1、共青城市自然资源局共青城市自然资源局20222022年年1212月月国土空间总体规划国土空间总体规划（20212021-20352035）（征求公众意见稿）（征求公众意见稿）前言2国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据；建立国土空间规划国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据；建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。习近平总书记在二十大报告中提出要体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。习近平总书记在二十大报告中提出要“深入实施区域协调发展战略、区深入实施区域协调发2、展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。间体系。”根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见以及江西省、九江市的统一部署，根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见以及江西省、九江市的统一部署，共青城共青城市组市组织编制了织编制了共青城共青城市国土空间总体规划市国土空间总体规划(2021(2021-2035)2035)(以下简称规划以下简称规划)。规划全面贯彻3、党的二十大等重要会议精神，。规划全面贯彻党的二十大等重要会议精神，是是共青城共青城全域国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，是编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开全域国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，是编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。规划目标年为展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。规划目标年为20352035年，近期至年，近期至20252025年年，远景展望至，远景展望至20502050年。年。共青城是共青城是全国唯一以全国唯一以“共青团共青团”命名命名的城市，北倚世4、界著名文化遗产地庐山，东邻中的城市，北倚世界著名文化遗产地庐山，东邻中国第一大淡水湖鄱阳湖，是国家级赣江新区的重要组成部分，国家战略长江经济带的中间国第一大淡水湖鄱阳湖，是国家级赣江新区的重要组成部分，国家战略长江经济带的中间节点城市。节点城市。概况3国土总面积：国土总面积：287.15287.15平方公里平方公里(三调数据三调数据)七普常住人口：七普常住人口：19.519.5万人万人七普城镇人口：七普城镇人口：1515万人万人七普城镇化率：七普城镇化率：77%77%行政区划：下辖一个街道、两镇、三乡行政区划：下辖一个街道、两镇、三乡国家高新技术产业开发区国家高新技术产业开发区国家级生态示范区5、国家级生态示范区国家卫生城市国家卫生城市中国羽绒服装名城中国羽绒服装名城国家新型工业化示范基地国家新型工业化示范基地这是一座创业之城这是一座创业之城这是一座荣耀之城这是一座荣耀之城这是一座青春之城这是一座青春之城这是一座生态之城这是一座生态之城这是一座希望之城这是一座希望之城概况4概况5目录601 01 战略引领战略引领 打造综合实力强市打造综合实力强市02 02 区域协同区域协同 引领赣北转型发展引领赣北转型发展03 03 空间统筹空间统筹 框定开发保护格局框定开发保护格局04 04 生态优先生态优先 保护自然山水空间保护自然山水空间05 05 城乡融合城乡融合 全面推进乡村振兴全面推进乡村6、振兴06 06 中心强化中心强化 优化城镇空间布局优化城镇空间布局07 07 品质提升品质提升 优化中心城区结构优化中心城区结构08 08 特色彰显特色彰显 塑造魅力生态美城塑造魅力生态美城09 09 交通完善交通完善 建设区域交通枢纽建设区域交通枢纽10 10 设施支撑设施支撑 保障安全韧性支撑保障安全韧性支撑11 11 实施保障实施保障 强化规划传导管控强化规划传导管控7战略引领战略引领1.1 1.1 理念愿景理念愿景1.2 1.2 战略定位战略定位1.3 1.3 规模指标规模指标1.4 1.4 发展战略发展战略01打造打造综合实力强市综合实力强市充分发挥区位、特色产业等优势，抢抓机遇，精7、准对接，更加主动地服务和融入国家发展战略。充分发挥区位、特色产业等优势，抢抓机遇，精准对接，更加主动地服务和融入国家发展战略。1.1 理念愿景8-落实长江经济带以及长江中游城落实长江经济带以及长江中游城市群战略总体要求。市群战略总体要求。-落实江西省推动更高水平落实江西省推动更高水平区域协调发展部署。区域协调发展部署。