1、20222022年年1212月月2 为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，按照省委省政府的统一部署及安排，于都县2019年6月启动了于都县国土空间总体规划（2021-2035年（以下简称规划）编制工作。规划以“新长征、再出发”为号角，立足于“面貌美、气象新、活力足、前景好”，不忘初心、牢记使命，传承红色基因，弘扬长征精神，推动新时代高质量跨越式发展，逐步将于都县建设成为人文魅力旅游名城、活力时尚智造之都。规划是于都县未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护利用活动的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划的基本依据。习近平总书记2、2016年10月在纪念红军长征胜利80周年大会上讲话 习近平总书记2019年5月20日于都视察讲话3历史悠久、西汉古县历史悠久、西汉古县三省通衢、六县之母三省通衢、六县之母长征源头、红色故土长征源头、红色故土服装名城、工业强县服装名城、工业强县赣南粮仓、农业大县赣南粮仓、农业大县于都县地处江西省南部，东邻瑞金市，南与会昌县和安远县交界，西接赣县，北毗兴国县和宁都县。四周群山环抱，山脉自北而南来，水道自东而西注，南、东、北地势较高，逐渐向中西部倾斜。4建制镇9个、乡14个，国土总面积2892.45平方公里。根据第七次人口普查，全县常住人口90.54万人，城镇常住人口39.61万人，城镇化水平为43、3.75%。新长征、再出发新长征、再出发 01 规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限1.4 规划范围02 战略引领2.1 发展愿景2.2 总体目标2.3 阶段目标2.4 国土空间开发保护战略03 区域协同3.1 南融粤港澳大湾区3.2 东联海西经济区3.3 助推赣州都市区3.4 做强瑞兴于经济振兴试验区04 空间统筹4.1 国土空间总体格局4.2 统筹划定三条控制线4.3 维育山清水秀生态空间4.4 营造和谐共生农业空间4.5 建设集约高效城镇空间05 支撑体系5.1 构建高效便捷综合交通体系5.2 提供均衡共享公共服务体系5.3 建设绿色安全市政设施体系5.4 提升韧性稳4、固防灾减灾体系06 城区优化6.1 城市性质6.2 城市规模6.3 城市空间发展策略6.4 城市空间结构6.5 城市蓝绿空间07 实施保障7.1 规划传导7.2 近期行动计划7.3 “一张图”建设 CONTENTSCONTENTS 目目 录录67坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，习近平总书记在江西调研、视察于都的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，坚持以人民为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，推动人与自然和谐共生。紧抓赣南苏区振兴、推动中部地区崛起的发展机遇，以高质量跨5、越式发展为主题，建立国土空间规划新体系，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护新格局，推动实现老城区新活力、新城区新面貌，大力建设长征文化名城。1.1 指导思想81.2 规划原则落实省市级国土空间规划、主体功能区划和相关专项规划提出的管控要求，促进区域协同发展，加强生态共保、环境共治、产业共兴、设施共享。坚持城乡融合发展，加强全域全类型用途管制，形成科学合理、适度有序的国土空间开发保护格局。坚持以人民为中心的发展思想，从社会全面进步和人的全面发展出发，塑造高品质城乡人居环境。深入挖掘自然禀赋和历史文化资源，突出地域特色。科学保障公共服务和公共空间供给，提6、升人居环境品质，建设宜居宜业的社区生活圈。坚持底线思维，以国土空间开发保护底线为基础，提出覆盖全域的空间管控目标与管制制度，构建分级分类的用途管制措施，加强生态安全、水安全、粮食安全、能源安全和重大生命线工程的底线管控，确保规划能用、管用、好用。