1、汕头市防洪(潮)排涝专项规划（2020-2035）（公示稿）汕头市水务局广东省水利电力勘测设计研究院有限公司2022 年 7 月目录1基本情况.51.1区位条件.51.2自然概况.51.3社会经济概况.131.4历史洪涝灾害情况.141.5相关规划概况.162防洪(潮)排涝现状.202.1防洪排涝工程现状.202.2存在的主要问题.263规划总则.293.1指导思想.293.2规划原则.293.3规划目标.293.4规划范围与水平年.303.5规划标准.304水文分析计算.354.1基础资料.354.2设计暴雨.364.3设计洪水.384.4设计潮位及潮型过程.524.5洪(雨)潮遭遇分析.52、44.6设计水面线.595总体布局.745.1总体思路.745.2总体布局.746防洪(潮)规划.786.1防洪(潮)策略.786.2韩江片防洪(潮)工程措施规划.786.3榕江片防洪(潮)工程措施规划.936.4练江片防洪(潮)工程措施规划.1026.5水库工程规划.1146.6山洪防治规划.1277排涝规划.1327.1排涝分区规划.1327.2排涝体系规划.1327.3金平区、龙湖区排涝规划.1377.4濠江区排涝规划.1517.5澄海区排涝规划.1577.6潮阳区排涝规划.1727.7潮南区排涝规划.2137.8 南澳县排涝规划.2338非工程措施规划.2358.1 挖掘水库潜力，提高3、库堤闸泵联合运用能力.2358.2 防洪排涝工程智慧化赋能.2398.3 强化全过程监管体系.2438.4 加强防洪风险管控.2448.5 超标准雨洪防御.2459环境影响评价.2569.1 环境现状分析.2569.2 环境保护目标.2579.3 规划方案环境影响评价.25910投资估算与建设计划.26210.1 总投资估算.26210.2 分项投资及建设计划.26211实施效果评价与保障措施.28411.1实施效果评价.28411.2保障措施.2851基本情况1.1区位条件汕头市位于广东省东部，韩江三角洲南端，北邻潮州市的饶平县、潮安区，西接揭阳市的普宁市和惠来县，东南临南海；东西相距 114、5km，南北长 67km；境内韩江、榕江、练江三江入海，大陆海岸线长 230km。汕头市是国家经济特区、省域副中心城市、海上丝绸之路重要门户、全国主要港口城市、国家创新型城市，位于粤港澳大湾区和粤闽浙沿海城市群的交汇处，具有优越的交通条件和独特的区位优势，素有“华南要冲、岭东门户”之称，是粤东、赣南、闽西南一带的交通枢纽、进出口岸和商品集散地。汕头市辖金平、龙湖、澄海、濠江、潮阳、潮南、南澳共 6 区 1 县，行政管辖范围陆域面积为 2204km2，海域面积为 4424km2。1.2自然概况1.2.1河流水系河流水系汕头市地处粤东韩江、榕江、练江的下游滨海平原，主要水系包括韩江水系、榕江水系、5、练江水系。除了韩江、榕江、练江水系外，汕头市境内流域面积大于100km2的河流还有濠江、雷岭河。(1)韩江水系韩江流域是广东省除珠江流域以外的第二大流域，位于粤东、闽西南，地理位置在东经 1151311709，北纬 23172605。北面的武夷山杉岭背斜是韩江、贛江的天然分界线；东北面与闽江支流九龙溪以不明显的山地为分水岭；南面以阴那山及八乡山地构成韩、榕二江的分水岭；东面由凤凰山脉与独流入海的黄岗河分隔；西面以不明显的山地与东江分水。流域范围包括广东、福建、江西三省部分县市。韩江主流上游为梅江，梅江源头为琴江，发源于广东省紫金县和陆河县交界的七星岽，自西南向东北流经五华琴口、安流，至水寨河口6、汇五华河后称梅江。梅江在三河坝与汀江汇合后称韩江，自此三河坝而下流经高陂、留隍，转折东南流入潮州市境内进入韩江三角洲后出海。韩江三角洲从竹竿山起至出海口长为 54km，集水面积 1035km2，河床比降1.1，其中汕头市境内流域面积 558km2。韩江流经北关引韩、潮安水文站、湘子桥，至湘子桥下游的涸溪塔，分叉成北溪、东溪、西溪 3 条水道注入南海，在东、西溪口处建有潮州供水枢纽。北溪自潮州市凤凰塔起流经后沟埔、象鼻山至温湖汇文祠水，再经磷溪镇秋溪村汇秋溪水，流至汕头市澄海区的东里与南溪汇合，过东里桥闸后，经义丰溪注入南海，长 30km（含义丰溪，汕头境内 18.95km）东、西溪曲折南流，在7、中部澄海横陇村有蓬洞河相互沟通，东溪在蓬洞河口以下约 8km 有南溪与北溪沟通，南溪与东溪交汇处建有南溪桥闸。东溪流经急水塔后转入隆都围，经莲阳桥闸后于北港入海，长 38km（汕头境内 26km）。西溪沿河经安揭引韩、东凤镇、蓬洞河口，继向南流至蛋家园附近分为梅溪、新津河、外砂河注入南海。主流外砂河至南港口入海，长 14.06km；梅溪经汕头市区入牛田洋出海，长 14.77km；新津河在汕头市区珠池新津港出海，长 15.74km。为挡咸潮入侵与供水灌溉，三条溪河分别建有梅溪桥闸、下埔桥闸、外砂桥闸。(2)榕江水系榕江位于广东省东部，是独流出海的水系，系粤东地区第二大河流，仅次于韩江；东北与韩江8、分水，东南面临南海，南面与练江分水，西南与螺河相邻，西北依莲花山脉与五华县毗邻。主流南河发源于广东省汕尾市陆河县凤凰山南麓，自西南曲折流向东北，经揭西、普宁、揭东、揭阳市区后，至砲台镇在双溪咀与发源于梅州市丰顺县桐子洋的北河汇合为榕江，折向东南流经地都镇、汕头市潮阳区、金平区、濠江区等，于汕头港内的牛田洋注入南海。榕江干流全长 175km，河床平均坡降 0.49，流域面积 4408km2，其中山区面积占 47.8%，丘陵占 16.2%，平原占 36%，多年平均径流量 61.4 亿 m3。榕江以南河为主流，上游地势陡峭，洪水汇流快，降雨强度大，是粤东沿海莲花山暴雨高区，高基坪、贵人村一带更是广东9、著名的暴雨高值中心。流域在揭西县河婆镇以下河谷逐渐开阔，开始有堤防出现；中游自揭西钱坑镇以下，地势平坦，两岸堤围相接；到揭阳市三洲拦河闸以下进入感潮区，集水面积大于100km2的河流有横江水、五经富水、北河等 13 条。榕江北河是最大的支流，位于榕江中游的左岸，发源于梅州市丰顺县桐子洋，主流长 92km，集水面积1629km2，平均坡降 1.14。其中，榕江汕头市境内全长约 60km，集雨面积 334.21km2，河面宽度4501500m，水深 613m，是粤东重要的黄金航道。(3)练江水系练江流域位于揭阳市普宁市，汕头市潮阳区、潮南区境内，东经 1165311163621，北纬 23645210、32334，在北回归线以南，南北平均宽 26km，东西平均长 52km。东南临海，北和西北有大北山、小北山系与榕江流域分水，南有大南山山脉与龙江、雷岭水相隔，流域形似葵扇。上游三面山地丘陵怀抱，属坡积盘地，中下游系河流及海湾冲积平原，干流发源地是一屏风型山脉，没有狭长的山谷，上游坡积盘地向东缓坡倾斜，中下游由南、北丘陵地带平缓向干流倾斜。练江是东南沿海一条独流入海的河流，发源于普宁大南山五峰尖西南麓杨梅坪的白水砾，自北流经普宁市折东，经贵屿、司马浦、铜盂、峡山、和平至海门港口注入南海。流域形如葵扇，三面为高山丘陵，中间为冲积平原，山地和平原的面积约各占一半。原主河道长 99km，为水流顺畅，八11、十年代河道整治后干流长 72km，河道比降为 0.42。流域总面积 1353km2，其中：普宁市境内 515km2，主河道长 31km；汕头市境内 838km2，主河道长 41km。主流坡降平缓，在普宁境内的上游河段，平均坡降仅 1.8，自石港山至和平桥长 20km 河段，落差仅 0.5m，坡降为 0.25。练江中下游地势平坦，与韩江、榕江下游冲积区合称潮汕平原。练江支流繁多，原有主要一级支流 12 条，其上游均源流短浅，河槽陡急；下游弯曲狭窄，分支繁多，干流中游的支流流向多呈南北向，与主流垂直，水网扇状分布。左岸支流平缓均匀，右岸支流陡峻。经 1958 年以后几十年的整治，形成左岸以北港、右12、岸以中港和南山截洪三条自西而东与练江干流平行的河道，将原各支流上、中游洪水截引出海或汇入练江下游的布局，水网由原扇状分布变为网状分布。其中，在汕头市境内，集水面积超过 100km2 的支流有北港河、中港河、龟头海支流。(5)濠江濠江流域集雨面积 137km2，河长 16km，位于汕头市濠江区，乃是港湾潮汐通道，位于汕头港南面，穿越濠江区并把濠江区分为达濠、河浦两片，北岸为礐石、达濠、广澳街道，南岸为河浦、玉新、滨海、马滘街道。西北接连韩江梅溪、榕江的出海口牛田洋，东南部在达濠河渡山口注入南海。江面平均宽度为300500m，最狭为 6070m，最宽为 7001000m，水位随潮汐变化。两岸丘陵起13、伏，岩石裸露，源短流浅，山洪经沟壑泄入濠江。濠江主要支流为五南排洪沟、大坪排洪沟、北切排洪渠、水望底水库排洪沟。(6)雷岭河雷岭河发源于潮南区雷岭镇刘士可，下游流经惠来县金东洲出海，河长26km，集雨面积 444km2，其中在汕头境内面积 60.9km2。1.2.2水文气象水文气象(1)气温汕头市地处粤东沿海，属亚热带季风气候，受海洋性东南季风影响甚为剧烈，日照长，温度高，湿度大，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和湿润。据汕头气象站气象资料统计，多年平均气温 21.3，最高月平均气温 28.2(7 月)，最低月平均气温 13.2(1 月)，历史最高气温 38.6(1982 年 7 月 28 日)，历14、史最低气温 0.4(1955 年 1 月 11 日)。(2)降水韩江流域内雨量充沛，根据流域内各站资料统计，多年平均雨量在 14001800mm 之间，潮安站多年平均降雨量为 1610mm。根据汕头气象站资料统计，汕头市多年平均年降雨量 1560mm，最大年降雨量 2420mm(1983 年)，最小年降雨量 924mm(1956 年)，最大 24h 降雨量 384mm(1960 年 9 月 8 日)。(3)风向、风速韩江流域属季风气候区，春夏多吹东南风，秋冬多吹西北风。710 月为台风盛行季节。根据潮安气象站资料统计，多年平均风速在 2.0m/s 左右；最大风速为 22m/s，约九级，相应风向15、为西北。汕头市常风向和强风向均为东北风，夏季以偏南风为主；年平均风速 2.7m/s，实测最大风速 53.0m/s(2001 年 7 月 6 日)，10 分钟平均最大风速 34m/s。汕头市地处南海东部，受太平洋和南海热带气旋影响或直接侵袭频繁。据汕头市气象局资料统计，19541995 年，42 年来对潮汕地区(粤东潮州、汕头、揭阳、汕尾)有影响的台风总个数为 283 个，平均每年有 6.74 个。其中 7、8、9 月三个月是台风的主要影响月份，平均每月有 15 个，三个月台风影响概率占全年68%；次影响月份为 6 月、10 月二个月，台风影响概率占全年 24%。初台最早出现于 4 月 12 日16、(1967 年)，终台最晚结束于 11 月 29 日(1987 年)。一年台风影响总次数最多年份为 1974 年，全年有 13 次。台风平均每年在粤东全部登陆 0.8次。1922年迄今有四次风力 12 级以上台风正面从汕头登陆，其中有两次伴暴潮，形成台风海啸，造成巨大的人员伤亡和经济损失。四次台风特征如表 1-1。表 1-1汕头市正面登陆四次台风情况统计表台风登陆时间风力(级)最大风速(m/s)增水(m)潮水位(m)1922 年 8 月 2 日123.42.851969 年 7 月 28 日1252.13.143.101991 年 7 月 19 日1252.91低潮2001 年 7 月 6 日17、1253.02.49(4)相对湿度和蒸发量韩江流域内水汽充沛，湿度一般较大，全年平均相对湿度在 80%左右，下游及三角洲湿度比上游稍大，潮安站多年平均相对湿度为 81%，一般在 70%91%之间。流域内多年平均水面蒸发量在 9961406mm 之间，其中五华一带最大，达 1406mm，其次是澄海为 1316mm，最小为三河坝附近仅为 996mm，潮安站平均蒸发量 1215mm。汕头市多年平均水面蒸发量 1250mm；多年平均相对温度 82%。1.2.3地形地貌地形地貌汕头市地处粤东韩江、榕江、练江的下游滨海平原，属潮汕平原南缘，倚山临海。地貌以三角洲冲积平原为主，占全市面积的 63.62%，是18、粤东最大的平原。丘陵山地次之，占土地面积的 30.40%，台地等占总面积的 5.98%，平原与丘陵相间分布。汕头市地形西北高，东南低，自西北向东南倾斜，整个地形自西北向东南依次是中低山丘陵，台地或阶地冲积平原或海积平原海岸前沿的砂陇和海蚀崖岛屿。东北部有莲花山脉，西北是桑浦山，西南有大南山，海拔高度200m500m，山坡平缓；其余大部分是以韩江下游三角洲、榕江下游平原和练江下游平原构成的潮汕平原，平原地形开阔平坦，微向南海倾斜。平原地面高程一般为 0.5m3.0m，海积阶地 2.5m 左右。1.2.4下垫面情况下垫面情况汕头市陆域总面积 2204.32 平方公里。其中：农用地 1395.33 19、平方公里，约占陆域面积的 63.3%，包括林地 583.91 平方公里、耕地 295.56 平方公里、陆地水域 292.23 平方公里、园地 193.93 平方公里等；建设用地 594.68 平方公里，约占陆域面积的 26.98%，包括居住用地 293.68 平方公里、工矿用地 109.05 平方公里、交通运输用地 92.81 平方公里、公共管理与公共服务用地 27.53 平方公里、商业服务业用地 20.79 平方公里、公用设施用地 19.69 平方公里等；未利用地214.31 平方公里，主要为河流水系、湿地、草地等，约占陆域面积的 9.72%。建成区范围内建设用地面积约 238 平方公里，约20、占建成区范围的 82.7%。图 1-1土地利用现状图通过对规划范围内下垫面解析，可将汕头市的下垫面分为园地/林地、草地、农田、滩涂/湿地、水域/坑塘/湖泊、裸土/空闲地、公园/绿地、城镇建设用地、道路用地 10 种类型。在排除水域、湖泊和坑塘等水面后，发现透水率较好的下垫面如园地、林地、草地、农田、滩涂、湿地等占到了总面积的 68.14%；而硬质化下垫面如道路用地、各类建设用地占到 31.86%，市域现状综合径流系数为 0.49。其中，金平区、龙湖区、澄海区这三个区的综合径流系数较高，分别达到：0.58、0.6 和 0.53，濠江区、潮阳区、潮南区和南澳县的生态用地占比较高，径流系数较低，分别21、为：0.5、0.47、0.45 和 0.36。表 1-3现状市域下垫情况分析表序号下垫面类型面积(km2)径流系数占比1园地/林地848.960.12-0.2046.62%2草地56.210.1-0.353.09%3农田215.90.2511.86%4滩涂/湿地53.990.2-0.32.97%5裸土/空闲地59.080.4-0.53.24%6公园/绿地6.590.15-0.250.36%7城镇建设用地498.180.70-0.9527.36%8道路用地81.940.904.50%合计1820.85综合0.49在下垫面分析的基础上，进一步分析得出，现状市域范围内承载水域功能的区域面积（主要含水22、库、河流和沟渠）约 169.46km2，占区域总面积的 7.69%。随着城市硬质下垫面的增加，城市对雨水滞留能力大幅降低，暴雨来时入渗雨水减少，产流量大，排水不及时，成为造成城市内涝的重要原因；目前汕头市域现状综合径流系数为 0.49，城镇建设用地区域的径流系数在 0.70-0.95 之间。1.3社会经济概况汕头市辖金平、龙湖、澄海、濠江、潮阳、潮南、南澳共 6 区 1 县，30 个镇和 37 个街道，558 个村委和 528 个社区，2020 年末全市常住人口 550.37 万人，城镇化率 70.7%，户籍总人口 575.56 万人，人口密度 2503 人/km2。2020 年全市地区生产总23、值 2730.58 亿元，比上年增长 2%。其中，第一产业增加值 123.03 亿元，增长 0.0%；第二产业增加值 1303.56 亿元，增长 2.5%；第三产业增加值 1303.99 亿元，增长 1.7%。三次产业结构比重为 4.547.747.8。人均 GDP 为 49661 元，比上年增长 1.8%。全市居民人均可支配收入 28220 元，比上年增长 6.0%；城镇居民人均可支配收入 32922 元，增长 4.8%；农村居民人均可支配收入 18962 元，增长 6.9%。在“十三五”期间，全市地区生产总值年均增长 6.5%，地方一般公共预算年均增速 2.4%，产业结构不断优化，纺织服装24、塑料化工、工艺玩具等传统优势产业加快提质升级，新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等新兴产业和金融、物流等现代服务业加快发展，现代农业提质增效。汕头六合、龙湖龙东、澄海莲花山、濠江滨海、潮阳海门、潮阳金浦、潮南两英、潮南井都等重点产业平台建设全面铺开，成功创建 4 个省级现代农业产业园。在 汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中提出了汕头市发展目标：经济综合实力、发展质量效益明显提升，地区生产总值年均增长 6.5%左右，到 2025 年，总量达到 4100 亿元，比 2015 年翻一番。1.4历史洪涝灾害情况2001 年 7 月 6 日，受强热带风暴“尤特”在海丰25、至惠东交界处登陆，汕头妈屿站出现最高暴潮水位 2.61m（50 年一遇潮位 2.71m），瞬间最大阵风达到 53m/s。据不完全统计，汕头市受灾人口 318.58 万人，成灾人员 96.88 万人，死 3 人，因灾伤病 344 人，紧急转移 8447 人，无家可归 485 人，倒塌房屋 1030 间，其中房屋 430 间，损坏房屋 6339 间，蓬棚倒塌 120 个，面积 19550m2；农作物受灾面积 45.24 万亩，水产养殖损失 12.124 万亩，防风林毁损 7000 亩；船只毁损 341艘，公路和其他道路毁损 5.20km；树木多处受损，约有 2 万多株折倒，5000 多株被大风拔起26、。输电线路共 253 条次受到严重破坏；水利设施也受到严重破坏，损坏崩塌堤防 159 处、61.54km，堤防决口 18 处、1.23km，损坏护岸 47 处，水闸 25 座，损坏灌溉设施 50 处，损坏机电泵站 18 座，水利设施经济损失 1.63 亿元，全市总共直接经济损失 8.984 亿元。2005 年 8 月 13 日，受强热带风暴“珊瑚”在澄海区沿海地区登陆时风力 10级，阵风 12 级，全市共 68 个街道（镇）受灾，受灾人口 24.61 万人，倒塌房屋0.014 万间，造成直接经济损失 1.815 亿元，其中农林牧渔业直接经济损失 1.373亿元，工业交通运输业直接经济损失 0.27、133 亿元，水利设施直接经济损失 0.128亿元。全市总共直接经济损失 5.94 亿元。2006 年第 1 号台风“珍珠”，5 月 17 日在澄海区到饶平县交界地区登陆，各地出现 910 级，阵风 12 级大风，最大阵风达 46m/s，并伴有暴雨、局部大暴雨的降水过程，16 日 8 时18 日 8 时各地雨量：汕头 425.30mm，潮阳 433.80mm，澄海 366.60mm，南澳 344.40mm。在狂风暴雨袭击下，汕头市有 71 个街（镇）受灾，受灾人口 341.03 万人，转移撤离群众 3.6812 万人，倒塌房屋 0.175 万间，因特大暴雨引发山体滑坡造成房屋倒塌死亡 3 人；28、农作物受灾 48310hm2，水产养殖受损 12140hm2，全市因台风造成直接经济损失 25.59 亿元。2006 年 7 月 14 日，受强热带风暴“碧利斯”和华南沿海季风槽影响，汕头市各地遭受特大暴雨袭击，14 日16 日潮阳谷饶的降雨量达到 506.20mm，澄海隆都达到 439.5mm。部分地区出现严重洪涝灾害，其中澄海区隆都、上华镇，潮阳区谷饶、铜孟镇，潮南区陈店、司马、峡山镇等内涝较严重，练江水闸上游水位在 16 日上午达到 15.35m，为历史第四高水位。受淹地区最大水深达到 1.51.8m，共有 43 个乡镇 106 万人受灾，倒塌房屋 112 间，农作物受灾面积 2231029、hm2，鱼塘受淹 3850hm2，直接经济损失 1.134 亿元，其中农林牧渔业经济损失 5771 万元，工业、交通运输业经济损失 4229 万元，水利设施经济损失 1340 万元。2013 年 8 月 17-18 日，汕头市大部分地区出现了暴雨到大暴雨，局部特大暴雨降水，全市平均雨量 177.0 毫米，49 个站中有 27 个站雨量超过 100 毫米，17个站雨量超过 250 毫米。降水中心主要位于潮阳区、潮南区，其中潮阳录得最大降水 552.1 毫米，为 1959 年有连续观测记录以来的最大值。因练江流域的潮阳区、潮南区遭受“超百年一遇”的强降雨袭击，导致潮南、潮阳区遭受大面积、高水位的洪30、涝灾害，其中潮南区的陈店、仙城、司马浦镇和潮阳区的谷饶、贵屿镇为洪涝重灾区。2018 年 8 月 30 日，汕头市各区遭受连续 24 小时暴雨到大暴雨的袭击，多地街道积水成河，最高积水临近屋顶。其中潮阳潮南受灾人数达 80 余万人，让汕头市潮南区严重受灾，潮南区降雨量达 404 毫米，短时降雨强度超过 2013 年“8.17”洪灾。暴雨导致客水涌入练江，潮南区境内各江河、山塘、水库水位不断上涨，练江、陈店截流等多条河流出现洪水漫过堤防现象。陈店镇的文光和郑围、司马浦镇的下方、胪岗镇的胪新内涝严重，积水最深处达到 2.0m。潮南区全区受灾严重。2021 年 10 月 8 日，汕头市中心城市北岸遭31、受严重内涝，受台风“狮子山”外围环流影响，10 月 7 日-9 日汕头市平均雨量 157 毫米，中心城区北岸降雨量较集中，金平区 24 小时累计雨量达 183.4 毫米、龙湖区达 190 毫米，最大雨量出现在龙湖区新海街道，达 255 毫米。10 月 8 日全市最大两小时降雨量达到 70.2毫米。此次强降雨导致中心城区多个片区出现内涝，积水深度大于 15cm，最大积水点位于金砂路金湾酒店附近，积水深度达于 60cm，部分路段出现交通堵塞，对汕头人民生活和出行造成严重影响。1.5相关规划概况1.5.1 汕头市国土空间总体规划(2020-2035 年)(征求意见稿)(1)城市性质与职能城市性质：国32、家经济特区，广东省省域副中心城市，现代化沿海经济带重要发展极。城市职能：全国性综合交通枢纽，侨乡特色综合服务中心，粤东科创中心和金融服务中心，粤东新兴产业和精细制造业基地，粤东区域教育、医疗、文化、商贸高地。(2)发展目标围绕“加快汕头经济特区发展，打造现代化沿海经济带重要发展极”的要求，努力把汕头建设成为名副其实的省域副中心城市，实现“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”的美好愿景。到2025年,具有较强竞争实力和吸纳集聚辐射功能的省域副中心城市基本形成，经济实力、发展质量、城市功能明显提升，支撑引领沿海经济带东翼发展的能力进一步巩固。空间格局更加优化，基础设施更加完善，对外开放广度深度不断扩展，33、基本公共服务水平达到全国平均水平，现代化活力经济特区建设初见成效。到 2035 年，建成名副其实的省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极。以创新为引领和支撑的现代经济体系和发展方式有效形成，城市辐射能力和影响力不断增强，与全省一道迈入全国高质量发展先进地区行列，经济综合实力和城市竞争力位居沿海开放地区前列，成为高质量发展的现代化活力经济特区。展望至本世纪中叶，全面建成内秀外名的“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”，成为创新力、宜居度、可持续发展能力卓越的“美丽中国”样本。(3)发展规模规划至 2035 年，全市常住人口控制在 630 万人左右，同时按照 760 万人左右（待定）的管理服务人口进34、行基础设施和公共服务设施配置，其中中心城区常住人口在 200 万人左右。规划至 2035 年，全市建设用地规模控制 772.7 平方公里（115.9 万亩）以内，确保国土空间开发强度不超过 35.1%。(4)防洪（涝）规划加快堤围建设，分轻重急缓，至 2035 年，金平-龙湖城区防洪（潮）堤围标准为：汕头大围、濠江区、潮阳区、潮南区和澄海城区不低于 100 年一遇标准，南澳县城区防洪（潮）堤围不低于 50 年一遇标准，其它城镇按照广东省水行政主管部门批准的设防标准进行堤围建设。加强城镇治涝建设，中心城区的内涝防治标准按不低于 50 年一遇，外围潮阳、潮南、澄海城区的内涝防治标准按不低于 30 35、年一遇，南澳县县城的内涝防治标准按不低于 20 年一遇。1.5.2 广东省韩江流域综合规划修编报告（2012 年 5 月）(1)防洪(潮)规划韩江下游及三角洲地区以永定（棉花滩）水库、高陂水利枢纽和下游三角洲堤防组成堤库结合防洪工程体系。汕头市主要防护区防洪标准见表 1-2。表 1-2主要防护区防洪标准防护区堤围名称防护区规划防洪标准堤防建设标准市县（区）汕头市金平区、龙湖区汕头大围江堤100 年一遇（堤库结合）50 年一遇海堤100 年一遇100 年一遇澄海区一八围江堤50 年一遇（堤库结合）20 年一遇海堤50 年一遇50 年一遇苏溪围江堤50 年一遇（堤库结合）30 年一遇海堤50 年一36、遇50 年一遇隆都围江堤50 年一遇（堤库结合）30 年一遇苏北围江堤50 年一遇（堤库结合）30 年一遇海堤50 年一遇50 年一遇龙湖区上蓬围江堤50 年一遇（堤库结合）30 年一遇海堤50 年一遇50 年一遇(2)治涝规划根据流域涝灾特点，以各涝区自然地理条件，因地制宜，综合治理，以自排为主，电排为辅，做到洪涝分家，高低水分家。对三角洲及沿海涝区，除加固堤防外、需适当增设电排和考虑建闸，在充分利用外江水位低时开闸抢排的情况下，再考虑兴建电排排除内涝积水。治涝标准：汕头市中心城区排涝标准达到 1020 年一遇年最大 24h 暴雨不致灾；其他城市城区及县城排涝标准达到 10 年一遇最大 2437、h 暴雨不致灾；一般乡镇排涝标准达到 10 年一遇最大 24h 暴雨所产生的径流 1 天排干；“三高”农业生产用地 1 天排干，鱼塘、菜地及其它经济作物区 2 天排干，农田 3 天排干。1.5.3 汕头市海绵城市专项规划(2020-2035 年)(征求意见稿)(1)规划背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要内容，形成了科学系统的习近平总书记生态文明建设重要战略思想。2013 年 12 月，在中央城镇化工作会议上，习近平总书记指出：“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，要建设自38、然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。”2015 年 10 月，国务院发布国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号），为有序推进海绵城市建设提出指导意见，要求采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。2021 年 4 月，国家财政部、住房城乡建设部、水利部发布了关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知。“十四五”期间，三部委将确定部分城市开展典型示范，系统化全域推进海绵城39、市建设。2021 年 6 月，汕头市成功入选第一批国家海绵城市建设示范城市。(2)规划指标与指标以习近平生态文明思想为指导，提高水资源保障能力，满足生产生活用水需求；提升高城市防灾能力与水平，消除城市积水内涝情况，保障人民生命财产安全；改善水环境，修复水生态，构建自然优美生态空间；解决老旧小区设施短板和环境问题，提升人民群众感受度与幸福感。在水安全保障、水生态提升、水环境治理、水资源涵养等方面实现规划目标，落实绿色高质量发展，建立安全、韧性、绿色、生态、集约、智慧、宜居的海绵城市。防洪：2025 年，汕头市中心城区（金平区、龙湖区、濠江区）防洪标准为100 年一遇，其他区县（潮阳区、潮南区、澄40、海区、南澳县）防洪标准为 50 年一遇；2030 年，中心城区防洪标准为 100 年一遇，其他区县防洪标准为 50 年一遇；2035 年金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区防洪标准达到100 年一遇，南澳县防洪标准达到 50 年一遇。区域内外江堤防和水闸提标改造标准应参照上述指标要求执行。内涝防治：2025 年，汕头市中心城区内涝防治标准为 50 年一遇，其他区县内涝防治标准为 30 年一遇；2030 年，中心城区内涝防治标准为 50 年一遇，其他区县内涝防治标准为 30 年一遇；2035 年，中心城区内涝防治标准为 50 年一遇，其他区县内涝防治标准为 30 年一遇，范围内内河涌堤41、防标准及排涝泵站标准应参照上述指标要求执行。雨水管渠：汕头市雨水管渠设计重现期要求为：中心城区雨水管渠设计标准为 3 年一遇，非中心城区雨水管渠设计标准为 2 年一遇，中心城区重要地区（行政中心、交通枢纽、学校、医院和商业聚集区）雨水管渠设计标准为 5 年一遇，中心城区地下通道和下沉式广场雨水管渠设计标准为 30 年一遇。区域内新建雨水管渠和雨水管渠提标改造设计标准应参照上述指标要求执行2防洪(潮)排涝现状2.1防洪排涝工程现状防洪排涝工程现状经多年建设，汕头市建成了 776.74km 堤防、204 座水库、399 宗防洪排涝水闸、187 座电排站，基本形成相对完整的防洪(潮)排涝工程体系，加42、上工程运行调度水平和防灾应急能力的提高，防洪(潮)排涝工程初具一定韧性。