1、石家庄市矿产资源总体规划石家庄市矿产资源总体规划（20212025 年）年）（公开版）（公开版）二二二三年四月二三年四月目目录录总总则则.1第一章第一章 现状与形势现状与形势.2第一节 矿产资源概况及勘查开发利用现状.2第二节 上轮规划实施成效.4第三节 形势与要求.5第二章第二章 指导思想、基本原则和规划目标指导思想、基本原则和规划目标.9第一节 指导思想.9第二节 基本原则.9第三节 规划目标.10第三章第三章 矿产勘查开发与保护布局矿产勘查开发与保护布局.13第一节 矿产资源勘查开采调控方向.13第二节 矿产资源产业重点发展区域.16第三节 勘查开采与保护布局.17第四章第四章 矿产资源2、勘查开发利用与保护矿产资源勘查开发利用与保护.20第一节 加强基础地质调查与矿产勘查.20第二节 合理确定开发强度.20第三节 优化开发利用结构.20第四节 严格规划准入管理.23第五章第五章 矿业绿色发展矿业绿色发展.25第一节 推进绿色勘查.25第二节 绿色矿山建设.25第三节 矿山生态保护修复.26第六章第六章 规划环境影响评价规划环境影响评价.28第一节 环境现状评价.28第二节 规划协调性分析.29第三节 规划环境影响分析.29第四节环境影响减缓措施.30第五节评价结论.31第七章第七章 规划实施与管理规划实施与管理.33第一节 加强组织领导和协调.33第二节 完善规划实施与评估.33、3第三节 加强规划实施监督检查.34第四节 推进规划实施信息化建设.34附则附则.35-1-总总则则矿产资源是人类生存和社会发展的重要物质基础，为深入践行习近平生态文明思想，加强矿产资源勘查开发利用与保护，实现矿业绿色高质量发展，依据中华人民共和国矿产资源法河北省矿产资源总体规划（20212025 年）石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等法规及规划，结合石家庄市矿产资源勘查开发利用与保护现状及相关矿业管理政策，制定 石家庄市矿产资源总体规划（20212025 年）（以下简称规划）。规划 在全面落实 河北省矿产资源总体规划（20212025 年）目标、任务的基础上，4、对全市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿业绿色发展等工作进行了全面安排部署，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。编制矿产资源勘查开发专项规划和县级矿产资源总体规划应遵循本规划。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与本规划相衔接。规划适用范围为石家庄市所辖行政区域（辛集市除外）。规划 基期为 2020 年，规划期为 20212025 年，目标年为 2025年，展望到 2035 年。-2-第一章第一章 现状与形势现状与形势石家庄市位于河北省西南部，地理坐标为东经 1133035至1152857，北纬 372632至 384549，总面积 1.406 万平方千米。“十三5、五”期间，全市 GDP 年均增速 6.4%，2020 年地区生产总值达到 5935.1 亿元；2020 年末常住人口 1124.15 万人，居民人均可支配收入 30955 元。第一节第一节 矿产资源概况及勘查开发利用现状矿产资源概况及勘查开发利用现状一、矿产资源基本情况一、矿产资源基本情况全市矿产资源赋存较丰富，已发现各类矿产 56 种、矿产地 427 处，列入2020 年河北省矿产资源储量表的矿产 34 种、矿产地 110 处，其中大型 30 处、中型 27 处、小型 53 处。全市矿产资源分布地域特征明显，西北部山区金银、多金属矿产分布相对集中，西南部山区建材类非金属矿产资源储量大，东部平6、原地热资源分布广泛。煤炭主要分布在井陉县、井陉矿区，金、银、钼等多金属矿产主要分布在平山、灵寿，石灰岩、白云岩等建材类非金属矿产主要分布在井陉、鹿泉及赞皇，碎云母主要分布在灵寿、行唐两县，地热资源主要分布在藁城、无极、深泽、平山等地。二、矿产资源勘查现状二、矿产资源勘查现状基础地质调查工作程度较高基础地质调查工作程度较高。120 万区域地质调查、120 万区-3-域地球化学测量、120 万航空磁测及山区 120 万区域重力测量已全域覆盖。125 万区域地质调查已完成邢台幅涉及本市的面积 4300平方千米。15 万区域地质调查已完成山区 26 个图幅、面积 8296 平方千米，实现山区全覆盖。17、5 万区域矿产地质调查完成 4 个图幅、面积 1614 平方千米，15 万地球化学测量完成 7 个图幅、面积 2239平方千米。矿产资源勘查程度较高。矿产资源勘查程度较高。已发现的矿产地中，勘查程度较高的有煤矿、铁矿、金矿、水泥用灰岩、冶金用白云岩、电石用灰岩、碎云母等。截至 2020 年底,全市有固体矿产探矿权 13 个，主要勘查矿种为金矿、银矿、铁矿、碎云母矿、水泥用灰岩矿等，勘查工作程度均为详查。地下热水探矿权 4 个、矿泉水 1 个，勘查工作程度均为预可行性勘查。三、矿产资源开发利用现状三、矿产资源开发利用现状截至 2020 年底，全市有固体矿产采矿权 89 个，开采矿种以铁矿、金矿、8、建材类非金属矿产为主；地下热水采矿权 13 个、矿泉水 6 个。2020 年全市固体矿产年产量为 2112.85 万吨，采矿业工业总产值为 49199.33 万元。