1、贺兰县自然资源局2023年2月 贺兰大地，依山傍河，地势开阔，土地肥沃，物产丰富，经历代开发，作为宁夏平原腹地多以“塞北江南”“鱼米之乡”著称。为贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见，贺兰县人民政府组织编制贺兰县国土空间总体规划（2021-2035年），以落实国家战略，保障全区粮食安全、生态安全、国土安全、未来可持续发展为目标，紧紧围绕“一带一路”、西部大开发、黄河“几”字弯都市圈建设等国家战略和党的二十大、自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会、贺兰县第十五次党代会精神，全面落实全国国土空间规划纲要（2021-202、35年）和宁夏回族自治区国土空间规划要求，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区重大部署，统筹发展和安全，明确全县国土空间开发保护的战略定位、目标指标、空间格局、要素布局，为各级重大战略、重点产业、重要项目在贺兰落地提供空间保障，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献贺兰力量。贺兰县国土空间总体规划（2021-2035年）是全县1204.72平方公里国土空间发展的指南、是指导贺兰未来各类空间保护、开发、利用、修复活动的基本依据，是贺兰实现建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县目标的空间保障。注:本版本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复和公布为准。新阶段新征程守牢三区三线严格耕地保3、护夯实绿色本底坚持集约高效保护传承利用强化均衡配置着力品质提升强化实施保障规划期限：2021年至2035年。基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划范围：包括贺兰县域全部国土空间，总面积1204.72平方公里。2020年，贺兰县常住人口规模34.18万人。城镇化率65%。2020年，贺兰县耕地443.39平方公里、园地21.96平方公里、林地239.03平方公里、草地163.79平方公里、湿地19.6平方公里、水域145.46平方公里、建设用地124.77平方公里。自治区确定贺兰县水资源总量5.57亿立方米，其中黄河水资源量4.87亿立方米，地下水资源量0.62亿立方米4、，非常规水0.08亿立方米。洪广镇洪广镇暖泉农场常信乡立岗镇金贵镇南梁台子京星习岗镇0101新阶段新征程逐梦2035远景新蓝图 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会、贺兰县第十五次党代会精神，深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，立足资源环境承载能力，发挥贺兰比较优势，统筹发展和安全，落实国家和自治区重大战略部署，以第三次全国国土调查成果为基础，统筹划定“三区三线”，优化各类资源与要素空间布局，提升国土空间资源利用效率，塑造高品质5、城乡人居环境，发挥贺兰在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏进程中的支撑和示范作用。指导思想规划原则区域协同，城乡统筹区域协同，城乡统筹底线约束，安全优先底线约束，安全优先绿色发展，以人为本绿色发展，以人为本彰显底蕴，突出特色彰显底蕴，突出特色公众参与，强化实施公众参与，强化实施1 12 23 34 45 5发展定位 与迈向第二个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史进程相适应，坚持生态优先和绿色发展，以建设贺兰人民群众满意的城市为根本遵循，实现经济社会环境高质量发展，不断增强人民群众幸福感获得感安全感，将贺兰县建设成为:黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县国家级乡村振兴示范县银川北翼高6、质量服务功能保障区阶段目标基本形成山明水净、宜居适度的国土空间格局。