贯彻生态文明建设要求，坚持保护优先、集约节约，加强“山水林田湖草”整体保护，严控增量、盘活存量、优化流量，将城市作为有机生命体，探索内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路子，打造美丽中国“江西样板”。统筹协调政府各部门专项规划和不同领域的空间利用诉求，构建国土空间规划“一张图”，建立监测评估和预警机制，强化大数据、智能感知数据在规划决策方面的支撑作用。7、91.3 规划期限1.4 规划范围规划分为县域、中心城区两个空间层次。县域，为于都县行政辖区范围，辖9镇14乡，国土总面积2892.45平方公里。规划目标年为2035年，近期为2025年，远景展望至2050年中心城区，为城市集中建设发展需进行控制引导的区域，包括贡江镇的18个行政村（迳坑村、密坑村、上欧村、罗坪村、楂林村、芦山村、农业村、水南村、新地村、蔬菜场村、红旗村、长征村、古田村、永红村、东溪村、窑塘村、河田村、白口村)和梓山镇的河坑村，总面积为104.41平方公里。101002112.2 总体目标2.1 发展愿景人文魅力旅游名城、活力时尚智造之都国家长征文化传承创新引领区 全国纺织服装8、智能制造示范区全国优质富硒产品供应集群区 全国乡村振兴先行先试样板区全国县级体育融合发展标杆区 122.3 阶段目标近期2025年国土空间总体开发保护格局初步构建，人民生活接近或达到全国平均水平，进一步提升在赣州市域的影响力，各项发展指标稳居赣州市县区第一梯队前列。区域协调大开放大发展格局基本构建，城乡融合一体化加速，基本实现社会主义现代化，建成革命老区高质量发展示范区，赣闽粤边际产业转移的主要承接地，全国闻名红色旅游名城影响力显著提升，赣州市都市区重要增长极，力争迈入江西省县区第一梯队。全面实现高水平现代化，争取建设成为全国具有一定影响力的创新活力智城、文化魅力名城、山水宜居绿城。远期2039、5年远景2050年132.4 国土空间开发保护战略“筑屏通廊”生态强基战略，探索绿色发展新路径践行“两山”理论，筑牢以武夷山、九连山、雩山山脉的为主体的生态屏障和以贡江、梅江为基底的生态廊道保护体系，深化生态环境治理、推行绿色生产生活方式。“东联南融”区域协同战略，拓展开放合作新空间以交通直连、产业互补为支点，以融入大湾区、海西经济区为引领，积极参与“一带一路”合作，助推赣州都市区，做强瑞兴于经济振兴试验区，拓展全方面开发合作新空间。“双轮驱动”城乡统筹战略，构建城乡融合新格局 坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，促进城乡要素双向有序流动，育核强心助力乡村振兴，构建中心集聚、重点突出、城乡互补的10、城乡融合发展新格局。“集约高效”资源配置战略，构建高质发展新支撑顺应可持续发展的要求，引导土地资源“盘存量、优增量、活流量”，设施建设“补短板、提品质”，构建高质量发展新支撑。“多元融合”文化振兴战略，彰显文旅发展新样本 经过千年沉淀，文化资源丰富，红色文化、客家文化、古色文化相互交织，应积极探索“文化+”多元融合发展模式，赋予”红色于都“新内涵，彰显红旅名城新样本。1403153.1 南融粤港澳大湾区 牢牢把握赣州市建设粤港澳大湾区“桥头堡”的战略契机，依托纺织服饰产业集群，建设承接大湾区的服装城；依托富硒品牌农业创建，建设直供粤港澳大湾区的菜篮子；依托长征出发地文化价值，打造吸引大湾区的初11、心地；依托自然山水生态秀美，打造接轨大湾区的康养地。于都163.2 东联海西经济区 深挖赣闽合作机遇，依托厦蓉、赣龙等交通大走廊，积极对接海西经济区，加快推进两地经济协作区的建设，提高海西地区纺织服装、有色金属精深加工等产业链条整体性、企业组团式转移的承接能力。于都173.3 助推赣州都市区 以厦蓉、宁定城镇发展轴为依托，联动赣州都市区和瑞金副中心、宁都、安远和定南等地，加强基础设施、重大平台、重点产业等协同，加快融入赣州都市区，共同做强厦蓉、宁定经济走廊。基础设施：强化交通、水利、能源和信息等基础设施互联互通，建立与都市区快速交通、轨道交通的连接。重大平台：建立与都市区综合保税区、内陆开放口12、岸等重大平台的合作。重点产业：推进产业平台深度合作，实现电子信息、绿色农产品深加工等重点产业的配套发展。