四、矿业绿色发展现状四、矿业绿色发展现状全市责任主体灭失矿山和历史遗留矿山完成修复治理 543 处，面积 3543.5 公顷，历史遗留矿山还需治理 868 处，面积 2559.5 公顷。-4-全市将绿色矿山建设作为自然资源管理的重要任务，积极推进绿色矿山建设工作。现已建成绿色矿山 6 家，其中纳入国家级绿色矿山名录矿山 4 家，纳入省级绿色矿山储备库矿山 2 家。第二节第二节 上轮规划实施成效上轮规划实施成效石家庄市矿产资源总体规划9、（20162020 年）实施以来，地质勘查和矿业开发秩序进一步规范，矿山生态保护修复成效显著，绿色矿业发展稳步推进，促进了矿业经济发展和生态环境改善。地质调查及矿产勘查取得重要进展地质调查及矿产勘查取得重要进展。完成“河北省口头、下平阳、灵山镇幅 15 万水系沉积物测量”，涉及市域面积 400 平方千米，圈定多处找矿靶区。部署开展河北省灵寿县石湖金矿接替资源勘查等 7个矿产勘查项目。完成冀中台陷（京南段）地热资源勘查等 4 个地热资源勘查项目，地热勘查程度不断提升。由于受矿业市场波动影响，勘查投入持续减少，除金矿勘查完成预期目标外，地热和矿泉水均未实现预期目标。矿产资源开发利用与保护水平进一步10、提高。矿产资源开发利用与保护水平进一步提高。通过合理调整矿产开发布局，对矿山采取关闭取缔、整合重组、规范管控等措施，矿山总数大幅度减少，由 2015 年底的 177 个压减至 2020 年底的 108 个，其中固体矿山由 152 个压减至 89 个，减少 41.45%。大中型固体矿山 19个，占固体矿山总数 21.35%，矿山规模结构进一步优化，达到了规划指标。生产矿山“三率”水平达标率 92%。受多种因素影响，2020 年全市大部分矿山处于停产状态，铁矿、金矿、建筑石料类矿产未超过-5-指标。矿山生态环境治理修复显著改善。矿山生态环境治理修复显著改善。积极开展矿山生态保护修复工作，实施了露天11、矿山污染深度整治、露天矿山污染持续整治三年作战计划和矿山综合治理攻坚等系列专项行动，不断加大矿山地质环境保护与治理恢复力度，积极探索修复治理模式，责任主体灭失矿山和历史遗留矿山修复治理完成543处，面积3543.5公顷，占治理面积的58%，完成规划目标。新建、在建矿山地质环境实现全面治理，生产矿山实现边开采、边治理、边恢复，政策性关闭矿山破坏的环境得以有效治理恢复。绿色矿山建设稳步推进。绿色矿山建设稳步推进。坚持绿色转型与管理改革相互促进，上轮规划期间，初步建成了政府引导、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，积极推进绿色矿山建设工作。新增纳入国家绿色矿山名录的矿山 2 家，纳12、入省级绿色矿山储备库的矿山 2 家。在上轮规划实施取得成效的同时，仍存在着一些主要问题。一是矿产资源开发利用产能与经济社会发展不协调，建筑石料类矿产供需矛盾突出；二是小型矿山占比仍较高，矿山集约化、规模化开采水平有待提高，产业结构仍需进一步完善；三是政策性关闭矿山遗留的矿山环境治理问题需要重视；四是地热资源梯级开发利用方面仍需提高。第三节第三节 形势与要求形势与要求“十四五”期间是全面推进全市创新发展、绿色发展、高质量发展，加快构建优势明显、竞争力强的现代化产业体系，着力改善生态-6-环境、保障民生改善的关键时期。矿产资源作为经济社会发展的重要物质基础，对其勘查开发利用转型升级、供给结构优化调13、整提出了新要求，未来五年，矿业经济面临着新的机遇与期望。经济社会发展与民生改善需要主要矿产资源提供基础支撑。经济社会发展与民生改善需要主要矿产资源提供基础支撑。现代化、国际化美丽省会城市建设，对钢铁、砂石骨料等建筑材料需求持续增长。“十四五”期间，本市将重点打造主营业务收入超千亿元的精品特钢基地等新材料产业，铁矿资源供应存在很大缺口；同时已查明的金矿资源基本被矿山占用，后备资源不足；建筑用砂石骨料规模化、集约化开发利用刚刚起步。迫切需要加快推进金矿等战略性矿产资源勘查开发，加快推进砂石土类矿产集中开采区勘查、开发，提升资源保障能力，促进本市经济社会高质量发展。高质量发展需要进一步提升矿产资源开14、发利用水平。高质量发展需要进一步提升矿产资源开发利用水平。以推动高质量发展为主体，以深化供给侧结构性改革为主线，充分发挥资源潜力，持续推进矿业布局优化、结构调整和转型升级，鼓励科技创新，采用新方法、新设备和新工艺，提升矿山“三率”和废石、尾矿等固体废弃物的资源化再利用水平，不断提高矿产资源节约、集约力度，打造矿业产业转型升级聚集区，促进矿业经济高质量发展。生态文明建设需要进一步推进绿色矿业发展。生态文明建设需要进一步推进绿色矿业发展。生态文明建设对矿产资源勘查开发利用、矿山生态保护与绿色矿山建设等提出了更高要求。做好碳达峰、碳中和工作，统筹抓好环境治理和生态修复，坚守生态保护红线、环境质量底线15、，强化资源管理对自然生态的源头保护作用，把绿色发展贯穿于矿产资源勘查开发的全过程。规划期内应持-7-续推进矿山环境恢复治理，加快矿业绿色转型，推进绿色勘查和绿色矿山建设，实现矿业、环境、经济社会协调发展。现代化矿产资源管理体系要求进一步深化现代化矿产资源管理体系要求进一步深化“放管服放管服”改革。改革。统一思想、提高认识，采取有效措施，创新矿产资源监管服务方式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就优化矿业权管控模式、推进矿业权竞争性出让、加强矿产资源储量管理等方面进行改革，依据全市资源现状和经济社会发展需求探索研究矿政管理新机制，进一步提升矿政管理能力和水平。