1、 1 贵港市科技创新发展“十四五”规划“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是贵港市深入实施创新驱动发展战略，加快建成珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城的重要战略机遇期，同时也是贵港市积极培育战略性新兴产业发展，全面融入“一带一路”建设，抢占科技制高点，承接粤港澳大湾区等大区域创新辐射，增强经济高质量发展动力，实现新旧动能转换升级的攻坚期。科学编制并有效落实科技创新发展“十四五”规划，对于贵港市更好应对新一轮科技革命和产业升级的重大挑战，实现科技创新能力全面跃升具有重大战略意义。根据贵港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要2、，制定本规划。第一章 形势机遇第一节 国内外发展新形势当今世界正经历百年未有之大变局，世界政治经济格局发生重大变化，新冠疫情冲击全球，单边主义和贸易保护主义抬头，技术封锁、产业链断供风险凸显，深刻影响全球化发展进程，不 2 稳定和不确定性因素明显增多。与此同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，美国再工业化、德国工业 4.0 及欧洲工业复兴战略方兴未艾，世界主要国家都在强化创新战略部署，全球创新竞争进一步加剧。以 5G、人工智能、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术为基础，智能制造、生物医药、新材料、新能源等技术突破与渗透融合，带动形成了一大批颠覆性新技术、新产品、新模3、式和新业态，推动国际产业价值链深度分化重组，全球创新版图正加速重构，科技创新已成为世界各国实现经济再平衡、打造国家竞争优势的核心力量。党的十八大以来，面对世情国情的深刻变化，以习近平同志为核心的党中央始终把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的重要战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，对科技创新进行战略性、全局性、长远性系统谋划，推出一系列奠基之举、长远之策，开拓了科技事业发展新局面。尤其是进入“十三五”时期，我国科技创新取得重大进展，科技实力跃上新台阶，取得了举世瞩目的成就。“十四五”以及未来一段时间，我国发展仍将处于实现中华民族伟大复兴的重要战略机遇期，也是我国从4、高速增长向高质量发展转变的关键时期，我国社会主要矛盾变化表现出了新特征、新要求，错综复杂的国际环境给我国发展带来了新矛盾、新挑战。以习近平同志为核心的党中央高屋建瓴、审时度势、总揽全局，指出必须“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把 3 科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，科技创新工作必须面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，并就强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善国家创新体系等一系列重点任务进行了部署，明确了“加快建设科技强国”的发展目标，为“十四五”以及今后一段时5、期我国科技的发展指明了方向。第二节 贵港市科技创新面临的新机遇与新挑战贵港市位于广西东南部、珠江流域干线西江中游，是一座具有 2000 多年历史的古郡新城，自古以来遍种荷花，有“荷城”美誉。贵港面向粤港澳、背靠大西南、南出北部湾，地处华南、西南及珠三角、北部湾经济圈的结合部，是广西对接粤港澳大湾区发展的前沿地带和西部陆海新通道的重要支点城市。“十三五”时期，贵港市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，认真落实自治区党委政府决策部署，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，解决了一批长期想解决而没有解决的困难问题，办成了一批打基础、利长6、远的大事要事，地区生产总值年均增长 8.5，全区排名从 2015 年的第八位跃升为 2020 年的第六位，工业主导地位日益明显，城乡品质不断提升，人民生 4 活持续改善。但在经济发展中仍然存在不少困难和问题，经济总量还不够大，发展质量效益有待提升，科技创新对经济社会发展的支撑带动能力不足，产业层次不高、结构性矛盾突出的问题仍然存在。“十四五”时期，贵港市必须继续坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，按照国家和自治区战略部署，乘势而上、顺势而为，抓住机遇借力、借智、借资，强化科技创新对产业发展的支撑引领，完善科技创新体系，补足创新链条，扩大创新开放合作，使创新成为引领发展的首要驱动力，在实现高质7、量发展、推动绿色发展中起到关键作用，为加快建成珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城提供强有力的科技支撑。第二章 发展基础第一节 “十三五”时期贵港科技创新工作主要成绩“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市科技战线深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府部署要求，深入实施创新驱动发展战略，大力推进“三百二千”“八百一千”工程建设，全市科技事业取得长足进步，各项目标任务基本完成，创新环境、产业创新、平台建设、成果转化等均得到优化和加强，科技创新资源聚集更有成效，为全面建成小康社会、加快建成珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城提 5 供了强有力的科技支撑。一、8、科技创新创业环境不断优化科技创新领导力得到加强。2019 年成立以市长为组长，市委副书记和分管副市长为副组长，相关部门主要负责人为成员的市科技领导小组，制定贵港市科技领导小组工作规则和贵港市科技领导小组办公室工作细则，进一步强化了对全市科技创新工作的组织领导。科技创新支持政策进一步完善。