1、兰西县人民政府2023年2月 01 01 总则总则 02 02 目标和战略目标和战略 03 03 市域国土空间市域国土空间格局格局 04 04 农业发展和乡村振兴农业发展和乡村振兴 05 05 自然资源保护与利用自然资源保护与利用 06 06 城市高质量发展城市高质量发展 07 07 城市风貌和历史文化城市风貌和历史文化 08 08 综合支撑体系综合支撑体系 09 09 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复 10 10 规划管控传导规划管控传导与实施保障与实施保障目 录01总则-兰西县以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，认真落实习近平总书记视察黑龙江省时的重要讲话和指示精神，按照2、黑龙江省人民政府办公厅下发关于印发黑龙江省国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作方案的通知对全省国土空间规划的统一部署，开展兰西县国土空间规划（2021-2035年）编制工作。兰西县国土空间总体规划范围为兰西县全部国土空间，总面积248398248398公顷。规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年，其中近期目标年2025年，远景展望到2050年。背景背景范围范围期限期限0202目标和战略现代工业之城绿色物产之城生态旅游之城哈北哈北魅力魅力新城、生态新城、生态文化故乡文化故乡持续对外开放，围绕哈大一体化承接区域辐射带动作用；强化功能集聚，打造哈北枢纽节点；整合生产资源，3、确定产业功能组成；明确产业发展目标。发展定位发展战略“1543115431”总体发展目标总体发展目标一园一园：国家现代农业（蔬菜）产业园；五子五子：菜篮子、肉案子、奶瓶子、米袋子、花园子；四业四业：食品工业、医药化工、文旅康养、现代物流；三城三城：生态城市、文明城市、法治城市；跻身全省综合实力强县第一阵容第一阵容。总体目标-0303市域国土空间格局榆林榆林镇镇远大镇远大镇平山平山镇镇临江临江镇镇兰西县经济兰西县经济技术开发区技术开发区榆林开发区榆林开发区燎原开发区燎原开发区拉呼旅游长廊哈黑公路沿线经济带3.1总体发展格局兰西镇为城镇发展主中心，榆林镇为发展副中心。“一主一副”“一主一副”指兰西4、县经济技术开发区、榆林开发区、燎原开发区。“三区”“三区”指哈黑公路沿线经济带。“一带”“一带”指拉哈山呼兰河山水生态旅游长廊。“一廊”“一廊”指兰西镇重点发展城镇，具体为远大镇、平山镇和临江镇。“多点“多点”立足现有城乡发展、园区产业发展及旅游产业发展，构建“一主一副多点、三区一带一廊”“一主一副多点、三区一带一廊”的发展格局。-3.2“三线”划定生态保护红线生态保护红线是对维护国家和区域生态安全和经济社会可持续发展、保障人民群众健康具有关键作用的区域。生态保护红线体系，是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的重要保障。永久基本农田永久基本农田永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农5、产品供给，实施永久特殊保护的耕地。依据耕地现状分布，根据耕地质量、粮食作物种植情况、土壤污染状况，在严守耕地红线基础上，按照一定比例，将达到质量要求的耕地依法划入。城镇开发边界城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，完善城镇功能、提升空间品质的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。-3.3三类空间划定 指兰西县纵向两条河流，呼兰河流域和颜家河流域。“两纵”指泥河流域及泥河水库水源保护地，为横向生态廊道。“一横”指兰西县西部兰远自然保护区及兰肇新河流域，为兰西县西北部天然屏障。“一屏障”位于呼兰河左岸、兰西县东部，主要涵盖临江镇、长岗乡、长6、江乡和兰河乡东部水稻培育区 依托202国道建设农旅融合的休闲景观轴,推进休闲观光采摘园、私家菜园、蔬菜种植农事体验园等项目建设中部蔬菜种植带 包括燎原镇、远大镇、平山镇、星火乡、奋斗乡、红星乡西部牧业发展区 重点围绕兰西中心城区城市更新、棚户区改造以及老旧小区改造，改善城市病，提升老城区绿地空间、停车空间等民生工程中部有机更新 借助东林寺、南山公园等文化旅游设施，有序提升呼兰河沿线文化功能、商业功能，完善片区公共服务功能，增加文化旅游空间东部生态旅游 重点发展创新型产业，以产业为引领带动区域发展，保障新增建设用地；以生态宜居、功能复合为导向，构建产城人融合示范区南部产业兴城 结合北部大学城建设7、，构建兰西高教科研片区，增加城区科技创新能力，以高等教育带动北部片区发展北部科教兴城生态保护空间农业空间城镇发展空间-原则:全覆盖不交叉不重叠3.4规划分区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区其它用地区生态保护区分区-0404农业发展和乡村振兴提升粮食等重要农产品供给保障水平；大力发展乡村产业；加强基础设施建设；加强和改进乡村治理。东部水稻培育区：中部蔬菜种植带：西部牧业发展区：农业功能区规划农业功能区规划乡村振兴乡村振兴-0505自然资源保护与利用耕地资源切实保护耕地特别是基本农田改善农业生产条件水资源合理利用水资源，加强水资源管理对水资源污染的防治林草资源加强林地生态保护，坚持开展植树8、造林加强草原保护力度兰西县地处松嫩平原，是全省产量大县，耕地特别是基本农田的保护直接关系到粮食安全问题。