1、贵港市“十四五”港口经济发展规划前 言建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，广西综合交通运输发展“十四五”规划提出“十四五”时期广西综合交通运输将从“基本适应”全区经济社会发展需求逐渐向“支撑引领”全区高质量发展转换，统筹推进“构通道、强枢纽、补短板、提品质、重创新、优治理”重点任务，着力构建现代化综合交通运输体系。贵港市是珠江西江经济带核心港口城市，区位优势明显。贵港港是西南地区内河第一大港，是贵港市发展临港适水产业、打造战略性新兴产业城和实施“港产城融合发展”战略的重要依托。为抢抓机遇，发展壮大港口经济，进而带动全市经济高质量发展，依据国家2、物流枢纽布局和建设规划广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要广西综合交通运输发展“十四五”规划贵港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要贵港市现代综合交通运输体系发展规划（20202035年）等规划制定本规划。本规划年限为2021年2025年，展望2030年，是指导我市港口经济发展的纲领性文件。第一章 发展基础和环境第一节 发展基础一、港口建设达到新高度“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，贵港港的发展取得显著成效。作为全国主要港口，贵港港口大型化、专业化、规模化建设步伐不断加快，港口通过能力显著提高。截至2020年底，贵港市拥有港口企3、业60家，其中，中心港区21家，桂平港区11家，平南港区28家。全市共有码头泊位123个，其中，3000吨级以上（含3000吨级）泊位4个，2000吨级（含2000吨级）至3000吨级泊位76个，1000吨级（含1000吨级）至2000吨级泊位36个，1000吨级以下泊位7个，同时拥有铁路专用线5104米。港口年通过能力达到7000万吨，其中集装箱65万TEU。“十三五”期间，贵港港已率先发展成为“西江黄金水道”亿吨大港，是西南水运出海大通道、珠江西江经济带的重要航运枢纽港。表1-1 贵港港货物吞吐能力年份生产泊位最大靠泊能力综合通过能力合计其中：集装箱（个）（吨）（万吨）（万TEU）20154、161300050482520201233000700065贵港市区位示意图贵港市综合交通运输体系规划图（20202035）西江水系航道布局示意图二、西江航道发展进入新时期随着广西壮族自治区内河水运发展规划广西西江黄金水道建设规划和珠江流域综合规划（20122030年）深入实施，西江通航能力得到大幅提升。目前南宁至贵港、贵港至梧州段已经建成级航道，2000吨级船舶从贵港可常年昼夜直通粤港澳大湾区，丰水期可通行5000吨级船舶。表1-2 贵港港货物吞吐量年度港口吞吐量同比增长其中集装箱（万吨）（%）万TEU20155334.31.7612.520165763.48.0516.72017632295、.722.220187003.210.83020198062.615.135.37202010552.430.934.94数据来源：贵港市港航发展中心三、内河航运取得新突破“十三五”期间，随着内河船型标准化工作的顺利实施，贵港市货运船舶更新换代进度明显加快，船舶质量大幅提升，航运企业迎来新一轮快速发展。目前全市拥有内河货运船舶3887艘、船舶运力达869.16万载重吨；其中跨省水路运输企业141家，省际运输船舶3887艘、869.16万载重吨。省际运输单船平均吨位从“十三五”初期的1431载重吨，到达目前的2236载重吨，单船最大吨位达到6243吨。表1-3 贵港市水路货运量情况表年份货运量（6、万吨）同比增长（%）货物周转量（万吨公里）201614426.111.63998914201715408.36.84484804201815945.13.55069215201916795.55.35835400202017395.43.066765478贵港下至香港、广州、深圳、珠海、东莞，上至南宁、百色、柳州、来宾等地，均已开通集装箱定期班轮，其中贵港香港集装箱班轮航线，除周末外，基本实现天天班，有力支撑和衔接了贵港与粤港澳大湾区的发展。2020年水路运输货运量达到17395.4万吨，同比增长3.06%。目前贵港市已经基本发展成为广西内河航运企业和船舶运力最多，港口吞吐量和水运货运量最大，7、内河港口综合实力最强的西江流域核心港口城市。表1-4 贵港市运输船舶保有情况表年份货船客船艘数（艘）净载重量（吨）集装箱位（TEU）平均吨位艘数（艘）载客量（客位）20153151412.9476561310357720203726774.48848320785488四、综合集疏运体系取得新进展贵港市已基本形成了以港口为支点，铁路、高速公路、内河航道为主动脉，国省干线为骨架的综合货物运输网络。场站建设方面，截至2020年底，贵港市域共建成公路客运站12个，港口枢纽3个，铁路货站1个，物流园区1个，以高铁站、道路客运站为主的综合客运枢纽和以内河港口、铁路货运站场、快递物流园区为主的综合货运枢纽建8、设取得积极进展。铁路建设全面提速，贵港港中心湾区苏湾作业区进港铁路支线、贵港港中心湾区郁水作业区贵港覃塘（石卡）产业园铁路支线被列入广西铁路建设“十三五”规划（修编），完成黎湛铁路贵港段电气化改造工程，贵港至昆明铁路集装箱快运班列正式开通，南宁至玉林铁路、柳州至梧州铁路开工建设。公路网络进一步完善，“十三五”末全市高速公路里程达到460公里；密度在全区位于前列，已形成广昆、贵梧、桂平石龙来宾、柳州梧州、贵港合浦、贵港隆安、贵港玉林高速公路等。随着昆明至贵港铁路集装箱快运班列的开通，以及贵港至香港、深圳、广州南沙、珠海的集装箱定期班轮常态化运行，贵港港“公铁水”无缝衔接得以实现，连接粤港澳大湾区9、大西南、北部湾等地区的江铁海联运新格局初步形成。五、临港产业取得新成就“十三五”以来，贵港市努力打造西江经济带先进制造业基地、广西重要的战略性新兴产业基地、贵港市产业综合发展集聚区、产业转型提升新高地。新能源汽车及电动车、先进装备制造（包括汽车整车生产、核心部件生产等制造业）、节能及新材料、信息制造、生物产业、生产性服务业（包括港口现代物流、科技研发、金融服务业、信息服务业等）等新型产业快速发展。工业发展质量明显提高，“十三五”以来，全市新增规模以上工业企业674家，新增数量排名全区第一；规模以上工业增加值年均增速12.4%，规模以上工业总产值年均增速15.6%，排名全国地级市前列，201910、年获得国务院通报表扬。纺织服装、食品工业、林板家具产业、化工产业、造纸工业等传统产业转型升级取得重要进展。农业现代化发展迈上新台阶，全市累计建成各级示范区（点）1430个、农业龙头企业175家、专业合作社5884家、家庭农场1793家，全市名优农产品品牌达到79个，“三品一标”达到104个；2020年农林牧渔业总产值达到380亿元，荣获全国富硒农业示范基地、“中国生态富硒港”称号，成功创建平南石硖龙眼国家级特色农产品优势区、金田淮山自治区级特色农产品优势区与粮食功能区，桂平市社坡镇、麻垌镇、金田镇国家级“一村一品”示范镇，加快推动“荷美覃塘”自治区田园综合体建设。服务业创新发展。成立西江航运服11、务中心，规范西江船舶交易行为，沟通航运市场信息，集聚航运要素，促进市场公开透明，提升航运服务区域影响力，船舶交易量和交易额连续三年保持全国第一。虽然贵港市港口经济发展位于西江流域前列，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是临港产业发展定位不清晰，水运优势发挥不明显，适水产业发展能级有待提升。二是老旧码头比例大，港口和航运企业小散弱现象突出，企业抗风险能力差。三是水运行业信息化水平相对落后，互联网新技术应用刚刚起步，尚未形成规模优势。四是港口码头、产业园、城市三者之间的布局建设不紧密，港口码头建设快而城市功能体布局相对滞后。五是航道基础设施有待完善，疏港通道能力不足，疏港铁路、疏港公路等港12、口集疏运配套项目等级不高、数量较少。六是港口码头污染防治设施不规范不完善，船舶污染物接收、处置和转运能力滞后，船舶油污水、生活污水、洗舱水等回收薄弱。第二节 “十四五”时期的机遇与挑战一、百年未有之大变局下机遇与挑战并存“十四五”期间，世界政治、经济、科技等面临深刻变化，全球新一轮科技革命步伐加快，新产业、新业态、新模式持续涌现，国际产业分工与竞争格局正发生深刻改变。新冠疫情推动国际经济秩序和经贸规则进行大重塑、大调整，在抗击新冠疫情中我国的大国形象不断提升、影响力不断加强，中国东盟合作稳步推进，RCEP顺利实施，我国正成为全球产业投资的热点区域。但是疫情导致全球经济处于低潮的时间将持续更长，13、一些重要国际供应链面临断裂风险，中美贸易摩擦等带来的影响持续作用，也将较长时间影响我国经济的发展，进而影响广西乃至贵港经济状况。二、区域经济协调发展与地区间竞争同时存在“一带一路”、粤港澳大湾区、北部湾城市群、西部陆海新通道等国家区域战略深入实施，新一轮西部大开发和产业转移升级拉开序幕，泛珠三角区域协同发展程度提高，我国在市场一体化发展机制、区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制将进一步健全。但是地方各自为政现象仍然突出，在疫情影响下各自在GDP增长、财政收入方面都面临很大的压力，各地在规划、招商、产业、政策、人才等方面存在一定程度上的竞争关系，加上粤港澳大湾区虹吸效应加强、内陆地区加速14、开放、人才和青壮年劳动力流失等原因，广西以及各市县面临周边区域竞争的压力挑战越来越多。三、广西加快发展及与东部发展差距拉大情况并存“十四五”期间，我国将进入全面建设社会主义现代化，经济社会发展将呈现出新变化。“十四五”期间，广西地区生产总值增速将保持较高水准，基础设施投资、产业升级发展、开放发展等加快推进，在碳中和、碳达峰等新战略及“能耗双控”下，广西产业可以腾挪的空间比较大。但是横向比较，广西与东部地区的发展差距在逐步拉大，广西地区生产总值、人均地区生产总值占全国的比重逐年下降，研究与试验发展经费投入、服务贸易占对外贸易比重、战略性新兴产业增加值占GDP比重等指标均低于全国目标值。我区大企业15、高技术企业和外资企业发展不足，传统产业数字化智能化转型升级慢，新兴产业规模偏小，工业对经济的支撑力还不够强，一些高耗能产业面临“能耗双控”时回旋余地较小。同时，我区还面临思想解放不够、改革创新突破不足、政策落实不到位、政策红利未能充分释放等突出问题。四、贵港市港口经济发展面临的机遇与挑战并存贵港市港口建设和港口物流发展迅速，对贵港的产业发展、经济建设带来很大的推动和促进作用。但是临港产业还比较薄弱，港口发展对贵港的经济带动能力不强，港口及与港口紧密相关产业对贵港经济发展贡献率还较低。贵港市工业化程度总体水平不高，高端产业发展不足，带动能力不足，产业园区的产值、产业、产品、产能都有待进一步加强16、优化。贵港市的民生建设依然存在短板，教育、医疗、养老、文化、保障性住房等基本公共服务体系有待进一步完善，一些体制机制障碍尚未突破。