中心城区兴国于都信丰上犹定南安远宁都3.4 做强瑞兴于“3+2”经济振兴试验区产业协同：围绕赣州市“两城两谷两带”及首位产业集群建设的战略布局，重点培育纺织服装、电子信息等产业集群，联动兴国、宁都、石城、瑞金共建千亿级纺织服装产业带。园区协同：整合瑞金、兴国、于都、宁都、石城工业园区，加快推进“一区五园”协同发展，统一管理，品牌共建、政策同享、产业互联。183.4 做强瑞兴于“3+2”经济振兴试验区 旅游协同：依托于都（长征出发地、中央苏区全红县）、瑞金（红色故都、共和国摇篮）、兴国（苏区模13、范县、将军县、烈士县）、宁都（苏区摇篮、宁都起义）、石城（英雄之城，中央苏区全红县）、会昌（红色故地、中央苏区南大门）的红色资源，打造红色故都旅游经济圈和不忘初心原中央苏区红色培训集聚区，实施品牌共享、平台共建、游线共通等核心工程。190420落实三条控制线落实三条控制线 重塑全域新空间重塑全域新空间 214.1 国土空间总体格局 总体格局：“三山连两水、一圈领三区”“三山连两水”武夷山、雩山、九连山余脉与贡江、梅江山水相依、山环水绕，是全域自然生态保护本底，筑造绿色生态屏障。“一圈领三区”以中心城区为核心，联动罗坳、岭背、梓山、新陂4个乡镇打造的小城镇圈，作为县域发展的引擎，带动中部产城融合14、区、北部现代农业区、南部休闲旅游区，全力推进新型城镇化、产业现代化、设施均衡化发展。224.3 维育山清水秀生态空间 生态保护格局：”两水汇廊、三山筑屏、四心镶嵌“两水汇廊”：梅江、贡江自东北流向西南，人文和自然景观相映成趣，汇聚成水绿交融的生态景观廊道。“三山筑屏”：雩山山脉、武夷山余脉、九连山余脉延伸的群山环抱于都全境，筑牢于都县生态安全屏障。“四心镶嵌”：屏山森林公园、罗田岩森林公园、长征源湿地公园、祁禄山自然保护区镶嵌在群山碧水之间，是自然保护核心。234.3 维育山清水秀生态空间 科学评估调整生态保护红线 管控要求：实行分级管控，核心保护区原则上禁止人为活动；其他区域严格禁止开发性、15、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。划定情况：全县生态保护红线总面积757.49平方公里，占国土总面积26.19%。其中，自然保护地132.49平方公里，占生态保护红线面积17.49%；公益林475.95平方公里（国家公益林346.61平方公里、省级公益林129.34平方公里），占生态保护红线面积62.83%。24针对生态功能退化、生物多样性减少、水土污染、洪涝灾害、地质灾害、废弃矿山污染等问题区域，明确生态系统修复的目标、重点区域和重大工程，维护生态系统，改善生态功能，打造山水林田湖草生命共同体。山林生态修复低质低效林改造退化林修复推进人工造林 水生态16、修复水源保护区水污染防治污水处理厂网一体化贡江、梅江水土流失治理小流域综合治理 矿山生态修复矿山废弃地利用矿山企业升级改造4.3 维育山清水秀生态空间 实施国土空间生态修复，打造生命共同体示范区。254.4 营造和谐共生农业空间“一园引领”：富硒农业科技示范园，主要依托梓山富硒农业园、禾丰兰花小镇，打造富硒蔬菜等地理标志农产品，重点推进蔬菜、粮食、油茶、脐橙等富硒农产品的科技创新研发。“一带集群”：贡江、梅江河谷形成的现代农业集群带，包括葛坳、银坑、仙下、岭背、贡江、罗坳、罗江、新陂等乡镇，做强做大做优水稻、生猪、肉鸡等基地。“两区协同”：东部林果种植区、南部农旅融合区协同发展。东部林果种植区17、重点发展油茶、脐橙等；南部农旅融合区重点推进“农业+旅游”或“旅游+”。农业空间格局：”一园引领、一带集群、两区协同“管制要求：采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。全面推行“田长制”，层层压实耕地保护主体责任。强化落实耕地占补平衡制度。划定情况：全县耕地保有量为53.02万亩，占国土总面积12.22%。较原耕地保有量任务56.65万亩，存在3.63万亩的缺口。全面落实耕地保护任务4.4 营造和谐共生农业空间264.3 营造和谐共生农业空间 从严核实优化永久基本农田管控要求：保障区域粮食安全和重要农产品供给的底线，实行永久特殊保护，一经划18、定，严格遵守基本农田保护条例，严控擅自占用或改变用途。