-9-第二章第二章 指导指导思16、想思想、基本原则和规划目标、基本原则和规划目标第一节第一节 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大会议精神，落实市委市政府重大决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持稳中求进工作总基调，服从服务于生态文明建设和资源安全保障两个大局，统筹安排矿产资源勘查、开发利用，加强绿色矿山建设和矿山生态保护修复等工作，进一步规范矿山有序开采，推动矿山集约化、规模化程度大幅提升，生态环境得到改善，为全面建设现代省会、经济强市提供资源环境支撑。第二节第二节 基本原则基本原则坚持科学调控，稳定资源供给。坚持科学调控，稳定资源供给。17、紧密围绕“十四五”经济社会发展目标，坚持矿产资源勘查开发与经济社会发展相适应，加强战略性矿产资源勘查，增加资源战略储备，科学调控建筑石料类矿产开采总量，发挥矿产资源对经济社会发展的基础保障作用。坚持生态优先，推进绿色发展。坚持生态优先，推进绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，将生态文明建设要求融入矿业发展中，加快绿色矿山建设与矿山生态保护修复，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。-10-坚持集约节约坚持集约节约，推进高效利用推进高效利用。优化矿产资源勘查开发布局结构，矿产资源开发向重点开采区集聚，严格矿山最低开采规模准入，推进矿山18、规模化、集约化开采。将节约和高效利用要求落实到矿产资源勘查开发全过程，提高矿产资源综合利用水平，推进矿业转型升级。坚持改革创新，提升管理水平。坚持改革创新，提升管理水平。完善矿产资源管理制度，发挥政府引导和市场在资源配置中的决定作用，激发矿产资源勘查开发的科技活力，提升竞争力，不断提升矿产资源管理水平。第三节第三节 规划目标规划目标一、总体目标一、总体目标到 2025 年，全市矿产资源勘查开发利用秩序更加规范，矿山生态环境保护水平进一步提升，形成矿产资源勘查开采有序、利用高效、布局合理、绿色低碳的矿业高质量发展新格局。二、二、2025 年目标年目标基础地质调查和重要矿产勘查程度稳步提升。基础地19、质调查和重要矿产勘查程度稳步提升。落实省级矿产资源总体规划工作部署，基础地质调查工作程度稳步提升，实现全市重点成矿带内 15 万地球化学测量全覆盖，提交找矿靶区。战略性矿产勘查持续加强，力争实现金矿找矿新突破，预期提交固体矿产地 12 处，新增金金属量 2 吨；地热勘查取得新成果，预期提交地热矿产地 7 处。矿产资源勘查开发保护布局及开采总量科学合理矿产资源勘查开发保护布局及开采总量科学合理。建立结构优化、布局合理的矿产开发体系。建材非金属矿产开发向重点开采区集中，-11-积极推动矿山整合重组，严格按矿山准入条件新建矿山，压减小型矿山数量。规划期末，固体矿山总数控制在 60 个左右，比规划基期20、减少约 30%，大中型固体矿山比例达到 35%左右，实现矿产资源集中、集约开发利用。实施矿产资源开采总量管理。规划期末，水泥用灰岩年产量保持在 1500 万吨左右、建筑石料类矿产年产量在 3500 万吨左右、金矿年产量在 25 万吨左右。矿产资源开发利用水平得到提高。矿产资源开发利用水平得到提高。矿山开采技术和开采装备达到国内先进水平，矿产资源开发利用水平显著提高，主要矿产开采回采率、选矿回收率、综合利用率要达到国家标准要求，共伴生矿产资源、固体废弃物得到高效综合利用。严格实施供暖项目地热尾水回灌，供暖项目地热尾水同层回灌率达到 95%以上。矿业绿色发展迈出新步伐。矿业绿色发展迈出新步伐。全面21、实施绿色勘查，绿色矿山建设稳步推进，新建、改扩建矿山全部按照绿色矿山建设标准和要求建设，大中型固体矿山绿色矿山建设水平大幅提升，小型固体矿山按照绿色矿山建设标准有序推进。矿山生态环境进一步改善。矿山生态环境进一步改善。矿山综合治理继续推进，矿山生态保护修复监督管理更加规范。规划期末，生产矿山全部实现“边开采、边治理、边恢复”，矿山环境质量有效改善。政策性关闭矿山明确治理主体，全面修复治理。历史遗留矿山生态修复有序推进，规划期末完成 2559.5 公顷矿山生态修复治理任务，有效改善矿山生态环境。矿政管理能力和服务水平得到提升。矿政管理能力和服务水平得到提升。矿产资源管理“放管服”改-12-革进一22、步深化，市场化配置资源程度不断提高，竞争性出让制度不断完善，执法监管体系更加健全，基本形成管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的矿产资源管理新局面。三、三、2035 年展望年展望到 2035 年，绿色勘查达到新水平，矿产资源开发利用布局、结构与方式更趋合理，矿山规模化开采、集约化经营、资源综合利用水平显著提高，矿业生态文明建设达到新水平，矿产资源管理更加科学规范，矿业实现绿色发展、高质量发展新局面。专栏专栏 1 主要规划指标主要规划指标指标类别具体内容单位2025 年属性基础地质调查15 万区域地球化学测量幅4预期性新发现矿产地固体矿产矿产地处1-2预期性地热矿产地处7预期性新增资23、源量金矿金吨2预期性开采总量金矿矿石万吨25预期性水泥用灰岩万吨1500预期性建筑石料类矿产万吨3500预期性矿山数量固体矿山数量个60预期性矿山规模结构大中型固体矿山比例%35预期性矿山生态保护修复历史遗留矿山生态修复任务公顷2559.5预期性地热开发利用供暖项目地热尾水同层回灌率%95预期性注：规划指标栏中，带括号数据表示规划期内总量，其他表示期末量。