1、工程合同管理工程合同管理第一讲 合同管理绪论第一讲 合同管理绪论第二讲 合同订立环节管理第二讲 合同订立环节管理第三讲 合同实施阶段管理第三讲 合同实施阶段管理第四讲 物料设备合同管理第四讲 物料设备合同管理第五讲 合同纠纷的处理第五讲 合同纠纷的处理第一讲 合同管理绪论第一讲 合同管理绪论一管理一管理管理：计划、组织、指挥、协调、控制、管理：计划、组织、指挥、协调、控制、激励、人事、调集资源、沟通、决策、创新。激励、人事、调集资源、沟通、决策、创新。主要为四方面主要为四方面:主要为四方面主要为四方面:（1）（1）计划:计划:对未来的活动进行规定和安排。工作对未来的活动进行规定和安排。工作前预2、先拟定出具体内容和步骤，包括预测（分析环前预先拟定出具体内容和步骤，包括预测（分析环境）、决策（制定决策）和制定计划（编制行动方境）、决策（制定决策）和制定计划（编制行动方案）。案）。（2）（2）组织组织:按一定规则和程序设置的多层次:按一定规则和程序设置的多层次岗位及有人员隶属关系的权责角色结构。包括岗位及有人员隶属关系的权责角色结构。包括设置必要的机构，确定各种职能机构的职责范设置必要的机构，确定各种职能机构的职责范围，合理地选择和配备人员，规定各级领导的围，合理地选择和配备人员，规定各级领导的权力和责任，制订各项规章制度等。权力和责任，制订各项规章制度等。（3 3）领导领导:管理者如何引3、导组织成员去达到管理者如何引导组织成员去达到（3 3）领导领导:管理者如何引导组织成员去达到管理者如何引导组织成员去达到组织目标，将自己的想法通过他人实现的人。组织目标，将自己的想法通过他人实现的人。a激励下属；b指导别人活动；c选择沟通渠道；a激励下属；b指导别人活动；c选择沟通渠道；d解决成员冲突。d解决成员冲突。（4）（4）控制控制:对组织的各种活动进行监督、检:对组织的各种活动进行监督、检查，及时纠正执行偏差，使工作能按照计划进查，及时纠正执行偏差，使工作能按照计划进行，或适当调整计划以确保计划目标的实现。行，或适当调整计划以确保计划目标的实现。二、合同管理“管合同的活动”？合同的计划4、组织、协调和控制按照合同管理项目以合同为依托、为标准、为线索，对项目实施全过程、全环节、全员管理。三、合同1 项目管理涉及三类合同工程承包物料设备买卖和租赁和金融租赁物料设备买卖和租赁和金融租赁工程保险合同2 工程承包合同八类文件住房城乡建设部、工商总局住房城乡建设部、工商总局建设工程施工合同建设工程施工合同(示范文本示范文本)1.5合同文件的优先顺序合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：(1)合同协议书合同协议书;(2)中标5、通知书中标通知书(如果有如果有);(2)中标通知书中标通知书(如果有如果有);(3)投标函及其附录投标函及其附录(如果有如果有);(4)专用合同条款及其附件专用合同条款及其附件;(5)通用合同条款通用合同条款;(6)技术标准和要求技术标准和要求;(7)图纸图纸;(8)已标价工程量清单或预算书已标价工程量清单或预算书;(9)其他合同文件。其他合同文件。四、合同管理的主要特点合同管理的主要特点历史来看，合同管理对企业至关重要，而且会历史来看，合同管理对企业至关重要，而且会越来越重要。越来越重要。合同管理，是指企业对以自身为当事人的合同合同管理，是指企业对以自身为当事人的合同合同管理，是指企业对以自6、身为当事人的合同合同管理，是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。手段。（一）合同管理是项目的全过程管理（一）合同管理是项目的全过程管理合同管理由洽谈、草拟、签订、生效开始，直合同管理由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同终止为止。从建设工程经历项目建议与可研、至合同终止7、为止。从建设工程经历项目建议与可研、项目设计（初步、技术与施工图）、招投标、施工项目设计（初步、技术与施工图）、招投标、施工建设、竣工验收几大环节来说，合同管理表面上从建设、竣工验收几大环节来说，合同管理表面上从招投标阶段开始，实际上必然会倒推到设计阶段，招投标阶段开始，实际上必然会倒推到设计阶段，甚至会涉及建议与可研阶段。