坚持推进流域水资源统管理，统一规划，通过统一调度，积极探索城乡地表水与地下水水量与水质统一管理，逐步实施流域的统一管理和区域水务体化管理。森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。-0606城市高质量发展-6.1总体规划结构明确“中部有机更新、东部生态旅游、南部产业兴城、北部科教兴城”城市发展方向；实现“双轴双廊、两心五区”的城市空间结构。双轴双轴双廊双廊两心两心五区五区麻城大道城镇综合发展轴及正阳街产城融合发展轴呼兰河生态景观廊道及哈黑公路9、交通发展廊道商业服务中心、文化活动中心有机更新区、教育科研区、生态旅游区、新城发展区以及产业发展区6.2用地布局-山水城园和谐共生、产教研创深度融合生态环境与城市空间协调发展，城市功能与城市空间协调发展加强优质公共服务设施供给，推进公共服务设施提标扩面。提升中心城市综合服务功能，重点加强旅游公共服务转型升级6.3完善公共服务设施-0707城市风貌和历史文化物质文化遗产保护:92个文物保护单位非物质文化遗产保护:兰西挂钱、“锡伯族渔清明节”、“锡伯族婚俗”、“锡伯族饮食习俗”、兰西民间故事、彭氏灯彩、彭氏年画、黑龙江农耕习俗、东北二人转、榆林筋饼传统制作技艺、陈氏麯酒传统酿造技艺。7.1历史文化10、保护东林寺民俗村显佑寺朱开山旧居-7.2城市景观设计-确定“一轴、两心、三廊、多节点”的景观体系一轴：西环路-开元大道景观轴线；两心：颜家河生活型景观核心、赵家沟植物园生态景观核心；三廊：永成河、颜家河、呼兰河三条生态景观廊道；多节点：绿岛公园、麻城公园等多个景观节点。0808综合支撑体系“三纵三横”对外交通网络：三纵：三纵：黑大公路、公铁线路（规划）、哈尔滨五环路（规划）三横：三横：绥肇公路、安兰公路、绥大高速县城公共交通发展公共交通线路网密度应达到2.4km/km2城区与近邻的乡镇应达到1.6km/km2与较远的其他乡镇公共交通线路网密度应达到0.8km/km2按照8-10分钟步行距离圈布11、置公交站点8.1交通体系-确定中心城区道路网结构为“六横四纵”-8.1交通体系六横：北环路、麻城大道、南环路、重庆路、绥兰路、横十一路；四纵：哈黑公路、西环路、正阳街、东环路8.2市政基础设施市市政政基基础础设设施施给水工程给水工程：人均综合生活用水量159升/人日，2030年，节水设施普及率达到70%。排水工程排水工程：日排放污水量约6.3万吨，污水处理率100。供电工程供电工程：用电负荷为27.5万千瓦。通信工程通信工程：规划固话装机10.45万门，宽带网接入用户2.82万户。邮政系统工程邮政系统工程：规划邮政局所服务半径800米。燃气工程燃气工程:2030年，天然气年需气量3231.2512、万立方米。供热工程供热工程:采暖热负荷为1350.05MW，集中供热普及率为95%。环卫工程环卫工程:城镇清运作业机械化、半机械化清运率达到100%，城镇道路清扫机械化程度60%。-防震减灾：县城达到抗御7级地震的能力（地震烈度按7度设防）。防洪工程：规划呼兰河兰西镇区段按50年一遇设防。人防工程：县指挥所为四等指挥工程，有效面积为1500平方米。8.3防灾减灾消防工程：规划新建4个消防站，新建上水鹤17座。综合救灾规划：切实加强灾时救济和灾后恢复重建工作，提高备灾物资储备能力，保证灾时、灾后人民群众的生产和生活正常进行。-0909国土综合整治与生态修复9.1全域综合整治前提保护生态环境、田园13、风光方法统筹推进高标准农田建设、耕地质量提升目标“耕地数量不减少、质量有提升的”农田基础设施和配套设施建设优化耕地布局，提高耕地连片度增强耕地地力培育，全面提升耕地质量-9.2生态修复9.3农村建设用地综合整治水生态：水生态：以呼兰河干流和支流为重点，统筹呼兰河、肇兰新河、颜家河、泥河等35条河流进行防控和治理。林草生态：林草生态：深入推进退耕还林还草，着力加强三北等防护林体系工程建设，加快国家储备林建设，开展乡村绿化行动。针对兰西县农村建设用地利用粗放低效问题，规划期内开展农村建设用地整治行动，重点对境内基础设施条件不好，空心村问题严重的村屯集中撤并。主要涉及康荣镇、榆林镇、红光镇和远大镇，14、在兰西镇、北安乡和兰河乡有少量分布。湿地保护河道治理生态恢复牧场修复废弃宅基地废弃工矿地废弃道路村庄空闲地-1010规划管控传导与实施保障国土空间规划监测评估预警管理系统的建设是支撑国土空间规划编制、审批、实施、监督全过程，实现规划数字化生态并推进国土空间数字化治理的重要基础。规划编制规划审查实施监督国土空间总体规划国土空间专项规划国土空间详细规划指标符合性图数一致性现状监督实施成效动态监测实施预警约束性指标突破预警管控边界突破预警规划目标突破预警耕地保有量建设用地总规模三条红线10.1规划管控与传导-01建立协调机构与机制建立协调机构与机制建立健全国土规划的组织机构，由当地人民政府组织成立多部门、各专家参加的规划委员会，或者在现有的城乡规划委员会中增加履行国土规划管理的职能。02做好与其它规划的协调做好与其它规划的协调加强国土规划与各项规划的协调，特别是与主体功能区规划、城镇体系规划、产业布局规划、生态建设规划等规划的协调。04加强国土规划的宣传加强国土规划的宣传组织广大干部和群众开展国土规划学习讨论活动。03健全监测评估系健全监测评估系建立健全规划实施监测和定期评估制度。10.2规划实施保障-