绿色低碳生产生活方式基本形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，生态产品向经济价值有序转化；耕地数量稳定、布局优化、质量提升；县城基础设施明显提升、公共服务体系更加健全，在全区率先基本实现社会主义现代化。国土空间开发保护总体格局初步形成；城乡生态环境和人居环境持续改善，黄河流域（贺兰段）生态保护与修复工程取得重大进展，各类生态要素得到系统性保护；节约集约、绿色发展水平持续提升；基本补齐县城基础设施、公共服务方面短板弱项，人民生活水平和生活质量明显提高。全面建成山明水净的生态之城、宜居宜业的幸福之城；具有广泛的城市影响力和7、区域知名度。至2050年至2035年至2025年 围绕这一理想目标愿景，规划确定三大战略定位：站位全国站位全国站位银川站位银川站位宁夏站位宁夏 筑牢“一河一山”生态安全屏障和绿色发展基底，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，加强山水林田湖草沙生态全要素管控。严格自然保护地管理要求，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。持续实施贺兰山东麓、农田林网、河流水系等重点地区国土绿化行动，对标“生态园林化”目标要求，推动森林城市创建。开展黄河滩区（黄河西岸）生态保护修复重点专项行动和工程，促进生态价值转化。生态筑底，筑牢银川北部生态安全屏障 统筹各类发展空间，优化城乡建设用地布局，用好新增和盘活存量建8、设用地，引导工业向城镇产业空间集聚。立足贺兰禀赋优势和发展基础，聚焦“六新六特六优”产业，延伸产业链条，加快形成具有贺兰特色的现代产业体系，不断增强县域经济发展活力和综合实力。绿色高效，推动城乡建设空间高效利用 发挥贺兰亦城亦县优势，立足贺兰资源环境承载能力，主动融入银川主城区。积极推动市县同城一体化发展，实现交通互联互通、基础设施共建共享、公共服务市县统筹、城乡发展深度融合。完善“15分钟”生活圈内设施布局，优化提升城市空间利用效率，提升县城城市品质。市县一体，构建要素齐全的高品质生活 坚持“产城联动、城乡互补、融合发展”的思路，着力推进要素优化配置，加快城市基础设施向农村延伸、城市公共服务9、向农村拓展、社会事业向农村覆盖，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，以社会治理体系和治理能力现代化为方向，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。城乡融合，推动城乡空间高水平治理发展模式 把水资源作为最大刚性约束，坚持以水四定，科学确定人口发展规模和服务规模；以自治区下达的建设用地规模为上限，合理布局城镇、园区、乡村等各类建设空间，科学确定留白比例，为发展预留弹性。将有限的新增建设用地向重点发展区域、重点产业用地和社会民生事业倾斜，有序推进存量改造、低效挖潜、城市更新等工作，加快土地要素市场化配置，确保基础设施、公共服务设施、保障性住房等社会民生项目的用地落实。加快土地利用结构优化与10、低碳利用方式对产业发展的调整和引导，改善城市水体、大气、土壤环境，建设海绵城市，提升城市应对环境变化和灾害的能力，鼓励土地复合利用，提高城市综合承载能力和土地节约集约利用水平。框定总量提升质量增存并重人口规模至2025年贺兰常住人口达到40万人，城镇化率不低于71%；规划至2035年全县常住人口规模45万人，服务人口50万人，城镇化率76%。常住人口：47万人左右服务人口：50万人左右常住人口城镇化率：76%左右常住人口：37万人左右0202守牢三区三线构建国土空间开发保护新格局 按照国家要求划实守牢“三区三线”，并将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。落实最严格的耕地11、保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，坚决维护粮食安全、生态安全、国土安全。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，把三条控制线划准划实，推动“数”“线”“图”对应一致，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突。