目前全市主要堤围已具备防御 50100 年一遇的洪水、暴潮的能力，主要涝区的排涝能力也基本达到 1020 年一遇 13 天排除的标准。特别是上游高陂水利枢纽基本完工，韩江流域“堤库结合”的防洪骨干工程体系基本形成。2.1.1堤防工程堤防工程汕头市堤防工程主要包括四个区域，分别为韩江流域片、榕江流域片、练江流域片及南澳岛片。全市堤防总长776.74km，其中海堤212.47km，江堤564.27km。已达标堤防 689.86km，未达标堤防 86.89km。(1)韩江流域片韩江流域片涉及的行政区域主要为金平区、龙湖区、澄海区43、，韩江流域片堤防主要包括汕头大围(由下蓬围、岐山围、四千亩围、乌桥岛围)、上蓬围、一八围、苏溪围、隆都围、苏北围，堤防总长 293.41km，已达标 275.25km，达标率93.8%。未达标堤防位于澄海区隆都围，长 18.16km，目前正在进行达标加固。已达标堤防中，堤身基本完好，未发现明显的安全隐患，防洪(潮)标准达到100 年一遇(堤库结合)的长 65.25km，达到 50 年一遇(堤库结合)的长 209.62km。表 2-1韩江片堤防达标情况统计表区县堤防堤防类型堤防总长(km)原规划防洪(潮)标准(年)已达标堤防长度(km)未达标堤防长度(km)备注龙湖区上蓬围海堤16.79501644、.790.00含新西片区海堤江(河)堤23.9450（堤库结合）23.940.00下蓬围海堤29.65100（堤库结合）29.650.00含新津片区海堤金平区江(河)堤21.7121.710.00岐山围海堤6.441006.440.00江(河)堤13.13西港桥闸以上（5.68km）50年，其他 100年（堤库结合）13.130.00四千亩围海堤6.28506.280.00江(河)堤6.77506.770.00鮀浦围海堤3.57503.570.00江(河)堤4.20504.200.00乌桥岛海堤海堤3.31503.310.00澄海区一八围海堤19.9250（堤库结合）19.920.00含塔岗片45、区海堤江(河)堤38.7738.770.00苏溪围海堤24.6750（堤库结合）24.670.00江(河)31.0431.040.00堤隆都围江(河)堤24.2850（堤库结合）6.1218.16正在达标加固苏北围海堤5.4950（堤库结合）5.490.00江(河)堤13.4513.450.00韩江片合计293.41275.2518.16(2)榕江流域片榕江流域片涉及的行政区域主要为濠江区和潮阳区、金平区部分区域，榕江流域片堤防主要包括濠江堤防、棉花海堤、磊口海堤、三屿围、牛田洋大堤、棉北海堤、金关围等，堤防总长 169.12km，已达标 119.45km，达标率 70.6%。未达标堤防位于濠46、江区棉花海堤、磊口海堤和潮阳区棉北海堤、金关围，总长49.67km。已达标堤防中，防洪(潮)标准达到 50 年一遇的长 50.05km，位于濠江堤防、三屿围、牛田洋大堤、金关围；防洪(潮)标准达到 10 年一遇的长 48.52km，位于金平浔洄海堤和榕江支流华阳港、河溪港、桑田港、西胪港上。表 2-2榕江片堤防达标情况统计表片区区县堤防堤防类型堤防总长(km)原规划防洪(潮)标准(年)已达标堤防长度(km)未达标堤防长度(km)榕江牛田洋大堤海堤14.275014.270.00榕江浔洄海堤海堤4.03104.030.00榕江濠江区濠江东岸堤海堤15.535015.530.00榕江濠江西岸堤海堤47、15.2915.290.00榕江三屿围濠江段海堤4.30504.300.00榕江棉花海堤海堤0.64200.000.64榕江磊口海堤海堤1.35200.001.35榕江潮阳区三屿围潮阳段海堤5.97505.970.00榕江棉北海堤海堤24.18500.0024.18榕江金关围江(河)堤33.48509.9823.50榕江华阳港水堤江(河)堤9.00109.000.00榕江河溪港水堤江(河)堤8.35108.350.00榕江桑田港水堤江(河)堤6.96106.960.00榕江西胪港水堤江(河)堤20.181020.180.00榕江凤山港水堤江(河)堤5.59105.590.00榕江片合计169.48、12119.4549.67(3)练江流域片练江流域片涉及的行政区域主要为潮阳区、潮南区，练江流域片主要堤防包括潮阳城防工程、海门湾大堤、练江堤防、北港河堤防、官田坑堤防、南山截流堤，堤防总长 294.47km，已达标275.42km，达标率 93.5%。未达标堤防位于练江干流堤防潮阳段、潮南陇田井都段，长 19.05km。已达标堤防中，防洪(潮)标准达到 50 年一遇的长 97.74km，位于练江干流堤防；防洪(潮)标准达到 20 年一遇的长 170.95km，位于南山截流和练江支流北港河、官田坑、中港河、秋风水、金溪水、陈店截流；防洪(潮)标准达到 10 年一遇的长 19.98km，位于练江49、支流七里港、凤山港、谷饶溪上。需要指出的是，上述已达标堤防指的是按照规划设计水位建设达标的堤防。汕头市练江干流堤防总长 107.82km(含潮阳城防工程、海门大堤)，在未实施练江干流治理工程（新开河道 2.5km，恢复天然河道 3.46km，新建堤防 11.54km），练江干流堤防能防御 50 年一遇洪(潮)水堤防仅 30.96km，其余堤防实际防御能力不到 10 年一遇。表 2-3练江片堤防达标情况统计表区县堤防堤防类型堤防总长(km)原规划防洪(潮)标准(年)已达标堤防长度(km)未达标堤防长度(km)备注潮阳潮阳城防工程江(河)堤25.285025.280.00海门湾大堤海堤5.685050、5.680.00练江右岸堤防江(河)堤9.44507.451.99练江左岸堤防江(河)堤30.945024.536.42练江中段堤防江(河)堤4.15502.012.15北港河堤防江(河)堤26.612026.610.00官田坑堤防江(河)堤28.1652028.160.00七里港水堤江(河)堤5.52105.520.00谷饶水堤江(河)堤5.87105.870.00潮南练江堤防潮南段江(河)堤23.835023.830.00练江堤防陇田井都段江(河)堤8.50200.008.50南江截流堤江(河)堤40.102040.100.00中港河(含两英大溪)堤防江(河)堤33.722033.720.51、00秋风水堤防江(河)堤15.462015.460.00金溪水堤防江(河)堤23.602023.600.00陈店截流堤防江(河)堤7.60307.600.00练江片合计294.47275.4219.05(4)南澳岛片南澳岛片即南澳县，堤防工程主要包括前江海堤、后江海堤、深澳海堤，堤防总长 5.11km，均已达标，达标率 100%。南澳岛片堤防中，防洪(潮)标准达到 50 年一遇的长 3.61km，为前江海堤、后江海堤；达到 20 年一遇的长 1.5km，为深澳海堤。除了上述片区堤防外，还在雷岭河雷岭镇段建有堤防，长 14.63km，已按 20年一遇标准进行达标加固。2.1.2水库工程水库工程汕52、头市水库工程共 204 宗，其中中型 8 宗，小(1)型 33 宗，小(2)型 163 宗，总库容 3.14 亿 m3。近期开展过安全鉴定的水库 181 宗，病险水库 45 宗，其中中型水库 1 宗(河溪水库)，小(1)型水库 11 宗，小(2)型水库 57 宗。未开展安全鉴定的水库 23 宗，其中中型水库 1 宗(红场水库)，小(2)型水库 9宗。表 2-4汕头市水库工程情况表序号所在区县水库总宗数(宗)其中：中型水库宗数(宗)病险水库(宗)未安全鉴定水库(宗)备注1金平30002濠江250803澄海70004潮阳881270河溪水库(中型)属三类坝，未完成除险加固5潮南7171023红场水53、库(中型)未开展安全鉴定6南澳10000合计204845232.1.3水闸工程水闸工程全市建有防洪(潮)排涝水闸工程 399 宗，其中大型水闸 1 宗，中型水闸 24宗，小型水闸 374 宗。近期已完成安全鉴定的水闸有 12 宗，其中确定为病险水闸且未完成除险的 8 宗。未开展安全鉴定的水闸有 387 宗，现场调查存在隐患的水闸有 114 宗，其中存在不均匀沉降、结构变形和位移问题的有 19 宗，闸门不能正常启闭的有 16 宗，结构、设备老化的有 79 宗。建议尽快安排水闸安全鉴定工作。表 2-5汕头市防洪(潮)排涝水闸情况表所在区县现有防洪(潮)排涝水闸宗数(宗)总设计流量(m3/s)已完成54、安全鉴定水闸(宗)病险水闸(宗)现场调查存在隐患水闸宗数(宗)合计大型中型小型结构不均匀沉降、变形和位移闸门不能正常启闭结构、设备老化破损金平2401231054115龙湖1101103400濠江590257983328澄海4601451068115潮阳186112173102789891336潮南6207551911201011南澳110011385504合计399124374160191281916792.1.4泵站工程泵站工程全市建有排涝泵站工程 187 宗（含在建 4 宗），总设计排涝流量 1183m3/s，总装机容量 74656kw。其中大型泵站 1 宗，中型泵站 27 宗，小型泵站55、 159 宗。在地区分布上，韩江片 22 宗，总设计排涝流量 506m3/s，主要分布在金平、龙湖区；榕江片 13 宗，总设计排涝流量 89m3/s，主要分布在濠江区濠江两岸；练江片 152 宗，总设计排涝流量 768m3/s。表 2-3汕头市排涝泵站情况表所在区县现有排涝泵站宗数(宗)总设计流量(m3/s)总装机容量(kW)备注合计大型中型小型金平10037108.986728龙湖10082367.322625含在建 3宗濠江902781.823880含在建 1宗澄海201129.752200潮阳1020696168.99517潮南541746426.4629706南澳000000合计18756、1271591183.21746562.2存在的主要问题存在的主要问题1.防洪防洪(潮潮)工程仍存在明显的薄弱环节工程仍存在明显的薄弱环节虽然汕头市已基本建成相对完整的防洪(潮)排涝工程体系，但仍存在部分堤段不闭合、不达标，部分水闸老化失修的情况，亟待加固修复。如龙湖区下蓬围龙湖口出口堤段存在缺口，严重威胁中心城区的防洪(潮)安全；全市尚有 86.89km长堤围尚未达标，防洪工程建设压力较大。2、防洪、防洪(潮潮)排涝标准偏低排涝标准偏低汕头市是国家经济特区，定位为省域副中心城市，对标广州、深圳，防洪(潮)排涝标准偏低，特别是中心城区，与城市发展要求是不匹配的，亟需提标升级。3.防潮形势依然严57、峻防潮形势依然严峻汕头市建有海堤 181km，大部分工程防潮能力基本达到 50100 年一遇，总体来看，防潮体系基本形成，但防潮标准偏低。汕头市属沿海城市，正面受到台风侵袭的频率较高，在风暴潮极端天气频发、海平面上升的背景下，防潮形势仍然严峻。4.排涝系统建设与地区发展要求存在一定差距排涝系统建设与地区发展要求存在一定差距（1）现有河沟排涝能力偏低。）现有河沟排涝能力偏低。现有排涝河沟为市政排水系统的承泄区，是排涝系统的重要组成，大都按照 10-20 年一遇暴雨 13 天排干的标准进行设计。随着城市化进程加快，地面硬化面积增大，城市径流系数增大，改变了地面的水文物理性质和产汇流格局，造成河沟排58、水压力加大。按照汕头市海绵城市专项规划(公示稿)，规划中心城区内涝防治标准达到 50 年一遇，其他区县内涝防治标准为 30 年一遇，现有河沟排涝标准明显偏低，仍需系统、全面治理，特别是部分穿越城镇、村庄河段，缩窄较为严重，但拓宽困难，严重制约河沟的排涝能力。即使在农村农田地区，大都河沟的排涝能力虽然达到 10 年一遇 23 天排干标准，但已不能适应人民群众对高质量排涝网的需求，也不适应高标准农田、名产种植区的农业发展要求。（2）泵闸设施建设较为滞后。）泵闸设施建设较为滞后。全市除龙湖区、金平区、濠江区、潮南区的重要地区设有排涝泵站外，其他地区仍缺乏骨干强排设施。在受到外江洪（潮）顶托或遇到极端59、雨潮天气时，排涝设施捉襟见肘。如澄海区、龙湖区上蓬围、金平区鮀浦围及潮阳区仍缺乏强排设施。加上部分穿堤水闸建设年久，老化破旧，需尽快拆除重建或除险加固。（3）调蓄设施较少。）调蓄设施较少。由于汕头市人多地少，建设密度较大，城镇区缺乏规模较大的人工湖等调蓄设施。在城市建设中未重视低影响开发，对涝水调蓄能力较低，造成对排水管网、河流的压力较大，同时也降低了应对极端天气的能力。5.极端天气下水灾害风险应对能力有待提升极端天气下水灾害风险应对能力有待提升极端天气感知能力有待提升。极端天气感知能力有待提升。目前，全市现有水文、气象观测站网仍未来实现全面覆盖，灾害性天气预报预警空间、间分辨率不足，针对极端60、灾害性天气落区、极值的预报能力有待提升。另外，气象观测、预警的信息化、智能化、精准化水平仍需进一步提高。水灾害应急体系建设仍需加强。水灾害应急体系建设仍需加强。一是洪涝风险控制线和灾害风险区划定洪涝风险图编制及社会化应用研究不足；二是防汛仓库建设和物资配备仍需加强。防洪排涝应急响应机制尚需完善防洪排涝应急响应机制尚需完善。极端洪涝灾害情况下应急机制有待完善，特别是各行业主管部门在监督实施的责任分工尚未完全理清，医院、学校等重点防护对象自身的应急保障措施有限，群众防灾避灾意识有待提高，城市综合应对能力有待强化。3规划总则3.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精61、神和习近平总书记对广东重要讲话和指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，完善水安全体系，促进全市水利治理体系和治理能力现代化，以新发展理念推动水利事业更高质量、更可持续、更为安全发展，为汕头市建设现代化沿海经济带重要发展极、省域副中心城市提供坚实的水安全保障。3.2规划原则（1）安全为先。以保障人民群众生命财产安全为首要目标，充分发挥水系在城市排水和防洪排涝中的作用，确保全市防洪排涝安全。（2）系统衔接。协调上下游、左右岸、干支流，整体把握、统筹协调以及多专业、多领域的配合联动，衔接总体规划、国土空间规划、海绵城市规划、排水（雨水）62、等相关规划。（3）精准施策。坚持问题导向，因地制宜的制定针对性强、实施性高的防洪潮及排涝策略，确保各项措施可落地可实施。（4）近远结合。在做好长远规划，近期积极补齐在极端灾害性天气中暴露出的防洪（潮）排涝体系短板；远期结合重点区域建设时序，提前谋划防灾体系布局，为城市持续发展提供保障。3.3规划目标规划至 2035 年，建立健全汕头市防灾减灾体系，科学安排防洪（潮）排涝措施，提高全市防洪（潮）排涝保障能力，促进全市水利治理体系和治理能力现代化，为汕头市经济社会高质量发展，建设沿海经济带重要发展极和粤东明珠提供坚实的水安全保障，助力汕头市建设现代化沿海经济带重要发展极、省域副中心城市。3.4规划63、范围与水平年3.4.1规划范围规划范围本规划范围与汕头市国土空间总体规划(在编)一致，为汕头市行政辖区范围，包括金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县，总面积 2204km2。3.4.2规划水平年规划水平年在与汕头市国土空间总体规划(在编)衔接的基础上，统筹长远发展需求，确定本规划水平年如下：现状水平年：2020 年；近期规划水平年：2025 年；远期规划水平年：2035 年。3.5规划标准3.5.1防洪防洪(潮潮)标准标准汕头市是国家经济特区、省域副中心城市、海上丝绸之路重要门户、全国主要港口城市，现状常住人口 550 万人，其中中心城区 168 万人。根据汕头市国土空间总体64、规划(2020-2035 年)，规划至 2035 年，全市常住人口控制在 630 万人左右，其中中心城区常住人口在 240 万人左右。汕头大围：保护范围为汕头市中心城区，保护区现有常住人口 122 万人，规划至 2035 年常住人口将达到 168 万人，根据防洪标准(GB50201-2014)，汕头大围规划防洪(潮)标准采用 200 年一遇。濠江堤防：保护范围属汕头市中心城区，保护区现有常住人口 27 万人，规划至 2035 年常住人口将达到 32 万人，由于防护区内有国家高新区，考虑其重要性，濠江堤防规划防洪(潮)标准采用 100 年一遇。上蓬围：保护范围属汕头市中心城区的，保护区现有常住人65、口 21 万人，规划至 2035 年常住人口将达到 25 万人，加上防护区内有龙湖现代产业园、华侨试验区，考虑其重要性，上蓬围规划防洪(潮)标准采用 100 年一遇。一八围：保护范围为澄海城区，保护区现有常住人口 33 万人，规划至 2035年常住人口将达到 37 万人，加上防护区内有华侨试验区塔岗片区、汕头高新区六合产业园，考虑其重要性，并与已建成的汕头东部经济带塔岗片区海堤相衔接闭合，一八围规划防洪(潮)标准采用 100 年一遇。苏溪围：保护区现有常住人口 28 万人，规划至 2035 年常住人口将达到 31万人，加上防护区内有汕头高新区六合产业园起步区，考虑其重要性，苏溪围规划防洪(潮)66、标准采用 100 年一遇。其他堤围：根据防洪标准(GB50201-2014)，按照各保护区内人口等指标，统筹协调上下游、左右岸、干支流的关系，确定其防洪(潮)标准，其他堤围规划防洪(潮)标准与广东省韩江流域综合规划修编报告、练江流域综合整治规划(水利部分)等相关规划一致。表 3-1汕头市各堤围防洪(潮)规划标准所在区县堤防现状防洪(潮)标准(年)规划防洪(潮)标准(年)近期远期中心城区龙湖区上蓬围50（堤库结合）50（堤库结合）100下蓬围100（堤库结合）100（堤库结合）200金平区岐山围100（堤库结合）100（堤库结合）200四千亩围5050200鮀浦围5050200乌桥岛海堤505067、200牛田洋大堤5050200濠江区濠江东岸堤5050100濠江西岸堤三屿围濠江段505050棉花海堤2050100磊口海堤2050100澄海区一八围50（堤库结合）50（堤库结合）100（堤库结合）苏溪围50（堤库结合）50（堤库结合）100（堤库结合）隆都围50（堤库结合）50（堤库结合）50（堤库结合）苏北围50（堤库结合）50（堤库结合）50（堤库结合）潮阳区三屿围潮阳段5050棉北海堤505050金关围505050潮阳城防工程505050海门湾大堤505050练江右岸堤防505050练江左岸堤防505050练江中段堤防505050北港河堤防202020官田坑堤防202020潮南区练江68、堤防潮南城防段505050练江堤防陇田井都段205050南江截流堤202050雷岭河堤防202020南澳县前江海堤505050后江海堤505050深澳海堤2020203.5.2治涝标准治涝标准根据 治涝标准(SL273-2016)、城市防洪工程设计规范(GB/T50805-2012)，确定汕头市治涝标准为：中心城区及外围城区治涝标准为 20 年一遇最大 24 小时暴雨 1 天排干不成灾；乡村、农田治涝标准为 10 年一遇 24 小时暴雨 1 天排干不成灾。本次在治涝标准新增了不成灾的要求，按在排除时间内最高涝水位控制在控制水位（设计水位）以下来达到。本次规划按片区内 90%以上的城乡建设用地（69、含道路、居民住宅、工商业、重要设施等用地）地面不淹浸的原则，明确了各排涝片的控制水位。表 3-2汕头市排涝规划标准等级名称规划治涝标准重现期(年)中心城区金平区、龙湖区、濠江区20外围城区澄海城区、潮阳城区（含海门镇、和平镇）、潮南城区20乡镇、村庄、农田区103.5.3治涝标准与内涝防治标准、排水标准关系说明治涝标准与内涝防治标准、排水标准关系说明根据室外排水规范（2021 版），内涝防治系统应包括源头减排、排水管渠、排涝除险三类工程性措施和应急管理的非工程性措施。三类工程性措施应作为整体系统校核，满足内涝防治设计重现期的设计要求。按降雨产汇流过程：（1）源头减排措施（对应海绵城市，含绿色屋70、顶、植草沟等）负责从源头削减雨水产流，控制降雨期间的水量和水质，既可减轻排水管渠设施的压力，又使雨水资源从源头得到利用。设计水量应根据年径流总量控制率确定。（2）排水管渠措施（对应小排水，含雨水管网、雨水泵站等）负责源头减排措施未消纳的雨水，主要应对短历时强降雨的大概率事件。设计水量应根据雨水管渠设计重现期确定。（3）排涝除险措施（对应大排水，含城镇水体、调蓄设施、行泄通道等）负责承接排水系统排出的雨水，主要应对长历时降雨的小概率事件。设计水量应根据内涝防治设计冲年期及对应的最大允许退水时间确定。而根据治涝标准，对于城市而言，治涝标准是指水利排涝系统(承接市政排水系统排出涝水的区域)的标准。有71、条件的地区，涝水排除程度可按在排除时间内最高内涝水位控制在设计水位以下考虑。同时排涝水位的计算，应注意与市政排水系统水位的相互衔接。可见治涝标准对应与内涝防治系统中的排涝除险措施中的“城镇水体”而言。结论：内涝防治标准是对城市内涝防治系统的整体要求，是城市内涝防治的上位标准；排水、治涝标准是内涝防治系统内两项具体措施的设计标准；三个标准重现期无直接对应关系，但原则上内涝防治标准排水标准/治涝标准；排水标准、治涝标准的水位需相互衔接，综合三种工程措施共同达到内涝防治目标。354水文分析计算4.1基础资料韩江流域设有水文站 22 个，水位站 16 个，广东省境内雨量站 90 多个，气象站基本上每县72、(市)均有一个。其中广东省境内干、支流上设有水文、水位站 14 个；梅江上有尖山、水口、横山水文站，梅县水位站；汀江上有溪口(1958年以前为石下坝站)水文站；韩江干流上有潮安水文站，三河坝(1966 年以前为水文站)水位站，留隍水位站；汀江有溪口(1958 年前为石下坝站)水文站、百侯水位站。其中潮安水文站为韩江流域的总控制站，横山、溪口水文站分别为梅江、汀江的控制站。各水文(水位)站的控制集水面积、测验项目等详见表1.2-1。榕江主要干支流上设有富口、河婆、东桥园、赤坎等 4 个水文站，其中富口、河婆、东桥园位于榕江南河，赤坎站位于榕江北河，下游入海口处有国家基本潮位站妈屿站。东桥园站、赤73、坎站分别是榕江南河、北河的控制性水文站。练江流域没有水文站，设有国家降雨观测站 5 个，下游设有海门潮位站。各流域的水文(水位)、气象站测验项目的精度基本上按照国家有关技术规范的要求进行施测、整编、校核和审查，资料质量基本可靠，且各站一般有 30 年以上的资料，系列较长，质量可靠。表 4.1-1各流域主要测站基本情况表所在流域测站名称所在河流集水面积(km2)资 料 年 份测 验 项 目韩江潮安韩江290771946 年 10 月至 2019年水位、流量、泥沙、降水、蒸发韩江横山梅江126241954 年 5 月至 2019年水位、流量、泥沙、降水、蒸发韩江溪口汀江92281958 年 5 月74、至 2019年水位、流量、泥沙、降水韩江东溪口东溪1953 年 4 月至 2018年潮位36所在流域测站名称所在河流集水面积(km2)资 料 年 份测 验 项 目榕江东桥园榕江南河20161951 年4 月2016 年流量、泥沙、水位、降水榕江赤坎北河6411967 年 8 月1996年，1998 年2016 年流量、泥沙、水位、降水榕江妈屿1953 年 4 月2018潮位练江海门1954 年 9 月2012 年潮位、降水表4.1-2汕头市域降雨资料表所在流域站名资 料 年 份练江秋风岭19622016海门19542016和平19592016径底19612016韩江东溪口19532016汕头(75、珠池)195720124.2设计暴雨汕头市地处亚热带季风气候区，春夏多锋面雨，夏秋多台风雨，属华南多雨区，雨量充沛；但滨海一带及南澳岛则为韩江、粤东沿海低值区。降水量具有年际、年内分布不均的特点，多年平均年降雨量自沿海向内陆递增。夏秋（汛期）雨量占全年雨量的 82左右，冬春雨量仅占全年雨量的 18，常出现春旱夏涝。根据汕头市气象局统计，汕头市年平均降雨天数（日雨量0.1mm）为 118d，降雨强度以中小雨为主，平均共 344d，大雨及大雨以上强度降雨天数平均为18d，不同强度降雨频次如下表所示。表 4.2-1汕头市多年平均降雨强度分布表降雨强度（mm）小于 2小雨2-9.9中雨10-24.9大76、雨25-49.9暴雨50-99.9大暴雨100-249.9特大暴雨250合计降雨天数(d)289352012510362占比79.80%9.70%5.50%3.30%1.40%0.30%0%100%根据汕头市各片区集水区域位置，根据 2003 年广东省水文局编制的广东37省暴雨参数等值线图可查得各历时点暴雨均值Ht和变差系数VC值，计算设计点暴雨，设计点暴雨成果表见表 4.2-2。表 4.2-2设计点暴雨成果表片区历时(h)均值（mm）CvHp（mm）1%2%5%10%20%下蓬围岐山围四千亩围1/6200.446423631261520.412010892806761100.5532728577、231189148241610.55478417338277216722300.5630557457382305鮀浦围-牛田洋大堤1/6200.446423631261520.412010892806761070.53308270219182143241580.53455398324268211722200.5603532437365292濠江区1/6200.446423631261520.412010892806761250.52354310254211167241800.52509446365303240722400.5658581477399318一八围苏溪围苏北围1/6200.446478、23631261520.412010892806761050.55312272221181141241600.55475414336275215722150.5589520427357285隆都围1/6200.3542383329251520.41201089280676980.48260230191160129241530.5419370304254203722000.5548484398332265棉北海堤-金关围1/6200.446423631261530.412211094816861000.5274242199166133241600.5438387318266212722300.579、630557457382305练江汕头段下游左岸1/6200.446423631261560.412911699867261250.5343303249208166241900.5521460378316252722500.5685605497415332练江汕1/6200.38454035302538片区历时(h)均值（mm）CvHp（mm）1%2%5%10%20%头段下游右岸1570.4132119101877361320.5362319262219175241900.5521460378316252722500.5685605497415332练江汕头段上游左岸1/6200.35423880、3329251500.411610489776461100.5301266219183146241900.5521460378316252722650.5726641527440351练江汕头段上游右岸1/6210.3544403531261550.412711498847161300.5356315258216172242100.5575508417349278722900.5795702577482385雷岭河1/6210.3544403531261580.4134121103897461270.5348307252211168242000.5548484398332265722800.581、767678557465371南澳县1/6180.334322825221500.411610489776461100.5301266219183146241620.5444392322269215722060.55644994103422734.3设计洪水4.3.1韩江设计洪水韩江设计洪水(1)潮安站设计洪水韩江流域控制站及各梯级电站设计洪水在以往各次韩江流域规划及梯级设计中均进行过设计，对于系列资料及历史洪水广东、华东两院进行过多次协商、论证、审查，珠委汇总编制了韩江干流防洪及梯级开发补充规划报告(1995年 12 月，以下简称规划报告)；我院 2000 年 11 月编制了韩江下游及三角洲82、河段综合整治开发规划报告(以下简称综合整治规划报告)和 2012 年编制了广东省韩江高陂水利枢纽工程可行性研究报告，也通过了水利部的审查；我院本次设计洪水参照上述报告成果，同时从设计成果的延续性、工程安全性角39度出发，在延长系列的基础上分析后采用。将横山站、溪口站、潮安站资料延长至 20182019 年，韩江流域自 2014 年以后，未出现超过 5 年一遇以上的洪水，横山站、溪口站、潮安站的设计洪水参考韩江高陂水利枢纽初步设计采用相应的成果。依据广东省水文局提供的水文资料，韩江干流潮安站 20152019 年的最大洪峰流量分别为：3450m3/s、6220m3/s、5810m3/s、192083、m3/s、6450m3/s，来水均小于 2 年一遇洪峰流量。横山站 20152019 年的最大洪峰流量分别为：3560m3/s、4700m3/s、3490m3/s、2260m3/s、4470m3/s，来水均小于 5 年一遇洪峰流量。溪口站 20152019 年的最大洪峰流量分别为：1430m3/s、2240m3/s、2010m3/s、1010m3/s、2450m3/s，来水均小于 2 年一遇洪峰流量。