1、贵港市口岸开放和发展“十四五”规划第一章 “十三五”时期口岸开放和发展的成效与问题“十三五”时期，贵港市切实推进口岸提高通关效率、降低通关成本，拓展经营业务范围，持续完善设施建设等，诸多工作取得明显成效；但亦存在进出口贸易量下滑、口岸基础设施建设滞后、专业服务能力弱等一系列问题。贵港市委、市政府高度重视口岸开放与发展工作，不断夯实发展成效，努力解决存在的现实问题，为贵港口岸在“十四五”时期实现扩大开放和持续发展打下坚实基础。第一节 “十三五”时期口岸开放和发展的主要成效一、口岸机构改革稳步推进2018年3月，中共中央印发深化党和国家机构改革方案，明确规定将检验检疫部门并入海关，公安边防部队不再2、列入武警部队序列，转到地方建制划归公安机关，并结合新组建的国家移民管理局进行适当调整。贵港市积极拥护党和国家政策，自觉服从改革，认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府的工作部署，以机构改革为契机，同步强化机构改革后各部门的服务与监管，推进口岸部门深度融合。二、口岸通关效率大幅提高“十三五”期间，贵港口岸全面推行“提前申报”、“两步申报”、“船边直提”和“抵港直装”等多项监管作业模式，提升口岸通关效率。实行“新一代电子支付”、“汇总征税”、“关税保证保险”等税收征管改革，提高口岸通关征税与贸易的便利化程度和安全性；实行进出口提前申报，进一步缩短检验检疫周期，检验检疫部门现场快速检测甲型流感、登革3、热、疟疾等传染性疾病，并强化危险货物及其包装检验监管人员队伍建设，相关检验周期进一步缩短；推行通关简易流程，对报关办结、装卸环节进行优化，实现环节少、材料少、时间少。20182020年间，贵港口岸的进出口通关时间逐年缩短，实现持续大幅度缩短，通关效率得到有效提升。至2020年，贵港口岸进出口整体通关时间分别为8.45小时、0.47小时（图1）。图1 20182020年贵港口岸进出口整体通关时间变化图三、口岸通关成本持续降低自广西口岸提效降费工作方案（桂政办电2018298号）实施以来，贵港市各相关单位采取积极措施推进口岸提效降费工作。2020年1月，贵港口岸运营公司（广西贵港北港国际集装箱码头4、有限公司）发布公告取消外贸进口空箱过磅收费。贵港市商务局积极督促企业严格按照全国各口岸完善收费目录清单公示工作的要求，以目录清单形式进行公示，明确清单之外不得收费。一系列的减税降费工作举措，推动口岸通关成本持续降低，切实减轻企业负担。四、智慧口岸建设不断加强“十三五”期间，贵港口岸积极推广使用“单一窗口”标准版货物申报系统，实现国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率达100%。在实现海关进出口货物整合申报的同时，加强对外宣传和操作培训，指导解决企业申报过程中的疑难问题。不断强化“智慧口岸”建设，积极推行口岸物流信息电子化，已实现企业网上办理集装箱设备交接、提箱作业计划申报、费用结算等业务，推动外贸5、集装箱堆场的电子化海关监管。五、进境粮食指定监管场地获批2019年5月，贵港口岸获批进境粮食指定监管场地，成为继防城港、北海港等口岸之后，自治区第8个获准进口粮食的口岸，标志着贵港口岸在今后的发展中可按规定要求进口小麦、高粱、玉米、大麦、燕麦、大豆、豌豆和木薯干等粮食。成功获批进境粮食指定监管场地，进一步拓展贵港口岸的贸易业务范围，完善口岸的贸易服务功能。同时，大幅提升贵港口岸出入境人流及物流，满足贵港优质粮食加工企业生产需求，为贵港市加快社会经济发展发挥重要作用。六、口岸疫情防控有效落实在疫情防控工作中，贵港口岸坚决守住口岸疫情“零输入、零感染、零传播”的底线。组织“防控疫情宣传”小分队，通6、过发放宣传册和现场解答等方式，及时向出入境船员宣讲新冠肺炎防控防护措施及国家移民管理机构便民利民措施，引导企业主动参与疫情防控工作。面对面接受现场群众的出入境业务问题和疫情防控常识咨询，激发广大群众疫情防控积极性。强化口岸疫情动态监控，定期对口岸限定区域及执勤场所进行消毒，确保疫情防控工作无死角、零漏洞。第二节 “十三五”口岸开放和发展的主要问题一、口岸进出口贸易量明显下滑受全球经济衰退、国际贸易下滑和新冠肺炎疫情等多因素影响，“十三五”期间，贵港口岸进出口货运量呈现明显下降趋势。口岸进出口货运总量从2016年22.2万吨，至2020年10.49万吨，下滑约50%；2018年货运量下滑幅度最大7、，达到58%。2019年至2020年，口岸进出口货运总量有所上升，但增量较少、增速仍较为缓慢（图2）。由于港澳地区钢材价格长期低于国内市场，贵港口岸传统钢材出口企业出口受阻，并自2017年起无钢材出口；因环保政策调整，贵港口岸于2019年1月起被取消固体废物（限废纸）进口口岸资质，口岸传统、大宗进口货物废纸自2018年起无进口；受韩国对我国出口胶合板反倾销影响，胶合板出口量大幅下滑，从2016年12.4万吨下降至2018年4万吨；因物流成本提高、轮船班次不固定、货物抽检损耗大等因素导致口岸进出口贸易业务流失。贵港口岸进出口贸易量的明显下滑和贸易货物类型的减少，不仅直接影响口岸相关设施设备建设以8、及通关效率、检验检疫等工作的开展，同时也给口岸的生存和发展带来迫在眉睫的挑战。图2 “十三五”期间贵港口岸进出口货运量变化图表1 “十三五”期间贵港口岸进出口货物数据统计进出口产品比重排名2016年2017年2018年2019年2020年进口货物01废纸废纸水洗鸭毛等农产品肥料肥料02肥料肥料皮革农产品水洗鸭毛等农产品03皮革皮革原木牛皮革及马皮革原木及其制品出口货物01胶合板及类似多层板胶合板及类似多层板胶合板及类似多层板胶合板及类似多层板胶合板及类似多层板02钢材陶瓷产品农产品农产品陶瓷产品03萤石(氟石)农产品陶瓷产品肥料肥料（数据来源：贵港海关进出口货物统计数据整理）二、口岸基础设施建9、设相对滞后“十三五”期间，贵港口岸的监控系统虽已实现全覆盖，但仍存在摄像头清晰度不高，红外线监控功能未能升级配备等问题；且受限于经费不足，出入境船舶航行监控系统无法覆盖每条出入境船舶，导致在离港后的船舶监控工作中存在盲区。口岸装卸码头悬梯年久失修，难以满足日常查验功能，给安检人员通行造成不便，存在较大安全隐患。三、专业技术力量及服务能力较弱“十三五”期间，贵港口岸管理工作任务涉及面广、任务繁多、管理严格，在口岸服务和管理过程中，贵港口岸边检、海关等专业技术人员数量不足及服务能力较弱的问题愈加明显，贵港口岸边检、海关等专业技术人员数量及素质难以满足口岸开放与发展需求。四、口岸对外宣传力度有待提升10、 “十三五”期间，由于贵港口岸宣传工作投入成本较少、相关工作经费不足，长期以来缺少完整的口岸服务特色宣传体系，对口岸的相关外贸服务流程、服务特色等宣传不足，进而制约口岸贸易市场和业务的拓展，影响贵港口岸品牌建设和区域影响力提升。五、 口岸腹地外向型产业基础薄弱贵港市作为贵港口岸腹地，是口岸赖以生存和发展的基础，但目前贵港市面向外国客户和市场的外向型企业数量较少、规模较小、外贸产品附加值较低。