1、第十四师昆玉市四十七团（老兵镇）国土空间总体规划（2021-2035年）征求意见稿公示为深入贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施落实的若干意见（中发201918号），全面落实和深化新疆生产建设兵团第十四昆玉市师国土空间总体规划（2021-2035年）等上位规划要求，形成新疆生产建设兵团第十四师昆玉市四十七团（老兵镇）新时代国土空间开发保护格局，构建全域科学高效的国土空间规划体系，并为编制连队建设规划、详细规划和实施国土空间用途管制提供基本依据。前 言01 总则1.1 规划原则1.2 规划范围和年限1.3 规划层级02 定位职能2.1 总体定位2.2 发展职能03 国土空间格局2、3.1 国土空间开发保护总体格局3.2 统筹划定三条控制线3.3 区域协同发展04 优化三类空间布局4.1 农业空间格局4.2 生态空间格局4.3 连团发展空间格局07 规划实施保障7.1 规划实施机制7.2 实施监督体系05 中心镇区规划5.1 中心镇区用地规划5.2 中心镇区功能结构06 支撑要素6.1建立健全交通体系6.2完善基础设施配建目录01 总则1.1 规划原则1.2 规划范围和年限1.3 规划层级01 规划总则1.1 规划原则坚持战略引领以发展眼光、全局视野、战略思维谋划四十七团整体发展，积极融入丝绸之路南线经济带核心区建设，成为“和墨洛昆”绿洲城镇群重要组成部分，加强战略性空间3、布局，强化资源要素支撑。坚持绿色发展树牢“绿水青山就是金山银山”理念，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控边界，实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。坚持以人为本以实现人民对美好生活的向往为奋斗目标，补齐公共服务短板，加强基础设施建设，塑造兵团风貌特色，提升公共服务水平和支撑保障能力。坚持兵地融合牢固树立全疆一盘棋思想，开创兵地优势互补、融合发展新局面。推进交通基础设施互联，增强四十七团与“和墨洛”交通联系。推进基础设施廊道建设，实现电力、燃气、供水、污水治理和垃圾处理的共建共享。01 规划总则1.2 规划范围和年限规划范围四4、十七团确权范围内全部国土空间。规划基期年为2021年，规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。1.3 规划层级规划在空间地域上分为团域和中心镇区（中心团部）两个层次。02 定位职能2.1 总体定位2.2 发展职能02 定位职能2.1 总体定位四十七团是加强南疆、边境地区维稳力量的重要载体，是“和墨洛昆”北部兵团探索兵地融合的重要示范中心团场。2.1 发展职能 沙漠绿洲、军垦文化红枣小镇四十七团承担着防沙治沙、遏制土地沙化改善生态环境、保护自然环境、守护绿色家园、驻守西北边陲“生态卫士”的职责使命。城镇建设突出历史文脉传承、生态绿色持续发展。维稳戍边、兵地融合中心团场兵团5、红枣产业基地和田地区军垦文化教育旅游基地“昆墨”区域产业服务保障功能区03 国土空间格局3.1 国土空间开发保护总体格局3.2 统筹划定三条控制线3.3 区域协同发展03 国土空间格局3.1 国土开发保护总体格局以四十七团辖区内地形地貌基本特征为基础，以国土空间开发战略与目标为导向，结合十四师主体功能区定位，落实生态优先、绿色发展理念，构建“一核、三区、多点支撑”的国土空间总体格局。03 国土空间格局3.2 统筹划定三条控制线以立足四十七团资源环境承载能力和禀赋特色，落实重大发展策略，落实师市永久基本农田、生态保护红线、统筹划定城镇开发边界。03 国土空间格局3.3 区域协调发展推进与国土空间6、规划的衔接，切实解决兵地规划协同、“三条控制线”划定、水源保护区划定调整、基础设施联通、土地权属等兵地融合发展中的争议问题。加强四十七团与墨玉县在基础设施共建共享方面的建设，形成区域一体、互联互通、安全高效的基础设施网络体系。按照生态区域共治共保原则，将四十七团生态保护格局纳入“和墨洛”绿洲城镇群统一考虑，构建区域层面的生态核、生态廊道和生态面，守住绿洲生态底线。兵地融合发展基础设施协同生态环境保护协同04 优化三类空间布局4.1 农业空间格局4.2 生态空间格局4.3 连团发展空间格局04 优化三类空间布局4.1 生态保护空间格局顺应区域生态空间格局，实施区域共同保护。团域内形成“三区多点”7、的生态安全格局。04 优化三类空间布局4.2 农业发展空间格局规划依托政策和资源优势，改造提升传统产业，加快培育战略新兴产业，促进信息技术与产业的融合发展，推动建立绿色循环产业发展体系，打造“三区多园”的农业空间格局。04 优化三类空间布局4.3 连团发展空间格局规划形成“团部-生活连队-作业点连队”三级连团等级，打造“一核三副多点”的连团发展格局。05 中心镇区规划5.1 中心镇区用地规划5.2 中心镇区功能结构05 中心镇区规划5.1 中心镇区用地规划中心镇区规划城镇建设用地136.68公顷，其中为满足未来镇区发展不确定需求，预留战略留白用地6.37公顷。05 中心镇区规划5.2 中心镇区8、功能结构中心镇区通过拉伸城镇整体框架，明晰中心镇区功能分区，配套公共服务，完善基础设施建设，增设公共空间，努力提升团部整体环境。规划形成“一心、三轴、四片区”的规划结构。“一心”是以团部的行政综合服务中心和纪念碑广场形成的团部发展中心“三轴”是指由凯旋路、昆仑路、振兴路形成的一横两纵三条城镇发展轴。“三片区”是指行政综合服务区、配套生活服务区、产业发展区。06 支撑要素6.1建立健全交通体系6.2完善基础设施配建06 要素支撑6.1 建立健全交通体系推进区域交通基础设施互联互通、共建共享，做好通道协同、功能协同，打造新时期兵团城镇建设绿色交通的典范城镇。6.2 完善基础设施配建对团域供水、污水、电力、电信、环卫、供热、燃气设施及管线科学布局，针对团域、镇区老旧设施及管线进行全面高标准改造。07 规划实施保障7.1 规划实施机制7.2 实施监督体系07 规划实施保障7.1 规划实施机制强化规划传导落实 加强对师(市)级国土空间规划传导落实，对连队规划的传导，做好上下级落实传导。加强对城镇开发边界以内详细规划的指导约束。7.2 实施监督体系国土空间基础信息平台“一张图”实施监督信息系统规划实施检测预警评估机制