将可以长期稳定利用的耕地优先划入永久基本农田实行特殊保护。贺兰县划定361.33平方公里的永久基本农田。将具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域划入生态保护红线。贺兰县划定生态保护红线306.24平方公里，其中自然保护地面积302.25平方公里。框定城镇开发边界总量，划定城镇开发边界面积68.14平方公里，开发边界内新增城镇建设用地控制在12.13平方公里以内。12、永久基本农田生态保护红线城镇开发边界国土空间控制线规划图 基于贺兰自然地理格局、人口经济分布和城镇化阶段等特征，落实自治区主体功能区划定要求，统筹要素保护与系统治理，规模驱动和提质增效要求，构建“一山一河，一心两翼，一轴三区”的国土空间开发保护总体格局。一山一河保护生态一心两翼联动发展一轴三区统筹城乡 落实自治区“一河三山”生态空间格局，突出黄河生态带、贺兰山生态屏障的区域生态核心地位，共同抓好大保护、协同推进大治理。通过增强“一心两翼”的辐射带动能力，全面提升生产生活综合服务功能，形成“一心引领、两翼齐飞、多点联动”的城镇发展体系。依托“一轴三区”加强城镇综合功能配套，提升城镇空间品质，加快13、建设形成银川北翼高质量服务功能保障区、农业现代化示范区和生态保育区。国土空间总体格局规划图优先保障粮食生产用地 统筹城乡居住生活、基础设施、公共服务、产业发展等建设要求，优化城乡建设用地结构，实施城乡建设用地增减挂钩，引导村庄闲置宅基地腾退，推动城乡融合发展。合理安排城乡建设用地 通过规划“留白”预留建设发展空间，应对经济发展的不确定性。其中，城镇开发边界内通过空间“留白”，为发展预留弹性空间；城镇开发边界外预留机动指标（指标“留白”）用于保障交通、水利、基础设施、文化旅游、乡村振兴等重点建设项目用地需求。应对发展预留“留白”用地 确保实现耕地保有量目标和永久基本农田保护面积稳定。引导农业结构14、调整、农村闲置低效建设用地复垦、土地开发向可长期稳定利用的耕地方向转变。0303严格耕地保护支撑国家乡村振兴示范县建设3.1 构建农业发展格局 落实自治区“三区一廊”和银川市“一区两轴五基地”农业发展格局，以贺兰县国家现代农业产业园为依托，形成“一园四区”的农业发展格局。国家现代农业产业园优质粮食种植区、特色农产品种植区、适水养殖区、酿酒葡萄种植区 依托贺兰资源禀赋、地理区位、市场需求，打造服务银川、绿色生态、品质优良的都市现代农业，推进布局区域化、生产工业化、经营市场化，打造集科学育种、粮食种植、食品加工、物流、营销于一体的都市现代农业全产业链，强化重要农产品稳产保供能力，提升农业产业发展效15、益和竞争力。农业产业体系一园四区农业空间规划图3.2 强化耕地保护与利用 将耕地保护目标和永久基本农田作为贺兰县必须守住的红线任务。压紧压实镇（乡）、村、组（队）三级耕地保护责任，健全县级耕地保护网格管理体系，牢牢守住耕地红线。稳定耕地数量落实耕地保护数量要求 严格控制耕地转为林地、园地等其他农用地，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的编制贺兰县耕地“进出平衡”方案，实行耕地年度“进出平衡”。非农建设占用耕地必须严格落实耕地占用和补充要求。严格耕地用途管制要求 大力实施土地综合整治，有序引导耕地内部即可恢复和工程恢复土地恢复为耕地，积极引导县域范围内集中搬迁撤并类庄点、零散废弃工矿用地等通16、过工程措施复垦为耕地。挖掘宜耕后备资源潜力提升耕地质量 加强高标准农田建设和中低产田改造，实现田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，加快对稳定耕地中耕地地力差、质量等别低的耕地和永久基本农田进行改造提升，加大土壤盐渍化耕地治理，消除或基本消除制约耕地生产力提高的主导限制因素，提高耕地的生产能力。挖掘宜耕后备资源潜力加强新增耕地后期培肥改良 综合采取工程、生物、农艺等措施，通过种植豆科绿肥、增施有机肥、合理轮作、间作、适时深耕等手段增加耕地土壤养分、有机质含量和保水保肥性能，调节土壤酸碱性，提高土壤生产效益。集聚提升类村庄47个，城郊融合类2个、搬迁撤并类村庄11个、整治改善类村庄5个。聚集提17、升类自然村216个，城郊融合类自然村9个，搬迁撤并类自然村96个，整治改善类自然村278个。