1、2023年1月注：本次成果为征求意见稿，最终成果以审批文件为准。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照国家和自治区的要求，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，精心擘绘“康养巩留、秀美蝶城”的新画卷，高效实现县域空间治理体系和治理能力现代化，我县自2019年11月起开展了巩留县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“规划”）的编制工作。本规划是对巩留县国土空间保护开发的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划的总遵循。2、01_规划总则P05-0702_目标策略P08-1103_区域协同P12-1604_总体格局P17-2905_支撑体系P30-3506 _城乡品质风貌P36-3907_中心城区空间布局P40-4608_规划实施保障P47-485壹规划总则1.指导思想2.规划原则3.规划范围与期限壹、规划总则1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持绿色发展、高质量发展、安全发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实党中央治疆方略，按照自治区党委工作部署，坚持统一规划，发挥国土空间规划的战略引领3、和刚性管控作用，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。2.规划原则-6-生 态 优 先绿 色 发 展区 域 协 调城 乡 统 筹以 人 为 本提 升 品 质传 承 文 化彰 显 特 色智 慧 驱 动技 术 创 新多 方 参 与共 建 共 治六大原则壹、规划总则规划范围为巩留县行政区内的管辖范围(不包括兵团），总面积约为3823.08平方公里，包含6个镇、2个乡、1个片区。规划包括县域和中心城区两个层次。3.规划范围与期限规划期限为2021年-2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。-7-贰目标策略1.发展愿景2.发展定位34、.发展目标4.发展规模5.国土空间开发保护战略贰、目标策略1.发展愿景2.发展定位总体定位核心职能生态绿城、水韵蝶城生态绿城、水韵蝶城旅游名县、旅游名县、交通重镇交通重镇伊犁河谷东部重要节点城市伊犁河谷东部重要交通枢纽和物流集散中心伊犁河谷农副产品加工基地伊犁河谷全域旅游示范区伊犁河谷医疗康养中心自治区级低电价示范区-9-贰、目标策略国土空间底线管控得到严格落实，水系、林草、山体等生态功能得到大幅提升，资源利用水平显著提高，生态系统碳汇能力有所提升；“一主两副、两翼协同”城镇空间格局基本形成，民生设施建设取得显著成效，乡村地区基本实现集约发展；现代化产业体系初具规模，对内对外开放水平全面提升。5、3.发展目标实现社会保持长期稳定，与全国全疆全州同步基本实现社会主义现代化。国土空间治理体系和治理能力现代化基本实现，优良的生态格局全面稳固，生态系统碳汇能力显著提升，城市功能完善，人居环境品质优良，文化吸引力突出,城乡一体化发展水平大幅提高；现代产业体系基本建立，对内对外开放水平大幅提高，全面建成伊犁河谷东部重要节点城市。近期2025年远期2035年远景2050年实现社会长期全面稳定，全面建成高水平的社会主义现代化。国土空间治理体系和治理能力实现现代化；城乡互补、区域互通、三生互动、山水林田湖草有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成，生态系统碳汇能力向着碳中和迈进，生态环境进入自然良性6、循环；现代产业体系有机耦合;城市功能趋于完善，交通网络便捷高效，现代化基础设施系统完备；全面打造成生态宜居样板区、康养旅游示范区。