“十三五”以来，先后出台 贵港市深入贯彻创新驱动发展战略决定的实施意见 贵港市科技创新支撑县域经济高质量快速发展行动计划（20192023 年）贵港市工业企业创新研发及两化融合奖励暂行办法 贵港市激励全社会加大研发经费投入财政奖补实施办法 进一步激发人才创新创业活力加快建成新兴工业城市的若干措施以及促进全社会研9、究与试验发展（R&D）经费投入、重大科技成果转化等科技创新支持政策，进一步优化了科技创新政策环境。二、“工业强市”走创新发展之路取得新进展“新三篇”新兴产业加快发展。“十三五”以来，全市聚焦培育壮大新动能，推动产业结构转型升级，围绕新能源汽车、电子信息、生物医药等科技创新前沿领域掀起新一轮“大招商、招大商”热潮，成功引进平铝轻量化车厢等一批产业链长、辐射力强的大项目、好项目，初步构建广西第二汽车生产基地、中国东盟新能源电动车生产基地框架。围绕自治区对我市“广西战略性新兴产 6 业城”定位，新引进新能源汽车三电、汽车增程器、奕安泰医药、新宇电气、星鸿云机器人，以及修正药业、光奥科技、昊邦家居等一10、大批新兴产业项目，有效推动了战略性新兴产业集聚发展。“老五样”传统产业提质增效。通过深化拓展“工业提质年”“工业发展提升年”等系列活动，积极推进“千企技改”项目 108 个，完成贵钢超低排放改造、贵糖漂白浆技改等重点技术改造项目 175个，贵糖、贵钢技改实现超低排放，桂宝特钢 120 吨电炉等项目竣工投产。同时，大力支持木材加工、冶金、纺织服装与羽绒、饲料加工等传统产业技改升级，桥圩中国羽绒谷、大湾区科技生态纺织园、金源生物化工技改等项目加快建设，形成木材加工、纺织服装与羽绒、机械制造、农产食品加工 4 个产值百亿元以上规模的产业。三、科技创新能力迈上新台阶科技创新平台建设进一步增强。201611、 年以来，新增国家级科技创新平台 14 家、自治区级 37 家、市级 127 家，科技创新平台拥有量大幅增加。2018 年 9 月，贵港高新区获批为自治区级高新区，2019 年 11 月启动国家级高新区申报工作。2020 年，市科技企业孵化基地获国家科技部认定为国家级科技企业孵化器，市科汇众创空间被自治区推荐为国家级平台入库培育项目。2019 年，贵港市被自治区评为实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的设区市。科技创新人才队伍不断壮大。先后出台关于加强高层次人 7 才引进培养管理的意见等一系列激励人才的政策措施，新引进院士创新团队 8 个、博士创新团队 60 个、专家学12、者创新团队 16个。例如，2016 年中国工程院院士、华中农业大学陈焕春教授及其团队工作站落户广西扬翔股份有限公司，2017 年中国工程院院士、南方医科大学钟世镇教授及其团队工作站落户贵港市人民医院，等等，有力地助推了我市科技创新人才队伍发展。四、科技成果创造与转化取得新突破科技成果获奖取得重大突破。截至 2020 年，全市共 9 项科技成果获广西科学技术进步奖。其中，贵港市覃塘林场参与的广西马尾松育种群体建立与应用和广西源安堂肉桂产业有限公司参与的肉桂高效培育与利用关键技术创新及应用成果项目获广西科学技术进步奖一等奖，实现广西科技进步奖一等奖零的突破。贵港市人民医院、广西源安堂药业有限公司、13、贵港市芭田生态有限公司、贵港市港丰农牧有限公司等单位科技成果分获广西科学技术进步奖二、三等奖。科技成果转化双指标获全区第一。20162020 年，共有 101个科技成果转化项目获自治区认定为重大科技成果转化项目，其中，2017 年和 2018 年连续两年重大科技成果转化绩效考核指标任务完成率全区排名第一，2018 年技术交易额增长率全区排名第一。五、企业技术创新主体地位得到增强企业创新能力建设进一步加强。“十三五”时期，新增国家高 8 新技术企业 83 家，实现国家高新技术企业双倍增，国家高新技术企业保有量达到 93 家；新增瞪羚企业（含培育入库）16 家；国家科技型中小企业评价入库累计达 114、85 家；92 家企业设立有贵港市级及以上科技创新平台，贵糖集团拥有国家级企业技术中心，嘉龙海杰电子公司、史丹利化肥公司等 11 家企业被认定为自治区级企业技术中心。近 200 家企业组织开展了相关科技研发活动。全市企业共获各级科技计划立项 325 项，其中获国家级 10 项、自治区级 54 项，市级 261 项。例如，广西扬翔股份有限公司获得承担 3 项国家重点研发计划项目和 2 项广西科技重大专项的研究活动，贵糖集团股份有限公司参与承担 2 项广西科技重大专项的研究与开发活动，均取得显著成果。企业承担国家级、自治区级科研项目逐步增多，企业自身科技创新能力得到增强。六、科技创新服务产业高质量15、发展成效明显科技服务产业工作加速推进。组织申报国家“双创”融通型特色项目，获国家财政科技经费 5000 万元支助，有力促进市中小企业创新发展。组织申报创建高新区和高新技术企业，推动高新技术产业发展。组织创建广西创新小镇 2 个，支持港北区电动车产业、港南区羽绒加工产业发展。引进桂林理工大学、武汉建材科学研究院与贵钢集团合作组建海洋建材研究院，支持优质钢特种钢产业发展等。2016 年以来，共建设各级科技企业孵化器 11 家，累计孵化培育企业 500 多家。现有众创空间 13 家、星创天地 5 家等，科技服务体系逐步完备。9 第二节 存在问题“十三五”期间，贵港市科技创新发展取得了长足进步，但在创16、新意识、创新平台、科研人才、资金投入、产业支撑、体制机制等方面还存在不少制约发展的瓶颈问题。企业创新意识缺乏。企业创新意识缺乏。全市规上企业少，创新型企业更少，企业主要还是以传统加工业为主，普遍重生产轻创新，企业管理者缺乏对创新发展的深刻认识，一定程度上阻碍了企业开展技术创新投入和活动。高水平研发平台缺乏。高水平研发平台缺乏。目前全市拥有国家级科技创新平台不到 20 家，自治区级不到 40 家，高层次产业创新平台少。没有综合性高等院校和科研机构，全市科技成果孵化效能不高、发展不平衡。科研人才缺乏。科研人才缺乏。重点产业、重点领域所需高层次人才团队主要依靠引进，数量仍然短缺。“十三五”以来，虽然17、引进高层次人才团队 60 多个，但与贵港近年经济社会快速发展需求相比，仍显不足。研发投入不足。研发投入不足。全社会研发经费投入占 GDP 比重偏低。据统计部门统计公布，2020 年贵港市研究与试验发展经费 2.8 亿元，占 GDP 的 0.21%，与全区 0.78%的平均值差距较大。科技自立自强为产业未来发展提供战略支撑不足科技自立自强为产业未来发展提供战略支撑不足。