甚至会涉及建议与可研阶段。合同管理存在签订前管理、施工中管理和竣工合同管理存在签订前管理、施工中管理和竣工后管理。后管理。（二）合同管理具有明显的全面性系统性（二）合同管理具有明显的全面性系统性全面性是指项目部因建设工程合同而组建，全面性是指项目部因建设工程合同而组建，按照8、合同事项开展工作，合同管理实际上就按照合同事项开展工作，合同管理实际上就是项目管理的全部。是项目管理的全部。系统性因全面性而生。现代生产管理是分工系统性因全面性而生。现代生产管理是分工负责，层级管理的，所以，对于具有全面性负责，层级管理的，所以，对于具有全面性的合同管理必须要讲究部门和层级之间的系的合同管理必须要讲究部门和层级之间的系统协调，就是凡涉及合同条款内容的各部门统协调，就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。都要一起来管理。工程承包企业合同管理的层次与内容工程承包企业合同管理的层次与内容合同管理和实施模式合同管理和实施模式，一般分为公司和项目经理部一般分为公司和项目经理部两级管9、理方法两级管理方法，重点突出具体施工工程的项目经理重点突出具体施工工程的项目经理部的管理作用部的管理作用1 1工程承包企业层次的合同管理工程承包企业层次的合同管理了解各地工程信息了解各地工程信息，组织参加各工程项目的投标组织参加各工程项目的投标了解各地工程信息了解各地工程信息，组织参加各工程项目的投标组织参加各工程项目的投标合同谈判工作合同谈判工作合同的实施阶段合同的实施阶段2 2项目层次的合同管理项目层次的合同管理项目经理部是工程承包公司派往工地现场实施工程项目经理部是工程承包公司派往工地现场实施工程的一个专门组织和权力机构的一个专门组织和权力机构，负责施工现场的全面负责施工现场的全面工作工10、作（三）合同管理具有突出的动态性（三）合同管理具有突出的动态性动态性就是注重履约全过程的情况变化，特动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。行修改、变更、补充或中止和终止。万事万物是动态变化的，施工图、材料价、万事万物是动态变化的，施工图、材料价、自然环境、社会发展，都在变化。合同的理自然环境、社会发展，都在变化。合同的理解和解释可以变化，合同条款可以变化。必解和解释可以变化，合同条款可以变化。必须以动态的思维来对待合同管理。须以动态的思维来对待合同管理。合同是一种经济法律关系，经济法律关11、系存在产生、发展和消灭三个基本动态阶段。发展主要体现为履行进度和变化变更。变更包括主体变更和内容变更，主体变更变现为转包（转让）和分包，内容变更是当前合同变更管理的事项，是主体以外其他所有合同变更管理的事项，是主体以外其他所有事项的变更，在建设项目合同中主要有设计变更、工程量变更、施工工艺变更、物料价格变更，不可抗力和重要社会事项变更。合同变更管理是动态管理的重要事项。五、基于三个特点的注意事项五、基于三个特点的注意事项1 注意合同管理人员的稳定性和一致性注意合同管理人员的稳定性和一致性投标人员：招标文件和图纸的研究人，预算的计算人投标人员：招标文件和图纸的研究人，预算的计算人（工程量计算和定12、额的选用），预算报价的综合调（工程量计算和定额的选用），预算报价的综合调整人整人合同签订人：中标后的图纸审读和工程调研人，合同合同签订人：中标后的图纸审读和工程调研人，合同条款的拟定和审读人，与甲方的签约协调人条款的拟定和审读人，与甲方的签约协调人合同履行人：项目部负责人和管理班子合同履行人：项目部负责人和管理班子合同变更索赔人：提出和具体负责变更索赔报告人员合同变更索赔人：提出和具体负责变更索赔报告人员决算人：最终进行合同项目决算的人员决算人：最终进行合同项目决算的人员合同管理组织机构合同管理组织机构设置合同管理部门设置合同管理部门设立专门的项目合同管理小组设立专门的项目合同管理小组设合同管13、理员设合同管理员聘请合同管理专家聘请合同管理专家聘请合同管理专家聘请合同管理专家2 注意合同管理不同环节工作的交底衔接重签约，轻交底衔，合同锁柜，只知工作重签约，轻交底衔，合同锁柜，只知工作审图预算人员与投标人员、合同签订人的交底衔接审图预算人员与投标人员、合同签订人的交底衔接投标人员与合同签订人、合同履行人的交底衔接。