1、谋划曲靖 2035建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院做出的重大决策部署。按照国家和云南省部署要求，为进一步全面提升新时代国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，曲靖市组织编制了曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“规划”）。规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，描绘了曲靖迈向“第二个一百年”奋斗目标的空间治理宏伟蓝图，作为曲靖市域国土空间开发保护的顶层设计、全局安排和总体纲领，助推曲靖实现高质量跨越式发展和治理能力的全面提升。现在，让我们在2、这里，遇见未来，遇见2035的曲靖。热忱期待您的参与，欢迎您建言献策，共绘新时代曲靖国土空间开发保护蓝图！常住人口我们的我们的曲靖曲靖经济总量全域面积曲靖，位于云南省东部，云贵高原中部，滇、黔、桂三省（区）结合部。市域国土空间属典型的山地高原地形，地势西北高、东南低，有高原盆地、高山、中山、低山、河槽和湖盆多种地貌，山水林田湖草自然要素齐全。曲靖不仅拥有丰富的生态资源，还拥有悠久的发展历史和强劲的经济活力，是长江经济带上的重要节点、滇中城市群的核心城市。2.89万平方公里3393.9亿元注：本公示读本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。注：本公示读本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批3、复为准。570.1万人目 录卓尔不群 建设名副其实云南副中心城市0101区域协同 全面融入“双循环”新发展格局0402空间统筹 构筑高质量开发保护总体格局0803生态优先 筑牢珠江源头的高原生态基底1404城乡融合 塑造和谐共融的城乡发展空间1805历史保护 彰显爨乡福地的城市文化魅力2306韧性城市 完善安全韧性的基础设施体系2707内涵提升 塑造幸福宜居高品质中心城区3308实施保障 构建高效能空间规划治理体系370901卓尔不群建设名副其实云南副中心城市 城市定位 发展目标 国土空间开发保护战略-1-先进制造基地先进制造基地高端食品基地高端食品基地城乡融合发展示范区城乡融合发展示范区云南4、副中心城云南副中心城市市卓尔不群卓尔不群 建设名副其实云南副中心城市建设名副其实云南副中心城市1.1 城市定位1.2 发展目标初步形成高质量发展的国土空间格局，云南副中心城市建设初见成效，生态宜居城市品质显著提高，历史文化魅力得到充分彰显，城市治理效能显著提升。在全省率先基本实现社会主义现代化，建设成为西南地区具有较强竞争力的先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市。全面建设成为“独步南境、卓尔不群”的珠江源现代化大城市，与全国一起实现中华民族的伟大复兴。2025年2035年2050年-2-卓尔不群卓尔不群 建设名副其实云南副中心城市建设名副其实云南副中心城市1.3 国土5、空间开发保护战略创新驱动核心引领战略城乡融合共享宜居战略贯彻“一带一路”建设、长江经济带发展、滇中崛起等战略部署，发挥曲靖内通外联枢纽优势，建设成为连接强大国内市场与南亚东南亚国际市场的重要链接点，实现从区域小循环节点向全面融入“大循环、双循环”枢纽转变。坚持生态优先，强化资源环境底线约束。