五、平陆运河的建设带给贵港港的机遇与挑战并存平陆运河项目全长约136千米，整个运河全程落差60米，计划于2022年开工建设，2029年完工。建成后，平陆运河将达到内河级航道并同行5000吨级货船、兼顾3000吨级海船的标准。随着连接航道通航瓶颈的逐步疏通，预计到2050年货运量有望达到1.8亿吨。随着平陆运河的建成和西部陆海新通道建设的深入推进，中南西南地区出海通道的总货运量将有显著提升，贵港港的吞吐量也将水涨船高。但从功能节点上来看，原经贵港中转，通过西江黄金水道17、运往珠三角的出口货物，可能部分会选择在六景中转，经平陆运河运往北部湾港出海。总的来看，平陆运河为贵港市开辟了一条全新的通道，有利于贵港市的经济发展。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对广西的指示精神，紧紧围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，全面落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四个新”总要求，全面贯彻新发展理念，紧扣新形势新变化新使命，坚持“以港兴城、以港兴市”战略基础，充分发挥内河水运的相对优势，优先发展临港适水产业，提升港口航运服务业能级，提18、升港产城一体化发展水平，进一步完善港口、航道、集疏运通道等基础设施建设，深化与粤港澳大湾区的合作，巩固贵港区域性航运枢纽地位，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把港口经济打造成为对接粤港澳大湾区的新高地、产业转移的新支点、经济发展的新引擎。第二节 战略定位一、全面对接粤港澳大湾区新高地依托西江黄金水道，进一步完善贵港港口、航道、集疏运通道等硬件基础设施建设，优化运输环境，提升航运规模和质量，加快融入粤港澳大湾区世界级港口群建设，构筑珠江西江经济带上游航运中心，进一步巩固贵港区域性航运枢纽地位。以港口经济为先导，在水运物流、临港工业、金融服务等领域与粤港澳大湾区广泛19、开展合作，推动上下游信息互通，资源共享、产业联动，加快融入粤港澳大湾区世界级城市群建设，推动贵港成为西江走向世界的示范新区和创新高地。二、承接产业转移的新基地坚持“以港兴城、以港兴市”战略基础，积极承接粤港澳大湾区产业转移。大力引进“适水产业”、提质增效传统产业、创新发展航运产业。充分发挥贵港水运对产业的加持作用，精准招商，加大适水产业的转移和引进力度，打造一批临江适水产业园，大力发展木材加工、纺织服装、绿色建材、农产品精深加工、新能源（智能）汽车及电动车等五大千亿元产业，培育发展碳酸钙、智能装备制造、造船等适水产业，提升发展航运服务业能级，做大做强战略性新兴产业，加快形成广西承接东部产业转移20、和临江产业转型升级的新支点。三、推动经济发展的新引擎进一步发挥和巩固贵港区域性航运枢纽地位，推进西江航运数字化、网络化、智能化发展，逐步将贵港打造和升级成为西江适水货物的集散中心、交易中心和定价中心。把港口吞吐量的量变转化为临港产业升级的质变，提升高端服务业能级，带动贵港市经济结构转型，推动港口经济成为整体区域经济发展的新引擎。第三节 基本原则一、坚持党的全面领导坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现港口经济高质量发展提供根本保证。二、坚持产业优先发展在做好“六稳”“六保”前提下，优先发展适合内河水运的临21、港产业，发挥内河港口经济乘数效应。积极打造适水产业园，推进适水产业集群发展，延长产业链。培育新兴产业，推进已有产业转型升级和供给侧结构性改革，积极融入国内经济大循环，系统性构建产业高质量发展的新格局。三、坚持港产城协调发展坚持“以港兴城、以港兴市”，推进港口建设、产业发展、城市建设相辅相成，合理布局港口、产业园、城市片区，科学分配岸线资源，实现港口码头与沿河景观相交织，港口与园区相衔接，围绕港口、园区规划布局城市功能体，提升城市配套和品牌力量，逐步实现港口发展带动产业发展、产业发展带动城市发展的格局。四、坚持临港设施升级发展按照“满足需要，适度超前”，持续推进港口码头及配套基础设施建设。大力推22、动港口规模化连片开发，提升港口专业化、智能化、信息化水平，提升扩容港口集疏运通道，切实解决进港公路铁路“最后一公里”问题，充分发挥港口码头带动产业发展的作用。五、坚持开放带动发展立足珠江西江黄金水道以及贵港市区位优势，自觉融入“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等建设，积极对接北部湾经济区、北部湾城市群建设，加快推进沿江口岸经济环境优化发展，创新口岸发展模式，加快形成面向全国和东盟的对外开放新优势。第四节 发展目标一、总体目标“十四五”时期，贵港市港口经济发展目标是：到2025年，适水产业集群初具雏形，形成两到三个大的优势产业，贵港港口经济综合实力显著增强，区域影响力和行业领导力明显提升23、，支撑城市开放发展的能力显著提高，珠江西江经济带上游航运中心、具有影响力的产业创新基地基本形成，宜居、宜业、宜游的高品质港口城市、区域经济的重要增长极基本建成。二、具体目标基本建成珠江西江经济带上游航运中心。港口基础设施进一步完善，港口集疏运支撑保障能力明显提升；以贵港港为核心，珠江西江干线航道为主动脉，布局完善、便捷顺畅、智能高效、绿色环保的现代综合交通运输体系基本形成。航运高端服务业集聚度进一步提高，航运服务产业链更加完善，航运竞争力和区域影响力进一步提高，全国性机构和组织明显增加。力争2025年港口货物吞吐量达1.4亿吨、集装箱吞吐量达100万标箱。基本建成具有影响力的产业创新基地。经济24、保持中高速增长，发展质量和效益稳步提升。沿江工业布局更趋合理，产业分工合作更趋紧密，产业结构进一步优化，高科技企业和创新创业者不断集聚，各类科技园区品质不断提升，港口与航运产业数字化水平不断提高。开放型经济水平显著提升，与粤港澳大湾区、中国东盟自贸区全方位、宽领域的开放合作不断拓展，综合竞争力和自主创新能力显著提升，具有国内外影响力的珠江西江经济带核心港口城市建设迈上新台阶。基本建成宜居、宜业、宜游的高品质港口城市。生态环境质量进一步提高，资源节约集约利用水平大幅提升，区域可持续发展能力明显增强。城区建设体现品质，空间和功能布局进一步优化，公共设施配套更加完备，高质量的就业更加充分，旅游体验更25、加舒适，生态环境更加友好，城市环境更有序、更干净、更安全。表2-1 “十四五”时期港口经济主要指标表指标2020年2025年年均增长/五年累计指标属性1.水运建设投资（五年累计）（亿元）17.818【0.2】预期性2. 3000吨级及以上泊位数（个） 434【30】预期性3.综合通过能力（亿吨） 70009000【2000】预期性4.集装箱通过能力（万标箱） 6595【30】预期性5.吞吐量（亿吨） 1.051.4【0.35】预期性6.集装箱吞吐量（万标箱） 34.9100【65.1】预期性7.港口货物吞吐量增速（%）30.95-预期性8.水路货物运输周转量（%）165-预期性注：【】内为五年26、累计数。第三章 空间布局根据贵港市“十四五”期间奋力建设珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城的总体发展布局，按照贵港市产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略，在确保港口及物流园区等布局不占用饮用水源保护区红线范围、保障贵港市饮水安全情况下，加快推进贵港战略性新兴产业城建设，积极推进珠江西江经济带临港产业转型升级，优化港口布局，促进港口间合理分工、错位发展，形成“一核引领、一带联动、三港辐射、多点支撑”的总体空间布局。一、“一核引领”以苏湾现代物流园区为核心引领发展苏湾现代物流园区位于贵港港的核心港区苏湾作业区后方，规划面积30平方公里范围，同时，27、园区空间向东逐步与东津镇空域地带连接，向西沿铁路黎湛线伸展靠拢，向南与贵港城区航空产业园、桥圩镇相连。苏湾现代物流园区以服务粤港澳大湾区和服务西部陆海新通道的区域性国际物流枢纽、西江经济带综合型国家物流产业基地、港澳大湾区商品消费采购中心、支撑贵港市跨越发展核心经济区为目标，明确苏湾现代物流园在全市物流业发展中的核心地位和主导作用。加快园区基础建设，推动公路、铁路、水路、机场以及各港口、经济园区、商贸市场、物流节点与苏湾园区无缝链接，构建“水、铁、公、空”四位一体的综合运输网络体系。重点发展以多式联运、仓储、装卸、货代、包装、中转、配送、信息、电子商务等复合型物流经济，打造集现代商贸、物流、工28、业产业为一体的综合性现代物流园区。积极打造物流总部基地、综合服务枢纽、商务活动中心、信息交易平台，建设成为西江经济带具有规模优势和竞争力优势的核心经济区。二、“一带联动”以西江经济带为轴线联动发展。结合西江黄金水道走向，依托南广高铁、南深高铁、广昆高速公路的重叠优势，促进西江黄金水道经济轴与高铁、高速经济轴相融合，构建连接粤港澳大湾区、西部陆海新通道的港口经济联动发展带。整合各类开发区、产业园区，引导生产要素向西江黄金水道沿线更有竞争力的地区集聚。发挥航运的纽带作用和港口的支撑点作用，优化西江黄金水道岸线布局，着力打造以贵港中心港区为核心的西江港口集群，将贵港市建设成为珠江西江经济带核心枢纽和29、现代综合物流集散中心，打造国家级物流枢纽城市。依托珠江西江经济带丰富的旅游资源，打造纵贯全市和连接粤港澳的旅游通道。三、“三港辐射”以贵港中心港区、桂平港区、平南港区三港为中心辐射带动。优化岸线布局，加快港口、航道等基础设施建设，提升内河航道等级和服务能力。统筹开发港口岸线与后方土地，合理布局临港工业、港航物流业、航运服务业，促进产业规划化集聚化发展。增强港口辐射带动作用，通过疏港铁路、公路有效衔接，促进港口与后方产业园区联动发展。中心港区包含苏湾作业区、罗泊湾作业区、郁水作业区、下山庙作业区、东山作业区、东津作业区等作业区，是贵港市大宗物资中转港，主要为资源开发、物资中转、临港工业开发服务，30、主要服务对象为贵港市工业园区、贵港（国家）生态工业示范园、覃塘产业园、港南区工业园区、贵港临空产业园等产业园区。桂平港区包含蒙圩棉宠作业区、黄村作业区、石咀作业区等作业区，以件杂货和集装箱运输为主，兼顾沿江产业危化品运输，主要为桂平市及周边地区经济发展和临港业务开发服务。平南港区包含燕子岭作业区、大成作业区、武林作业区等作业区，以散货、件杂货和集装箱运输为主，主要为平南县及周边地区经济发展和临港工业开发服务。四、“多点支撑”以多个现代物流基地为支撑促进港产城一体化发展。以规划苏湾现代物流园区为核心区的基础上，在全市布局覃塘现代物流基地、桂平现代物流基地、平南现代物流基地等三个现代物流基地。主要31、依托服务粤港澳大湾区和面向东盟的区位优势，以及港口、铁路货运编组站、运输机场等交通优势，把现代物流基地建设成为具备陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、口岸型等多种功能，可承担国际、省际间货物运输的组织配置，提供仓储、保税、转运、加工等服务的综合性现代物流基地。