-10-贰、目标策略4.发展规模5.国土空间开发保护战略融入区域，协同发展，强化对外开放融入“两伊两霍一体化”区域发展战略，提高对外开放水平底线思维，生态筑底，描绘精致山水坚持底线思维，构筑天山生态屏障，推进生态价值有效转化协调资源，增存结合，优化空间配置优化资源配置，推进国土空间格局优化，激发空间新活力文旅赋能，三产联动，彰显特色优势强化旅游设施配置，推进三产融合，打造全域旅游新格局补齐短板，城乡统筹，营造精品生活推进公共服务与市政基础设施共建共享，塑造城乡一体化7、品质生活空间综合考虑资源环境承载能力和国土空间开发适宜性、新型城镇化等因素，到2035年巩留县常住人口规模20.09万人，城镇化率66.32%。考虑到产业发展、旅游人口、两栖人口的不确定性，到2035年中心城区人口15.03万人。用地规模满足“双评价”，严控增量，盘活存量，引导国土开发重点向“一主两副”（中心城区、库尔德宁镇、阿克图别克镇）和 工业园区集聚。19.21万人2020年常住人口20.09人2035年常住人口-11-人口规模叁区域协同1.深化与对口援疆的交流合作2.融入“两霍两伊一体化”3.与周边县市协同发展4.兵地协同发展叁、区域协同1.深化与对口援疆的交流合作广泛推进交往交流交融8、深化“镇村结对、部门牵手、平台合作”滴灌式援疆提升推进基层援疆坚持把更多的援疆资金、项目和工作精力投向基层、投向农村深化推进就业援疆，增强巩留自我发展能力。突出推进产业援疆，提升产业合作水平。深入推进文化援疆，抓好基础教育，扎实推进高中教育尤其是“援疆班”的教育工作。拓展推进人才援疆，加强各类高层次紧缺人才的培养和引进力度。-13-叁、区域协同2.融入“两霍两伊一体化”巩留县作为伊犁州直东部重要节点城市，在空间上紧靠伊-霍城镇组群，发展上要积极融入伊-霍城镇组群，搭上其发展的快车道。空间统筹巩留县要强化与伊-霍城镇组群的交通联系，缩短时空距离，成为州直东部工贸城镇发展轴上的节点。交通联系通过G9、577、G578、S242、S345、S329、S330及伊阿铁路等重要道路建设，强化与伊-霍城镇组群交通联系。生态格局保护伊犁河等主要生态廊道，通过系统修复，促进其生态保育价值和景观游赏价值。-14-叁、区域协同3.与周边县市协同发展加强生态协同共建联合保护治理机制；共筑天山生态屏障；协同发展现代绿色农业。加强产业协同共同打造伊犁农副产品加工和外向型产业集聚区；共同打造伊犁河谷旅游发展带和区域特色旅游线路。加强交通协同构建多方向、多通道、多方式的铁路、公路、机场交通体系，联通周边县市，协同对外联系和物流发展。加强市政协同协同电力高压廊道；协同市政基础设施建设；协同垃圾处理与资源化利用。-1510、-15-叁、区域协同4.兵地协同发展区域规划统筹行政辖属不同，坚持横向沟通，避免同质发展，继续深化巩留县兵地融合示范区带动作用。产业规划统筹避免选择同质化的产业项目，探索产73团金岗工业园区与巩留工业园区共建共享新模式。基础设施统筹共建共享电力、水利、燃气、热力等基础设施资源利用统筹建立健全教育、卫生、就业服务联手机制生态环境保护统筹推进生态空间共保和环境协同治理；协同推进水环境综合治理。-16-团结干渠南支干渠供水线原水干管德南变库尔德宁变提克阿热克变圣泉变巩留工业园巩留工业园金岗工业园肆总体格局1.优化国土空间总体格局2.统筹划定落实三条控制线3.面向乡村振兴的农业空间4.保护山清水秀的生11、态空间5.塑造宜居舒适的城镇空间6.营建集约高效的产业空间7.统筹县域国土空间规划分区肆、总体格局1.