投标人员与合同签订人、合同履行人的交底衔接。了解了解标书中已考虑到哪些降低造价的技术措施和管理措施，合同条件理措施，合同条件合同签订人与合同履行人的交底衔接合同签订人与合同履行人的交底衔接合同履行人、合同变更索赔人与项目决算的人员的合同履行人、合同变更索赔人与项目决算的人员的交14、底衔接交底衔接认识理解上一环节为后续环节做得伏笔和铺垫，认识理解上一环节为后续环节做得伏笔和铺垫，了解上环节工作的误差和忧虑事项，统筹合同管理工了解上环节工作的误差和忧虑事项，统筹合同管理工作，谋求降造增利。作，谋求降造增利。3强化项目上的合同交底沟通（1）公司合同管理人员向项目负责人及项目合同管理人（1）公司合同管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理。合同目标、合同执行要点及特殊情况处理。（2）项目负责人向项目部职能部门负责人进行合同交底，（2）项目负责人向项目部15、职能部门负责人进行合同交底，解答各职能部门提出的问题，形成书面交底记录。解答各职能部门提出的问题，形成书面交底记录。（3 3）各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，）各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，（3 3）各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，）各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门合同责任及执行要点、合同陈述合同基本情况、本部门合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，解答所属人员提问。风险防范措施等，解答所属人员提问。（4）各部门将交底情况反馈给项目部合同管理人员，由（4）各部门将交底情况反馈给项目部合同管理人员，由其对合同执行16、计划、合同管理程序、合同管理措施及风其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行修改完善，形成文件，下发执行。险防范措施进行修改完善，形成文件，下发执行。（5）注意部门间的沟通,预算、技术、施工、材料、资（5）注意部门间的沟通,预算、技术、施工、材料、资金之间,各工种之间,各班组之间金之间,各工种之间,各班组之间4 注意做好合同变更管理合同变更是正常的事情。合同变更是正常的事情。合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在令应立即在17、工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中，量最大、最频繁的是合同变更中，量最大、最频繁的是工程工程变更，变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。这些变它在工程索赔中所占的份额也最大。这些变更最终都是通过各分包商体现出来。对工程更最终都是通过各分包商体现出来。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理，是确定索赔与反索赔的重要的直问题处理，是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。接的依据。5 做好合同管理组织工作合同管理工作专门化和专业化是方向（1）工程承包企业应设置合同管理部门(科室)，专门负责企业所有工程合同的总体的管理工作。