且贵港市对外向型企业的引入、培育等政策扶持力度不足，导致贵港口岸腹地的外向型产业基础较为薄弱，在一定程度上制约了口岸进出口贸易量、口岸货物流通量等方面的发展，不利于贵港口岸进一步扩大口岸市场规模，扩展国际市11、场，提升竞争力。第二章 “十四五”时期口岸面临的机遇与挑战在国家层面，国务院办公厅发布关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见关于推进对外贸易创新发展的实施意见，国家口岸管理办公室推进国家口岸发展“十四五”规划相关工作，商务部发布关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知等，一系列稳外贸稳外资的政策及行动，充分体现国家层面对外贸行业发展的重视，为贵港口岸的外贸业务发展提供有利保障。在自治区域层面，广西口岸开放与发展“十四五”规划珠江航运“十四五”发展规划珠江西江经济带发展规划西江干线航运发展规划珠江航务支持系统“十四五”建设规划西部陆海新通道总体规划等区域发展规划不断落实，进一步明确贵港口岸在12、区域层面的功能定位及重点发展方向。同时，区域层面的相关规划对西江航道的通航能力提升、通航环境改善、外贸船舶管理等方面提出明确的发展要求，为贵港口岸进一步提高外贸运力、提升扩大开放创造了有利发展条件。在市级层面，贵港市国民经济和社会发展“十四五”规划贵港市苏湾现代物流园服务业集聚区（苏湾核心区）规划贵港市物流业发展中长期规划（20182025）贵港港口发展规划等一系列相关规划，对贵港口岸的基础设施建设、贸易业态与平台发展、口岸腹地经济发展等方面都提供了相关的规划依据和指导，为贵港口岸在“十四五”期间的开放和发展提供发展机遇。第一节 发展机遇一、珠江西江经济带持续建设，推动口岸发展新阶段珠江西江经13、济带的持续建设，将进一步促进区域性基础设施、产业等多方面的一体化发展。“十三五”期间，贵港港作为珠江西江经济带中重要的内河港口，货物吞吐量连年增长（图3），至2020年突破一亿吨，成为珠江水系首个内河亿吨大港。贵港口岸作为贵港港中重要的对外贸易窗口，应充分借力贵港港货物吞吐量快速增长的契机，紧跟港口建设发展新机遇，积极打通内外贸连接点，实现口岸贸易和服务环境的新发展。图3 “十三五”期间贵港港货物吞吐量变化图二、优化营商环境工作部署，构建口岸贸易新环境国家口岸管理办公室颁发提升跨境贸易便利化水平的措施（试行）和自治区先后印发的关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见广西壮族自治区优化营商环14、境条例2020年全区优化营商环境实施方案等政策利好，为口岸提供了便利的通关条件、低廉的通关成本、高效的通关效率、创新的监管方式，为贵港口岸的发展营造了一个高效、稳定的贸易环境，对贵港口岸扩大对外开放、激发市场活力提供了良好的基础。三、贵港新兴产业集聚发展，拓展口岸贸易新业务贵港市未来将主要发展新能源（智能）汽车和电动车产业、先进装备制造产业、生物医药产业、电子信息产业、生物化工产业、新材料产业六大战略性新兴产业集群，多元化的新兴产业集群将激发贵港区域产业发展和贸易市场的活力；贵港义乌中国小商品城的建设为贵港口岸进出口贸易带来巨大商机，促进口岸贸易货物和市场的多样化。贵港口岸应充分抓住口岸腹地的15、新兴产业发展机遇，与新兴产业发展形成良好互动，进一步挖掘口岸腹地外贸发展潜力，拓展口岸贸易新业务。第二节 主要挑战一、与区域内海港及内河口岸存在市场竞争贵港口岸与同区域内的北部湾海港口岸（如北海口岸、钦州口岸）以及同类型的西江内河口岸（如梧州口岸、柳州口岸）在主要进出口贸易市场、贸易货物类型等容易出现重叠与竞争。贵港口岸应在区域层面合理确定自身的核心优势，提前对贸易市场做出预判，实现在口岸规模、业态同质化的竞争中脱颖而出。二、西部陆海新通道建设造成货物贸易倾斜西部陆海新通道的建成将会分流经西江黄金水道流向广东出海的货物，广西内河运输经济腹地范围内的适箱货源也将会被引导至北部湾港出海。西部陆海新16、通道大部分货物贸易向北部湾海港的倾斜，导致贵港口岸在货物贸易、物流运输等受到挑战。在贵港口岸未来发展中，要充分利用自身水陆联运优势，充分联合区域其他口岸形成口岸集群，以口岸集群形式不断扩大区域影响力，形成区域物流吸引合力，降低北部湾港口口岸崛起给自身带来的冲击。三、全球经济贸易下滑对外贸出口造成冲击当前全球新冠肺炎疫情持续蔓延，对世界经济发展造成严重冲击；发达国家再工业化替代部分进口、国际大宗贸易商品价格缩水等诸多问题，导致全球经济贸易持续低迷。在全球经济贸易下滑的环境中，中国可能出现出口增速先高后低、在全球出口中的份额回调的情况。全球经济贸易下滑和国际市场的需求萎缩，必然会对贵港口岸外贸出口17、造成冲击，外贸订单减少等问题开始逐步显现。因此，如何积极应对国际经济贸易下滑，做好稳外贸、扩出口工作，是贵港口岸未来开放和发展的重要挑战。第三章 总体思路第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西时的重要指示精神，坚持新发展理念、坚持生态文明思想，推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘，服务国内国际双循环的新发展格局。深入落实国家层面、区域层面、广西层面、贵港市市级层面关于对外开放和口岸工作的方针政策，以“平安口岸”、“效能口岸”、“智慧口岸”、“法治口岸”和“绿色口岸”建设为目标18、，推动贵港口岸高开放、高效能、高标准、高创新、高智慧全方位发展，促进区域经济更高水平开放，更好服务贵港市“两城”发展目标定位，构建服务区域的国内国际双循环发展的重要节点，为推动区域更高水平开放、现代化经济体系发挥重要作用。第二节 基本原则一、坚持内外统筹原则根据国家战略布局、广西和贵港市经济社会发展的实际需求，结合口岸的区位优势与发展重点，系统地统筹规划口岸开放与发展，持续优化口岸开放布局，强化口岸贸易与园区发展、城镇建设的互动关系，促进口岸与内外腹地的联动发展。二、坚持创新驱动原则树立新发展理念，强化口岸开放的产业根基，依托新技术、新业态、新模式积蓄口岸转型升级发展新动能，使口岸开放更好地服19、务于地区外贸竞争优势转型需求。在管得住的前提下，不仅要促进货物流动，更要大力实现集聚新经济的发展。三、坚持开放合作原则顺应全球产业链区域化属性不断增强的发展趋势，实施更加积极主动的对外开放战略，加强与东盟其他国家的联系和沟通，不断深化通关合作，创新合作模式、拓展合作领域与合作空间、完善合作机制，提高口岸开放质量和水平，更好地维护与东盟产业链供应链的安全与稳定。四、坚持融合发展原则大力推动体制机制创新，打破体制机制束缚，在推进口岸、产业、城市实现高质量融合发展的同时，积极推动与自治区内其他海港、内河等口岸的差异化发展，实现优势互补、协同合作的开放发展体系。五、坚持依法治理原则依法严厉打击各类走私20、和毒品犯罪，严格口岸执法，提高口岸执法制度化、规范化、程序化水平。