覃塘现代物流基地功能定位为北部湾国家门户港和粤港澳大湾区世界级港口群向内陆拓展的重要平台，是西江经济带重要的保税物流服务基地，是贵港生产型物流体系的重要支撑。集聚地区制造业、生物医药等资源，面向粤港澳大湾区、西部地区、中部地区、东盟国家消费市场，重点开展大区域国际货物集散、多式联运、江海联运与商品物流配送业务。枢纽涵盖公路、铁32、路、水运等三种运输方式，主要包括覃塘铁路货运站、郁水作业区、贵港西江保税物流中心（B型）、石卡综合物流园区、覃塘综合物流园区等节点。桂平现代物流基地：功能定位为贵港拓展商贸流通服务体系、打造“南菜北运”生产基地的重要载体。面向贵港、广西省域、北方城市、粤港澳大湾区消费市场，开展城际空铁联运、冷链物流、商品物流配送业务，依托航空枢纽发展临空经济区，拓展商务（公务）飞行、航空物流、休闲旅游、航空医疗救助等临空产业和服务。枢纽涵盖公路、铁路、水运、民航等四种运输方式，主要包括贵港（桂平）机场、桂平高铁站、桂平铁路货运站、蒙圩棉宠作业区、黄村作业区、石咀作业区、桂平综合物流园区等节点。平南现代物流基地33、：功能定位为北部湾国家门户港和粤港澳大湾区世界级港口群向来宾、柳州、河池等城市拓展的重要水运中转枢纽，平南县服务东部产业转移、支撑产业集聚、服务区域经济发展的综合平台，面向贵港、粤港澳大湾区消费市场，开展县域冷链物流、商品物流配送业务。枢纽涵盖公路、铁路、水运等三种运输方式，主要包括平南北站铁路货运站、燕子岭作业区、武林作业区、平南综合物流园区等节点。贵港水系航道与港口布局示意图贵港市港口经济发展空间布局图表3-1 贵港市现代物流园区规划建设表序号港区规划建设现代物流园区对应主要港口作业区覆盖服务区域主要物流节点建设性质/进度面积备注1贵港中心港区苏湾现代物流园区功能定位：贵港港的核心港区，是34、服务粤港澳大湾区和服务西部陆海新通道的区域性国际物流枢纽、西江经济带综合型国家物流产业基地、港澳大湾区商品消费采购中心、支撑贵港市跨越发展核心经济区。1.苏湾作业区2.罗泊湾作业区3.下山庙作业区4.东山作业区5.东津作业区1.江南园2.港南区工业园区3.粤桂园4.贵港国家生态工业示范园区（西江产业园）5.贵港航空产业园苏湾现代物流园服务业聚集区新建/已建3629亩苏湾现代物流园区的核心区和先期启动区，打造成为苏湾物流园的物流总部基地、综合服务枢纽、商务活动中心、信息交易平台。富硒农产品深加工现代物流园新建/拟建800亩在苏湾现代物流园区内部，建设标准厂房、物流仓储、办公展销楼等。中国东盟新能35、源电动车仓储物流基础设施建设项目新建/已建贵港国家生态工业示范园区配套布局，专业物流建设项目。贵港市港北区仓储物流中心新建/已建港北区布局，综合物流建设项目。港北区中国东盟电动车交易中心新建/拟建为新能源电动车、电子信息为主导的产业服务。贵港市港北区城乡客运物流集散中心项目改建/拟建为港北区客货联运服务。广西贵港市年屠宰200万头生猪及配套冷链项目新建/拟建54.6亩新建屠宰车间及冷库、无害化处理车间、泵房、垃圾收集站、集污池等，专业物流建设项目。贵港铁路货运中心站改建/拟建建设集装箱、件杂货中转为主的综合性物流园区。八塘铁路货运站改建/拟建综合物流建设项目。贵港航空产业园新建/拟建2000036、亩新建航空产业基地，构建航空物流基地。广西物资集团贵港物流园已建50亩专业物流园区。猫儿山作业区已建形成煤炭、建材、大宗来料加工、机械等临港重化工业综合性物流园区。郁江临港粮食商贸物流项目新建/拟建一期400亩形成商贸码头、现代物流、商贸中心为一体的综合性产业园。贵港邮件处理中心改建/拟建专业物流园区。覃塘现代物流基地功能定位：北部湾国家门户港和粤港澳大湾区世界级港口群向内陆拓展的重要平台、西江经济带重要的保税物流服务基地，贵港生产型物流体系的重要支撑。1.石卡郁水作业区2.大岭高岭头作业区1.贵港高新区（石卡园）2.覃塘产业园3.贵港国家生态工业示范园4.贵港（覃塘）国际绿色家居产业园贵港亿37、上仓储物流中心项目新建/已建232亩建设集“互联网+物流中心+实体体验店+不动产金融+后市场服务”等一系列配套为一体的现代化大型综合仓储物流中心项目。贵港市荷润物流城新建/已建509亩形成商业贸易、仓储、配送、转运物流的综合性物流园区。覃塘铁路货运站改建/已建综合物流建设项目。郁水作业区扩建/已建专业物流中心，以集装箱、件杂货中转功能为主。覃塘区城乡客运物流集散中心改建/拟建建设覃塘区城乡客运物流集散中心项目、城乡交通一体化服务中心项目。贵港西江保税物流中心项目新建/已建250亩结合保税港的港口功能，形成保税物流园区。2桂平港区桂平现代物流基地功能定位：贵港拓展商贸流通服务体系。打造“南菜北运38、”生产基地的重要载体。面向贵港、广西省域、北方城市、粤港澳大湾区消费市场。1.蒙圩棉宠作业区2.黄村作业区3.石咀作业区1.长安工业园区2.木乐工业园3.西江船舶修造产业园4.龙门工业区5.桂平航空产业园桂平铁路货运站改建/已建综合物流建设项目。现代医药物流配送中心项目新建/拟建20亩项目主要经营中西成药、医用耗材、中药饮片、医药设备等。木乐布匹辅料服装批发市场项目新建/拟建199亩建设布匹、辅料、服装一站式的国际采购交易中心。桂平市农副产品智慧物流园项目新建/拟建1000亩建设农副产品批发标准物流仓库、分拨中心、配送中心、 农产品加工仓库、检验中心、展示中心、农会展中心、结算中心、信贷中心、39、农业生产资料和农业技术交易市场、配套住宿及商业服务区、智能农副产品物流服务大厅、信息处理中心、停车场等设施。轻工产品国际物流城项目新建/拟建200500亩建设物流仓储、产品展示区、物流交易区、信息交易平台、办公和物业管理区。桂平邮件处理中心改建/拟建专业物流园区。3平南港区平南现代物流基地功能定位：北部湾国家门户港和粤港澳大湾区世界级港口群向来宾、柳州、河池等城市拓展的重要水水中转枢纽，平南县服务东部产业转移.支撑产业集聚、服务区域经济发展的综合平台。1.燕子岭作业区2.大成作业区3.武林作业区1.临江产业园区主园区2.丹竹产业园区3.临江产业园大成园区富硒有机健康食品加工屠宰冷链项目新建/已40、建500亩打造畜禽、生猪屠宰加工、果蔬种植、加工、冷链项目一体化项目。国通雄森农业产业城项目新建/拟建打造畜禽、生猪屠宰加工、果蔬种植、加工、冷链项目一体化项目。平南县临港物流基地项目新建/拟建800亩位于平南县镇隆镇，拟建集仓储中转、精深加工、配送、物流、交易市场为一体的现代物流园。平南县综合物流产业园项目新建/拟建平南县28家基层供销联社所在地建设，为林木产品、农副产品、林果蔬菜、粮油、畜牧水产品等提供交易和流通平台。平南邮件处理中心改建/已建专业物流园区。第四章 优先发展临港适水产业坚持“以港兴城、以港兴市”战略，充分发挥内河水运的相对优势，大力发展木材加工、纺织服装、绿色建材、农产品精41、深加工、新能源（智能）汽车及电动车等五大千亿元产业，培育发展石材加工、智能装备制造、造船等适水产业，规划建设临港产业园，预留产业升级发展空间，以产业链为标准，通过精准招商、要素集聚，实现适水产业规模化、集约化、专业化发展，力争培育一批具有区域影响力的主导产业和龙头企业。 第一节 高质量建设五大千亿元产业一、提升发展木材加工业集群充分发挥西江水运优势，瞄准粤港澳大湾区产业转移，以苏湾作业区、苏湾物流园、石卡郁水作业区为主要依托，加快培育生态板材、家具等适水货物水运物流体系。以贵港（覃塘）国际绿色家居产业园、江南临港产业园为载体，打造高端木业产业集群。全力推动思扬木业、剑鑫集团、华晟木业等企业做大42、做强，培育一批产值超10亿元的高端绿色家居企业。加快桂平绿色高端家具产业园、志光家具产业集群等一批重大项目建设，推动项目尽快投产。进一步加大招商引资力度，积极引进家居行业龙头企业，同时积极引进木工机械、五金配件等配套产业，促进产业链不断完善。到2023年高端木业规模以上工业产值达650亿元以上，到2025年力争突破850亿元。专栏1 木材加工项目龙头企业建设项目：志光家具、思扬木业、剑鑫集团、华晟木业；产业园区（基地）项目：贵港（覃塘）国际绿色家居产业园、桂平绿色高端家具产业园、贵港生态科技产业园、平南木材加工产业园、南方木材交易中心、广西桂平市双银林业产业加工园、广西绿色家居新型工业化产业示43、范基地、东部（大湾区）产业转移基地覃塘国际绿色家居产业基地、广西（国际）木材仓储物流交易中心；产业链补链：木工机械、五金配件、家居装饰材料。二、打造农产品精深加工产业集群围绕现代特色农业建设，积极推进扬翔公司千亩千亿食品加工产业园和智慧物流产业园建设，推进生猪产业全产业链发展。积极推进50万亩小龙虾精深加工。将利用贵港港适宜大规模运输粮食的便利条件，着力发展优质粮油、果蔬、茶叶等新型绿色农产品精深加工产业，着力打造5个以上供深、供港农产品示范基地，形成具有特色鲜明、较大规模、优势突出的粮油、果蔬产品加工业集群。依托苏湾作业区以及后方产业园区，积极引进、鼓励粮食加工、食品加工以及饲料加工企业落户44、，逐步壮大行业规模，提升产品影响力，提升市场占有率，形成原料来自外海、加工增值在贵港临港区域、产品销售面向西南中南地区、粤港澳大湾区、北部湾经济区的格局，同时带动贵港粮食生产、食品加工原料生产、养殖业、养殖加工业等行业的发展，推动畜禽和水产品下游精选、精装、精细化加工，保护特色优势地方品牌，推动食品加工、造纸业二次创业。大力推进国通雄森农业产业城等项目建设，加快港南、平南、覃塘等地饲料产业集聚，推动各类饲料产品向安全高效环保方向升级。争取到2025年农产品精深加工业产值达500亿元。专栏2 农产品加工项目桂旺现代农业核心示范区项目、广西贵港富硒稻虾生态农业基地项目、港北区润农火龙果产业核心示范45、区、广西贵港市瑶山鸡养殖产业创建项目、贵港市港北区食用菌扶贫建设项目、港南区国家现代农业产业园、广西桂平市特色粮金田淮山作物种植项目、广西桂平市麻垌荔枝特色水果创建项目、广西桂平黄沙鳖养殖产业创建项目、桂平市澳洲坚果产业建设项目、桂平市稻渔综合种养产业发展项目、桂平市西山茶综（猪-沼-茶）合种养项目、扬翔年屠宰200万头生猪项目、“荷美覃塘”莲藕产业核心示范区、覃塘区毛尖茶产业核心示范区、覃塘区生猪循环产业核心示范区、贵港市平南县石硖龙眼特色农产品创建项目。三、壮大绿色建材产业集群围绕贵港市资源禀赋条件和产业发展布局，在桂平、平南规划建设水泥、砂石、板材和钢材等建材行业专业码头，加大水泥、砂石46、板材和钢材等建材行业的下游产品的引进、生产和集群发展，力争形成专业化的建材市场，打造高端石材、板材、家具、钢材、铝合金、水泥制品等建材生产基地及物流配送基地，初步形成利用粤港澳大湾区市场生产加工的产业体系。努力延伸发展新型建材产业链，大力发展装配式建筑部件、节能玻璃、环保涂料等绿色建筑建材，建成各具特色的产业集群，打造国内领先的绿色建筑材料产业集聚区，力争到2025年突破600亿元。专栏3 新型建材产业项目支持华润水泥（贵港）公司、华润水泥平南公司、台泥（贵港）公司等龙头企业发展低能耗高性能水泥、特种水泥。