优化国土空间总体格局一山一水三廊道一心两带双节点一山一水三廊道一心两带双节点一山：天山生态屏障；一水：伊犁河水系；三廊道：大吉尔格朗河、小吉尔格朗河、南岸干渠形成的廊道；一心：中心城区城市发展核心载体；两带：经济发展带、生态发展带。双节点：两个重点镇（库尔德宁镇、阿克吐别克镇）；-18-肆、总体格局2.统筹划定落实三条控制线科学划定生态保护红线在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。本次划定生态保护红线2063.11平方公里。合理划定城镇开发边界在一定时期内因城镇发展需12、要，可以集中进行城镇开发建设，防止城镇无序蔓延。本次划定城镇开发边界38.11平方公里。严格保护永久基本农田为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。本次划定基本农田面积593.85平方公里。基本原则生态优先，绿色发展上下联动，统筹划定逐级落实，严格管控不交叉不重叠不冲突三线划定生态空间山清水秀农业空间优质高效城镇空间宜居舒适-19-肆、总体格局3.面向乡村振兴的农业空间构建“一带、四区、多点”的农业空间格局。粮食生产区：主要位于西部平原，是巩留县粮食主产区；特色林果区：衔接十四五规划，形成特色林果主产区；浅山牧业区：依据巩留县水热资源分布，形成浅山牧业区；中草药种植区：主要13、分布在库尔德宁镇、吉尔格朗乡等区域。串联各乡镇的现代农业发展带。结合各乡镇农业结构和现有农业发展情况，形成多个特色种养殖基地。多点四区一 带-20-肆、总体格局3.面向乡村振兴的农业空间结合乡村振兴战略，明确县域村庄分类，构建“两级五类”的村庄体系，指导县域村庄发展。人口集中、产业集聚要素集约、功能集成中心村完善职能控制引导、改造提升基层村 两极 五类集聚提升城镇开发边界外现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村。在原有基础上有序推进改造提升，完善基础设施，强化产业支撑，优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业宜游宜养的美丽村庄。城郊融合城镇开发边界内或城市近郊的村庄。为14、城区提供农牧产品物资；为城区扩建与发展提供场地支持；在郊区发展配套产业；以城带乡，打造城乡间基础设施互联互通、公共服务共建共享，提升乡村环境治理水平和人居环境。特色保护在产业、文化、风貌等方面拥有特色资源，具有保护和保留价值的村庄。保持村庄格局的完整性、真实性和延续性，加快改善村庄基础设施和公共服务设施水平，合理利用村庄特色资源发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促。搬迁撤并自然灾害易发区、重大项目建设搬迁、人口流失的村庄。自然灾害易发区可搬迁至村庄周边条件的区域统一建设；宅基地闲置及空心村村落可通过“异地搬迁+乡村旅游”增加乡村生产生态空间；居住零散的村落可划分多个片区15、，就近集中安置。其他待定目前暂无法确定类别、看不准、需要进一步观察和论证的村庄。严格限制新建、扩建活动，重点统筹人居环境整治。-21-肆、总体格局4.保护山清水秀的生态空间构建“一山、一水、三廊道、多节点”的生态保护格局。一 山一 水多节点天山生态屏障伊犁河水系大吉尔格朗河、小吉尔格朗河、南岸干渠生态廊道自然保护地节点：库尔德宁、恰西、塔里木、野核桃沟湿地节点：苇湖水库节点：阿克加孜克水库、山口水库、恰布其海水库三廊道-22-肆、总体格局严格保护耕地资源，落实耕地占补平衡制度，加强优质耕地资源保护，改良土壤，培肥地力，进一步提高耕地粮食产能。保护伊犁河、大小吉尔格郎河等水系脉络，构建以内陆滩涂16、为主的湿地资源保护体系，实现河、湖互联互通的总体水系格局。控制矿产资源开发总量，统筹优化开发利用空间。加强与三条控制线衔接，划定重点、集中、禁止开采空间。