由于人才、平台、资金等区域创新资源不足，企业核心技术研发能力较弱，10 多数企业在研发新工艺、新技术、新产品方面存在一定困难，科技服务水平不高，产业整体竞争力不强。科技创新体制机制不完善。科技创新体制机制不完善。科技管理部门未能覆18、盖全市，科研项目管理、科研资金管理、人才激励机制等仍存在一些制度性障碍，束缚了全社会创新活力。第三章 指导思想、基本原则与发展目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，按照自治区和市委、市政府统一部署，实施“五大战略”，推进“五大振兴”，围绕加快建成珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城目标，坚持新发展理念，坚持创新在贵港现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，以科技创新支撑产业发展为主线，优化科技创新布局，着力引要素、增活力、强企业、建平台、聚人才、优服务，全域推进科技创新，全链融合产业发展，全力营造创新生态，完善区域科19、技创新体系，增强科技创新能力，全面提升科技综合实力，将贵港打造成珠江西江经济带科技创新发展新高地。第二节 基本原则 11 坚持创新引领。坚持创新引领。聚焦贵港市经济社会发展重大需求，面向经济主战场，优化产业创新支撑布局，明确主攻方向和突破口；坚持技术创新的市场导向，促进科技与产业深度融合，充分发挥科技创新对建设珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城的重要支撑作用。坚持双链融合。坚持双链融合。围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资源链，打造全市产业创新新格局。加强科技与经济在规划、政策等方面的相互衔接，集中统筹配置创新资源，促进创新项目与产业需求融合，形成科技创新支撑产业高质量发展、产业发20、展推动科技创新的良性循环。坚持人才优先。坚持人才优先。科技创新，人才为本，必须把人才资源开发放在科技创新的优先位置。注重创新人才引进、培养、使用和激励，深化人才流动和使用体制机制改革，充分激发全社会创新活力。坚持开放创新。坚持开放创新。主动融入国家对外开放新战略，积极承接粤港澳大湾区等大区域科技创新辐射，扩大对外开放和引资引智规模，健全合作机制，将科技合作与开放创新有效衔接，构建深度融合互利合作新格局。第三节 发展目标力争到 2025 年，贵港市创新创业生态持续优化，企业技术创 12 新主体地位明显提升，高质量创新成果不断涌现，高附加值的新兴产业和优势产业成为经济增长的重要力量，若干特色优势领21、域创新能力进入全区领先行列，聚集一批拥有知名品牌和较强市场竞争力的创新型企业，培育一批知识技术密集、成长潜力大的战略性新兴产业，基本建成具有影响力的区域性科技创新高地。产业创新能力大幅提高。产业创新能力大幅提高。在若干重点领域实现技术产品突破或取得重要进展，高新技术企业达到 150 家以上，科技型中小企业入库累计培育达 300 家以上，建成自治区级高新技术特色产业基地，战略性新兴产业进一步发展壮大，其产值比重达到 25%以上。传统优势产业转型升级迈上新台阶。科技创新平台建设取得重大进展。科技创新平台建设取得重大进展。力争贵港高新区升级成为国家级高新区，建成若干国家级重大创新平台，实现自治区级重22、点实验室零突破。建成自治区级工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、工程实验室、临床医学研究中心等一批创新平台，科技支撑能力大幅提升。科创人才队伍发展明显壮大。科创人才队伍发展明显壮大。柔性引进一批高层次人才及其团队，培育造就一批本土科技领军人才、实用性人才及产业创新团队，重点培养若干青年科技人才，创新型企业家队伍明显壮大。区域创新体系效能显著提升。区域创新体系效能显著提升。科技管理改革取得明显成效，建成若干具有重大带动作用的创新示范区，高新区与其他产业园区为战略性新兴产业集聚提供有力支撑，重大科技成果转移转化能力大幅提高，构建起更加高效的科技创新组织体系。13 综合创新生态更加优化。综23、合创新生态更加优化。政府职能从研发管理向创新服务转变，构建普惠性创新支持政策体系，培育一批专业化企业孵化器和众创空间，构建低成本高效率创新创业服务网络，力争建成12 个国家知识产权强县工程试点、示范县（市、区），建成在全区有影响力的创新城市。贵港市科技创新发展贵港市科技创新发展“十四五十四五”规划核心指标规划核心指标指标2019 年2020 年2025 年1.全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%）0.250.211.012.每万人发明专利拥有量（件）1.281.372.23.技术合同成交额（亿元）9.3330.3940第四章 重点工程第一节 产业科技创新走廊工程按照分类统筹、集聚24、带动、协同发展的原则，依托市高新园区、产业园区、农业科技园区等载体，搭建三类科技创新组团，打造贵港产业科技创新走廊，助力产业强市主导战略实施，构建贵港全域产业创新新格局。高新园区组团。围绕新能源汽车、先进装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，以及木材深加工等传统优势产业，以“研 14 发在外，生产在贵”模式加快引入重点创新资源和重大创新平台，打造“应用研究+技术攻关+成果转化+基地制造+现代服务”为一体的高新科技创新组团。产业园区组团。以贵港市产业园、桂平市产业园、平南县工业园、贵港国家生态工业示范园区（港北区）、覃塘产业园区和港南区工业园区 6 大园区为主体，以培育壮大战略性新兴产业为重25、点培育高端产业，以传统优势产业技术改造推动产业转型升级，建平台、补链条、强服务，打造集“研发+循环+制造+贸易”为一体的产业化创新支撑组团。农业科技园区组团。以广西港南农业科技园区、广西港北农业科技园区、广西桂平农业科技园区为主体，发展稻虾、生猪、瑶山鸡、肉桂等产业，推动畜禽水产下游优质农产品精深加工，集成应用机械化、智能化、数字化等现代技术设备，打造“特色农业示范+产业孵化+深加工+互联网物流”为一体的现代农业科技园区组团。专栏：专栏：1.推进贵港市国家级高新技术产业开发区、国家级农业科技园区建设，推动申报国家农业高新技术产业示范区工作，强化园区产业集聚，提升创新服务功能。