服务全省筑牢西南生态安全屏障战略，开展区域生态保育合作，共抓长江、珠江流域协同保护治理。统筹珠江源、海峰湿地等重点生态资源，提升自然资源全要素、全流程、全周期利用效率。深入实施创新驱动发展战略，完善创新体制机制。建设高质量产业载体，围绕产业链布局创新链，引入高水平大学、重点实验室等科教创新资源，加速形成以企6、业为主体，高校、科研院所等各类创新主体协同联动、产学研深度融合的创新局面。坚持以人民为中心，聚焦提升民生福祉，改善人居环境，统筹城乡发展，提高城市品质和安全韧性，完善多层次的公共服务和社会保障体系，塑造和谐共融的城乡发展空间。以南盘江中心城区段为试点，探索城乡融合新路径。区域协同开放互联战略生态优先内涵发展战略-3-区域协同全面融入“双循环”新发展格局02-4-融入区域双向开放网络 强化昆-曲协同发展区域协同区域协同 全面融入“双循环”新发展格局全面融入“双循环”新发展格局2.1 融入区域双向开放网络国际循环：强化面向南亚东南亚的辐射曲靖市融入国际循环大通道示意图-5-构建曲靖“十”字型对外战7、略通道，重点畅通南北向的曲靖-文山-河内通道，打造曲靖辐射南亚东南亚四个主要方向的对外开放大通道，建设辐射南亚东南亚的重要交通节点。交通互联，完善开放大通道建设产业共赢，全面深化产能合作文化共荣，促进民心相通相融重点聚焦以绿色硅光伏、新能源电池为代表的战略性新兴产业，以装备制造、新材料等为代表的先进制造业和国际贸易等产业领域，全面深化产能合作，加强国际合作产业创新平台建设。整合川、滇、黔、缅、印等区域文化资源，串联线路，共建线性文化遗产，共创文化旅游金字招牌。坚持“引进来”与“走出去”相结合，深化教育合作与人才培养。昆明市曲靖市成都市重庆市成渝城市群570km250km500km750km西藏8、自治区青海省甘肃省陕西省湖北省湖南省四川省贵州省广西壮族自治区云南省广东省江西省粤港澳大湾区广州市东承黔桂，实现与长江经济带节点城市互联互通；南向出境，融入粤港澳大湾区、衔接西部陆海新通道；西融滇中，衔接昆明主中心和跨地区交通走廊；北入川渝，融入成渝双城经济圈开放大通道。2.1 融入区域双向开放网络国内循环：打造大循环的开放服务节点强化区域交通大通道建设打造产业转移重点承载地促进流域协同保护与治理发挥水陆转换和联运优势，积极对接长江经济带中下游地区、粤港澳大湾区、成渝地区等国内重点区域产业转移需要，大力承接电子信息、生物医药、装备制造等东部产业转移。共抓长江上游大保护，保障金沙江沿线区域生态功9、能，协同珠江流域共同治理；开展西北与昭通、昆明连片的金沙江干热河谷地带及东南与文山相接的珠江上游喀斯特地带两处省域重点片区保育合作。区域协同区域协同 全面融入“双循环”新发展格局全面融入“双循环”新发展格局曲靖市融入国内大循环主要方向示意图-6-上海市合肥市贵阳市长沙市武汉市南昌市长江中游城市群长三角城市群安徽省江苏省浙江省南宁市北部湾城市群南京市杭州市区域协同区域协同 全面融入“双循环”新发展格局全面融入“双循环”新发展格局2.2 强化昆-曲协同发展强化交通一体，构筑畅达高效的交通网促进产业协作，保障产业合作载体建设推动服务对接，探索公共服务资源共享构建综合交通网络，完善昆-曲高速公路、城际10、铁路、轨道交通网络建设，推进昆-曲物流枢纽一体化建设，打造昆明主中心与曲靖1.5小时交通圈。推动昆-曲产业协作与错位发展，引导高端制造和现代服务产业向昆-曲协同发展带集聚，加快昆-曲产业合作载体建设，强化昆-曲产业要素对接。探索建立双城协同治理模式，促进昆曲在教育、医疗、体育、政务等多领域公共服务的跨区域协同，推动公共服务一体化，唱好昆-曲“双城记”。