支持贵钢、中强铝业、长筑建材、港超铜业等金属建材企业做大做强。加快推动港南玄武岩新材料47、产业园项目建设，推进矿产资源阶梯利用、优质优用、循环利用。支持桂平市、平南县和覃塘区全面加快建筑陶瓷、碳酸钙及水泥行业的技改和转型升级，大力发展节能环保型和中高端建材产业。支持平南县10万平方米铝合金建筑模板生产项目、平南县铝合金门窗生产基地项目、新型环保净水材料生产项目、平南县年产6000万吨建筑新材料（优质骨料）项目、优质低辐射镀膜及优质浮法玻璃生产项目、仿真植物新材料环保塑料合成布生产及深加工等项目建设。四、提升发展纺织服装产业集群依托苏湾和武林港作业区，探索创新内外贸纺织服装公水联运“绿色通道”服务，鼓励贵港羽绒、服装产业搭乘西江集装箱班轮，运往“粤港澳”。专项研究完善港口与腹地产业园48、之间的集疏运通道建设。依托大湾区科技生态纺织园等项目，打造中国（贵港）纺织服装时尚新区。持续引入纺织机械、面辅料生产、服装设计和加工等项目，加大龙头企业扶持力度，培育一批特色鲜明、品牌知名度高、市场竞争力强的纺织服装企业，扩大产业整体规模。专栏4 羽绒、生态纺织产业项目桥圩中国羽绒谷项目、南方羽绒产业基地、大湾区科技生态纺织园项目、东部（大湾区）产业转移基地-平南纺织基地、广西贵港时尚园区基础设施建设项目、平南县纺织服装产业园基础设施建设项目、服装纺织循环经济产业项目、平南县毛织系列产品项目、木乐奥运轻纺服装城综合体项目、中健运动休闲服饰智能工厂项目。扩大羽绒制品生产规模，积极发展优质羽绒制品49、羽绒迷你礼品、创意礼品等产品，推动产业向高附加值环节延伸，推动服装服饰产业向高档化、品牌化发展。加快构建羽绒贸易、加工、检测、研发、金融、创新孵化等服务平台，大力发展羽绒对外贸易，打造国内具有一定影响力的服装针织产业聚集区和中国南方羽绒产业中心。到2025年，力争纺织服装产业突破200亿元。五、提升发展新能源（智能）汽车及电动车产业以深化供给侧结构性改革为主线，以提升产值规模为目标，加快打造龙头企业，推动产业链延伸，实现产业集群发展。依托石卡郁水作业区及其临港物流园为新能源汽车及电动车产业提供水运物流节点，布局“粤港澳”集装箱班轮航线，提升集装箱班轮运输服务质量。鼓励新能源设备、电动车商品等50、通过集装箱实现水路运输，降低物流成本。大力推进广西第二汽车生产基地及中国东盟新能源电动车生产基地建设，紧盯新能源电动车行业龙头企业和天津、浙江等产业集聚区，持续推动一批大品牌和中小企业落户。推动产业链发展，加快形成以整车制造为核心的新能源汽车及零配件等相关产业集群，促进新能源（智能）汽车和电动车产业上规模、技术上水平。建立相关材料及设备研发、产品测试等平台，形成国内领先、面向全行业的综合性新能源（智能）汽车和电动车创新检测服务体系。到2025年，力争新能源（智能）汽车及电动车产业突破600亿元。专栏5 新能源（智能）汽车及电动车产业项目广西第二汽车生产基地、中国东盟新能源电动车生产基地、中国东51、盟电动车基地基础配套设施项目、中国东盟新能源电动车检验检测中心项目提升改造工程、绿源贵港电动车生产基地项目、年产30万套电动车两轮三轮车厢车架项目、贵港市港北区新能源充电桩建设项目、年产20万套智能配电模块。第二节 积极培育发展适水产业集群一、筹划发展碳酸钙产业转型升级利用丰富的碳酸钙资源，加大资金、技术、人才投入，重点发展纳米碳酸钙、超细碳酸钙、改性碳酸钙等高附加值产品，加快推动港南玄武岩新材料产业园项目建设，不断壮大华润水泥（贵港）、台泥（贵港）等龙头企业，推进矿产资源阶梯利用、优质优用、循环利用。二、提升发展智能装备制造业依托石卡战略新兴产业园，大力推进与粤港澳大湾区、长三角地区的产业合52、作，积极筹划、选择、引进、落户一批先进装备制造业、机械制造业和配套产业，升级装备制造业，建设形成全区先进制造集群和高端装备制造产业基地。充分发挥石卡临港水运优势，降低大型机械装备原材料和产成品的运输成本。加快已有专用汽车、环卫设备、现代农业机械制造装备升级换代。鼓励冶金企业发展船舶用高性能钢材、合金钢、铝材。支持发展自动化、智能化、节能环保型工程机械和液压元器件、变压器、研磨系统等关键零部件的开发与生产。利用新一代信息技术推动制造业向数控化、智能化中高端迈进。加快推进智能家庭服务机器人、年产1万架以上无人机、动车精密铝配件制造等项目竣工投产。力争2025年引进智能装备制造产业项目20个，产值突53、破100亿元。三、提升船舶制造维修业发展紧抓国家大力建设粤港澳大湾区、提升珠江西江经济带发展的契机，积极构建西江（桂平）船舶修造产业园区，规划建设高端船舶制造、维修集聚区，建设船舶建造区、船舶维修区、生活服务区、物流仓储区和配套设施区等功能区，重点发展新能源船舶及高技术、高附加值船舶产业，鼓励冶金企业发展船舶用高性能钢材、合金钢、铝材；支持内河船舶转型升级，发展柴油液化天然气（LNG）双燃料系统及LNG动力船舶，引入高端船舶修造及相关装备制造项目，建设粤港澳大湾区规模最大的内河船舶研发和修造产业基地。到2025年力争突破150亿元。第三节 打造临港特色产业园一、强化港口与临港产业配套紧紧围绕内54、河适水货物，大力发展适水产业集群，打造临港产业园区。坚持适水产业在临港产业园区内“优先发展，集群发展，成链发展”，做强主产业、培育专业化辅助产业、退出落后产能，逐步形成码头资源带动适水产业集群集聚，形成联系紧密、产运销一体的沿河产业集聚区。对于港、产不配套，关联不紧密的临港布局，要逐步调整港园功能定位。充分发挥港口园区主引擎作用，形成布局合理、特色突出、错位发展、优势互补的临港特色产业新格局。二、贵港市中心城区临港产业园区依托石卡郁水作业区，广西贵港高新区（石卡园）以汽车及零配件、先进装备制造、电子信息为主导产业，打造广西第二汽车生产基地。依托苏湾、罗泊湾作业区等，江南园以电子信息、农（林）产55、品加工、羽绒服装为主导产业，打造电子信息和木材加工（家具制造）为特色的重点功能区。依托猫儿山、峰子岭作业区等，粤桂园以食品加工、纸制品及热电联产相关产业为主导产业，打造农林产业集聚区。各分园适当配套布局物流仓储等生产性服务业。三、桂平市产业园区依托蒙圩棉宠作业区，长安工业园区以农（林）产品加工、化工、机械制造为主导产业，支持发展电子信息、生物医药产业。龙门工业区以板材加工、家具制造、资源循环利用以及涵盖木工机械、造船业、造纸业在内的综合产业。木乐工业园以服装生产为主导产业，配套发展纺织、印染、服装设计等产业。各分园适当布局物流仓储等生产性服务业。四、平南县工业园区依托武林港和大成作业区等重点港56、区，以纺织服装、农林产品加工、五金水暖、新型建材为主导产业，支持发展生物医药、装备制造、电子信息等产业，配套布局物流仓储等生产性服务业。第五章 提升港口优势产业能级依托贵港资源禀赋，按建设珠江西江经济带核心枢纽和现代综合物流集散中心、打造国家级物流枢纽城市的要求，完善服务业推进机制和政策措施，积极推动高端航运服务集聚区的形成和发展，发展临港生产性服务业。第一节 做优做强港口与航运主业一、鼓励港口资源带动航线发展鼓励港航企业通过产权置换、共同开发、联合运营、航线合作等方式，共同开拓腹地货源。促进港航互动联合、合作共赢。对在贵港市注册、引进或开通集装箱班轮航线的港航企业，优先支持参股或控股等方式参57、与贵港港口、码头及物流项目建设与管理运营。深化与珠海、南沙、深圳、南宁、柳州、百色、来宾等港口合作，积极引进战略合作伙伴，力争到“十四五”期末，贵港港年货物吞吐量突破1.4亿吨，进一步巩固亿吨大港地位。二、积极发展集装箱运输重点打造北港和苏湾作业区集装箱运输体系，内外贸集装箱有序、协调、品牌化发展。积极打造和争取集装箱铁水联运国家级示范项目。完善进出口环节经营服务性收费正面清单制度，规范港口码头各类代理服务收费，促进运输价格公开透明，营造公平竞争市场环境，合理降低集装箱综合运输成本。逐步形成具有影响力的西南地区铁水联运出海横向通道。探索集装箱班轮优先过闸，集装箱船舶优先靠泊、集装箱优先进场、优58、先装卸作业，以及全天候服务。大力宣传贵港至港澳、贵港至南沙、贵港至深圳、贵港至珠海等班轮航线。打造明星航线，宣传明星企业，树立贵港品牌。三、参与共建内陆“无水港”群，大力发展多式联运积极加强与中南西南腹地区域合作，推动与西南中南相关省市共建贵港港。积极探索与北部湾港务集团在西南中南地区共建“无水港”群，吸引更多的货源从贵港港中转，增强港口面向西南腹地的辐射和带动作用，补充西部陆海新通道新支点支撑作用。围绕铁水联运、江海联运、江海直达，打造多式联运示范工程。加强集疏运体系建设、运输组织创新、作业流程优化、多式联运信息共享、技术装备创新应用、标准规范统一等重要工作，强化改革创新，积极探索新路径、新59、举措，打造江海联运新通道，推动贵港港不断走出去。四、推动港航船货共赢发展推进珠江西江流域港口合作，推动建立港、航、船、货合作机制。积极寻求贵港港重点港口与下游珠三角港口、内河、沿海船公司以及船代、货代等物流企业开展广泛合作，建立港、航、船、货合作联盟，加大航线航班开辟力度，提升港口整体竞争力。鼓励探索以资本为纽带相互参股。加强与西江中上游港口合作，依托航道条件优势，发展大船快航，强化货源集聚，发展集拼箱业务，提升贵港港对西江中上游的服务支撑能力，加强渠道网络建设，实现更大区域范围合作。五、夯实绿色平安港口建设加强港区绿色化升级，逐步实施电船计划，以苏湾作业区打造绿色港口示范，大力发展绿色码头、60、绿色水运、绿色仓储、绿色物流，推进船舶污染物接收、运转、处置设施建设，已有港区加强污染防治设施建设，新建港区同步推进环保设施的规划建设和综合利用，提升对污染废弃物的处置能力和规模。散货码头加大防尘抑尘投入，推广密闭运输系统改造。加快构建清洁低碳的港口用能体系。鼓励集装箱码头和旅游码头率先开展岸电系统试点，新增和更换港口作业机械、港内车辆和拖轮等优先使用新能源和清洁能源，提高港口作业机械和车辆清洁化比例。不断完善港口LNG加注、港口岸电和供应服务体系。引导港口企业开展生态型港口工程示范和环境管理体系认证工作。提高港口设施保障安全，落实港口建设项目安全设施“三同时”，提高港口建设质量和项目安全水平61、。提高港口运营管理安全，落实港口企业安全生产主体责任，继续推进企业安全生产标准化建设。提高港口企业安全预防和控制，加强港口企业安全文化建设，强化教育培训，提升从业人员安全素质。落实港口管理部门安全监管责任，建立企业安全生产“黑名单”制度。六、加快智慧港口建设鼓励港口企业开展物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用。大力推动港口数据交换，重点码头实现主要业务单证电子化、作业项目在线办理，促进各种运输方式无缝衔接和高效联运。推广使用码头生产调度信息系统，提高企业的生产效率和经济效益。支持港口企业自主科技创新，提高码头关键设备的自动化水平，探索数字化港口发展道路。引导社会资本，搭建面向中小港口企业62、的公共信息服务和码头操作系统，提升贵港港口整体信息化水平。加快行业管理信息化建设。建立港口与海事、海关等相关部门信息互联互通机制，推动主管部门与辖区重点企业的信息数据实时互联共享。适时推进港口数据中心、港口地理信息服务、视频监控中心等信息平台建设，搭建企业信用信息数据库，提升港口物流服务信息化水平。