2.加大对 5G、26、新能源电池、新一代芯片材料、超导材料、大数据等前沿领域科创技术和产品项目的引进和布局，不断拓展战略性新兴产业发展空间。3.在新能源、新一代信息技术等领域建设 12 个自治区级高新技术特色产业基地或自治区级产业基地。4.在新能源、新一代信息技术、生物医药、先进装备制造、精细化工、新材料以及优质农产品精深加工等领域承担或参与国家、自治区科技计划重大专项、重点研发项目等 1520 个。5.力争在制糖、生物基化学品等领域培育国家级创新平台 1 个以上，并在木材加工、纺织服装与羽绒、机械制造、农产食品加工等重点产业领域再培育若干自治区级技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等。15 第二节 重大创新平27、台提档升级工程以提升原始创新能力和支撑重大科技突破为目标，在事关贵港市长远发展的重点学科领域、战略性新兴产业、传统重点行业，部署建设一批多学科交叉融合与综合集成的国家和自治区级高水平科技创新平台。在林产品加工、生物医药、纺织服装与羽绒、食品安全、生态环保等领域，培育组建一批以国家和自治区级重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、临床医学研究中心、博士工作站和院士工作站等为引领的创新平台。“十四五”期间，推动自治区级工程技术研究中心申报技术创新中心，新建院（博）士等专家工作站 5 家、重点实验室 2 家、临床医学研究中心 5 家，建设 12 个自治区级高新技术特色产业基地，培育发展一批新型研28、发机构，鼓励和支持国内外一流大学、科研院所和高新技术企业到贵港市设立研发平台以及联合组建创新平台，加快贵港市创新平台升级发展。力争依托高水平创新平台实现贵港国家级科学技术奖零的突破，获得一批自治区级科学技术奖。专栏：专栏：1.技术创新中心：推动若干自治区级工程技术研究中心转建成技术创新中心，实现提质升级。2.专家工作站：支持在农产品深加工支持五大千亿元领域建设若干专家工作站。3.重点实验室：在木材加工、羽绒加工、生态环保、生物医药、绿色建材等领域培育自治区级重点实验室。4.工业检测认证服务平台：围绕产业需求，引进区内外相关资质机构或联合共建若干工业检测认证服务平台。5.临床医学研究中心：支持与29、广西壮族自治区中医医院、广西国际壮医医院、自治区人民医院等到贵共建临床医学中心。6.新型研发机构：在新能源汽车及电动车、绿色建材、船舶制造、微生物技术、林产品加工、富硒农业等产业领域培育新型研发机构。7.其他科技创新平台：支持北京科技大学、重庆科技大学、桂林理工大学、武汉建材科学研究院等高校院所到贵港建设研究所。16 第三节 科创人才飞地创建工程按照“外设科创人才飞地，内建科技成果转化基地”的思路，根据贵港重点产业链分工，将产品生命周期中的研发环节放到贵港之外高层次人才集聚的发达地区完成；将转化、中试、量产、上市等环节放在贵港，整合内外资源，实现研发在发达城市，技术转化、成果落地在贵港，支持各30、类企业、高校院所、社会组织、个人等到贵建立研发基地、开放实验室、科技孵化器、技术转移机构等离岸创新创业基地或中心。通过“科创飞地”和“转化基地”的有机衔接，鼓励、吸引国内外、区内外优秀人才和团队，构建弹性人才引进成果转化企业孵化创新创业的全新链条，引导国内外各类高端科技项目、人才和资金等要素在发达地区与贵港之间有效流动，推动贵港加快融入粤港澳大湾区等先进地区科技创新发展。专栏：专栏：1.依托贵港高新园区、产业园区建设贵港科创人才飞地基地。2.围绕产业发展需求搭建外联支撑高层次科研团队超过 10 个。第四节 科技企业培育发展壮大工程以提升企业技术创新能力为核心，通过引平台、引人才、引项目，促合作31、强能力，推动创新要素向企业集聚，重点提档升 17 级企业创新能力，培育壮大贵港市高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业等，将条件好的企业推动进入自治区重点扶植的瞪羚企业、独角兽企业盘子，获取更多创新资源加速发展。按照“引进一批、储备一批、培育一批、推荐一批”的工作思路，建立科技型中小企业储备库，对接国家、自治区科技型中小企业备案数据库，每年筛选一批主要产品（服务）领域属于国家和自治区重点支持企业纳入高新技术企业储备库，引导其进驻科技企业孵化基地等平台加快培育。加快市科技企业孵化基地建设，提升承载能力和服务功能，打造国家级科技企业孵化器。积极引进科技含量较高的企业和项目，并定期推荐科技型中32、小企业和高新技术企业培育企业。对入库企业加强培育，在知识产权申请、研发费用归集等方面实施专业辅导，并积极申报各类科技企业称号。专栏：专栏：1.国家高新技术企业保有量达到 150 家以上。2.瞪羚企业（含培育入库）保有量达到 30 家以上。3.科技型中小企业入库累计培育达 300 家以上。4.新建成国家级科技企业孵化基地或自治区级科技企业孵化器 1 家。第五节 科技创新支持乡村振兴工程加快推进农业科技园区建设和发展，“十四五”时期力争实现国家级农业科技园区的新突破，打造城乡融合发展型乡村振兴科技示范自治区级乃至国家级样板。围绕新品种选育繁育、农产品 18 生产质量安全、农产品精深加工领域技术攻关33、和产品创新，重点支持富硒稻虾、粮油、茶叶、蔬菜、糖蔗、中药材、水果、畜禽、水产等优势特色产业种植技术示范推广与加工技术提升，研究“无公害农产品产地”“无公害农产品”“有机食品”“绿色食品”“地理标志农产品”等关键领域技术，完善农产品生产技术标准和综合配套技术，打造“一村一品”农业科技创新示范，打响“中国生态富硒港”品牌。支持龙头企业与农科院、高校等开展产学研合作，引入5G、大数据、生物技术等先进技术，开展农业物联网试点建设，推动农产品种养、精深加工及配套装备升级，大力发展新型智慧农业。大力发展“互联网+农业”，推进电商“5G+智慧物流”服务农民增产促销。鼓励引导科技特派员以资金、技术入股等形式34、，到乡村发展产业创新项目，或者领办、创办、协办专业合作社及涉农企业等，推进科技特派员由个人向组建团队、组建专业化公司发展。专栏：专栏：1.加强农业科技园区带动示范作用，推动自治区农业高新技术产业示范区申报工作，支持高标准农田、桑蚕科技示范园等项目建设，做大做强贵港特色优势农业产业。2.建设一批以智慧农业为代表的富硒稻虾、粮油、果蔬、中草药等特色农产品乡村振兴科技示范基地。