严格落实草原禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保护三项制度，保护和修复天然草原生态环境。4.保护山清水秀的生态空间按照山水林田湖草沙系统保护要求，统筹耕地、森林、草原、湿地、河湖、矿产等各类自然资源保护利用。加强林地资源恢复与保护，优化林种结构，提高林地郁闭度，稳步提升林地质量，增强林业碳汇功能。森林资源耕地资源水系保护矿产资源草地资源-23-肆、总体格局4.保护山清水秀的生态空间-24-推进国土综合整治与生态修复，助力国土空间格局优化，服务生态文17、明建设和高质量发展。谋划建立“8+9”生态修复治理体系，通过分区治理与设置重大工程的方式，建立点、线、面的生态修复治理体系。推进生态修复草地修复重点区森林生态修复重点区湿地生态修复重点区水环境与水生态修复重点区加强国土空间综合整治农用地整治重点区建设用地重点整治区水土流失治理重点区综合整治重点区国土综合整治工程、生态环境保护与修复工程、矿山生态修复工程、森林质量改善工程、生物多样性保护工程、水土流失防治工程、水生态环境质量提升工程、人居环境提升工程、防风固沙工程肆、总体格局5.塑造宜居舒适的城镇空间一主：以中心城区为核心，成为全县高质量发展的核心引领；两副：两个重点镇，库尔德宁镇（文旅中心）；18、阿克吐别克镇（工贸中心）。两翼协同：补齐县域经济短板，打造支撑巩留县高质量发展的东西两翼，促进县域协同发展。构建“一主两副两翼协同”城镇空间格局（1）总体格局-25-肆、总体格局根据各乡镇人口规模、资源禀赋、经济收入、公共设施齐全程度等标准，将各个乡镇场划分为中心城区、重点镇、一般镇三个等级结构：5.塑造宜居舒适的城镇空间（2）等级职能体系构建1+2+6的乡镇场体系1中心城区2重点镇6一般镇（乡）巩留镇中部及周边村庄（特色发展类商贸型）：绿色农副产品加工、生物制药、交通运输业、餐饮娱乐业库尔德宁镇（特色发展类文旅型）：康养度假、旅游服务、中药种植阿克吐别克镇（特色发展类商贸型）：新型工业、商贸19、物流业吉尔格郎乡（特色发展类文旅型）：民俗旅游业、中药材产业阿尕尔森镇(特色发展类农牧型):生态农业、特色林果、农副产品加工东买里镇（城郊服务类）：生态农业体验、观光农业农（牧）家乐特色旅游业塔斯托别乡（特色发展类农牧型）：生态农业、高效农业、中草药种植等特色农业提克阿热克镇（特色发展类工业型）：特色餐饮、零售、住宿等服务业，生态农业牛场（羊场）片区（特色发展类农牧型）：生态农业、绿色农牧产品-26-肆、总体格局-27-6.营建集约高效的产业空间文旅赋能，三产联动，彰显特色优势。做优一产，做强二产，做大三产。构建“5+5+N”现代产业体系，助推巩留高质量发展。5做大做强五大主导产业中草药、特色20、林果、生态畜牧业、冷水鱼养殖、优质粮油5做精做优五大支柱产业生物制药、农副产品加工、电力、新材料、煤炭N 培育壮大多个新兴产业健康养生等生活性服务业；现代物流电子商务等生产性服务业；自驾游冰雪游等旅游业依托本底资源，强化设施配套，建设农业产业化引领的“大农业+”体系稳定小麦种植，发展制种、鲜食玉米，中药材种植，走农业外向型经济道路，进行专业化基地建设。种植业畜牧业农区坚持标准化规模养殖（肉牛肉羊、马、家禽、生猪）。牧区坚持以草定畜，推进草原畜牧业转型升级。林果业发展“三香红”苹果、“酷町”牌树上干杏、“原野”核桃、西梅、桃、杏李等时令水果产业基地。依托自治区级工业园区和农业科技示范园区，培育优21、势主导产业推动库尔德宁景区5A级创建，推动产业融合，促进全域旅游新发展生物制药：发挥生物制药的龙头企业作用（川宁药业），大力发展。农副产品加工：中药材（欣嘉明远中药饮片）、乳制品（那拉集团本源乳业）、优质粮油加工（谷本禾等）、牛羊肉（天福润）加工。电力产业：支持恰甫其海、山口、雅玛渡水电站整合重组。