明确永久基本农田补划要求，做好永久基本农田补划方案。划定情况：全县永久基本农田划定总面积46.27万亩，占国土总面积10.66%。27284.3 营造和谐共生农业空间 乡村振兴空间保障分类引导乡村发展按照集聚发展、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并五种类型，因地制宜实施村庄分类规划，促进资源要素合理配置。引导农村产业统筹布局，规划预留10%建设用地指标，用于乡村振兴发展等需求，保障农村产业融合发展需求，支撑打造赣闽粤优质农产品基地。支撑乡村产业振兴序号类型建设指引1集聚发展类以土地综合整治、生态修复、配套完善公共服务设施和公用设施为重点19、，引导人口和零散居民点集聚，鼓励集中统一建设，支持特色产业发展。2整治提升类以农村垃圾、巷道治理、厕所改造、村容村貌提升为主要内容3城郊融合类统筹协调乡村与城镇用地布局，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享。以人居环境整治、公共服务设施提升、土地综合整治、生态修复、产业发展为重点，形态上保留乡村风貌，治理上体现城镇水平。4特色保护类以自然生态与历史文化要素保护与发展为重点，制定生态保护与文化传承目标策略，提出村庄人口和建设用地规模控制要求，生态化建设策略、特色产业发展引导、景观风貌管控引导等。严控建设增量。5搬迁撤并类逐步引导生态保护红线内、地质灾害易发区的村庄易地搬迁，严控新建、扩建。2920、4.4 建设集约高效城镇空间“一主两副”中心城区县域主中心、银坑镇和禾丰镇县域副中心。“一纵两横”S219省道、宁定高速组成的纵向城镇发展次轴；G323国道、厦蓉高速组成的横向城镇发展主轴；G319瑞兴于快速路横向城镇发展次轴。“一圈三区”中心城区联动罗坳、岭背、梓山、新陂4个乡镇打造的小城镇圈，作为县域发展的引擎，带动中部产城融合区、北部现代农业区、南部休闲旅游区。城镇空间格局：“一主两副、一纵两横、一圈三区”304.4 建设集约高效城镇空间管控要求：一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。城镇集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。21、划定情况：全县城镇开发边界划定总面积6767.99公顷，占国土总面积2.34%，新增城镇规模空间791.99公顷。其中，中心城区划定面积3912.08公顷，占开发边界总规模57.80%；新增城镇规模空间600.80公顷（9012亩），占新增总规模的75.86%。罗坳工业园划定面积343.97公顷，占开发边界总规模5.08%；新增城镇规模空间93.81公顷（1407亩），占新增总规模的11.85%。合理适度划定城镇开发边界314.4 建设集约高效城镇空间 工业产业发展体系：“1+2+3”p 纺织服装：打造全国纺织服装产业智能制造示范区，集技术研发、创意设计、生产制造、产品发布、展示交易、时尚传播22、等。p 光电电声：电声电子产品、光电产业、智能设备等。p 绿色装配式建筑：钢结构部件、装饰装修部品、装配式建筑配件等。p 生物医药：中药材、医药耗材、医疗器械等。p 绿色食品：发展完善以粮食、蔬菜、脐橙、茶油等富硒农产品和生猪、肉鸡等为依托的绿色食品生产、加工、销售、体验体系。p 矿产品精深加工：钨、金银（铅锌）、萤石及灰岩等矿产品。纺织服装做强首位产业绿色食品、矿产品精深加工升级传统产业光电电声、绿色装配式建筑、生物医药壮大传统产业325.1 构建高效便捷综合交通体系5.2 提供均衡共享公共服务体系5.3 建设绿色安全市政设施体系5.4 提升韧性稳固防灾减灾体系05335.1 构建高效便捷综23、合交通系统“4321”铁路圈4小时覆盖粤港澳、厦漳泉、长株潭重要经济区，3 小时覆盖九江、厦门、福州等周边重要城市，2小时到达南昌、龙岩、梅州，1小时通达赣州、瑞金、吉安、兴国、宁都、会昌等周边市县。“4030”公路圈中心城区到中心乡镇实现 40 钟覆盖，中心乡镇到普通乡镇实现 30 分钟覆盖，县域所有乡镇纳入中心城区 1 小时经济圈。