3.“十四五”期末农村科技特派员技术服务实现脱贫村全覆盖。第六节 科技服务能力全面提升工程加强专业化高水平创新创业综合载体建设，完善创业服务功 19 能，形成高效便捷的创业孵化体系。打造一流的创新创业生态，完善“众创空间孵化器35、加速器产业园”孵化链条，鼓励高新区探索离岸孵化器、创新创业基地建设；鼓励高校、科研院所、龙头企业到高新区兴办科技企业孵化器，开放内部创新资源、行业资源，服务内外部创新创业。鼓励园区、高校、科研院所、龙头企业联合开展科技成果转化中试基地建设，满足行业科技成果中试放大、工艺验证、熟化服务需求，实现科技成果向生产转化的顺畅衔接，促进创新链与产业链融合发展。建成一批国家级、自治区级科技孵化、成果转移转化服务机构。充分发挥“科创中国”试点城市工作领导小组办公室职能和桥梁纽带作用，全面贯彻落实中央部署和中国科协要求，进一步突出科协组织的人才优势、大众特色，组建一批科技经济融合联合体、区域创新联盟、产业创新36、服务中心和企业创新服务平台，打造一批实现资源聚汇、要素聚集、生态聚合，具有典型带动作用的科技经济融合类组织，有效服务科技创新创业，团结引领广大科技工作者在服务贵港高质量发展中建功立业，持续打造可复制可推广的科技经济融合“贵港”模式。20 专栏：专栏：1.建成自治区级科技成果转化中试基地 2 家以上，转化重大科技成果 88 项以上。2.建成自治区级科技企业孵化器、众创空间、星创天地、技术转移机构等服务平台 20 家以上。3.加快“中国东盟新能源电动车”创新小镇、贵港市科技大厦、桥圩羽绒科创小镇、市科技型企业孵化器、华普科技孵化园、蓝海洋测试分析中心、西江新能源车辆检测分析中心等市级科技创新创业基37、地项目建设。第七节 科教合作交流共建拓展工程深入推进科教振兴，深入实施创新驱动发展战略，加快构建现代科技、教育和人才发展体系，推动科技与经济深度融合、教育与产业紧密对接、人才与发展有效匹配。加快产业链、创新链深度融合，推动每个重点产业和 1 所高校、1 家科研院所、1 个全国性产业协会结成联盟。围绕“三企”入桂行动，加强科技招商，支持和引进一批新模式、新业态领域企业。参与“一带一路”科技创新合作，强化与区内外高校院所合作，提升区内外科技创新资源使用能力。强化行业特色高等学校主干学科和办学特色。加强区域内高等学校科研合作、学术交流和资源开放共享，面向市场需求开展应用技术研发，完善科学研究与高等教38、育、职业技术教育有机结合的知识创新体系。专栏：专栏：1.加强广西贵港工业学院和贵港工贸职业学院科技交流合作。2.围绕新能源车、生物医药等战略性新兴产业领域引入市外高校，再联合规划建设 12 所应用型高等学校。3.新增校市、校企合作 100 家以上。21 第八节 深化科技体制机制改革工程根据深化改革的工作部署，结合我市实际，围绕激发科技人员创新活力、加强科技成果转化激励、优化创新平台载体建设、完善科研管理机制等，编制出台科技创新政策文件。推进基于绩效、诚信和能力的科研管理改革，优化科研项目管理流程。完善职务科技成果转化收益分配制度，赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。加大科技创新财政经费投入39、，专注于科技创新领域投资引导，与天使投资、创业投资等社会资本形成合力，弥补人才飞地以及其他国内外高校院所与企业在贵港落地项目资金不足，引导投向高端“硬技术”创新、投向前端原始创新、引导符合贵港战略定位的高端科研成果落地孵化转化，培育“高精尖”产业，带动提升贵港全社会科技创新活力。专栏：专栏：1.加强科技创新工作机制建设。建立完善市、县两级科技计划项目管理工作机制，建立市直各行业主管部门负责本行业科技创新职责工作机制。2.编制出台科研单位人员引进、绩效工资、知识产权处置等管理制度文件，修订制定出台一批科技创新政策相关文件。第五章 主要任务第一节 双链融合，提升科技对产业的支撑力 22 一、贵港现40、代产业体系关键技术创新“十四五”期间，贵港市产业科技创新发展方向将贯彻产业强市的主导战略，支撑工业振兴，紧紧围绕新基建，以战略性新兴产业为重点，强化科技创新对特色优势产业转型升级的支撑引领，形成“六支持、五支撑”为主体的技术导向体系，完善贵港重点产业技术支撑链。战略性新兴产业技术支持导向战略性新兴产业技术支持导向1.新能源汽车及电动车产业。新能源汽车及电动车产业。以广西第二汽车生产基地、中国东盟新能源电动车生产基地为载体，重点支持爱玛、绿源、台铃等新能源汽车及电动车企业开展相关科创项目，推动各类型新能源乘用车、专用皮卡车及其零部件产品技术研发与产业化；推进轻量化车厢技术发展；大力发展汽车用钢、41、用铝、铝膜板相关技术产品，支持开发新能源汽车底盘、铝车厢。支持电动车动力电池、驱动电机、控制系统等关键零部件领域技术研发，完善电动车产业产品链本地配套，推动企业技术产品按照新国标提档升级，促进新能源汽车和电动车产业做大做强。2.先进装备制造产业。先进装备制造产业。以开发新产品和提升产品质量为重点，提升贵港内河先进船舶技术创新水平，重点引进发展柴油液化天然气（LNG）双燃料系统、LNG 动力船舶智能制造技术及产业化，支持发展大吨位运输船舶技术产品，支持内河船舶研发和修造产业基地建设。加快专用汽车、环卫设备、现代农业机械制造 23 装备升级换代，着力引进一批智能机器人、数控机床、智能机械等产品技术42、项目，推动制造业向数字化、智能化中高端发展。3.生物医药产业。生物医药产业。依托修正药业、源安堂药业、奕安泰医药等优势企业，重点支持生物制品、生物医药两大系列产品和技术研发。围绕中药材和壮瑶医药资源优势，开展复方、有效部位及有效成分重点品种研究，支持建设贵港市生物医药产业园。制定和提升中药与壮瑶医药大品种的生产质量控制标准和产品标准，建设药材生产全过程追溯体系，支持饮片、基本药物、注射剂等重点产品质量提升；加强医疗器械技术和部件开发，鼓励发展医用高分子、止血材料，防疫医用材料及敷料等技术产品研发应用，发展家庭保健设备。支持保健酒、天然植物提取物保健产品、维生素类保健食品和特殊医学用途配方食品等43、产品和技术研发应用。4.新一代信息技术产业。新一代信息技术产业。依托赛尔康、嘉龙海杰等重点企业，重点支持手机整机制造、智能终端制造、电子元器件等产品研发和技术攻关，推进人工智能领域的高端服务器、关键网络设备、网络安全技术设备、中间件等基础技术产品开发，大力引进发展以 5G 为主的新一代移动通信、工业物联网、云计算、可穿戴电子设备、数字视听设备等领域产品和技术，以及开发智能无人系统、智能服务机器人、智能家居产品等智能消费产品智能制造解决方案，推动数字经济和实体经济深度融合发展，加快电子信息产业集聚发展。