1、阿瓦提县国土空间总体规划（2021-2035）【征求意见稿】2022年12月前 言阿瓦提县位于天山南麓，塔克拉玛干沙漠北缘，是一个以农业为主，农、工、贸全面发展的综合经济县，素有全国优质棉花生产基地、中国棉城、中国生态魅力县、中国长绒棉之乡、中国慕萨莱思之乡、刀郎文化之乡的美誉。在国家推进生态文明建设和国土空间规划体系改革的新时期，面对一系列发展新机遇，县人民政府组织编制了阿瓦提县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是深入贯彻阿瓦提县“13661”发展思路，构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略部署，是县域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制2、乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。目录Content1.总则1.1 指导思想与规划原则1.2 规划范围与规划期限2.战略目标与总体格局2.1 总体定位与目标2.2 优化国土空间总体格局2.3 统筹划定三条控制线3.促进城乡融合 塑造精品农业空间3.1 优化农业空间格局3.2 保障农业生产空间3.3 实施农用地综合整治4.强化底线约束 筑牢优美生态空间4.1 构筑生态保护格局 4.2 明确生态功能分区4.3 优化自然保护体系4.4 提质生态保护用地4.5 加强生态保护修复5.精准配置资源 打造高效城乡空间5.1 构建城乡发展格局5.2 优化城镇体系结构3、5.3 推进乡村振兴发展6.引导体系优化 激活高效产业空间6.1 调整产业结构目标6.2 重构产业发展空间布局7.统筹资源保护与利用 彰显城市魅力空间7.1 加强历史文化与自然资源保护利用7.2 完善旅游发展空间结构8.完善基础设施 增强城市安全韧性8.1 构建综合交通系统8.2 完善公共服务设施8.3 打造韧性基础设施8.4 提升综合防灾能力9.建立“一张图”保障规划有效实施9.1 加强规划传导9.2 制定近期实施计划9.3 搭建“一张图”信息系统9.4 建立规划动态监测评估预警和考核机制总 则011.1 指导思想与规划原则1.2 规划范围与规划期限General指导思想与规划原则1.1p指4、导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、第三次中央新疆工作座谈会及自治区党委第十届和十届三次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，落实总体国家安全观，统筹发展和安全。坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，发挥国土空间规划的战略引领和底线管控作用，有效提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，围绕“13661”发展思路，努力建设团结和谐文明富裕的美丽阿瓦提。p规划原则规划范围与规划期限1.2规划基期年为2020年，规划期限为2021年-2035年近期至20255、年，远期至2035年，远景展望至2050年p规划期限p规划范围本次规划范围为阿瓦提县7镇2乡全域陆域国土空间。即包括阿瓦提镇、拜什艾日克镇、英艾日克镇、乌鲁却勒镇、阿依巴格镇、三河镇、塔木托格拉克镇、巴格托格拉克乡、多浪乡。战略目标与总体格局022.1 总体定位与目标2.2 优化国土空间总体格局2.3 坚持对外开放与区域协调2.4 统筹划定三条控制线Strategic objectives and overall pattern总体定位与目标2.1p总体定位2035年，阿瓦提县综合实力将大幅跃升，在维护社会稳定和长治久安的前提下，围绕“13661”发展思路，围绕“文化旅游福地、宜居棉乡阿瓦提”6、的战略定位，打造新疆南部重要节点门户，综合经济实力显著提升，人民生活品质显著改善，空间治理能力显著提高，生态环境品质显著优化的目标，基本建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新阿瓦提。