规划任务规划任务规划理念规划理念国家公园国家公园城市城市全龄友好全龄友好城市城市双碳示范双碳示范城市城市目标愿景目标愿景诗意栖居的人居环境典范绿色低碳的可持续发展之城诗意栖居的人居环境典范：诗意栖居的人居环境典范：市民共享高品质生活市民共享高品质生活有风景的地方就有新经济、新产业8、新业态有人文的地方就有新艺术、新人居、新样板有特色的地方就有新消费、新场景、新体验绿色低碳的可持续发展之城：绿色低碳的可持续发展之城：双碳引领绿色发展双碳引领绿色发展加快推动新旧动能转换，促进产业转型升级，新能源产业取得明显突破；践行绿水青山就是金山银山理念，积极探索“两山”转换通道；建设公园城市，提升碳汇能力。全国青年创业基地国家公园城市典范1.2 战略定位9城市性质城市性质目标定位目标定位加快崛起加快崛起示范区示范区共同富裕共同富裕示范区示范区城乡融合城乡融合示范区示范区绿色发展绿色发展示范区示范区行动计划行动计划1 1、“南进西拓南进西拓”，打开高质量发展新局面。打开高质量发展新局面。9、2 2、“工业强市工业强市”，挺起高质量发展新脊梁。挺起高质量发展新脊梁。4 4、“绿色低碳绿色低碳”，打造高质量发展新样板。打造高质量发展新样板。5 5、“乡村振兴乡村振兴”，激发高质量发展新潜力激发高质量发展新潜力3 3、“改革创新改革创新”，壮大高质量发展新动能。壮大高质量发展新动能。6 6、“民生提质民生提质”，共享高质量发展新成果共享高质量发展新成果1.3 规模指标10规划人口规模规划人口规模规划规划20352035年市域实际管理服务人口年市域实际管理服务人口4444万人万人中心城区中心城区4040万人万人城镇化率达城镇化率达94.594.5%规划指标体系规划指标体系绿色发展战略绿色10、发展战略1.4 发展战略11 生态空间格局优化 生态修复国土综合整治 农业空间格局优化 绿色产业发展格局文化品牌战略文化品牌战略 魅力空间格局构建 历史文化保护体系 全域旅游体系 文旅品牌指引品质提升战略品质提升战略 城镇空间格局优化 枢纽能级提升 公共服务设施体系 城乡一体化发展12区域协同区域协同2.1 2.1 融圈入群融圈入群2.2 2.2 生态协调生态协调2.3 2.3 生活互动生活互动02引领引领赣赣北北转型发展转型发展2.1 融圈入群，共建区域紧密协作圈13共青城共青城开拓“一带一路”“一带一路”沿线国家和地区等出口新兴市场，用好广贸天下网、阿里巴巴共青城羽绒服装产业带“两大线上平11、台”和出口服装产业园、服装小镇两大“对外窗口”,加快实现“共青城”羽绒服区域品牌走向世界。加强与长江经济带长江经济带区域内产业、项目、平台对接，抢抓国内区域产业链布局优化机遇。依托昌九运输通道，推动交通与生态、防洪、航运等协调发展。紧密对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域。把握长三角、粤港澳大湾区增长的溢出机遇，主动参与区域合作。2.1 融圈入群，共建区域紧密协作圈14加强长江中游城市群合加强长江中游城市群合作。落实长江中游城市群作。落实长江中游城市群发展发展“十四五十四五”实施方案，实施方案，以大南昌都市圈整体为重点以大南昌都市圈整体为重点，加强与武汉城市圈、长株潭加强与武汉城市圈、长12、株潭城市群的协作城市群的协作，共同打造长，共同打造长江中游城市群为长江经济带江中游城市群为长江经济带发展和中部地区崛起的重要发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重支撑、全国高质量发展的重要增长极。要增长极。2.1 融圈入群，共建区域紧密协作圈15共青城共青城要勇担使命，激发活力，增强实力，要勇担使命，激发活力，增强实力，打造全省高质量跨越式发展的打造全省高质量跨越式发展的“王牌王牌”“”“骏马骏马”,”,为全面建设社会主义现代化江西提供强劲支撑。为全面建设社会主义现代化江西提供强劲支撑。以科技创新作为最鲜明的标识，通过发展模式以科技创新作为最鲜明的标识，通过发展模式创新、产城建设创新13、创新、产城建设创新“两个创新两个创新”高标准规划建设高标准规划建设科教城、职教城科教城、职教城。以产业发展作为最坚实的支撑，数字经济以产业发展作为最坚实的支撑，数字经济做优做优做强做强“一号一号发展发展工程工程”,”,做大做强做大做强“1+3+3”“1+3+3”产业产业：纺织服装纺织服装、电子信息电子信息新材料、新材料、智能制造智能制造、现代服务、现代服务业和数字经济、低空经济、低碳经济业和数字经济、低空经济、低碳经济。以产城融合作为最优化的形态，积极探索以产城融合作为最优化的形态，积极探索高新高新区区“小管委会小管委会+大平台公司大平台公司”模式，模式，加快将加快将共青城共青城打造成为产城融14、合的新典范。打造成为产城融合的新典范。2.1 融圈入群，共建区域紧密协作圈16深度融入大南昌都市圈深度融入大南昌都市圈建设建设，充分发挥充分发挥在昌九一体化发展中的重要节点作用，实现与南昌、九江的联动发展。全面聚在昌九一体化发展中的重要节点作用，实现与南昌、九江的联动发展。