5.精细化工产业。精细化工产业。重点在胶黏剂、水性涂料、医药健康、活 24 性炭、环保新材料等44、领域，支持奕安泰药业、港晟生物、薇芯科技等开展医药中间体和高端化学药产品开发，大力发展粘（水）性漆、环保型胶粘剂、涂料、净水剂等环保新材料，开发有自主知识产权的消杀用技术产品，推进乙醇等技术产品向精细化学品及其衍生物延伸。6.新材料产业。新材料产业。重点支持汽车轻量化及新能源汽车动力电池材料技术攻关与突破，开发铝镁合金高新材料、钛合金和轻质金属基复合材料，高强度、高硬度轻质合金及多元复合材料，以及高端变形镁合金等有色金属材料，加快高性能碳纤维材料研发。大力发展高性能汽车用钢、船舶用钢和高性能铝、铜等技术产品。发挥本地矿产资源优势，支持研发新型墙体材料推广应用，打造平南纳米碳酸钙产业基地，推动产45、品向纳米级、医药级、食品级方向提升。传统优势产业技术支撑导向传统优势产业技术支撑导向1.优质农产品精深加工产业。优质农产品精深加工产业。围绕以富硒为特色的优质稻虾、粮油、果蔬、茶叶等新型绿色农产品精深加工产业发展，推动畜禽、水产品下游精选、精装、精细化加工技术与设备研发与应用，培育特色优势地方知识产权品牌，形成具有鲜明特色和较大规模优势的优质农产品加工产业集群；依托西江水资源优势，推动天然饮用水等适用技术产品应用。加快港南、平南、覃塘等地饲料产业集聚发展，重点支持猪饲料、蛋禽饲料、水产饲料以及饲料添加剂技术产品研发应用，推动各类饲料产品向安全高效环保方 25 向升级。2.绿色木业环保家居产业。46、绿色木业环保家居产业。依托贵港市产业园区江南园和覃塘林业生态循环经济（核心）示范区，支持家电、家具、皮革、灯饰等大中型企业开展木材加工技术及家具制造产品工艺技术升级与应用，提高木材利用率和附加值，实现由低端初级加工向中高端加工、单一产品向多元产品转变，打造广西绿色家居新型工业化产业示范基地。3.纺织服装服饰产业。纺织服装服饰产业。加大纺织、服装、羽绒龙头企业扶持力度，支持服装服饰相关产品技术向高档化、品牌化产品升级应用，促进羽绒成品制造向中高端方向发展，打造国内具有一定影响力的服装针织产业聚集区和中国南方羽绒产业中心。4.新型建材产业。新型建材产业。根据贵港市新型建材产业发展重点及重大项目布局47、，支持发展特种水泥、高标号水泥及其构件产品。拓展硅灰石卫浴系列产品研发。加快桂平市、平南县和覃塘区建筑陶瓷、碳酸钙及水泥行业的技改和转型升级，大力发展节能环保型和中高端建材。强化桂平市、港北区冶金工业技改整合和优化升级，积极开发高端产品，扩大产品体系和种类，推动产业向“精深加工”模式转变。5.生态环保产业。生态环保产业。根据贵港市生态环保治理需求，重点支持大气污染治理、污水处置等相关一体化设备设计、技术研发、产品检测等。加强新型环保净水材料生产、节能环保变压器和充电站（桩）设备、生物质发电厂、生活垃圾焚烧相关科创技改支持，26 增加固体废物处置与循环利用相关项目、企业的引进与合作，拓展贵港生态48、环保产业发展空间。二、民生领域应用创新贯彻绿色发展理念，推动科技创新面向人民生命健康，密切关注全市社会领域科技需求，积极推动科技惠民，重点发展生命健康、生态环保、社会管理等民生科技领域应用创新。生命健康生命健康发展普惠精准医疗，推动人口健康科技应用。构筑重大疫病应急防控技术支撑体系，推动新一代信息技术与呼吸道等重大医疗关键产品技术的融合应用。依托贵港市人民医院、贵港市中医医院等单位，加强与高层次医院联合开展心血管、恶性肿瘤、血液、呼吸道等重大疾病诊疗研究与技术攻关应用。推进大数据、云计算、移动互联网等先进技术在医疗过程中的应用，提高贵港医疗信息化、智能化建设水平。生态环保生态环保围绕大气污染、49、水污染、固体废物、土壤污染等领域，加大对贵港重点企业工业污染、农业排放、建筑垃圾扬尘等防治和处置技术装备的研发、转化和推广应用。推动绿色城镇建设。重点推动水性无机硅氧建筑涂料的生产和使用，推进铝模施工工艺的应用，支持“节木代用”“节能减排”。在市区实行预拌砂浆（干混砂浆）的应用，促进扬尘治理。27 社会管理社会管理建设数字政府。围绕城市管理、社会治理、政务服务、行政执法、应急管理、产业服务、交通出行、农业生产、节能环保、社保服务等重点领域管理服务需要，加强数据拓展和分析，强化区块链在治理层的应用。推进数字化、智能化技术融合运用到乡村治理中，形成“数据治理、数据服务、数据决策”新格局。建设数字社50、会。完善数据资源管理应用体系，推动数字应用、数字服务深度融入社会服务各领域。重点发展数字物流，同步发展数字交通、数字医疗、数字教育、数字旅游等。大力推动“智慧荷城”APP 等智慧软件在便民、政务服务上的应用，扩展商务、生活、游购、娱乐等服务功能，构建智慧生态，打造贵港智慧城市社区。三、实施重大科技项目以国家和自治区科技重大专项为重点，围绕贵港战略性新兴产业发展、传统优势产业转型升级以及民生领域应用创新，依托引进、联合建设的科技创新重大平台，通过厅市会商、高水平平台或人才团队联合申报承接等多种形式，争取将贵港产业重大关键技术攻关项目纳入国家和自治区科技重大项目支持范围，采取滚动实施模式，力争形成51、一批具有自主知识产权的重大产品和技术，提升贵港重点产业、企业的核心竞争力。第二节 夯实基础，提升科技基础能力 28 一、提升科技基础能力贯彻落实国家和自治区关于基础设施建设重大部署，在重要领域统筹规划、超前布局建设一批贵港重大科技基础设施。积极引入投资机构、创业服务机构等社会力量，加快推进科技创新平台和科技园区基地建设，在产业园区和有条件的县（市、区），围绕重点产业，积极培育创建一批高水平院（博）士工作站、工程技术研究中心、重点实验室、临床医学研究中心等科技创新平台。建立检验检测中心，提高检测实力，提高生产质量，为科技创新提供强有力支持。二、支持大学及科研院所建设统筹推进学科建设，系统提升人才52、培养、学科建设、科技研发、社会服务协同创新能力。强化行业特色高等学校主干学科和办学特色。加强区域内高等学校科研合作、学术交流和资源开放共享，面向市场需求开展应用技术研发，完善科学研究与高等职业教育有机结合的知识创新体系。深化高等学校科研体制机制改革，推进科教紧密融合，开展高等学校科研组织方式改革试点。加快广西贵港工业学院和贵港工贸职业学院建设。围绕战略性新兴产业领域引入市外高校，打造贵港市本科院校。