表 4.3-1潮安、横山、溪口洪峰洪量计算成果表单位：m3/s站名项目系列(年)n均值CVCS备注潮安Qm高陂初设复核成果1954201461 71200.433CV本次复核1951201968 84、70900.433CV规划报告成果1951197424 74600.433CV高陂采用本次设计采用成果1951197424 74600.433CV横山Qm高陂初设复核成果1954201461 37530.453CV本次复核1951201968 36800.433CV规划报告成果1954197926 38000.463CV高陂采用本次设计采用成果1954197926 38000.463CV溪口Qm高陂初设复核成果1954201461 36200.47 3.5CV本次复核1951201968 35700.47 3.5CV规划报告成果1951197424 39300.47 3.5CV高陂采用本次设计85、采用成果1954201224 39300.47 3.5CV40表 4.3-2潮安站设计洪水成果表单位：流量 m3/s；洪量：亿 m3项目潮安QmaxW3W7W24QmaxW24W3W7统计参数系列19511974 年19542000 年19542014 年N244761均值746014.82 25.345.8771205.5213.923.9CV0.430.450.430.440.430.440.450.43CS3CV3CV3CV3CV3CV3CV3CV3CV频率(%)0.12330048.31 79.0618.772225017.645.374.70.22170044.973.7417.4186、2067016.44269.40.51950040.01 66.1415.591856014.737.662.311780036.45 60.3114.21693013.334.256.821600032.75 54.2312.8152701230.751.33.331492030.53 50.6811.921424011.228.647.851370027.71 46.3710.851301010.22643.7101180023.71 40.049.33112208.822.337.720977019.5633.27.7393307.318.431.3备注本次采用，来源于 规划报告成果。采87、用综合整治规划报告成果。高陂初设复核成果根据广东省韩江高陂水利枢纽初步设计报告，在固定泄流调节方式情况41下，主汛期对甲种洪水，可将潮安站 50 年一遇洪水 16000m3/s 削减为 14300m3/s14400m3/s，对乙种洪水，可将潮安站 50 年一遇洪水 16000m3/s 削减为14900m3/s(约 30 年一遇)。(2)韩江三角洲各溪洪水潮安干流洪水进入三角洲地区后，将分别流入北溪、东溪和西溪。各溪的洪水可通过东、西溪上的潮州供水枢纽工程及北溪上的北溪闸进行合理调配。根据潮州供水枢纽工程初步设计报告，该枢纽的洪水调度方式如下：1)当来水量大于机组发电流量 852.8 m3/s，88、小于 4200 m3/s 时，利用闸门开度控制下泄大于发电流量的多余水量，枢纽保持正常蓄水位运行。2)当来水量大于 4200 m3/s 时，闸门全开泄洪，电站停止发电，此时水库恢复天然状态，东、西溪分流为 48.5%和 51.5%，直至来水流量小于 4200 m3/s后再由闸门控制保持正常蓄水位。3)当发生 20 年（P=5%）一遇洪水，北溪分洪 1100 m3/s。4)当发生50年（P=2%）一遇及以上洪水时，北溪最大分流流量为1300m3/s。5)必要时（如东溪或西溪提围出现紧急情况），可通过东、西溪的闸门控制，调配中、小洪水（一般为 20 年一遇或以下）。按上述潮洲供水枢纽的洪水调度方式89、可计算东溪、西溪、北溪的分配流量，计算成果见表 4.3-3。表 4.3-3东溪、西溪、北溪设计洪水成果P(%)0.5123.335潮安站洪峰流量(m3/s)1950017800160001470013700北溪流量(m3/s)13001300130011851100东溪流量(m3/s)88278002712965556111西溪流量(m3/s)93738498757169606489潮安干流洪水流入北溪、东溪和西溪后，下游梅溪、新津河、外砂河、南溪、义丰溪洪水根据河道自然分流确定。424.3.2榕江设计洪水榕江设计洪水榕江由南河和北河汇流而成，以南河为主流，流域总集雨面积 4408km2，其中90、南河集雨面积 2644km2，北河集雨面积 1629km2，南北河汇合口以下集雨面积115km2。榕江南、北河分别有控制性水文站东桥园站、赤坎站，控制性工程三洲拦河闸和北河桥闸，南河、北河汇合口以下干流无控制性水文站和控制性工程。韩江-榕江-练江水系连通工程、潮阳金关围堤防工程及三洲拦河闸应急重建和、北河桥闸重建时对榕江南、北河洪水进行了论证分析，本次主要以上述工程设计成果为参考依据。同时，广东省水文局梅州分局于 2006 年编制了揭阳榕江水面线洪潮水面线报告(下称榕江水面线报告)，报告经评审通过，成果可靠，本次主要采用该报告的洪水分析成果。东桥园站、赤坎站洪水成果见表 4.3-4。根据东桥园91、站设计洪水成果，按面积指数搬家法计算榕江各控制断面设计洪水，计算成果见表 4.3-5。表 4.3-4东桥园、赤坎站设计洪水成果表测站坝址名测站坝址名Qm(m3/s)CvCs/Cv各级频率设计值各级频率设计值(m3/s)1%2%3.33%5%10%20%50%东桥园站17600.663.55800500043303880205023001450赤坎站7850.83.5327027402400205015401070546表4.3-5榕江各控制断面设计洪水成果表控制断面断面号集水面积(km2)不同频率下的设计洪峰流量(m3/s)1%2%3.33%5%10%20%50%牛田洋-20-2003875892、580740064105740451034002150北河汇入处上(双溪咀)2+83023586370549047604260335025301590梅云神港28+0002306629054204690421033102490157043三洲拦河闸上39+54021205980515044604000314023701490东桥园水文站49+500201658005000433038803050230014504.3.3练江设计洪水练江设计洪水练江流域无实测水文资料，流域内设计洪水主要通过设计暴雨推求。本次主要以 2015 年经省政府批复印发的 练江流域综合整治规划(水利部分)(下称 练江规划93、)为参考依据。练江流域总面积 1353km2，主河道长 72.4km，平均坡降 0.42。练江规划洪水计算范围为海门湾桥闸以上集雨面积 1236km2(扣除南山截流圆山泄洪闸以下集雨面积)，其中山地面积 696km2(含水库面积 282km2)，涝区面积 540km2。其根据练江各大主要支流汇入点，将练江干流设计洪水分成七段来计算，详见表4.3-6。其中，汕头市境内涉及的分段为第四段第七段。表 4.3-6练江流域分段流域特征参数表分段分段断面位置断面位置集水面积集水面积(km2)河长河长(km)综合比降综合比降()第一段白马溪汇入口以上17323.482.69第二段水尾溪汇入口以上26425.94、102.37第三段汤坑溪汇入口以上34230.271.68第四段港后闸以上46035.901.54第五段北港汇入口以上58038.001.20第六段中港汇入口以上93163.030.54第七段海门湾桥闸以上123672.410.42练江流域分山区和涝区两部分，涝区地势地洼。根据产汇流特性，设计洪水分山地洪水和涝区排水两部分计算。在分别计算得到山地洪水和涝区洪水的基础上，为降低练江干流防洪压力，规划利用涝区临时滞蓄洪水。当流域遭遇 10 年一遇暴雨时，涝区按规划排涝流量将涝水排入干流；当流域遭遇超过 10 年一遇44暴雨时，涝区仍按规划排涝流量排水，超量涝水全部临时滞蓄在涝区，等干流洪水降低后将95、滞蓄的涝水排入干流。设计洪水成果采用山地洪水加涝区 10 年一遇排涝流量叠加的设计成果，练江干流设计洪水见表 4.3-7。表 4.3-7练江干流设计洪水成果单位：m3/s各分段集水面积P=2%P=5%P=10%P=50%(km2)山地涝区干流山地涝区干流山地涝区干流干流第四段4601396337173310173371353第五段580162761122381235611184610166111627887第六段931171311192832128711192406105611192175946第七段123618281547337514761547302311201547266712264.396、.4主要行洪支流设计洪水主要行洪支流设计洪水除了上述韩江、榕江、练江洪水外，本规划还计算榕江支流仙桥河、大港河、西港河，练江支流北港河、官田坑，南山截流，护城河，雷岭河等行洪支流设计洪水。仙桥河、大港河、西港河、护城河、雷岭河：采用广东省综合单位线与推理公式法计算洪水成果，两种方法经协调后采用采用广东省综合单位线计算结果。西港河、大港河分流比取 6:4。北港河、官田坑：根据流域内山丘、平原的产汇流特征，划分为山丘区和平原涝区两部分，山区洪水采用广东省综合单位线法计算成果，平原涝区洪水按10 年一遇最大 24 小时暴雨径流量 1 天排干标准采用平均排除法计算，设计洪水由山区洪水和平原洪水叠加求得97、。南山截流：采用广东省综合单位线与推理公式法计算各水库、各支流设计洪45水成果，两种方法经协调后采用采用广东省综合单位线计算结果；对各水库进行调洪计算，将水库下泄洪水过程线与各支流洪水过程线按一定滞后时间叠加求得南山截流设计洪水。表 4.3-8主要行洪支流设计洪水成果河流名称所在流域集水面积(km2)干流河长(km)干流坡降()设计洪水成果(m3/s)备注1%2%5%10%20%大港河榕江153.5814.310.281048961769628483大港河与西港河汇合后西港河榕江695602483395305与大港河汇合前仙桥河榕江7520.63.40696614503420335棉城运河(护98、城河)-2910.74.40455400323281191北港河练江20426.61.00974790687官田坑练江56.5416.76555465388南山截流练江216.630.0-970雷岭河龙江60.912.86934764635504464.3.5主要排涝主要排涝(洪洪)河沟设计洪水河沟设计洪水由于缺乏实测水文资料，因此本次设计洪水采用暴雨推求洪水的方法进行计算，即采用 1991 年广东省水文总站编制的广东省暴雨径流查算图表使用手册中的综合单位线法和推理公式法进行洪水计算。1)广东省综合单位线法根据广东省暴雨径流查算图表使用手册，中港河流域位于广东省暴雨径流查算图表分区的粤东沿海区99、。根据上述分区对应，暴雨、产流、汇流分区如下：粤东沿海的设计雨型；暴雨高区的设计暴雨定点定面关系；粤东沿海、珠江三角洲的产流参数；广东省综合单位线滞时q1m关系图中的大陆高区（A线）；广东省综合单位线号无因次单位线iiXU。2)推理公式法根据推理公式：FfSQnppm)(278.0-=t4/13/1278.0mQmJL=t其中，汇流参数 m 值查广东省暴雨径流查算图表使用手册。根据广东省暴雨径流查算图表使用手册(1991 年)，广东省综合单位线中单位线滞时 m1 值是影响综合单位线法洪峰流量大小的主要参数，m1 根据集水区域地理特征参数3/1JL=q，从q1m关系图上查取，广东省q1m关系线大100、体上划分为 A、B 两条关系线，A、B 关系线大体代表高丘类下垫面情况，故广东省单位线法比较适用于山区、丘陵区河流的设计洪水计算，对平原区的洪水计算往往偏大。本次规划范围主要排涝河沟大都属于平原地区，以承担排涝任务为主，地势平坦，河流坡降很小，汇流慢，综合单位线计算方法不符合本地区下垫面情47况，而推理公式法划分了山区、高丘区、低丘平原区，可适用于本排涝河沟的洪水计算。综合考虑，本次排涝(洪)河沟设计洪水采用推理公式法计算成果。48表 4.3-8主要排涝(洪)河沟设计洪水成果序号河沟名称所在流域所在区县所在排涝片集水面积(km2)干流河长(km)干流坡降()设计洪水成果(m3/s)1%2%5%101、10%20%1东墩沟韩江金平下蓬围13.389.570.3598815944292鸥汀北面排渠韩江龙湖7.145.020.3066554030203鸥汀南面排渠韩江龙湖4.373.990.4048392922154蔡社涵线排渠韩江龙湖4.645.130.3146382721155红纹关线韩江龙湖9.257.800.3576634634236上溪仔沟韩江龙湖4.504.400.3046382922157黄厝围沟榕江龙湖13.497.610.27110906750348龙湖沟榕江龙湖10.665.891.731501279673519涝沟龙船洲闸以上韩江龙湖上蓬围13.358.500.209780102、59432910涝沟龙船洲闸以下韩江龙湖8.526.000.23726044332211直溪韩江龙湖8.856.590.27736145332312红肉埕线排沟韩江龙湖15.287.520.201209973543713海灰涵排沟韩江龙湖5.374.090.27605037282014南排渠韩江澄海一八围55.8023.520.20248199138955415中心排渠韩江澄海17.658.000.5515212592684616截流渠韩江澄海14.768.120.4513711283614117北排渠（环城河）韩江澄海9.768.240.52544432231518北排渠（环城河）支流韩江澄103、海8.435.800.57836851382619南溪反虹涵（中心排渠）韩江澄海隆都围9.545.440.29675642322319南溪反虹涵（第一排渠）韩江澄海1.412.100.058754320南溪反虹涵（中心排渠）右支韩江澄海25.618.900.2014211887654449序号河沟名称所在流域所在区县所在排涝片集水面积(km2)干流河长(km)干流坡降()设计洪水成果(m3/s)1%2%5%10%20%21黄厝草专线排渠韩江澄海苏溪围49.6622.300.732812281631167322六孔排渠韩江澄海14.9512.400.54917453382423合昌排渠韩江澄海1104、4.798.000.311078764463024利丰排渠韩江澄海11.948.770.18685539281725南成排渠韩江澄海12.7510.550.2012710680614226晏溪排渠韩江澄海5.488.300.1425201410626头冲河韩江澄海苏北围65.0015.460.183612932091499327苏隆排渠韩江澄海33.0912.491.413962441801349128义丰堤脚排渠韩江澄海10.009.930.21524230201329前干渠韩江澄海4.054.6312.92756551403030莲花山专线排沟韩江澄海15.188.543.23194161105、121916431西港主排渠榕江金平岐山围13.306.900.451219973543632二围排渠榕江金平2.554.290.191815118533鮀济河榕江金平鮀浦围14.206.772.20187159121936634沙北排渠榕江金平4.738.046.30594937282035玉港河榕江金平4.685.960.47352921161136牛田洋 2 号主排沟榕江金平3.904.110.32352921161137鮀济河鮀莲南支线（南关排渠-牛田洋 5 号主排沟）榕江金平7.305.800.67705843332338牛田洋 6 号主排沟榕江金平1.654.661.0015129106、7539牛田洋 7 号主排沟榕江金平15.8013.046.40170142106815640五南排洪沟濠江濠江五南沟29.3411.473.8034826520314550序号河沟名称所在流域所在区县所在排涝片集水面积(km2)干流河长(km)干流坡降()设计洪水成果(m3/s)1%2%5%10%20%41北切沟濠江濠江河玉围8.314.802.79148127100806042中港排洪渠濠江濠江棉北海堤18.666.502.5730726320716512343西胪港榕江潮阳20.3714.532.209370543844河溪排洪渠榕江潮阳49.7717.275.9064557147139107、531845华阳港榕江潮阳22.619.958.3039533027922846桑田港榕江潮阳6.633.581.0029122417612947北港练江潮阳城南5.714.201.50149125514148七里港练江潮阳11.695.976.5021719016349沧州电排沟练江潮阳2.661.221.00595141332650面前河（梅花北港）练江潮阳梅西10.125.5512.901661321068151太和坑练江潮阳15.798.4813.20110978452施茶港练江潮阳4.333.3730.909479675553练北水练江潮阳陈厝岭12.387.001.82173147108、112876354东山截洪沟练江潮阳北溪洋5.474.754.7061503855东山排洪溪(灵山电排)练江2.672.390.50211556东山排洪溪(铜盂电排东站)练江2.851.500.50301557华美老练江练江潮阳贵屿10.307.691.002181661289258谷饶溪练江潮阳谷饶13.767.371.60156132101795759东寮坑练江潮阳东寮坑22.400.000.0021818215913660西门桥沟练江潮阳和平3.75554736282061北祖围沟练江潮阳6.45857255433162大垾溪练江潮阳3.20494132251851序号河沟名称所在流域所109、在区县所在排涝片集水面积(km2)干流河长(km)干流坡降()设计洪水成果(m3/s)1%2%5%10%20%63龟头海(含大寮港)练江潮南龟头海110.8822.400.2357042331624564南港练江潮南10.367.600.798665493565北港练江潮南13.6212.900.858966493466沙陇港（伯公头港）练江潮南23.7511.500.43144106795467新坛港练江潮南25.5611.500.21143105775268井都南干渠练江潮南13.969.400.439571533769中港河（含两英大溪）练江潮南中港河53.6113888684570半港110、河（南中港 2）练江潮南169104765771峡山大溪练江潮南峡山29.2410.241.002331751339372秋风水（司马截流）练江潮南司马浦24.6013.360.849673574273金溪水（司马陈店截流）练江潮南陈店53.8019.303.0270760074西畔大坑南澳南澳5.495.0642.5012911597826875东畔大坑南澳6.974.6727.801621441211038576深澳大坑南澳8.725.6446.3020218015112910577云澳大坑南澳8.005.1833.6018416413811796524.4设计潮位及潮型过程2.3.1潮位111、站选择潮位站选择汕头市的潮位站有东溪口站、妈屿站、海门站。东溪口站位于韩江三角洲东溪莲阳河出口河段，根据韩江中下游及三角洲河段设计洪潮水面线计算报告(广东省水利水电科学研究院，2004 年 9 月)，东溪口站位于莲阳河，其潮位受上游洪水影响较大，在洪水期是潮洪混合水位，而妈屿站离南海较近，故本次计算，莲阳河采用东溪口站，练江采用海门站，其他河口采用妈屿站为代表站。2.3.2基面关系基面关系汕头市的潮汐与珠江三角洲潮汐一样，同属于不规则半日潮，日潮不等现象同样显著，该区域潮位在一天内两次高潮和两次低潮均不相等，月内有朔望大潮和上弦、下弦小潮，平均约十五天为一个周期，在一年中，一般夏潮高于冬潮，最112、高、最低潮位分别出现在秋分和春分前后，且潮差最大，夏至、冬至潮差最小。东溪口潮位明显受径流和台风的影响，其最高潮位一般多出现于汛期，有时出现在 1011 月，低潮位枯季为最低，特别是 3 月。本次设计统计分析了妈屿、东溪口两站的最高潮位系列，水文年鉴和公布的测站水文资料中，两站水位及高程是以该站的“冻结基面”表示。2005 年，我省分别完成了水利系统三等水准网的复测和水文测站高程基面系统整顿。广东省水文局完成了广东省水文(位)站高程基面自校系统及抢测大洪水比降设施整顿专题报告，报告重新修订了全省测站水准基面换算关系，并通过了省水利厅验收，成果验收认为“基面关系整顿方法正确，成果资料齐全，质量可113、靠”。2005 年以前使用的旧换算关系分别为：(1)妈屿站冻结基面以上米数-1.870m珠江基面以上米数(1954 年开始适用)；(2)东溪口站冻结基面以上米数-2.228m珠江基面以上米数(1974 年开始适用)。(3)海门站冻结基面以上米数-13.210m珠江基面以上米数(2005 年开始适53用)。2005 年修订后新的基面换算关系为：(1)妈屿站冻结基面以上米数-1.947m珠江基面以上米数(2005 年开始适用)；(2)东溪口站冻结基面以上米数-2.494m珠江基面以上米数(2005 年开始适用)。(3)海门站冻结基面以上米数-13.295m珠江基面以上米数(2005 年开始适用)。114、2.3.3设计潮位设计潮位历史最高和最低潮位和多年平均高高、低低潮统计见表 2.3-1。表 2.3-1潮位特性统计表站名历史最高潮位历史最低潮位多年平均高高潮多年平均低低潮潮位发生年份潮位发生年份妈屿3.021969-1.9319700.28-0.83东溪口2.912001-2.3319700.29-0.74海门2.702013-1.6420040.32-0.5154广东省水利厅于 1995 年以粤水电总字【1995】5 号文颁布关于发布广东省最高潮位频率计算成果的通知，颁布了广东省沿海东起澄海区的东溪口，西至雷州半岛南渡站共 30 个潮位站的最高潮位频率计算成果，其资料序列用至1992 年；115、为在同等基础进行对比分析，经基面换算后，对 19542018 的序列进行复核排频计算，计算中对历史调查的特大值潮位进行了特大值处理。结果见表2.3-2，可以看出，19542018 年系列计算值比 19541992 年系列成果稍大，因此采用延长系列后的计算成果。表2.3-21995年颁布的年最高潮位成果及其复核结果表站名系列均值（m）CvCs/Cv各频率（%）设计潮位（m）备注0.51251020妈屿1954-19921.30.3583.503.112.712.211.851.511995 年成果1954-20181.30.3683.593.222.782.211.881.531954-2018116、年系列复核东溪口1954-19921.650.2983.813.453.082.612.261.911995 年成果1954-20181.660.3184.053.693.292.772.341.951954-2018年系列复核海门1955-19921.180.3483.102.762.421.981.671.371995 年成果1955-20161.320.2983.052.762.472.051.781.491955-2016年系列复核4.5洪(雨)潮遭遇分析4.5.1 洪（雨）潮代表站及分析工况洪（雨）潮代表站及分析工况韩江下游莲阳河以东溪口站、韩江其他河口和榕江河口以妈屿站、练江河口以117、海门站为潮汐代表站。韩江以潮安站、榕江以东桥园站、练江以流域内 6 个雨量站为洪水代表站。工况一：流域内以洪水为主，遭遇相应潮位。点绘韩江、榕江、练江代表站历年最大洪峰流量(日面雨量)与相应时间的潮位站最高潮位相关图进行分析。55工况二：以外海高潮水位为主，遭遇相应流域内洪水(洪水)。点绘潮位代表站历年最高潮水位与相应时间洪水代表站洪峰流量(日面雨量)相关图进行分析。4.5.2 分析结果分析结果4.5.2.1 韩江片(1)以洪为主当潮安站出现年最大洪峰流量时，妈屿站相应当天及前后共 3 天的平均高潮位分别是 1.161 m、1.247 m，妈屿站相应当天高高潮位及前后共 3 天的最高潮位系列的118、最大值分别是 0.863m(1973 年，天文潮)、1.063m(1974 年，天文大潮)。由图 4-1 和图 4-2 可知，潮安站年最大洪峰流量与妈屿站相应当天高高潮位、前后三天最高潮位的相关图点据散乱，无明显的相关关系。统计潮安站 1954 年2012 年共 59 年期间年最大洪峰流量发生的月份，其中洪峰出现在 6 月份的频率最高，59 年共出现 23 次，比例为 39.0%；其次为8 月份，共出现 9 次，比例为 15.3%；5 月份和 7 月份并列第三，比例为 13.6%。潮安站年最大洪水发生在 10 月份及以后的情况很少，59 年内仅发生过一次，为 1974 年 10 月 21 日洪119、水，该场洪水恰好碰上妈屿站发生天文大潮。综上，潮安站 1954 年2012 年共 59 年内统计资料期间仅一年韩江洪水遭遇天文大潮，遭遇概率较低，为 1.7%。考虑客观情况以及安全性，关于韩江洪水与外海潮位遭遇组合推荐用妈屿站年最高潮位的多年平均值(1.3m)对应潮安站各级频率洪水。56图 4-1潮安洪峰流量与妈屿当天最高潮位相关关系图 4-2潮安洪峰流量与妈屿前后三天最高潮位相关关系(2)以潮为主经统计分析，当妈屿站出现年最高潮位时，相应潮安站当天流量平均值只有665.5 m/s，相应潮安站前后共 3 天流量平均值要大一些，为 1068.8 m/s，远低于57其年最大洪峰流量多年平均值。由相120、关关系图可知，妈屿站年最高潮位与潮安站当天和前后三天最大流量的相关图点据较为散乱，说明妈屿站年最高潮位与潮安水文站洪水相关关系一般。综合考虑实际情况，结合对工程不利原则，潮安站以年最大洪峰流量多年平均设计值 7460 m/s 对应下游各级频率设计高潮位。图 4-3妈屿站年最高高潮位与潮安站相应当天流量相关关系图58图 4-4妈屿站年最高高潮位与潮安站前后三天最大流量相关关系图4.5.2.2 练江片由相关图可看出，点据散乱，相关性很差，由此可以认为洪、潮之间遭遇属于随机无规律性。并无明显相关关系。不同频率降雨均有可能遭遇较高潮位。从安全以及工程规模考虑，本次规划采用以洪为主时遭遇多年平均高高潮位121、1.21m，以潮为主时遭遇围内 2 年一遇洪水作为设计工况。59图 4-5练江流域最大逐日面雨量与海门站相应高潮位相关图图 4-6海门站最高潮水位与练江流域相应逐日面雨量相关图4.6设计水面线本次水面线推求采用 DHI 公司的 MIKE 11(一维)水动力学模型进行计算，MIKE 11 采用一维明渠非恒定流 Saint-Venant 方程来解，包括连续方程和动量方程：qthbxQs=+(7-1)022=+ARCQgQxhgAxAQtQa(7-2)60式中，x，t 表示空间坐标和时间坐标；Q、h 为断面流量和水位；A、bs、R分别为断面过水面积、断面宽度和水力半径；g 为重力加速度；q 为单位河122、长的旁侧入流量；C 为谢才系数；为垂向速度分布系数。韩江水面线计算上游入流边界采用潮安水文站的各频率设计洪水，下游水位边界采用妈屿站潮位(东溪河口采用东溪口站潮位)。地形资料采用 2020 年测量的韩江三角洲河道断面图，采用近年发生的大洪水进行模型率定和验证，在此基础上利用数学模型进行大量的、较细致的率定和验证。榕江水面线计算上游入流边界采用根据东桥园水文站推算的各频率设计洪水，下游水位边界采用妈屿站潮位，地形资料采用 2022 年最新测量的河道断面图。练江水面线计算上游入流边界采用练江规划中设计洪水成果，下游水位边界采用海门站潮位，地形资料采用 2017 年 12 月测量的河道断面图。西港河123、大港河水面线计算上游入流边界采用本次计算洪水成果（参考西港桥闸、潮澄水闸工程设计洪水成果），下游水位边界采用妈屿站潮位，地形资料采用 2022 年最新测量的河道断面图。其中河流水面线计算入流边界采用本次暴雨推求洪水成果（参考相关工程设计洪水成果），下游水位边界根据汇入位置确定，地形资料采用 2022 年最新测量的河道断面图或相关河道治理工程的设计图纸、断面测量资料。