积极引导公众和企业遵规守法，净化口岸执法环境。第三节 发展定位与目标结合相关政策文件和上位规划对贵港口岸的发展和功能定位，贵港口岸在十四五期间应在区域中实现优势互补、错位发展，突出贵港口岸粮食指定口岸、现代物流、临港开发和江铁联运等功能，将贵港口岸打造成为对接粤港澳大湾区、珠江西江流域地区、桂中西沿江地区、云贵等西南地区的区域性的重要对外联运口岸。结合贵港市加快建成珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城的创建“两城”目标定位的发展需求，充分考虑贵港口岸自身的发展特性及需求，明确贵港口岸在实现区域功能定位的基础上，要紧扣贵港21、市产业发展带来的进出口贸易需求趋势，科学有序推动口岸对外开放，聚焦进出口贸易功能定位特点，完善交通联运设施，优化口岸营商环境、提升口岸设施“智慧化”水平、打造口岸服务一体化功能体系、坚决守好口岸“外防输入”防线，构建贵港口岸“十四五”期间发展新格局。一、发展定位区域性进境粮食贸易集散中心。贵港口岸拥有粮食进境监管场地，通过提升综合实力、降低物流成本，加大粮食指定口岸宣传力度等，以增强口岸对玉林、柳州、来宾等地区的粮食进口吸附力，并持续丰富贵港口岸进出口货物品种，打造成为区域性进境粮食贸易集散中心。珠江西江经济带核心口岸。依托贵港市打造珠江西江经济带核心港口城市的发展目标，加大提高贵港口岸辐射带22、动能力，积极拓展现代物流、临港开发和江铁海联运等功能，引导货物流通和产业开发并重。推动西江流域干支货源合并，强化贵港口岸对桂中西沿江地区对外开放发展的服务和引领效能，将贵港口岸打造成为珠江西江经济带核心口岸。西南地区东向出海重要通道。加快口岸融入西部陆海新通道，实现互联互通，推动更多西南地区企业经西部陆海新通道将货物运往欧洲、东南亚；并加强贵港至粤港澳大湾区客货运航线开发与培育，促使西南地区货物进出香港、深圳与国际市场，打造成为西南地区东向出海重要门户和通道。二、发展目标口岸进出口贸易量进一步提升。“十四五”期间，贵港口岸在优先保障进出口货运量达标，即2021年贵港口岸进出口货运量不低于20万23、吨的基础上，重点实现以下各项经济发展目标：表3-1 贵港口岸“十四五”期间经济发展目标指标表序号指标2020年（基期年）2025年1进出口货运量（万吨）10.49342进出口货运量增长率-14.0%26.5%3进出口货物集装箱（万标箱）0.9224出入境人员（人次）10772500（注：目标指标主要参考广西口岸开放和发展“十四五”规划）口岸开放力度进一步扩大。按照国家层面双循环新发展格局对高水平开放的新要求，贵港口岸持续完善口岸内外贸市场融合建设、加速国际贸易单一窗口建设、推进口岸扩大开放工程项目建设等多方面内容。口岸对外开放力度持续加大，国际贸易市场不断拓展、积极承接国内和国际的加工贸易转移24、，实现口岸外贸外资持续发展和区域发展开放性、国际化程度明显提升。口岸基础设施进一步完善。推进设施设备“补短板”行动，进一步完善贵港口岸扩大开放配套设施建设，建设“智慧港湾”口岸综合管理数据信息平台，做好设施更新改造管理工作，进一步提高口岸的作业体系效率，不断完善提升口岸开放与发展硬件设施，实现口岸设施智能化水平明显提升。口岸营商环境进一步优化。结合贵港市“十四五”时期关于优化营商环境的政策及工作要求，落实优化口岸业务创新改革、简化通关监管环节、积极培育和扶持外向型企业等一系列口岸营商环境行动计划，实现口岸提效降费优服，持续优化口岸营商环境。并建成多方位口岸贸易宣传服务体系，积极宣传和展示口岸特25、色与贸易业务，实现更多的货物流通与外贸投资。口岸保障体系进一步健全。强化口岸法治体系治理力度，健全口岸法治管理体系，加强口岸执法管理力度，积极探索灵活实用的执法方式；完善口岸安全保障制度，从口岸安全应急管理、疫情输入防控、口岸通航安全等方面切实保障“平安口岸”建设；进一步提高口岸高效、绿色、环保运作，提升口岸资源集约利用，构建口岸低碳用能体系，提升口岸生态产业业务，加快推动“绿色口岸”建设。第四章 主要任务第一节 提升口岸贸易业务水平，持续推进口岸扩大开放一、进一步挖掘口岸腹地外贸业务潜力（一）结合贵港口岸腹地新兴产业集群，挖掘与拓展口岸进出口贸易新业务。贵港市在“十四五”期间，将深入实施“工26、业强市”战略，全面推进新型工业化高质量发展，其中包括培育壮大六大战略性新兴产业集群（新能源智能汽车和电动车产业集群、先进装备制造产业集群、生物医药产业集群、电子信息产业集群、生物化工产业集群、新材料产业集群）、巩固提升五大特色优势产业集群（优质农产品精深加工产业集群、绿色木业环保家具产业集群、纺织服装服饰产业集群、新型建材产业集群、能源产业集群）等多个方向的产业发展。贵港市作为贵港口岸的经济腹地，其城市的产业业态、发展布局对口岸的进出口贸易业务有重要影响，城市产业经济与贵港口岸存在一体化发展和动态协同的规律。在“十四五”期间，着重提升贵港口岸自身的辐射影响作用，大力提升港口、航道等基础设施服务27、能力，强化对口岸腹地贵港市的经济产业带动。同时，结合贵港市在“十四五”期间的经济产业发展方向和战略，在贵港市已基本形成的产业发展的基础上，重点挖掘先进制造工业、新型建材材料、新能源等新型工业和新兴产业的进出口产品业务，培育新的进出口增长点。加强贵港口岸与口岸腹地的货物交易、运输，延伸进出口贸易的产业链条。（二）以贵港义乌中国小商品城项目为基础，积极拓展小商品的进出口贸易业务。针对小商品出口的特点，提升通关监管效率，合理简化小商品进出口通关流程；重点完善对小商品城商业贸易、专业市场、生产加工、仓储物流、休闲购物、宜居配套、现代商务、直播中心等多种产品进出口的链条式服务，配套高效便捷的货物运输专线28、及运输队伍服务；定期组织小商品城的个体工商户集中进行外贸培训，提升服务水平，不断优化对外贸易经营模式。对标先进口岸发展经验，深入研究和创新小商品市场采购的新型贸易方式。在小商品的市场准入、货物通关、税收、外贸管理等方面给予支持，制定针对小商品进出口贸易的具体方案，包括配套专门的税收政策、外汇管理政策、市场主体确定、海关监管政策、检验检疫政策等内容，充分保障小商品在进出口贸易中的良好流通环境。二、进一步培育区域外贸发展新优势积极建设“智慧港湾”口岸综合管理数据信息平台，汇总区域内的重点园区、产业集群的对外贸易投资信息，广泛开展系列招商对接活动。通过引进第三方公司，建立区域产业布局分析小组，围绕粤29、港澳大湾区、珠江西江流域地区、桂中西沿江地区、云贵等西南地区等地区，尤其铁路沿线城市的产业集群及优势产业链，充分分析研究外贸产业布局变化，对接区域外贸需求，开展有的放矢、精准施策的区域招商引资优化提升行动。三、进一步落实配套开放平台建设（一）完善配套物流平台建设。充分发挥现代物流服务业的创新引领作用，借力贵港市打造国家级物流枢纽城市的契机，加快壮大对现状进出口贸易产业的相关物流服务、通关服务等相关服务内容的产业升级。充分对接贵港市综合物流园区、各类大型专业化物资贸易市场和物流分拨市场的建设，完善外贸物流体系，提升口岸的集疏运能力，强化水路联运的对接与高效联合运作。