第二节 建立现代航运服务体系一、着力发展航运基础服务业着力发展仓储和陆上集疏运服务，提升口岸服务，专业化发展船舶燃料、船用物资供应、船舶港机维修、港口清理环保以及集装箱拆拼箱等航运基础服务业。（一）提升港口物流服务能级。加大自动化场站、智能型仓储等智慧物流设施建设的力度，延伸港口物流产业链，加快物流63、园区装备现代化建设。吸引西南中南地区货物中转、增强流通加工和集装箱拆拼箱等增值服务。支持企业结合临港产业特点和港口定位，规模化、集聚化发展集装箱、粮食、水泥等专业化仓储、配送物流设施设备，扶持一批专业化特色鲜明的大型物流企业，形成专业化优势，打造贵港物流品牌。利用5G技术、人工智能、大数据和区块链等新技术新经济新业态，加强信息服务创新和产品生产能力，增强信息产品供给，加快培育发展物联网产业。（二）挖掘港航基础服务新潜力。培育船舶供应、港机维修、港口污染物回收处理等细分市场，提高专业化服务水平。培育港口环保服务业。将港口污染防治融入城市生态环境保护体系，统筹规划建设港口船舶污染物接收、转运、处置64、设施。研究扶持政策，探索培育市场化运作、企业化管理、专业化服务的港口清理环保产业。到2025年初步形成设施齐备、制度健全、运行有效的港口和船舶污染防治体系。优先发展港航基础服务业，吸引航运辅助服务业集聚。二、大力发展航运辅助服务业重点发展船代、货代、航运经纪、船员劳务、航运交易等附加值高，现阶段发展难度小、发展潜力大的航运辅助服务业。（一）提高船代货代服务水平。推进船代货代诚信体系建设，进一步完善行业服务规范，鼓励其与国内外著名货代企业合资合作，加快国际网络形成和人才培养，鼓励国内外著名代理企业进驻贵港，设立分支机构。支持货代、无船承运人等开发互联网物流平台开展业务。发展集装箱租赁业务。（二）65、扶持航运经纪业务发展，提升航运经纪从业人员素质和水平。进一步完善船舶交易市场，建立船舶交易产业链，规范交易行为。（三）完善船员培训、劳务市场等服务。规范发展船员培训机构和船员中介服务机构，建立多层次、多渠道的船员培训、考证体系，吸引优质船员培训服务机构入驻。（四）培育特色航运服务业，发展游船旅游业。利用贵港西江优美岸线、贵港著名景点，积极培育开发集航运、旅游、观光、休闲、康养为一体的游船旅游业，培育壮大旅游休闲市场，带动旅游服务业及相关产业发展。三、积极发展高端航运服务业遵循“轻重缓急，主次分明”的原则，借助国家战略中政策创新、机制改革，推进航运金融、航运保险、海事法律和仲裁、航运教育、航运科66、技信息服务、航运研究和咨询、航运文化以及行业组织等具有产业附加值高的高端航运服务业设立发展，逐步增加高端航运服务功能，推动航运服务产业集群升级。（一）改善金融投资环境，推动航运产业和金融产业融合。增强金融服务实体经济的能力，加快互联网金融发展，推动金融业和互联网企业跨界融合，探索建立航运信用评价体系。鼓励金融机构加强航运业务体系建设、航运金融产品研发和创新以及设立担保公司、融资、典当等金融中介服务机构，完善互联网保险、船东互保，发展具有贵港特色的航运金融服务。（二）打造区域性航运信息中心。培育本地航运信息咨询服务和科研机构，发挥信息引导市场的作用。启动贵港港西江散货运价指数、市场景气度指数等编67、制工作。联合贵港主要建材、水泥、煤炭、砂石等散杂货货主企业、航运企业、货代企业，成立运输价格和商品价格指数编制委员会，推动贵港市从装卸转运中心向运输和大宗商品定价中心转变。积极将西江航运中心打造成为区域性航运信息发布中心，咨询中心，构建西江内河基本港地位。（三）发展商务服务业。加强电子商务建设，开拓城乡消费市场，加快发展贵港（西江）电商物流配送中心等一批电商平台，支持“网店一体”电子商务模式创新，培育壮大一批带动明显的特色电商，开展“贵货网上行”，联合建立贵货专区、专馆，促进线上线下消费融合发展。大力发展工程咨询、审计、管理咨询、认证认可、信用评估、广告、会计等商务服务业，加强资信调查与评级等68、信用服务体系建设，培育会展业知名品牌，推动商务服务产品和方式创新。（四）发展科技服务业。打造西江科创小镇，发展研究开发、技术转移、创业孵化、科技咨询、专利信息分析、科普等科技服务，培育一批专业、规范的科技服务机构。依托院校、科研机构和企业的研发机构，建设一批产学研相结合的工程科技研究中心、科创中心，提高自主创新水平，促进科技成果的转化。逐步建成完善的科技公共服务平台和协作网络，推进科技服务标准化建设，引领科技服务业集聚发展。（五）完善海事仲裁和法律咨询服务。鼓励本地海事专业律师事务所发展，引进国内知名海事法律咨询和海事仲裁服务机构，推动海事律师职业化和专业化；推广律师在职专业培训。（六）加强航69、运文化建设。积极培育和引进航运税务、产品设计等提供技术、信息和解决方案咨询的港航专业服务机构。支持各类行业协会组织发展，鼓励在贵港举办行业会议、论坛、展览等各类航运主题活动。积极挖掘和培育西江传统文化资源，在全社会弘扬航运文化。第三节 规划贵港现代航运服务集聚区一、打造贵港苏湾现代物流园依托西江黄金水道得天独厚的航运优势以及在西江经济带发展中的战略地位，加快各服务窗口、门户、平台的设置，大力推进多层、复式、统一的物流信息链建设，大力发展智慧物流，构建完整的物流产业服务链，着力推进商务活动场所平台规划建设，引进一批具有产业规模实力和影响力的大公司或企业集团入园，发展国际性大区域贸易市场的物流总部70、经济，推进标准化、高端化的大区域物流信息交易，建设具有实时物流综合服务功能的国际物流云计算信息服务基地，积极打造物流总部基地、综合服务枢纽、商务活动中心、信息交易平台，建设成为促进贵港市经济社会和现代化发展进程的核心经济区。二、推进西江航运服务中心建设规划布局贵港现代航运服务集聚区，挖掘贵港市和平路航运老街的文化底蕴，完善城市基础设施建设，规划建设西江航运中心大楼。依托良好的营商环境以及成熟的生活配套设施，重点吸引航运金融、区域航运总部、航运信息、数字经济等功能要素集聚。以西江航运中心大楼为核心载体，建设成为区域性总部基地、航运物流信息服务中心、经贸人文交流合作中心，打造宜居宜业的港口城市。以71、珠江西江经济带国家级现代物流基地等为核心载体，规划布局若干个生产性服务业集聚区。吸引仓储配送、流通加工、维修补给等生产性服务业，着力建设成为加工贸易物流中心。第六章 做大做强战略性新兴产业统筹布局生物医药、新一代信息技术、精细化工、新材料等战略性新兴产业，与港口经济适水产业错位发展，形成相互补充、相互促进、相互依存的发展格局。第一节 大力发展生物医药产业集群以生物制品、生物医药两大系列产品为重点，构建特色生物医药产业链和产业集群。壮大特色生物资源精深加工产业，扶持推进生物化工循环经济的绿色和高效发展，建成生物发酵、生物化工产业集群。实施中药振兴工程，依托中药材和壮瑶医药资源优势，开展复方、有效72、部位及有效成分重点品种研究，推进生物制药产业快速发展，规划建设贵港市生物医药产业园。制定和提升中药与壮瑶医药大品种的生产质量控制标准和产品标准，建设药材生产全过程追溯体系，支持饮片、基本药物、注射剂等重点产品质量提升。加强医疗器械技术和部件开发，提升集成创新能力和制造水平。专栏6 战略性新兴产业项目生物医药产业项目：贵港市非遗健康产业园及配套设施建设项目，贵港市港北区生物医药基地项目。新一代信息技术项目：贵港市港北区电子信息产业园项目、贵港市西江电子信息产业基地标准厂房（一期）、人脸指纹识别门禁及配件建设项目、贵港市粤港澳大湾区高新技术集聚示范区30万平方米标准厂房及配套设施项目。第二节 大力73、建设新一代信息技术产业集群加快推动以智能终端为主导的电子信息全产业链贯通，围绕电子信息产业关键环节和重点领域，大力扶持电子元器件、光纤等电子信息材料产品生产，逐步发展智能传感器、射频识别控制系统等数据采集设备，发展高性能低功耗存储设备，支持人工智能领域的高端服务器、关键网络设备、网络安全技术设备、中间件等基础技术产品开发，切实增强电子信息技术和产业基础发展能力。以智能化消费需求为导向，着力推动软硬件融合、制造与服务融合、网络与产品融合，大力发展可穿戴电子设备、数字视听设备、通信设备，以及手机、电脑、微电子设备配件和原材料、新型应用电子产品制造产业，积极开发智能无人系统、智能服务机器人、智能家居74、产品等智能消费产品和智能制造解决方案，强化产业链配套，建立健全智能信息产业体系。第三节 大力建设精细化工产业集群推进覃塘产业园区作为专业化工园区建设，优化生物化工产业布局。加快推进奕安泰药业、茵诺圣药业、港晟生物、薇芯科技等医药中间体和高端化学药项目建设；发展粘（水）性漆、环保型胶粘剂、涂料、净水剂等环保新材料产业；大力发展新型化工材料，推进环保级甲基环己烷、电动车安全轮胎和注塑零部件等项目建设；大力发展生物化工产业，推进乙醇等产品向精细化工品及其衍生物延伸。第四节 着力构建新材料产业集群瞄准汽车轻量化、个性化、智能化发展方向，大力发展以铝、镁、锂、铜、钛等为原料的铝镁合金高新材料、钛合金和轻75、质金属基复合材料，高强度且高硬度轻质合金及多元复合材料，高端变形镁合金等有色金属材料，新能源汽车动力电池材料，加快高性能碳纤维材料研发，补齐材料与零部件产业短板。大力发展高性能汽车用钢、船舶用钢、高性能铝、铜等产业，重点推进铝模板及铝车厢、光亮铜杆等一批项目建设。打造平南纳米碳酸钙产业基地，推动产品向纳米级、医药级、食品级方向提升。推进覃塘装配式建筑、绿色环保建材等项目。积极引进碳纤维、石墨烯及其制品企业，逐步向碳纤维、石墨烯为材料的高端装备制造业迈进。 第七章 推进港产城融合发展按照“畅通道、强枢纽、美生态、惠民生、促发展”的总体要求，坚持以“港产城”融合发展为目标修编城市总体规划，大力促进76、港产城融合发展，建设以港口经济为核心的“港产城”融合城市，明显提升对接粤港澳、连接西部陆海新通道、衔接“一带一路”出海出边出省的通达能力。第一节 发展方向和思路一、明确“港产城”发展方向坚持“港产城”互动融合发展，以产业转移和市外资金带动港口和产业园区建设为重点，优化城市空间发展路径；聚焦港口经济重大支柱产业，构建特色优势支柱产业体系，建设重点园区，打造国家级开放平台；服务港口经济发展，集聚并解放人才、劳动力等生产要素，合理布局城市功能配套、商贸生活集聚区，构建“港口、产业、智慧、生态”四大特色城镇体系，打造“产水相连、港城相依、城在水边、水在城中”的“港产城”生态城市。二、升级“港产城”发展77、思路按照“港产城一体、三产融合、互动发展”和“产业园区化、园区城镇化、港区城镇化，产城一体化”的基本思路，以提高临港产业发展质量和效益为中心，以建设产业园区、港口经济带为主线，通过政府引导，统筹城乡发展规划、土地利用规划和生态环保规划等多项规划，合理划分功能区；以港口、产业园区连线为轴线，按照“前港后园”布局与实际需求相适应的生活配套；按高效、集约、均衡、可持续的发展模式，强化城市新区、产业园区和港口的功能组合，建设城市综合服务功能齐全的“港产城”融合发展新区。三、完善园区的规划统筹衔接遵循园区开发与城镇建设有机相结合原则，深入抓好园区产业布局规划，体现超前规划、规范开发、相互衔接的特点，结合78、园区实际，整体谋划，互动开发；园区在进行修编城镇总体规划、土地利用总体规划时要做到衔接统一，避免出现规划不衔接现象。