全面聚焦空间优化、产业发展、交通连接、深化改革等重点领域，推动大南昌都市圈一体化高质量发展走深走实。焦空间优化、产业发展、交通连接、深化改革等重点领域，推动大南昌都市圈一体化高质量发展走深走实。2.2 生态协调，共构赣北生态涵养圈172.3 生活互动，共建交通服务圈1819空间统筹空间统筹3.1 3.1 国土空间开发保护总体15、格局国土空间开发保护总体格局3.2 3.2 统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线3.3 3.3 落实细化主体功能分区落实细化主体功能分区3.4 3.4 优化国土空间规划分区优化国土空间规划分区框定框定开发保护格局开发保护格局033.1 国土空间开发保护总体格局20 生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀一核、两带、三区、多廊道一核、两带、三区、多廊道3.2 统筹划定三条控制线21永久永久基本基本农田农田坚持最严格耕地保护制度，坚持最严格耕地保护制度，筑牢筑牢粮食安全底线，粮食安全底线，将质量较好、布将质量较好、布局集中连片的可以16、长期稳定利用的局集中连片的可以长期稳定利用的耕地划定为永久基本农田实施严格耕地划定为永久基本农田实施严格管护管护。生态生态保护保护红线红线坚持生态优先原则，严守生态空间。坚持生态优先原则，严守生态空间。生态保护红线包括了自然保护地、生态保护红线包括了自然保护地、饮用水源一级保护区、生态功能极饮用水源一级保护区、生态功能极重要区、生态环境极敏感区及其他重要区、生态环境极敏感区及其他重要生态要素。重要生态要素。城镇城镇开发开发边界边界坚持底线思维，遵循自然地理格局，坚持底线思维，遵循自然地理格局，严格控制城镇发展规模，避免城镇严格控制城镇发展规模，避免城镇空间盲目扩张。同时，合理预留弹空间盲目扩张17、。同时，合理预留弹性空间以应对未来发展，支撑城镇性空间以应对未来发展，支撑城镇未来发展，并适应未来行政管理的未来发展，并适应未来行政管理的需求。需求。3.3 落实细化主体功能分区22城镇城镇化优化优化区化区城镇开发条件较好，现状城镇化率和国城镇开发条件较好，现状城镇化率和国土开发强度较高的乡镇。结合资源环境土开发强度较高的乡镇。结合资源环境承载能力合理控制开发强度，完善配套承载能力合理控制开发强度，完善配套政策引导人口、产业集聚，提高土地利政策引导人口、产业集聚，提高土地利用效率，提升城镇服务功能和创新能力。用效率，提升城镇服务功能和创新能力。城镇城镇化促化促进区进区城镇开发条件较好，资源环境18、承载能力城镇开发条件较好，资源环境承载能力较大，承载区域城镇开发、产业功能的较大，承载区域城镇开发、产业功能的重点乡镇。结合资源环境承载能力合理重点乡镇。结合资源环境承载能力合理提高国土开发强度，引导城镇人口集聚。提高国土开发强度，引导城镇人口集聚。农业农业主产主产功能功能区区耕地面积较多，农业发展条件较好，保耕地面积较多，农业发展条件较好，保障粮食和重要农产品供给的乡镇。严格障粮食和重要农产品供给的乡镇。严格保护耕地和永久基本农田，重点巩固和保护耕地和永久基本农田，重点巩固和提高粮食生产能力，支持农产品加工仓提高粮食生产能力，支持农产品加工仓储、休闲农业等特色农业发展，落实耕储、休闲农业等特19、色农业发展，落实耕地保护补偿。地保护补偿。农业农业特色特色功能功能区区园地或农业设施建设用地比例较高，农园地或农业设施建设用地比例较高，农业发展条件较好，具有重要农业生产能业发展条件较好，具有重要农业生产能力的乡镇。支持果业、畜牧业、水产、力的乡镇。支持果业、畜牧业、水产、茶叶等特色农业发展，加强一二三产业茶叶等特色农业发展，加强一二三产业融合发展用地保障。融合发展用地保障。3.4 优化国土空间规划分区23生 态保生 态保护 区护 区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的区域，包括生态保护红线、自然保护地等区域生 态控生 态控制 区制 区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化20、生态保育和生态建设、限制开发建设的区域，包括“双评价”中生态保护红线外的极重要和重要区域农 田保农 田保护 区护 区为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域城 镇发城 镇发展 区展 区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域乡 村发乡 村发展 区展 区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域矿 产能矿 产能源 发展源 发展区区为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域其 他保其 他保护 利用护 利用区区指其他上述分区未21、列明的其他保护利用区域24生态优先生态优先4.1 4.1 生态安全格局生态安全格局4.2 4.2 自然保护地自然保护地4.3 4.3 统筹推进统筹推进国土综合整治和国土综合整治和生态修复生态修复04保护保护自然山水空间自然山水空间“一核一核”指南湖省级湿地公园。