-13-第三章第三章 矿产勘查开发与保护布局矿产勘查开发与保护布局以本市国土空间规划为引领，结合省级规划矿产资源区域布局，以及成矿地质条件和矿产资源分布特点，统筹优化勘查开发利用布局，促进矿产资源勘查开发有序健康发展。第一节第一节 矿产资源勘24、查开采调控方向矿产资源勘查开采调控方向一、矿产资源勘查开采总体布局一、矿产资源勘查开采总体布局依据全市经济发展、资源禀赋、开发现状和资源环境承载力等特点，构建与生态环境保护相协调的勘查开发保护区域格局，推广绿色勘查、绿色开采，实现矿业绿色发展。西北部山区战略性矿产勘查开发区西北部山区战略性矿产勘查开发区该区成矿地质条件优越，矿产资源较丰富，主要矿产资源为铁矿、金矿、银矿、铜矿、钼矿及非金属矿产。争取多元化投资加强金矿、银矿、铁矿勘查，加快石湖深部及外围、土岭金矿、九岭金矿的勘查工作，石湖矿集区争取实现新突破。合理调控矿业权数量，实施绿色勘查开发，保持生态环境稳定，形成资源充分开发利用，矿业经济25、与生态环境相得益彰的和谐局面。强化矿山生态保护修复，降低矿山开采对太行山生态屏障区的影响。中南部山区非金属矿产资源稳定供给区中南部山区非金属矿产资源稳定供给区该区非金属矿产资源较丰富，支持建筑石料类矿产有序勘查开发，-14-合理控制开采总量，以满足本市经济建设基本需求。对电石用、制碱用灰岩实行优质优用。开展政策性关闭矿山生态保护修复工作，达到全面修复治理。东部平原地热资源利用发展区东部平原地热资源利用发展区该区地热资源较丰富，持续加大勘查力度，按照“公益先行，商业推进”原则，由各级财政资金进行基础性调查和地质勘查。重点对5 个基岩热储地热远景区开展勘查工作，优先开发基岩热储地热资源，限制开采馆26、陶组热储地热资源，禁止勘查开采明化镇组热储。积极推进地热能在供暖、旅游、生态等方面的应用，纵向延伸地热能产业链。促进全市地热能科学有序、清洁高效开发利用。二、实施勘查开采矿种差别化管理二、实施勘查开采矿种差别化管理（一）勘查矿种差别化管理（一）勘查矿种差别化管理1、重点、禁止勘查矿种、重点、禁止勘查矿种规划期内，全市矿产资源分为重点勘查矿种和禁止勘查矿种两类。专栏专栏 2 石家庄市重点、禁止勘查矿种石家庄市重点、禁止勘查矿种重点勘查矿种重点勘查矿种铁矿、金矿、银矿、铅矿、锌矿、铜矿、钼矿、平原区基岩地热禁止勘查矿种禁止勘查矿种高硫高灰煤、石膏、砂金、砂铁、泥炭、砖瓦用粘土、明化镇组地热、蓝石棉27、汞矿财政资金优先部署在重点勘查矿种，鼓励社会资本参与矿产勘查、激发市场活力，形成多元化勘查投入机制。禁止勘查矿种不再安排勘查工作。2、明确重点勘查方向、明确重点勘查方向-15-围绕重点勘查矿种，把金矿、银矿及多金属矿产作为本市矿产资源勘查重点，力争在重点矿种上实现新突破。突出重点区域，把灵寿、平山北部地区金矿、银矿、钼矿等多金属矿成矿区带作为矿产突破的重点区域，重点围绕老矿山深部和外围，实施攻深找盲、探边摸底、外围拓展，为大中型危机矿山企业提供接替资源，延长老矿山寿命。鼓励对铝土矿、钴、镍、铜矿的勘查。保障民生需要因地制宜推进平原基岩热储浅埋区及山区地热勘查。（二）开采矿种差别化管理（二）开28、采矿种差别化管理1、重点、限制、禁止开采矿种、重点、限制、禁止开采矿种规划期内，全市矿产资源分为重点开采矿种、限制开采矿种和禁止开采矿种三类。专栏专栏 3 石家庄市石家庄市重重点、限制、禁止开采矿种点、限制、禁止开采矿种重点开采矿种重点开采矿种铁矿、金矿、银矿、平原区基岩地热和山区地热、建筑石料类矿产限制开采矿种限制开采矿种超贫磁铁矿、馆陶组地热禁止开采矿种禁止开采矿种高硫高灰煤、石膏、砂金、砂铁、泥炭、砖瓦用粘土、明化镇组地热、蓝石棉、汞矿重点开采矿种，在政策允许、符合矿山准入条件的前提下，根据环境承载能力和资源开发强度有序投放采矿权。限制开采矿种，设置采矿权必须符合相关政策，并对技术、经济29、环境等方面进行严格论证。禁止开采矿种,不得新设采矿权。2、明确重点开发方向、明确重点开发方向根据重点矿种资源分布，通过矿业权设置、优化开发利用结构、总量调控等措施，确定开发重点方向。突出重点区域，铁矿重点在平-16-山县、赞皇县开发，提升铁矿保障能力；金矿、银矿及多金属矿产重点在灵寿县石湖金矿九岭一带开发，优先配置资源，实施规模化开发，加强共伴生矿产综合利用；建材非金属矿产重点在井陉县、赞皇县等重点开采区内开发，提升资源供给能力；地热资源重点在东部平原地区开发，采取“取热不耗水、同层达标回灌”开发利用方式，山区地热重点在平山鹿泉一带开发。第二节第二节 矿产资源产业重点发展区域矿产资源产业重点30、发展区域根据全市矿产资源分布特点和相关产业空间布局，结合区域经济发展要求，按照生态环境保护和保持矿业合理发展要求，划定 4 处市级矿业重点发展区域。平山宅北平山宅北灵寿石湖金银多金属矿业发展区灵寿石湖金银多金属矿业发展区该区是本市贵金属、有色金属矿产开发利用主要集中区。北起灵寿县石湖，南至平山县宅北，面积约 221 平方千米。区内鼓励现有矿山整合重组，促进规模集约发展，进一步提升采选水平，推动资源深加工产业发展，推进绿色矿山、智慧矿山建设，形成以石湖金矿区为中心的金银多金属产业基地。井陉石灰岩矿产资源产业发展区井陉石灰岩矿产资源产业发展区该区是本市多用途石灰岩等非金属矿产开发利用主要集中区。