主要包括：参与投标报价，18、对招标文件，对合同条件进行审查和分析；收集市场和工程信息；对工程合同进行总体策划；参与合同谈判与合同的签订，为报价、合同谈判和签订提出参与合同谈判与合同的签订，为报价、合同谈判和签订提出意见、建议甚至警告；向工程项目派遣合同管理人员；对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析，对工程项目的进度、成本和质量进行总体计划和控制；协调项目各个合同的实施；处理与业主，与其它方面重大的合同关系；具体地组织重大的索赔；对合同实施进行总的指导，分析和诊断。（2）对于大型的工程项目，设立项目的合同管理）对于大型的工程项目，设立项目的合同管理小组，专门负责与该项目有关的合同管理工作。在小组，专门负责与该项目有关的合19、同管理工作。在美国凯撤公司的施工项目管理组织结构中，将合同美国凯撤公司的施工项目管理组织结构中，将合同管理小组纳入施工组织系统中，设立合同经理、合管理小组纳入施工组织系统中，设立合同经理、合同工程师和合同管理员。同工程师和合同管理员。（3）对于一般的项目，较小的工程，可设合同管）对于一般的项目，较小的工程，可设合同管（3）对于一般的项目，较小的工程，可设合同管）对于一般的项目，较小的工程，可设合同管理员。他在项目经理领导下进行施工现场的合同管理员。他在项目经理领导下进行施工现场的合同管理工作。而对于处于分包地位，且承担的工作量不理工作。而对于处于分包地位，且承担的工作量不大，工程不复杂的承包商20、，工地上可不设专门的合大，工程不复杂的承包商，工地上可不设专门的合同管理人员，而将合同管理的任务分解下达给各职同管理人员，而将合同管理的任务分解下达给各职能人员，由项目经理作总体协调。能人员，由项目经理作总体协调。注意问题建立合同管理的工作程序。建立文档系统。各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。工程资料的收集、整理和保存。建立报告和行文制度。对在工程中的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。六、合同的基本知识1什么是合同什么是合同 合同是当事人之间自愿协商所达成的协议，是一种双方或多方的民事法律行为。是一种设权行为合同当事人的法律地位平等。合同所确立的关系是21、民事法律关系。中铁16局集团公司合同法知识讲座中铁16局集团公司合同法知识讲座2 合同的分类2 合同的分类 单务合同与双务合同 单务合同与双务合同有偿合同与无偿合同有偿合同与无偿合同诺成性合同与实践性合同诺成性合同与实践性合同石家庄铁道学院 李利军 教授石家庄铁道学院 李利军 教授要式合同与非要式合同要式合同与非要式合同主合同与从合同主合同与从合同有名合同与无名合同有名合同与无名合同中铁16局集团公司合同法知识讲座中铁16局集团公司合同法知识讲座有名合同有名合同买卖合同买卖合同供用电水气热力合同供用电水气热力合同赠与合同赠与合同运输合同运输合同技术合同技术合同保管合同保管合同石家庄铁道学院 李22、利军 教授石家庄铁道学院 李利军 教授赠与合同赠与合同借款合同借款合同租赁合同租赁合同融资租赁合同融资租赁合同承揽合同承揽合同建设工程合同建设工程合同保管合同保管合同仓储合同仓储合同委托合同委托合同行纪合同行纪合同居间合同居间合同中铁16局集团公司合同法知识讲座中铁16局集团公司合同法知识讲座3我国合同法的历史发展我国合同法的历史发展1981.12.13经济合同法1981.12.13经济合同法1985.3.21涉外经济合同法1985.3.21涉外经济合同法1986.4.121986.4.12民法通则民法通则石家庄铁道学院 李利军 教授石家庄铁道学院 李利军 教授1986.4.121986.4.23、12民法通则民法通则1987.6.23技术合同法1987.6.23技术合同法1999.3.15合同法，结束“三法1999.3.15合同法，结束“三法”鼎立局面，但仍以民法通则为基本法。鼎立局面，但仍以民法通则为基本法。4 合同法的几个基本原则合同法的几个基本原则合同自愿原则合同自愿原则“契约自由”“契约自由”不要式为主原则不要式为主原则不要式为主原则不要式为主原则无过错责任原则无过错责任原则中铁16局集团公司合同法知识讲座中铁16局集团公司合同法知识讲座七、合同的形式和内容七、合同的形式和内容1 形式1 形式口头形式书面形式石家庄铁道学院 李利军 教授石家庄铁道学院 李利军 教授书面形式其他形24、式，如自动售货机。