南湖湿地公园的建设指南湖省级湿地公园。南湖湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针，以永续保护湿地生态系统、合理利用湿续发展”的方针，以永续保护湿地生态系统、合理利用湿地生态资源为目的，以湿地保护、恢复、宣传教育、科研地生态资源为目的，以湿地保护、恢22、复、宣传教育、科研监测、生态体验为主要活动内容；监测、生态体验为主要活动内容；“两屏两屏”是指白马山是指白马山九仙岭生态屏障和七宝山九仙岭生态屏障和七宝山石岭生态屏障，主要承担保护生物多样性、自然生态系石岭生态屏障，主要承担保护生物多样性、自然生态系统，提高水源涵养能力，宜开展以自然恢复为主的生态修统，提高水源涵养能力，宜开展以自然恢复为主的生态修复行动；复行动；“多廊道”“多廊道”是指市域范围内的水系生态廊道。生态是指市域范围内的水系生态廊道。生态廊道保护需要重点保护水质、湿地及动植物栖息地，推进廊道保护需要重点保护水质、湿地及动植物栖息地，推进流域环境综合治理，水生态修复，岸线整治等。流域23、环境综合治理，水生态修复，岸线整治等。“多斑块”“多斑块”是指以生态公益林图斑和生态保护红线是指以生态公益林图斑和生态保护红线图斑组成的生态斑块。生态斑块保护应加强生态保护红线图斑组成的生态斑块。生态斑块保护应加强生态保护红线及自然保护地等重要生态空间的保护与修复，推进水体综及自然保护地等重要生态空间的保护与修复，推进水体综合治理，森合治理，森林质量提升等生态修复工作。林质量提升等生态修复工作。4.1 生态安全格局25 锚固山清水秀的生态空间锚固山清水秀的生态空间珍珠湖省级湿地公园珍珠湖省级湿地公园南湖省级湿地公园南湖省级湿地公园4.2 自然保护地264.3 统筹推进国土综合整治和生态修复2724、保护自然山体地貌，加强自然保护地及重要交通沿线可视范围内的山体管控，防治崩塌、滑坡等地质灾害。充分利用地带性乡土植物开展破损山体植被重建。加强城市建设区内山体周边违法建设管控，推进山体公园和开敞空间建设，实现还绿于民，显山露水的目标。山体生态修复山体生态修复推进林地补充工作，有步骤进行造林更新和封育，对采伐迹地、火烧迹地等实行造林更新。基于市域生态格局，构建多级生态廊道体系，重点实施河岸、高速公路等廊道绿化和改造。实施森林质量提升工程，对低产低效林采取补植、更新等修复措施。开展林木种质资源保护，增加乡土树种种植。森林生态修复森林生态修复继续实施退耕还林还草，强化重点工程建设，推进小流域综合治理25、，开展中小河流、山洪地质灾害易发区的水土流失综合防治，加强易灾地区水土保持工程建设。水土流失综合治理水土流失综合治理以改善水环境质量为核心，推进以南湖为重点的环境综合整治，推进以博阳河河道整治为重点的城市水环境建设。加强工业企业污染综合整治，加强畜禽养殖及农业面源污染防治。开展河流生态修复、湿地保护与恢复工程，逐步恢复滨水自然生态系统，统筹岸线景观建设，打造功能复合的滨水空间。河湖湿地生态修复河湖湿地生态修复28城乡融合城乡融合5.1 5.1 加强耕地资源保护加强耕地资源保护5.2 5.2 农业发展格局农业发展格局5.5.3 3 分类推进分类推进美丽宜居美丽宜居乡村乡村建设建设全面全面推进乡村26、振兴推进乡村振兴05 严格保护耕地和永久基本农田严格保护耕地和永久基本农田5.1 加强耕地资源保护29坚 持 严 守 耕 地 保 护 底 线坚 持 严 守 耕 地 保 护 底 线严守耕地保护底线，按照永久基本农田、生态保护红严守耕地保护底线，按照永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。务。严 格 落 实 耕 地 用 途 管 控 措 施严 格 落 实 耕 地 用 途 管 控 措 施遏制耕地“非农化”，严防耕地“非粮化遏制耕27、地“非农化”，严防耕地“非粮化，严厉查处，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设行为，严格管控耕地违法违规占用耕地从事非农建设行为，严格管控耕地转为其他农用地转为其他农用地,对于耕地种植用途，严格落实利用措对于耕地种植用途，严格落实利用措施和优先序。施和优先序。全 面完成 高标准 农田建 设任务全 面完成 高标准 农田建 设任务全面完成高标准农田建设任务，有效推进高标准农田全面完成高标准农田建设任务，有效推进高标准农田建设，强化优质耕地保护和提质改造，加强耕地占补建设，强化优质耕地保护和提质改造，加强耕地占补平衡的全程监管全面分解下达高标准农田建设任务。平衡的全程监管全面分解下达高标准农田建设任28、务。有 序挖掘 耕地后 备资源 潜力有 序挖掘 耕地后 备资源 潜力支持将符合条件的其他草地等后备资源适度有序开发支持将符合条件的其他草地等后备资源适度有序开发为耕地为耕地,积极推进旧村复垦，对于具备开发条件的空闲积极推进旧村复垦，对于具备开发条件的空闲地废弃地，探索发展设施农业和绿色农业。