昆-曲协同发展示意图-7-昆明市曲靖市03空间统筹构筑高质量开发保护总体格局 构建协调一体的国土空间开发保护格局 统筹划定落实“三条控制线”统筹生态、农业、城镇国土空间-8-空间统筹空间统筹 构筑高质量开发保护总体格局构筑高质量开发保护总体格局311、.1 构建协调一体的国土空间开发保护格局构建美丽国土空间新格局以保护保留、开发利用两大功能为导向，构建全域高质量发展新格局。生态空间农业空间城镇空间会泽县宣威市沾益区马龙区麒麟区陆良县师宗县罗平县富源县-9-3.2 统筹划定落实“三条控制线”空间统筹空间统筹 构筑高质量开发保护总体格局构筑高质量开发保护总体格局坚持底线思维，实施高效能空间治理落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度。以现状为基础实事求是确定永久基本农田保护目标，优先保障坝区稳定耕地的划定比例。将具有特殊重要生态功能、必须严格保护的区域划入生态保护红线，优先涵盖自然保护地区域。依据自然地理格局、城镇化进程等合理划12、定城镇开发边界，优先保障中心城区集聚发展。-10-3.3 统筹生态、农业、城镇国土空间空间统筹空间统筹 构筑高质量开发保护总体格局构筑高质量开发保护总体格局生态空间格局“两带三廊、一核六点”“两带三廊、一核六点”两带金沙江干热河谷地带、东南部喀斯特地带三廊珠江生态廊道、小江次级生态廊道、南盘江-黄泥江次级生态廊道一核珠江源生态核六点黑颈鹤、驾车、珠江源、海峰、十八连山、丁累大箐六个自然保护区生态地带生态廊道生态核心生态节点-11-3.3 统筹生态、农业、城镇国土空间空间统筹空间统筹 构筑高质量开发保护总体格局构筑高质量开发保护总体格局农业空间格局“三区四业九带”“三区四业九带”三区冷凉山区中温13、坝区低热槽区四业绿色蔬菜产业地道药材产业优质水果产业新兴花卉产业九带3个蔬菜产业带（南盘江流域、乌蒙山、富源）2个中药材产业带（宣威-沾益、罗平-师宗）3个水果产业带（马龙-麒麟、会泽、师宗-罗平）1个花卉产业带（马龙-陆良）蔬菜产业带药材产业带水果产业带-12-花卉产业带一副多点四廊3.3 统筹生态、农业、城镇国土空间空间统筹空间统筹 构筑高质量开发保护总体格局构筑高质量开发保护总体格局城镇空间格局“一主一副，多点支撑，四廊联动”“一主一副，多点支撑，四廊联动”麒沾马中心城市一主宣威副中心城市以县城和小城镇为协同支点，加快县城城镇化进程，强化小城镇产业和服务功能沪昆廊道南昆汕昆廊道贵昆杭瑞廊14、道银昆曲泸廊道市域中心城市市域副中心城市县城中心镇-13-04生态优先筑牢珠江源头的高原生态基底 统筹生态保护发展 分类开展生态修复 推动国土综合整治-14-生态优先生态优先 筑牢珠江源头的高原生态基底筑牢珠江源头的高原生态基底4.1 统筹生态保护发展严格保护云南会泽黑颈鹤、珠江源等自然保护区和各类自然公园等生态空间，建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效、功能完备的自然保护地体系。建立自然保护地体系推进自然资源保护利用统筹珠江源、海峰湿地等重点生态资源，推动保护与利用相结合，建立生态产品价值实现机制，打通“绿水青山”与“金山银山”转化通道。-15-4.2 分类开展生态修复生态优先生态优先15、 筑牢珠江源头的高原生态基底筑牢珠江源头的高原生态基底水生态修复生物多样性保护石漠化治理矿山生态修复推动以珠江、长江两大水系为重点的水环境治理，对一级河流河道、水源地等重要区域实施水治理和水生态修复。