按照规范建设、整合资源、完善功能、集聚产业、强化管理、提升水准的要求，逐步实现园区合理有序布局，促进园区主导产业与城市互动发展，推动并引导“港产城”融合有序发展。第二节 加强港口经济承载力建设一、加快推进产业园区、港口和主城区市政设施一体化进程加快港口与产业园区的城市功能配套，统筹教育、医疗卫生、文化体育、养老服务、社会福利、社会保障、就业服务、物流、商业网点及市场设施、金融保险等公共服务设施建设，提高对周边地区辐射带动能力。二、增强港口与产业园区的综合服务功能和集散承载能力按照79、实际服务范围和人口规模，加大公共服务设施建设力度，逐步形成覆盖城乡、布局合理的公共服务体系，积极推进港口、产业园区与主城区公共服务均等化，强化港口与产业园区的城市功能，加快开发港口与产业园区生活配套区及周边地块，完善港口与产业园区的居住、生活服务和商业配套，营造良好生活居住环境，增强港口与产业园区的综合服务功能和集散承载能力。三、扩大港口与产业园区人口规模积极推动农业人口向港口与产业园区转移，积极引导农业转移人口到港口与产业园区及周边地区落户定居，全力吸纳外出务工人员返乡就业创业，扩大港口与产业园区及周边地区常住人口数量。第三节 加快港产城融合发展一、推进港产城基础设施互联互通加强港产城融通公80、路建设，拓宽港产城交通主干道，以立体交通分流货运、人流，畅通港口与产业园区的连接；加快“公交都市”建设步伐，提高港口、产业园区交通通达深度，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络，促进港产城交通运输一体化。二、规划建设港口、园区沿线服务商圈按照以人为中心的宜居城市建设目标要求，着力推进港口园区沿线亮丽工程、绿色工程、洁净工程和休闲工程建设。在港口、产业园区交通主干道两边合理规划布局商务酒店、生活超市、金融服务、商务楼盘等生产与生活性服务业，建设港口、园区沿线服务商圈，引导港口、园区融合发展。三、加大港口、园区及沿线城镇化建设力度按照宜居、宜产、宜商的原则，合理规划、布局并81、建设园区现代服务、社会事业、居住及生态功能区，高水平满足港口、园区及沿线常住人口的日常生活、休闲、娱乐的基本需求。加快园区产业带动城镇发展，明确园区产业功能定位，加大产业布局的调控引导力度，壮大规模，全面提升园区综合实力，有效带动城镇发展。加大港口、园区及沿线城镇化建设力度，有序推动人口市民化、构建城镇发展体系、塑造特色宜居城镇、实现产业增量提质、促进城乡一体进程，形成港口、园区带动城镇发展、工业化和城镇化有机融合的新型城镇化建设格局。加强智慧城市建设，推进交通、旅游、教育、健康、医疗、药监、社区、物流、农业、环境、社交网络以及广电、电信高清电视等智慧应用云平台建设，形成“平台+应用+终端+内82、容”四位一体的智慧服务体系，普遍推行平台化运行、社会化服务新模式。第四节 加快农业转移人口市民化坚持存量优先，带动增量，以在港口和园区稳定居住就业的农业转移人口等为重点，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提升农业转移人口市民化质量。一、持续深化户籍制度改革进一步简化户口迁移手续，推动农业转移人口便捷落户港口和产业园区。试行以经常居住地登记户口制度。配套落实教育、医疗、社保、就业等公共服务政策，以居住证为载体，鼓励市县人民政府提供更多基本公共服务和办事便利，提高居住证持有人基本公共服务享有水平。破除资源流动障碍，因地制宜优化行政区划设置。二、健全农业转移人口市民化机制完善财政83、转移支付、港口、园区新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，适当提高均衡性转移支付测算中常住人口因素权重，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度，保障农业转移人口在港口与产业园区落户的合理用地需求。构建政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化机制。第五节 提升“港产城”融合发展服务一、建立完善港产城融合协调机制积极创新“港产城”融合发展机制，扎实推进产业集聚区建设、城市中心建设和县域经济发展。坚持实行领导分包责任制，探索建立多规合一的综合协调管理决策机制，建立发改、规划和国土部门业务综合受理模式，提高服务效率，降低行政成本和办事成本。有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空84、间功能布局，保护耕地资源以促进节约集约用地，保障经济、社会、环境协调发展。二、做好园区各项服务工作协调辖区政府加大项目用地征迁工作力度，保证奖惩措施到位，提高征迁效率，缩短项目供地周期；推动市级层面设立园区基础设施建设扶持资金，加快各园区配套设施逐步完善；尽快出台园区项目落户的联合审批制度和推进项目建设的协调服务制度，以制度推项目；做好产业转移承接服务工作。三、优化“港产城”融合发展营商环境研究制定“港产城”融合发展企业准入政策，试行企业主体资格与经营资格登记分离，对于法律法规规定须经有关部门审批且筹建期较长的但不涉及公共安全、不存在重大安全隐患和破坏环境资源的企业，凡符合企业法人条件，可先行85、确认企业法人主体资格。不断简化行政审批程序，降低企业资金准入条件，放宽经营范围核定标准，促进新兴产业发展，结合园区发展定位及发展导向，积极扶持符合国家产业政策和园区标准的新兴行业入园健康发展。四、提升“港产城”融合发展数字服务水平建设交通、旅游、教育、健康、医疗、药监、社区、物流、农业、环境、社交网络以及广电、电信高清电视等智慧应用云平台，形成“平台+应用+终端+内容”四位一体的智慧服务体系，大力推行平台化运行、社会化服务新模式，提升“港产城”融合发展数字服务水平。第八章 完善临港基础设施建设在进一步优化贵港港已有的基础设施基础上，加快完善港口、园区、城市的基础设施建设，优化港口布局，重点发展86、大型公共码头，有序建设业主码头和旅游码头，升级调整现有老旧码头，推动港口规模化、集约化、专业化高效高质量发展，推动集疏运体系加快建立，大力推动港口物流节点建设发展。第一节 提升港口通过能力一、坚持优质岸线连片开发强化优质供给。按照集约利用、成片开发的原则，严格管控和合理利用深水岸线，重点规划建设武林作业区、苏湾作业区、石卡郁水作业区、蒙圩棉宠作业区等大型枢纽型港口码头及配套基础设施建设。保证优质岸线资源成为公共码头连片开发区，引进国内外有实力、有班轮航线和组货网络的大型优质港航企业作为战略合作伙伴合作开发，逐步形成基础设施齐全、功能定位清晰、配套服务完善的现代化新港区。二、优先产业驱动型开发满87、足重大产业资源对专用码头的需求，加快推进中国华电集团贵港电厂专用码头工程。鼓励专用码头提供公共服务。适度建设旅游码头，结合大藤峡旅游发展实际，有序改造升级内河游轮码头。大力发展专业化码头。支持罗泊湾集装箱港口智能化技术创新，完善口岸基础设施升级改造，提高货物通关效率。加快推进贵港港桂平港区中海油桂平油品码头工程、中心港区LNG油气综合项目等专业化工程建设。三、加快现有码头提档升级优化存量资源。坚持新建与既有码头技术升级并重，推进智慧型、绿色化产品及装备的运用，推动老旧码头挖潜、改造、升级，加强基础设施优化升级。加快推进苏湾作业区、猫儿山作业区、港桥码头等码头增加装卸设施，完善工艺流程。推动中小88、码头提档升级，鼓励中小港口企业专优特精发展，提升港口设施工程质量，提高港口使用年限和耐久可靠性。表8-1 “十四五”贵港市港口基础设施重点项目表港区序号项目名称性质规模中心港区1苏湾作业区一期工程在建新建2个2000吨级多用途泊位，3个2000吨级通用泊位，年通过能力380万吨2中国华电集团贵港电厂专用码头工程在建新建3个3000吨级散货泊位，设计年通过能力为 363 万吨。3石卡郁水作业区新建新建2个3000吨级件杂货泊位，设计年通过能力110万吨4贵港港中心港区大岭高岭头作业区二期工程新建新建2000吨级泊位4个，新增年通过能力200万吨。5贵港港中心港区李村作业区一期工程新建新建3个3089、00吨级通用或多用途泊位，设计年通过能力110万吨6南平作业区码头改造工程新建新建2个3000吨级散货泊位，设计年通过能力110万吨7中心港区公共锚地工程新建新建6个公共锚地桂平港区1蒙圩棉宠作业区一期工程新建新建3000吨级泊位3个，年通过能力328万吨。2中海油桂平油品码头工程在建3000吨级成品油装卸泊位1个，年通过能力33万吨。平南港区1武林作业区二期工程新建新建3个2000吨级多用途泊位和2个2000吨级散货泊位，年通过能力260万吨。2河山作业区一期工程新建新建2个3000吨级通用泊位，设计年通过能力110万吨3大成作业区一期工程新建新建3个3000吨级通用泊位，设计年通过能力3690、0万吨4丹竹港综合性公用码头新建建设12个30005000吨级散货、集装箱泊位。四、鼓励港口数字化智能化发展提升港口企业智能化管理水平。鼓励港口企业开展物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，开发码头生产调度系统，提高企业的生产效率和经济效益。大力推进港口无纸化作业，重点码头加快实现主要作业单证电子化和业务项目在线办理。支持港口企业加强科技创新，提高码头关键设备的自动化水平。引导社会资本，搭建面向中小港口企业的公共信息服务和码头操作系统等，提升贵港港口整体信息化水平。第二节 优先建设港口集疏运通道一、推动提升航道等级加强深水航道建设。从西部出海通道建设的全局出发，整体谋划，打破瓶颈，提高西91、江航运干线的综合通过能力。加快建成贵港至梧州3000吨级航道、来宾至桂平2000吨级航道，实现贵港3000吨级船舶昼夜直通粤港澳。提升西江航道通航保障能力。加强与自治区有关部门沟通，积极推动、研究解决梧州界首枯水期航道水深不足问题，彻底消除西江黄金水道“东大门”通航瓶颈问题，畅通西江航运干线大动脉。融入西部陆海新通道建设。积极参与平陆运河等出海新通道建设研究。积极参与谋划新出海通道相关港区和江海联运码头等建设。二、提升进港铁路公路集疏运能力加快建设与港口发展和产业需求相匹配的铁路、公路等集疏运设施，促进不同运输方式间有效衔接。重点解决铁路进港“最后一公里”问题，推进建设苏湾作业区进港铁路支线、92、郁水作业区石卡进港铁路支线等疏港铁路。规划建设贵港至平南疏港铁路、平南北至丹竹镇铁路专用线。所有新建集装箱、散杂货重点港区、作业区原则上同步规划建设进港铁路。加强港口与产业园区的联络线建设。大力推进高等级公路与港口的直接连通。加快建设苏湾至东津公路、覃塘城区至石卡产业园一级公路、贵港市西外环高速公路、猫儿山至武乐等疏港公路，以及平南北帝山经桂平金田起义至蒙圩高速公路。