61表 4.6-1西溪设计水面线成果表断面编号附近地名左岸右岸设计水面线(m,珠基)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)1%2%5%XX15+900下湖-8.117.717.09XX17124、+700-7.677.286.66XX17+700蓬洞河口(下)一八围8.62-7.677.286.66XX18+600博士村一八围8.76-7.437.056.43XX19+600一八围8.96-7.216.836.22XX20+500下陈一八围8.198.76-7.056.676.06XX21+400一八围7.988.71-6.886.505.91XX22+300渡头管理区一八围7.88-6.736.365.78XX23+300一八围7.648.27-6.566.195.61XX24+300一八围7.247.92-6.386.025.45XX25+400一八围7.19-6.215.855.125、28XX26+500上华镇一八围7.318.22-5.985.625.06表 4.6-2梅溪设计水面线成果表断面编号附近地名左岸右岸设计水面线(m,珠基)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)1%2%5%62MX 0+000梅溪村下蓬围6.668.19-7.825.935.575.01MX 1+100下蓬围7.068.12-7.628.495.615.254.68MX 2+100庵埠水厂下蓬围7.038.04-6.617.195.354.984.39MX 3+000下蓬围6.897.89岐山围6.975.124.754.16MX 4+000下蓬围6.3126、37.45岐山围6.547.544.844.453.90MX 4+900下蓬围6.077.05岐山围6.347.274.514.153.63MX 5+900下蓬围5.586.76岐山围5.606.654.073.723.25MX 6+800下蓬围5.326.30岐山围5.336.103.703.362.93MX 7+800梅溪桥闸(下)下蓬围4.696.06岐山围4.925.923.463.072.61MX 8+800下蓬围4.445.48岐山围4.545.533.382.972.48MX 9+800下蓬围4.385.21岐山围4.365.213.342.932.43MX 10+800金湖桥(127、下)下蓬围3.804.52岐山围3.774.863.302.882.36MX 11+800杏花桥(上)下蓬围3.654.32岐山围3.724.753.272.842.31MX 12+400下蓬围3.604.22岐山围3.724.673.262.832.30MX 13+300光华桥下蓬围3.584.19岐山围3.564.363.252.822.26MX 14+200西港下蓬围3.534.08-3.232.792.23表 4.6-3新津河设计水面线成果表断面编号附近地名左岸右岸设计水面线(m,珠基)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)1%2%5%XJ 0128、+000大衙腌制厂上蓬围7.328.28下蓬围7.228.285.935.575.0663XJ 1+000上蓬围7.567.73下蓬围7.058.115.735.374.81XJ 2+000南社上蓬围6.954.34下蓬围6.887.975.505.164.60XJ 3+000上蓬围6.617.55下蓬围6.687.835.274.924.37XJ 4+000上蓬围5.467.21下蓬围6.597.675.014.664.13XJ 5+000下埔桥闸(上)上蓬围6.087.00下蓬围6.307.344.704.373.85XJ 6+000下埔桥闸(下)上蓬围5.486.38下蓬围5.676.7129、14.394.063.57XJ 7+000新津大桥(上)上蓬围5.376.23下蓬围5.414.113.783.29XJ 8+000上蓬围4.995.91下蓬围4.735.123.893.573.09XJ 9+000上蓬围4.635.43下蓬围4.825.833.663.372.91XJ 10+000上蓬围4.315.18下蓬围4.525.513.463.152.72XJ 11+000上蓬围3.954.93下蓬围5.375.543.382.992.53XJ 12+000津鸿大桥(上)上蓬围4.064.78下蓬围4.394.733.342.932.43XJ 13+000上蓬围4.094.55下蓬130、围4.384.693.312.892.37XJ 14+000上蓬围4.355.24下蓬围4.314.833.292.872.33XJ 15+200上蓬围4.495.15下蓬围4.795.253.272.842.29XJ 16+000上蓬围4.284.86下蓬围5.386.083.242.812.25XJ 17+000上蓬围4.385.11下蓬围6.406.913.232.792.22XJ 18+000出海口上蓬围6.176.94下蓬围6.497.143.222.782.21表 4.6-4外砂河设计水面线成果表64断面编号附近地名左岸右岸设计水面线(m,珠基)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(131、m)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)1%2%5%WS 0+000一八围7.127.62上蓬围7.677.846.065.705.13WS 0+700一八围6.867.43上蓬围7.378.215.835.484.93WS 0+900一八围6.857.23上蓬围7.608.075.765.414.87WS 2+100一八围7.147.60上蓬围7.047.685.334.984.48WS 3+100一八围5.856.87上蓬围6.807.345.044.694.17WS 4+100外砂水闸一八围5.96上蓬围6.226.944.754.423.90WS 5+000外砂水闸(下)一八围5.132、806.40上蓬围6.126.964.474.153.64WS 6+000一八围5.455.89上蓬围5.876.584.173.863.36WS 7+000一八围5.145.68上蓬围5.426.223.863.573.11WS 7+900一八围4.945.46上蓬围4.915.933.633.332.90WS 9+000一八围4.585.13上蓬围4.655.613.453.072.65WS 10+000一八围3.774.62上蓬围4.663.372.972.48WS 10+200一八围3.984.84上蓬围4.613.362.962.46WS 10+900一八围3.814.59上蓬围4.133、733.322.902.39WS 11+800一八围3.955.01上蓬围4.675.563.272.852.31WS 12+900一八围4.565.51上蓬围5.145.763.242.812.25WS 13+600一八围4.885.64上蓬围5.775.953.242.812.25WS 14100一八围4.895.58上蓬围6.493.242.812.25WS 14600一八围4.915.61上蓬围4.965.623.242.812.25WS 15100一八围5.966.64上蓬围5.866.393.242.812.2565表 4.6-5东溪(莲阳河)设计水面线成果表断面编号附近地名左岸右134、岸设计水面线(m,珠基)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)1%2%5%DX 7+100溪头9.709.038.27DX 8+5009.218.587.83DX 9+100隆都围11.199.038.417.66DX 9+600龙溪隆都围9.728.868.287.50DX 10+600隆都围9.8210.748.548.027.25DX 11+500隆都围9.7710.758.237.746.99DX 12+500隆都水厂隆都围9.3410.277.887.386.70DX 13+400隆都围9.3110.037.537.076.38DX 13+9135、00蓬洞河口(下)隆都围9.349.95一八围8.829.337.336.866.20DX 14+400隆都围9.0810.16一八围9.019.277.146.666.03DX 15+300隆都围8.73一八围8.659.036.786.315.72DX 15+800隆都围8.64一八围8.669.206.616.165.56DX 16+300隆都围8.66一八围8.689.006.436.025.43DX 17+200南溪分流口(下)苏溪围8.078.95一八围8.038.496.135.745.15DX 17+700苏溪围7.898.54一八围7.648.295.975.585.00DX136、 18+300石版下苏溪围7.598.37一八围7.468.105.785.414.85DX 19+200苏溪围7.308.20一八围7.117.565.545.174.6266DX 20+200苏溪围6.887.79一八围7.885.254.904.37DX 21+200莲上水厂苏溪围6.737.53一八围7.648.475.014.664.14DX 22+200莲下自来水厂苏溪围6.227.05一八围7.304.744.413.90DX 23+100莲阳闸管理处苏溪围6.567.12一八围6.286.654.514.183.70DX 24+200莲阳大桥(下)苏溪围5.866.45一八围5137、.876.384.233.933.49DX 25+200苏溪围5.516.05一八围5.686.064.013.713.29DX 26+100苏溪围5.256.07一八围5.285.773.903.573.17DX 27+100苏溪围4.895.35一八围4.925.613.863.503.06DX 28+100苏溪围4.695.16一八围4.875.253.843.473.01DX 29+200苏溪围4.164.83一八围4.664.963.793.422.95DX 30+300苏溪围4.014.60一八围4.174.873.753.362.87DX 30+800苏溪围3.884.49一八围138、4.395.383.733.342.84DX 31+800苏溪围4.295.52一八围4.445.393.703.302.78DX 32+300东溪口潮位站苏溪围4.145.35一八围4.525.193.693.292.77DX 32+800苏溪围4.425.46一八围4.905.623.693.292.77DX 33+500苏溪围4.445.48一八围4.455.403.693.292.77表 4.6-6南溪设计水面线成果表断面编号附近地名左岸右岸设计水面线(m,珠基)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)1%2%5%67NX 0+000南溪桥闸(上139、)隆都围8.88苏溪围8.178.666.345.955.35NX 0+900南溪大桥(下)隆都围7.227.50苏溪围7.318.086.185.765.13NX 1+900前蒲村隆都围7.52苏溪围7.047.936.075.634.99NX 2+900隆都围7.48苏溪围6.837.785.975.534.88NX 3+800隆都围7.33苏溪围7.017.725.895.444.78NX 4+900隆都围水闸隆都围7.38苏溪围6.907.585.785.324.66NX 6+000隆都围5.78苏溪围6.627.395.685.214.53NX 7+000隆都围4.90苏溪围6.70140、7.215.585.094.41NX 8+000隆都围5.62苏溪围6.706.975.484.994.31NX 9+000梅埔隆都围5.78苏溪围4.625.785.404.904.22NX 9+900隆都围5.23苏溪围6.466.795.354.854.16NX 10+600东里桥闸(上)苏北围3.536.50苏溪围5.846.565.334.824.13表 4.6-7北溪设计水面线成果表断面编号附近地名左岸右岸设计水面线(m,珠基)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)1%2%5%BX 0+000北溪桥闸(上)12.8712.3912.35BX141、 0+90012.4011.8211.81BX 1+900社光洋11.9211.3511.3468BX 2+90011.4510.8810.86BX 3+900三村松脚村11.0410.4910.47BX 4+90010.6410.1010.08BX 5+900溪口二村10.319.779.75BX 6+90010.009.469.43BX 7+8009.719.159.10BX 8+9009.418.838.75BX 9+900秋溪9.148.558.43BX 11+0008.838.218.06BX 11+400官塘水闸(上)8.718.107.94BX 12+0008.547.937.7142、7BX 13+0008.257.647.47BX 13+4008.157.537.36BX 14+0007.997.387.20BX 14+8007.787.207.01BX 15+1007.717.126.93BX 16+100南尾村7.476.896.68BX 16+5007.396.816.60BX 16+9007.316.736.51BX 17+2007.256.676.45BX 18+100奕湖村7.086.516.28BX 19+100小溪水闸苏北围7.98隆都围6.166.876.316.07BX 20+100苏北围7.808.14隆都围8.116.686.125.8669BX 143、21+200苏北围7.828.01隆都围7.666.475.915.62BX 22+200苏北围7.527.82隆都围6.836.265.725.37BX 23+200苏北围7.297.70隆都围5.326.035.505.11BX 24+100苏北围7.137.56隆都围6.795.855.324.84BX 25+200石头坑苏北围6.187.49隆都围5.845.615.084.50BX 26+200苏北围3.926.90隆都围5.445.334.824.13表 4.6-8义丰溪设计水面线成果表断面编号附近地名左岸右岸设计水面线(m,珠基)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)堤围名称堤144、顶高程(m)防浪墙顶高程(m)1%2%5%YFX 0+000东里桥闸(下)苏北围5.376.23苏溪围5.926.575.184.674.35YFX 0+900苏北围5.936.22苏溪围5.976.234.764.414.07YFX 1+900苏北围5.125.82苏溪围5.175.914.314.023.71YFX 2+900和州苏北围4.655.49苏溪围4.815.323.943.673.33YFX 3+900四平苏北围4.435.22苏溪围4.515.093.613.252.91YFX 4+900七平苏北围4.565.28苏溪围4.523.382.962.54YFX 5+800苏北围145、4.595.30苏溪围4.383.262.832.28YFX 6+700金丰大桥苏北围4.665.20苏溪围4.525.283.232.792.23YFX 7+400义隆苏北围4.845.14苏溪围4.625.493.222.782.2170表 4.6-9榕江设计水面线成果表断面编号附近地名左岸右岸设计水面线(m,珠基)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)堤围名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)1%2%5%10%20%RJ0+000仙阳村金关围4.363.813.032.482.02RJ1+700金关围4.263.732.972.432.00RJ2+700金关围4.213.682.942.146、411.98RJ3+700金关围4.163.642.902.381.96RJ5+700港内村金关围3.983.472.782.291.90RJ7+700金关围3.833.342.682.221.85RJ9+600金关围3.523.092.502.101.78RJ11+600金关围3.473.042.462.071.76RJ13+600金关围3.302.882.332.011.68RJ15+700金关围3.292.872.322.001.66RJ17+800金关围3.292.862.301.981.65RJ19+700金关围3.292.852.301.981.64RJ21+700井美村金关围3.147、292.852.291.971.63RJ23+700金关围3.272.842.281.951.61RJ25+800金关围4.004.773.272.832.271.941.60RJ27+800玉一村棉北海堤3.614.503.262.822.261.931.59RJ29+800棉北海堤3.684.453.252.822.251.921.58RJ31+700棉北海堤3.994.813.242.812.241.911.57RJ33+700棉北海堤3.754.683.242.812.231.901.56RJ35+600棉北海堤3.554.433.232.802.231.901.5571RJ37+40148、0西胪港大闸口牛田洋海堤3.904.76棉北海堤3.614.323.232.792.221.891.55RJ39+400牛田洋海堤3.774.79棉北海堤3.984.873.232.792.221.891.54RJ41+300牛田洋海堤3.754.90浔洄海堤2.743.232.792.221.891.54RJ43+300牛田洋海堤3.694.85三屿围4.285.483.222.792.221.891.54RJ46+200牛田洋海堤3.664.61三屿围4.185.413.222.782.211.881.53RJ49+300礐石大桥上牛田洋海堤4.185.073.222.782.211.88149、1.53表 4.6-10练江设计水面线成果表桩号地名左岸右岸现状水面线(m，珠基)设计水面线(m，珠基)堤段名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)堤段名称堤顶高程(m)防浪墙顶高程(m)1%2%5%10%50%2%5%0+079海门湾桥闸上潮阳城防工程3.983.98陇田井都段2.102.102.762.421.981.671.332.421.981+244潮阳城防工程3.114.01陇田井都段2.393.812.782.442.011.701.372.442.012+304潮阳城防工程3.083.99陇田井都段2.533.842.802.462.031.741.412.462.033+273潮150、阳城防工程3.103.97陇田井都段2.584.052.812.482.061.821.452.472.043+978潮阳城防工程2.963.94陇田井都段2.583.922.822.492.071.901.472.482.054+924潮阳城防工程3.084.00陇田井都段2.683.952.832.512.152.001.502.482.055+911潮阳城防工程3.023.80陇田井都段2.673.932.902.532.342.171.552.492.076+899潮阳城防工程3.023.79陇田井都段2.553.923.082.672.482.291.592.502.087+918潮151、阳城防工程3.403.87陇田井都段2.864.033.282.842.632.431.642.512.098+899潮阳练江堤防2.724.05潮阳练江堤防1.971.973.463.012.792.571.702.532.129+978潮阳练江堤防2.754.07潮阳练江堤防2.844.093.643.172.942.701.762.532.127210+963潮阳练江堤防2.814.08潮阳练江堤防2.894.143.863.383.122.871.822.542.1311+896潮阳练江堤防2.753.91潮阳练江堤防2.764.114.103.593.303.041.882.562.152、1612+828潮阳练江堤防2.653.85潮阳练江堤防2.814.094.253.733.423.161.942.582.1813+904潮阳练江堤防2.723.69潮阳练江堤防2.152.154.393.873.543.281.992.602.2014+774潮阳练江堤防2.563.74潮阳练江堤防2.873.984.544.013.663.392.042.642.3415+757潮阳练江堤防2.853.84潮阳练江堤防2.092.094.674.133.773.502.102.732.4316+674和平桥上潮阳练江堤防3.014.12潮阳练江堤防4.054.054.764.243.87153、3.602.162.752.4517+828潮阳练江堤防3.643.64潮阳练江堤防2.553.835.284.694.263.962.303.102.7418+805潮阳练江堤防2.693.86潮南练江堤防2.894.065.474.864.414.102.373.152.7819+889潮阳练江堤防2.964.08潮南练江堤防3.784.435.635.024.554.242.433.242.8520+688潮阳练江堤防4.734.73潮南练江堤防3.794.805.845.214.724.402.503.442.9121+715潮阳练江堤防5.155.15潮南练江堤防3.955.166.154、055.414.914.582.613.652.9822+591潮阳练江堤防5.275.27潮南练江堤防4.045.146.235.585.074.742.693.893.0323+166北港水闸潮阳练江堤防3.273.27潮南练江堤防4.135.176.635.925.355.002.794.083.1224+104潮阳练江堤防3.363.36潮南练江堤防4.275.286.746.045.465.092.884.143.1725+099潮阳练江堤防3.384.99潮南练江堤防3.353.356.846.145.555.182.964.263.3125+905练江水闸下潮阳练江堤防3.685155、.29潮南练江堤防3.183.816.976.275.665.283.044.373.4526+966潮阳练江堤防3.173.17潮南练江堤防4.725.757.136.425.795.393.124.503.6327+859潮阳练江堤防3.573.57潮南练江堤防5.105.107.216.515.875.473.194.663.9028+895潮阳练江堤防3.823.82潮南练江堤防4.945.917.296.595.955.553.274.744.0829+881潮阳练江堤防4.094.09潮南练江堤防4.975.967.366.686.035.633.354.854.1430+717潮156、阳练江堤防3.553.55潮南练江堤防5.096.117.506.826.165.743.444.984.2631+497潮阳练江堤防3.583.58潮南练江堤防5.226.227.636.956.275.853.535.084.3732+500潮阳练江堤防4.145.77潮南练江堤防5.096.097.747.066.375.943.605.274.537333+179潮阳练江堤防4.424.42潮南练江堤防5.055.957.847.166.466.033.685.354.6134+168潮阳练江堤防4.595.65潮南练江堤防5.376.417.847.166.476.043.715.4157、14.6735+109潮阳练江堤防5.286.14潮南练江堤防5.136.307.957.276.566.133.795.614.8536+031潮阳练江堤防5.116.28潮南练江堤防5.656.368.117.416.696.253.875.764.9637+279潮阳练江堤防4.986.13潮南练江堤防5.456.478.147.466.756.313.965.845.0438+022潮阳练江堤防5.096.28潮南练江堤防5.606.688.317.636.906.454.075.935.1238+951潮阳练江堤防4.854.85潮南练江堤防5.906.928.377.706.976158、.524.166.005.1839+931潮阳练江堤防5.405.40潮南练江堤防6.016.018.557.887.146.684.316.055.2340+932潮阳练江堤防5.055.05潮南练江堤防5.967.088.738.057.306.844.466.105.28745总体布局5.1总体思路围绕江海堤围建设、水库达标加固、内涝治理等任务，汕头市从无到有，从少到多，建成了一批防洪排涝工程，全市防洪(潮)排涝体系基本成型。但全市防洪排涝工程仍存在明显短板，距高质量防洪排涝体系仍有一定差距。在新征程，汕头水利工作应紧紧围绕防洪排涝工程高质量发展目标，建成与现代化沿海经济带重要发展极、省159、域副中心城市相适应的水安全保障网。近期主要以问题为导向近期主要以问题为导向，补齐短板补齐短板，完善防洪排涝体系完善防洪排涝体系。补齐“三江”堤围短板，确保防洪(潮)工程闭合达标；补齐排涝设施，解决频遇内涝问题。同时加快非工程措施建设，强化预报、预警、预演、预案的“四预”能力建设，打造洪涝风险一张图，提升极端天气下水灾害风险应对能力。远期主要以目标为导向，增强防洪排涝工程体系韧性，织牢安全网。远期主要以目标为导向，增强防洪排涝工程体系韧性，织牢安全网。结合海绵城市建设，适当提高防洪排涝标准，推进堤围提标加固，提升排涝体系韧性。按照“需求导向、数字赋能、提升能力”的要求，建设洪涝防御智慧化平台。5160、.2总体布局汕头市地处韩江三角洲，受洪、潮、涝三类水患灾害威胁。受韩江、榕江、练江过境洪水影响，大北山等山区存在山洪威胁，河口主要遭外海台风暴潮侵袭。如练江流域 2013 年“8.17”强降雨接近 100 年一遇，使潮阳、潮南遭受严重的洪涝灾害。本地强降雨引起的内涝灾害频发，强度不断增大，已成为影响社会经济稳定发展的最突出水患问题。如 2018 年“8.30”、2021 年“10.8”强降雨。汕头市为滨海城市，洪、潮、涝相互影响各有差异，需统筹布局防洪排涝工程。全市水系发达，交错成网，江河渠沟共 2042 条，总长 2756km，规划按照“三江安澜五湾宁、四脉除患百溪畅”的总体布局，织密四张防161、洪排涝安全网，为粤东明珠发展提供有力支撑。规划将全市划分为“3+6+36”片，以问题和目标为导向，分片施策。其中“3”指韩江片、榕江片、练江片，涵盖“6+36”，解决防御江海洪潮问题；“6”75指 6 个山洪防治片，36”指 36 个排涝片。5.2.1“三江三江”建设安澜的防洪网建设安澜的防洪网“三江”即韩江、榕江、练江，汕头位于三江下游，以过境洪水为主。韩江流域“堤库结合”、榕江流域“以堤防为主”、练江流域“上蓄、中截、下疏，沿江筑堤”的防洪体系基本形成。汕头市应根据上述防洪布局，狠抓江海堤防及防洪(潮)水闸建设，补齐短板，适度提标，确保市域内形成完整的防洪工程体系，在“三江”干堤防洪(潮)162、能力稳定达到 50 年一遇以上的基础上，汕头大围防洪标准提高到 200 年一遇，濠江区、澄海城区及重要产业园区防洪标准提高到 100 年一遇。汕头市防洪体系以联围为单元，由堤防及防洪(潮)水闸组成。本次规划基本维持防洪(潮)格局不变，规划沿韩江、榕江、练江加固江堤 214.57km，其中达标加固 60.71km，提标加固 153.86km，加固或重建防洪(潮)水闸 89 座。近、中期以问题为导向，以堤防、水闸达标加固为重点，攻坚克难，构建洪潮封闭圈；远期以目标为导向，在继续完善防洪工程体系的基础上适度提标，为汕头发展织密织牢江河安澜的防洪网。765.2.2“五湾五湾”建设安宁的防潮网建设安宁的163、防潮网“五湾”指内海湾、东海湾、六合湾、南沙湾、田心湾，区内有华侨试验区、国家高新区、汕头综合保税区三大国家级平台，六合产业园、濠江工业园、潮南练江滨海生态发展示范区等重要产业园区，是汕头市沿海现代产业发展带，是全市经济核心增长极。为应对极端风暴潮天气和海平面上升的威胁，支撑沿海经济带发展，构筑安全稳固的防潮网是十分必要的。防潮网的建设应坚持生态海堤、海绵城市建设理念，按照“应挡尽挡、能削尽削”的原则，结合滨海市政建设和生态环境、景观要求，推进海堤加固和生态改造，做好基础处理和堤脚防护，研究削浪技术，优化堤身断面。汕头市防潮体系以联围为单元，与江堤相衔接，由海堤与防(挡)潮水闸组成。本次规划基164、本维持防潮格局不变，沿“五湾”岸线(含韩江、榕江、练江出海口段、濠江)加固海堤 179.49km，其中达标加固 26.74km，提标加固 152.75km。内海湾：按 50 年一遇防潮标准对棉北海堤、磊口海堤、棉花海堤进行除险加固；按 200 年一遇标准提标加固汕头大围海堤段、牛田洋海堤，加固西港桥闸，新建珠港新城段海堤；按 100 年一遇标准提标加固三屿围；按 50 年一遇标准提标加固浔洄海堤。东海湾：按 100 年一遇防潮标准加固上蓬围海堤段、一八围海堤段六合湾：按 100 年一遇防潮标准提标加固苏溪围海堤段。南沙湾：按 50 年一遇防潮标准修复加固后江湾海堤；按 100 年一遇防潮标准提165、标加固濠江东、西岸堤防。田心湾：海门大堤已完成除险加固，海门湾桥闸已完工，防潮体系形成，练江滨海生态发展示范区建设时应根据设计潮水位，合理确定竖向标高，确保防潮体系闭合。近期以问题为导向，推进棉北海堤除险加固；远期以目标为导向，结合高新区、产业园的开发建设，稳步推进各片海堤的建设。775.2.3“四脉四脉”建设安全的山洪防治网建设安全的山洪防治网“四脉”指大南山、小北山、桑浦山、莲花山，是汕头市山洪主要爆发地。山洪防治应综合利用蓄、截、排、挡、水土保持等工程措施，结合群测群防、预警应急等非工程措施，建设安全可靠的山洪防治网。重点以大南山、小北山为治理重点，规划充分挖潜上金溪、河溪等水库蓄洪潜力166、；加固官田坑、蟹窖水库下游两岸堤防，加固总长 9.65km；对小北山脉内大板桥溪、新寮溪、周边溪、飞鹰水库排洪沟、下完坑、尖山溪、南烽排洪坑等山洪沟进行治理，治理总长 34.42km；改造秋风岭水库主坝溢洪道闸门，确保南山截流发挥截洪效益。桑浦山、莲花山内山洪治理与下游排涝体系统筹治理，有条件的建设截流沟，实现高水高排。5.2.4“百溪百溪”建设畅通的排涝网建设畅通的排涝网“百溪百溪”泛指峡山大溪、黄厝围沟等主排涝河沟为骨干，纵横交错的“千沟”为脉络的排涝体系。