包31、括鹿泉区中北部、井陉矿区及井陉县大部分地区，面积约 693 平方千米。区内重点发展水泥、钙镁系列产品，支持井陉钙镁新材料产业基地建设。加快砂石土类矿产集中开采区内矿产资源开发利用，实现规-17-模开发、高效利用、绿色高质量发展。鼓励矿山企业应用新技术、新工艺、新设备，淘汰落后产能，矿山固体废弃物得到合理处置和资源化利用，资源利用效率不断提升，形成本市主要建材基地。赞皇五马山赞皇五马山水洼建材非金属产业发展区水洼建材非金属产业发展区该区是本市水泥用灰岩、水泥配料用砂岩等建材非金属矿产开发利用主要集中区。北起赞皇县花林村，南至赞皇县水洼村，面积约 80平方千米。推进水泥用灰岩、水泥配料用砂岩、建筑32、石料类矿产规模化开发利用，鼓励对现有矿山资源进行整合，提高非金属建材矿产的保障能力，使其资源优势尽快转变为经济优势。藁城藁城深泽地热发展区深泽地热发展区该区是本市地热开发利用主要集中区，面积约 470 平方千米。鼓励探索“密封式、无干扰井下换热”技术，采取“取热不耗水、同层达标回灌”技术，分区开发利用地热能资源。加快开展地热尾水回灌技术研究，提高地热水同层回灌率。建立地热资源开发利用动态监测系统，对地热水的水位、水质、水温和地面沉降情况进行监测，及时掌握地热动态变化情况。促进全市地热能科学有序、清洁高效开发利用。第三节第三节 勘查开采与保护布局勘查开采与保护布局一、科学划分规划分区一、科学划分33、规划分区（一）重点勘查区（一）重点勘查区落实省矿产资源总体规划中省级重点勘查区 1 处。-18-重点勘查区作为国家、省级地质勘查资金和商业性勘查投入的重点区域。优先安排国家、省级地质勘查资金投资项目，同时积极鼓励引导社会资金投入，提高勘查程度。鼓励大中型矿山的深部及外围找矿工作，挖掘资源潜力，扩展找矿空间。严格落实矿业权管理制度，完善矿业权管控措施，全面实施绿色勘查，统筹部署勘查工作，实现找矿新突破，提高金矿资源保障能力，形成石湖金矿矿集区资源基地，为规模化开发奠定基础。（二）重点开采区（二）重点开采区落实省级矿产资源总体规划重点开采区 10 处。重点开采区内，加快推进矿产资源勘查工作，引导资34、金、政策等各类要素集聚，优先矿业权投放，强化矿产资源规模开采、集约利用和有序开发。对井陉县、赞皇县集中连片建材非金属矿产资源，要长远谋划矿业权布局，引导建立集约、节约、规范的大型绿色矿山。重点开采区外原则上不再新建露天矿山，严格重点开采区开采准入，新建矿山应按照绿色矿山标准进行建设，生产规模达到大型，逐步形成生态环境好、经济效益佳、可持续发展性强的现代化矿集区。（三）砂石土类矿产集中开采区（三）砂石土类矿产集中开采区根据本市经济社会发展需求、保障资源就近供给要求，将主要矿种含有建筑石料类矿产的重点开采区划定为砂石土类矿产集中开采区。全市共划定 7 个砂石土类矿产集中开采区，力争从源头解决砂石土35、类矿山“小、散、乱”问题。实现资源利用高效、开采方法科学、矿山环境优美的绿色开发模式，促进资源开发与生态环境保护协调发展。-19-砂石土类集中开采区符合开发利用条件可直接投放采矿权，不再设置开采规划区块。二、严格规划区块管理二、严格规划区块管理严格勘查开采规划区块管理，原则上一个勘查开采规划区块只设置一个勘查开发主体。在符合国家和省内有关政策的前提下，优先在重点勘查区、重点开采区、砂石土类集中开采区内投放矿业权，规划期内除砂石土类集中开采区外，未设置勘查开采规划区块的区域暂不投放矿业权，因社会经济发展需求，确需投放矿业权，需经过严格论证。严格控制矿业权协议出让，全面推进矿业权竞争性出让，建立符36、合市场经济和矿业规律的矿业权出让方式，同时探索砂石土类矿产“净矿”出让工作机制。完善矿业权交易机制，促进矿业权交易的公开、公平、公正。-20-第四章第四章 矿产资源勘查开发利用与保护矿产资源勘查开发利用与保护第一节第一节 加强基础地质调查与矿产勘查加强基础地质调查与矿产勘查“十四五”期间，加强重点成矿带内基础性公益性地质调查，开展“神堂关、小觉、下口及温塘幅 1:5 万地球化学测量”，面积 1208平方千米，预期提交可供进一步勘查的多金属、“三稀”矿产找矿靶区，实现重点成矿带内 15 万地球化学测量全覆盖。开展矿产资源国情调查、建材非金属矿产资源开发利用现状调查，摸清资源家底，为矿产资源高效利37、用提供基础支撑。重视金、银及多金属矿产、基岩热储勘查工作，力争实现找矿新突破。第二节第二节 合理确定开发强度合理确定开发强度坚持矿产资源开采总量与经济社会发展、生态文明建设相适应，与产业结构调整、矿业转型升级、化解过剩产能有机结合，合理调控矿产资源开采总量，稳定资源供给，提升矿产资源开发利用水平。加强重点开采区与砂石土类矿产集中开采区管理，满足本市对建筑石料类矿产的需求，规划期末水泥用灰岩年产量保持在 1500 万吨左右、建筑石料类矿产年产量在 3500 万吨左右、金矿年产量在 25 万吨左右。进一步压减整合小型矿山数量，推进资源整合，提高集约化、规模化开采水平，全市固体矿山总数控制在 60 38、个左右。-21-第三节第三节 优化开发利用结构优化开发利用结构一、矿山规模结构一、矿山规模结构引导矿山企业规模化开采、集约化经营。提高矿业开发集中度，按照“政府主导、规划管控、企业自愿、市场运作、维护稳定”原则，综合运用法律、经济和行政手段，以大并小、以优并劣，采取合理补偿、整体收购（转让）或资源入股等方式，整合重组开采同一矿体（带）的密集小矿，紧邻大中型矿山的小矿和无力进行环保、安全、技术装备改造提升的矿山。