地废弃地，探索发展设施农业和绿色农业。“两区两区”指现代农业产业区和都市农业休闲区。指现代农业产业区和都市农业休闲区。“多基地多基地”是多个农产品生产基地，即位于北是多个农产品生产基地，即位于北部的苗木花卉林业基地、位于中北部的优质水稻种植基地部的苗木花卉林业基地、位于中北部的优质水稻种植基地、位于西部的果29、蔬休闲采摘基地和位于中东部的特色生态、位于西部的果蔬休闲采摘基地和位于中东部的特色生态种养基地。种养基地。5.2 农业发展格局30 保障优质高效的农业空间保障优质高效的农业空间 打造“乡村振兴”示范带，助力“江西样板”共青篇章打造“乡村振兴”示范带，助力“江西样板”共青篇章5.3 分类推进美丽宜居乡村建设31 分类推进乡村整治提升“十个一”、“八个有”分类推进乡村整治提升“十个一”、“八个有”5.3 分类推进美丽宜居乡村建设32推进推进 25 25 户以上自然村“十个一”建设工程户以上自然村“十个一”建设工程一图一图即规划图、农房设计通即规划图、农房设计通用图集用图集一网一网即路网、管网、电网30、即路网、管网、电网、线网等线网等一审一审即农村建房审批即农村建房审批一管一管即规范农民建房管理即规范农民建房管理一护一护即保护古树名木、名村即保护古树名木、名村名建名建一文一文即建设文化广场、农家即建设文化广场、农家书屋、村史馆书屋、村史馆一厕一厕即建公厕、户厕即建公厕、户厕一水一水即户户通自来水，做到即户户通自来水，做到饮水有保障饮水有保障一治一治即村民理事会自治、农即村民理事会自治、农村环境整治村环境整治一查一查即查处违章、违规、违即查处违章、违规、违法建筑法建筑推进行政村（含中心村和较大自然村）“八个有”建设工程推进行政村（含中心村和较大自然村）“八个有”建设工程富有所产富有所产结合高31、标准农田建设，推进土结合高标准农田建设，推进土地适度规模流转地适度规模流转老有所养老有所养稳步推进农村“党建稳步推进农村“党建+乐龄中乐龄中心”建设，建立起适度普惠型养心”建设，建立起适度普惠型养老服务体系老服务体系病有所医病有所医因地制宜建立村卫生所，确保因地制宜建立村卫生所，确保每个行政村建成每个行政村建成 1 1 个卫生所个卫生所幼有所托幼有所托推进人口大村新建幼儿园，鼓推进人口大村新建幼儿园，鼓励行政村开办婴幼儿照护服务励行政村开办婴幼儿照护服务机构机构娱有所乐娱有所乐利用文化室、村祠堂等改造或利用文化室、村祠堂等改造或新建室内文化场所。引导村民新建室内文化场所。引导村民开展村内景观绿32、化开展村内景观绿化食有所供食有所供利用闲置资源选址建设“幸福食利用闲置资源选址建设“幸福食堂”，为空巢独居老人和留守儿堂”，为空巢独居老人和留守儿童等特殊对象提供服务童等特殊对象提供服务出有所行出有所行建好、管好、护好、运营好四建好、管好、护好、运营好四好农村路，推进乡道双车道为好农村路，推进乡道双车道为主的农村公路建设主的农村公路建设诉有所求诉有所求健全完善矛盾纠纷多元化解机健全完善矛盾纠纷多元化解机制，加强乡村人民调节组织建制，加强乡村人民调节组织建设设 分类指引分类指引374374个乡村规划建设个乡村规划建设集聚发展类集聚发展类8888个个A城郊融合类城郊融合类110110个个C整治提升33、类整治提升类129129个个B特色保护类特色保护类1515个个D搬迁撤并类搬迁撤并类3232个个E33中心强化中心强化6.6.1 1 市域城镇体系市域城镇体系6.6.2 2 中心城区蓝绿空间结构中心城区蓝绿空间结构06优化优化城镇空间布局城镇空间布局 规划形成“中心城区、重点镇、一般乡镇、行政村规划形成“中心城区、重点镇、一般乡镇、行政村”的四级城镇等级结构的四级城镇等级结构6.1 市域城镇体系34规模等规模等级结构级结构大于大于 2020 万人口城市万人口城市 1 1 个（中心城区）、个（中心城区）、1 1-2 2万人口城镇万人口城镇 1 1 个（江益镇）、其余城个（江益镇）、其余城镇人口预34、测在镇人口预测在 1 1 万以下。万以下。职能职能结构结构综合服务型城市综合服务型城市1 1个个（中心城区）（中心城区），综合，综合服务性城镇服务性城镇1 1个个（重点镇江益镇），旅游（重点镇江益镇），旅游服务型城镇服务型城镇1 1个（苏家垱乡），其余乡镇个（苏家垱乡），其余乡镇均为农林服务型城镇均为农林服务型城镇。绿网绣城绿网绣城6.2 中心城区蓝绿空间结构35“一核”“一核”指南湖省级湿地公园，打造共青城生态指南湖省级湿地公园，打造共青城生态核心；核心；“一廊”“一廊”是是指指依托博阳河及河岸周边自然风光带依托博阳河及河岸周边自然风光带形成的形成的博阳河生态廊道；博阳河生态廊道；“多带”“35、多带”是是指依托指依托G532G532国道、昌九发展大道、共国道、昌九发展大道、共安大道、共青大道等主要交通干道形成的带状绿地；安大道、共青大道等主要交通干道形成的带状绿地；“多点”“多点”是是指以珍珠湖公园、耀邦陵园、北岸公指以珍珠湖公园、耀邦陵园、北岸公园、西湖公园、汤刘公园等景观生态节点。园、西湖公园、汤刘公园等景观生态节点。