（二）加快配套保税中心建设。重30、点加快推进贵港西江保税物流中心（B型）项目的工程建设，力争在2021年12月底之前通过国家验收，2022年一季度投入运营。（三）加强外贸产业链园区建设。加强对外贸易与产业的融合发展，延伸对外贸易产业链条，建成一批要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区，形成完善的外贸产业链供应链体系。积极响应我国加快发展外贸新业态新模式的意见，加快发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易、海外仓等6种新业态新模式，建议加强与离岸贸易的协调发展，配套相应的功能园区，进一步形成联动。四、进一步推进内外贸易市场融合建设基于国家构建国内国际“双循环”发展新格局，充分运用两个市场、两种资源31、，积极推进内外贸融合发展，促进贸易结构不断优化，加快对外开放步伐。全力打通贵港口岸国际国内两个贸易市场通道建设，推动口岸内外贸融合发展和资源的有效整合。积极探索内外贸融合发展新模式，创新内外贸融合市场机制，搭建内外贸发展支撑，实现贵港口岸内外贸市场的互促、互动和互通。专栏1：贵港口岸内外贸融合支撑措施1.设立融通商品展示交易中心设立针对贵港口岸进出口大宗商品、内贸转外贸商品的展示交易场所，配置商品货物直销点，提高商品采购便捷化。2.建立内贸转外贸商品直通通道针对贵港市将大力发展小商品商贸的契机，建立小商品的内贸运输与外贸出口专用通道，加快建立与小商品对外贸易互通的国际合作关系，畅通小商品出口路32、径。3.建设跨境电商保税备货试点项目结合贵港市西江综合保税物流中心（B型）的建设，建立跨境电商保税备货试点项目、快件监管仓库等内容，引导内外贸企业建立国外商品采购体系，实行统一、便捷的营商模式，畅通内外贸企业的对接渠道。五、进一步提升口岸特色优势业务发展（一）提升粮食进境口岸影响力。充分发挥贵港进境粮食指定口岸功能，提升贵港口岸区域影响力。通过进一步优化贵港口岸资源配置、提升综合实力、降低物流成本，推动贵港国际贸易物流产业的发展，引导贵港及玉林、柳州、来宾等地区的企业从贵港口岸进口粮食，打破贵港口岸货源单一局面。增强贵港口岸辐射周边地市的影响力，为贵港市及周边地区企业提供更加便捷的物流服务，促33、进贵港市保税物流业务的开展，实现贵港市外贸进出口和口岸物流总量增加。（二）保障传统优势业务及重点外贸企业发展。充分保护羽绒、木材、肥料等传统优势业务，积极对接相关外贸企业，完善相应的外贸服务，推进物流创新，灵活制定相应的服务流程及监管办法；制定重点外贸发展企业名单，对重点外贸发展企业，全年重点跟踪服务、专人负责，进行企业发展重点分析，掌握项目进展情况，及时帮助企业协调解决进出口方面问题，为企业提供外贸政策支持服务，并进一步帮助和服务企业降低外贸物流成本。六、进一步推进口岸扩大开放工程建设完善提升贵港口岸一类内河口岸功能，积极推进口岸基础设施建设，完善贵港港港区外贸口岸服务功能；充分对接贵港市国34、土空间规划以及交通、市政等相关的专项规划，在严格落实国家相关的用地管控政策的基础上，逐步扩大贵港港港区口岸作业区，增设和完善相关的货物堆场和检验场地；计划申请平南武林港码头为水运口岸作业区，充分对接广西东部区域及平南、桂平本地市场，推动贵港口岸向东融入珠江西江经济带、粤港澳大湾区；计划推动建设郁水作业区开放，配套贵港西江保税物流中心（B型）项目和石卡高新技术开发区的建设发展，进一步完善贵港口岸开放的水陆联运体系；进一步推进贵港西江保税物流中心（B型）项目申报工作，加快项目招商及投入运营。专栏2：贵港口岸扩大开放建设项目1.贵港港口岸作业区扩大项目针对贵港港港区前期增设和完善相关的货物堆场和检验35、场地，扩展用地约200亩；后期将联合苏湾现代物流园区统一进行苏湾作业区口岸规模扩大建设。结合现有的设施基础，在资源集约的原则上建设健全海关设施、检验检疫设施、边检设施和海事设施等内容。2.平南武林港开放项目增设平南武林港码头为口岸扩大开放作业区，充分对接广西东部区域及平南、桂平本地市场。拟新建14个2000吨级泊位（水工结构3000吨级预留），规划功能为危险品、件杂货、散货及集装箱码头。已建成武林作业区一期码头项目，建设规模为2个1000吨级泊位，设计吞吐能力为80万吨/年，集装箱为5万标准箱。在建武林作业区二期码头项目，建设规模为新建3个2000吨级多用途泊位和2个2000吨级散货泊位（码头36、水工结构按3000吨级预留），年吞吐能力260万吨。3.郁水作业区项目结合贵港西江保税物流中心（B型）项目和石卡高新技术开发区，增设郁水作业区扩大开放项目。已建成7个水泥专用泊位，8个2000吨级通用泊位和口岸联检楼。规划建设3个3000吨级件杂货码头泊位；3个3000吨级集装箱码头泊位；5个3000吨级散货码头泊位。并包括码头装卸泊位、车辆回转交叉通道、生产建筑(如仓库、货场)、辅助生产建筑等内容。七、进一步加大外贸运力航线培育及推广推动贵港口岸航运能力建设，持续加强贵港至香港、澳门等客货运航线开发与培育。为适应贵港经济发展形势的变化，更好地服务贵港外向型企业，促进贵港经济的跨越发展，需加强37、口岸客货运航线开发培育的扶持力度。常态化运营贵港至香港、深圳集装箱定期班轮、贵港至广州各港集装箱定期班轮、贵港至珠海集装箱班轮航线，构建域内各港口之间的“穿梭巴士”、贵港至粤港澳地区的水路常年货运航线，成为自治区陆海新通道东向支线。着力推动口岸货轮班次形成“五定”（定时、定点、定价、定路、定班）的班轮运输模式，探索培育外贸精品航线，实现外贸船舶优先靠泊、优先作业。港务公司应紧密对接客户需求，做好航线的运营保障工作。细化作业服务标准承诺，涵盖操作效率、船期保班率、船舶进出港服务等各种量化标准，提供高效优质的服务。进一步落实货运航线的补助政策，尝试探索“一线一策”的个性化扶持措施，培育面向东盟各国38、的循环式国际物流链条，不断深化贸易便利。利用各种媒体和渠道宣传推介外贸精品航线，督促船运企业在抓好常态化防疫的基础上做好运力保障工作、推进业务洽谈工作。八、进一步加快发展跨境电商服务加强对跨境电商产业全方位政策支持和服务保障，持续推动跨境电商进出口保持快速增长。建立跨境电商试点项目，围绕“搭平台、优环境、出政策、促外贸”等发展思路，大力推广跨境电商新业态发展。积极推动贵港海关部门加快改革创新进度，开发跨境电商优化辅助申报系统，出台申报便利措施及相关的税收优惠政策，提高支付机构跨境外汇支付单笔交易限额，简化小微跨境电商货物贸易收支手续，支持跨境电商企业创建与发展。第二节 加强口岸设施标准化建设，39、着力升级改造补短板一、完善口岸查验设施标准化建设结合贵港口岸查验设施现状问题和发展需求，严格按照国家口岸查验基础设施建设标准开展口岸查验基础设施的标准化建设。重点完善口岸的公共卫生设施建设、入境卫生检疫、动植物检验检疫设施建设，优先保障查验现场检查检验执法需求，统一配备共用的、电子化的监管查验设备。