整合重组后的露天开采矿山达到大中型矿山标准，地下开采矿山达到最低开采规模要求。规划期末大中型固体矿山的比例达到 35%左右。二、最低开采规模二、最低开采规模按照矿山开采规模与矿床资源量规39、模相适应的原则，结合全市矿山开采现状，严格落实省级规划确定的最低开采规模标准，逐步改变小矿山企业比重大的局面，提高中型以上矿山所占比例。新建矿山生产规模必须达到最低开采规模，对已取得采矿权，但开采规模未达到最低开采规模的矿山企业，通过技术改造，整合等措施，逐步达到规定标准。加大中小铁矿整合力度，适度控制小规模、低品位铁矿的开发，不再新建年产 30 万吨（不含）以下露天开采矿山、10 万吨（不含）以下地下开采矿山。不再新建日处理岩金矿 300 吨（不含）以下的露天采选项目、100 吨（不含）以下的地下采选项目。平原县（市）城-22-规划建设区、石家庄市区规划建设用地范围新建地热采矿权最低设计生产40、规模为 20 万立方米/年。三、矿产资源节约与综合利用三、矿产资源节约与综合利用加大企业科技创新力度，提高自主创新能力，提高矿产资源节约与综合利用水平。支持提高竞争力、高附加值产品的研究与开发，促进矿业产业链延伸。（一）提高矿产资源节约与综合利用水平（一）提高矿产资源节约与综合利用水平加强难选矿、低品位矿的综合利用。金属矿山，在开采主矿种的同时，加强共伴生矿产的综合评价、综合开采。研究金属矿尾矿的综合利用技术，对暂不能综合开采或综合利用的矿产及含有用组分的尾矿，应采取有效保护措施，待技术成熟后再利用。对石灰岩矿的开发利用，应按照不同的工业用途，综合开发利用。积极引导矿山企业提升采选水平，加强矿41、山尾矿、固体废弃物和废水利用，提高矿山废弃物的资源化利用水平。（二）推广矿产资源节约与综合利用先进技术（二）推广矿产资源节约与综合利用先进技术矿山企业应着力推广先进适用技术，继续加强矿产资源节约与综合利用，实现节能减排目标。推广固体矿山废石、矿渣及尾矿制取机制砂等综合利用技术；密封式、无干扰井下换热、取热不耗水、同层回灌等技术应用。（三）严格执行矿山（三）严格执行矿山“三率三率”指标指标加强矿山开采回采率、选矿回收率、综合回收率指标准入管理和监督检查。新建矿山需执行开发利用方案确定的“三率”指标。已建-23-成矿山要加强监管，达不到“三率”指标要求的要限期整改，督促其通过工艺改造、设备更新、技42、术创新等手段逐步提高“三率”水平，实现资源利用的最大化。第四节第四节 严格规划准入管理严格规划准入管理一、一、绿色勘查绿色勘查矿产资源勘查要严格执行国家绿色勘查有关标准和规范。开发利用的矿产地工作程度要达到规定的勘查工作程度要求，有经矿产资源管理机构审查通过的地质勘查报告和资源储量评审认定文件。二、开采规模二、开采规模矿山开采规模应与矿区（床）资源储量规模相适应，矿山资源量规模应符合国家有关政策和合理的服务年限要求，生产规模应达到规划确定的开采矿种的最低开采规模标准，重点开采区内和砂石土类矿产集中开采区内新建矿山应达到大型规模。三、开发利用水平三、开发利用水平新建矿山应编制符合国家规定的矿产资43、源开发利用方案，采选技术应达到国内同类型、同规模矿山先进水平。矿山“三率”指标达到开发利用方案中设计标准，共伴生矿产能够得到合理利用，不断提高矿产资源节约开发利用水平。供暖项目地热尾水同层回灌率要达到95%以上。-24-四、绿色开采四、绿色开采新立采矿权出让过程中，应对照绿色矿山建设要求和相关标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任。新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。五、矿区生态保护修复五、矿区生态保护修复新建矿山要符合生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单有关要求，严格履行责任义务，边开采44、边治理、边恢复，严格落实矿山企业环境保护与治理的主体责任，按期计提矿山地质环境治理恢复基金。-25-第五章第五章 矿业绿色发展矿业绿色发展第一节第一节 推进绿色勘查推进绿色勘查树立绿色发展理念，全面推行绿色勘查。项目部署应充分考虑区域生态环境承载力、水源涵养的影响，将绿色发展理念贯穿于勘查项目立项、设计、实施、恢复和验收全过程，实现经济发展和生态保护双赢。加强管理制度创新，鼓励矿业权人和地勘队伍加大绿色勘查新理论、新方法、新设备和新工艺的研究与应用，逐步替代对环境影响较大的勘查手段，最大限度地避免（或减轻）勘查活动对生态环境的扰动、污染和破坏。第二节第二节 绿色矿山建设绿色矿山建设紧紧围绕生45、态文明建设总体要求，将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用与保护全过程，以保护生态环境为重点，以科技创新为支撑，构建长效机制，推动矿业经济高质量绿色发展。认真执行河北省绿色矿山建设要求和管理办法，加快推进全市绿色矿山建设，打造形成布局合理、集约高效、环境优良、区域经济良性发展的绿色矿业发展新模式。新建、改扩建矿山全部按照绿色矿山建设标准和要求建设，规划期末，大中型固体生产矿山绿色矿山建设水平大幅提升，小型固体生产矿山按照绿色矿山建设标准有序推进。-26-建立市、区县、企业三方联创工作机制，加快生产矿山改造升级，推进矿山企业自主创新生产、研发、管理、服务等新技术、新方法、新管理模式，加大宣传督导力46、度，强化监督管理，鼓励、引导矿山企业落实主体责任，履行矿山企业的社会责任和义务，加快完成绿色矿山建设，促进矿业开发可持续发展。