玉带穿城玉带穿城水绿相融水绿相融绿环渗透绿环渗透绿斑点缀绿斑点缀36品质提升品质提升7.1 7.1 中心城区中心城区用地布局用地布局7.2 7.2 营造全龄友好社区营造全龄友好社区7.3 7.3 公共服务设施体系公共服务设施体系7.4 7.4 文教体卫文教体卫设施设36、施07优化优化中心城区结构中心城区结构7.1 中心城区用地布局37发展策略发展策略借力通道，跨湖发展；借力通道，跨湖发展；生活南进，工业西拓；生活南进，工业西拓；养心进山，休闲依山。养心进山，休闲依山。营城策略营城策略青山缀城青山缀城绿廊妆城绿廊妆城碧水绕城碧水绕城文化诗城文化诗城夜色魅城夜色魅城发展方向发展方向中优中优拓拓西西接接北北展展东东南南进进 营造与自然人文和谐的城市空间营造与自然人文和谐的城市空间7.1 中心城区用地布局38“一湖”“一湖”指南湖省级湿地公园。指南湖省级湿地公园。“两轴”“两轴”是指沿共安大道城市发展主轴、沿共青大是指沿共安大道城市发展主轴、沿共青大道城市发展次轴。37、道城市发展次轴。“三心”“三心”蓝心为南湖省级湿地公园，两个绿心指九蓝心为南湖省级湿地公园，两个绿心指九仙岭省级森林公园和甘露公园。仙岭省级森林公园和甘露公园。“三片区”“三片区”是指老城北区、高新园区和南湖新区。是指老城北区、高新园区和南湖新区。从公众参与到共同缔造从公众参与到共同缔造从历史保护到文化认同从历史保护到文化认同 构建构建1515分钟社区生活圈分钟社区生活圈7.2 营造全龄友好社区39 完善充满温度的公服体系完善充满温度的公服体系7.3 公共服务设施体系40 宜居、宜业、宜养、宜游、宜学的生活圈宜居、宜业、宜养、宜游、宜学的生活圈7.3 公共服务设施体系41按照按照“以人为本、分38、级设置、交通可达以人为本、分级设置、交通可达”的原则，建立布的原则，建立布局合理、局合理、配套齐全、功能完善、服务便捷的基本公共服务设施配套齐全、功能完善、服务便捷的基本公共服务设施体系，实现城乡基本公共服务均等化。体系，实现城乡基本公共服务均等化。7.4 文教体卫设施4243特色彰显特色彰显8.1 8.1 构建魅力空间格局构建魅力空间格局8.2 8.2 彰显城乡特色风貌彰显城乡特色风貌08塑造塑造魅力生态美城魅力生态美城“显山、露水、扬文显山、露水、扬文”8.1构建魅力空间格局44山、水、田、林要素是城市赖以形成和独具魅力的重要因素，山、水、田、林要素是城市赖以形成和独具魅力的重要因素，不同39、形态的自然山水最能彰显不同城市的特色和个性。规划力图不同形态的自然山水最能彰显不同城市的特色和个性。规划力图考虑考虑“城”与“水”、“山”与“水”“城”与“水”、“山”与“水”的关系，通过自然生态的的关系，通过自然生态的保护优化城市环境，保护优化城市环境，通过公共设施来激发城市活力通过公共设施来激发城市活力，让居民在城，让居民在城市生活中亲近自然，回归“诗意的栖居”。市生活中亲近自然，回归“诗意的栖居”。望得见山，进得去山望得见山，进得去山看得见水，遇得到水看得见水，遇得到水记得住乡愁记得住乡愁生活的便利生活的便利 提亮文化底色，文旅互融提亮文化底色，文旅互融“两带两带”分别为九仙岭景观带和博40、阳河景观带。分别为九仙岭景观带和博阳河景观带。九仙岭景观带主要依托福银高速、昌九城际铁路和京九铁路九仙岭景观带主要依托福银高速、昌九城际铁路和京九铁路打造生态绿廊。博阳河景观带是依托博阳河及河岸周边自然打造生态绿廊。博阳河景观带是依托博阳河及河岸周边自然风光带形成打造的生态蓝廊，由昌九发展大道串联九江市、风光带形成打造的生态蓝廊，由昌九发展大道串联九江市、德安县和南昌市，形成北串德安县、南含南湖省级湿地公园德安县和南昌市，形成北串德安县、南含南湖省级湿地公园和鄱阳湖，辐射九江市和南昌市的区域性旅游廊道。和鄱阳湖，辐射九江市和南昌市的区域性旅游廊道。“三三核核”分别为珍珠湖省级湿地公园、南湖省级41、分别为珍珠湖省级湿地公园、南湖省级湿地公园和寺下湖休闲旅游度假区，保护九仙岭、珍珠湖、湿地公园和寺下湖休闲旅游度假区，保护九仙岭、珍珠湖、南湖和寺下湖的生态环境，加强各湿地公园和森林公园的保南湖和寺下湖的生态环境，加强各湿地公园和森林公园的保护工作，打造共青城生态核心节点。护工作，打造共青城生态核心节点。“四区四区”分别为山林生态保育区、农田生态保育分别为山林生态保育区、农田生态保育区、滨湖生态保育区和城镇生态发展区，强化市域范围内生区、滨湖生态保育区和城镇生态发展区，强化市域范围内生态建设，将山林、河流、田园与城市建设相协调。态建设，将山林、河流、田园与城市建设相协调。“多魅力多魅力景观景观42、节点节点”为以官塘垄水库水源为以官塘垄水库水源一级保护区和耀邦陵园为主，结合各公园绿地、水库河流、一级保护区和耀邦陵园为主，结合各公园绿地、水库河流、城市门户节点等景观节点。城市门户节点等景观节点。8.1构建魅力空间格局45 塑造宜居城市，提升山水环境魅力塑造宜居城市，提升山水环境魅力北部：北部：九仙岭省级森林公园风貌区突出连绵起伏的生态山林风貌。顺应山形水势，预留生态景观廊道，保护九仙岭省级森林公园风貌区突出连绵起伏的生态山林风貌。