表8-2 贵港市“十四五”港口集疏运通道重点建设项目表港区类型序号项目名称性质规模中心港区航道1贵港至梧州3000吨级航道在建贵港航运枢纽至长洲水利枢纽I级航道整治铁路1苏湾作业区进港铁路支线新建自黎湛线八塘站至苏湾作业区站，9.93、689km2郁水作业区石卡进港铁路支线新建长度26.048公里，级铁路标准，单线，设计速度为80公里/小时，公路1覃塘城区至石卡产业园一级公路在建20公里一级公路2苏湾作业区至东津作业区疏港公路在建15公里一级公路3猫儿山至武乐公路在建13公里三级公路4西外环高速公路在建建设高速路34公里，一级联线12.7公里。桂平港区航道1桂平至来宾2000吨级航道工程在建桥巩枢纽至来宾宾港作业区IV级航道26.2公里，宾港作业区至桂平三江口II级航道193.7公里。2大藤峡枢纽二线船闸规划3000吨级平南港区铁路1贵港至平南疏港铁路规划线路全长97.143公里，年货运量2000万吨。铁路2平南北至丹竹镇铁94、路专用线规划线路全长约15.3公里。公路3北帝山经桂平金田起义至蒙圩高速新建双向四车道高速公路68公里三、提升城际交通通达能力按照贵港市现代综合交通运输体系发展规划，以港口为核心，打造货运枢纽，加快完善通往桂中桂北城镇群、北部湾城市群和粤港澳大湾区的公路、铁路等综合交通运输大动脉。为港口提供衔接顺畅、能力适应的通道资源。建成南宁至玉林城际铁路，配合自治区积极推动桂林至湛江铁路规划建设，打造“两横一纵”的高速铁路网。提升高速公路对于重点乡镇的辐射能力，支撑市域总体空间结构发展。专栏7 城际运输大通道重点建设项目铁路项目：续建南宁至玉林城际铁路项目，新建柳梧铁路、贵港至玉林城际铁路。高速公路项目：95、续建柳州（鹿寨）至钦州港高速（覃塘段）、梧州（粤桂界）至那坡高速（武宣至平南段）等项目，新建全州（湘桂界）至容县（粤桂界）高速（平南段）、贵港至岑溪高速（港北至岑溪段）、贵港至湛江高速（港南至兴业段）、北帝山至蒙圩高速等项目，远期推进广昆高速改扩建项目。第三节 大力发展港口物流节点推动港口岸线与后方地块统筹开发，重点建设珠江西江经济带国家级现代物流基地和苏湾物流园，新建成一批铁路货运场站和物流中心；着力提升运输节点的作业能力和转运效率，打造港口与铁路场站的高效衔接，力争实现无缝对接。加强与铁路部门合作，巩固贵港至昆明铁路集装箱快运班列，积极开通港口直通腹地省份的新班列。搭建一批大宗商品交易平台96、跨境贸易中心。争取形成一个西江中上游具有一定影响力的公铁水转运中心。表8-3 港口物流重要节点建设项目表类型区域项目名称性质铁路货运站中心城区贵港铁路货运中心站改建八塘铁路货运站改建覃塘铁路货运站改建桂平桂平铁路货运站新建平南平南北站铁路货运站新建物流中心中心城区贵港西江保税物流中心（B型）项目在建贵港（西江）电商物流配送中心改建广西物流总部项目新建贵港市荷润物流城（一期）新建覃塘区城乡客运物流集散中心项目新建平南县武林港物流仓储基地建设项目新建平南县供销社物流体系建设项目新建第九章 推进临港经济开放合作围绕贵港市要打造成为珠江西江经济带与西部陆海新通道互联互通的重要枢纽门户的要求，大力推进97、“东融”“南向”开发合作，积极承接粤港澳大湾区战略性新兴产业、装备制造业等产业转移，推进与广州、深圳、佛山等市开展港口经济广泛合作，持续挖掘西南、中南地区广阔腹地富含的内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、协作互动格局。第一节 建设“东融”通道经济一、强化交通基础设施互联互通把优化交通互联互通作为服务产业发展的先导，大力构建以高速铁路、高速公路、水运、空运全方位的立体化交通通道。进一步发挥西江黄金水道作用，加快融入大湾区世界级港口群，推动贵港港口与广州南沙港、深圳盐田港等在物流、仓储、货代、船代、货源、箱源等方面形成紧密合作链条和利益共同体，加快实现水水联运、江98、海联运，全面激发“江”的活力。探索西江航运干线船闸统一平台联合调度，推动成立西江经济带航运联盟，大力培育西江集装箱班轮航线。深化贵港港与珠海港、广州南沙港、深圳盐田港等大湾区重点港口的合作，实现“信息共享、港港联运”，主动融入粤港澳大湾区世界级港口群。加强与沿海港口、境外港口和物流枢纽节点城市及物流园区的全面对接，实现与肇庆港、佛山港、广州港等实现“港港联运”。二、推进港口群互联互通建设优化贵港港岸线布局，巩固提升西江流域核心港口城市地位，加大港口岸线规划布局和港口建设力度，大力提升港口、航道等基础设施服务能力，与珠江西江沿线港口形成优势互补、互惠共赢的港口综合服务体系，增强贵港港口集群整体竞99、争力。加快推进贵港区域性航运枢纽建设，提升西江航运服务中心综合能力，服务珠江西江航运发展，增强航运综合服务功能。以贵港港中心港区为重点，完善内河航道与疏港铁路、公路等集疏运网络。大力发展船舶管理及租赁、船舶融资、海事保险、海事法律及争议解决等高端航运服务业，为大湾区及西南、中南及东盟地区企业提供服务。专栏8 港口集群互联互通工程西江航运干线贵港至梧州至肇庆3000吨级航道工程黔江航运支线桂平至来宾2000吨级航道工程大藤峡水利枢纽三、大力承接粤港澳大湾区产业转移紧抓粤港澳大湾区加快建设的机遇，积极实施“湾企入桂”，大力承接粤港澳大湾区以及东部发达地区的产业转移，努力打造12个全产业链产业转移示100、范园区；全力突破新能源汽车动力电池等核心零部件及配套技术，加快建成广西第二汽车生产基地；以对接粤港澳大湾区为重点，加快发展战略性新兴产业和“三大三新”产业，珠江西江经济带中心城市地位更加突出，初步建成广西战略性新兴产业城。专栏9 承接大湾区产业转移重点全产业链产业承接：纺织服装、家具制造等消费品加工业，能源、建材、冶金、化工等四大工业，电子信息、人工智能、无人机、生物医药、新能源汽车、精细化工、新材料等新兴产业。战略性新兴产业承接：新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、智能装备制造、精细化工、新材料。“三大三新”产业：大健康、大数据、大物流，新制造、新材料、新能源产业。四、加大西江黄金水道平台101、建设（一）强化口岸建设。稳步推进“通关一体化”改革，推进国际贸易“单一窗口”升级版建设，积极推进贵港港国际贸易“单一窗口”无纸化通关，开展海关进出口货物“提前申报”“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”等通关流程优化创新措施，推动郁水作业区尽快列入国家口岸开放审理计划，加快广西贵港西江综合保税区的申报和建设工作，积极推进平南武林港外贸口岸海关监督区建设，加强与铁路、公路、港口和物流枢纽等信息平台对接，提高多式联运报关效率。完善口岸通关设施，拓展国际商贸流通服务功能。支持罗泊湾集装箱港口智能化技术创新，完善口岸基础设施升级改造，提高货物通关效率。（二）推进产业创新平台建设。积极引入大湾102、区行业领军企业、创业投资机构、创业服务机构等社会力量，加快推进创新创业载体建设，在产业园区和有条件的县（市、区）建设一批创业孵化载体，加快发展“众创、众包、众扶、众筹”，重点打造贵港市科技企业孵化基地服务平台。专栏10 重点平台项目粤桂（贵港）热电循环经济产业园：积极实施“飞地经济”模式，重点聚焦引进一批新兴产业，落户一批合作示范项目，努力将大湾区政策延伸到粤桂（贵港）热电循环经济产业园。粤桂黔高铁经济带广西园贵港分园：进一步落实南广高铁经济带发展规划，加快贵港分园建设，以江南制造业综合产业发展区为贵港分园核心区，主动融入粤港澳大湾区，强化与广东园的联动机制，深入推进贵港分园与广东园、云浮园以103、及广东重点园区在基础设施、合作平台、产业协作等方面积极探索先行先试，努力将贵港分园打造为广西对接粤港澳大湾区的重要合作平台。（三）推进“飞地经济”园区建设。支持大湾区城市在贵港建设发展“飞地经济”，支持粤桂合作特别试验区建设，按照“合建”园区分别管理、“共建”园区共同管理、“租借”园区自我管理模式，通过联合出资、项目合作、资源互补、技术支持等方式，建立和完善“飞地经济”产业合作区税收征管和利益分配机制；鼓励贵港企业和机构在深圳、广州、佛山、肇庆等市创建“飞地经济”园区和“科创飞地”。（四）积极参与广西与大湾区深化合作新方式。积极探索深化与粤港澳在旅游、法律等服务贸易优先领域的合作，用好用足贵港104、市贯彻实施工作方案，在商贸物流、科技创新、金融服务等领域加快打造一批对接大湾区的平台，争取在贵港建设CEPA先行先试示范基地。支持大湾区律师事务所到贵港设立代表机构，争取把贵港纳入自治区的联营试点范围，推动律师、公证、司法鉴定领域的交流合作。五、加快建设大湾区生产生活需求供给基地发挥贵港市本土优势，服务大湾区大市场，打造一批面向粤港澳的“菜篮子”“果园子”“米袋子”农产品基地和产业合作基地。以富硒产品特色优势产业为重点，抓好现代特色农业产业品种品质品牌提升行动，大力建设绿色优质农副产品生产加工基地，建设农产品产地集配中心、果蔬流通集散地，进一步提升贵港糖业精深加工和综合利用水平，打造面向大湾区105、的特色农产品主要集散地和粮糖农产品交易中心。以战略性新兴产业为重点，创建加工贸易园区，加强对接粤港澳大湾区产业需求，形成产业补链、强链生产合作，为粤港澳大湾区生产需求提供有效供给。六、积极打造大湾区的绿色腹地和“后花园”（一）加强旅游合作。把握好贵港毗邻粤港澳大湾区的地缘优势，全力抓好各项全域文化旅游项目的建设，加快建设成为西江流域历史宗教文化旅游中心，把贵港发展成为广西南北贯通、东引西联的旅游枢纽，进一步打造贵港特色文旅品牌。加快推进文化旅游产业发展，大力实施“旅游强市”战略，推动旅游业转型升级。以资源整合为基础，着力培育旅游产业集聚区，推进桂平历史文化宗教旅游集聚区、平南南雄北帝旅游产业集106、聚区、三区健康养生养老产业集聚区3个旅游产业集聚区建设。（二）加强医疗保障服务和健康养老服务合作。发挥“同饮一江水”的渊源关系，大力开展与大湾区医院管理、医疗科技交流、医护人员培训合作，推动共建中医药小镇、壮瑶医药旅游城镇，鼓励和支持港澳大型养老集团以独资、合资、合作、并购等多种形式兴办养老机构，打造国家养老产业基地和健康养老服务业国际合作区。第二节 强化“南向”开放合作一、主动融入西部陆海新通道建设发挥内河港口优势，主动对接融入西部陆海新通道建设，推动珠江西江经济带与西部陆海新通道联动发展，深化与北部湾国际门户港、洋浦港、湛江港的联动发展，争取把贵港港建设成为大宗物资中转交易分中心和面向粤港107、澳大湾区的冷链物流集散基地。加强与新通道沿线城市建立多式联运合作机制，与西部陆海新通道辐射城市构建多式联运跨界协同合作机制。以共建西江黄金水道为牵引工程，以南向为引领，深化与东盟国家、RCEP国家和“一带一路”沿线地区合作，把独特区位优势转化为开放发展优势，在构建中国东盟多式联运联盟中发挥重要作用。加快与中国（广西）自由贸易试验区、东兴凭祥百色跨境经济合作区等建立合作机制。利用好西部陆海新通道支撑珠江西江沿线临港产业转型升级的契机，加快推进贵港建设成为珠江西江经济带与西部陆海新通道互联互通的重要枢纽门户。专栏11 西部陆海新通道合作项目与领域开展物流基地合作：打造西江流域物资集散基地、大宗货物108、转运基地、粤港澳大湾区（贵港）商贸物流战略性基地“智慧港口”合作：与中国东盟港口城市、中国东盟港口物流信息中心开展平台对接、信息技术、人才交流等领域合作，打造合作型“智慧港口”。