实现“刀郎劲歌舞情醉阿瓦提”的品牌形象更加深入人心，秉持着弘扬传统民族文化，建设文化旅游发展的理念，并结合阿瓦提的发展特点，建设宜居宜业的棉花之乡。区域铁路物流节点城镇绿洲文化名城全国特色长绒棉基地宜居宜憩胜地总体定位与目标2.1近期目标至2025年，阿瓦提县经济保持中高速增长，质量效益明显提升，城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增长速度。改革创新成为发展主要驱动力，产业结构持续优化升级，形成改革驱动创7、新、创新驱动发展的良好局面。生态环境持续改善，资源开发利用效率进一步提高，主体功能区布局和生态安全屏障全面形成，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，生态文明建设加强。社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高。深化改革和依法治阿成效显著，社会治理体系和治理能力现代化加快推进，依法治阿水平在全疆处于前列，社会稳定、民族团结的良好局面进一步巩固。远期目标至2035年，阿瓦提县综合实力将大幅跃升，“产业特色化、环境优美化、城市精品化”水平持续提升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；文化润疆取得重大成效，中华民族共8、同体意识深入人心，国民素质和社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境巩固优化，美丽阿瓦提建设目标基本实现；社会大局持续稳定、长期稳定，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，长治久安基础更加坚实；法治、平安、数字、品质、健康阿瓦提建设达到更高水平；形成对外开放新格局，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。优化国土空间总体格局2.2构建“两心、三核、两轴、四区联动”的国土空间总体格局两心县城和三河镇副中心县城(阿瓦提镇)是县域人口集聚地，公共服务中心，辐射9、带动整个县域的发展。三河镇是阿瓦提县南部综合型城镇，阿瓦提县经济副中心，重点打造县域旅游康养胜地。三核拜什艾日克镇、乌鲁却勒镇和英艾日克镇重点培育的三个次中心，县域发展的重点城镇，县域经济发展新的增长极。两轴G580线及其南延线G580延长线、一团-阿瓦提县城-阿拉尔市的区域道路为县域经济发展和城镇布局的发展副轴，两轴均是是阿瓦提县对外的重要交通通道。四区中心片区、南部片区、北部片区、西部片区中心片区(即县城含农副产品精深加工园及幸福创业园)、南部片区(含乌鲁却勒镇、阿依巴格镇、光伏产业园、三河镇、多浪乡)、北部片区(含拜什艾日克镇、巴格托格拉克乡、棉纺织造产业园)、西部片区(含英艾日克镇、塔10、木托格拉克镇)，四区联动发展。（2021203520212035年）年）统筹划定三条控制线2.3严格保护永久基本农田保护红线推进耕地和永久基本农田的集中连片保护，将集中连片、质量较高、应重点保护的区域划定为永久基本农田集中区，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护目标。科学合理划定生态保护红线以资源环境承载力为硬约束，结合“双评价”中水源涵养、生物多样性维护、水土保持等生态功能极重要区域及水土流失等生态环境极敏感区域，强调生态涵养，落实生态红线保护要求，切实做到应划尽划，应保尽保。集约适度划定城镇开发边界坚持节约优先、保护优先，提高城镇建设用地集约化程度。在综合考虑城镇定位、发展方向和综合承11、载能力的基础上，科学研判城镇发展战略，统筹安排城镇生产生活生态空间，划定城镇开发边界。坚持保障粮食安全和生态安全将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。