顺应山形水势，预留生态景观廊道，保护重要观山视廊。保护自然山水与寺院、古刹等特色人文资源的和谐关系。重要观山视廊。保护自然山水与寺院、古刹等特色人文资源的和谐关系43、。8.2彰显城乡特色风貌46中部：中部：依托珍珠湖省级湿地公园、南湖省级湿地公园和耀邦陵园等塑造显山露水的都市风貌。将山水风景引依托珍珠湖省级湿地公园、南湖省级湿地公园和耀邦陵园等塑造显山露水的都市风貌。将山水风景引入城市空间，优化滨水两岸天际轮廓线，严格控制两侧的建筑和环境元素，塑造城景合一、显山露水的天际线。入城市空间，优化滨水两岸天际轮廓线，严格控制两侧的建筑和环境元素，塑造城景合一、显山露水的天际线。东部：东部：博阳河河谷田园风貌区凸显农耕文化与自然野趣。统筹郊野地区自然和人文资源，保护传统村镇和乡博阳河河谷田园风貌区凸显农耕文化与自然野趣。统筹郊野地区自然和人文资源，保护传统村镇和乡44、野水网相互依存的格局，结合文化旅游休闲功能，提升风貌的识别性。野水网相互依存的格局，结合文化旅游休闲功能，提升风貌的识别性。47交通完善交通完善9.1 9.1 市域综合交通系统市域综合交通系统9.2 9.2 中心城区道路交通系统中心城区道路交通系统09建设建设区域交通枢纽区域交通枢纽 交通赋能交通赋能10.1综合交通体系48区域交通区域交通公路交通体系公路交通体系加快加快通用机场通用机场建设，融建设，融入区域通用航通体系，承担公入区域通用航通体系，承担公务出差、空中游览和表演、航务出差、空中游览和表演、航拍测绘、空中巡查、农林喷洒、拍测绘、空中巡查、农林喷洒、应急救援、短途客货邮运输等应急救援45、短途客货邮运输等功能。功能。打造面向全国的通用航空门户打造面向全国的通用航空门户依托规划依托规划京港高铁、京港高铁、京九铁路和昌九京九铁路和昌九城际铁路城际铁路打造快慢结合、打造快慢结合、客货兼顾的铁路运输通道客货兼顾的铁路运输通道,争争取增加停靠车次，增强链接取增加停靠车次，增强链接周边区域中心城市、融入国周边区域中心城市、融入国家运输大通道的深度。家运输大通道的深度。融入国家轨道运输大通道融入国家轨道运输大通道完善县乡公路完善县乡公路布局、提升县布局、提升县乡公路等级、乡公路等级、路网密度路网密度县乡道G532G532国道国道G105G105国道国道昌九发展大道昌九发展大道国省干道福银高46、速福银高速永武高速永武高速高速公路32110.2中心城区交通系统49 城外大成环、城中内成网、街内微循环城外大成环、城中内成网、街内微循环50设施支撑设施支撑10.1 10.1 综合防灾减灾综合防灾减灾10.2 10.2 市政基础设施体系市政基础设施体系10保障保障安全韧性体系安全韧性体系 构建构建韧性韧性多层级防灾应急管理体系多层级防灾应急管理体系10.1 综合防灾减灾51 构建多层级防灾减灾应急管理体系构建多层级防灾减灾应急管理体系防洪排涝规划防洪排涝规划江湖防洪标准：中心城区按江湖防洪标准：中心城区按2020年一遇，一般乡镇年一遇，一般乡镇和村庄按和村庄按1010年一遇。年一遇。内涝防治47、标准：中心城区按内涝防治标准：中心城区按2020年一遇，乡镇按年一遇，乡镇按1010年一遇。年一遇。人防规划人防规划人防工程建筑面积达人防工程建筑面积达1.51.5平方米，防空警报覆盖平方米，防空警报覆盖率达率达95%95%以上。以上。消防规划消防规划保留消防大队现有消防站，新增保留消防大队现有消防站，新增3 3座普通消防站座普通消防站。保留。保留2 2座乡镇专职消防队，新增座乡镇专职消防队，新增2 2座乡镇专职消座乡镇专职消防队。防队。抗震规划抗震规划抗震设防标准按抗震设防标准按6 6度设防。度设防。地质灾害防治规划地质灾害防治规划共青城市地质灾害状况相对平稳，一般除特大洪共青城市地质灾害状48、况相对平稳，一般除特大洪灾和冬季特大暴雪诱发一定的地质灾害外，地质灾和冬季特大暴雪诱发一定的地质灾害外，地质灾害活动相对较少。市域地质灾害（隐患）类型灾害活动相对较少。市域地质灾害（隐患）类型主要有滑坡、滑坡隐患、崩塌隐患三种类型。主要有滑坡、滑坡隐患、崩塌隐患三种类型。10.1 综合防灾减灾52 构建安全可靠、绿色智慧的市政保障体系构建安全可靠、绿色智慧的市政保障体系能源结构优化能源结构优化以以20352035年实现年实现“碳达峰碳达峰”为目标，在产业、交通、为目标，在产业、交通、建筑等多个能源消费终端领建筑等多个能源消费终端领 域实施降低能耗总量域实施降低能耗总量、使用清洁低碳能源；在能源49、生产领域提高可再生、使用清洁低碳能源；在能源生产领域提高可再生能源比例等手段，逐步实现能源比例等手段，逐步实现“碳达峰碳达峰”。优化能源。优化能源生产结构，因地制宜开发太阳能、风能、生物质能生产结构，因地制宜开发太阳能、风能、生物质能等可再生能源。等可再生能源。电力规划电力规划新建新建1 1座座220KV220KV九仙岭变电站。九仙岭变电站。新建新建5 5座座110KV110KV变电站变电站,35KV,35KV南湖变升级为南湖变升级为110KV110KV变。变。