提高口岸查验监管科技水平，探索口岸查验监管模式的创新发展，逐步完善智慧港湾信息化管理系统关于智慧监管查验平台的建设。结合智慧平台查验进出口货物属性、船期、预约时间等，保障鲜活易腐农产品、高级认证企业货物优先查验，以最大限度释放和发挥口岸资源效能，保证进出口企业利益。根据疫情防疫要求，进一步完善口岸封40、闭管理分区、消毒隔离等疫情防控基础设施建设。加强口岸查验部门的联防联控和疫病疫情防控能力，各部门间及时交换检验检疫、疫情防控等相关情报信息提高口岸整体安防管控水平，确保口岸运行安全、高效、畅通。二、推动口岸设施补齐与更新改造整合口岸各管理部门分管设备，构建口岸设施全管理体系，对所有设施进行登记入库，实行分级分类管理，运用数据化技术完善智慧港湾信息化管理系统中关于口岸设施管理平台的建设，进行共同管理。对口岸存在的部分监控设备老旧、桥式起重机损坏失修、岸桥损坏等设施与口岸高效运作不匹配的情况，立即开展口岸设施“补短板”维修更新专项行动，优先保障专项行动资金落实到位，抓紧清算设施维修更新拖欠旧账。加41、大力度排查设施设备故障和安全隐患，制定设备维护日历，明确落实设施设备维修维护工作。针对使用时间较长、能效较低的设施设备建立专项资金，保障设施得到及时维修和改造，对维修后确实难以保证正常使用的设施设备及时提交采购申请，优先采购顺序。专栏3：口岸设施“补短板”专项行动启动工程1.海关监管设施更新项目扩容视频储存1套、增加8个监控点，新建1套查验存证系统（4套服务器+2套查验区AI监控设备）、现场办公监控房搬迁项目以及无线网络建设、H986项目配套供电及隔离围挡设施等。2.桥式起重机维修项目对7号泊位的2台10t-25.5m桥式起重机的整机电控系统及运行机械进行维修。3.6-1岸桥维修项目对6-1岸42、桥的大车轨道、小车轨道、金属结构进行维修。三、建立高效的港口作业体系构建口岸全流程作业标准，积极完善并提升各个环节的作业效率。对岸线泊位进行综合治理，联合交通运输局、海事局等相关部门，进一步优化引航对接，通过构建航道电子化系统实行精准管理，规范口岸周边交通秩序，提高口岸船舶靠离效率，解决在船运高峰期的航道拥堵问题。利用自动化升级，提升堆场设施设备智能化管理，提升装卸设备工作效率，进一步完善装载效率信息公开化，通过明确的效率计算，结合人工智能，统筹安排船舶的靠离、装卸，推广推行“预报制”，为船舶提供准确的安排预报，为晚班船舶提供泊位窗口定制服务。提升江铁联运的货物操作效率，完善江铁联运专线专用设43、备，保障经江铁联运操作的出口货物装船率达到100%。提升查验作业效率，完善配备高效的、充足的查验移箱设施设备，将平均查验速度时间压缩10%以上。第三节 加强口岸区域协同发展建设，推进口岸群共同发展一、加强内河口岸之间的通关协作充分落实广西口岸开放和发展“十四五”规划中的沿西江黄金水道内河口岸的重点任务，进一步优化整合内河口岸资源，通过与内河口岸协作，加快面向东部的口岸集群建设，构建区域口岸集群融合发展。积极联动柳州口岸、梧州口岸，共建信息交流平台，促进口岸之间物流信息、船舶信息、航道信息、货物信息等信息资源的沟通协调。定期开展口岸经验交流学习活动，力求与各口岸共同提升、共同发展，共同探索内河口44、岸助力外贸领域发展的模式。加快大通关一体化建设，积极探索内河口岸之间的通关便利化联系，打破各自为营的格局，推动内河口岸集群之间的货源、物流统一协调调度，船舶通航享受便利快捷等融合发展，形成黄金水道上融合协调、共同发展的口岸集群。二、加强与粤港澳大湾区、珠江西江经济带深度融合加强口岸与粤港澳大湾区的广州、肇庆、佛山等口岸，珠江-西江经济带沿线上的南宁、梧州、柳州等口岸的交流协作，深化贵港与梧州等口岸的长期稳定合作关系，推动签订友好战略合作协议，借力于发展成熟、贸易发达的口岸经济，带动贵港口岸经济贸易提升；加快建设与广州等口岸的互通直达专用航线规划，对专用航线的班轮进行定班、定时管理，确保货物在专45、用航线上的高效便捷流动；积极承接粤港澳大湾区、珠江西江经济带的外贸产业和外贸加工贸易转移合作，积极探索和完善“口岸+园区”“合作查验”等发展模式，形成口岸东融发展的新格局。三、加强与东盟国家的外贸合作为服务东盟建设，促进跨进口岸互联互通和跨境贸易便利化，贵港口岸需加强与东盟国家的口岸国际合作工作，深化与泰国、马来西亚、越南、印度尼西亚、菲律宾、新加坡等东盟国家口岸管理部门之间的交流合作，建立双边（多边）口岸合作机制，定期对口岸合作开放、口岸设施互联建设、口岸查验部门合作等议题进行研究交流，共同协商解决口岸通关中出现的问题。积极探索和研究开发口岸互联互通的货物快速通关“绿色通道”，尤其重点对农产46、品的通关便利进行更深入的合作研究。积极推动双方航运公司统一固定的联运方案、固定的班轮航线，推进国际联运标准规范的制定与实施，逐步提升口岸与东盟国家的贸易一体化服务水平。第四节 优化口岸通关服务环境，全力打造“效能口岸”一、进一步优化口岸营商环境（一）简化进出口环节审批监管事项。在有效监管的前提下，探索建立区域外监管模式和口岸进口商品负面清单管理制度，全面落实贸易负面清单，扩大贸易进口商品落地加工范围。进一步简化口岸办理手续和业务流程，深入推进“单一窗口”、“通关一体化”、“口岸大通关改革”方面的口岸建设；对特殊进出口货物开辟“绿色通道”、专门窗口办理通关手续等；对进境展品实行“分阶段交单”监管47、模式，为参展企业办理通关手续提供便利；依托国际贸易“单一窗口”平台，推动实现进境展品通关全程无纸化、电子化、网络化；推进跨境电商全程无纸化通关，实现线上申报“秒通关”。（二）优化口岸通关流程和作业方式。持续落实“两步申报”“两段准入”等重点改革项目，提升跨境贸易便利化水平；对纳入海关总署公告范围的货物推行“预约通关”模式，探索更大范围货物预约通关；推动贵港海关卡口和码头卡口合二为一，实现“一次放行”；在符合条件的贵港港口监管作业场所内，持续推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”等作业方式，进一步减少货物在港时间；积极推行免检资质认证、提前介入、延伸管控等，对高资信、质量稳定、进出口低风48、险产品的企业实施直通放行制度；规范集装箱查验服务，提高贵港口岸验货场作业效率。（三）推进口岸提效降费等优服举措。巩固“十三五”期间口岸营商环境优化的成效，积极响应国家、自治区和贵港市关于优化营商环境的政策及工作。优化口岸业务创新改革、缩短通关时间，并充分发挥税收政策的调节作用，执行减税及进口税收优惠政策等；进一步实施“一企一策”，联合贵港市工业和信息化局、贵港市发展和改革委员会、贵港海关等相关部门积极培育和扶持外向型企业，提升外向型企业的规模及业务水平；持续推进“通关一体化”和创新申报机制改革，初步建立“简化进出口区域管理”“汇总征税”等监管制度创新机制，进一步压缩通关时间、简化通关监管环节。49、对标国际国内一流口岸，运用更多市场化手段，推动降低集装箱交接单、提货单换单、报关报检代理等中介服务收费，促进收费公开、透明，大力提升贵港口岸综合服务水平和竞争力。（四）强化口岸功能特色宣传推广工作。