促进城乡融合 塑造精品农业空间033.1 优化农业空间格局3.2 保障农业生产空间3.3 实施农用地综合整治Promoting urban-rural integration and shaping high-quality agricultural space优化农业空间格局3.1产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕坚持稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业供给侧12、结构性改革，健全完善产销链接、利益联结机制，大力推进数字农业发展，推动农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。优化农业种植结构。加强耕地保护与利用保障粮食和蔬菜自给空间严保永久基本农田创新耕地保护监督管理一核两心优化农业空间格局3.1构建“一核两心，两廊两区”的农业发展格局农业科技服务中心北部特色农业服务中心，南部特色农业服务核心两廊南北现代农业科技示范廊，东西特色农业发展廊两区粮食功能种植区、重要农产品种植区保障农业生产空间3.2以永久基本农田为基础，严格保护农业生产空间，推动稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色；贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，优化畜牧13、业产业结构，持续壮大畜牧业发展。统筹优化总体布局深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，完善粮食生产安全政策制度，支持种粮大户（企业）提升种粮积极性，强化粮棉轮作制度，持续提升粮食生产能力，确保粮食安全。巩固完善粮食生产功能区建设。划定重要农产品保护区，严格保护重要农产品生产空间。坚持调优做强棉花产业战略不动摇，启动优质棉生产基地建设，稳步壮大宜棉区和高产棉区。依托环塔里木盆地特色林果产品产业带的资源优势，推进林果业提质增效，创建名、精、优、新林果产品品牌。大力发展设施蔬菜产业建设，进一步提升设施蔬菜生产能力，进一步优化设施蔬菜生产结构和布局。推进畜牧业高质量发展深入实施“畜牧业养殖增收”工程，全力推14、进以“四良一规范”为重点的科学养畜示范体系建设，培育壮大畜牧业产业化龙头企业，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力，全面提升畜牧产业化水平和组织程度，促进现代畜牧业加快发展。建设特色农产品发展区，做强特色品牌优化重要农产品保护区，保障有效供给稳固粮食生产功能区，确保粮食安全实施农用地综合整治3.3全面推进全域土地综合整治，保障农业优势，促进乡村振兴积极推进农用地综合整治重点通过土地平整、耕作层表土剥离再利用、完善农田水利配套设施，推广节水灌溉，结合生物、农艺等措施，有效提升耕地地力和土壤生态环境。持续推进高标准农田建设推进高标准农田建设及重点工程建设，全面改善农田基础设施条件，提高耕地质量，15、巩固提升粮食综合生产能力。有序推进农村建设用地整治以农村宅基地整治为重点，提高农村建设用地利用效率，释放农村建设用地潜力，为推动乡村振兴拓展用地空间。加快田、水、路、林、村全要素综合整治科学进行分类布局，打造乡村振兴齐鲁样板示范区,坚持“三生共融”“三区联建”“三美同创”，乡村空间布局全面优化。强化底线约束 筑牢优美生态空间044.1 构筑生态保护格局4.2 明确生态功能分区4.3 优化自然保护体系4.4 提质生态保护用地4.5 加强生态保护修复Create a colorful and resilient ecological space阿瓦提县生态网络安全格局构筑生态保护格局4.1构建基于16、点线面的生态网络安全格局95个 生态源地25条 生态廊道25个 生态节点35个 生态断裂点和田河生态保护廊、叶尔羌河生态保护廊、阿克苏河生态保护廊一区两屏双心三廊构筑生态保护格局4.1筑牢“一区两屏，双心三廊”的生态保护格局防风固沙生态保护区西部草原生态保护屏障、南部胡杨林生态保育屏障上游水库、艾西曼湖明确生态功能分区4.2基于生态保护空间格局以及生态保护重要性评价，结合不同生态功能保护需求，明确地区生态功能分区，提出生态保护的重点项目和保护指引。