经过多年的建设与运用，全市基本形成了由排涝河渠、截洪沟、排涝涵闸、排涝泵站构成的排涝体系，“蓄、截、排、提”的排水格局基本形成。全市划167、分为 36 个排涝片，为建设畅通且富有韧性的排涝网，规划治理河沟总长 490.34km；新开分流通道 5.82km；重扩建泵站 21 座，新建泵站 43 座，新增强排能力 1636m3/s；加固或重建排涝水闸 62 座，新建排涝水闸 5 座。786防洪(潮)规划6.1防洪(潮)策略汕头市地处韩江三角洲，受韩江、榕江、练江洪水及外海风暴潮威胁。韩江流域由高陂水利枢纽、永定(棉花滩)水库及下游堤防组成“堤库结合”、榕江流域以堤防为主、练江流域“上蓄、中截、下疏，沿江筑堤”的防洪体系已基本形成。在遵循流域防洪(潮)规划布局的基础上，汕头市防洪(潮)策略是补齐全市江海堤防短板，消除挡洪(潮)水闸隐患，168、推进生态海堤建设，适度提升中心城区（金平、龙湖、濠江）、澄海城区及重要产业园区的防洪(潮)标准，提升汕头市防御流域洪水、本地山洪和外海风暴潮的能力，为推动国家经济特区、广东省省域副中心城市的高质量发展，打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力支撑。防洪（潮）规划需统筹流域与区域关系，本次规划将江海防洪（潮）区分为韩江片（含内海湾、东海湾、六合湾）、榕江片（含南山湾）、练江片（含田心湾），将山洪防治区分为南山截流片、雷岭河片、河溪水库片、南烽排洪片、官田坑排洪片、蟹窖水排涝片共 6 个山洪防治片，沿“三江”、“五湾”、“四脉”建设防洪网、防潮网和山洪防治网，“三网”各有差异又有机联系。6.2韩江片169、防洪(潮)工程措施规划依据水总2001414 号文对“关于韩江下游及三角洲河段综合整治开发规划纲要的批复”，韩江下游及三角洲的防洪体系是：采韩江高陂水利枢纽、永定(棉花滩)水库及下游堤防的防洪体系。根据广东省韩江高陂水利枢纽工程初步设计报告，高陂水利枢纽承担的防洪任务为：与永定(棉花滩)水库联合调度，将韩江下游及三角洲防洪控制站潮安站 100 年一遇洪水降为 50 年一遇洪水；将潮安站 50 年一遇洪水降为 30 年一遇洪水。当韩江发生超过 100 年一遇洪水时，高陂水利枢纽按不大于天然最大洪峰流量控泄，确保枢纽的安全。6.2.1现状情况现状情况79韩江片水系包括西溪、梅溪、新津河、外砂河、东170、溪(莲阳河)、南溪、北溪、义丰河，堤防分为汕头大围、上蓬围、一八围、苏溪围、隆都围、苏北围，堤防总长 km，保护范围主要包括金平区、龙湖区、澄海区，现状堤防总体达标率%。韩江片堤防现状基本情况如下：(1)汕头大围汕头大围由下蓬围、歧山围、四千亩围、鮀浦围、乌桥岛围组成，堤防总长95.06km，保护范围为汕头市中心城区及汕头国家高新区、华侨试验区新溪片区、龙湖工业园、金平工业园，保护区现状常住人口 122.13 万人，至 2035 年常住人口将达到 139.89 万人。汕头大围中，以西港河西港桥闸-梅溪河金湖桥-新津河亲厝寮电排站为界，以上为江堤段，长 45.81km；以下为海堤段，长 49.2171、5km。下蓬围由梅溪河左岸堤防、新津河右岸堤防及汕头港北岸海堤（含海滨路海堤、新津片区堤防）组成，长 51.36km。歧山围由梅溪河右岸堤防、西港河左岸堤防组成，长 19.57km。四千亩围由西港河右岸堤防、大港河左岸堤防组成，长 13.05km。鮀浦围位于大港河右岸，长 7.77km。乌桥岛围位于梅溪出口处的乌桥岛，长3.31km。汕头大围已按如下标准完成加固：海堤段按 100 年一遇防潮标准进行加固；梅溪河及新津河右岸江堤段按天然 50 年一遇防洪标准进行加固（堤库结合后可提高到 100 年一遇）；西港河西港桥闸以上江堤段按 50 年一遇洪水标准加固。80图 6.2-1梅溪（下蓬围/岐山围172、）水面线图图 6.2-2新津河（上蓬围/下蓬围）水面线图(2)上蓬围上蓬围由新津河左岸堤防、外砂河右岸堤防及新溪片区海堤组成，堤防总长8140.73km，保护范围为龙湖区外砂、龙华、新溪、新海及龙湖现代产业园、华侨试验区新溪片区。上蓬围已按如下标准完成加固：新溪片区海堤段按 100 年一遇防潮标准进行建设，新溪片区以外海堤段按 50 年一遇防潮标准进行加固；江堤段按天然 30年一遇防洪标准进行加固（堤库结合后可提高到 50 年一遇）。图 6.2-2外砂河（一八围/上蓬围）水面线图(3)一八围一八围由西溪-外砂河左岸堤防、东溪右岸堤防及东南部海堤（含塔岗片区海堤）组成，堤防总长 58.69km（173、海堤长 19.92km，江堤长 38.77km），保护范围为澄海城区、上华镇及华侨试验区塔岗片区、澄海岭海工业园、汕头高新区六合产业园。一八围已按如下标准完成加固：塔岗片区海堤段按 100 年一遇防潮标准进行建设，其他海堤段按 50 年一遇防潮标准进行加固；江堤段防洪标准达到 50 年一遇(堤库结合)。82图 6.2-3西溪（一八围）水面线图(4)苏溪围苏溪围由东溪左岸堤防、义丰河右岸堤防、南溪右岸堤防及东南部海堤组成，堤防总长 55.71km（海堤长 24.67km，江堤长 31.04km），保护范围为澄海区溪南、莲上、莲下三个镇及规划的汕头高新区六合产业园。苏溪围已按如下标准完成加固：海堤174、段按 50 年一遇防潮标准进行加固；江堤段按天然 30 年一遇进行加固(堤库结合后可提高到 50 年一遇)。83图 6.2-4东溪（隆都围、苏溪围/一八围）水面线图(5)苏北围苏北围位于北溪、义丰河左岸，上游接潮州市秋北堤，下游与澄饶联围饶平段海堤相接，堤防总长 55.71km（海堤长 24.67km，江堤长 31.04km），捍卫澄海区莲华、东里、盐鸿三个镇。苏北围已按如下标准完成加固：海堤段按 50 年一遇防潮标准进行加固；江堤段按天然 30 年一遇进行加固(堤库结合后可提高到 50 年一遇)。(6)隆都围隆都围由东溪左岸堤防、南溪左岸堤防、北溪右岸堤防组成，堤防总长24.3km(江堤)，175、保护范围为澄海区隆都镇及潮州市湘桥区磷溪镇、官塘镇。隆都围东溪段上连潮州市东厢堤东溪段，自澄海区龙门关起，至南溪桥闸上游；南溪段自南溪桥闸下游起，至南溪口止；北溪段上接潮州市东厢堤北溪段，自樟山起至南溪口止。隆都围正在按天然 30 年一遇洪水标准进行加固(堤库结合后可提高到 50 年一遇)。84图 6.2-4南溪（隆都围/苏溪围）水面线图图 6.2-5北溪（苏北围/隆都围）水面线图85图 6.2-5义丰溪（苏北围/苏溪围）水面线图6.2.2规划措施规划措施一是以问题为导向一是以问题为导向，继续推进未达标堤段的达标加固继续推进未达标堤段的达标加固。根据广东省韩江流域综合规划修编报告、韩江下游及三176、角洲河段综合整治开发规划报告 等相关规划，规划隆都围通过堤库结合防洪标准达到 50 年一遇，故隆都围须按天然 30年一遇洪水标准进行加固。目前隆都围已达标堤段长 6.12km，尚有 18.16km 长堤防未达标，且现状堤防是在原有土堤基础上，经历年逐次加高培厚形成的，堤身单薄、险段较多，每年汛期洪水来临，堤防险情不断。目前，隆都围达标加固工程正在实施中。二是以目标为导向二是以目标为导向，稳步推进韩江片堤防提标加固稳步推进韩江片堤防提标加固。目前，汕头大围、上蓬围、一八围、苏溪围、苏北围的防洪(潮)能力已达到广东省韩江流域综合规划修编报告（2012 年 5 月）规划的防洪（潮）标准。随着汕头市社177、会经济发展和部分堤围保护对象的指标、地位的提升，原有的防洪（潮）标准已不适应当地发展需求。规划对汕头大围、上蓬围、一八围、苏溪围进行提标加固，提标堤防总长 232.92km。其中，汕头大围防洪(潮)标准由 100 年一遇提高到 200 年一遇；上蓬围、一八围、苏溪围由 50 年一遇提高到 100 年一遇(堤库结合)。86(1)堤线规划韩江片堤防总长 293.41km，沿线基本都建有堤防。规划堤线基本沿现状堤线布置，通过对现有堤防达标加固、提标改造等工程措施，以及采取应急预案等非工程措施，使中心城区满足 200 年一遇防洪（潮）标准，澄海区重要地区达到100 年一遇防洪（潮）标准，提高中心城区和178、澄海区的整体防御能力。另外，龙湖沟水闸外移重建，下蓬围汕头港码头段未形成闭合，长 2.4km，由于短期难以实施，可先沿龙湖沟左岸修建临时堤防至中山路（长 0.57km），形成闭合的防潮圈，待码头有关事宜厘清后再研究码头段防洪工程建设。(2)堤顶高程根据堤防工程设计规范(GB50286-2013)、海堤工程设计规范（GB/T51015-2014），堤顶高程应按设计洪水位或设计高潮位加堤顶超高确定。堤顶超高应按下式计算：Y=R+e+A式中：Y堤顶超高(m)；R设计波浪爬高(m)，江堤按 堤防工程设计规范(GB50286-2013)附录 C 计算确定，海堤中，R 指按设计波浪计算的累计频率为 F 的179、波浪爬高值（海堤按不允许越浪设计时取 F=2%，按允许部分越浪设计时取 F=13%）；e设计风雍水面高度(m)，江堤按堤防工程设计规范(GB50286-2013)附录 C 计算确定；对于海堤，不另计；A安全加高值，本次江堤规划按不允许越浪设计，1、2、3 级堤防安全加高值为 1.0m、0.8m、0.7m；海堤规划按允许部分越浪设计，1、2 级海堤安全加高值为 0.5m、0.4m。按照规范计算，韩江片海堤段堤顶超高取 2.2m（1 级海堤）、1.8m（2 级海堤），江堤段堤顶超高取 1.8m（1 级堤防）、1.6m（2 级堤防）。根据规范，当堤顶临水(海)侧设有稳定坚固的防浪墙时，堤顶高程可算至180、防浪墙顶面，但不计防浪墙顶的堤顶高程应高出设计高潮（洪水）位 0.5m 以上（海堤还应高出设计高潮位以上二分之一波列累计频率为 1%的设计波高）。87各堤防规划堤顶高程详见表 6.2-1。(3)规划措施近期重点是推进澄海区隆都围达标加固工程、龙湖区下蓬围临水海堤工程、龙湖区上蓬围提标加固工程，补齐防洪(潮)体系短板，使韩江片通过堤库结合基本达到 50 年一遇以上标准，下蓬围达到 100 年一遇标准。远期以堤防提标加固为重心，逐步推进汕头大围、上蓬围、一八围、苏溪围提标加固工程，使中心城区防洪（潮）标准标准提高到 200 年一遇；澄海重要地区防洪（潮）标准标准提高到 100 年一遇。各堤防规划措181、施详见表 6.2-2。同时对 15 座存在安全隐患的防洪挡潮水闸(含穿堤防涵闸)进行加固或重建，详见 6.2-3。考虑到海平面上升和台风暴潮造成城市防潮风险与日俱增，海堤提标加高时应为未来留有一定空间，并结合生态海堤和海绵城市建设，重点研究堤身断面和削浪、截排水措施。表 6.2-1韩江片堤防规划堤顶高程表堤围名称堤段规划防洪(潮)标准(年)设计洪潮水位(m)现状堤顶高程(m)现状防浪墙顶高程(m)规划堤顶高程(m)规划防浪墙顶高程(m)上蓬围外砂河段1003.225.704.617.675.568.214.617.675.568.21新津河段1003.225.703.957.564.348.2182、84.427.565.228.28下蓬围新津河段2003.776.194.317.224.698.284.977.225.778.28梅溪段2003.786.193.457.063.778.194.987.065.788.19岐山围梅溪段2003.785.403.566.974.367.544.986.975.787.54西港河段2003.785.262.633.243.404.004.985.965.786.76四千亩围西港河2003.792.563.103.283.784.994.875.795.6788段4.17大港河段2003.794.172.073.333.533.964.994.8183、75.795.67鮀浦围全段2003.775.262.294.413.605.074.975.865.806.46乌桥岛海堤全段2003.803.183.493.183.984.505.30一八围西溪段1003.227.283.778.964.598.964.428.965.228.96蓬洞河段1006.967.289.49.649.410.099.49.649.410.09东溪段1003.296.964.179.014.879.334.509.015.229.33苏溪围东溪段1003.295.953.888.074.498.954.308.075.408.95义丰溪段1003.224.854184、.385.975.096.574.385.975.306.57南溪段1004.855.954.628.175.788.665.358.176.358.66隆都围南溪段504.855.954.98.88-5.458.886.098.88东溪段505.958.418.6411.199.9510.758.6411.199.9510.75北溪段504.856.315.328.11-5.458.116.058.11苏北围全段502.786.313.537.985.148.143.537.985.148.1489表 6.2-2韩江片堤防规划措施统计表序号堤围名称保护对象现状标准(年)规划标准(年)问题规划185、措施规划堤防建设长度(km)完成时间1隆都围乡镇2050（堤库结合）未达标，堤身单薄、险段较多加高加固堤防，重建改造 8处穿堤涵，拆除重建东山关水闸及北关水闸、对南关水闸进行加固18.1620252下蓬围中心城区100（堤库结合）100（堤库结合）汕头港码头段未闭合新建龙湖沟水闸中山路临水堤防0.5720253上蓬围海堤段中心城区50100防洪(潮)标准不适应发展，部分堤段单单薄堤防提标加固，重建改造穿堤涵闸7.3420304上蓬围江堤段50(堤库结合)100（堤库结合）23.9420305苏溪围海堤段汕头六合产业园、乡镇50100防洪(潮)标准不适应发展堤防提标加固24.6720306苏溪围186、江堤段50(堤库结合)100（堤库结合）防洪(潮)标准不适应发展堤防提标加固31.0420357一八围海堤段澄海城区、华侨试验区、澄海岭海工业园、汕头六合产业园50100防洪(潮)标准不适应发展堤防提标加固12.1020308一八围江堤段50(堤库结合)100（堤库结合）防洪(潮)标准不适应发展堤防提标加固38.772035909汕头大围海堤段中心城区、国家高新区、华侨试验区100200防洪(潮)标准不适应发展堤防提标加固49.25203510汕头大围江堤段100（堤库结合）200防洪(潮)标准不适应发展堤防提标加固45.812035表 6.2-3韩江片防洪(潮)水闸规划措施表序号所在区县水闸187、名称工程等别所在河流所在堤围水闸类别设计流量存在问题规划措施1金平西港桥闸西港河挡潮闸434.8结构不均匀沉降、变形或位移，结构、设备老化破损加固2金平农民新塭主排涝涵闸粤东沿海诸河区间鮀浦围排（退）水闸6.4结构、设备老化破损加固或重建3金平沙北排闸大港河鮀浦围排（退）水闸58.0结构、设备老化破损加固或重建4澄海南成老二孔排水闸韩江口混合区域苏溪围海堤排（退）水闸16.0结构、设备老化破损合并拆除重建5澄海利丰关排水闸韩江口混合区域苏溪围海堤排（退）水闸15.8结构、设备老化破损6澄海合昌大关排水闸韩江口混合区域苏溪围海堤排（退）水闸23.7结构、设备老化破损加固7澄海合昌三孔排水闸韩江口188、混合区域苏溪围海堤排（退）水闸16.5结构、设备老化破损加固或重建8澄海合昌六孔排水闸韩江口混合区域苏溪围海堤排（退）水闸38.5结构、设备老化破损加固或重建9澄海黄厝草排水闸韩江口混合区域苏溪围海堤排（退）水闸56.0结构、设备老化破损拆除重建10澄海美兴排水闸韩江口混合区域苏溪围海堤排（退）水闸18.5结构、设备老化破损加固或重建11澄海六合南中格排水闸韩江口混合区域苏溪围海堤排（退）水闸6.6结构、设备老化破损，已废弃加固或重建9112澄海六合专线排水闸 2孔韩江口混合区域苏溪围海堤排（退）水闸15.0结构、设备老化破损加固或重建13澄海神洲涵闸莲阳河苏溪围江堤东溪段引（进）水闸6.9结189、构、设备老化破损加固或重建14澄海明德关水闸义丰溪苏北围江堤挡潮闸10.0结构、设备老化破损加固或重建15澄海西陇涵闸北溪苏北围江堤引（进）水闸10.0结构、设备老化破损加固或重建92(4)断面型式堤防断面型式在满足防洪（潮）的基础上，需与周边环境紧密的结合，并与沿岸的生态保护、景观绿化、交通道路、休闲娱乐、旅游观光等功能相协调，努力创造江河安澜、人水和谐的滨水空间。韩江片堤防典型断面型式见图 6-1。图 6-1堤防典型断面一图 6-2堤防加固典型断面二936.3榕江片防洪(潮)工程措施规划榕江流域面积流域面积 4628km2，其中汕头市境内流域面积 334.21km2，仅占 7.2%。榕江流190、域内缺乏控制性水库工程，故榕江干流主要依靠堤防工程防御洪潮。汕头市位于榕江下游，属感潮区，且河道水面宽阔，两岸堤防工程设计水位主要受潮位控制，故榕江片防洪(潮)体系以挡为主，通过建设江海堤防，形成闭合、稳固的防洪(潮)圈。6.3.1现状情况现状情况榕江片水系包括榕江、濠江、仙桥河等，堤防分为牛田洋大堤、濠江堤防、棉花海堤、磊口海堤、三屿围、棉北海堤、金关围，堤防总长 169.12km，保护范围主要包括濠江区和潮阳区部分地区，现状堤防总体达标率 70.6%。榕江片堤防现状基本情况如下：(1)牛田洋大堤牛田洋大堤位于榕江下游左岸、汕头港北岸西区，东与大港河右岸鮀浦围相连，西接揭阳市榕江左岸堤防，堤191、防总长 14.27km，保护范围为金平区鮀浦片及汕头国家高新区、金平工业园。牛田洋大堤现状已达到 50 年一遇防潮标准，工程基本完好。(2)濠江堤防濠江堤防位于濠江两岸，分为濠江东岸堤和濠江西岸堤，堤防总长 30.82km，94保护范围为濠江区（属汕头市中心城区）及汕头综合保税区、濠江工业园。其中，濠江东岸堤起点为磊口大桥，终点为东屿，长 15.53km；濠江西岸堤起点为磊口大桥，终点至妈宫，长 15.29km。濠江堤防已于2012年按50年一遇防潮标准完成了加固，目前工程基本完好。(3)棉花海堤棉花海堤位于濠江西岸、汕头港南岸，东至磊口大桥与濠江西岸堤相连，西接三屿围，堤防总长 0.64km192、。目前棉花海堤防潮标准仅达到 20 年一遇，尚未达标，是濠江西岸防潮体系的短板，也造成濠江西岸堤未形成真正闭合。(4)磊口海堤磊口海堤位于汕头港南岸、礐石大桥西边，东连塔头山，西至西宫山，长1.35km，保护范围为磊口社区及部分农田。目前磊口海堤防潮标准仅达到 20 年一遇，尚未达标。由于石化工厂占用（工厂位于堤外），堤防加固难度较大。(5)三屿围（含与潮阳城防工程连接段）三屿围位于榕江下游右岸、汕头港南岸，与北岸的牛田洋大堤相望，东起濠江区棉花村，与棉花海堤相连，西至潮阳区后溪水闸处，与潮阳城防工程连接，堤防总长 10.27km。三屿围分为三屿围濠江段和三屿围潮阳段，三屿围濠江段长4.30k193、m，现状防潮标准为 50 年一遇，已达标；三屿围潮阳段长 5.97km，防潮标准为 50 年一遇，除了与潮阳城防工程连接段（长 0.64km）正在实施外，其他堤段已达标。(6)棉北海堤棉北海堤位于榕江下游右岸，下游沿护城河西岸至老后溪水闸，与潮阳城防工程连接，上游至关埠镇尖头担水闸接金关围，堤防总长 24.18km。棉北海堤与金关围共同筑成榕江右岸防洪(潮)体系，保护范围为潮阳城区及河溪、西胪、金灶、关埠 4 镇。棉北海堤现状防潮标准为 50 年一遇，未达标，主要是因为地基沉降，部分相邻堤段间出现错动，部分堤段堤顶高程也不能满足要求。95(7)金关围金关围位于榕江下游右岸，上游沿榕江支流仙桥河194、右岸至潮尾水闸闭合，下游至关埠镇尖头担水闸连棉北海堤，堤防总长 33.48km，与棉北海堤联合保护潮阳城区及河溪、西胪、金灶、关埠 4 镇，现状防洪(潮)为 50 年一遇。其中，金关围已达标堤段长 9.98km，尚有 23.5km 堤段因堤顶欠高尚未达标，堤顶欠高3.9m0.9m(含防浪墙高度)。6.3.2规划措施规划措施(1)堤线规划榕江片堤防总长 163.53km，沿线基本都建有堤防。规划堤线基本沿现状堤线布置，通过对现有堤防达标加固、提标改造等工程措施，以及采取应急预案等非工程措施，在补齐工程短板的基础上适度提高中心城区防御能力，使中心城区达到 100200 年一遇防洪（潮）标准，潮阳区195、达到 50 年一遇防洪（潮）标准，提高榕江片区的整体防御能力。(2)堤顶高程按照规范计算，榕江片堤防堤顶超高取 1.52.0m。各堤防规划堤顶高程详见表 6.3-1。表 6.3-1榕江片堤防规划堤顶高程表序号堤围名称规划防洪(潮)标准(年)设计洪潮水位(m)现状堤顶高程(m)现状防浪墙顶高程(m)规划堤顶高程(m)规划防浪墙顶高程(m)1牛田洋大堤2003.77-3.853.66-4.184.61-5.074.80-4.905.80-5.902濠江东岸堤1003.223.20-3.253.70-4.024.004.803濠江西岸堤1003.223.33-3.634.00-4.424.205.0196、04三屿围濠江段1003.224.18-4.285.41-5.484.18-4.285.41-5.485棉花海堤1003.222.84.205.006磊口海堤1003.222.84.004.807三屿围潮阳段1003.223.58-3.963.58-3.964.28-4.588浔洄海堤502.782.572.743.554.629棉北海堤502.783.55-4.004.32-4.873.55-4.004.62-4.8710金关围502.78-4.231.58-4.82-3.67-4.834.77-5.9396(3)规划措施近期重点是推进潮阳区金关围达标加固工程、潮阳区棉北海堤除险加固工程、濠197、江区棉花海堤加固工程、濠江区磊口海堤加固工程，全面补齐榕江片防洪(潮)体系短板，形成完整闭合的防洪(潮)网，使榕江片整体防(洪)潮能力达到 50年一遇。远期考虑到中心城区的发展需求，以堤防提标加固为重心，逐步推进金平区牛田洋大堤、濠江堤防、三屿围提标加固，使中心城区北岸片防洪（潮）标准标准提高到 200 年一遇；濠江区防洪（潮）标准标准提高到 100 年一遇。各堤防规划措施详见表 6.3-2。同时对 46 座存在安全隐患的防洪挡潮水闸(含穿堤防涵闸)进行加固或重建，详见 6.3-3。(4)断面型式堤防断面型式在满足防洪（潮）的基础上，需与周边环境紧密的结合，并与沿岸的生态保护、景观绿化、交通道198、路、休闲娱乐、旅游观光等功能相协调，努力创造江河安澜、人水和谐的滨水空间。表 6.3-2榕江片堤防规划措施统计表序号堤围名称保护对象现状标准(年)规划标准(年)问题规划措施规划堤防建设长度(km)完成时间1牛田洋大堤中心城区、国家高新区50200防洪(潮)标准不适应发展堤防提标加固14.2720352浔洄海堤1050与周边防洪(潮)标准不协调堤防提标加固4.0320353棉花海堤中心城区20100堤防未达标加高加固堤防，重建改造穿堤涵闸0.6420254磊口海堤中心城区20100堤防未达标加高加固堤防，重建改造穿堤涵闸1.3520255濠江东岸堤中心城区、50100防洪(潮)标准不适应发展堤防199、提标加固15.53203597汕头综合保税区、濠江工业园6濠江西岸堤50100防洪(潮)标准不适应发展堤防提标加固15.2920357三屿围濠江段中心城区50100防洪(潮)标准不适应发展堤防提标加固4.3020358三屿围潮阳段中心城区50100防洪(潮)标准不适应发展堤防提标加固5.9720359棉北海堤潮阳城区、乡镇5050由于地基沉降造成相邻堤段错动，部分堤段堤顶不满足要求加高加固堤防，重建改造穿堤涵闸24.18202510金关围505023.5km 堤防未达标加高加固堤防，重建塭嘴交通闸、路内水闸23.5202598表 6.3-3榕江片金关围规划措施表堤段名称长度（km）桩号规划堤顶200、高程(m)规划防浪墙顶高程(m)现状堤顶高程(m)堤防欠高(m)堤防规划措施穿堤水闸规划措施潮尾水闸至玉路段15.30+0000+5004.835.934.531.40加高堤防，设防浪墙0+5001+5004.835.934.231.70加高堤防，设防浪墙1+5003+0404.835.933.332.60加高堤防，设防浪墙3+0403+5004.835.933.632.30加高堤防，设防浪墙重建塭嘴交通闸3+5004+0004.835.933.932.00加高堤防，设防浪墙4+0005+0004.835.934.231.70加高堤防，设防浪墙5+0006+6704.824.735.925.8201、34.824.731.10设防浪墙7+2007+7004.725.822.603.22加高堤防，设防浪墙7+7008+2004.685.782.862.92加高堤防，设防浪墙8+2008+7004.645.742.882.86加高堤防，设防浪墙8+7009+2004.605.701.584.12加高堤防，设防浪墙9+2009+5504.565.661.853.81加高堤防，设防浪墙9+55010+0474.545.642.023.62加高堤防，设防浪墙10+04710+5474.505.601.983.62加高堤防，设防浪墙10+54711+0474.465.562.543.02加高堤防，设防202、浪墙11+04711+5474.425.522.503.02加高堤防，设防浪墙11+54712+0474.385.482.463.02加高堤防，设防浪墙12+04712+5474.345.442.822.62加高堤防，设防浪墙12+54713+0474.305.403.082.32加高堤防，设防浪墙13+04713+5504.245.344.241.10设防浪墙13+55014+0504.215.313.891.42加高堤防，设防浪墙9914+05014+2154.175.273.861.41加高堤防，设防浪墙14+56515+0654.135.234.111.12设防浪墙15+06515+2203、954.095.193.781.41加高堤防，设防浪墙玉路上堤段至灶内段2.315+29516+6294.055.154.051.10设防浪墙16+62916+6904.015.113.651.46加高堤防，设防浪墙16+69017+1903.935.033.931.10设防浪墙17+19017+6903.884.983.291.69加高堤防，设防浪墙巷内村段至路内村段5.922+50023+4893.674.773.671.10设防浪墙23+48924+4893.674.772.772.00加高堤防，设防浪墙24+48925+4893.674.773.071.70加高堤防，设防浪墙25+48204、925+8003.674.773.371.40加高堤防，设防浪墙25+80026+0403.674.773.071.70加高堤防，设防浪墙重建路内水闸26+04026+5403.674.772.772.00加高堤防，设防浪墙26+54027+0403.674.772.472.30加高堤防，设防浪墙27+04028+0403.674.772.772.00加高堤防，设防浪墙28+04028+5403.674.773.071.70加高堤防，设防浪墙表 6.3-4榕江片防洪(潮)水闸规划措施序号所在区县水闸名称工程等别所在河流所在堤围水闸类别设计流量(m3/s)存在问题规划措施1金平牛田洋六号闸榕江牛205、田洋海堤排（退）水闸24.7结构、设备老化破损加固或重建2金平牛田洋五号闸榕江牛田洋海堤排（退）水闸42.6结构、设备老化破损加固或重建3金平牛田洋二号闸榕江牛田洋海堤排（退）水闸33.8结构、设备老化破损加固或重建4濠江头磊闸濠江濠江西岸堤排（退）水闸20.0结构不均匀沉降、变形和位移加固或重建5濠江河北胜孝洲闸濠江濠江西岸堤排（退）水闸20.0结构、设备老化破损加固或重建1006濠江老草闸濠江濠江西岸堤排（退）水闸20.0结构、设备老化破损加固或重建7濠江海明 1 号闸濠江濠江西岸堤排（退）水闸30.0结构、设备老化破损加固或重建8濠江赤砂闸濠江濠江西岸堤排（退）水闸50.0结构、设备老化206、破损加固或重建9濠江过溪 2 号闸濠江濠江东岸堤排（退）水闸0.0闸门不能正常启闭加固或重建10濠江过溪 3 号闸濠江濠江东岸堤排（退）水闸20.0闸门不能正常启闭加固或重建11濠江西墩抽水站排闸濠江濠江东岸堤排（退）水闸30.0结构、设备老化破损加固或重建12濠江青篮花订港闸濠江濠江东岸堤排（退）水闸50.0结构、设备老化破损加固或重建13濠江青洲排水闸濠江濠江东岸堤排（退）水闸30.0结构、设备老化破损加固或重建14濠江青洲船闸濠江濠江东岸堤排（退）水闸30.0结构不均匀沉降、变形和位移加固或重建15濠江河渡大闸濠江濠江东岸堤排（退）水闸0.0结构不均匀沉降、变形或位移，结构、设备老化破损207、加固或重建16潮阳三屿六孔排涝闸榕江三屿围海堤潮阳区段排（退）水闸25.0结构、设备老化破损加固或重建17潮阳新关排涝闸护城河三屿围海堤潮阳区段排（退）水闸10.0结构、设备老化破损加固或重建18潮阳三联新关闸榕江三屿围海堤潮阳区段排（退）水闸12.0结构、设备老化破损加固或重建19潮阳西凤闸榕江棉北海堤排（退）水闸62.0结构不均匀沉降、变形或位移加固或重建20潮阳南凤闸榕江棉北海堤排（退）水闸63.0结构、设备老化破损加固或重建21潮阳西胪港大闸榕江棉北海堤排（退）水闸181.4四类闸拆除重建22潮阳西一闸西胪水棉北海堤排（退）水闸61.0结构不均匀沉降、变形或位移加固或重建23潮阳凤山港208、外闸榕江棉北海堤排（退）水闸38.5结构、设备老化破损加固或重建24潮阳大割闸榕江棉北海堤排（退）水闸35.5闸门不能正常启闭加固或重建25潮阳西二闸西胪水棉北海堤排（退）水闸40.0结构、设备老化破损加固或重建10126潮阳新三斗闸榕江棉北海堤排（退）水闸72.0结构、设备老化破损加固或重建27潮阳鲑头下闸站榕江棉北海堤排（退）水闸25.0结构、设备老化破损加固或重建28潮阳部队闸榕江棉北海堤排（退）水闸53.0结构、设备老化破损加固或重建29潮阳中塭港下闸榕江棉北海堤排（退）水闸45.0结构、设备老化破损加固或重建30潮阳四乡廿斗闸榕江棉北海堤排（退）水闸29.1结构、设备老化破损加固或重209、建31潮阳桑田港外闸（五目闸）榕江棉北海堤排（退）水闸52.0结构、设备老化破损加固或重建32潮阳老三斗闸榕江棉北海堤排（退）水闸32.0结构、设备老化破损加固或重建33潮阳河溪三十一斗闸榕江棉北海堤排（退）水闸314.6四类闸拆除重建34潮阳东凤闸榕江棉北海堤排（退）水闸35.0结构、设备老化破损加固或重建35潮阳鲑头老闸榕江棉北海堤排（退）水闸30.0结构、设备老化破损加固或重建36潮阳华阳港闸河溪水棉北海堤排（退）水闸159.2四类闸拆除重建37潮阳二十二斗排水闸榕江棉北海堤排（退）水闸20.0结构、设备老化破损加固或重建38潮阳路外闸榕江金关围堤防排（退）水闸12.6结构不均匀沉降、变210、形或位移加固或重建39潮阳柳岗闸涂溪金关围堤防引（进）水闸77.7结构、设备老化破损加固或重建40潮阳旗头闸榕江金关围堤防排（退）水闸25.2结构、设备老化破损加固或重建41潮阳大坛水闸榕江金关围堤防排（退）水闸131.0结构、设备老化破损加固或重建42潮阳巷内闸榕江金关围堤防排（退）水闸12.6结构不均匀沉降、变形或位移加固或重建43潮阳巷口闸榕江金关围堤防排（退）水闸12.6结构不均匀沉降、变形或位移加固或重建44潮阳下底闸榕江金关围堤防排（退）水闸12.6结构不均匀沉降、变形或位移加固或重建45潮阳灰关闸河溪水河溪港左岸水堤排（退）水闸8.0闸门不能正常启闭，结构、设备老化破损加固或重建211、46潮阳沙塭闸桑田港桑田港右岸水堤排（退）水闸40.0闸门不能正常启闭，结构、设备老化破损加固或重建1026.4练江片防洪(潮)工程措施规划坚决执行 练江流域综合整治规划(水利部分)中确定的防洪工程总体布局，即：通过“上蓄、中截、下疏，沿江筑堤”的综合措施，在流域内构建水库、河渠、低洼地带调蓄洪水，河道岸线整治，开挖卡口，畅泄洪水，建设堤防拦截洪水，扩宽河渠分泄洪水等多位一体的洪水控制体系。