保护黑颈鹤等重点物种栖息地，识别重要斑块、廊道，结合已有自然保护区、自然公园，构建跨区域的生物多样性保护网络。针对市域内石漠化敏感区，区分环境保留区、整治修复区和专项修复区，分类采取治理修复措施，减少石漠化面积。针对不同矿山类型、场地条件，提供分类治理措施与修复手段；优化矿产资源开发格局，实现可持续开发。-16-4.3 推动国土综合整治生态优先生态优先 筑牢珠江源头的高原生态基底筑牢珠江源头的高原16、生态基底-17-城镇存量优化更新 以中心城区和各县（市、区）城区的城镇老旧小区、棚户区、老旧厂区和城中村为重点。采取“微改造”为主的方式，划分五种类别，通过结构功能调整、环境治理改善、公共设施完善、特色空间和城市风貌打造等手段，促进城市精准更新。乡村国土综合整治农业用地提质：全市耕地划分五种类型，分类实施整治措施，提高耕地质量；实施低效园地开发，优化种植结构。建设用地整治：严控农村建设用地增量，控制户均宅基地规模。有序推进农村集体经营性建设用地入市，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，发展乡村旅游等新产业。在宣威、会泽、师宗等适宜区域积极开展农村建设用地增减挂钩。商品农业发展区高附加值特色农业区17、优质耕地整治区一般耕地区其他发展区综合整治类生态修复类历史文化保护类拆除重建类功能改变类05城乡融合塑造和谐共融的城乡发展空间 深入推进新型城镇化 促进产城融合 完善城乡生活圈 全面推进乡村振兴-18-城乡融合城乡融合 塑造和谐共融的城乡发展空间塑造和谐共融的城乡发展空间5.1 深入推进新型城镇化增强中心城市集聚力提升副中心城市发展水平提高县城和小城镇空间品质完善多中心网络化城镇体系 做强“麒沾马”中心城市，推动现代产业、创新人才等高端要素向中心城市集聚。提升宣威作为市域副中心城市的发展水平，完善综合服务功能，强化与中心城市的联系。提高罗平、富源、师宗、陆良、会泽县域经济发展质量，加快县城城镇18、化进程，补短板、强弱项，提高县城城镇化水平。以经济基础好、发展活力强的小城镇为重点，推动城乡融合和公共服务共建共享，打造服务农民的区域中心，支撑农业转移人口就近、就地城镇化。-19-4539122311小型镇（乡）中型镇大型及特大型城镇20万以下型小城市20-50万I型小城市50-100万中等城市100-300万型大城市300-500万I型大城市麒沾马中心城市陆良罗平富源会泽宣威师宗05.2 促进产城融合城乡融合城乡融合 塑造和谐共融的城乡发展空间塑造和谐共融的城乡发展空间全链条构建现代产业体系全面优化产业空间布局先进制造基地高端食品基地整合全市产业园区，引导产业向园区集聚，创新产业空间供给与19、治理。绿色硅光伏新能源电池绿色铝精深加工精细化工高端水果、高端蔬菜种植以生猪为主的规模化养殖绿色食品精深加工1个国家级经开区7个省级工业园区1个国际农产品交易中心4个特色农产品加工产业园-20-5.3 完善城乡生活圈城乡融合城乡融合 塑造和谐共融的城乡发展空间塑造和谐共融的城乡发展空间构建五级六类公共服务体系提升重点公共服务设施区域影响力推动社区生活圈基本公共服务设施共享 提高城乡社区基本公共服务设施覆盖率。提高乡村共享城市教育、医疗、文化等公共服务设施的便利程度，推动城市与乡村各类设施的高效利用。