书面形式文本合同文本合同非格式文本合同非格式文本合同格式文本合同格式文本合同部门格式文本合同部门格式文本合同参考格式文本合同参考格式文本合同统一格式文本合同统一格式文本合同石家庄铁道学院 李利军 教授石家庄铁道学院 李利军 教授1、表格合同。2、车票、保险单等合同凭证。3、合同确认书。4、定式合同。非文本合同非文本合同格式合同格式合同通过附合缔约而成立的合同，又通过附合缔约而成立的合同，又称定型合同，或标准合同、定式合称定型合同，或标准合同、定式合同。它是指当事人一方为了重复使同。它是指当事人一方为了重复使用而预先拟定好合同条款用而预先拟定好合同条款，在订立在订立用而预先拟定25、好合同条款用而预先拟定好合同条款，在订立在订立合同时无须与对方当事人进行协商合同时无须与对方当事人进行协商，只要相对人同意即意味着全部接受只要相对人同意即意味着全部接受这些条款而签订的合同。这些条款而签订的合同。格式合同的法律特征.格式合同要约广泛性、持久性和细节性；.格式合同要约广泛性、持久性和细节性；.格式合同的条款具有一方事先决定性；.格式合同的条款具有一方事先决定性；石家庄铁道学院 李利军 教授石家庄铁道学院 李利军 教授.合同条款的非协商性；.合同条款的非协商性；.合同当事人法律地位的不平等性；.合同当事人法律地位的不平等性；.合同签订的快捷性与经济性。.合同签订的快捷性与经济性。格26、式合同的司法措施格式合同的司法措施提供格式条款的一方应当采取合理的方式提请对提供格式条款的一方应当采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。对该条款予以说明。提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。合同中的下列免排除对方主要权利的，该条款无效。合同中的下列免石家庄铁道学院 李利军 教授石家庄铁道学院 李利军 教授排除对方主要权利的，该条款无效。合同中的下列免排除对方主要权利的，该条款无效。合同中的下列免责条款无效：造成对方人身伤27、害的；因故意或者重大责条款无效：造成对方人身伤害的；因故意或者重大过失造成对方财产损失的。过失造成对方财产损失的。对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。格式条款不一致的，应当采用非格式条款。2 合同的内容合同的内容内容表现为条款内容表现为条款（1）合同的主要条款，1）合同的主要条款，指合同必须具备的条款指合同必须具备的条款，欠缺它，合28、同就不成立。欠缺它，合同就不成立。（2）合同的普通条款，（2）合同的普通条款，指合同主要条款以外的指合同主要条款以外的条款条款。它包括：它包括：条款条款。它包括：它包括：法律未规定，非合同类型和性质要求必须具备的，当事人无法律未规定，非合同类型和性质要求必须具备的，当事人无意使之成为主要条款的合同条款。意使之成为主要条款的合同条款。基于当事人的行为，或基于合同的明示条款，或基于法律的基于当事人的行为，或基于合同的明示条款，或基于法律的规定，理应存在的合同条款。英美合同法称之为默示条款。规定，理应存在的合同条款。英美合同法称之为默示条款。特意待定条款。这是当事人有意将合同条款留待以后谈判商特意待定条款。这是当事人有意将合同条款留待以后谈判商定,或由第三人确定,或根据具体情况加以确定,它不妨碍合同的定,或由第三人确定,或根据具体情况加以确定,它不妨碍合同的成立。成立。中铁16局集团公司合同法知识讲座中铁16局集团公司合同法知识讲座合同的主要条款合同的主要条款1.当事人的名称和住所；1.当事人的名称和住所；2.标的；2.标的；3.质量和数量；3.质量和数量；石家庄铁道学院 李利军 教授石家庄铁道学院 李利军 教授4.价款或酬金；4.价款或酬金；5.履行的期限；5.履行的期限；6.履行地点和方式；6.履行地点和方式；7.违约责任；7.违约责任；8.解决争议的方法。8.解决争议的方法。