3.3 村庄分类引导治理村庄分类 顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、整治改善的思路，分类推进乡村振兴。行政村主导分类自然村细化分类村庄主导分类图3.4 农村土地综合整治全域土地综合整治 以乡镇的全部或部分村庄为单元，按照宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整的原则，实施全域土地综合整治，根据自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知相关要求，统筹各类项目和资金，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优18、化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。闲置农用地整治 以保护耕地为重点，改良灌渠、湿地周边盐碱化土地，降低土壤盐碱危害。引导耕地内部围合的其他草地、园地、坑塘水面等即可恢复和工程恢复土地恢复为耕地，根据现代农业建设要求，适度归并田块，实现耕作集中连片，增加耕地数量、提升耕地质量，保护耕地生态。闲置低效土地复垦 以全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等政策为抓手，统筹推进农村旧住宅、废弃宅基地、零星宅基地、空心村、计划搬迁撤并村等拆旧复垦，按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境19、保持等工程建设措施，复垦农村闲置低效土地，增加有效耕地面积，优化村庄建设空间布局，改善农业生产条件和生态环境。0404夯实绿色本底推进国土空间生态修复治理4.1 生态安全格局构建 遵循生态自然格局，夯实“一山一河”生态坐标，突出黄河、贺兰山在区域生态安全中的核心地位，构建“”的生态格局，融入银川市和石嘴山市生态保护和生物多样性保护网络，完善银川北部平原生态安全框架。一 屏贺兰山生态保护屏障一 带黄河生态带多 廊以典农河、唐徕渠、惠农渠、汉延渠等干渠水系和区域骨架防护绿廊构建形成的多条纵横交错的生态廊道。多 点寇家湖、三丁湖、暖泉湖、清水湖等湿地和苏峪口、贺兰口、插旗口等生态节点。生态系统保护规20、划图4.2 严格自然保护地管控落实自然保护地管控要求 自然保护地实行分区管控，原则上核心保护区内禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动。自然公园原则上按一般控制区管理，限制人为活动。全县自然保护地面积302.25平方公里，占国土面积的25.09%，其中自然保护区2处，自然公园4处。贺兰山国家级自然保护区沙湖自治区级自然保护区 宁夏贺兰山国家级自然保护区。县域内保护面积256.84平方公里，其中核心保护区155.24平方公里，一般控制区101.6平方公里。沙湖自治区级自然保护区。县域内保护面积3.96平方公里，其中核心保护区3.49平方公里，一般控制区0.47平方公里。宁夏黄沙古渡国家湿地自然公21、园银川滨河自治区级湿地自然公园 县域内自然公园有宁夏黄沙古渡国家湿地自然公园、银川暖泉湖自治区级湿地自然公园、银川清水湖自治区级湿地自然公园、银川滨河自治区级湿地自然公园等4处，面积41.45平方公里。规划期内重点提升自然公园生态功能，保护自然公园内重要自然资源及动植物栖息地，保护具有代表性的地质地貌景观。4.3 系统保护自然资源 将水资源作为最大的刚性约束，强化农业、工业、城镇节水，提高水资源利用效率；依据水资源分配指标，合理调整作物种植结构，扩大高效节水作物比例，提升农业灌溉水平，加强节水能力建设，提升农业用水效率；强化水生态空间保护，改善水生态质量，保护好黄河，实施流域环境综合治理。水资22、源 对县域内暖泉湖、丁家湖、大普草湖等破碎化严重、功能退化的零星湿地进行修复和综合整治，保证湿地生物生态廊道的畅通，及与周边自然环境的连续性，避免湿地环境的过度分割而造成的环境退化，逐步形成以沟道水网为脉络、湖泊湿地多样性为支撑的贺兰县河湖生态网络。