结合贵港口岸发展现状基础和总体目标，多方位开展贵港口岸贸易宣传工作。积极宣传贵港港实现珠江首个亿吨大港的跨越式发展成就；扩大宣传贵港口岸获批粮食指定口岸，带动以小麦、玉米、木薯干等为主的粮食贸易业务拓展。同时，在口岸主要工作区域及主要入口处设置液晶显示屏轮播展示宣传片及相关引导信息；扩大多社会面的宣传工作，针对不同受众群体定期开展差异化、有针对性的口岸宣传推广活动；重视口岸创新推广渠道，内容上注重可50、读性、重点性和功能性，建立云宣传平台。对口岸的相关外贸服务流程、服务特色、服务特长等形成系统的宣传体系，制作宣传短片，并在电视台、网络社交平台、短视频平台等多媒体渠道进行推广和展示，打造贵港口岸的外贸专属名片。专栏4：宣传工作推广项目1.建立云宣传平台设立智慧港湾信息化对外宣传和管理平台系统，及时更新宣传口岸发展取得的成就、贸易业务功能等内容。2.宣传液晶显示屏及相关配套宣传资料制作在贵港口岸新设置液晶显示屏，用于信息显示、引导及宣传等。二、进一步推动部门联合协同管理结合国家相关部门和地方政府持续的深化“放管服”改革工作，组织市级部门联合采取优化口岸营商环境专项行动。专门成立优化口岸营商环境专51、项行动推进小组，建立口岸、交通、商务、发改、公安、港口等部门及海关、海事、边防等口岸查验单位共同参与的协作机制，促进贵港口岸营商环境持续优化，口岸贸易便利化水平不断提升。其中，交通运输局应重点针对老旧码头进行整合与提档升级，完善进港交通路网与基础设施建设，打通进港“最后一公里”；海关通过优化通关流程、提高通关时效、压缩通关时间、降低企业通关成本，优化口岸营商环境，促进贸易便利化；海事局可着重推广“同步受理、同步审批”，切实提高办事审批效率；开展海事上门、帮办服务，主动关怀企业与船员需求；边检站通过推广船舶代理申请一次性办结入出境手续，为运输大宗商品跨境交通运输开设快捷通道，进一步满足企业便利化52、通关需求。三、进一步深化联运服务一体化建设推进建设集装箱铁水联运发展，加强贵港口岸与南广铁路、黎湛铁路等铁路交通运输的相互调运，组织开行铁水联运集装箱班列，提高运输服务效率，打造外贸服务一体化的现代物流体系。结合互联网、大数据平台，推动贵港口岸建立完整的智能化集装箱运输系统，实现口岸集装箱运输的自动识别、安全监测、定位和追溯、自动装卸等多功能一体化服务。加快多式联运公共信息平台建设，加强与交通运输、工业和信息化等部门合作，实现外贸运输供需信息及时有效对接、运力及时有序调度。根据广西全面对接粤港澳大湾区建设，全力贯通东融出海通道，推动贵港口岸构建东向常年货运航线和高级航道，探索建设西江航运干线船53、闸统一平台联合调度；并针对性建立贵港口岸航线研究和提升专门管理小组，对口岸东融常年航线以及高等级航道实行专职专门管理。四、进一步提升跨境物流服务现代化加强贵港口岸与东盟国家的经贸合作，培育与发展跨境物流联运新模式，促进口岸对外贸易的稳增长。推动建立跨境口岸、铁路、公路等联运管理系统,推广智慧化、电子化现代物流服务体系构建；优化物流服务终端，联合当地物流企业，成立联运服务智能系统，通过人工智能选择最优物流方案。进一步完善保税物流体系建设，依托贵港西江保税物流中心（B型）积极发展保税物流，推动以口岸物流、保税物流、国际贸易、国际中转为主，保税加工、保税服务为辅的现代化保税物流贸易发展。贵港口岸跨境54、物流服务体系和产业链条的建设，将有利于与推动贵港市物流产业提档升级，进而提升国际物流与贸易服务水平。五、进一步完善口岸管理服务队伍建设口岸队伍管理。明确口岸管理部门的权属和职责范围，足额配备专业技术人员，提高口岸边检、海关、海事等工作人员编制比例，强化贵港口岸管理服务能力。加强口岸人员的后勤保障机制，提升相关部门人员的工薪水平或完善相应的工作奖补机制，加快出台落实协管人员的相关招聘及管理政策。做好贵港口岸扩大开放的内部机构设置和人员编制调剂机制，推行口岸查验部门对外服务人员编制动态管理，持续保障贵港口岸服务效能。口岸队伍服务水平提升。构筑学习平台，对口岸人员队伍提出定标、定量的学习任务，加大口55、岸队伍的教育培训力度。建立奖励机制，对热爱学习、不断创新的优秀员工进行表彰奖励，树立模范，鼓励员工自觉提升自身能力水平。定期组织多部门联合学习、交流活动，通过员工之间的不断磨合，提升队伍的团体建设精神。第五节 推进口岸科技创新驱动，持续完善“智慧口岸”重点建设智慧港湾信息化管理系统，推进平台系统对外贸、物流、口岸之间等信息交流、口岸综合监管、设施设备管理、船舶航线管理等方面的智能化提升；进一步完善“掌上平台”管理系统以及数据、网络基站等配套设施的建设，加快推进贵港口岸的“智能化”水平提升。一、口岸设施设备智能化积极推进口岸的场站设施、装卸设备、物流仓储、集装箱调度等设备的自动化、智能化改造，通56、过运用人工智能等新技术，加大口岸设施设备的高效协作能力；加快5G信息技术的设施配套升级，完善相关的基础设施建设，保障口岸5G网络全覆盖；加快提升监控基础设施智能化改造，实现监控全覆盖、全联网，通过热成像、热量监控、动态捕捉等功能，智能识别口岸运作中存在的安全隐患及问题，并积极反馈至口岸监管系统生成预警；提升口岸集装箱检测设备、车底探测设备、轮船监测设备的智能化水平，并将设备反馈信息化，统一传输至口岸监管系统进行统一管理。二、口岸监管体系智能化积极构建口岸数据化监管平台，将口岸所有监管工作和信息数据化，汇总至监管平台，平台由海关、边检、海事、口岸办、口岸运营单位等相关部门共同管理，设立部门联合管57、理小组，实行部门联合定点管理。积极推动口岸数字化监管平台与税务、外汇等部门业务管理系统联网，推进口岸数字化监管平台与电子货运信息平台、智慧安检信息系统、物流公共信息服务平台等职能平台的融合建设，将智能化管理延伸至对货物的备案、审批。充分借助人工智能，建立“智能识别”作业试点，提高查验集装箱机检比例，推动集装箱空箱调度管理、破箱损箱自动归类等集装箱堆场的数据化、智能化改革。三、口岸管理服务智能化加大推动智慧通关平台建设，持续优化口岸通关服务内容，实现贵港口岸通关服务水平和效率的双重提升。通过运用云计算、物联网、空间地理信息等新一代信息技术，建设智慧通关服务平台建设，加快报关、报检、退税、监管等通58、关全流程智慧化进程，减少口岸通关现场执法内容。深入落实“一次申报、一次查验、一次放行”的通关服务模式，提升贸易、物流、监管便利化水平，进一步推动通关服务工作优化作用，为更高水平、更高层次对外开放提供支撑。积极推进口岸人流、物流一卡通行和一码通行的数据通行管理系统；积极落实不同信息系统的数据资源的管理权、使用权和责任权，保护信息安全。实施车辆放行凭证电子化，提升口岸物流运行效率。四、口岸信息交流智能化口岸相关部门联合建立数据信息交流平台，加强各部门之间的业务及信息数据化交流共享，形成电子口岸的跨部门共建、共管、共享机制。建立业务信息交流平台，实时滚动更新物流行业、金融行业、水陆交通网络、船舶、码59、头、锚地、航线通航情况等相关信息，实现口岸对人流、物流、资金流、信息流的全面监管，为口岸运作提供良好的数据分析基础。