水源涵养生态功能区水土保持生态功能区生物多样性维护生态功能区防风固沙生态功能区适度增加湿地面积，以拦截、蓄滞、过滤、净化降水，合理调控流域的水文生态17、过程，发挥高效水源涵养作用，涵水于地、涵水于林、涵水于草，全面提升生态系统水源涵养功能。做好水土保持功能的维护与提高，有效发挥各类水利设施在生态环境保护中的作用。在审批工程项目时要进行全面分析，合理规避可能产生水土流失的区域，减少对环境的破坏，起到水土保持的目的。通过围栏封育、设沙障、植树造林、草方格固沙等综合治理措施进行防风治沙，实现对土地沙化问题的及时防治，避免沙化面积扩大，促进生态系统服务功能的良好发挥。对邻近保护区、重要生态源地、重要水源地附近林地草地进行生物保养型保护与维育，通过增加植被覆盖率、水源涵养工程、提高廊道连通性等措施实现该片区的功能提升，维系其生态系统功能。优化自然保护体18、系4.3统筹构建生态安全格局，巩固生态治理成果，注重全域生态环境，逐步形成以自然保护区、自然公园为主的自然保护地体系整合优化自然保护地优化自然保护地完整体系，对现有的自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园等各类自然保护地进行梳理调整和归类。构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。强化自然保护地管控分级管控自然保护地，根据各类自然保护地功能定位，自然保护地实行两级管控，将自然保护区划定核心保护区和一般控制区。刀郎部落国家公园国家公园以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的的特定区域。保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物的天然集中分布区、具有特殊19、意义的自然遗迹的区域。保护重要的自然生态系统、自然遗迹和自然景观、具有生态、观赏和为科学文化价值、可持续利用的区域。自然保护区自然公园提质生态保护用地4.4加大全域重要湖泊、水库、水系、湿地等重要生态空间保护力度林地资源保护与利用推进全域林地资源保育工程，加强防护林体系建设，加强生态公益林的日常管护工作，共同管护森林资源。草地资源保护与利用推进艾西曼区域荒漠化治理及草原生态修复工程，大力实施退牧还草、人工种草和草原改良工程，加强草原保护修复。加强湿地资源保护加强河湖湿地保护，维护湿地生态系统的完整性和稳定性，保护湿地生物多样性，增强湿地生态功能。推进陆地水域治理加强水域生态修复，提升河湖水系覆20、盖面积。严格保护陆地水域生态空间，保障河湖水域基本生态基流及生态用水需求。加强生态保护修复4.5统筹推进三大生态系统修复工程实现全县生态环境质量总体改善，生态系统服务功能稳定提高，生态屏障安全格局巩固。荒漠化治理工程统筹推进森林质量改善工程、生物多样性保护工程、水土流失防治与防风治沙工程、盐碱地治理工程。水污染防治与修复在艾西曼湖、上游水库及主要河流，设置水生态质量提升项目。在阿克苏河、老大河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河沿岸实施综合流域治理。土壤污染整治与修复有序开展治理与修复。以自治区土壤环境详查结果为依据，开展治理与修复工作，制定修复进度计划，优先治理修复重点区域。精准配置资源 打造高效21、城乡空间055.1 优化城镇体系结构5.2 推进乡村振兴发展Accurately allocate resources to create efficient urban space优化城镇体系结构5.1构建“两心、三核、两轴、四区联动”的城乡发展格局层级发展，形成融入“阿克苏阿拉尔城市群”的开放式的县域空间结构。