新材料：延伸硅产业链，形成微硅粉、多晶硅、单晶硅等产业聚集发展。煤炭：推进塔拉迪和新建煤矿两座煤矿改造升级。品牌建设：“世界遗产 康养巩留”的全域旅游定位，推动库尔德宁景区5A级创建。产业融合：“旅游+农业”“旅游+牧业”等传统产业为抓手，以“旅游+自驾”“旅游+康养”等新兴产业为机遇，打造“春赏山22、花、夏享清凉、秋观红叶、冬娱冰雪”的全季旅游格局。肆、总体格局6.营建集约高效的产业空间在对县域资源、区位、产业基础以及生态敏感特征分析的基础上，构建“一主、两副、两轴、三区”的产业布局模式。一以巩留县中心城区作为产业发展的现代综合服务中心。主现代综合服务中心两指工业发展副中心和旅游业发展副中心。副城镇发展副中心两指生态康养度假为主题的旅游发展轴和多元产业发展为主题的经济发展轴。轴旅游、经济发展轴三指现代高效农业发展区、浅山生态旅游体验区和绿色生态产业发展区。区产业发展片区-28-肆、总体格局7.统筹县域国土空间规划分区落实伊犁州直国土空间总体规划、主体功能区的要求，依据市级国土空间规划指南和23、巩留县国土空间的资源分布现状，确定六大规划分区，在空间管控上突出主导功能。生态保护区2063.11km，占国土面积的53.96%；生态控制区686.06km，占国土面积的17.95%；农田保护区593.85km，占国土面积的15.53%；城镇发展区38.11km，占国土面积的1.00%；乡村发展区301.91km，占国土面积的7.90%；矿产能源发展区140.04km，占国土面积的3.66%。生态保护区生态控制区城镇发展区农田保护区乡村发展区矿产能源发展区-29-伍支撑体系1.构建对外大联通、对内大循环的交通体系2.建立覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系3.健全绿色智能、城乡一体的市政设施体系424、.提升高效有力、安全坚韧的防灾减灾体系伍、支撑体系1.构建对外大联通、对内大循环的交通体系（1）州直层面位于东五县中心位置，为伊犁哈萨克自治州东五县的交通要道 交通优势明显，G577、G578、S242穿县而过，县域北部毗邻G218、墩那高速，以巩留县为圆心，按照1小时、2小时、3小时等时圈，可以覆盖伊犁州直多数区域。伊阿铁路贯通后，巩留县将成为南疆利用霍尔果斯、都拉塔和木扎尔特三个口岸进行国际贸易的最近通道。-31-伍、支撑体系1.构建对外大联通、对内大循环的交通体系（2）县域层面促进陆铁空一体化发展，构建完善、便捷、快速的交通体系 机场：规划建设通用机场，主要用于短途运输和传统飞行。铁路：25、规划建设伊宁至阿克苏的伊阿铁路，将有力带动巩留经济社会发展。公路：规划构建“三横四纵一环”的道路体系。三横：一横：巩留县与伊宁县分界处-G577-S329；二横：G577-龙口大桥；三横：巩留县塔拉迪煤矿-S329。四纵：G577、S329、S242、以及提克阿热克镇改扩建的县道。一环：为串联巩留、特克斯、新源的旅游环线。四纵一纵二纵三纵一横二横三横伊阿铁路旅游环线-32-伍、支撑体系2.建立覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系构建全民均等、优质均衡、全域覆盖的公共服务体系，建立“县-乡镇-村（1+7+N）”三级公服中心体系。配置小学、幼儿园、文体活动中心、卫生服务中心、中小型养老院等设施。7个乡26、镇级公服中心集文化、教育、体育、医疗、福利设施为一体的公服中心。1个县级公服中心配置小学、幼儿园、文化活动室、卫生服务站、室外综合健身场地、居家养老照料中心等设施。N个村级公服中心-33-伍、支撑体系3.构建绿色智能、城乡一体的市政设施体系构建绿色节能的能源供应结构绿色能源发展目标：能源发展主要指标：发展低耗能工业天然气消费占比小，多种清洁能源未被挖掘使用，综合利用效率较低。