湿地资源 稳定森林资源总量，积极推进林地建设，沿黄河、典农河生态林、贺兰山东麓防护林及贺兰山森林生态屏障带为主线，水源保护地、森林公园及湿地公园等为生态控制点，以G110、G109、S203等城市主干交通线、唐徕渠、汉延渠、惠农渠等水系景观防护林带及农田林网为骨架，在县域范围内形成林路相依、林水相依、林田相依、林园相依的互相连通林草空间格局。森林资23、源0505坚持集约高效建设宜居城镇典范区5.1 构建等级合理、协调有序的城镇村体系 按照聚焦县城、做特小镇、做美乡村的总体思路，构建“中心城区、重点镇、一般乡镇、中心村、基层村”五级城镇村等级体系。1个 中心城区 贺兰县城（含贺兰工业园德胜片区），重点加强中心城区资源配置、提升中心城区首位度，提高城市能级。洪广镇和金贵镇，重点完善基础设施和公共设施配置，吸引周边农村人口在乡镇就业和集聚，探索实现周边农村人口就地城镇化。2个 一般乡镇 立岗镇和常信乡，突出培养有活力和的特色乡镇，以发展现代农业为重点，服务和保障银川市的“菜篮子”和“米袋子”。包括欣荣村、兰光村、四十里店村等，加强引导农村产业和农24、村人口集聚，注重完善基础设施和公共服务设施。按照村庄分类和建设引导要求，完善好相关基础设施、公共服务设施等配套和产业发展引导。2个 重点镇6个 中心村59个 基层村城镇体系规划图5.2 明确城镇发展重点 落实国家加快推进以县城为重要载体的城镇化建设要求，立足全县政治、经济、文化中心，将贺兰县城建设成为辐射贺兰县域及周边通贵乡、月牙湖乡等的县域综合服务中心，强化城市民生基础设施建设，推进贺兰工业园德胜片区与县城基础设施和生活配套建设相协调，整体提升县城外在形象和内在品质，深入推进与银川同城一体化发展进程。围绕“文旅小镇”发展定位，切实推进奶产业、葡萄酒产业、文化旅游产业发展，着力打造产业强镇。城25、镇职能结构综合型城镇：习岗镇（县城）、洪广镇、金贵镇。农旅型城镇：立岗镇、常信乡。县城发展指引乡镇发展指引洪广镇 围绕“商贸小镇”发展定位，着力发展优质水稻、精品果蔬、农产品仓储物流、乡村休闲观光旅游等产业，发展为区域商贸服务中心。金贵镇 围绕“米粮小镇”发展定位，大力发展绿色、有机、高端农业产业，重点发展优质粮食，扩建瓜菜种植基地，以蔬菜公园为载体发展有机蔬菜，争创国家级农业产业强镇。立岗镇 围绕“渔米小镇”发展定位，深入推进优质水稻、适水渔业、露地蔬菜三大支柱产业提质升级，建成贺兰高质量发展示范乡。常信乡 立足现有产业基础做优做强现代纺织产业，围绕电子信息产业“补链、强链”，加快电子信息产26、业在贺兰集群发展。重点发展生物医药产业、新材料产业，助推产业集群化发展，带动上游供应商和下游回收处理企业构建绿色供应链，促进企业循环式生产、片区循环式发展、产业循环式组合，不断提升暖泉片区循环经济发展水平。5.3 落实产业空间布局 立足现状工业产业基础，实施工业园区基础设施提升改造，推动优势产业集群发展，形成贺兰县工业园德胜片区、暖泉片区和金贵片区“一园三区”产业空间布局。重点发展新食品产业、智能制造产业和汽车及后服务，积极发展数字经济、康养产业。推动产城融合，坚持工业园区与新型城镇化建设相协调，园区基础设施和生活配套建设相协调，逐步构建和完善与工业发展相适应的城市功能体系。德胜片区暖泉片区金27、贵片区充分保障工业用地供给，充分保障工业用地供给，划定工业控制线划定工业控制线 充分保障工业用地供给，划定工业控制线。新建工业项目应布局在工业控制线内，控制线内规划的工业用地应予以严格保护，除确因公共服务设施、基础设施、公共绿地建设等公共利益需要或经县级以上人民政府批准的重大建设项目外，不得调整为其他非工业用途。0606保护传承利用彰显雄伟山河塞上田园魅力6.1 文化遗产保护与利用建立全面多层次的历史文化保护框架空间分布传统格局和历史风貌整体保护本体及历史环境保护保护传承并构融入保护平台县 域流 域物质遗产非物质文化遗产对象类型保护方法历史文化保护体系人文景观遗产自然景观遗产自然山水格局景观遗28、产非物质文化遗产项目石窟寺及石刻古建筑古墓地古遗址近现代重要史迹贺兰口岩画宏佛塔拜寺口双塔明长城6.2 自然遗产保护与利用 突出贺兰“山、田、湖、河”的特色要素，形成“雄伟山河、塞上田园”的总体风貌。雄伟山河依托贺兰西靠贺兰山、东临黄河水的自然地理格局，彰显贺兰“依山傍水”的地理形胜。塞上田园依托贺兰中部广袤平坦的耕地、碧波荡漾的湿地和阡陌纵横的沟渠水系，彰显贺兰“塞上江南”的田园意境。