三、大力引进培养新型研发机构参照自治区产业技术研究院等模式，联合区内外企业、高校、科研院所建设具有先进水平的新型教育、科研机构，建立人才公 29 开招聘、聘用机制和市场化运作的运行体制，为贵港重大科53、技项目实施、人才引育提供高质量服务。支持高校、科研机构、重点实验室、工程研究中心等开展体制机制和治理模式创新，向新型研发机构转型。支持优势企业或科研机构牵头，整合相关领域的高校、科研机构和企业创新资源，联合建设新型研发机构，打造创新联合体。围绕贵港市重大战略性新兴产业发展和传统产业转型升级重点领域的技术需求，打造一批以市场为导向、创新活力强的新型研发机构。四、大力推进创新型县（市、区）建设以县（市、区）全产业链开发和一二三产业融合发展为目标，推动 5 个县（市、区）开展创新型县（市、区）建设工作，选取先进典型县（市、区）出台建设方案，根据地方产业特点、创新基础、园区优势、平台布局等条件，构筑特54、色县（市、区）创新生态体系，打造若干以“科技支撑产业发展”为主题的创新型县（市、区），促进乡村产业转型升级。第三节 人才为本，建设西江流域人才高地一、推进人才发展体制机制改革创新坚持党管人才原则，把人才工作作为各级领导班子的“一把手工程”。突出“产才融合”，围绕产业发展需求引进和培育各类科技人才。实施“双招双引”和“双回双创”计划（招才引智与招商引资 30 融合、大学生和外出务工人才回乡创业），聘请知名人士担任招才顾问和招才大使，吸引一批携带项目和技术的贵港籍优秀人才回贵创新创业。深化拓展创新创业陪跑计划，聚焦规模以上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业创新发展需要，实行“妈妈式”和“陪伴式55、”支持服务，进一步优化创新生态环境，推动各类创新要素向企业齐聚，强化企业创新主体地位。抓好贵港市高层次人才团队（项目）遴选和支持实施办法（试行）贵港市柔性引进高层次人才激励实施办法（试行）等文件的贯彻落实，加快高层次创新型人才的培养、引进和使用。探索选派一批熟悉科技创新、产业发展的事业单位（含高校、科研院所）专业技术人才到我市工业企业担任“科技副总”“总经理科技助理”、技术总监等职务，支持企业推动产学研合作，解决技术难题，促进科技成果就地转化。选配企业首席技术官（CTO）50 名以上。认真落实国家及自治区专业技术人员兼职、离岗创业和成果转化的系列政策，鼓励专业技术人员到企业、高校院所、社会组织56、等开展创新创业活动。二、充分发挥科创人才“双飞地”功能大力推动贵港科创人才飞地建设，结合贵港市产业升级转型及高质量发展需求，在国内发达省市或海外建设科技孵化型人才飞地，委托专业化团队开展运营及管理，主要开展招才引智、整合项目等工作，以当地高层次人才及创新团队为主要服务对象，与当地以及贵港相关科研机构、高科技企业、高校等开展双沟通 31 对接与合作洽谈，促进各类创新要素高效配置并向贵港转移转化，最终促进高层次人才创新项目及成果在贵港落地形成产业。推动校企协同创新，建立或深化与中南大学、广西大学、广西师范大学等合作关系，推动企业与高校、科研院所建立校企合作平台。鼓励和引导企业设立“人才飞地”，对我57、市企业在市外全资设立、非独立核算的研发机构，若研发成果、产生效益归本地企业所有和入统，可同等享受贵港市人才科技政策，并给予一定的资金扶持。三、提升引才聚才留才能力实施企业家队伍领航工程，重点培训本土企业中高层、高水平工程师、研发人才，建设一支具有开阔视野、锐意改革创新、善于做大做强的企业家队伍。实施重点产业优秀青年人才“三个一百”引育计划，瞄准新能源电动车、纺织服装、船舶修造等领域，通过赴外招聘、定向招引、柔性引进等方式，3 年内每年引进紧缺专业优秀青年人才 100 名以上。高标准举办创新创业大赛，遴选和扶持一批优质科技项目落地，以项目带动和引进人才。强化科技金融支持，搭建“人才+科技+金融”58、平台，聚焦我市重点产业领域关联项目和技术方案，定期举办路演活动，为人才、项目与投资机构架起沟通合作的桥梁。推动贵港市创新创业工业投资资金投向处于种子期、成长期且技术先进、对工业具有强链补链作用的科技型企业。积极推行“妈妈式”人才服务，全面简化政策兑现材料和兑现流程，提高“一窗受理”和“一站办结”效率。提高人 32 才政策知晓率和兑现率。第四节 激发活力，构建创新创业生态一、创新创业孵化体系建设引导社会资本参与投资建设孵化器，推广“孵化+创投”等孵化模式，探索基于互联网的新型孵化方式，提升孵化器专业服务能力。支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条。支持创新工场、创客空间、社会实验59、室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施等，通过市场化方式构建一批创业服务与创业投资相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的开放式众创空间，建设一批创新创业载体。二、成果转化体系建设推行科技成果权属改革，建立市场化、社会化的科研成果评价制度。依托科研机构、高校和科技型企业建设一批科技成果转化中试基地项目。加快建设科技成果转移转化示范区，以贵港市技术市场为平台，采取线上线下相结合的模式，联动各地市开展科技成果常态化路演；建立常态化科技成果供需对接转化机制，推进高校、科研院所与企业等创新主体与市场需求的有效对接，积极开展面向市场需求的科技成果研60、发，构建利益共同体；参照自治区奖补政策并结合自身财力状况对技术转移机构、技术经理 33 人进行奖补。三、知识产权强市建设深入实施国家知识产权战略和创新驱动发展战略，完善知识产权工作制度建设，深化知识产权体制机制改革，促进知识产权与科技的紧密结合。提高知识产权创造效率和创造质量，加大知识产权示范企业和优势企业培育，重点针对新能源汽车及电动车、电子信息、生物医药等领域进行战略性专利布局。推动知识产权贯标，引导企业建立健全知识产权管理体系。加强知识产权服务体系建设，推动知识产权中介机构升级发展。加大知识产权保护力度，开展知识产权执法保护专项行动，制定知识产权保护专项行动方案，重点开展商标和专利领域“61、双随机、一公开”监管工作，加强行政执法与监管，建立健全知识产权多元化解决和维权援助机制，进一步优化营商环境。四、科技金融融合发展鼓励引导金融机构大力发展科技成果、知识产权质押融资等金融服务，促进成果转化。