两心即阿瓦提县县域发展核心县城和县域经济发展副中心三河镇；三核拜什艾日克镇、乌鲁却勒镇和英艾日克镇为重点培育的三个次中心，县域发展的重点城镇，县域经济发展新的增长极；两轴即G580线及其南延线为县域经济发展和城镇布局的发展主轴；四区中心片区(县城含农副产品精深加工园及幸福创业园)、南22、片区(含乌鲁却勒镇、阿依巴格镇、光伏产业园、三河镇、多浪乡)、北片区(含拜什艾日克镇、巴格托格拉克乡、棉纺织造产业园)、西片区(含英艾日克镇、塔木托格拉克镇)四大功能片区。（2021203520212035年）年）（2021203520212035年）年）确定中心城市、重点镇、一般乡镇、重点村四级体系结构，根据城镇特点及其区域作用，划分城镇主导职能优化城镇体系结构5.1中心、副中心城镇（2个）：城市发展主要中心，承担城市主要服务职能；重点镇（3个）：三个次中心，县域发展的重点城镇，县域经济发展新的增长极；一般乡镇（3个）：主要满足临近乡村地区居民的基本公共服务和就业需求；重点村（10）：为县域23、一般村提供基础生活服务；（2021203520212035年）年）推进乡村振兴发展5.2建立集聚提升类、城郊融合类、特色保护类构成的村庄布局体系结合乡村区位条件、资源禀赋和产业特征，将阿瓦提县乡村划分为“集聚提升类”、“城郊融合类”、“特色保护类”三种类型，促进乡村差异化、集约化发展。集聚提升类集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，是乡村类型的大多数，是实现农业农村现代化的重点突破区。城郊融合类城郊融合类村庄，积极承接城市功能外溢，延伸农业产业链，让农民更多分享产业增值收益，另一方面加快推动城镇水、电、路、信等基础设施的互联互通，促进城镇资金、技术、人才、管理等要素向24、农村流动。特色保护类特色保护类村庄的重点是把改善农民生产生活条件与保护自然文化遗产统一起来，加快推进农业农村现代化。这类村庄将加强传统村落整体风貌保护，并在保护基础上进行适度旅游开发，支撑促进全域旅游产业发展。引导体系优化 激活高效产业空间066.1 调整产业结构目标6.2 重构产业发展空间布局Optimizing the guidance system and activating efficient industrial space调整产业结构目标6.1产业结构调整目标围绕阿瓦提县“13661”发展思路，重点发展优质棉纺、全域旅游、物流商贸、农副产品加工、现代装备制造等五大产业，打造南疆现25、代农业发展示范区、农副产品加工、纺织服装基地。夯实第一产业基础，推进农业现代化建设，强化林果、棉花产业主导地位，大力促进一产、二产、三产融合，不断提升农产品附加值，提高农民收入，增强以林果、棉花为主导的创新农业发展新模式。提升文化旅游产业支柱功能，率先实现第三产业的提升，实现区域突破，加快推进第三产业的支柱行业商贸物流及旅游业的发展。“3+2”产业体系格局构建“三大工业+两大服务业”产业体系格局即优质棉纺产业、农副产品加工产业、现代装备制造业；即全域旅游产业、物流商贸产业；3大工业2大服务业第一产业第二产业第三产业重构产业发展空间布局6.2构建“三区多园”的产业空间布局三区即北部综合产业区，中26、部现代农业区、南部生态恢复区。多园即棉纺织制造产业园、农副产品精深加工产业园、光伏产业园、幸福创业园。统筹资源保护与利用 彰显城市魅力077.1 加强历史文化与自然资源保护利用7.2 完善旅游发展空间结构Strengthen the protection and utilization of resource elements加强历史文化与自然资源保护与利用7.1阿瓦提县自然人文景观资源丰富，历史文化积淀深厚处自治区文物保护单位6处县级文物保护单位15项国家级非物质文化遗产1项自治区级非物质文化遗产2项县级非物质文化遗产26伯什力克古城多浪古城克孜勒墩烽火台依令达塔木古城维吾尔刀郎木卡姆维吾尔27、叼羊活动新疆维吾尔达甫手鼓制作新疆维吾尔肉孜节完善旅游发展空间结构7.2南疆刀郎文化发源地 塔源胡杨林生态度假区发展定位p功能定位塔源刀郎文化旅游度假胜地中国长绒棉城生态旅游基地世界珍稀胡杨林保护观赏地p形象定位原真风情神秘塔河之源，刀郎故里刀郎劲歌舞情醉阿瓦提空间格局及项目策划通过“优化集成、集聚整合、廊道贯通、全域协调”的空间整合途径，构筑阿瓦提“12345”旅游发展大格局，着力建设1条旅游发展主轴，2个旅游中心，3个特色旅游带，4大主题旅游区和5色旅游本底，形成全县共同发力、错位发展、有序建设的全域旅游良好发展格局。