加大清洁能源比重加快天然气工程建设，提高能源利用效率，关停改造小型锅炉。能源综合利用坚持绿色低碳循环发展，推进资源节约和循环利用的生产生活方式。单位GDP能耗2035年碳达峰、碳中和后，维持能源消费总量不变，降低能耗指标。27、建设城乡一体的基础设施网络供水优化水资源利用，建设安全、经济的城乡供水系统，保障城乡供水安全，严控用水总量，建设安全可靠的供水保障体系。排水建设循环高效的排水系统，降低内涝风险，集约利用水资源。坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，完善污水处理方式，提升再生水品质。供电以安全可靠为原则，建成两个220千伏链式电网构架、建成两个220千伏环网。通信加快网络和重要信息系统建设，在全县实现光纤网络共建共享，提升信息基础设施能力，全面推进国民经济和社会信息化发展。燃气规划至2025年重点镇气化率达到80%、一般镇达到60%，至2035年重点镇、一般镇均达到气化率100%，实现县域燃气管道全覆盖。环卫28、规划生活垃圾处理率、医疗垃圾无害化处理率均达100%，各乡镇逐步形成桶装收集-压缩转运-回收利用、综合处理的收集处理方式。高质量发展绿色能源，推进风光水储一体化基地建设，加强绿电消纳能力，实现绿色能源与特色产业高效融合。-34-伍、支撑体系4.提升高效有力、安全坚韧的防灾减灾体系对731处地质灾害点进行监测，划定地质灾害防治分区，采取避让与治理相结合的避灾体系。地质灾害中心城区堤防按重现期50年一遇洪水设防。乡镇、村庄按20年一遇设防。防洪排涝按照防灾分区设置应急指挥中心，按照“县、乡镇、村”设置应急医疗救援工程。应急管理按照“县、乡镇、村”设置专职及义务消防队伍。平战结合，结合地下空间布设人29、防工程。消防人防8度抗震设防标准，保障城市生命线系统。合理布局紧急避难场所，疏散通道。抗震减灾-35-陆城乡风貌品质1.城乡风貌塑造2.历史文化保护陆、城乡风貌品质1.城乡风貌塑造本次规划依托“一山环抱，三脉入流，生态为基，山水入城”的城乡风貌本底，构建“两带三区”的魅力城乡风貌格局。一山环抱：依托天山山脉作为县域东南部的生态屏障。三脉入流：大吉尔格朗河、小吉尔格朗河在东北角汇入伊犁河，南岸干渠在西北角汇入伊犁河。两带：沿着重点文物古迹形成的历史文化风韵展示带；沿着东部重要景区（库尔德宁景区、恰西-塔里木景区国家森林公园）形成的天山最美世遗风景带。三区：以中心城区为重要区域形成的现代城镇风貌区30、；以中部平原区域为主形成的田园景观风貌区；以东南部山地及浅山区域为主形成的山地生态风貌区。-37-陆、城乡风貌品质2.历史文化保护（1）保护体系保护目标充分发掘巩留县的历史文化资源，保护好各历史文化遗产及其历史环境，保护巩留独具特色的城乡风貌，继承和弘扬地方优秀传统文化，打造巩留记忆，凸显巩留文化色彩。保护体系加强法定保护与潜力挖掘，建立多层级、全要素、突出地方价值特色的历史文化保护体系，明确保护名录，划定历史文化保护线，构建保护格局。保护名录保护各类历史文化资源，保护世界遗产（1处）、文物保护单位（147处，其中：自治区级12处、县级87处、未定级48处）、非物质文化遗产（50项，其中：县级31、37项、州级10项、自治区级3项）。保护框架构建“三级五类”的文物保护单位，主要包括自治区级、县级以及尚未核定等级文物的保护单位。文物保护单位自治区级县级尚未核定等级古遗迹址古墓葬石窟及石刻近现代重要史迹及代表性建筑古建筑-38-陆、城乡风貌品质2.历史文化保护（2）保护格局“一带、六区、多点”的历史文化保护格局一带六区多点文物保护单位保护带古墓葬重点保护区（3）古遗迹址重点保护区石窟石刻重点保护区库尔德宁世界自然遗产重点保护区各类文物保护单位-39-柒中心城区空间布局1.城区用地布局2.