加快完善市级股权投资资金体系，着力增强种子期、初创期企业股权投资供给，为科技型初创企业引入更多资金“活水”。建立创投企业投资科技创新型中小微企业和早期项目的支持制度。支持科技创新企业通过发行股票、发行债券、并购重组、再融资等方式进行融资。鼓励商业银行建立聚焦科技创新企业信贷服务的风险控制和激励考核体系。鼓励保险机构创新产品和服务，为科技创新企业在产品研发、生产、销售各 34 环节以及数据安全、62、知识产权保护等方面提供服务。五、大力发展科普和创新文化事业推进科普场馆与教育、文化、旅游的融合，打造“一馆一品”格局，推动已建科普场馆的品牌化发展。积极完善各类科协基层组织，鼓励科普教育基地与学校结对，共建贵港青少年校外科学实践基地。推动公共议题的科普化、创新战略科普化、科研成果科普化和日常生活科普化，丰富科普原创内容。举办、参加、推广各类创新创客赛事活动，营造全市科普氛围，推动创新教育事业发展。充分发挥媒体作用，积极利用微博、微信、短视频等新兴媒体，推进科技创新宣传进校园、进社区、进企业、进机关，提升全民科技素养、创新意识和知识产权意识。第五节 开放创新，主动融入国内国际双循环一、积极融入“63、一带一路”以及大湾区发展围绕国家和自治区战略部署，主动融入“一带一路”以及粤港澳大湾区建设，深化与东盟国家创新合作，瞄准贵港产业创新和科技能力建设需求，加大科技招商，接受国内外创新资源辐射和技术转移转化。以贵港科创人才飞地、贵港高新区、产业园区、农业科技园区等为载体，整合布局本市创新资源，积极谋划项目、人才、技术、产业化为一体的重点工程、重点企业建设以及重点领域技术攻关，探索科创合作新机制，全方位提高贵港科技水平 35 和发展空间。二、拓展校市、院市合作空间围绕市战略性新兴产业科技创新、传统优势产业转型升级以及民生领域科技需求等，加大贵港与区内外高等院校、科研院所的交流力度，拓展合作空间。探索64、校市、院市合作新模式、新途径、新机制，多方式与国内外名企、名校、大院、大所签约科技创新战略合作协议等。重点推动广西中医药大学、自治区人民医院等到贵港共建分院或中心等，增加高层次院校派师生到贵进行学术交流、技能培训、教学管理、远程教育等，提高贵港教科层次和水平。三、积极融入全区创新体系完善贵港区域创新体系，积极融入全区创新体系。加强以企业为主体的技术创新体系建设，推动贵港高新技术企业、创新性企业、知识产权优势企业等发展，推进相关企业国家级、自治区级升级培育工作，获取国家和自治区创新支持，强化企业技术创新主体地位。提高科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系建设水平，重点加强科教共建，推动自治区级65、重点实验室创建，推进工程技术研究中心等升级和拓建，满足贵港产业创新和应用基础研究需求。强化社会化、网络化科技中介服务体系建设，推动建设一批国家级、自治区级孵化器、技术转移机构、众创空间等，大力发展科技服务业，为贵港现代产业体系建设提供高质量的科技服务。36 第六节 深化改革，持续推动科研体制改革一、构建现代化的科技创新治理体系推进从政府主导创新向服务创新转变，全面提升政府创新治理能力和水平。深化科技管理体制与决策机制改革，探索建立由市科技部门牵头，财政、发展改革等部门参与的科技计划管理联席会议制度，审议科技创新战略规划、计划布局、年度重点任务、项目指南和专业机构遴选等事项，形成统筹协调与决策机66、制。二、持续深化科技体制改革深入推进科技领域“放、管、服”改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，顺应新产业、新技术、新模式、新业态的发展规律，全力改善市场环境。建立健全容错试错机制，重点把握好政策边界、做好制度衔接，完善后续纠错环节的救济措施，让试错、容错、纠错形成良性循环，减少人为因素给改革创新带来的风险，最大限度保障改革创新顺利进行。三、加快科研院所改革推进科研院所去行政化改革。逐步取消科研院所的行政级别，今后不再明确新设科研事业单位的行政级别。完善科研院所内部治理结构，推动科研院所制定章程并按章程规定的职能、业务范围和财务制度等开展科研活动。加大财政资金投入，扶持本地新 37 型研发机67、构建设；引进一批新型研发机构，对国内一流高校、大院大所、知名企业到贵港建立的新型研发机构，对重点、特殊的新型研发机构，可通过一事一议方式给予支持。第六章 保障措施第一节 加强组织领导坚持党政一把手抓科技，把创新工作摆在贵港现代化建设全局核心位置。充分发挥市科技领导小组的组织协调作用，不定期安排科技创新专题会议，研究涉及全市产业科技创新发展的重大问题，听取重大事项汇报及进展。全市各级党委政府要建立相应组织协调机制，强化党委政府对科技创新支撑地方发展的组织领导作用。第二节 落实考核评价加强细化规划目标任务分解落实、年度检查和终期评估工作，将科技创新核心指标纳入各级领导干部工作考核内容。各有关部门要68、各司其职、协调配合，市、县（市、区）之间要加强上下联动，建立部门间的统筹配置科技资源的协调机制，组织市、县（市、38 区）和局（委）际科技工作会商制度，共同形成推动科技进步的强大合力。第三节 加大科技投入建立政府引导、市场驱动、企业为主体的多元化科技投入体系，多渠道组织科研资金，大幅增加科技投入。全市各级财政在确保三保支出的基础上，加大对科技研发的投入。加强与财税金融等部门的沟通协调，全面落实国家和自治区有关鼓励科技创新创业的优惠政策，采取税收优惠和财政资金后补助等激励引导机制，吸引民营和国有企业、金融机构、投资公司等社会资金，对处于种子期、初创期的成长型中小企业科技创新进行支持，营造良好的创69、新创业环境。第四节 保障科创用地充分保障市高新技术产业、战略性新兴产业等科技创新项目用地需求。探索实行新型产业用地弹性供应制度，根据产业发展情况、用地单位经营情况以及有关产业政策，在法定最高出让年期内合理确定出让年期。采用先租后让方式供应新型产业用地的，企业租赁期满通过验收后，可以依法申请办理土地出让相关手续；39 通过招标、拍卖、挂牌方式供应工业用地的，应当建设一定比例的创新型产业用房。通过土地出让方式取得新型产业用地使用权的企业，应当缴纳地价低于同类工业用地基准地价。第五节 营造创新氛围弘扬勇于创新、宽容失败的创新文化，营造“大众创业、万众创新”良好文化氛围，鼓励全民创新创业，推进和深化思想观念、发展模式、体制机制、方式方法等各方面创新，全力营造有利于推进创新创业的服务环境、政策环境、社会环境和人文环境，促进创新兴贵、创业富民。