上蓄：充分利用上游的 7 宗中型水库蓄滞洪峰，同时发挥流域内低洼农田、水塘调蓄作用，减轻干支流防洪压力；中截：增强南山截流作用，研究把秋风水库下泄洪水全部截走，减少涝区及干流的压力；下疏：结合环保清淤，恢复212、行洪卡口段的原有河道，局部拓宽行洪卡口；沿江筑堤：达标加固未闭合堤防，形成整体防护圈。6.4.1基本情况基本情况练江片行洪河道主要包括练江、北港河、官田坑等，堤防总长 294.47km，保护范围包括潮阳区和潮南区，现状堤防总体达标率 69.6%。练江片堤防现状基本情况如下：(1)练江干流堤防练江干流堤防保护范围为潮阳城区、潮南城区及两岸乡镇、农田，保护人口211.76 万人，干流堤防分为潮阳城防工程、海门湾大堤、练江堤防潮阳段、练江堤防潮南段、练江堤防陇田井都段，堤防总长 107.82km，防洪标准为 50 年一遇，现状干堤达标率 82.3%。练江干流堤防大部分纳入城乡防灾减灾工程进行实施，至213、目前，未达标堤防长 19.05km，主要分布在练江堤防潮阳段、练江堤防陇田井都段。对照练江流域综合整治规划(水利部分)，“下疏”、“沿江筑堤”尚未真正完成。“下疏”主要指的是练江干流治理工程，即在练江下游新开河道 2.5km，拓宽河道 1.18km，恢复天然河道 3.46km。若不实施练江干流治理工程，练江和平镇以上河段 50 年一遇洪水位将比堤防加固采用的设计洪水位高 1.622.45m，将造成练江两岸堤防远未达到 50 年一遇标准，甚至在发生设计洪水时出现漫堤。103“沿江筑堤”指的是在“下疏”的基础上沿练江两岸建设闭合达标的堤防。目前，练江干流两岸存在 20 段防洪缺口，共有 19.05214、km 的堤防未达标，防洪形势依然严峻。练江堤防潮阳段（全长 44.54km）：未达标堤防共 18 段，长 10.55km，主要分布于金金浦街道、和平段、铜盂镇、贵屿镇，主要原因是堤顶高度不足。练江堤防陇田井都段（长 8.5km）；虽然于 2015 年完成了加固，但其防洪标准为 20 年一遇，仍未达标。龟头海支流出口：练江下游右岸龟头海支流出口未修建水闸，龟头海支流两岸堤防为简单土堤，标准低，防洪能力不足 2 年一遇，成为练江干流防洪圈的缺口。(2)北港河堤防北港河跨揭阳普宁市、汕头潮阳区两地，汕头境内堤防沿北港河南、北岸修筑，保护范围为潮阳区贵屿、铜盂、谷饶镇，防护区总人口 45 万人，保护耕215、地面积 7.4 万亩，防洪标准为 20 年一遇，堤防总长 26.61km，堤防通过中小河流项目、练江流域综合整治规划项目等陆续实施，均已达标。北港河堤防分北港河南、北堤，北堤长 15.03km，下游至北港水闸，上游至西美水右岸高地闭合；南堤长11.59km，下游至北港水闸，上游与北港河普宁段堤防相连。北港河支流东寮坑、蟹窖水出口未修建水闸，支流两岸堤防高度不足，成为北港河防洪工程缺口。另外，北港河沿线桥梁众多，桥面高程较低，两边桥头处成为堤防道口，为使桥头两侧与堤围闭合，需采用临时堆填沙包方案使堤围闭合。(3)官田坑堤防官田坑堤防沿官田坑两岸建设，堤防总长 28.16km，保护范围为官田坑沿线216、谷饶镇及铜盂镇，保护人口 20 万人，保护农田 4.06 万亩。目前，官田坑堤防已按如下标准进行加固：官田坑干流下游段（GK0+000GK3+125）两岸分布村居与农田，设计采用 5 年一遇防洪标准，同时按河口处北港河 20 一遇洪水回水影104响范围加高堤防；中游镇区人口集中段（GK3+125GK9+000）采用 20 年一遇防洪标准进行加固(堤路结合)，与上下游主要公路形成闭合防洪圈；官田坑上游（GK9+000 GK14+080）两岸为多为农田与村居，按 5 年一遇防洪标准设防。(4)南山截流堤南山截流工程是一宗以截洪治涝为主，结合灌溉、交通和人畜饮水的综合利用的水利工程。工程位于潮南区南217、部，地处大北山北侧、练江的南边，由西向东、起点从西侧的上金溪水库泄洪隧洞，向东流经利陂水库，集合白坟水、荫石水流入秋风水库。经秋风水库圆山泄洪闸后汇集红口輋、牛牯岭、蜘蛛埔、宁湖、印石、简朴、小龙溪、大龙溪等水系，至陇田镇华林排入南海，总长 30km，两岸堤防总长 40.1km，控制集水面积 216.6km2。南山截流工程保护范围为潮南区两英、司马浦、峡山、和平、胪岗、陇田、井都 8 个镇（街道），保护人口 120 万人，防洪标准为 20 年一遇，两岸堤防已基本达标。近年来，南山截流工程通过四期加固扩宽，截洪能力得以大大提升。特别是第四期的南山截流扩宽工程，于 2021 年完成，工程依据练江流218、域综合整治规划(水利部分)，对南山截流秋风岭水库以下河段进行了扩宽，并扩建秋风岭水库圆山泄洪闸，重建跨河桥梁、穿堤涵等建筑物和达标加固堤防 5.88km。工程实施后，将秋风岭水库原主坝溢洪道泄流入练江的 172m3/s 流量（P=2%）全部拦截，通过南山截流直排出海，即秋风岭水库 50 年一遇以内下泄洪水流量全部经过圆山泄洪闸排入南山截流，减少了下游涝区排水压力及练江干流下游段的防洪压力。南山截流扩宽工程完成后，除了上金溪水库、下金溪水库外，大北山的水库50 年一遇以内下泄洪水流量全部进入南山截流，大北山山洪防治网基本成形。6.4.2规划措施规划措施(1)堤线规划练江片堤防总长 294.47k219、m，沿线基本都建有堤防。除了练江干流北港河入105口和平大桥段外，规划堤线基本沿现状堤线布置，通过对现有堤防达标加固，以及采取应急预案等非工程措施，补齐工程短板，形成闭合的防洪圈。上述已达标堤防指的是按照规划设计水位建设达标的堤防。汕头市练江干流堤防总长 107.82km(含潮阳城防工程、海门大堤)，在未实施练江干流治理工程（新开河道 2.5km，恢复天然河道 3.46km，新建堤防 11.54km），练江干流堤防能防御 50 年一遇洪(潮)水的仅 30.96km，其余堤防实际防御能力不到 10 年一遇。图 6.4.1练江干流现状水面线图为了提高练江干流两岸防洪能力，在练江规划中经过比较提出了220、对练江干流卡口段进行扩宽治理方案，治理方案说明如下：练江干流北港河入口和平大桥段长约 7km，桩号为 16+50423+160，河道蜿蜒，左岸沿岸为潮阳区和平镇和铺村、练北村和铜盂镇草尾村，右岸沿岸为潮南区峡山街办练南村、东溪村和溪南村，沿岸稀疏分布有村落，主要为农田。河道左岸和平镇原有一河道与现有河道同属练江干流，后因滩地利用，河道变窄，几近堵塞；右岸溪南村处弯角过急，影响过流。根据计算，此河段设计中水河宽为 266m，现状平均堤宽 186m，现状河道堤宽不能满足中水河宽要求，是练江行洪过流的卡口段，根据河道实际情况，拟恢复左岸和平镇境内河道过流能力，同时在溪南村新开河道改善弯处过流能力，新221、开河道及调整岸线见图 6-14。新开河106道 2.5km，恢复天然河道 3.46km，新建堤防 11.54km。与现状水面线对比，扩宽效果比较明显，50 年一遇洪水位平均降低 1m，最大降低 1.85m。练江干流扩宽后，能防御 50 年一遇洪(潮)水的练江堤防长度提高到 88.77km，不达标堤防长度 19.05km。图 6.4.2练江干流卡口段治理示意图图 6.4.3练江干流规划水面线图107图 6.4.4练江干流未达标堤防分布图(2)堤顶高程按照规范计算确定练江片堤防堤顶，详见表 6.4-1。(3)规划措施近期重点实施练江干流治理工程、练江堤防潮阳段加固工程、练江练江堤防陇田井都段加固工222、程、东寮坑闸泵工程、龟头海闸泵工程确保练江干流防洪体系闭合，整体防御能力提高到 50 年一遇。东寮坑闸泵工程、龟头海闸泵工程详见“7排涝规划”。同时对 19 座存在安全隐患的防洪挡潮水闸(含穿堤防涵闸)进行加固或重建。108表 6.4-1练江片堤防规划堤顶高程表堤围名称规划防洪(潮)标准(年)设计洪潮水位(m)现状堤顶高程(m)现状防浪墙顶高程(m)规划堤顶高程(m)规划防浪墙顶高程(m)海门湾大堤502.423.04.5-3.04.5-潮阳城防工程502.423.582.963.983.794.302.963.983.794.30潮阳练江左岸堤防502.535.992.565.43.176.223、283.036.494.137.49潮阳练江右岸堤防502.533.161.974.051.974.143.033.664.034.66北港河堤防203.825.674.426.154.926.754.426.154.926.75官田坑中下游段堤防204.1813.924.8917.074.8917.07练江堤防陇田井都段502.422.842.12.862.14.053.023.444.024.44潮南练江堤防503.166.072.896.013.357.083.766.674.767.67表 6.4-2练江片堤防规划措施统计表序号堤围名称保护对象现状标准(年)规划标准(年)问题规划措施规224、划堤防建设长度(km)完成时间1练江堤防潮阳段潮阳城区、乡镇、农田505010.55km 堤防未达标加高加固堤防、堤防提标加固10.5520252练江堤防陇田井都段潮南城区、乡镇、农田2050堤防未达标加高加固堤防8.5020301093蟹窖水堤防乡镇、农田不设防20蟹窖水两岸堤防高度不足，造成北港河防洪体系不闭合加固加固堤防3.42030110表 6.4-3练江干流堤防规划措施表序号堤段名称桩号长度（m）堤顶高程情况规划措施一潮阳段105541面前港段练左 1+670练左 1+800130堤顶高程不足增设防浪墙2和平老桥沙场段练左 7+470练左 7+679.5290堤顶高程不足加高堤顶路 225、1.5m，增设防浪墙3潮联段练左 11+160练左 11+800640堤顶高程不足加高堤顶路 0.8m，增设防浪墙4梅东大塭闸段练右 0+860练右 1+041181堤顶高程不足，无防浪墙增设防浪墙5妈祖庙段练右 4+040练右 5+6001560堤顶高程不足加高堤顶路 0.5m，增设防浪墙6施厝水闸边段练右 6+970练右 7+220250堤顶高程不足加固加高堤防7施厝水闸对面练中段练中 2+630练中 2+800170堤顶高程不足加固加高堤防8和平老桥庙边道路练中 0+204练中 1+9801776堤顶高程不足加高堤顶路 0.7-0.8m，增设防浪墙1119和平公园仔段练中 3+391练中226、 3+590199堤顶高程不足加固加高堤防10胜前老爷庙段练左 14+306练左 14+39589堤顶高程不足，无防浪墙增设防浪墙11渡仙南沂厂段练左 15+295练左 16+240945堤顶高程不足加高堤顶路 0.3m，增设防浪墙12蔡厝厅水闸段练左 18+195练左 18+302107堤顶高程不足加高堤顶路 0.5m，增设防浪墙13溪东挡墙段练左 19+350练左 19+556206堤顶高程不足加固加高堤防14肖渡段练左 19+556练左 20+213657堤顶高程不足加高堤顶路 0.6m，增设防浪墙15林八渡桥曾厝水闸练左 21+434练左 23+3281894堤顶高程不足加高堤顶路 0227、.8-1.6m，增设防浪墙16曾厝水闸后岐旱闸练左 23+313练左 23+603290堤顶高程不足加固加高堤防17后岐水闸壶豆水闸练左 23+971练左 24+489518堤顶高程不足加固加高堤防18下港水闸渡头练左 25+548练左 26+200652堤顶高程不足，无防浪墙增设防浪墙二潮南井都陇田段850001121井都陇田段85000堤顶高程不足加固加高堤防表 6.4-4练江片防洪水闸规划措施统计表序号所在区县水闸名称工程等别所在河流所在堤围水闸类别设计流量存在问题规划措施1潮阳贵屿玉窖闸练江练江干堤左岸排（退）水闸13.4结构、设备老化破损加固或重建2潮阳湄洲水闸练江练江干堤左岸排（退228、）水闸12.0该水闸功能已损坏加固或重建3潮阳东下水闸练江练江干堤左岸排（退）水闸14.0结构、设备老化破损加固或重建4潮阳塭内港闸练江练江干堤左岸排（退）水闸3.1闸门不能正常启闭加固或重建5潮阳河头角水闸练江练江干堤右岸排（退）水闸7.0结构不均匀沉降、变形或位移加固或重建6潮阳施厝闸练江练江干堤右岸排（退）水闸99.0四类闸拆除重建7潮阳堂前洋（2）水闸练江练江干堤中段排（退）水闸6.7闸门不能正常启闭加固或重建8潮阳老港闸练江练江干堤左岸排（退）水闸45.0结构、设备老化破损加固或重建9潮阳梅东上塭闸站水闸工程练江练江干堤左岸排（退）水闸38.0闸门不能正常启闭加固或重建11310潮阳229、下塭水闸练江练江干堤左岸排（退）水闸45.0结构不均匀沉降、变形或位移加固或重建11潮阳口美水闸（北干渠）护城河城市防洪堤东岸排（退）水闸9.5结构、设备老化破损加固或重建12潮阳沧洲水闸练江城市防洪堤东岸排（退）水闸37.0结构、设备老化破损加固或重建13潮阳港务站水闸练江海门海堤排（退）水闸82.9四类闸拆除重建14潮阳和睦水闸练江海门海堤排（退）水闸87.5四类闸拆除重建15潮阳南溪寮水闸北港河北港南堤排（退）水闸84.0结构、设备老化破损加固或重建16潮阳集星崎溪闸北港河北港南堤排（退）水闸5.8结构、设备老化破损加固或重建17潮南埔头控制闸练江潮南区练江峡山堤段排（退）水闸52.0结230、构、设备老化破损加固或重建18潮南流仙南切流闸金溪金溪水左岸堤防挡潮闸8.1结构、设备老化破损加固或重建19潮南林兜闸金溪金溪水堤防排（退）水闸10.0结构、设备老化破损加固或重建1146.5水库工程规划汕头市水库工程共 204 宗，其中中型 8 宗，小型 196 宗，总库容 3.14 亿 m3。从全市水库分布看，大部分水库建在大南山、小北山上，主要山区支流上均已建有中小型水库，对对防治山洪起到了明显的作用。从全市地形条件看，基本不具备新建水库的条件，原则上不再新建水库。本次规划，通过除险加固病险水库，分析扩建有条件的中型水库，增强山洪拦截效果，充分利用雨洪水资源，并改善流域水环境。6.5.1231、水库除险加固水库除险加固(1)河溪水库河溪水库位于汕头市潮阳区河溪镇河溪水中游的鹅槽峡谷处，于 1957 年动工，1958 年 5 月竣工，1966 年 11 月按中型水库扩建，1973 年建成，是一宗以供水、灌溉为主，结合防洪、发电综合利用的中型水利工程。水库集雨面积45.7km2（其中飞英水库集雨面积为 5.0km2），正常蓄水位 32.50m（1985 国家高程，下同），相应正常库容 1583 万 m3，总库容 1804 万 m3。水库运行多年，发现主坝下游坡渗流异常较为突出，大坝、溢洪道、输水涵管老化严重，存在险患，2021 年经安全鉴定，水库被评定为三类坝，必须进行除险加固。规划水库232、除险加固主要内容为：主坝加高培厚及坝体防渗处理、副坝加高培厚及坝体防渗处理、主副坝坝后排水棱体重建或新建、主副坝迎水坡新建砼护面、新建 5#副坝、重建溢洪道、重建输水涵管、重建防汛道路、部分现状管理房拆除重建、在已有的监测设施基础上进一步完善监测设施，增加信息化建设，完善安全监测信息化平台。(2)红场水库红场水库位于广东省汕头市潮南区红场镇，坝址以上集雨面积 35.0km2，是一座以防洪为主，兼顾灌溉、发电等综合利用的中型水库。水库于 1976 年 10月动工兴建，1977 年 10 月竣工。水库正常蓄水位 243.79m（珠基，下同；原设计正常蓄水位 245.79m，后因移民问题，降为 24233、3.79m），相应库容 1936 万 m3，115总库容 2996 万 m3。水库主要建筑物由主坝、副坝、溢洪道、输水涵管、坝后电站和防汛公路等组成。经现场调研，红场水库坝体表面存在变形，应尽快开展水库安全鉴定工作。(3)小型水库全市现有 44 宗小型水库工程经安全鉴定为三类坝，规划在近期完成除险加固，其中濠江区 8 宗，潮阳 27 宗，潮南 10 宗，详见表 6-5。全市有 98 宗小型水库经安全鉴定为二类坝，但部分水库存在不同深度的老化破损，管理单位应加强水库维护和巡查，消除隐患，确保工程良性运行。另外，全市尚有 22 宗小型水库（位于潮南区）未完成安全鉴定工作，经调研，未安全鉴定的水库中234、，部分水库存在泄洪建筑物不能正常运行、水库下游泄洪不畅、坝体冲刷等问题，需在近期尽快安排安全鉴定，并除险加固。表 6-2汕头市规划小型水库除险加固工程列表序号所在县水库名称水库位置工程规模库容(万m3)1濠江区铁鸟坑水库汕头市濠江区河浦街道小（1）286.002濠江区水望底水库汕头市濠江区礐石街道小（1）100.303濠江区濠江区长坑水库汕头市濠江区广澳街道小（2）25.004濠江区东南坑水库汕头市濠江区礐石街道小（2）18.005濠江区大脚虾水库汕头市濠江区河浦街道小（1）133.006濠江区井仔内水库汕头市濠江区达濠街道小（2）10.307濠江区陈厝坑水库汕头市濠江区玉新街道小（2）54.235、008濠江区径内水库汕头市濠江区广澳街道小（2）25.009潮阳区陂头山水库汕头市潮阳区金灶镇外美村小（2）25.0010潮阳区里篮水库汕头市潮阳区河溪镇小（2）27.0011潮阳区郭公田水库汕头市潮阳区金灶镇徐宁村小（2）12.0012潮阳区凤肚水库汕头市潮阳区文光街道桃园社区小（2）14.2013潮阳区乌石水库汕头市潮阳区金浦街道小（1）224.3014潮阳区石水坑水库汕头市潮阳区西胪镇内輋村小（1）34.0015潮阳区海门坑底水库汕头市潮阳区海门镇湖边村小（2）13.0016潮阳区石夹水库汕头市潮阳区河溪镇新乡村小（2）12.5017潮阳区东坑篮水库汕头市潮阳区谷饶镇仙波村小（2）24.236、0018潮阳区冷水坑水库汕头市潮阳区西胪镇尖山村小（2）35.4019潮阳区飞英水库汕头市潮阳区西胪镇乌岩村小（1）528.0020潮阳区蟹地水库汕头市潮阳区关埠镇桥东村小（2）15.0011621潮阳区龙钟池水库汕头市潮阳区金灶镇彭厝村小（2）11.0022潮阳区皮刀地水库汕头市潮阳区谷饶镇官田村小（2）88.0023潮阳区长龙水库汕头市潮阳区铜盂草尾村小（2）13.0024潮阳区青官水库汕头市潮阳区金浦街道小（2）85.0025潮阳区风吹岩水库汕头市潮阳区文光街道西门社区小（2）17.0026潮阳区石梨水库汕头市潮阳区金灶镇芦塘村小（2）15.0027潮阳区径底水库汕头市潮阳区谷饶镇深洋村237、小（2）30.1028潮阳区水鸡地水库汕头市潮阳区西胪镇青山村小（2）90.4029潮阳区岭后水库汕头市潮阳区文光街道小（2）70.0030潮阳区陂仔头水库汕头市潮阳区金浦街道南门村小（2）61.0031潮阳区第四池水库汕头市潮阳区金灶镇芦塘村小（2）36.0032潮阳区大池肚水库汕头市潮阳区区金灶镇东坑村小（2）76.0033潮阳区卧狗水库汕头市潮阳区谷饶镇仙波社区小（2）13.0034潮阳区谷饶湖仔水库汕头市潮阳区谷饶镇沟南村小（2）18.4035潮阳区新开田水库汕头市潮阳区谷饶镇乌窖村小（2）30.0036潮阳区葫芦门水库汕头市潮阳区金灶镇田心围村小（2）12.0037潮南区上肚仔水库汕238、头市潮南区红场镇小（2）12.0038潮南区石壁水库汕头市潮南区雷岭镇小（2）10.0039潮南区牛牯岭水库汕头市潮南区胪岗镇小（1）118.0040潮南区象地水库汕头市潮南区成田镇小（2）40.0041潮南区老虎岩水库汕头市潮南区两英镇小（1）131.0042潮南区砚前坑水库汕头市潮南区胪岗镇小（2）26.0043潮南区公坑水库汕头市潮南区陇田镇小（2）25.0044潮南区石盘仔水库汕头市潮南区红场镇小（2）35.0045潮南区利陂水库汕头市潮南区仙城镇小（1）293.0046潮南区印石水库汕头市潮南区成田镇小（1）135.006.5.2中型水库扩建潜力分析中型水库扩建潜力分析(1)河溪水库239、河溪水库(1)工程概况河溪水库位于汕头市潮阳区河溪镇河溪水中游的鹅槽峡谷处，于 1957 年动工，1958 年 5 月竣工，后经 1966 年1973 扩建（加高土坝，改建溢洪道，成为中型水库）、1990 年除险加固、1993 年安全加固、1994 年1995 年加固（溢洪道及三、四副坝加固），形成现有规模。水库集雨面积 45.7km2（其中飞英水库集雨面积为 5.0km2），正常蓄水位 32.50m（1985 国家高程，下同），相应正常库容1583 万 m3；死水位 12.50m，死库容 198 万 m3；50 年一遇设计洪水位为 33.01m，相应库容 1642 万 m3；1000 年一遇240、校核洪水位为 34.49m，总库容 1804 万 m3。河溪水库是一宗以供水、灌溉为主，结合防洪、发电综合利用的中型水利工117程。水库目前主要由以下建筑物组成：1 座主坝和 4 座副坝、1 座溢洪道、3 条坝下输水涵管（其中 2 条已封堵，在用 1 条）、1 座坝后电站等建筑物组成。主坝为均质土坝，坝长1023.5m，坝顶宽度5.2m，最大坝高34.49m，坝顶高程36.39m，防浪墙顶高程 36.95m。1#副坝为均质土坝，坝顶高程 35.68m（无防浪墙），最大坝高 11.10m，坝顶宽 3.74m，坝顶长 46.00m。2#副坝为均质土坝，坝顶高程 35.90m（无防浪墙），最大坝高 241、11.10m，坝顶宽 4.11m，坝顶长 64.00m。3#副坝为均质土坝，坝顶高程 35.85m（无防浪墙），最大坝高 11.10m，坝顶宽 4.48m，坝顶长74.00m。4#副坝为均质土坝，坝顶高程 35.81m（无防浪墙），最大坝高 11.10m，坝顶宽 3.87m，坝顶长 211.90m。溢洪道位于主坝中部，为双孔闸门控制，单孔净宽 12m，采用驼峰堰，堰顶高程 27.80m，设计下泄流量 753.60m/s，设有弧形钢闸门控制。输水涵管一共三条，均为坝内埋管，其中 2#为原发电站引水管道，于 1990 年封堵；3#为灌溉管，于 1994 年封堵；1#输水管于 1990 年新建，涵管242、长 140.50m，直径 1.4m，设计输水流量 3.70m3/s，逐步成为发电、灌溉、供水共用引水管。坝后式电站建于 1990 年，采用地面式厂房，尺寸 98m，装机为2250kW。2021 年，汕头市潮阳区水务局委托广东珠荣工程设计有限公司对河溪水库进行安全鉴定工作，根据现场检查及水库大坝安全分析评价，评定河溪水库大坝安全类别为三类坝，需进行除险加固。(2)水库现状运行调度方式根据潮阳区河溪水库大坝安全管理应急预案防洪调度，河溪水库汛期410 月按汛限水位 29.5m 起调。根据河溪水库调度运用计划，河溪水库各分期汛限水位为 29.5m(46 月)、30.5m（78 月）、31.5m（9 243、月）、32.5m（10 月）根据潮阳区河溪水库大坝安全管理应急预案河溪水库的调洪原则：做到大洪不出险，大旱不缺水；正常汛期按汛限水位调节，遇预测有台风袭击或大暴雨、特大暴雨，适时提前发电下泄，腾空部分库容，减少工程运行压力。河溪水库目前缺少具体化的防洪调度方案，根据河溪水库管理处工作人员介绍，河溪水库日常防洪调度一般根据雨情结合经验进行操作；由于大坝渗透问题，该工程自118建成以来长期处于较低水位运行，河溪水库泄洪闸自 1995 年扩建运行至今，水库水位基本未达到 32.5m 正常水位运行。由于水库大多数时间处于低水位运行，当上游流域发生一般暴雨洪水时，通过提前发电预泄基本就能解决泄洪问题；当244、水库上游流域发生大暴雨洪水时，提前腾空部分库容，将库水位降至汛限水位以下，再根据水库上游实时雨情调度运行；当上游雨势持续增大，库前水位持续上涨且低于正常蓄水位时，此时需逐步提升闸门高度（泄洪时两扇闸门需同步开启），加大泄洪能力，此时水闸属于闸孔出流；当库前水位持续升高，水闸开启度也随之提高，当 e/H0.75 时，水流流态为堰流；当闸门开启度高于正常水位时，水库处于敞泄状态；当上游来水量减少，库水位回落至限汛水位 29.5m 后关闸控制。(3)水库扩容分析河溪水集水面积 49.94km2，其中河溪水库控制集水面积 45.7km2，占 91.5%，故河溪水的洪水流量主要受河溪水库控制。经水库调洪245、计算（按 29.5m 起调），水库 10 年一遇、20 年一遇最大下泄流量为 302m3/s、370 m3/s，为减少水库下游的防洪排涝压力，河溪水库增设防洪库容，控制下泄是有意义的。河溪水库上游有外、岩前村、尖山村等村庄，村庄地面高程在 39.0m 以上，为避免移民安置，本次以不影响上游村庄为前提进行水库扩容分析。水库主坝及 4 座副坝总长 1419.4m，坝线很长，周边地势不高，水库扩建地形条件不好，扩建代价较高。若对水库进行扩容（大坝加高 3m），可增加库可增加库容容330 万万 m3，但需对长 1.42km 的主坝及 1#4#副坝进行加高加固，拆除重建溢洪道，并在库区周边凤豆山与水吼顶246、连接位置新建 5#副坝，同时配套防汛道路、安全监测、信息化工程等建设，估算工程总投资约 5.0 亿元(不含征地移民投资)。由于水库下游两岸主要为农田、鱼塘，水库扩容虽然可以减轻下游防洪排涝压力，但水库扩容投资巨大，从经济效益方面看是不可行的。另外，水库扩容会淹没上游约 400 亩的耕地，在征地方面也具有很大压力。因此，仅从防洪排涝方面看，不宜对水库进行扩建。119但需要指出的是但需要指出的是，河溪水库是韩江榕江练江连通后续优化工程潮阳供水配套工程中的关键节点，对河溪水库进行提质升级扩容改造有利于区域水资源优化配置，建议对水库扩容作进一步专题论证。2、上金溪水库、上金溪水库(1)工程概况上金溪水247、库位于潮南区仙城镇深溪水中游岩山于娘山夹谷处，有 4 条支流汇入，库内山坡陡峭，集雨面积 20.34km2，下游 1km 处建有下金溪水库（小一型），与上金溪水库组成统一供水枢纽。上金溪水库的首要任务是防洪、其次是灌溉，第三是发电，同时尾水辅助下级水库（下金溪水库）供生活用水，是一宗以防洪为主、兼顾灌概、发电和供水的综合效益的中型水库。上金溪水库兴建于 1958 年 9 月，于 1960 年 5 月竣工，后经 1970 年扩建、1974 年扩建、2009 年加固改造，形成现在规模。水库正常蓄水位 84.943m（珠基，下同），相应正常库容 1428 万 m3；死水位 63.55m，相应死库容 248、93 万 m3；设计洪水位 85.81m（P=2%），校核水位为 87.83m（P=0.1%），总库容 1747 万 m3。水库大坝 1 座，为均质土坝，坝顶高程 89.743m，最大坝高 38.6m，坝顶长度 260m，坝顶宽 6m。水库泄洪建筑物包括绸岭溢洪道和白漫溪泄洪洞，绸岭溢洪道堰顶高程 79.44m，1 孔，净宽 7m，设有平板闸门，设计泄流量为 251.5m3/s，校核泄洪流量 349.6m3/s；白漫溪泄洪洞是南山截洪工程体系的配套工程之一(流向利陂水库，经秋风岭水库进入南山截流)，为无压隧洞，长 169.5m，进口底槛高程 78.3m，共有 1 孔，洞身净宽 2.5m，净高 249、3.5m，设计泄洪流量为 60m3/s（限泄）。水库建有坝后式电站，电站装机容量 500kW。上金溪水库捍卫陈店、司马、贵屿、铜盂、仙城、峡山以及普宁市的占陇等7 个镇共 98 个村 58.93 万人，耕地 9.53 万亩；上、下水库担负着潮南区仙城、120陈店、司马浦、两英以及普宁市军埠 5 个镇 36 个村（居）委 4.77 万亩农田的灌溉任务，近期年供水量为 1825 万 m3。(2)水库现状运行调度方式水库起调水位为 84.943 米（正常蓄水位）。为保障下游利陂水库、秋风岭水库和南山截流的安全，根据全区防洪统一调度的需要，白漫溪泄洪隧洞在82.943m 高程以上应参与泄洪，并采取限制250、泄洪的方式运行，最大泄洪流量限制为 60 立方米/秒。(3)水库扩容分析水库控制集雨面积 20.34km2，经调洪计算，水库 50 年一遇最下下泄流量为251.5 m3/s（绸岭溢洪道 191.5 m3/s，白漫溪泄洪洞 60 m3/s），故水库泄洪会加大下游金溪水(司马陈店截流)防洪排涝压力，特别是练江水位高涨顶托时。