第三节第三节 矿山生态保护修复矿山生态保护修复一、新建矿山生态保护准入要求一、新建矿山生态保护准入要求新建矿山按照绿色矿山建设标准建设，执行矿山生态环境保护与恢复治理方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案，形成“采前有规划、过程能控制、采后可修复”的良好局面。做好矿山地质环境动态监测，选择合理的开采工艺和方法，最大限度地减少和避免矿山环境问题发生。对废弃物排放、堆存造成的矿山环境问题，制定预防性环境保护措施。二、生产矿山生态保护修复二、生产矿山生态保护修复矿山企业是生产矿47、山环境保护与治理恢复的责任主体。矿山企业按绿色矿山的标准进行生态修复和治理，认真履行矿山生态环境治理修复义务。矿山生产过程中应严格按照矿山生态环境保护与恢复治理方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案、水土保持方案，履行责任义务，边开采、边治理、边恢复，矿山的开采活动应当与土地复垦、植被恢复等生态修复同步进行，并对露天采场、废石场、尾矿库的永-27-久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失、崩塌、滑坡、泥石流等情形的发生。三、关闭矿山生态保护修复三、关闭矿山生态保护修复矿山企业是关闭矿山环境保护与治理恢复的责任主体，政策性关闭矿山的环境问题，由县级政府和矿山企业协商明确治理责任。矿山关闭前应依法完成水48、土保持、土地复垦和环境治理恢复等工作,报县级政府和相关部门备案。四、历史遗留矿山生态保护修复四、历史遗留矿山生态保护修复县级政府是历史遗留矿山综合治理的责任主体。积极探索吸引社会资金进行矿山生态修复，按照“谁修复、谁受益”的原则，通过修复绿化、转型利用、自然恢复进行矿山生态修复和综合治理。规划期末，完成 2559.5 公顷历史遗留矿山生态修复治理任务。五、矿山地质环境治理恢复管理措施五、矿山地质环境治理恢复管理措施严格执行河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法。将矿山地质环境治理恢复基金提取及使用情况、矿山环境治理义务履行情况及时录入矿业权人勘查开采信息公示系统，接受社会监督；建立动态监管机制49、，对行政区域内采矿权人履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务情况进行监督检查。-28-第六章第六章 规划环境影响评价规划环境影响评价第一节第一节 环境现状评价环境现状评价环境空气状况环境空气状况：全市环境空气质量综合指数为 5.96，PM2.5浓度 58微克/立方米，优良天数为 205 天。降尘年均浓度 6.41 吨/平方公里30天，达到河北省二级标准，全年未出现超标情况。河流（渠）水环境状况：河流（渠）水环境状况：水质状况总体为良，绵河冶河、石津总干渠、滹沱河水质状况均为优，洨河为轻度污染，汪洋沟为中度污染。对 15 个断面进行了监测，其中类水质断面 9 个，类 3 个，类 3 个，无劣类。50、污染河段主要污染物为化学需氧量、高锰酸盐指数、总磷和五日生化需氧量。水质状况水质状况：水库水质类别为类；土贤庄、黄壁庄、西五里村地下水水质类别为 III 类；城市地表饮用水源地水质为类，地下水源地中沙河地下水水质为类，其他为类，水质状况为优。声环境质量状况声环境质量状况：区域环境噪声昼间等效连续 A 声级监测值 42.559.9 分贝，平均等效声级 53.7 分贝，城市区域环境噪声总体水平二级，评价为较好。土壤环境质量状况：土壤环境质量状况：土壤污染风险管控取得初步成效，全市受污染耕地安全利用率 100%，污染地块安全利用率 100%。生态环境质量状况生态环境质量状况：生态环境质量为一般。2151、 个县（市、区）中井陉县、灵寿县、赞皇县、平山县和元氏县生态环境质量为良，其他-29-16 个县（市、区）生态环境质量为一般。森林覆盖率达到 42.2%以上。第二节第二节 规划协调性分析规划协调性分析规划指导思想、原则、目标、任务、勘查开发总体布局落实河北省矿产资源总体规划（20212025 年）河北省地热资源勘查开发“十四五”规划中的目标任务，符合石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 的战略部署。同时与石家庄市国土空间规划石家庄市生态环境保护“十四五”规划相协调。规划勘查、开采规划区块的设定过程中与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，风景名胜区、地址遗迹保护52、区等各类保护地，饮用水水源保护区、文物保护范围内、铁路高速公路国道两侧保护范围内等控制线进行了避让，严格落实相关保护区内法律法规，符合“三区三线”的管控要求；规划从全局出发，充分考虑了“十四五”期间经济社会发展对矿产资源需求，矿业开发与经济效益、社会效益和环境效益协调发展要求，提出的预期性指标切合矿业发展面临的形势，指标确定合理。第三节第三节 规划环境影响分析规划环境影响分析一、矿产资源勘查活动对环境影响分析一、矿产资源勘查活动对环境影响分析矿产勘查对环境的影响主要表现在探矿工程施工过程中产生的废石占压地表，破坏植被、引发水土流失，噪声和扬尘污染，对环境影-30-响程度较小，影响范围有限，采取53、有效防护措施后，环境影响可以控制。