燃气规划燃气规划中心城区以管道天然气为主气源，液化石油气为辅中心城区以管道天然气为主气源，液化石油气为辅助气源；乡镇以液化石油气为主。50、助气源；乡镇以液化石油气为主。远期燃气气化率中心城区达到远期燃气气化率中心城区达到100%100%，乡镇达到，乡镇达到90%90%。保留现状天然气门站和阀室。保留现状天然气门站和阀室。10.2市政基础设施体系53 构建安全可靠、绿色智慧的市政保障体系构建安全可靠、绿色智慧的市政保障体系水资源利用水资源利用落实最严格水资源管理制度，强化水资源总量管落实最严格水资源管理制度，强化水资源总量管控，实施水资源消耗总量和强度双控，控，实施水资源消耗总量和强度双控，通过强通过强化节水、优化农业灌溉模式、严格控制火电取水化节水、优化农业灌溉模式、严格控制火电取水，进一步提高用水效率。，进一步提高用水效率。供51、水规划供水规划供水水源为柘林湖水、官塘水库、长青水库、大供水水源为柘林湖水、官塘水库、长青水库、大塘水库水及南湖和杨柳津河地表水。规划共青城塘水库水及南湖和杨柳津河地表水。规划共青城市共设市共设3 3座水厂。扩容现状共青水厂至座水厂。扩容现状共青水厂至1010万吨万吨/日日；保留苏家垱水厂，新建共青第二水厂，规模；保留苏家垱水厂，新建共青第二水厂，规模8 8万吨万吨/日。日。实行城乡一体化供水，全市用水由现状共青水厂实行城乡一体化供水，全市用水由现状共青水厂和第二水厂联网供水，苏家垱水厂为备用。和第二水厂联网供水，苏家垱水厂为备用。排水规划排水规划市域排水体制采用雨污分流制。市域排水体制采用雨52、污分流制。市域共设市域共设6 6座污水处理厂，即保留中心城区座污水处理厂，即保留中心城区3 3座、座、新建新建3 3座。分别扩容中心城区座。分别扩容中心城区3 3座污水处理厂的处座污水处理厂的处理能力。理能力。10.2市政基础设施体系54 海绵城市海绵城市10.2 市政基础设施体系55渗滞蓄净让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害 综合管廊综合管廊10.2 市政基础设施体系5657实施保障实施保障11.1 11.1 健全规划传导及管控体系健全规划传导及管控体系11.2 11.2 完善规划全生命周期实施监督机制完善规划全生命周期实施监督机制11.3 11.3 保障重大项目实施保障重大项目实施11.53、4 11.4 建设规划建设规划“一张图一张图”信息系统信息系统11提高提高规划传导水平规划传导水平11.1 健全规划传导及管控体系58按照“全域统一、上下衔接、分级管理”的原则，构建“两级三类”的国土空间规划体系按照“全域统一、上下衔接、分级管理”的原则，构建“两级三类”的国土空间规划体系，保障县级国土空间规划的有效传导。，保障县级国土空间规划的有效传导。总体规划总体规划上位总体规划上位总体规划县级总体规划县级总体规划乡镇级总体规划乡镇级总体规划主体功能主体功能职能结构职能结构规模体系规模体系要素配置要素配置用地指标用地指标耕保农田耕保农田生态红线生态红线林地保有量林地保有量专项规划专项规划生54、态修复专项规划生态修复专项规划综合交通专项规划综合交通专项规划市政设施专项规划市政设施专项规划公共服务专项规划公共服务专项规划详细规划详细规划控制性控制性详细规详细规划划城镇开城镇开发边界发边界内内城镇开城镇开发边界发边界外外村庄村庄规划规划11.2 完善规划全生命周期实施监督机制59加强公众参与加强公众参与，建立健全一年一体检、五年一评估，建立健全一年一体检、五年一评估”实施监测、定期评估、动态维护的实施监测、定期评估、动态维护的规划评估机制。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，合理修正国土空间规划指规划评估机制。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，合理修正国土空间规划指标体系的55、分阶段安排。标体系的分阶段安排。11.3 保障重大项目实施合理安排规划时序和近期行动计划合理安排规划时序和近期行动计划，加强对国土空间规划目标任务的分解落，加强对国土空间规划目标任务的分解落 实和实施推实和实施推动。衔接动。衔接“十四五十四五”规划规划，保障近期产业平台、民生设施、生态修复、土地整治等项目顺利推，保障近期产业平台、民生设施、生态修复、土地整治等项目顺利推进。进。11.4 建设规划“一张图”信息系统60搭建共建共享共用、全市统一、市县联动的国土空间基础信息平台和搭建共建共享共用、全市统一、市县联动的国土空间基础信息平台和“一张图一张图”实施监督实施监督信息系统建设信息系统建设，通过整合政府各部门空间规划、项目管理、行政审批信息系统，通过整合政府各部门空间规划、项目管理、行政审批信息系统，实现部门之，实现部门之间的数据共享和信息交互。间的数据共享和信息交互。城市形态城市形态呼应山水格局呼应山水格局 城市空间城市空间蕴含诗情画意蕴含诗情画意 城市风貌城市风貌展现地域特色展现地域特色 城市建筑城市建筑展现东方神韵展现东方神韵 城市发展城市发展保持永续健康保持永续健康我们的期许61