国土空间风貌特色自然景观风貌格局 以贺兰“西山、中原、东河”相对独立、相互映衬的空间形态，形成“两带夹一区”的自然景观风貌格局。贺兰山景观风貌带塞上田园景观风貌区黄河景观风貌带0707强化均衡配置增强城乡服务保29、障水平7.1 支撑外通内畅的交通体系建设 依托国家公路网规划及自治区交通规划，主动融入银川市干线交通网络，积极完善东西向干线公路网络，全面提升贺兰的交通区位优势，合理保障交通运输用地需求，构建形成南北贯穿、东西通达的县域对外联系通道和衔接顺畅的内部干线公路网络。依托现有高速公路网络布局，形成“三纵一横”的高速公路网布局。高速公路 实现乡镇节点通三级及以上等级公路，行政村通双车道四级公路。县乡公路 在现有交通干线公路网基础上，形成“六纵六横”干线公路网。干线公路 推进“一核四副多点”的城乡客运场站建设。客运枢纽 每个行政村建设物流服务点，实现区域农村物流网络与干线物流网络有效衔接。货运物流 构筑30、国省干线与地方干线相结合的“两横三纵”复合运输通道。运输通道综合交通规划图 7.2 构建服务均等的城乡公共服务体系 按照服务半径及服务要求，构建“城 市城 市-乡 集 镇乡 集 镇-村村/组组”3个层级城乡社区生活圈，配置相应的公共服务设施类别，形成层级分明，配套齐全，服务均等的公共服务设施体系。城市生城市生活圈活圈 统筹行政、文化、教育、医疗等设施布局，满足中心城区及县域常住人口生活、生产需求的各类服务要素，强化综合服务能力，实现对周边乡集镇的辐射。中心城区构建“15分钟、5-10分钟”两个社区生活圈层级。依托洪广镇、金贵镇、立岗镇、常信乡镇政府驻地及暖泉农场、京星农牧场、南梁台子农牧场布局31、乡镇生活圈中心，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。村村/组组生活圈生活圈 依托行政村集中居民点或成建制移民搬迁村组布局村/组层级社区生活圈中心，综合考虑乡村常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。乡集镇乡集镇生活圈生活圈健 康 管 理为 老 服 务终 身 教 育文 化 活 动体 育 健 身商 业 服 务各乡集镇设置乡镇卫生院1所，服务内容为预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生等。各乡集镇设置养老院1处。对自理、介助和介护老年人给予生活起居、餐饮服务、医疗保健、文32、化娱乐等综合服务。各乡集镇保留设置1所小学，服务满足6周岁-12周岁青少年入学要求。洪广镇保留现状贺兰县第三中学。各乡集镇设置乡镇文化活动中心。各乡集镇按生活圈设置大型多功能运动场、室外综合健身场地。各乡集镇至少设置1处邮政营业场所、菜市场。乡集镇生活圈乡集镇生活圈建设引导建设引导7.3 建设绿色市政基础设施保障体系提升城乡供水保障能力提升城乡供水保障能力补齐水利设施短板补齐水利设施短板 中心城区、乡镇供水统一采用西线供水，保留贺兰纺织园水厂作为城市备用水源，中心城区及各乡镇、村组自来水普及率达到100%，饮用水水源水质达标率达到100%。完善中心城区及乡镇集镇区污水处理设施及配套管网建设，城33、镇集中建设区生活污水处理率达到95%以上。积极推进农村污水处理设施建设。以智能电网为支撑，完善县域电力设施建设，提升城市电网，加快乡镇电网、新一轮农网升级改造，保障城乡发展需求。加强能源基础设施于保障加强能源基础设施于保障建成绿色清洁供热系统建成绿色清洁供热系统 县域内集中供热管网与银川主城区联通，采用一体化集中供热。各乡镇镇区远期与市县一体化供热连通。发挥天然气在能源体系中的支撑作用，以管道天然气为主，逐渐实现乡镇通管道天然气，因地制宜推广天然气进村入户工程。建设市县一体的燃气体系建设市县一体的燃气体系建成智慧互联的通信网络建成智慧互联的通信网络 合理、科学规划新建通信机楼，推动5G普及宽带34、提速，助力贺兰打造成“无线城市”、“智慧城市”、“5G城市”。0808着力品质提升优化中心城区空间布局8.1 优化中心城区空间布局 优化中心城区空间结构，塑造功能分区明确的城市空间形态，依托现状建成区，逐渐由内向外发展，构建“东塑、南优、西控、北拓”的城市发展空间拓展策略形成“两轴三廊五区”的空间结构布局。