城区空间结构3.城区道路系统布局4.公共服务体系和社区生活圈5.公共绿地和开敞空间6.城市控制线柒、中心城32、区空间布局中心城区位于巩留镇，涉及城市建成区以及东买里村、大营盘村、良繁场、琼巴格村等周边村庄。确定中心城区规划区范围为20.57平方公里，全部为城镇集中建设区。-41-1.城区用地布局中心城区范围与面积柒、中心城区空间布局“一主”：城市主中心“一副”：城市副中心构建“一主一副、三带四区”的空间结构“四区”：城中稳步提升区城东宜居发展区城北产城融合区城西品质优化区“三带”：再开溪景观带北支干渠景观带黑水渠景观带2.城区空间结构-42-柒、中心城区空间布局规划形成“主、次、支”三级道路体系对外交通主要为G578、S316以及S242为主。城市干道网分为三个等级：主干路、次干路、支路。规划前中心城33、区内部干路网长度为62.78km，干路网密度为3.05km/km；规划后中心城区内部干路网长度为157.00km，路网密度为3.91km/km。-43-3.城区道路系统布局柒、中心城区空间布局4.公共服务体系和社区生活圈倡导居住多元融合，创建承载安全、友好、舒适、丰富的社会生活基本单元构建“13+6”的社区生活圈体系。按照社区划分社区生活圈（5-10分钟生活圈）13个，按照片区级中心划分15分钟生活圈6个。规划公共服务设施按县级、片区级（3-5万人）和社区级（0.3-0.5万人）的三级设置。“5-10分钟生活圈”：配置幼儿园、小学、超市、儿童游乐场、商业、老年活动室、社区服务中心、菜场等公共服34、务设施。“15分钟生活圈”：配置公园、中学、大型超市、文化活动中心、全民健身中心等公共服务设施。-44-柒、中心城区空间布局-45-5.公共绿地和开敞空间“一轴引城、三水串城、绿楔萦城、湖园散布、多廊贯通”的蓝绿空间格局 一轴引城：指由迎宾湖、湿地公园、团结湖、蝶湖公园、桃花园、丁香园等形成的主要生态景观轴。三水串城：指结合北支干渠、黑水渠、再开溪三条水系布局贯穿城区的景观廊道。绿楔萦城：城区周边的农田萦绕整个城区。湖园散布：指分布在城区各个地方的多个湖和主要景观中心以及结合绿地形成的具有特点性的生态园等景观节点。多廊贯通：指沿主要道路形成的连接专类公园、社区公园、口袋公园、其他绿地等以及各个35、景观节点的多条生态绿廊。柒、中心城区空间布局-46-6.城市控制线道路红线道路红线范围为城镇道路用地的边界线。严格按照城市红线管理办法进行管控。蓝线蓝线范围主要包括蝶湖、湿地公园、再开西渠、北支干渠、黑水渠等水系的控制范围。严格按照城市蓝线管理办法进行管控。绿线绿线范围主要包括河流、渠道水系两侧绿带，道路两侧防护绿带等。严格按照城市绿线管理办法进行管控。黄线黄线范围主要是城市重大交通、市政基础实施和公共安全设施。严格按照城市黄线管理办法进行管控。捌实施保障1.完善规划管理机制2.建立规划一张图3.保障近期项目实施捌、实施保障1.完善规划管理机制2.建立规划“一张图”建立统一的国土空间基础信息平台，形成全县国土空间规划“一张图”，实施监督管理系统，结合巩留县国土空间开发保护指标体系，建立差异化的监督措施。3.保障近期项目实施树立项目清单梳理巩留县“十四五”重点项目清单，形成国土空间规划项目清单表。摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。项目分级分类按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。制定实施计划根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。构建“县乡镇”协同的纵向传导机制建立有效约束的横向部门衔接机制完善规划落地的实施管理机制建立科学有效的规划监测评估预警机制逐步建立完善的地方法规政策体系-48-