二、打造通道竞争优势整合各类开发区、产业园区，引导生产要素向通道沿线更有竞争力的地区集聚。鼓励大型生产制造企业将自营物流面向社会提供物流服务。积极承接大湾区产业向通道沿线有序转移，形成一批具有较强规模效益和辐射带动作用的特色产业集聚区，发展国际合作园区。发挥通道对沿线经济发展的带动作用，促进区域产业结构优化升级，支持重要节点加快培育枢纽经济，打造高品质陆海联动经济走廊，实现要素资源高效集聚与流动。三、培育枢纽经济围绕陆109、港型物流枢纽，提升铁路物流设施功能，积极推进公路港建设，打造一批现代物流中心。完善口岸通关设施，拓展国际商贸流通服务功能。强化口岸枢纽建设，推动保税监管场所等建设，促进沿江地区开发开放。加快发展航运经济。强化航运和资源集聚功能，提升现代航运经济发展水平。按照高质量发展要求，积极推进珠江西江经济带临港产业转型升级，推进临空经济区建设。第三节 加快建设综合物流枢纽城市一、打造多式联运国家物流枢纽依托西江黄金水道，着力完善港口物流基础设施，加强各类物流基础设施的衔接和配套，大力发展铁路、公路、水运、航空多式联运，逐步推动不同运输方式和装备间的标准统一、管理规定统一及信息系统统一，争取列入国家发展改革110、委和交通运输部关于多式联运型物流枢纽的试点示范工程。二、打造西江航运中心围绕珠江西江经济带核心港口建设，进一步发挥广西西江航运服务中心和国家一类口岸作用，加强与粤港澳大湾区世界级港口群的连接，做大做强珠江水系亿吨港口，推动与港口紧密衔接的综保区、临港工业、现代港口服务业等加快发展，促进商流、物流、资金流、信息流等航运要素集聚，打造集口岸通关、信息交流、金融服务、商贸商务、科技创新、产业发展等为一体的多功能平台。三、打造多式联运节点着力发挥西江水运的优势和多式联运的组合效率，构筑现代化的多式联运体系，推行西江流域精品直航班轮和江铁海联运服务，形成联通东西、辐射区域的枢纽能力，巩固服务大宗物资的公111、铁水联运中心地位，加快形成集装箱多式联运能力，推动多式联运装备、技术和服务的全面提升，实现与粤港澳大湾区联动发展，加快推进多式联运与现代供应链、地方产业链、数字经济、传统运输业深度融合，着力把交通区位优势转化为经济发展优势，为珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城建设提供有力支撑。四、打造华南能源基地贵港市是西气东输、陆上进口通道（中缅天然气管道）、海气登陆等国家天然气主干管网和华南内送成品油通道的重要枢纽，是国家能源运输格局重要的组成部分。加快形成安全稳定的储运系统，推动关键技术、装备基本实现自主化，信息监测、预警自检、应急管理体系覆盖油气输储全过程，保障区域天然气、成品油供应充足、安112、全。第十章 保障措施第一节 加强组织保障成立港口经济发展领导小组和工作专班，定期和不定期召开会议，统筹协调推进过程中的各项工作，加大政策支持力度，围绕五个千亿产业集群等适水产业、战略性新兴产业以及集成设施升级改造，制定行动方案和配套政策措施，助推产业、基础设施高质量发展；强化特派员联系服务企业机制，主动为企业排忧解难，落实各项惠企援企政策措施。积极争取国家发展改革委、水利部珠江水利委员会等国家部委，自治区党委、人民政府以及自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅等自治区部门支持，在项目、资金、土地指标、能耗指标等方面给予倾斜。积极争取北部湾港务集团支持，加快推进泊位、码头、堆场113、等建设，进一步提升港口的承载能力。第二节 优化营商环境坚持以问题为导向，切实推进政务改革，持续推动营商环境优化完善。进一步简政放权、放管结合、优化服务，建设人民满意的服务型政府。运用信息化、数字化手段，加强改革攻坚，推行重点工作专班项目行政经理责任制和“马上办”工作改革，持续开展“市长服务企业接待日”“市政府服务接待日”活动，着力处理好政府和市场关系，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等关键性环境，推动重点领域和关键环节改革实现新突破，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到、到就到位”原则，强化“办事不求人、办事少花钱、办事省时间”营商环境服务理念，持续优化114、营商环境。积极对接中央、珠三角和广西地方媒体，宣传和培育具有特色的西江航运传统文化，利用重大节假日、重大活动、新闻机构和各类网络媒体，加强对港口经济建设的宣传报道，营造风清气正、各类要素公平积极参与建设的良好氛围。第三节 加强土地供应加强土地保障，简化临时用地审批流程，优先保障港口基础设施、临港产业、交通基础设施建设项目需求。在确保耕地保有量和基本农田面积不减少、集约用地的前提下，优化土地利用结构，制定用地优先顺序，实施土地利用计划差别化管理，分类安排土地利用计划，优先保障港口重大项目建设用地，确保重点项目和重点产业建设用地。加大土地收储力度，最大限度地整合和盘活存量土地。严格遵守城乡建设用地115、增减挂钩制度，新增建设用地指标与土地开发整理的数量挂钩，促进土地节约利用。加强港产城互动园区土地管理机制改革，加快形成科学高效的管理体制，保障园区持续健康发展。进一步优化园区用地方式和强化用地管理。用足用好园区的存量土地，加快制定园区闲置土地流转办法，盘活存量土地资源，进一步提高园区土地利用率，市县两级对园区用地需求给予倾斜，争取用增量土地解决项目开发与土地承载力之间的矛盾。第四节 加强资金保障建立可持续的港产城融合发展资金保障机制，积极完善市县财政转移支付制度，积极争取中央、自治区项目建设资金支持。创新投融资机制，拓展规范、稳定、透明、多元化的投融资渠道，建立起适应市场经济体制要求的港口经济116、投融资体系。活化存量资本、优化增量资本、强化外来资本，凝聚政策活力。引导政策金融机构、商业金融机构和合作金融机构发挥各自作用，鼓励国有投资机构、国有担保公司等服务于港口经济发展。放宽民间投资准入限制，不断优化港口投资环境，充分利用民间资本，采取PPP、BOT等模式，建设撬动投资杠杆，积极引进各种社会资金参与港口经济重大项目。积极争取国家级、自治区及资金及国企支持。积极探索“银行、试点园区、企业”三方封闭运行的土地质押、资产抵押等灵活多样的信贷办法。加快建立园区资金担保体系，成立资金担保公司，缓解新区、产业园区部分企业贷款难的矛盾。充分利用港口资源优势，通过建设优质项目来加大招商引资力度，吸引国117、内外投资者参与港口经济发展。激活金融要素，更有效地发挥政府投资基金、市级投融资平台等作用，支持传统产业改造提升、新兴产业培育壮大。第五节 强化人才支持坚持“引进所需”和“内部培养”相结合原则，以港口经济社会发展急需紧缺的中、高层次管理人才、技术人才为重点，将项目招商与招智相结合，把企业作为引进、培养人才的载体，把项目建设作为引进、培养人才的重要渠道，创新引人、用人机制，积极引进港口营运，现代物流、航运金融、研发创新等高层次、高技能人才，在职称申报、家属落户、子女教育、课题申报、资金奖励等方面落实优惠政策。支持和鼓励在桂高校、科研院所以及粤港澳大湾区的科技人员到贵港创新创业。增加各园区人才到市级118、对口单位学习、市级单位人才到各园区挂职锻炼人次，鼓励市内人才在园区间合理流动，鼓励市级公共服务部门以集团管理形式统筹安排县区本系统人才。第六节 加强督促检查将港口经济重大项目重要事项完成情况纳入年度绩效考核，加强对项目跟踪监控、专项监督检查，及时发现存在的问题并督促整改。由市发展改革委牵头，组织相关部门力量，适时对规划实施情况进行中期评估，检查规划落实情况，评价规划实施效果，分析规划实施中存在的问题，提出相应的对策建议，形成中期评估报告，报送市人民政府。对项目推进中敢于担当、成绩突出的，给予表扬奖励；对项目推进中慢作为、不作为的，要进行诫勉约谈。名词解释一、港口经济是指在特定区域内以港口硬软件119、建设发展为中心、以临港产业和港口城市建设发展为载体，带动综合运输体系建设、港口相关产业发展、形成港产城一体化发展的经济体系，进而推动特定区域繁荣的开放型经济，是推动港口建设、港航物流、临港工业、城区建设、商贸金融、旅游休闲等相关产业有机结合而成的一种复合型区域经济。产业包括：适水产业、港口与航运业。二、适水货物是指适合水路运输的货物。一般具有数量大，重量重，时效性不强，运费负担能力较低等特点，具体货物如：大宗散货（煤炭、矿石、粮食、水泥等）、重大件货物（重型机械、钢材、木材、石材等）、集装箱货物等。三、适水产业是指适合布局在临港范围内，依托水路运输优势而发展的产业。产业的原材料或产成品具有数量120、大、重量重、运输时效性要求不强等适水货物特点，产业需依托低成本的内河水运优势而发展。四、内河适水产业是指适合布局在内河港口附近，依托内河水路运输优势而发展的产业。由于内河港口地处内陆，受公路、铁路等多种运输方式可达性的影响，内河港口适水货物和适水产业范畴不同于沿海港口的适水货物和适水产业范畴。例如，电脑硬盘等高附加值的电子产品，属于适合沿海远洋的集装箱货物，但并不一定适合内河运输的集装箱货物。布局在临港范围内的产业，不一定是适水产业。（临港不一定用港，用港不一定用水运）为了区分临港产业中，用水运的产业与不用水运的产业，本规划创新提出了适水产业和内河适水产业的概念。根据调研，内河港口经济的适水产121、业一般包括10大产业：（1）粮食加工业，适水货物如玉米、白糖、饲料等；（2）木材加工业，适水货物如家具、板材等；（3）建材产业，适水货物如水泥、砂石；（4）石材加工业；（5）钢铁业，适水货物如煤炭、铁矿、钢材；（6）服装、纺织业等；（7）机械设备制造业；（8）造船业；（9）水上旅游业；（10）成品油和液化气等。五、港口与航运业，根据业务内容可分为3大类：港口业、航运业，航运服务业。其中航运服务业可分为3小类：航运基础服务业、航运辅助服务业、航运衍生服务业（高端航运服务业）。（一）航运基础服务业，主要是指为港口装卸和船舶运输提供基础配套服务。一般包括8个行业：（1）仓储；（2）集疏运服务；（3）122、船舶供应；（4）海事服务；（5）口岸服务；（6）港口清理环保；（7）船舶和港机维修；（8）集装箱拆拼箱等物流服务。（二）航运辅助服务业，主要是为航运主业和航运配套服务提供更好发展的相关辅助服务，且与航运和港口运营密切关联，但又与运营过程存在可分离性。一般包括9个行业：（1）船舶代理；（2）货运代理；（3）航运交易；（4）航运经纪；（5）船舶管理；（6）船舶登记；（7）船员劳务；（8）船舶检验；（9）集装箱租赁等。（三）航运衍生服务业（高端航运服务业）。主要是航运和港口服务的延伸和拓展，与航运和港口运营相对脱离，很难形成产业集群且形成后很难转移。一般包括10个行业：（1）航运金融；（2）航运保险；（3）海事法律和仲裁；（4）航运衍生品交易；（5）航运教育和培训；（6）航运科技信息服务；（7）航运研究和咨询；（8）专业媒体和出版（航运文化）；（9）专业会议和展览（航运文化）；（10）相关社团和组织等。 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