交通定位：赣闽粤边际的重要节点城市 交通目标：便捷顺畅、经济高效、安全可靠的综合立体 交通网基本建成，覆盖赣湘闽粤区域“4321”铁路圈和县域“4030”公路圈基本形成。34三横：赣龙铁路、赣龙铁路复线、兴泉铁路一纵：赣抚高铁一城际：兴于市域城际铁路高速公路：三24、横一纵铁路轨交：三横一纵一城际公路网络：北环南环航空水运：1+1+1三横：厦蓉高速、兴桂高速、樟兴高速一纵：宁定高速北环：G323、G319、S219、X423、X421、瑞兴于 快速路共同构成。南环：G323、G238、S453、S217、X811、X815、Y088共同构成。机场：于都通用机场港口：于都港航道：赣州-于都贡江段 级航道5.1 构建高效便捷综合交通系统 交通网络体系：以铁路、高速公路为骨架，国道、省道为 支撑，航空、水运为补充的内联外畅立体 综合交通网。355.2 提供均衡共享公共服务体系县级公共服务中心 县级街道15分钟生活圈10分钟生活圈社区 5分钟生活圈乡集镇中心村基层25、村 镇区 文化馆、中等职业学校、高中、特殊教育学校、综合医院、中医院、急救中心、疾病预防控制中心、妇幼保健院、综合社会福利院 中型公共图书馆、小型博物馆、小型城市规划展览馆、小型公共美术馆、公共体育场、公共体育馆、公共游泳馆 初中、大型多功能运动场、卫生服务中心、养老院、老年养护院、文化活动中心、社区服务中心（街道）、商场、就业服务中心 社区服务站、文化活动站、小型多功能运动场、综合健身场地、幼儿园、托老所、社区商业网点 小学、中型多功能运动场、菜市场、商业营业网点 卫生院、卫生服务站、养老院、老年活动室、老年人日间照料中心、初中、小学、幼儿园、文化活动中心、体育中心、集贸市场 卫生室、老年活26、动室、老年人日间照料中心、小学、幼儿园、文化活动室、农家书屋、健身广场、便民店 健身活动广场 老年助餐点（自然村/组）（村委会所在村）公共服务发展目标：基本构建高质量公共服务体系，实现基 本公共服务均等化，提升人民的幸福感。公共服务结构体系：以县域为整体单元，以集中居民点（社 区）或自然村组为基点，结合不同需求 及出行距离，城市、乡村分类分级统筹，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公 共服务网络。365.2 提供均衡共享公共服务体系 围绕高质量发展目标，构建公共服务指标体系。2035年中心城区每千人托位数量8个2035年三年毛入园率达100%2035年公办园在园幼儿占比60%2035年小学至高中27、毛入学率达100%2035年九年义务教育巩固率达100%2035年每千人老年人口养老床位数50张2035年养老机构护理型床位数占比80%2035年社区日间照料机构覆盖率达100%2035年农村互助养老服务设施覆盖率达100%2035年每千人公共卫生机构人员数5人2035年每千人医疗卫生机构床位数9床2035年每万人拥有公共图书馆建筑面积1602035年每万人拥有群众文化设施建筑面积3202035年人均体育用地面积2.5375.3 建设绿色安全市政设施体系 优化用水结构，提高水资源利用效率，严控用水总量，全面建设节水型社会 推进城乡供水一体化，构建“多中心供给、组团式保障、网络化输配，集约型调度28、”供水模式，划分五个供水片区：县城管网延伸片区、东部片区、南部片区、西部片区、北部片区 采用“小集中与大分散”相结合污水处理方式 构建“28+X+Y”污水处理总体布局，其中“28”指区域型集中污水处理设施，主要针对城区、工业园区、镇区（集镇）；“X”指小型集中污水处理设施，主要针对人口规模较大的村庄；“Y”指点状分散式污水处理设施，主要针对人口规模较小的村庄 按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，城乡平均供电可靠率达到99%完善县域电力设施建设，形成“1+4+22+11”供电网络，即1处500KV变电站、4处220KV变电站、22处110KV变电站、11处35KV变电站供水工程规划排水工程29、规划供电工程规划 市政设施发展目标：构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。