两 轴两轴城市综合服务轴（沿国道109），城市空间拓展轴（沿园艺路）三 廊两轴沿唐徕渠、京藏高速、银新干沟形成三条生态骨架五 区两轴县城中心区、德胜商住区、新食品产业园区、产城融合区、宜居示范区中心城区空间结构图中心城区绿地系统规划图构建“两轴三廊五区”的中心城区空间格局构建“三横三纵多点”35、的绿地开敞空间布局 依托北环路、银川北绕城高速、丰庆路形成的绿色开敞廊道。三 横 依托唐徕渠、京藏高速、银新干沟形成的蓝绿开敞廊道。三 纵 如意湖公园、蝴蝶湖公园、人民公园、迎宾公园、丰庆路带状休闲公园。多 点8.2 配置以人为本的公共服务设施 按照15分钟社区生活圈建设要求，优化公共服务设施空间布局，完善公共服务设施配置，全面提升公共服务设施水平，人均公共服务设施用地不低于10平方米。构建全龄友好包容的品质社区中心城区15分钟生活圈示意图 中心城区划分为10个15分钟社区生活圈，构建全龄友好包容的品质社区。考虑不同人群的行为特征，对生活圈服务功能进行统筹布局，对现状设施进行查漏补缺，通过功能36、复合、设施共享、更新改造和规划统筹等方式，配备生活所需的教育、医疗、文化、体育、福利、商业等基础保障类和品质提升类服务功能和相对应的公共空间，提升社区公共服务设施均等化程度。15105minminmin教 育医 疗文 化体 育养 老8.3 城市设计引导 加强城市设计引导，打造“疏密有致、水城共融”的贺兰城市空间形象，建立爽朗、明净的空间秩序，凸显山明水净、宜居适度的城市特色。城市轴线城市轮廓公共空间通风廊道城市地标0909强化实施保障确保规划有效落地实施9.1 强化规划传导 健全规划实施传导机制，形成县域内总体规划专项规划详细规划的传导体系。总体规划专项规划详细规划综合交通专项规划市政设施专项37、规划公共服务专项规划生态修复专项规划住房发展专项规划其他相关专项规划城镇开发边界内城镇开发边界外片区控制性详细规划村庄规划贺兰县国土空间总体规划 专项规划以总体规划为依据，在目标和管控内容上与总体规划保持一致，不得突破总体规划有关强制性规定和约束性要求。依据总体规划，编制详细规划，对具体地块用途和使用强度作出具体安排。城镇开发边界内编制控制性详细规划，城镇开发边界外编制村庄规划，作为规划行政许可、实施规划管理的依据。县域编制县级国土空间总体规划，对上级国土空间规划的要求进行细化落实和具体安排，作为指导和约束全县各级各类空间规划编制实施的基本依据。各乡镇原则上不再单独编制乡镇级国土空间总体规划，38、按照县级国土空间总体规划确定的城镇开发边界范围或建设控制规模等强制性指标要求，编制详细规划，作为行政许可、实施规划管理的依据。9.1 完善实施保障机制 按照留白用地整体统筹、控制总量的原则，建立“论证评估-意见征询-审议批准”的启用程序，明确规划用地留白选址、对象、规模、“缓冲期”利用、管控等要求。完善规划留白机制完善土地供应方式 落实自治区重点产业融合发展混合用地管理办法，根据项目实际用地需求，实行差别化、精准化分类混合供地，同一项目用地内兼容加工、科创、研发、销售、实训等两种以上用途的，推行以主用途供地为主的供地方式。完善三维立体的国土空间数字化底板 根据实景三维宁夏建设建设进度，将贺兰基39、础地理信息成果、全国国土调查成果、森林、草原、水、湿地等专项调查成果和相关评价数据纳入自然资源三维立体“一张图”，形成贺兰三维立体的国土空间数字化底板。完善国土空间规划“一张图”建设成果 将各类国土空间现状调查数据、总体规划成果、专项规划成果、详细规划（包括村庄规划）成果接入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，确保数据规范、上下贯通、图数一致，为规划实施监督提出基础支撑。按照国家和自治区定期体检和五年评估的具体要求，结合年度国土变更调查和地理国情监测成果，定期开展评估工作，将评估结果作为规划编制、审批、修改规划和审计、执法、督查的参考依据。落实规划动态评估调整完善社会参与机制 充分发挥社会各界参与规划主动性和创造性，积极引导公众参与规划制定、决策、实施和监督，最大限度地汇聚人民群众的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的局面。落实各级确定的重大项目建设要求和国民经济和社会发展五年规划项目建设安排，以保障各类用地空间需求为导向，聚焦交通、水利、民生基础设施、文化旅游、乡村振兴等方面形成近期实施项目库，保障项目用地规模。完善近期规划实施安排