构建“一轴两心三带四区五色”全域旅游空间格局“神秘刀郎”文化体验系列产品28、“神奇大漠”生态探秘系列产品、“神圣源流”生态教育系列产品、“疆南印象”文化体验系列产品、“绿轴印象”生态度假系列产品、“五彩印象”特色小镇系列产品。紧紧围绕“刀郎劲歌舞，情醉阿瓦提”的发展定位，构建“三轴三相”系列产品体系：文化休闲型旅游产品生态度假型旅游产品专项技能型旅游产品完善基础设施，增强城市安全韧性088.1 构建综合交通系统8.2 完善公共服务设施8.3 打造韧性基础设施8.4 提升综合防灾能力Improve infrastructure and enhance urban security and resilience构建综合交通系统8.1构建“四横、三纵、两环、七射、三联”的29、总体路网结构四横东西向 4 条主要干线公路：一团阿瓦提七团公路、一团英艾日克镇G580 国道(原 S208)公路、阿拉尔市三团的 S309 线、G217 国道（阿拉尔市图木舒克）。三纵南北向三条主要干线公路：G580 国道(原 S208)公路及 G580 延长线县城至三河镇公路、阿依库勒镇英艾日克镇三团公路、阿克苏阿瓦提县城三河镇阿和公路的高等级公路（阿克苏阿瓦提县城阿图公路为高速）。七射县城连接周边乡镇和旅游景点的联系道路。县城喀拉塔勒镇207 省道的联系道路、县城至刀郎部落的联系道路、县城至英艾日克镇的联系道路、县城光伏园区联系道路、县城乌鲁却勒镇309 省道联系道路、县城多浪乡联系道路、30、县城三河镇疏散线路。三联多浪乡（拟建）阿依巴格镇联系道路、乌鲁却勒镇X360光伏园区联系道路、三河镇胡杨林公园联系道路。（2021203520212035年）年）完善公共服务设施8.2建立“县-乡镇（街道）-社区（村）”三级公共服务体系补齐短板，深入基层。坚持以人为本，优先补齐公共服务设施短板，促进公共服务资源延伸向农村及社区覆盖，推进公共服务均等化、普惠化。提供全岭友好、类型齐全的公共服务类型齐全全龄友好公共服务文化医疗教育体育养老完善公共服务设施8.2建立均衡优质的三级生活圈按照“适宜生活、适宜步行”的布局原则，综合考虑步行距离、设施使用频率、人口构成特点以及新生活方式、技术条件提升等因素31、，有侧重地配置各类公共服务设施。构建“5-10-15分钟生活圈”设置配套服务设施，重点加强“10分钟生活圈”设施配置；推动学校的文化、教育、体育等资源向社会开放共享；结合老年人口比例高和外来人口较多的特点，优先考虑增加老年人口和外来人口服务设施配置。文化娱乐以文惠民：完善文化服务设施体系教育科研学有优教：构建全龄教育设施体系体育健身全民康体：完善体育建设设施体系医疗卫生病有良医：完善医疗服务设施体系社会福利老有颐养：完善养老服务设施体系多措并举多措并举促进减碳促进减碳提高生态提高生态碳汇能力碳汇能力减少各类减少各类次生灾害次生灾害缓解热岛缓解热岛效应效应推进海绵推进海绵城市建设城市建设打造韧性32、基础设施8.3构建综合能源网络严控能源消费总量及能源消费强度，大力挖潜太阳能、风能等新型资源，构建以可再生能源及新能源为主，天然气、煤炭等化石能源为辅的多元能源供应体系，全面推进消费终端电气化，争取快速实现碳达峰。供电工程以基地化建设方式为主进行骨干电源建设，形成环状供电系统，完善城乡电网结构。给水工程提升全域供水普及率，积极推进再生水的利用，实现城乡供水一体化。排水工程污水处理厂的设置宜做到联建共享、区域共享、城乡共享。燃气工程至规划期末，阿瓦提县天然气普及率达到90%以上。通信设施建成覆盖面广、先进适用的信息基础设施体系，重点地区实现5G连续覆盖。