区域教育中心区域医疗中心区域文化体育中心基本公共服务教育文化体育医疗卫生社会福利生活保障15分钟20、5-10分钟卫生服务中心/养老院初中/小学大中型多功能运动场地文化活动中心老年人日间照料中心幼儿园小型多功能运动场地文化活动站商场、菜市场、餐饮、银行、电信邮政社区服务中心开闭所社区就业服务中心/保障性住房/公交车站社区商业网点社区服务站再生资源/生活垃圾回收点/公共厕所-21-市级县（市、区）级街道(乡、镇)级社区(行政村)级街坊(自然村)级全市或区域全县/市/区30-50万街道/乡镇3-5万社区/行政村0.5-1.2万居住组团/自然村0.1-0.5万服务更高等级广域综合服务设施曲靖市中心城区可达性高的区域服务区县的较高等级综合性服务设施各县(市、区）中心城区可达性高的区域配套全方位、全时段21、的公益性服务设施城区15分钟（1500m），农村30分钟（10km）配建齐全的基本公服设施城区10分钟（500-800m），农村20分钟（5km）针对老人、幼儿的福利设施城区5分钟（300-500m），农村10分钟（1km）设施配建要求与到达时间公服设施服务等级服务范围5.4 全面推进乡村振兴城乡融合城乡融合 塑造和谐共融的城乡发展空间塑造和谐共融的城乡发展空间分类推进村庄建设，促进乡村振兴城郊融合类9.80%加快社区转变，承接城镇外溢功能，保障部分增量需求。集聚发展类45.33%提高村庄综合配套水平，保障村庄区域整合发展余量。特色保护类3.80%挖掘特色、做好保护，保障乡村特色产业发展空间需22、求。整治提升类32.75%优化改善农村人居环境，用好内部存量、严控增量用地。搬迁撤并类8.32%引导向中心村、园区、城镇的集聚，推进土地综合整治。强化向城镇的联动诉求服务设施产业功能下沉城镇功能集中区不同类型村庄中心城区县城小县城产业园区特色小镇城郊融合类集聚发展类特色保护类整治提升类搬迁撤并类以村民“高效、便捷、均好、人居环境优美”诉求为目的优化城乡融合发展的区域用地空间结构实现“交通便捷、服务全面、产业兴旺、三生融合”的村庄愿景-22-06历史保护彰显爨乡福地的城市文化魅力 完善历史文化保护体系 构建整体保护格局 塑造文旅交融的全域魅力格局-23-历史保护历史保护 彰显爨乡福地的城市文化魅23、力彰显爨乡福地的城市文化魅力6.1 完善历史文化保护体系历史文化名城历史文化名镇名村非物质文化遗产文物保护单位历史建筑历史地段会泽国家级历史文化名城西门街片区4 个历史文化名镇名村17个传统村落全国重点文物保护单位9处云南省文物保护单位23处曲靖市文物保护单位71处会泽108处麒麟28处师宗19处宣威5处陆良16处国家级2项：斑铜制作技艺、宣威火腿制作技艺云南省级31项：倘塘黄豆腐技艺、宣威花灯、洞经音乐等曲靖市级118项：沾益辣子鸡、师宗楹联、红军在马龙的故事等-24-6.2 构建整体保护格局历史保护历史保护 彰显爨乡福地的城市文化魅力彰显爨乡福地的城市文化魅力整体保护南方丝绸之路线性文化遗24、产构建“一核两城，三带多点一核两城，三带多点”的整体保护格局一核珠江源两城会泽古城曲靖古城三带东西向文化带南北向文化带滇铜京运文化带多点其他各类历史文化资源珠江源头，爨乡福地珠江源头，爨乡福地-25-6.3 塑造文旅交融的全域魅力格局历史保护历史保护 彰显爨乡福地的城市文化魅力彰显爨乡福地的城市文化魅力“一带引领、双核驱动、三区协同、多点支撑一带引领、双核驱动、三区协同、多点支撑”文旅魅力空间发展总体格局-26-一带珠江源-南盘江文化旅游带双核会泽古城、曲靖古城三区北部历史文化旅游区中部现代康养旅游区南部生态观光旅游区多点多个文旅特色镇村07韧性城市完善安全韧性的基础设施体系 构建现代综合交通25、体系 统筹水资源利用调配 完善各类重大市政基础设施布局 健全综合防灾体系 推进“数字曲靖”建设-27-韧性城市韧性城市 完善安全韧性的基础设施体系完善安全韧性的基础设施体系7.1 构建现代综合交通体系公路区域互联互通构建“中心放射式”公路网市域综合交通体系铁路完善铁路网络布局打造“十字”枢纽机场加快民用机场建设构建功能完备的机场体系水运融入区域水运体系完善地区水运网建成以高速、城际铁路和高速公路为主骨架，以普通铁路和普通干线公路为基础，陆路、空中、水上相融合，快速便捷、高效安全、绿色集约、智慧先进的现代化综合交通体系。