二、矿产资源开发活动对环境影响分析二、矿产资源开发活动对环境影响分析土地环境影响土地环境影响矿山开采占用土地资源主要包括露天矿山开采占损土地资源、工业场地压占土地资源、固体废弃物堆放占损土地资源。生态环境影响生态环境影响矿山工业场地及露天矿山开采，会破坏原始地形地貌的自然形态和景观，导致原有生态系统变化、岩石裸露，一定范围内会造成水土流失，降低生物多样性。环境污染影响环境污染影响矿山废石、废水排放等对地表、地下水产生不利影响。地下开采矿山破坏含水层结构，影响地下水流场，可能导致地下水水位下降、地面沉降和地面塌陷或地表水枯竭、水质恶化等不利影响。大气污染源主要为54、露天开采过程中爆破、铲装、运输等作业中产生的粉尘以及矿石堆场、废石场扬尘、运输扬尘等。第四节环境影响减缓措施第四节环境影响减缓措施推进绿色矿业发展推进绿色矿业发展。全面落实绿色勘查要求，切实推进绿色勘查，最大限度避免或减轻勘查工作对生态环境的扰动和影响。加快推进绿色矿山建设，建立绿色矿山长效机制，构建资源、环境和社会效益相协调的矿山发展模式。严格规划准入管理。严格规划准入管理。新建矿山应符合勘查程度、开采规模、开发利用水平、绿色矿山建设、矿山生态保护修复方面准入要求。除财政投资部署的基础地质调查和战略性矿产勘查等公益性项目外，严禁在-31-生态保护红线和各类保护地范围内新上勘查开发项目，重点开55、采区、砂石土类集中开采区外原则上不再新建露天矿山。推行开发总量管控，优化开发利用结构。推行开发总量管控，优化开发利用结构。引导矿山企业规模化开采、集约化经营，提高矿业开发集中度。规划期末固体矿产矿山总数控制在 60 个左右，固体矿产矿山大中型比例达到 35%左右。提高矿产资源节约与高效综合利用。提高矿产资源节约与高效综合利用。在生产过程中不断提升矿山“三率”水平，应达到设计标准要求，提高资源利用效率。同时加强矿山尾矿、固体废弃物和废水利用，提高矿山废弃物的资源化利用水平。加强矿山生态保护修复。加强矿山生态保护修复。矿山开发严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案要求，规范矿山地质环境治理恢复基金56、使用，按照“边开采、边治理、边恢复”的原则，有计划、分步骤实施矿山治理。规划期末历史遗留矿山生态保护修复全面完成。跟踪调查与监督管理措施。跟踪调查与监督管理措施。对可能造成不良环境影响的矿业活动及时跟踪调查评价、长期监测建档，防止重大污染、破坏生态环境及次生地质灾害发生；通过强化监管、社会监督，使矿产勘查开发活动影响和破坏的地质环境得到最大限度治理恢复，实现经济发展和生态环境保护双赢目标。第五节评价结论第五节评价结论规划落实河北省与石家庄市相关规划的要求，符合“三区三线”的管控要求，提出开采总量、矿山数量、矿山规模、绿色矿山建-32-设和矿山生态保护等相关各项措施要求，从源头上缓解或消除对环境57、的不利影响。本轮规划实施对全市土地资源、地形地貌景观、植被、水土流失、水土环境、空气环境等影响程度将有较大幅度降低，进一步促进矿业经济和环境保护良性循环。-33-第七章第七章 规划实施与管理规划实施与管理第一节第一节 加强组织领导和协调加强组织领导和协调市矿产资源主管部门要明确职责分工，认真履行职责，加强协调配合，做好政策衔接，及时组织研究解决规划实施过程中的问题，共同推进规划的实施。各县（市、区）矿产资源主管部门要切实加强组织领导，认真履行职责，加大矿产勘查开发管理和矿山环境监管力度，加快矿山生态保护恢复，全面落实规划确定的目标任务。强化规划引领，确保规划落实落地。第二节第二节 完善规划实施58、与评估完善规划实施与评估建立规划实施动态评估机制，加强对规划实施情况的跟踪分析与动态评估，及时掌握规划实施情况。总结规划实施的经验与不足，分析存在问题，研究矿产资源勘查开发与管理面临的新问题，分析影响规划目标任务落实的主要因素，有针对性地提出调整或修编规划的政策建议和调整方案，不断增强规划的科学性、针对性及可操作性。规划进行调整时，按照有关程序和规定，提出规划调整或修改方案，对规划调整和修编的必要性、合理性和合法性等进行评估和论证，严格按程序报批。-34-第三节第三节 加强规划实施监督检查加强规划实施监督检查各级政府有关部门要强化规划实施监督检查制度，创新规划监督方式，加强矿产勘查开发全过程监59、管，加强矿产资源勘查开发、管理功能分区、开采总量、绿色矿山、矿山生态保护修复执行和落实监管，对规划的重点内容、重点工作等实施情况监督检查。对矿产资源勘查、开发利用与保护等活动不符合规划的，应当及时予以纠正，对规划管理过程中存在的违法违规行为，要依法追究相关人员责任。接受社会监督、舆论监督，建立常态化监督机制。第四节第四节 推进规划实施信息化建设推进规划实施信息化建设加快完善市、县级矿产资源规划编制管理信息系统，动态跟踪评估各级规划编制、审批、实施、调整等全过程。建立矿产资源市县统一的规划数据库，与国土空间规划“一张图”相衔接，提高规划审查、信息查询的准确性、及时性。实现规划数据库与其它矿政数据库的互联互通，形成完善统一的信息网络，实现规划数据库信息共享，逐步完善规划管理信息系统的查询与分析、辅助决策和监控功能，向政府和社会公众提供规划信息服务，提高规划管理的效率和水平。-35-附则附则本规划由文本、附表、附图、数据库组成，具同等效力。本规划经石家庄市人民政府审核同意，报河北省自然资源厅审查批准，由石家庄市自然资源和规划局会同相关部门共同发布实施。本规划自发布之日起施行，由石家庄市自然资源和规划局负责解释。