5.3 建设绿色安全市政设施体系 城市建成区年径流总量控制率为80%生态岸线比例达到80%以上燃气工程规划环卫工程规划海绵工程规划 按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类，推进餐厨垃圾处理设施、建筑垃圾资源化利用设施、乡镇垃圾中转站建设，建成“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的城乡垃圾处理系统 天然气与液化石油气并举，中心城区燃气气化率达100%高中低三级燃气网络逐步完善，智慧燃气推广运用 主城周边实现燃气镇镇通，城乡供气等质发展38 按照“三网融合、设施共建”30、理念，统筹推进新一代移动通信网（包括5G）、互联网和广播电视网建设 中心城区5G覆盖率达到100%，乡镇镇区5G覆盖率达96%通信工程规划395.4 提升韧性稳固防灾减灾体系防洪排涝工程规划“适度超前、防控结合”，提高城防体系标准防洪标准中心城区为50年一遇，乡镇为10年一遇排涝标准中心城区为20年一遇，乡镇为5年一遇 消 防工程规划“预防为主、防消结合”，打造智慧消防体系规划消防指挥中心1处中心城区二级消防站4处、罗坳工业园二级消防站1处、乡镇设专职消防站 人 防工程规划“平战结合、军民融合”，构建统一高效人防体系中心城区人均掩蔽工程使用面积不低于1.5平方米抗震避灾工程规划“平灾结合、整治31、避让”，提高生命线工程避灾能力一般建筑按6度设防重要建筑按7度设防 危化品 管 控“安全防控、实时监控”，做好输气管道沿线区、危化品集中区安全监管 防灾减灾指导思想：以防为主、防抗救相结合，常态减灾和 非常态救灾相统一，高标准规划建设重 大防灾减灾设施，全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理等综合 防范能力，形成全天候、系统性、现代 化安全保障体系。4006416.1 城市性质6.2 城市规模长征红色文化旅游之城赣闽粤边新兴工业之城山水融合生态宜居之城 近期-2025年中心城区常住人口规模38.0万人中心城区建设用地规模35.0平方公里 远期-2035年中心城区常住人口规模45.0万人32、中心城区建设用地规模39.0平方公里426.3 城市空间发展策略 城市空间拓展策略：”南延、西拓、东控、北优“南延：延的是城市新区，继续推动贡江新区、工业新区向南延伸振兴大道、厦蓉高速。西拓：拓的是产业空间，以工业新区建设为重点，推动城区、园区与罗坳产业片区一体化发展，打造产城融合示范区。东控：控的是生态环境，保护贡江、梅江等滨江岸线资源，严格控制贡江、梅江交汇区域的整体开发强度，探索山水城和谐相融，书写公园城市示范区。北优：优的是文化底蕴，以盘活存量为主，梳理历史脉络，挖掘人文资源，疏解老城人口，完善设施配套，优化居住环境，彰显老城人文魅力，塑造千年古县特色区。南延东控北优西拓436.4 城33、市空间结构 城市空间结构：”两廊、三心、四区“按照“拥江发展、两江三岸”总体思路，采用“多中心、组团式”布局手法，规划形成“两廊、三心、四区”城市空间结构，实现“两廊串联、三心引领、四区联动”一体化发展格局。“两廊”：贡江、梅江两条滨水生态景观廊，引导城市空间拓展。“三心”：综合服务中心、文化旅游中心、产城展示中心。“四区”：贡江新区、工业新区、贡江北区、木梓岭物流片区。446.4 城市空间结构 城市片区发展指引“两廊串联”：贡江、梅江，城市蓝绿纽带，是“千年古县”根脉所在，见证了城市的演变，规划以水为脉，重塑城市功能，实现以水兴城、以水靓城、水城共融，建成独特韵味的蓝绿生态廊、红古文化廊、旅34、游景观廊。“三心引领”：综合服务中心，集行政办公、文化会展、商务金融为一体的城市综合服务中心；文化旅游中心，以长征国家文化公园为载体，雩都古城为抓手，打造展示古今文化交融、观览两江汇聚的“城市客厅”；产城展示中心，围绕产业创新高地，重点发展科技服务、信息服务、商贸商务等生产性服务业。“四区联动”：以滨水廊道、交通干道为界，中心城区划分为贡江新区贡江北区、工业新区、木梓岭物流片区。各功能片区定位清晰、功能互补、突出特色，形成“四区联动”发展的整体格局。