-28-枢纽区域级枢纽城市级枢纽货运枢纽7.2 统筹水资源利用调配韧性城市韧26、性城市 完善安全韧性的基础设施体系完善安全韧性的基础设施体系遵循“蓄引提结合、以蓄为主，大中小结合、以中小型为主，先本区、后外调”原则，科学制定水资源配置方案。九龙河连通工程黑滩河水库调水工程黄草坪水库调水工程扯卓河水库调水工程德泽水库调水工程车马碧水库调水工程阿岗水库供水工程现有水库新建水库-29-规划水库位置图扯卓河水库德泽水库黑滩河水库车马碧水库车马碧调水工程扯卓河调水工程德泽调水工程黑滩河调水工程黄草坪水库黄草坪水库调水工程西河水库昆明规划调水工程示意图7.3 完善各类重大市政基础设施布局韧性城市韧性城市 完善安全韧性的基础设施体系完善安全韧性的基础设施体系按照“结构合理、技术先进、安27、全可靠、适度超前”的发展要求，优化改造现有高压配电网，加快实施农村电网改造升级工程。建立从“源头到龙头”的全流程饮用水安全保障体系以及“源头减排、雨水收排、排涝除险、超标应急”的城市排水防涝体系。实行“管理”前移，“堵”“疏”结合，全面推行生活垃圾源头减量化、资源化利用，无害化处置，探索二次资源利用新技术。优化布局能源设施提升给排水保障体系完善环卫管理体制-30-7.4 健全综合防灾体系韧性城市韧性城市 完善安全韧性的基础设施体系完善安全韧性的基础设施体系采取隐患点定期监测巡查、制定紧急预案、对工程建设活动全面跟踪和安全管理等措施，提高地质灾害预防防治能力。地质灾害防治构建以水系为主体的城镇排28、蓄大系统，完善城镇骨干排水系统，加强调蓄、蓄排结合，提高城镇防洪排涝应急能力。防洪排涝构建以城市功能化分区防火体系为核心的城市消防安全体系，充分利用物联网、大数据、云计算等新技术，构建智慧消防体系。智慧消防完善急救中心、保障医院等应急医疗设施布局，推行“平疫结合”的弹性建设模式，加强应对重大突发公共卫生事件的应急防治能力。公共卫生安全优化全市精细化工产业发展布局，将危险品生产、储存设施集中布局，1公里影响半径内，禁止布局居住与其他城市生活功能。危险品仓储-31-明确抗震设防区域划分和抗震设防标准，制定不同分区防震对策，引导城镇、工业合理选址布局。抗震防灾部署全光网建设，推进以5G为核心的移动通29、信网络规模商用和IPv6全面部署，提升国际通信服务和物联网建设能力。推动物联网向物流运输、智慧交通、市政管理、环境治理、应急防灾等场景深度覆盖，打造物联网行业应用示范。抢抓“东数西存、东数西算”机遇，实施新一轮“云上云”行动计划，启动绿色大数据中心、计算中心等项目建设。推进智慧农业基地、数字工厂、智慧景区建设，推动公共服务和管理基础设施数字化、智能化，重塑生产服务模式。