五年一评估”要求开展城市体检评估。针对规划实施过程中发现的问题，建立规划动态维护和调整机制。4646我们到这个长征出发地，就是来体验红军当年出发的情况。现在我们正走在开启建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要继往开来，重整行装再出发！习近平