名称发展定位发展指引贡江北区旅游服务集聚区宜游宜居活力区以长征文化公园、建国路历史文化街区、雩都古城等精品景点为核心，有序推进老城更新，完善旅游服35、务设施，塑造富有人文气质的魅力于都。贡江新区高端服务集聚区现代都市引领区集中布局金融商务、会展商贸、科技创新、教育培训、大数据、行政服务、文化医疗等高端服务业，建设成为现代时尚、生态智慧、宜居宜业的城市引领区。工业新区特色产业集聚区产城融合示范区围绕壮大产业集群，推进工业倍增升级，做强纺织服装首位产业，做大光电电声、装备绿色建筑、绿色食品产业，完善科技创新服务平台及生活公服配套设施，推动工业新区从功能单一生产型园区向功能复合的城市新区转变。木梓岭物流片区商贸物流集聚区农副产品交易区依托交通区位条件，重点建设农副产品集散、粮油及绿色食品交易中心。456.5 城市蓝绿空间 城市蓝绿空间：”两廊交织36、七带渗透、多园点缀“以城区周边生态格局为本底，按照“城市公园+水系廊带+生态基底”大公园系统规划思路，通过搭建绿道网络、重构河道景观、完善绿地系统，整体构建“两廊交织、七带渗透、多园点缀”的蓝绿交融空间“两廊交织”：贡江、梅江蜿蜒穿城而过，是彰显于都特色的山水城相融的生态景观绿廊。“七带渗透”：依托楂林河、新地河、马口子河及天祥大道、盘古大道、古田东路、广场西路打造7条带状绿地，连通远山近水，是居民户外休闲运动的生态景观带。“多园点缀”：以郊野公园、综合公园、专类公园、片区公园及休闲广场为主，构建城市绿地系统，形成城市活动开放空间。4607477.1 规划传导完善国土空间规划体系，建立“县-37、乡镇”二级规划管控体系，落实指标和控制线传导。健全分类分层的详细规划编制机制，城镇开发边界内外实施差异管控。实施相关专项规划目录清单管理，加强相关专项规划与国土空间规划“一张图”衔接。对详细规划的传导确定中心城区详细规划编制单元划分方案，在重要控制指标、功能布局和要素配置等方面提出指导约束要求，在空间形态、风貌塑造等方面提出控制引导要求。总体规划层面无法具体落位的公共服务设施和市政基础设施，应对总量、结构、布局等提出分解落实要求。对乡镇国土空间总体规划的传导按照主体功能区定位，落实县级总规确定的规划目标、规划分区、重要控制线、城镇定位、要素配置等规划内容。制定乡镇的约束性指标分解方案，下达调控38、指标，确保约束性指标的落实。对相关专项规划的传导明确专项规划编制清单，提出综合交通体系、历史文化保护、自然保护地体系、生态环境保护、国土整治与生态修复、矿产资源保护利用等领域需要编制的专项规划任务。相关专项规划应在国土空间总体规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背县级总规的强制性内容。经依法批准后纳入县级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。487.2 近期行动计划7.3“一张图”建设以第三次全国国土调查成果为基础，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，作为国土空间规划编制的工作基础。以一张底图为基础，整合叠加各级各39、类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全县、动态更新、权威统一的于都县国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。同步推动国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑，全面提升空间治理体系和治理能力的现代化水平。落实国家、省市重大战略，衔接国民经济和社会发展“十四五”规划，统筹强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险，建立重点建设项目台账。按照重大项目分级分类、选址情况，制定近期行动计划和政策保障机制。“十四五”建设项目梳理情况全县“十四五”建设项目175个，按项目级别划分，国家重点建设项目10个、省级重点建设项目28个、市级重点建设项目41个、县级建设项目96个；按项目用地需求划分，需新增建设用地项目75个，不需新增建设用地项目100个。