7.5 推进“数字曲靖”建设韧性城市韧性城市 完善安全韧性的基础设施体系完善安全韧性的基础设施体系推进信息设施演进升级建设新型数字应用设施建设数据资源集聚设施推动设施数字化改造-32-08内涵提升塑造幸福宜居高品质中心城区 空间30、品质提升目标与策略 打造山水交融的宜居之城 形成集约高效的功能布局-33-一山一湖生态核翠峰山象鼻山阳景山朗目山文化休闲中心城区城市空间总体结构中心城区城市空间总体结构内涵提升内涵提升 塑造幸福宜居高品质中心城区塑造幸福宜居高品质中心城区8.1 空间品质提升目标与策略以中心城区为核心空间载体，将曲靖建设成为：彰显西南高原山水特色、蕴含独特历史文化魅力、承载高品质美好生 活的云南副中心城市提升目标-34-策略与路径策略 2：织绘多样可达绿色空间体系策略 3：形成结构清晰城市用地布局策略 4：重塑特色鲜明城市空间秩序策略 5：打造印象深刻文旅魅力空间策略 1：塑造山水交融总体城市格局朗目山西河水库31、寥廓山潇湘水库生态绿心阳景山马龙河城市景观带潇湘江城市景观带西河城市景观带城市组团城市组团城市组团城市组团战略预留组团内涵提升内涵提升 塑造幸福宜居高品质中心城区塑造幸福宜居高品质中心城区8.2 打造山水交融的宜居之城中心城区水体价值识别分析图中心城区水体价值识别分析图中心城区山体价值识别分析图中心城区山体价值识别分析图在识别提炼山体、水体资源的基础上，提出构建“四山为廓、多廊相契、绿心为核、五水川流”的城市山水格局。四山为廓以翠峰山山脉、朗目山山脉、阳景山山脉、象鼻山山脉四条山脉为曲靖中心城区的城廓和自然地理界线。多廊相契以寥廓山-潇湘江-南盘江、西河水库-太和山-南盘江等多条山水廊道与城市32、组团相契，共筑城绿共生格局。绿心为核打造寥廓山潇湘水库生态绿心。五水川流以南盘江、白石江、潇湘江、西河、马龙河五条水脉串联城市，构建活力景观带。中心城区城市山水格局中心城区城市山水格局-35-南盘江城市景观带客运枢纽与都市经济发展区物流枢纽与先进制造、高等教育区科创研发与创新生活示范区城乡融合发展示范区高端工业与生产生活服务区商业、文化与政务服务区政务服务科技服务板块（战略预留）生态涵养与都市休闲协调区8.3 形成集约高效的功能布局内涵提升内涵提升 塑造幸福宜居高品质中心城区塑造幸福宜居高品质中心城区先进制造功能现代物流功能产业功能文教功能高等教育功能职业教育功能技术研发功能商贸功能自贸试验功33、能综合保税功能中央商务功能（CBD）交通功能机场陆港功能高铁城际功能文化展示功能枢纽辐射功能核心功能基础功能民生保障功能应急处理功能治理功能生活功能居住休闲功能商业配套功能基础建设功能生态景观功能完善省域副中心城市功能体系，形成“北制造、南科技、东服务、中生态”的城市总体功能布局。-36-09实施保障构建高效能空间规划治理体系 建立规划传导机制 强化规划实施监督-37-实施保障实施保障 构建高效能空间规划治理体系构建高效能空间规划治理体系9.1 建立规划传导机制开发边界内：控规单元开发边界外：郊野、村庄单元全国国土空间规划纲要云南省国土空间规划曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）麒沾34、马、经开区国土空间总体规划纵向传导中心城区空间布局细化落实外围六个县（市）国土空间总体规划市县联动全国性专项规划省级专项规划市县专项规划综合交通市政工程历史文化保护产业发展生态修复横向统筹横向统筹镇（乡）级国土空间总体规划建立国土空间规划纵向、横向传导体系保障市级国土空间总体规划实施传导-38-9.2 强化规划实施监督国土空间规划“一张图”管理平台“一张蓝图”“一套机制”构建国土空间“一张图”管理平台，形成全覆盖、全过程、全系统的国土空间规划“一张图”，为国土空间精细化治理提供智能化手段，实现规划编制、审批、实施、监督、评估闭环的智慧管理。建立健全空间规划管理、规划实施评估、规划实施考核督查等相关制度，畅通全过程公众参与机制，创新规划实施配套政策体系，保障规划有效实施。-39-实施保障实施保障 构建高效能空间规划治理体系构建高效能空间规划治理体系