环卫设施提升城乡垃圾无害化处理率，推进城乡33、生活垃圾一体化处理。人防体系综合防灾保障体系抗震体系防洪体系提升综合防灾能力8.4构建和完善“指挥系统、防灾空间系统、保障系统”组成的综合防灾体系加强防灾减灾救灾能力建设，完善疏散救援和应急保障体系，结合广场、公园绿地、学校等空旷地带建立多层级避难场所，合理规划配置消防站，结合防灾指挥中心、应急物质储备点等，规划城市主干道为疏散主要通道，城市次干道为疏散次要通道。同时，完善江河防洪（潮）体系建设，打造安全韧性城市。消防体系紧急避难场所根据中国地震动峰值加速度区划图，阿瓦提县地震动峰值加速度0.2g-0.3g之间，地震隐患较为严重，抗震设防烈度为7度，生命线工程、主要公共建筑和易产生次生灾害的建34、筑提高1度设防。确定城镇防洪标准，划定防洪控制线。对防洪堤进行加固改造，对排水河道进行综合治理，开辟一定规模的蓄滞洪区并编制相关预案，建设完善的非工程防洪体系。优化消防站布局，保障消防给水系统，畅通消防通道建设。加快推进森林草原消防设施及队伍建设，加强消防安全管理与宣传，切实加强全域消防体系建设，补齐设施和专业人员短板。按照“长期准备、重点建设、平战结合”的现代人防体制，充分发挥人防指挥系统、人防通信报警系统、人防工程系统、应急避难场所和人防专业队伍的作用。在城乡建设过程中，严格执行自治区应急避难场所建设技术标准（XJJ102-2018），建设应急避难场所、应急物资和紧急疏散通道，建设应急救援35、实训基地，加强救灾应急物资储备，有效开展救援。明确防灾标准和要求，严格加强综合防灾减灾保障体系建设，完善各类应急设施、物资储备库建设，构建防灾减灾救灾通道建设，提升灾害应急救援能力和全民应急避险能力。建立“一张图”，保障规划有效实施099.1 加强规划传导9.2 制定近期实施计划9.3 搭建“一张图”信息系统9.4 建立规划动态监测评估预警和考核机制Establish one map to ensure the effective implementation of the plan四馆一中心美术馆建设体育公园建设文化活动设施刀郎文化博物馆阿瓦提全民健身中心交通基础设施：G580高等级公路建设36、水利基础设施：丰收总干渠改造新型基础设施：云端物流园生态治理：胡杨林生态治理艾西曼湖生态修复污染防治：禽畜粪便利用城乡扬尘治理人力资源市场建设技工学校实训基地人才公寓慕萨莱思创业风情街农产品贸易综合市场加强规划传导9.1民生优先、平台优先，衔接“十四五”规划，分类分级排定项目实施基础设施建设项目公共服务设施建设项目生态文明建设项目促进就业重点项目制定近期实施计划9.2省市级区县级乡镇级总体规划专项规划各类专项计划年度实施计划重大平台重点项目战略重点牵引抓手制定计划制定专项计划搭建“一张图”信息系统9.3以第三次全国国土调查成果为基础，整合空间关联现状数据和信息，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通37、的一张底图。依托阿克苏市国土空间基础信息平台，成果，汇总详细规划和相关专入库和汇交市县国土空间总体规划项规划成果。全面覆盖阿克苏地区国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控阿瓦提县国土空间总体规划各项指标要素。构建针对重要控制线和重点区域的监测预警模型，全面提升空间治理体系和治理能力的现代化水平。全面构建国土空间基础信息平台全面构建国土空间基础信息平台全面覆盖“一张图”实施监督信息系统建立规划动态监测评估预警与考核机制9.4汇总汇总全面覆盖“一张图”实施监督信息系统系统模型国土空间基础信息平台第三次全国国土调查成果动态管控全过程全面提升现代化水平建立监测预警机制完善体检评估机制实行国土空间规划全周期管理完善规划实施监测预警的各项设施，建立国土空间规划动态监测评估预警机制。体检：深入剖析年度重点指标的变化情况。评估：针对五年期国土空间规划实施的总体情况进行全面评价和阶段性总结。实施监督信息系统中设置自动强制留痕功能，监管国土空间规划执行情况，分类制定政策和措施解决历史遗留问题。