故上金溪水库增加防洪库容控制水库泄洪是有一定意义。根据地形分析，上金溪水库库盆条件相对较好，坝址相对狭窄，具有一定的扩建条件。若考虑50年一遇洪水绸岭溢洪道不下泄则需增加防洪库容818万m3，水库校核水位将达到 94.64m，即在现状的基础上提高 6.81m，工程投资约 723251、0万。3、秋风岭水库、秋风岭水库(1)工程概况秋风岭水库位于广东省潮南区西南部的，距潮南市区 36km，属练江支流的秋风水系，坝址以上集雨面积 79.95km2(含上游红场水库 35km2)，是一宗灌溉为主，结合供水、发电、防洪的中型工程，是汕头市库容最大的一宗水库。该水库上游建有红场水库，汇合上金溪水库、利陂水库、老虎岩水库，组成水库群。水库于 1958 年 9 月动工，1960 年 12 月竣工。1961 年坝顶“戴帽”加高 2m，秋风岭从 44.6m 标高加至 46.6m 标高(假设基面，下同)；1964 年再次采用“戴帽”形式进121行土坝加高，坝顶加高至 48.0m；2003 年 1252、2 月开工对水库进行除险加固，2006年 12 月基本完成并蓄水。水库正常蓄水位 42.0 m，相应正常库容 3993 万 m3；死水位 24.0m，死库容 44 万 m3；设计洪水位 43.89m(P=2%)，校核洪水位45.18m(P=0.1%)，总库容 5412 万 m3。枢纽工程由主坝、副坝、主坝泄洪闸、副坝泄洪闸、输水涵管、坝后电站、上坝进库公路和防汛公路等组成。主、副坝为均质土坝，各设溢洪道一座。主坝坝顶高程 47m(防浪墙顶高程 48m)，坝长 1689m，最大坝高 28m；副坝坝顶高程48m，坝顶长 360m，最大坝高 8m。主坝泄洪闸泄至两英大溪、中港河，泄洪闸堰顶高程 38253、m，闸孔净宽 18m，设 3 孔，设计泄洪流量 172m3/s，校核泄洪流量547m3/s；副坝泄洪闸泄洪至南山截流，堰顶高程 37.2m，闸孔净宽 12m，设 2孔，设计泄洪流量 280m3/s，校核泄洪流量 419m3/s。(2)水库现状运行调度方式当遭遇不大于五十年一遇的洪水时，水库从防洪限制水位开始起调，为减轻练江流域内涝，单独起用副坝泄洪闸，控制闸门开度，使下泄流量不超过南山截流下游安全泄量 280m/s。若副坝泄洪闸泄洪流量达到 280m/s 时，水库水位仍继续上涨，则启动主坝泄洪闸投入泄洪，刚开始，泄洪流量不超过 40m/s，如果水位继续上涨，根据水库进库流量及水位上涨情况，逐渐254、加大主坝泄洪闸下泄流量，最大不超过 172m/s。当遭遇大于五十年一遇的洪水时，副坝泄洪闸以 280m/s进行控泄（确保下游南山截流安全），主坝泄洪道不进行控泄。根据练江流域综合整治规划（2015 年 3 月），由于秋风水司马截流段河道缩窄严重，最窄处仅 6m，中港河下游河道平缓，过流能力有限，拟扩建南山截流工程，使秋风岭水库 50 年一遇以内洪水下泄流量全部排入南山截流，直接拦截出海，秋风水库的 50 年一遇以内下泄洪水不再排入中港河和秋风水。(3)水库扩容分析由于南山截流已按练江流域综合整治规划进行扩建，秋风岭水库 50 年122一遇以内洪水下泄流量全部排入南山截流。因此，从近期防洪排涝角255、度看，对秋风岭水库进行扩容意义不大。在征地移民方面，秋风岭水库库区周边有秋风村、新寮门村、圆山村，移民安置问题限制了水库扩容。从地形条件看，秋风岭水库扩建地形条件较差，扩建秋风岭水库需对 2049m长的主副坝进行加高培厚，代价较高。因此，不宜再对秋风岭水库进行扩建。4、红场水库、红场水库(1)工程概况红场水库位于广东省汕头市潮南区红场镇，坝址以上集雨面积 35.0km2，是一座以防洪为主，兼顾灌溉、发电等综合利用的中型水库。水库于 1976 年 10月动工兴建，1977 年 10 月竣工，后经 2013 年除险加固，形成现有规模。水库正常蓄水位 243.79m（珠基，下同；原设计正常蓄水位 2256、45.79m，后因移民问题，降为 243.79m），相应库容 1936 万 m3；设计洪水位 245.85m（P=2%），校核洪水位 248.17m（P=0.1%），总库容 2996 万 m3。水库主要建筑物由主坝、副坝、溢洪道、输水涵管、坝后电站和防汛公路等组成。主坝一座，为均质土坝，坝顶高程 251.8m，坝长 250m，最大坝高 39.5m。副坝共三座，其中溢洪副坝坝长 382m，坝顶高程 251.8m，最大坝高 3.12m；黄牛洋副坝坝长 27m，坝顶高程 252.29m，最大坝高 3.84m；苏林副坝过去由于移民、开山造田高程(高程为 244.29m)和资金等条件限制，无法实施至设计257、高程，在 2013 年除险加固时加高至 250.10m，坝长 32m。溢洪道位于主坝左岸，为涵洞式泄洪闸，驼峰式溢流堰，堰顶高程240.8m，设 3 孔，总净宽 18m。(2)水库防洪调度方式按广东省三防批复的红场水库度汛措施表：红场水库属于梯级的首级水库，123控制泄入秋风岭水库不得大于 200m3/s，以利下游水库错峰调洪，以减少防汛压力。本次设计按正常蓄水位 243.79m 起调，根据此调度原则，以本次泄流曲线进行调洪演算，当超过起调水位且来水大于 200 m3/s 时，水库控制下泄 200 m3/s；当水位超过校核水位时，打开闸门畅泄，具体洪水调度如下：水库水位低于正常水位 243.7258、9m 时，水库只放发电流量；水库水位在 243.79m244.16 m 时，按泄流能力下泄；水库水位在 244.16m248.17 m 时，水库按 200 m3/s 下泄；当水库水位超过 248.17 m 时，为保证大坝安全，打开闸门泄流。(3)水库扩容分析经洪水及调洪计算，红场水库 50 年一遇设计洪峰流量为 696m3/s，最大下泄流量为 200 m3/s（限泄），削峰能力达 71.3%，可见红场水库在确保下游防洪安全方面起到了很大作用，再对红场水库进行挖潜，所增加的防洪作用有限。红场水库存在移民安置问题，历史上因移民问题将正常蓄水位降低 2m，且当时未按设计建设苏林副坝。红场水库大坝周边259、地势不高，坝下为红场镇政府，扩建地形条件较差，水库扩建不仅需对总长 691m 的主副坝进行加高培厚，还需新建两座副坝，代价较高，且苏林副坝为过境公路（水潘公路）的陂顶，坝下游有苏林村(约 2000 人)和红场镇政府，再对苏林副坝进行加高，给坡度本来就比较陡的过境公路带来很大困难。因此，不宜再对红场水库进行扩建。5、红口輋水库、红口輋水库(1)工程概况红口輋水库位于两英镇五尖山北麓，坝址以上集雨面积 10.3km2，因库内移民村红口輋而得名，是一宗以灌溉为主的中型水库。水库于 1954 年 11 月动工兴124建，1955 年 2 月竣工，后经 1957 年1958 年扩建、1965 年扩建共两260、次扩建后，坝高从 19.5m 增至 28m(坝顶高程达 47.9m)，总库容从 336 万 m3 增至 1034 万m3，成为中型水库。水库列入我省病险水库除险加固专项项目，于 2009 年 12月开工，2012 年 4 月完成除险加固，形成现有规模。水库正常蓄水位 44m，相应库容 950 万 m3，设计洪水位 44.57m(P=2%)，校核洪水位 45.77m(P=0.1%)，总库容 1102 万 m3。水库主要建筑物由主坝、副坝、溢洪道、输水涵管、电站等组成。主坝为均质土坝，坝顶高程 48m(防浪墙顶高程 49m)，最大坝高 28m，坝长285m；副坝 3 座，坝顶总长 21m，坝顶高程261、均为 48m，最大坝高均为 22.4m。溢洪道堰顶高程 39m，设 1 孔，闸孔净宽 6m，设计泄洪流量 180.1m3/s。(2)水库扩容分析库区仅有深田村，地面高程约为 60m，水库具有扩建的地形条件，但水库库盆较小，库内山地较高，水库扩建可增加库容较小，加上水库历经两次扩建（共加高 8.5m），可挖潜力较小。若扩建该水库，需要加高加固主坝及 3 座副坝，总长 650m，投资较大，根据估算若水库扩建至 49m，增加库容增加库容 150 万万 m3，投资约需 6570 万元，因此不宜扩建该水库工程。6、大龙溪一级水库、大龙溪一级水库(1)工程概况大龙溪一级水库是大龙溪水系三座梯级水库的第一级262、，位于大龙溪上游，地处潮南区成田镇境内，坝址以上集雨面积 36km2。工程于 1958 年 8 月动工兴建，1959 年 5 月竣工，后经 1974 年1976 年扩建、20082010 年除险加固，形成现有规模，是一宗以拦洪蓄水为主，结合灌溉、供水、发电等综合效益的中型梯级水库。水库正常蓄水位184.6m，相应库容1200万m3；设计洪水位185.84m(P=2%)，125校核洪水位 186.73m(P=0.1%)，总库容 1445 万 m3。水库主要建筑物有大坝 1 座，溢洪闸 1 座，输水涵洞一条。大坝为均质土坝，坝顶高程 190m，最大坝高 35m，坝长 342m；溢洪道采用开敞式钢筋263、砼结构砼形式，驼峰堰，堰顶高程 180m，设3 孔，闸孔总净宽 27m，设计泄洪流量 568m3/s，校核泄洪流量 799m3/s，溢洪道泄洪全部汇入龙溪二级水库；输水涵洞长 324m，管径 1.6m，设计流量 2.7 m3/s。(2)水库扩容分析大龙溪一级水库库盆相对不大，且库区内有沙陂村，全村 438 户 3171 人，山地面积 11300 亩，扩建会涉及征地移民，实施难度很大，故大龙溪一级水库不宜扩建。考虑到大龙溪一级水库泄洪至大龙溪二级水库，从防洪角度、扩容经济性及二级水库扩建条件来综合考虑，扩建大龙溪一级水库的意义不大。7、大龙溪二级水库、大龙溪二级水库(1)工程概况大龙溪二级水库地264、处汕头市潮南区东南部陇田镇，坝址居大龙溪主流飞鹅地，是大龙溪水系三座梯级水库的第二级，上游 2.5km 处为大龙溪一级水库，下游 2.0km 处为五沟水库，是一宗以防洪为主、兼顾灌溉、供水、发电等综合利用的中型水库，坝址以上集雨面积 43.866km2（含大龙溪一级水库 36km2，区间面积 7.866 km2）。水库于 1969 年12 月动工兴建，1970年 12 月竣工，后经 20092011年除险加固，形成现有规模。水库正常蓄水位 61.6m（珠基，下同），正常库容2836 万 m3；死水位 30m，死库容 68 万 m3；设计洪水位 62.09m(P=2%)，校核洪水位 64.39m265、(P=0.1%)，总库容 3286 万 m3。水库主要建筑物由大坝、溢洪道、输水涵管等组成。大坝一座，为均质土坝，坝顶高程 66.2m，最大坝高 46.26m，坝长 254m。溢洪道位于大坝南侧，为驼峰126堰，堰顶高程 56.69m，设 3 孔，闸孔总净宽 18m，设计泄洪流量 400m3/s，校核泄洪流量 662 m3/s。1974 年建成坝后电站一座，装机二台 1000kW。二级水库除每年供给成田镇水厂 150 万 m3 外，其余全部流入五沟水库作为发电及灌溉和饮用水。(2)水库防洪调度方式水库按正常蓄水位 61.6m 起调，为减少水库下游平原区防洪排涝压力，根据现有运行限制要求，大龙溪266、一、二级水库枢按限泄 400m3/s 进行调度运行。当发生 50 年一遇及以下洪水时，水库控制最大下泄流量不超过 400 m3/s；当发生超过 50 年一遇洪水时，为保证大坝安全，打开闸门畅泄。(3)水库扩容分析按现行防洪调度方式，经调洪计算，大龙溪二级水库 20 年一遇、50 年一遇最大下泄流量达到 400 m3/s，对下游南山截流的防洪压力仍然较大。因此，进一步降低大龙溪二级水库控制流量，增加水库防洪库容，可减轻下游地区防洪压力，结合南山截流，可进一步提高下游防御山洪能力，具有一定的挖潜效果。从地形上看，大龙溪二级水库库盆较大，水面较宽，库区内林地为主，大坝位置处相对狭窄，扩建地形条件较好267、。若考虑防洪要求，大龙溪二级水库可扩建至 70.6m，增加防洪库容 1467 万m3，投资 8100 万元。8、小龙溪水库、小龙溪水库(1)工程概况小龙溪水库地处潮南区成田镇境内，毗邻大龙溪水系三座梯级水库，坝址以上集雨面积 9.24km2，是一宗以拦洪蓄水为主，结合灌溉、供水、发电等综合效益的中型水库。小龙溪水库是一宗外移坝址，以增水为开发目标的多年调节中型127水库。原水库于 1950 年沙陇镇兴建，1977 年 12 月动工改建，1982 年 10 月竣工，该水库于 1996 年由发电灌溉水库转为供生活用水水库，向潮阳市第三水厂提供水源，后经 2009 年2011 年除险加固，形成现有规268、模。水库正常蓄水位 67m，相 应 正 常 库 容 1115 万 m3；设 计 洪 水 位 68.11m(P=2%)，校 核 洪 水 位69.27m(P=0.1%)，总库容 1281 万 m3。水库主要建筑物由大坝、溢洪道、输水涵管、坝后电站等组成。大坝一座，为均质土坝，坝顶高程 71m，最大坝高 42m，坝长 170m。溢洪道堰顶高程 63.3m，设 1 孔，闸孔总净宽 5m，设计泄洪流量为 104.8m3/s，校核泄洪流量为 141.1 m3/s。(2)水库扩容分析库区呈带状，三面环山，大坝位置处相对狭窄，具有扩建的地形条件。由于集水面积小，兴利库容大，扩建主要考虑防洪作用，规划加高至 7269、4m，增加库容增加库容 220 万万 m3，工程投资约 6970 万元。综上所述，上金溪水库、大龙溪二级、小龙溪水库具有较好的扩建条件，但考虑到水库扩建涉及面广，需开展专题深入研究，本规划暂不列入水库扩建项目。虽然从防洪的经济效益性看，河溪水库扩建条件较差，但河溪水库是韩江榕江练江连通后续优化工程潮阳供水配套工程中的关键节点，对河溪水库进行提质升级扩容改造有利于区域水资源优化配置，建议对水库扩容作进一步专题论证。6.6山洪防治规划全市有大南山、小北山、桑浦山、莲花山共四座山脉。其中桑浦山、莲花山面积较小，纳入涝区统筹规划，有条件的可设置截洪沟，实现高水高排；大南山、小北山面积较大，作为本次山洪270、防治规划的重点。汕头市境内大南山集中成片，山洪防治区面积为 km2，划分为南山截流片、雷岭河片；小北山呈条形，相对分散，划分为河溪水库片、南烽排洪片、官田坑片、蟹窖水片，山洪防治区面积共km2，其他未划分的区域纳入涝区统筹规划。128山洪防治应综合利用蓄、截、排、挡、水土保持等工程措施，结合群测群防、预警应急等非工程措施，建设安全可靠的山洪防治网。6.6.1南山截流片南山截流片南山截流片位于潮南区南部，以南山截流工程为骨干工程。南山截流工程起点从西侧的上金溪水库泄洪隧洞，向东流经利陂水库，集合白坟水、荫石水流入秋风水库；经秋风水库圆山泄洪闸后汇集红口輋、牛牯岭、蜘蛛埔、宁湖、印石、简朴、小龙溪271、大龙溪等水系，至陇田镇华林排入南海，总长 30km，控制集水面积 216.6km2。近年来，南山截流工程通过四期加固扩宽，截洪能力得以大大提升。特别是第四期的南山截流扩宽工程完成后，除了上金溪水库、下金溪水库外，大北山北部的水库 50 年一遇以内下泄洪水流量全部进入南山截流，南山截流片山洪防治网基本成形。为了进一步增强南山截流网的截洪能力，减少了下游涝区排水压力及练江干流下游段的防洪压力，结合当地实际情况，规划如下措施：(1)改造秋风岭水库主坝溢洪道闸门。改造秋风岭水库主坝溢洪道闸门。秋风岭水库是南山截流上的重要水库，南山截流扩宽工程已经完成，秋风岭水库 50 年一遇以内下泄洪水流量(水库控272、泄 452m3/s)不再由主坝溢洪道泄洪至秋风水进练江，全部经副坝圆山泄洪闸入南山截流出海。秋风岭水库 50 年一遇洪水位为 38.12m，高于主坝溢洪道现状闸门顶高程 36.7m，为确保在 50 年一遇以内洪水不下泄至秋风水，需改造加高主坝溢洪道闸门。(2)研究上金溪水库扩建潜力研究上金溪水库扩建潜力。目前除了上金溪水库、下金溪水库外，大北山北部水库 50 年一遇以内下泄洪水流量全部进入南山截流直排出海。上金溪水库（F=20.34km2）、下金溪水库（下金溪坝址上金溪坝址区间面积 3.27km2）为梯级水库，集水面积主要在上金溪水库，且上金溪水库为中型水库。经调洪计算，水库 50 年一遇最下273、下泄流量为 251.5m3/s，其中绸岭溢洪道（泄入金溪水）191.5m3/s，白漫溪泄洪洞(泄入利陂水库、秋风岭水库，进南山截流)60m3/s。因此，129研究上金溪水库扩建潜力，减少绸岭溢洪道下泄能力是很有意义的。上金溪水库扩建潜力分析详见 6.5.2。(3)提高山洪预测预警水平提高山洪预测预警水平，优化南山截流群库联调方案优化南山截流群库联调方案，提升南山截流防提升南山截流防洪能力。洪能力。南山截流控制集水面积 216.6km2，其中水库控制集水面积 181.5km2，占 83.8%，中型水库控制集水面积 168.4km2，占 77.7%。因此，建设大南山预测预警系统，提高南山截流群库联274、调能力，特别是中型水库联调能力，可有效提升南山截流工程的防洪能力。秋风岭水库、大龙溪一级水库、大龙溪二级水库、小龙溪水库等中型水库可通过适当降低汛限水位、预排降低水位、错峰等措施，使南山截流的防洪能力提高到 50 年一遇。从上述中型水库的现状防洪调度看，秋风岭水库、大龙溪一级水库、大龙溪二级水库在 50 年一遇洪水以内均实行控泄方式（非分级控泄），南山截流 20 年一遇、50 年一遇的设计洪水流量相差不大，故通过优化群库联调来提高南山截流防洪能力是具备条件的。6.6.2雷岭河片雷岭河片雷岭河片集水面积 63.48km2，流域内雷岭河及其主要支流龟山溪、南溪、竹铺溪近年完成了治理，治理措施包括河275、道清淤、堤防加固、护岸等。目前雷岭镇镇区及附近周边已建成堤防 14.63km，防洪标准为 20 年一遇，可有效解决雷岭镇的防洪安全。下阶段可将雷岭河流域内未治理的山洪沟按需纳入中小河流治理项目，以清淤、清障、清违、护岸为主要措施，确保山洪沟行洪通畅、河岸牢固。6.6.3河溪水库片河溪水库片河溪水库片集水面积 45.7km2，河溪水库是潮阳区唯一的中型水库，近期要积极推进河溪水库除险加固工作，在确保水库安全的前期下，挖潜水库调蓄能力，实现 10 年一遇洪水不下泄。同时，推进河溪水库上游大板桥溪、新寮溪、周边130溪、飞鹰水库排洪沟、下完坑、尖山溪等山洪沟治理，治理总长 16.94km。山洪沟治理276、以“三清一护”为主要措施，并结合水环境治理措施，实现水畅岸绿。6.6.4南烽排洪片南烽排洪片南烽排洪片集水面积 19.85km2，南烽排洪坑为该片区的主要山洪通道。南烽排洪沟自南向北途经徐厝寮、官坑、乐安、下寮等村后进入揭阳境内，汇入榕江支流仙桥水。南烽排洪坑运行多年未进行治理，存在淤积、堵塞等问题，规划列入整治范围，整治长度 6.08km。6.6.5官田坑排洪片官田坑排洪片(1)现状情况官田坑总集水面积 56.54km2，本次将官田坑于谷饶溪汇入处以上集水区域划分为山洪防治片，集雨面积 42.78km2。官田坑为该片区主要山洪通道，自北向南汇入练江一级支流北港河，上游建有三合水库、东棚水库、277、径门水库、鸡笼水库共四宗小(1)型水库，总控制集雨面积为 9.06km2，占官田坑全流域面积的 16%，可对官田坑洪水起到一定调蓄作用；中、下游建有防洪堤工程，基本形成上蓄、中挡、下排的山洪防治格局。2013 年“8.17”洪水、2018 年“8.30”洪水均造成官田坑堤防多处决口，两岸遭受严重的洪涝灾害，因此该片区防治山洪压力较大。近年来，当地加大了官田坑治理力度，先后通过厦深铁路潮阳站前广场(含道路建设)及配套设施项目、潮阳区官田坑治理工程、潮阳区谷饶涝区官田坑(大坑桥省道段)综合治理工程对官田坑进行了治理。目前，官田坑已按如下标准完成了治理：官田坑干流下游段（GK0+000GK3+125278、）两岸分布村居与农田，设计采用 5 年一遇防洪标准，同时按河口处北港河 20 一遇洪水回水影响范围加高堤防；中游镇区人口集中段（GK3+125GK9+000）采用 20 年一遇防洪标准进行131加固(堤路结合)，与上下游主要公路形成闭合防洪圈；官田坑上游（GK9+000GK14+080）两岸为多为农田与村居，按 5 年一遇防洪标准设防；官田坑上游(桩号 GK14+080 GK16+030)为山谷段，两岸无重要防护对象，不设防洪标准。经多年治理，官田坑排洪片的防洪能力得以大幅度提高，但官田坑仍存在如下问题：(1)官田坑干流下游段（GK0+000GK3+125）两岸防洪标准采用 5 年一遇，标准偏279、低，且未与镇区段堤防形成有效闭合；(2)两岸山洪沟运行多年，未进行系统整治。(2)规划措施一是按 20 年一遇防洪标准对官田坑干流下游段（GK0+000GK3+125）两岸堤防进行提标加固，加固堤防长度 6.25km。二是以流域为单元，对官田坑两岸的大坑环山排洪沟、曲路排洪沟、水尾排洪沟、深洋环山排洪沟、铁路南畔排洪沟、径门排洪沟等山洪沟进行治理，治理总长 11.4km。6.6.6蟹窖水排洪片蟹窖水排洪片蟹窖水排洪片集水面积 10.4km2，蟹窖水为该片区主要山洪通道，自北向南汇入北港河。蟹窖水上游建有蟹窖水库，水库控制集水面积 7.2 km2；下游两边为南阳排涝片和东寮坑排涝片，两个涝区涝水280、分别通过贵屿电排北站、玉窖电排站及涵闸排入北港河、东寮坑。目前蟹窖水已列入中小河流治理项目，按如下标准完成了治理：贵屿镇镇区段（桩号 K1+463K3+446）按 10 年一遇标准加固堤防；浮山村段（桩号 K3+446K4+400）按 5 年一遇标准加固堤防；其他河段（蟹窖水上游段、下游段）按不设防设计。蟹窖水出口未设水水闸，下游两岸堤防高度不足，未与北港河防洪体系形成闭合。规划按 20 年一遇防洪标准对蟹窖水下游段两岸堤防进行提标加固，加固堤防长度 3.4km。1327排涝规划7.1排涝分区规划根据全市自然地形条件、江河渠沟水系分布、洪潮涝特点及防洪排涝工程建设情况，根据高水高排、低水低排、281、内外水分开、主客水分开、就近排水、自排与强排相结合的原则，将全市分为 36 个排涝片。各排涝片基本信息详见表 7-1。各排涝片现状基本情况详见各县各排涝片排涝规划。7.2排涝体系规划经过近几十年的运用与建设，全市基本形成了由排涝河渠、截洪沟、排涝涵闸、排涝泵站构成的排涝体系，“蓄、截、排、提”的排水格局基本形成。韩江片、榕江片：受到潮汐顶托明显，应利用潮涨潮落特性，以自流强排为主，辅以强排，充分发挥鱼塘、水田等低洼地的调蓄能力。针对城镇开发建设造成生态洼地减少，主要排涝通道挤占、淤积、堵塞，强排设施不足的问题，确定管控水位，整治排涝河渠，新扩建电排站和排涝闸，消除瓶颈，提高排涝体系韧性。练江片282、：按照“上蓄、中截、下排（闸排与电排）”的原则，因地制宜，综合治理，充分利用排水涵闸，以自流排为主，电排为辅，做到洪、涝分家，排、灌分家，内外水分家，高水高排，低水低排。上游涝区利用洪峰过境快的特点，错峰排水；中游涝区地势低洼，挖掘调蓄潜力，强排达标；下游涝区利用潮涨潮落特性，以自流抢排为主，辅以局部强排。练江流域 2013 年“8.17”洪水后，流域内陆续强化了排涝河渠治理，建设了一批电排站和排水闸，本规划主要是按照“补齐短板，完善体系”的思路，复核排水分区，分清洪涝，畅通排涝通道，强化卡口段治理，确保渠泵能力匹配，继续推进排涝闸站建设。在把握各排涝片存在问题的基础上，按照排涝体系组成，分别283、对河沟水系、排涝泵站、排涝水闸等工程进行规划，同时对非工程措施提出管控要求。在完成规划措施后，通过水力模型分析是否达到规划目标。133表 7.2-1汕头市排涝片信息汇总表序序号号所在所在区县区县涝区名称涝区名称集水集水面积面积（km2）规划治涝规划治涝标准重现标准重现期期(年年)主排沟主排沟主排涝水闸（涵）主排涝水闸（涵）主排涝泵站主排涝泵站1金平、龙湖下蓬围排涝片73.2720黄厝围沟、红纹关线、上溪仔沟、东墩沟、鸥汀北面排渠、鸥汀南面排渠、龙湖沟黄厝围沟闸、红坟关闸、新乡关闸、木材厂上闸、木材厂下闸、龙湖关闸黄厝围沟电排站、辛厝寮电排站、木材厂泵站、龙湖沟电排站、黄厝围关电排站2金平岐山围284、排涝片21.9120西港主排渠、二围排渠九孔水闸、二围水闸九孔泵站、二围泵站3金平四千亩围排涝片4.6720排水暗渠、管道-四千亩泵站4金平鮀浦排涝片72.5320鮀济河、玉港河、沙北排渠、牛田洋 7 号排沟7 号排水闸、6 号排水闸、5 号排水闸、2 号排水闸-5龙湖上蓬围排涝片54.8320涝沟、直溪、红肉埕线排沟海灰涵排沟、双涵横排双涵关闸、新溪片区东闸、新溪片区西闸新溪片区东排涝站、新溪片区西排涝站6澄海一八围排涝片83.3720南排渠、中心排渠、截流渠、北排渠老八孔水闸、新八孔闸、跃进闸、南港闸南港排涝泵站7澄海苏溪围排涝片111.2220黄厝草专线排渠、六孔排渠、合昌排渠、利丰排渠285、南成排渠黄厝草排水闸、合昌六孔排水闸、合昌大关排水闸、利丰关排水闸-8澄海苏北围排涝片97.810头冲河、苏隆排渠、义丰堤脚排渠、前干渠、虎眉关排水闸、六合关排水闸-134序序号号所在所在区县区县涝区名称涝区名称集水集水面积面积（km2）规划治涝规划治涝标准重现标准重现期期(年年)主排沟主排沟主排涝水闸（涵）主排涝水闸（涵）主排涝泵站主排涝泵站莲花山专线排沟9澄海隆都围排涝片34.5410南溪反虹涵（第一排渠）、南溪反虹涵（中心排渠）南溪反虹涵、南关排水闸、东山关水闸、北关排水闸隆都围电排站10濠江河玉围排涝片33.9120中港排洪渠、北切沟渠水流娘水闸水流娘泵站11濠江五南沟排涝片29.3286、420五南排洪沟凤岗水闸凤岗泵站12濠江珠浦排涝片18.5320过溪闸、电船码头闸、尾村陈厝港闸、围底关闸、华西闸13濠江达濠排涝片15.4220青蓝排闸、青洲船闸、河渡洲角闸、河渡大闸14濠江磊口排涝片2.992015潮阳贵屿排涝片29.710华美老练江仙马水闸、华美水闸贵屿电排南站16潮阳南阳排涝片12.5210南阳老练江、东切流贵屿电排北站17潮阳东寮坑排涝片25.510东寮坑、北门溪、箭溪、内溪宅美宫沟闸、宅美新闸、岐头闸铜盂围治涝电排西站、集星电排站、玉窖电排站、屿北电排站18潮阳谷饶排涝片13.7610谷饶溪谷饶溪闸谷饶泵站135序序号号所在所在区县区县涝区名称涝区名称集水集水面积287、面积（km2）规划治涝规划治涝标准重现标准重现期期(年年)主排沟主排沟主排涝水闸（涵）主排涝水闸（涵）主排涝泵站主排涝泵站19潮阳北溪洋排涝片15.8110东山排洪溪草尾水闸 2、埠头闸、方港闸铜盂围治涝电排东站、灵山电排站20潮阳铜盂排涝片12.9410崎溪、大溪、溪西水闸、蔡厝厅水闸、东下水闸铜盂电排南站、东下电排站、光星电排站21潮阳陈厝岭排涝片14.9310练北水练北水闸、金带围水闸陈厝岭电排东站、陈厝岭电排西站22潮阳和平排涝片20.5520施厝闸、下宫水闸、前涵水闸、马厝大塭水闸、梅西大塭水闸、五围水闸施厝电排站、下宫电排站、前涵电排站、梅东大塭电排23潮阳梅西排涝片29.8110288、面前河、太和坑太和港水闸、梅东面前塭闸站24潮阳龟三围排涝片27.720龟海北干渠、七里港七里港闸龟三围电排一站、龟三围电排二站25潮阳城南排涝片17.1920沧洲电排沟、北港、龟海北干渠沧州水闸、北港水闸、海门湾东排涝闸沧洲电排站26潮阳棉城排涝片2920护城河前溪水闸、后溪水闸27潮阳海门排涝片23.6820东门坑排洪渠、外四大沟和睦水闸、湖口闸、港务站水闸、造船厂水闸-28潮阳金关围排涝片95.710潮水溪大坛水闸、浮头湾闸、尖头担闸-29潮阳棉北海堤排涝片162.6910潮水溪、西胪港、桑田港、河溪港、华阳港西胪港大闸、桑田港外闸、河溪三十一斗闸、华阳港闸-30潮阳棉田排涝片7.262289、0棉田潮水沟新宫电排站136序序号号所在所在区县区县涝区名称涝区名称集水集水面积面积（km2）规划治涝规划治涝标准重现标准重现期期(年年)主排沟主排沟主排涝水闸（涵）主排涝水闸（涵）主排涝泵站主排涝泵站31潮南陈店排涝片83.1210金溪水、陈店截流、陈店大溪港后水闸、陈店涝区第一泵站、陈店涝区第二泵站32潮南司马浦排涝片44.2620秋风水后作溪闸、洋汾洲闸、林八渡闸司马浦电排西站、司马浦电排站、司马浦电排东站33潮南峡山排涝片32.0220峡山大溪峡山南凤闸、峡山排洪闸峡山电排站、南凤泵站34潮南中港河排涝片53.6110中港河陈厝寮水闸、半港水闸陈厝寮泵站(在建)、半港泵站(在建)35潮290、南龟头海排涝片110.8810龟头海支流、北港、南港、沙陇港、新坛港、南干渠大寮水闸、伯公头水闸、新坛水闸-36南澳南澳排涝片10东畔大坑、西畔大坑、深澳大坑、深澳大坑支流、云澳大坑东畔水闸、西畔水闸、五孔涵闸、三孔涵闸-1377.3金平区、龙湖区排涝规划7.3.1下蓬围排涝片下蓬围排涝片7.3.1.1 基本情况基本情况下蓬围是汕头市政治、经济、文化中心，西临梅溪河，东临新津河，南临内海湾，总集水面积 73.27km2。经多年建设，围内已基本形成东、西、南三向排水格局，围内北片主要通过排水沟渠排向新津河下埔桥闸下游、梅溪河梅溪桥闸下游，南片则通过六大出口排向内海湾。根据围内自然地形条件、河流水291、系分布及防洪(潮)排涝工程建设情况，将下蓬围排涝片分为黄厝围沟分区、木材厂泵站分区、新河沟分区、龙湖沟分区、老城分区、新津分区共六个分区。由于新河沟分区、龙湖沟分区、老城分区、新津分区排涝设施由城管部门负责，本排涝片研究重点为黄厝围沟分区、木材厂泵站分区。