积极推进信息交流平台普及，完善“掌上平台”的功能建设，为信息数据的采集提供便利。建立国际口岸集群信息交流平台，积极推动和配合与“一带一路”沿线国家、东盟国家的国际口岸、国内内河、海港、陆路口岸等口岸共同建立信息数据交流平台，推动双边关系合作，探索外贸信息交流与合作。专栏5：“智慧口岸”重点建设项目1.外贸港区电子围栏系统针对口岸外贸港区建设电子围栏，并配套智能系统及相应的警务办公室。2.智慧港湾信息化管理系统利用新一代信息技术，建设监管区生产管理系统。对接口岸各部门数据，组建电子60、口岸办单平台、电子查验公共信息平台建设、物流公共信息服务平台，实现口岸作业和管理的全程数据化、智能化。3.监控设备专业化提升项目对口岸的摄像头进行换代更新，增设热成像、人脸监控、动态监控、全景监控等功能。第六节 强化口岸法治体系治理力度，加快建设“法治口岸”一、加强口岸法治体系建设梳理口岸相关部门所涉及的法律规范和执法依据，建立系统完备、科学规范、运行有效、实时更新口岸法律制度体系；围绕国家关于口岸管理的法律法规，完善口岸的日常法治管理机制，并联合贵港海关、海事、边检等口岸管理相关部门，定期对口岸的法治机制运行情况进行评估，评估内容包括口岸执法情况、口岸执法环境、社会满意度等内容，对在执法过程61、中遇到的问题进行总结并提出相应的解决方案。二、探索灵活实用的执法方式在坚持运用法治思维和法治方式的基础上，积极探索口岸管理、口岸运营、口岸贸易、投融资、土地、环保等方面灵活、实用、创新的管理方式；在执法过程中，加强对执法裁量的细化，对创新的执法方式决策采用公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查的管理决策机制，加强行政执法的科学性，保证行政执法的合法性。三、深入推进口岸规范执法（一）强化口岸工作规范化管理。加强对口岸管理部门职责工作的规范化管理，根据口岸管理相关法律法规，落实各部门职责范围，规范口岸管理人员、技术人员、其他工作人员的活动，强化中层管理人员管理责任，定期组建检查工作组，对不规范行62、为进行严厉查处，保障口岸工作的有序开展以及口岸安全风险防控；对口岸收费标准制度进行规范化管理，对不正当竞争手段相关执法部门应进行严厉查处，保障市场健康发展；对外贸集装箱管理公司、外贸班轮公司等相关行业公司进行规范化管理，建立行业监督小组，保障与相关行业公司的协调沟通顺利推进，进一步推动口岸相关政策的执行与落实。（二）完善口岸部门联合执法机制。积极推动完善口岸部门联合执法机制，规范行政执法程序，强化口岸行政执法组织管理能力；针对容易发生安全问题的领域形成专项联防联控小组，各部门协派专职人员形成监管执法合力；将部门联合执法纳入政府部门年度综合考核内容，促进相关部门积极配合执法工作。（三）构建完善的63、执法监督制度。对公众公开办事程序和规则，支持口岸查验单位在口岸现场、口岸办事大厅和各单位门户网站等公示通关作业流程、环节、时限和所需单证；严格口岸收费监督，建立口岸收费目录清单动态管理，动态实时更新公布；优化收费环节和标准,组建口岸收费检查工作组，对以不正当手段竞争等不规范行为进行严厉查处；规范外贸集装箱班轮公司的口岸收费的备案和执行工作，对违反法律规定的予以行政处罚；构建社会监督员制度，强化口岸执法监督。第七节 完善口岸安全保障制度，切实保障“平安口岸”一、建立健全口岸安全应急管理机制建立健全口岸应急管理机制和安全应急救助体系，制定完善各类应急处置预案，成立口岸应急管理领导小组，制定有效措施64、，及时处置口岸安全突发事件，维护口岸正常秩序。支持贵港市公安部门在口岸贸易作业期间进行不定时巡视，以便其在发生意外事故时能得到快速有效地控制。建立口岸应急处置机制，在发生口岸拥堵、严重自然灾害、重大传染病、动植物疫情及其他紧急突发事件情况下，用以开展联合应急处置工作，及时协调解决口岸突发事件。二、从严紧抓口岸疫情输入防控工作（一）进一步完善口岸运营管理环节疫情防控措施。贵港海关、边检、海事等部门要严格监控口岸货物进出口各个环节，针对各个环节建立对应的疫情风险防控机制，坚持标准不降、力度不减，充分排查所有入境货物、入境人员涉疫风险；对从高风险区域入境货物检疫方面，海关及边检部门需进一步强化各个环65、节的防疫管控，优先、优化、加大对货物的检查力度，严格做好人员、场所、车辆的消杀工作；口岸运营管理单位在口岸人员流动、货物装卸、集装箱管理、场地消杀等环节，要严格按照国家疫情防控标准，建立完善的疫情防控管理机制，按日对所有日常管理工作进行监督检查，对违反防疫要求的行为进行严厉查处，加大力度将日常管理工作有机融入到疫情防控链条之中；外贸班轮公司需进一步强化船员的疫情防控工作，船员必须实现疫苗接种全覆盖，并持续加强免疫，对船舶按日进行消杀，并积极排查潜在防疫风险，船舶必须配备防疫防控设施，并定期进行检查、更新管理，保证设施设备防疫有效性。（二）进一步强化相关部门联控联防响应机制。相关部门需严格落实口66、岸各项防疫措施，通过部门联控联防，强化口岸的人力资源调配，充分发挥部门之间的监督检查作用，确保疫情防控工作各项部署要求落实到位；加强部门之间的联防联控机制，妥善做好人员信息通报、疫情信息通报、防疫方案交流、开展防控合作、提供技术支持等，共同构建防控体系，严防疫情输入，坚决守住国门关口。（三）进一步提升安全防护水平。在口岸日常管理中，优先保障防疫设施设备的采购，对防疫设施设备进行专门管理，对破损、过期、受污染的设施设备及时淘汰及清理，实时保证设施设备充足、有效；保持一线工作人员疫苗接种全覆盖，并持续加强免疫；按月定期开展多种方式的疫情防控培训及演练，提升人员安全防护意识和疫情防控专业能力；在春冬67、季等传染病高发季节，需加大排查力度，坚决防止疫情叠加。加强口岸卫生服务管理和防控知识宣传，完善体温检测设备及临时查验点等疫情常态化服务设施建设。三、切实保障口岸通航安全工作由海事部门牵头，完善船舶精准定位系统，通过遥感技术等建立完善航道区域动态地图，强化外贸船舶的动态监控。定期组织相关单位研究活动，科学组织航道交通，突出对专线货船、服役时间较长的船只、客船等重点船舶的安全监管。强化对班船公司的跟踪管理与教育宣传，持续开展船舶防碰撞、航道暗礁区域等宣传教育活动，保障“平安航道”建设。第八节 提升口岸设施高效利用，大力发展“绿色口岸”一、加大力度提升口岸环境质量落实口岸环保标准，全面深化口岸空气、68、场地等环境达标治理，强化场地的防尘抑尘措施，完善口岸环境质量检测设施设备，对产生污染的行为进行整治；加强口岸船舶污染控制，依法强制报废超过使用年限的船舶，推动修造（拆）船业污染专项整治；对产生污染较大的单位要实行动态监测，并对相应的污染行为进行处罚；完善排污收费机制，健全口岸生态保护补偿机制，落实生态文明建设责任追究机制，控制污染物的排放，鼓励企业进行“绿色改革”。