1、如何进一步规范劳务队伍选择目录ONTENTSC第一部分第一部分 劳务招标工作背景现状劳务招标工作背景现状第二部分第二部分 存在问题及解决方法存在问题及解决方法第三部分第三部分 总结总结第一部分第一部分 劳务招标工作背景现状劳务招标工作背景现状 在2018年1月3日，股份公司就发布了关于印发中国铁建股份有限公司工程项目施工分包招标管理办法(暂行)的通知（中国铁建经管20181号）文件，明确了各级单位职责、招标范围、组织形式和方式，规范了招标流程。施工招标最高限价不够全面招标文件合同中甲方付款条款不明确劳务队伍在投标时未能及时缴纳投标保证金第二部分第二部分 存在问题及解决方法存在问题及解决方法劳务2、队伍在投标时未能及时缴纳投标保证金 投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的以一定金额表示的投标责任担保。其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。但是在实际项目劳务招标过程中，有部分分包商不愿缴纳。劳务队伍在投标时未能及时缴纳投标保证金原因：投标保证金国家规定的形式有5种，分别是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票、现金、支票，但是目前我们项目的招标文件规定只收现金，因此有些分包商对此有争议。部分劳务公司在同一工程公司还有其他在建项目、或竣工结算项目，工程公司整体欠款大于劳务公司投标保证金额。劳务队伍在3、投标时未能及时缴纳投标保证金 施工分包商在本公司有在建项目、或者收尾项目，且经公司财务会计部确认应付款（除保证金外）超投标保证金的，由公司财务会计部负责，办理债权转移业务，将欠款项目的债权转移到正在投标的项目作为投标保证金。对部分信誉极好的分包商，如A级、AA级分包商，可以允许他们采用银行开具银行保函的方式代替现金投标保证金。这也可以作为一项A级、AA级分包商的优惠政策。其他分包商必须缴纳现金投标保证金，否则按废标处理。建议解决方法：分类解决投标保证金缴纳的问题施工招标最高限价不够全面 招标最高限价是施工分包商投标报价的上限，超过招标最高限价的投标文件可以直接废标。但是目前公司或项目主要负责部4、门编制的招标最高限价，只是直接采用公司指导单价，未结合现实情况测算，施工分包商投标期间争议较大。施工招标最高限价不够全面原因：有的公司指导单价不全面，一是专业不全面，只有个别专业的指导单价，没有关于铁路、公路、市政、房建、城市轨道、水利水电、军民融合等工程的全部指导单价。二是区域不全面，公司的指导单价往往只适合公司所在地的项目，与部分地区（偏远地区、高原地区）存在不相称的情况，全国不同的地域地质差异巨大，一份指导单价并不适合所有省份。施工招标最高限价不够全面推行区域指导价分铁路、公路、市政、房建、城市轨道、水利水电、军民融合七大板块，在北京、华北、华南、华东、东南、西南、东北、西北、山西、内蒙5、新疆、云桂等区域指定指导单价。（公司没有项目参加的板块、省份不用指定，海外项目单独指定）落实成本价分析根据项目实际情况并结合业主合同文件、预算文件核算出适合本项目的指导单价作为补充。建议解决方法：制定更详细的指导单价某局基础指导单价某局基础指导单价编号项目名称项目名称单位单位单价构单价构成成工作内工作内容容分包分包类别类别局指导局指导价价公司限公司限价价备注备注TY01土石方工程土石方工程TY0101土方土方TY010101 人力土方人力土方TY010101001人力挖土方（运20m内）m3略略劳务分包14.00 15.00 TY010101002人力在斜坡上挖土质台阶m2略略劳务分包1.36、5 1.45 TY010101003人工挖土方（沟槽、零星土方）m3略略劳务分包15.00 16.00 TY010102 机械土方机械土方TY010102001挖掘机挖土 松土普通土m3略略机械计件租赁2.40 2.50 TY010102002挖掘机挖土 硬土m3略略机械计件租赁2.70 2.80 TY010102003机械挖沟槽、零星土方m3略略机械计件租赁14.00 15.00 TY010102004挖掘机挖装土 松土m3略略机械计件租赁2.80 3.00 TY010102005挖掘机挖装土 普通土m3略略机械计件租赁3.00 3.30 某局区域指导价系数某局区域指导价系数片区片区简称片区7、包含范围人工费系数机械设备系数区一般地区湖北、湖南、河南、山西、山东、江西海南、广西、江苏北部、浙江南部、福建11区长三角珠三角地区上海、南京、杭州片区广州、深圳、珠海片区11区西南地区云南、贵州、四川（不含川西藏区）、重庆11区西北地区陕西、甘肃、宁夏、内蒙西部(指二连浩特与乌兰察布一线以西)、西宁及周边地区11区京津地区北京、天津1.021区东北地区辽宁、吉林、黑龙江、内蒙东部(指二连浩特与乌兰察布一线以东)1.021区新疆西藏 川西藏区 青 海不含西宁及周边地区，海拔2000H30001.171区新疆西藏 川西藏区 青 海不含西宁及周边地区，海拔3000H40001.31.27区新疆西藏8、 川西藏区 青 海不含西宁及周边地区，海拔H40001.51.3每个区域的指导单价=公司指导单价*系数招标文件合同中甲方付款条款不明确 现有招标文件合同条款中，关于付款条款往往是：“根据业主拨款金额按比例支付，欠款期间不计利息”。该条款内容含糊其辞，没有明确的界限，导致施工分包商在投标报价时，往往根据甲方的信誉和自己过去的施工经验报价，导致投标报价超过招标限价，流标现象严重。招标文件合同中甲方付款条款不明确原因：虽然业主与我们签订的施工总承包合同中有明确的付款比例和期限，但是由于目前大多业主付款不及时，若与劳务分包商在招标合同中明确具体付款比例，在业主欠款期间，公司资金周转紧张不足以支付劳务款9、。为了减少风险，只能在合同中对付款条件模糊处理。与我们合作的业主一般是政府平台公司，对于行业至关重要，我们一般不会因为欠款而起诉业主。但是如果我们对劳务公司付款不及时，分包商可能会依据合同中的付款条款起诉我们，给公司带来诉讼风险。招标文件合同中甲方付款条款不明确建议应该在合同支付条款中明确一个合理的支付比例，同时明确欠款期间利息计算方式。工程行业的现状，就是业主资金短缺，面对困难，施工总承包方必须与分包方真诚合作，创建和谐关系、实现共赢。分包队伍要履行合同，项目也要履行责任，特别是分包队伍提出的相关问题，要深入分析，及时解决，形成相互理解、相互信任、相互支持的良好氛围。建议解决方法：明确付款条款，加强与分包商的沟通合作 推动项目施工管理升级，必须把主要精力放在项目管理上，抓住项目管理的薄弱环节，堵上管理漏洞，按制度化、规范化、标准化狠抓项目管理。而劳务招标管理，正属于薄弱环节，必须按照股份公司制度要求规范招标流程，提高项目管理水平，确保项目利益最大化。同时通过劳务招标，选择出一批“信誉有保证、质量信得过”的优秀劳务合作伙伴，实现合作共赢。第三部分第三部分 总结总结精品人品同在诚信创新永恒谢谢聆听聆听