表 7.3-1下蓬围排涝片排水分区情况表排涝片排涝片分区集水面集水面积积（km2）主排沟主排沟主排涝闸主排涝闸(涵涵）主排涝泵站主排涝泵站下蓬围黄厝围沟分区27.24黄厝围沟、红纹关线、上溪仔沟黄厝围沟闸、红坟关闸、新乡关闸黄厝围沟电排站、辛厝寮电排站木材厂分区15.26东墩沟、鸥汀北面排渠、鸥汀南面排渠木材厂上闸、木材厂下闸木材厂泵站新河沟292、分区7.41新河沟黄厝围关水闸黄厝围关电排站龙湖沟分区8.76龙湖沟龙湖关闸龙湖沟电排站老城分区9.4排水暗渠、管道14 座涵闸利安泵站、东厦泵站新津分区5.2新开河涌龙津闸站、出海闸站138图 7.3-1下蓬围排涝片现状图7.3.1.2 存在问题存在问题由于主排沟过流能力不足、雨水管网排水能力不足、局部地势等原因，造成位于易涝片区共有 33 处，分别是金砂村、海滨路片区、金砂中路(金砂公园前)、金砂中路(大华路段)、长平路（金环南路汕樟路）、中山路（利安北路汕樟路）、大华路、民族路与福平路交叉口、金砂中路（龙眼路金环南路）、榕江路（华山路龙湖沟）、华山路（金砂路中山路）、长平路（金环南路龙湖293、沟）、139天山南路（丹阳花园）、丹霞庄、碧霞庄、渔下村、吉贝村、万石村、鸥汀片区、官埭片区、浮西片区、周厝塭村、辛厝寮村（铁路以东）、龙湖村、珠池路两侧片区、黄河路（天山南路庐山路）、长江路（嵩山路泰山路）、嵩山路（长江路珠池路）、珠江路（衡山路嵩山路）、衡山路（长江路长平路）、嵩山路韩江路交叉路段、黄山路（韩江路中山路）、辛厝寮村。1)主排沟过流能力不足。主排沟过流能力不足。围内大部分排沟都是过去按农田排水标准设计，设计标准偏低，加上人为挤占、淤积堵塞、桥涵阻水、明沟变暗涵等因素，造成主排沟过水严重不足。如东墩沟，宽度 1218m，鸥汀北面排渠、鸥汀南面排渠汇合处下游的桥涵净宽仅 9.5m294、，两侧房屋临河而建，缩小了河沟过水断面；黄厝围沟长 7.75km，宽 328m，线路长，排水压力中，部分沟段过流不足。2)雨水管网排水能力不足。雨水管网排水能力不足。现状仅 21.6%的管网设计标准大于 2 年一遇，现状排水管网设计重现期标准总体偏低，尤其是部分低洼地区，管道标准偏低，加上管网淤积破损、错漏接、雨污混流，造成雨水管网过流能力严重不足，导致积水现象发生。表 7.3-1下蓬围排涝片现状存在问题汇总表排涝片名称类型存在问题下蓬围排涝河沟东墩沟、鸥汀北面排渠、鸥汀南面排渠、上溪仔沟等主排沟设计标准偏低，加上人为挤占、淤积堵塞、桥涵阻水、明沟变暗涵等因素，造成主排沟过水严重不足排涝泵闸红295、纹关泵站、辛厝寮电排站等东向强排能力不足。其他现状仅21.6%的管网设计标准大于 2 年一遇，标准偏低，加上管网淤积破损、错漏接、雨污混流，造成雨水管网过流能力严重不足。7.3.1.3 规划策略和措施规划策略和措施根据片区特点，本次规划基本维持现有排水格局，按照“拓宽与分流互补，强排与自排结合”的治理策略，形成以“排为主，蓄为辅”的排涝体系。疏通排涝通道疏通排涝通道：整治红纹关线、辛厝寮电排沟、上溪仔沟、东墩沟，治理总140长 10.67km，增强辛厝寮电排沟、上溪仔沟分流能力，减轻黄厝围沟排涝压力；拓宽整治东墩沟，长 1.68km，确保沟、闸、泵排涝能力匹配；新建汕樟路排水箱涵，分流鸥汀北面296、排渠、鸥汀南面排渠涝水，箱涵长 5.0km，设计流量 20m3/s，设 2 孔，单孔尺寸 5m*2.0m。适当增强泵排能力适当增强泵排能力：扩建红纹关泵站、辛厝寮电排站，扩建后泵站规模分别为 24m3/s、15m3/s；新建新乡关电排站，泵站规模为 13m3/s。分散布置雨水滞蓄设施分散布置雨水滞蓄设施，推进管网改造推进管网改造：充分利用现有河沟滞蓄能力，按照汕头市海绵城市专项规划，增加绿色海绵措施，推进片区海绵化改造，强化源头减排，并积极推进管网改造。表 7.3-2下蓬围排涝片规划措施表排涝片名称项目内容计划完成时间下蓬围河沟整治整治红纹关线、辛厝寮电排沟、上溪仔沟、东墩沟，整治总长 12.297、35km，整治内容包括清淤、卡口拓宽、堤岸改造等；连通水利所面前沟与蔡社涵线排渠，长 0.56km。2030分流措施新建汕樟路排水箱涵，箱涵长 5.0km，设 2 孔，单孔尺寸 5m*2.0m2030排涝泵站扩建红纹关泵站、辛厝寮电排站，扩建后泵站规模分别为 24m3/s、15m3/s；新建新乡关电排站，泵站规模为 13m3/s。2030海绵城市建设增加绿色海绵措施，推进片区海绵化改造，强化源头减排，并积极推进管网改造-7.3.2上蓬围排涝片上蓬围排涝片7.3.2.1 基本情况基本情况上蓬围西临新津河，东临外砂河，南临内海湾，总集水面积 54.83km2。在汕头东部经济带新溪片区填海造地前，上298、蓬围内涝来主要通过鸭母洲排水闸（入外砂河）、龙船洲排水闸（入新津河）、金狮喉关闸（入内海湾）、双涵关闸（入外141砂河）向东、西、南三向排水。汕头东部经济带新溪片区建设后，围内外砂机场以南片区纳入新溪片区排水系统，经新开河涌东、西两侧和双涵关闸排入外砂河、新津河延伸区，目前新溪片区排涝泵站、水闸已基本建成。上蓬围南北长 14.8km，排水线路长，为利于排涝，按照分区就近排水的原则，依托上游的鸭母洲排水闸、龙船洲排水闸，增加强排设施，增强其排水能力，达到就近安全排涝的目的，是比较合理的。本规划根据围内自然地形条件、河流水系分布及防洪(潮)排涝工程建设情况，将上蓬围排涝片分为龙船洲分区、鸭母洲片区299、新溪分区共三个分区。表 7.3-3上蓬围排涝片排水分区情况表排涝片排涝片分区集水面积集水面积（km2）主排沟主排沟主排涝闸主排涝闸(涵涵）主排涝泵站主排涝泵站上蓬围外砂龙船洲分区13.52涝沟、直溪龙船洲排水闸外砂鸭母洲分区5.31李厝干渠鸭母洲排水闸新溪分区36涝沟、红肉埕线排沟、海灰涵排沟、新溪涌、双涵横排新溪东闸、新溪西闸、双涵关闸新溪东排涝站、新溪西排涝站表 7.3-4上蓬围排涝片现状存在问题汇总表排涝片名称项目存在问题上蓬围河沟整治围内涝沟、红肉埕线排沟、海灰涵排沟、银湖沟、等主要排水渠沟缺乏系统治理，现有排水能力不能满足排涝标准要求。排涝泵闸缺乏强排设施，在受到外江洪（潮）顶托或300、遇到极端雨潮天气时，排涝设施短板凸显。142图 7.3-2上蓬围排涝片现状图7.3.2.2 规划策略和措施规划策略和措施143全面疏通排涝通道全面疏通排涝通道：结合管网改造，对围内涝沟、直溪、李厝干渠、红肉埕线排沟、海灰涵排沟、银湖沟、东线排沟、中线排沟、鸭母洲横排、双涵横排等主要排水渠沟进行整治，整治总长 59.7km。增加强排设施：增加强排设施：在涝沟横排出口（龙船洲排水闸）、鸭母洲横排出口（鸭母洲排水闸）、双涵横排出口（双涵关闸）新建龙船洲电排站、鸭母洲电排站、双涵电排站，泵站规模分别为 45m3/s、17m3/s、22m3/s。表 7.3-5上蓬围排涝片规划措施表排涝片名称项目内容计划301、完成时间上蓬围河沟整治对围内涝沟、直溪、李厝干渠、红肉埕线排沟、海灰涵排沟、银湖沟、东线排沟、中线排沟、鸭母洲横排、双涵横排等主要排水渠沟进行整治，整治总长 59.7km2025排涝泵站在涝沟横排出口（龙船洲排水闸）、鸭母洲横排出口（鸭母洲排水闸）、双涵横排出口（双涵关闸）新建龙船洲电排站、鸭母洲电排站、双涵电排站，泵站规模分别为 45m3/s、17m3/s、22m3/s。20307.3.3岐山围排涝片岐山围排涝片7.3.3.1 基本情况基本情况岐山围位于梅溪河与西港河之间，总集中水面 km2。围内主要通过西港主排渠和二围排渠将涝水排入西港河，西港主排渠、二围排渠出口均设有排涝泵站。围内地面高302、程为 0.33.0m，道路、房屋地面高程在 0.723.0m，其中月浦村、西港主排渠道两岸地势较为低洼。围内现状易涝片区有 5 处，分别是月浦村、西陇工业区、东围工业区、杏花片区、二围片区。表 7.3-6岐山围排涝片现状存在问题汇总表排涝片名称项目存在问题144岐山围排涝河沟随着城市建设发展，排涝水网受到一定破坏，西港主排渠、二围排渠、南楼排渠等排水渠道挤占、缩窄、明渠变暗涵现象突出，卡口段、阻水桥涵等未进行有效根治。排涝泵站二围排涝泵站、后壁电排站排涝能力不足，造成月浦村等地区易涝受灾；西港主排渠中上游段过流能力不足，与九孔泵闸能力不匹配。145图 7.3-3岐山围排涝片现状图1467.3.303、3.2 规划策略和措施规划策略和措施对西港主排渠、二围排渠、大港关灌渠、陇头关灌渠道、南楼排渠进行整治，整治总长 14.92km，整治内容包括清淤疏浚、护岸、扩宽卡口段、阻水桥梁、水陂、水闸拆除重建等。扩建二围排涝泵站、后壁电排站，扩建后泵站规模为 13m3/s、8m3/s；新建岐山东排涝泵站，以减轻西港主排渠及二孔电排站的排涝压力，岐山东排涝泵站规模为 35m3/s。表 7.3-7岐山围排涝片规划措施表排涝片名称项目内容计划完成时间岐山围河沟整治对西港主排渠（5.41km）、二围排渠(4.24km)、大港关灌渠(2.98km)、陇头关灌渠道(1.97km)、南楼排渠(0.32km)进行整治，304、整治总长14.92km，整治内容包括清淤疏浚、护岸、扩宽卡口段、阻水桥梁、水陂、水闸拆除重建等2030排涝泵站扩建二围排涝泵站、后壁电排站，扩建后泵站规模为 13m3/s、8m3/s；新建岐山东排涝泵站，以减轻西港主排渠及二孔电排站的排涝压力，岐山东排涝泵站规模为 35m3/s。20307.3.4四千亩围排涝片四千亩围排涝片四千亩围排涝片位于大港河与西港河之间，总集水面积 4.67km2。围内涝水主要通过排水箱涵、管道排入大港河、西港河。目前围内建有泵站一座，为四千亩围泵站，泵站设计流量为 33m3/s。围内地面高程为 0.52.5m，道路、工厂房屋地面高程在 1.0m 以上，地面沉降问题较为305、突出。现状易涝片区有 2 处，分别是安居工程片区、大学路(升业路西港河)。由于四千亩围排涝片内排涝设施由城管部门负责管理，本规划对该排涝片不作具体分析，建议加大排水管网改造，增设调蓄设施，落实源头减排措施，以提高片区内排水能力。147图 7.3-4四千亩围排涝片现状图1487.3.5鮀浦围排涝片鮀浦围排涝片7.3.5.1 基本情况基本情况鮀浦围排涝片位于榕江下游左岸，北靠桑浦山，南临牛田洋，西接揭阳市，东邻大港河，总集水面积 72.53km2。围内主排沟为鮀济河、玉港河、沙北排渠、牛田洋 7 号排沟、南关排渠、牛田洋 2 号排沟，除沙北排渠向东排入大港河外，其他主排沟均向南排向牛田洋。围内地势306、北高南低，道路、村庄学校地面高程在0.7m40m，其中大学路以北、鮀济河以西地势相对较高，大部分地面高程在 5.0m以上；大学路以南、鮀济河以东区域地势相对低洼，道路、村庄地面高程在0.72.7m，田面高程在 0.01.5m。围内鱼塘(含少量农田)面积较大，约 30km2，特别是鮀济河以南区域，80%以上的区域为鱼塘，对蓄涝起到了明显的作用。目前围内主排沟出口未设有排涝泵站，围内涝水主要依靠自排解决。由于鮀浦围排涝片规划有国家高新区，随着高新区的开发建设，鱼塘面积逐年减少，根据汕头市国土空间总体规划(2020-2035 年)，大约有 40%以上的鱼塘规划为建设用地。随着生态用地和蓄涝容积的减少307、，排涝压力将增大。表 7.3-9鮀浦围排涝片现状存在问题汇总表排涝片名称项目内容鮀浦围排涝河沟鮀济河、玉港河、沙北排渠、牛田洋 7 号排沟、6 号排沟、南关排渠-5 号排沟、南畔主排沟-2 号排沟等主要排沟缺乏系统治理，穿越镇街段挤占、缩窄较为明显。虽然部分河沟进行过治理，但治理标准偏低。经复核，大部分河段过流能力不能满足排涝标准要求。排涝泵闸缺乏骨干强排设施，难以应对外江洪（潮）顶托或极端雨潮天气，不满足本片区发展要求。149图 7.3-5鮀浦围排涝片现状图1507.3.5.2 规划策略和措施规划策略和措施明确控制水位明确控制水位，适当调整竖向适当调整竖向：片区 90%道路、村居学校高程在 308、1.2m 以上，确定闸站上游控制水位为 0.8m，结合国家高新区开发建设，适当调高局部洼地地面标高不低于 1.2m。连通水系连通水系，对主要排沟提标提质对主要排沟提标提质：鮀济河、玉港河、沙北排渠、牛田洋 7 号排沟、南关排渠、牛田洋 2 号排沟等主要排沟开展提标整治，打通卡口，连通水系，打造通畅水网。重建排水闸，增设强排设施：重建排水闸，增设强排设施：规划重建牛田洋 7 号闸、5 号闸、2 号闸、沙北排水闸，并在牛田洋 7 号排沟、5 号排沟、2 号排沟、沙北排渠出口新建排涝泵站，泵站规模分别为 90m3/s、40m3/s、40m3/s、30m3/s。排涝泵站工程分期建设，近期建设牛田洋 7309、 号排沟、沙北排渠排涝泵闸；远期建设 5 号排沟、2 号排沟排涝泵闸。尽量保护生态用地尽量保护生态用地，落实海绵城市建设措施落实海绵城市建设措施：在片区开发建设过程中，尽量保护现有鱼塘、水田等生态用地，或利用现有鱼塘改造为调蓄湖、人工湿地等蓄涝区；坚持低影响开发建设理念，落实海绵城市建设指标。表 7.3-9鮀浦围排涝片规划措施表排涝片名称项目内容计划完成时间鮀浦围河沟整治对鮀济河（12.51km）、玉港河（7.0km）、沙北排渠（1.38km）、牛田洋 7 号排沟（3.25km）、6 号排沟（2.36km）、南关排渠-5 号排沟（4.87km）、南畔主排沟-2号排沟（3.66km）、6+2 号310、排沟（3.34km）、福岛排洪渠（5.37km）、南畔山排洪渠（3.16km）、合办坑（1.10km）、玉井主灌渠（1.90km）等主要排沟开展提标整治，清淤护岸，拓宽卡口段，连通水系，整治总长 49.9km2030鮀浦围排涝泵闸重建牛田洋 7 号闸、沙北排水闸，并新建7 号电排站、沙北电排站，泵闸结合，泵站规划设计流量为 90m3/s、40m3/s。2030151排涝泵闸重建牛田洋 5 号闸、2 号闸，并新建 5 号电排站、2 号电排站，泵闸结合，规模分别为 30m3/s、40m3/s。2035综合管控确定闸站上游控制水位为 0.8m，结合国家高新区开发建设，适当调高局部洼地地面标高不低于 311、1.2m。海绵城市建设在片区开发建设过程中，尽量保护现有鱼塘、水田等生态用地，或利用现有鱼塘改造为调蓄湖、人工湿地等蓄涝区；坚持低影响开发建设理念，落实海绵城市建设指标。7.4濠江区排涝规划7.4.1河玉围排涝片河玉围排涝片7.4.1.1 基本情况基本情况河玉围排涝片位于濠江区西北片、濠江西岸，东部、北部临濠江，西靠小片山地，南依五南沟排涝片，总集水面积 26.97km2，围内主排沟有为中港排洪渠、北切排洪沟、大坪排洪沟。围内地势西高东低，河浦大道以西片区除少量农田高程在 0.51.0m 外，大部分区域地面高程在 1.5m 以上，自北向南地势逐步抬高，基本具备自排条件；河浦大道以东片区地势相对312、低洼，道路、房屋等地面高程在1.0m 以上；农田高程在-1.00.5m。河浦大道以西山洪通过北切排洪沟向北经水流娘水闸排入濠江，河浦大道以东涝水及西南小片山洪通过中港排洪渠、大坪排洪沟分别经水流娘水闸、大坪水闸排入濠江，基本形成高水高排、低水低排的排水格局。中港排洪渠、北切排洪沟、大坪排洪沟相互连通，北切排洪沟为高排沟，控制集水面积 8.31km2，上游来水较大时则分流部分山洪进入中港排洪渠，中港排洪渠、大坪排洪沟为低排沟，相互连通，共同控制集水面积 18.66km2。中港排洪渠与北切排洪沟共用一个出口水流娘水闸，水流娘水闸共设 5孔，总净宽 35m，左三孔为排洪孔，为北切排洪沟出口，右两孔为313、排涝孔，为中港排洪渠出口，排洪孔、排涝孔通过挡墙相隔。水流娘水闸旁正在建设水流娘电152排站，泵站设计流量 19m3/s。153图 7.4-1河玉围排涝片现状图154表 7.4-1河玉围排涝片现状存在问题汇总表排涝片名称项目存在问题河玉围河玉围排涝河沟北切排洪沟、中港排洪渠原治理标准偏低，不能满足20 年一遇排涝标准要求。片区内排涝网存在短板，村级排涝支沟尚未进行全面治理，大部分村级排沟存在淤积堵塞、连通性差等问题。排涝泵闸现有泵排能力尚不能满足排涝标准要求7.4.1.2 规划策略和措施规划策略和措施近年来，北切排洪沟、大坪排洪沟等主要排沟已作为中小河流项目进行了治理，水流娘水闸也完成了重建，314、水流娘泵站也正在建设，涝区基本达到 10 年一遇最大 24 小时暴雨一天排干的标准。濠江区属汕头市中心城区，规划基本维持本排涝片高水高排、低水低排的排水格局不变，按 20 年一遇最大 24 小时暴雨一天排干不成灾，故规划对本排涝片进行提标扩容。提高主排沟排涝提高主排沟排涝(洪洪)标准标准。规划对北切排洪沟进行拓宽，从现状 10m 扩宽至20m，以达到自排 20 年一遇洪峰流量的要求，扩宽河道长度 2.26km；对中港排洪渠进行治理，提高主排涝沟的排涝能力，并加强与大坪排洪沟等涝区排沟的连通，治理长度 2.55km。全面开展排沟整治全面开展排沟整治。对大脚虾排洪渠、石音坑排洪渠、铁鸟坑排洪渠共三315、条水库排洪渠进行提标整治，整治总长 6.7km；对河浦、玉新、马滘街道内的燎原社区排洪渠、引榕沟等 17 条排沟（街道级 2 条，村级 15 条）进行整治，保障排水畅通，整治总长 15.4km。重建排涝泵站重建排涝泵站，增强强排能力增强强排能力。规划在大坪排洪沟出口重建大坪电排站，电排站设计流量为 20m3/s，与水流娘电排站联合运用，确保围内排涝安全。坚持海绵建设策略坚持海绵建设策略，保护生态湿地保护生态湿地。在开发建设中，建议优先建设大坪排洪沟以南、北切排洪沟以西区域，尽量保护水流娘泵闸前的水田、鱼塘，保证排涝片的调蓄容积。155表 7.4-2河玉围排涝片规划措施表排涝片名称项目内容计划完316、成时间河玉围河玉围河沟整治规划对北切排洪沟进行拓宽，从现状 10m 扩宽至20m，以达到自排20年一遇洪峰流量的要求，扩宽河道长度 2.26km；对中港排洪渠进行治理，提高主排涝沟的排涝能力，并加强与大坪排洪沟等涝区排沟的连通，治理长度 2.55km。2030河沟整治对大脚虾排洪渠、石音坑排洪渠、铁鸟坑排洪渠共三条水库排洪渠进行提标整治，整治总长6.7km；对河浦、玉新、马滘街道内的燎原社区排洪渠、引榕沟等 17 条排沟（街道级 2 条，村级 15 条）进行整治，保障排水畅通，整治总长15.4km2025排涝泵站规划在大坪排洪沟出口重建大坪电排站，电排站设计流量为 20m3/s2035海绵城市317、建设在开发建设中，建议优先建设大坪排洪沟以南、北切排洪沟以西区域，尽量保护水流娘泵闸前的水田、鱼塘，保证排涝片的调蓄容积。7.4.2五南沟排涝片五南沟排涝片7.4.2.1 基本情况基本情况五南沟排涝片位于濠江区南部，濠江西岸，北邻河玉围排涝片，南临南海，西靠小片山地和海门镇，东排濠江，总集水面积 29.34km2。片区内地势西高东低，道路、房屋等地面高程在 1.2m 以上，田面高程为 0.01.0m 之间，村庄中凤岗村位于出口附近，地势最低。排涝片主排沟为五南排洪沟，五南沟自西向东排入濠江，出口设有凤岗防潮大闸和凤岗泵站，泵站设计流量为 48m3/s。表 7.4-3五南沟排涝片现状存在问题汇总318、表排涝片名称项目存在问题五南沟河沟整治五南排洪沟原治理标准偏低，部分沟段挤占、缩窄明显，特别是河浦大道安海路段变成排水瓶颈。村级排涝支沟缺乏全面治理，存在淤积堵塞问题。排涝泵站凤岗泵站排涝能力不能满足排涝标准要求。156图 7.4-2五南沟排涝片现状图1577.4.2.2 规划策略和措施规划策略和措施近年来，五南排洪沟等主要排沟已作为中小河流项目进行了治理，凤岗防潮大闸完成了重建，并建设了中型泵站，涝区基本达到 10 年一遇最大 24 小时暴雨一天排干的标准。濠江区属汕头市中心城区，涝区排涝标准为 10 年一遇，标准偏低，规划按 20 年一遇最大 24 小时暴雨一天排干不成灾对本排涝片进行提标319、扩容，现有排水格局基本不变。规划措施主要是对五南排洪沟进行提标整治，对村级排沟进行全面疏通，并扩建凤岗泵站，扩建后泵站规模达 96 m3/s。表 7.4-4五南沟排涝片规划措施表排涝片名称项目内容计划完成时间五南沟河沟整治对五南排洪沟进行提标整治，整治总长 8.9km，对河浦大道安海路段（长 1.1km）进行扩宽。2030河沟整治对社区新沟（1.9km）、内坑沟（2.7km）和 5条村级排沟(总长 6.2km)进行整治，整治河沟总长 10.8km2025排涝泵站扩建凤岗泵站，扩建后泵站规模为 96m3/s20357.5澄海区排涝规划7.5.1一八围排涝片一八围排涝片7.5.1.1 基本情况基本320、情况一八围（含汕头东部经济带塔岗片区）是澄海区政府所在地，是区政治、经济、文化中心，位于澄海区西南部，由韩江下游西溪-外砂河、东溪（莲阳河）及南海包围而成。围内现有 3 个街道（澄华、广益和凤翔街道）和 1 个镇（上华镇），总集雨面积 89.81km2。围内地势总体平坦，西北稍高，东南略低。一八围内渠系相互联通，主要的排水渠有南排渠（或称南大排渠）、中心排渠、截流渠（或称导流渠）、北排渠、北排渠支流等，排水渠以西北东南走向为主。其中南排渠是一八围内的主要排水渠道，1976 年开挖，渠底宽 20m50m，现状上游段（城区段）为混凝土衬砌断面，下游农田区则为土渠。南排渠自上游接中心排渠（上华镇主排321、渠)，从西北向东南沿澄华路-莱美路，汇截流渠、北排渠、北158排渠支流后，至老八孔闸排入莱芜湾，全长 13.76km。一八围现有排水出口有 5个，均在外砂河外砂桥闸、东溪莲阳桥闸下游，包括老八孔水闸、新八孔闸、咸塭关闸、大细佛涵、北草沟排水闸、南港闸、跃进闸等 7 处涵闸，其中，最大的排水闸为老八孔闸，近年完成了重建，闸孔总净宽 35m。南港闸、跃进闸为塔岗片区(围海造地)东、西两侧排水闸，仅承担塔岗片区排涝任务，塔岗片区还设有南港排涝泵站，泵站规模 26.1m3/s。根据围内自然地形条件、河流水系分布及防洪(潮)排涝工程建设情况，将一八围排涝片分为南排渠分区、莱芜分区、塔岗分区。其中，塔岗分322、区已按 20 年一遇年最大 24 小时暴雨 1 天排完完成了建设。表 7.5-1一八围排涝片排水分区情况表排排涝涝片片分区集水面积集水面积（km2）主排沟主排沟主排涝闸主排涝闸(涵）涵）主排涝泵站主排涝泵站一八围南排渠分区70.18南排渠、中心排渠、截流渠、北排渠、北排渠支流老八孔水闸、咸塭关闸、北草沟排水闸-莱芜分区8.5百亩排沟、莱芜中排沟新八孔闸、大细佛涵闸-塔岗分区11.13新开河涌跃进闸、南港闸南港排涝泵站159图 7.5-1一八围排涝片现状图160表 7.5-2一八围排涝片现状存在问题汇总表排涝片名称项目存在问题一八围综合上华镇位于上游，但地势低洼，是一八围经常受涝的区域，这主要原323、因是由于下游排水不畅造成水位雍高顶托，甚至出现城区涝水倒灌上华镇。排涝河沟中心排渠、南排渠等主排沟虽然进行了治理，但治理仍不全面、不彻底，部分河段过流能力仍不能满足排涝标准要求，加上中心排渠-南排渠排水线路长，增加了围内排涝压力；澄海城区内的截流渠、北排渠的排水形式大都属于雨污混流，增加了排涝压力；北助排渠、南助排渠、百亩排沟等排涝沟未进行系统治理，存在淤积堵塞问题。排涝泵闸围内未建有骨干排涝泵站，在外海水位暴涨时，由于无法自排，加剧了围内排涝压力，易造成部分低洼地区受浸。三围排水闸等部分排水闸老化破损严重，存在安全隐患，需进行重建或加固。7.5.1.2 规划策略和措施规划策略和措施除塔岗分区324、外，一八围主要通过涵闸自排，没有排涝泵站，且主要通过南排渠排水，面积大，线路长，主排水出口相对单一。为进一步完善一八围排涝布局，规划采用分流、疏通、增泵等措施。疏通排水通道疏通排水通道，消除卡口消除卡口。对中心排渠进行全面疏通，重建阻水桥涵，以提高上华镇排涝能力，整治长度 6.16km；对南排渠 G324 国道以上渠段进行清整治，整治长度 5.4km。往两侧分流往两侧分流，减少南排渠压力减少南排渠压力。在截流渠汇入南排渠处，新建西分流渠，穿蓬江东路，入外砂河，并在分流渠出口设排水闸，分流渠长 0.52km，宽 30m；在东侧莲阳桥闸下游新建东分流渠，从北排渠分流，穿莲河东路入东溪，并在分流渠出325、口设排水闸，分流渠长 0.3km，宽 20m。增设排涝泵站增设排涝泵站。在西分流渠出口、东分流渠出口、老八孔水闸处新建三座排161涝泵站，泵站规模分别为 45m3/s、30m3/s、48m3/s。表 7.5-3一八围排涝片规划措施表排涝片名称项目内容计划完成时间一八围河沟整治上华镇：对中心排渠上游段（2.81km）、什石排沟（0.75km）、联中排沟（0.89km）、（0.62km）进行整治，治理排渠总长 5.07km2030河沟整治澄华街：对中心排渠下游暗涵段（渠东路汇入截流渠处，长 2.97km）开展雨污分流整治，疏通排水暗涵；对南排渠 G324 国道以上渠段进行治理，治理长度 5.4km326、。2025河沟整治凤翔街：对北排渠（环城河）支流（0.86km）、北助排渠（2.31km）、南助排渠（1.30km）、百亩排沟（2.82km）、莱芜中排沟（2.85km）、广顺丰排沟（2.86km）、白沙中心排沟（1.31km）、大府排沟（1.15km）、东塭排沟（1.07km）、咸园排沟（1.40km）、洲畔围排沟（0.7km），治理总长 18.63km。2030分流措施在截流渠汇入南排渠处，新建西分流渠入外砂河，分流渠长 0.52km，宽 30m；在东侧莲阳桥闸下游新建东分流渠，从北排渠分流入东溪，分流渠长 0.3km，宽 20m。2030排涝泵闸在西分流渠出口、东分流渠出口新建排涝泵闸，327、泵站流量分别为 48m3/s、30m3/s；新建老八孔电排站，流量 82m3/s。2035排涝水闸重建三围排水闸，闸孔总净宽 10m2030综合措施对澄海城区排水暗涵、管网进行改造，完善排水系统；加快推进雨污分流改造，确保排水通畅；根据海绵城市建设管控目标，保护水系，落实海绵化改造措施。-7.5.2苏溪围、隆都围排涝片苏溪围、隆都围排涝片7.5.2.1 基本情况基本情况苏溪围位于澄海区中、东部，由韩江下游东溪（莲阳河）、南溪、义丰溪及南海包围而成。围内现有溪南、莲上、莲下三个镇，总集水面积 111.22km2（不含隆都围）。围内地势总体平坦，西北稍高，东南略低，主要道路、房屋地面高程在 0.8328、m4.0 m 之间，大部分田面高程在 0m2.0m。围内主要排渠有黄厝草专162线排渠（宽 20100m）、六孔排渠（宽 630m）、合昌排渠（宽 2090m）、利丰排渠（宽 3.520m）、南成排渠（宽 1018m）等，排水渠以西北东南走向为主，直排出海。苏溪围未设有排涝泵站，主要通过涵闸自排出海，现有主要排水出口包括黄厝草排水闸、合昌六孔排水闸、合昌大关排水闸、利丰关排水闸、南成老二孔排水闸、南成新三孔排水闸等。其中，黄厝草沟是围内最大的排水闸，除了承担苏溪围溪南片排涝任务了，还承担上游隆都围的排涝重任。隆都围位于澄海市西北部，东、南、西三面临东溪、南溪、北溪，北面与潮州市官塘、磷溪两镇接329、壤，总集水面积 34.54km2。围内渠系密布，相互连通，现有主要排渠包括南溪反虹涵（中心排渠）、南溪反虹涵（第一排渠）、南溪反虹涵（第二排渠）等。历史上，隆都围主要通过南关排水闸、东山关水闸、北关排水闸等涵闸排水进南溪、北溪，后因下游义丰溪、东溪上修建东里桥闸、莲阳桥闸，隆都围外江水位被抬高，使得围内涝水不易排出。为解决围内排涝问题，在六十年代修建了南溪反虹涵，将隆都围内涝水排入苏溪围内的黄厝草专线排渠后出海，并在 1992 年在南溪反虹涵附近修建了隆都电排站，泵站设计流量 3.65m3/s。由于南溪隆都电排站出口东里桥闸段属于饮用水源保护区，排涝与供水出现矛盾，故隆都围内大部分涝水仍需通过330、南溪反虹涵排入黄厝草专线排渠。南溪反虹涵是按 4 天排干的标准设计，设计标准低，工程老化，近年南溪河床下切致涵管外露，常年多次抛石防护，存在隐患。表 7.5-3苏溪围、隆都围排涝片排水分区情况表排涝片分区集水面积（km2）主排沟主排涝闸(涵）主排涝泵站苏溪围隆都围黄厝草分区51.1黄厝草专线排渠、南溪反虹涵（第一排渠）、南溪反虹涵（中心排渠）黄厝草排水闸隆都电排站六合分区59.91六孔排渠、合昌排渠、利丰排渠、南成排渠合昌六孔排水闸、合昌大关排水闸、利丰关排水闸、南成老二孔排水闸、南成新三孔排水闸163六合北分区27.23六合南排渠、辛合排渠、六合专线排渠六合专线排水闸、辛才专线排水闸东山关分331、区5.33南溪反虹涵（第二排渠）东山关排水闸、北关排水闸表 7.5-4苏溪围排涝片存在问题汇总表排涝片名称项目存在问题苏溪围综合莲上、莲下镇整体排涝能力偏低，在日降雨量超过 100mm时部分地区会出现受浸情况。排涝河沟中心排渠、第一排渠、第二排渠、隆樟排沟、南大排、洋尾排沟等主要排沟是按原农田排水要求进行规划设置，标准较低，过去缺乏系统治理，存在人为设障、挤占渠道、淤积，渠岸坍塌等问题。排涝泵闸隆都电排站建于 90 年代，至今已快 30 年，设计标准低，排涝能力不足，加上机电设备老化，故障率较高。南溪反虹涵建于上世纪 60 年代，设计标准低，过流能力已不能满足现行排涝标准要求，加上工程老化，随332、着南溪河床下切致涵管外露，常年多次抛石防护，存在隐患。表 7.5-5隆都围排涝片存在问题汇总表排涝片名称项目存在问题隆都围综合隆都围除了隆都镇内涝水外，北边潮州市铁铺、磷溪两镇 13km2 的涝水也汇入围内，围内地势四周高，中间低，加上外江水位较高，是历史涝区。围内涝水主要通过南溪反虹涵、隆都电排站排除，排涝标准为 10 年一遇暴雨4 天排干，设计标准较低。排涝河沟六孔排渠、合昌排渠、利丰排渠、南成排渠的过流能力不能满足排涝标准要求，随着六合产业园的建设，急需对上述主要排渠进行提标整治。排涝泵闸围内缺乏强排设施，是围内排涝能力低的主要原因之一；黄厝草排水闸、合昌六孔排水闸、利丰关排水闸等排水闸333、老化破损严重。164165图 7.5-2隆都围排涝片现状图166图 7.5-3苏溪围排涝片现状图1677.6.2.2 规划策略和措施规划策略和措施消除瓶颈，重建反虹涵。消除瓶颈，重建反虹涵。南溪反虹涵原设计排涝流量为 20m3/s，不能满足隆都围的排涝要求，规划重建南溪反虹涵，设 7 孔，单孔尺寸（宽*高）为 5*3m。优化水系布局，系统整治排涝渠道。优化水系布局，系统整治排涝渠道。基本维持现状排水格局不变，结合六合产业园规划，扩宽合昌排渠、利丰排渠、南成排渠；连通合昌排渠、利丰排渠；合并利丰排渠、南成排渠出口；取消晏溪排渠，南灌渠金鸿公路以下渠段调整为排涝渠，替代晏溪排渠功能。扩宽排渠长 31.1km，新建连通渠 2.37km。对隆都围内的南溪反虹涵（中心排渠）、第一排渠、第二排渠、隆樟排沟、湖墘排沟、南大排、堤围排沟、洋尾排沟进行整治，整治总长 26.73km重建排水闸，增设强排设施。