二、加大力度提升口岸资源集约利用口岸开放所涉用的用地必须符合国家环境保护政策和要求，对用地实行合理、严格使用，加强与贵港市国土空间规划的用地要求衔接，严格落实国家相关的用地管控政策；提升口岸相关资源共享程度，通过制定奖补政策，鼓励航69、线沿线的自用码头、锚地等提供公共服务，提倡建设公共码头、锚地，推进船运设施的资源共享；提倡建设口岸内外贸融合区域，制定科学的、合理的区域使用规定，提升场地、设施使用的灵活性、实用性，避免造成场地、设施的闲置和浪费。三、加大力度构建口岸低碳用能体系积极推广应用节能及低碳技术设备，在设施设备采购中优先鼓励采购使用新能源和清洁能源的口岸作业机械，对耗能高、效率低的机械设备逐步淘汰，积极改造提升现有设备的作业能效；制定能源循环使用规定，完善一批节水、水循环使用工艺和设备，加强口岸生产生活节水、节电管理；加强口岸固体废物和垃圾处置，完善固体废物管理办法；加强口岸环境监管执法能力建设，推行网格化环境管控；70、广泛开展口岸生态文明宣传文化活动，提倡绿色、循环、低碳理念，以更高标准、更高质量推进生态文明口岸建设。四、加大力度提升口岸生态产业业务全面禁止洋垃圾进口，积极响应国家打击“洋垃圾”走私举措，联合海关、边检、海事、公安、市场监管、生态环境等部门组建“洋垃圾”禁管小组，定期深入清查整治非法进口和利用处置“洋垃圾”的行为；稳步扩大玉米、燕麦、大豆等绿色农产品进口，加大口岸生态型现代产业进出口贸易业务。第五章 保障措施第一节 加强组织领导充分发挥贵港市口岸办的协调领导小组作用，协调口岸管理工作中的重大问题。建立完善由市口岸办牵头，市商务局、贵港海事局、贵港海关、贵港出入境边防检查站、市发展改革委、市财71、政局和市交通运输局等多部门参与的口岸联席会议制度。加强与口岸各个查验单位的联系沟通，提升口岸工作协调管理能力，统筹协调贵港口岸资源，科学指导口岸规划建设。加强市口岸办与西部陆海新通道指挥部、广西其它开放口岸办等部门的沟通协调，统筹推进贵港口岸建设、开放和发展的重点任务。设置部门联检的规范标准，加强部门联检的作风建设和廉政建设，进一步规范口岸联合执法行为，强力打击走私行为。第二节 强化政策支撑加强与自治区口岸办、商务厅、发展改革委等多部门的联系沟通，积极争取对贵港口岸进一步扩大开放的支持力度。根据国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见等国家相关政策和珠江西江经济带发展规划等相关发展战略规划72、，从提升口岸服务、推进口岸建设、加强口岸协作、扩大口岸开放等方面，制定有利于贵港口岸开放和发展的工作制度和优惠政策。重点完善贵港口岸开放和发展中的土地政策，促进土地等资源节约、集约、灵活使用，对口岸建设、产业园区、物流枢纽等项目建设用地实施土地优惠政策，在用地计划指标上优先安排。第三节 加大资金保障争取自治区层面对贵港口岸基础设施和重大建设项目的资金投入，切实加大与落实口岸建设资金保障。对列入“十四五”贵港口岸开放和发展的重点建设项目，自治区和贵港市相关部门应优先安排建设资金。通过高标准规划建设贵港口岸，积极融入西部陆海新通道建设，争取陆海贸易新通道资金扶持。鼓励依法合规的政府和社会资本合作（73、PPP）方式，吸引国内外资本参与口岸项目建设，增加口岸的工作经费，并设立口岸专项发展资金。推动建立政府引导、社会参与、市场化运作的各类投资资金，支持贵港西江保税物流中心（B型）、贵港义乌中国小商品城等重大项目顺利建设。第四节 健全体制机制根据“十四五”规划制定相应的具体实施方案，将贵港口岸规划目标和重点任务落实到位，确保口岸重点项目的落地实施和科学推进。市口岸办联合贵港市有关部门协调推进重点任务落实，定期对重大任务和重点项目进行动态跟踪，适时对规划实施情况进行评估，必要时提出规划调整意见和建议。注重贵港口岸发展规划与贵港市国民经济和社会发展“十四五”规划、贵港市国土空间规划、贵港港总体规划等相74、关规划的衔接，保障贵港口岸的可持续发展。附件：1.“十四五”时期贵港市口岸开放和发展重点项目一览表2. 贵港市口岸区位图3. 贵港口岸扩大开放重点建设项目分布图 附件1“十四五”时期贵港市口岸开放和发展重点项目一览表项目类型序号项目名称建设性质建设年限主要建设内容扩大开放项目1贵港西江保税物流中心（B型）项目新建20212025年加快推进贵港西江保税物流中心（B型）项目工程建设，总建筑面积162875.5平方米；建设标准保税仓库、海关监管仓库、海关查验监管中心、检验检疫用房以及进出口商品交易监管中心、电商专属仓库等；配套建设道路、地面地下车场、堆场、绿化、消防、给排水、电气、暖通、室外配套工程75、智能化系统等附属设施。力争在2021年12月底之前通过国家验收，2022年一季度投入运营。2贵港港港区扩大项目扩建20212022年针对贵港港港区前期增设和完善相关的货物堆场和检验场地，扩展用地约200亩；后期将联合苏湾现代物流园区统一进行苏湾作业区口岸规模扩大建设。结合现有的设施基础，在资源集约的原则上建设健全海关设施、检验检疫设施、边检设施和海事设施等内容。3平南武林港扩发开放项目新建20222023年增设平南武林港码头为口岸扩大开放作业区，充分对接广西东部区域及平南、桂平本地市场。拟新建14个2000吨级泊位（水工结构3000吨级预留），规划功能为危险品、件杂货、散货及集装箱码头。已建76、成武林作业区一期码头项目，建设规模为2个1000吨级泊位，设计吞吐能力为80万吨/年，集装箱为5万标准箱。在建武林作业区二期码头项目，建设规模为新建3个2000吨级多用途泊位和2个2000吨级散货泊位（码头水工结构按3000吨级预留），年吞吐能力260万吨。4郁水作业区扩大开放项目新建20212025年结合贵港西江保税物流中心（B型）项目和石卡高新技术开发区，增设郁水作业区扩大开放项目。已建成7个水泥专用泊位，8个2000吨级通用泊位和口岸联检楼。规划建设3个3000吨级件杂货码头泊位；3个3000吨级集装箱码头泊位；5个3000吨级散货码头泊位。并包括码头装卸泊位、车辆回转交叉通道、生产建筑77、(如仓库、货场)、辅助生产建筑等内容。设施提升项目5海关监管设施更新项目设施更新2021年扩容视频储存1套、增加8个监控点，新建1套查验存证系统（4套服务器+2套查验区AI监控设备）、现场办公监控房搬迁项目以及无线网络建设、H986项目配套供电及隔离围挡设施等。6桥式起重机维修项目维修检查2021年对7号泊位的2台10t-25.5m桥式起重机的整机电控系统及运行机械进行维修。76-1岸桥维修项目维修检查2021年对6-1岸桥的大车轨道、小车轨道、金属结构进行维修。8智慧港湾信息化管理系统20212022年建设监管区生产管理系统，对接口岸各部门数据，组建电子口岸办单平台。9进出境船舶登船检查回梯维修检查2022年在6号泊位水工结构处建设1座回旋梯，满足移民局、海关等联检部门工作人员任意水位的登船检查需要。10新购1台集装箱龙门吊新建2022年优化口岸装卸设备，在外贸泊位新增1台集装箱龙门吊。11新建外贸港区电子围栏系统、监控设备专业化项目2022年建设电子围栏，并配套智能系统及相应的警务办公室。对口岸的摄像头进行换代更新，增设热成像、人脸监控、动态监控、全景监控等功能。附件2贵港口岸区位图附件3贵港口岸扩大开放重点建设项目分布图