1、马关县人民政府马关县人民政府20232023年年0404月月公众征求意见稿公众征求意见稿12前言前言一 个 拳 王一 个 拳 王 一 幅 画，一 束 铟 花一 幅 画，一 束 铟 花 一 把 伞，一 把 伞，一 座 国 门一 座 国 门 一 路 情。一 路 情。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规功能区规划、土地2、利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现划，实现“多规合一多规合一”，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署；是保障国家战略有效实施、促进国家治是党中央、国务院作出的重大部署；是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求兴中国梦的必然要求。为落实党中央精神和省、州对国土空间规划的有关工作决策部署和工作为落实党中央精神和省、州对国土空间规划的有关工作决策部署和工3、作要求，本次规划以习近平总书记关于云南工作的要求，本次规划以习近平总书记关于云南工作的“三个定位三个定位”为统领，为统领，云南云南省人民政府省人民政府“38153815”战略发展目标和壮大战略发展目标和壮大“资源经济、口岸经济、园区经济资源经济、口岸经济、园区经济”等安排部署，等安排部署，推动马关建设成为推动马关建设成为“兴边富民示范县、山水田园乡村旅游示范兴边富民示范县、山水田园乡村旅游示范县、民族团结进步示范县县、民族团结进步示范县”，着力提升国土空间治理体系和治理能力，统筹，着力提升国土空间治理体系和治理能力，统筹构建全域美丽、高质高效的国土空间保护开发格局。构建全域美丽、高质高效的国土4、空间保护开发格局。MAGUAN目目 录录01 01 规划总则规划总则1.11.1规划指导思想规划指导思想1.21.2规划原则规划原则1.31.3规划期限及范围规划期限及范围COMTENTS0202 总体目标与战略总体目标与战略2.12.1发展战略发展战略2.22.2战略目标战略目标0303构建国土空间总体格局构建国土空间总体格局3.13.1落实主体功能区战略落实主体功能区战略3.23.2生态保护空间生态保护空间3.33.3农业生产空间农业生产空间3.43.4区域协同区域协同3.53.5城乡发展空间城乡发展空间3.63.6特色魅力空间特色魅力空间0404资源环境底线约束资源环境底线约束4.14.5、1强化底线约束，统筹落实强化底线约束，统筹落实“三三区三线区三线”4.24.2山水林田湖草整体保护和利用山水林田湖草整体保护和利用4.34.3统筹划定落实三条控制线统筹划定落实三条控制线0505城乡融合发展与乡村振兴城乡融合发展与乡村振兴5.15.1城镇体系城镇体系5.15.1产业布局空间产业布局空间5.35.3乡村振兴与村庄布局乡村振兴与村庄布局0606中心城区空间布局中心城区空间布局6.16.1规划分区与空间布局规划分区与空间布局6.26.2中心城区交通体系中心城区交通体系6.36.3打造便捷的社区生活圈打造便捷的社区生活圈6.46.4塑造城市特色风貌塑造城市特色风貌0707高品质设施建设6、高品质设施建设7.1 7.1 完善综合交通体系完善综合交通体系7.2 7.2 提升公共服务水平提升公共服务水平7.3 7.3 水资源、能源保障水资源、能源保障7.4 7.4 完善基础设施体系完善基础设施体系7.5 7.5 提升公共安全和防灾减灾能力提升公共安全和防灾减灾能力0808规划实施保障规划实施保障8.1 8.1 规划的传导与管控规划的传导与管控8.2 8.2 实施监督实施监督8.3 8.3 确保重点项目落地实施确保重点项目落地实施0101 规划总则规划总则01011.1 1.1 规划指导思想规划指导思想1.2 1.2 规划原则规划原则1.3 1.3 规划期限及范围规划期限及范围02027、1.1 1.1 指导思想指导思想0303以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、二十大精神，及习近平总书记考察云南重要讲十九大和十九届历次全会、二十大精神，及习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，坚持话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，坚持“五位五位一体一体”总体布局和总体布局和“四个全面四个全面”战略布局，按照基本实现现代化发展阶段战略布局，按照基本实现现代化发展阶段的国土空间开发保护格局，落实党中央、国务院重大决策部署，体现国家的国8、土空间开发保护格局，落实党中央、国务院重大决策部署，体现国家意志和国家发展规划的战略性。意志和国家发展规划的战略性。紧紧围绕云南省紧紧围绕云南省“38153815”战略发展目标、文山州战略发展目标、文山州“四大产业四大产业”，打，打造兴边富民示范区，深度融入国家造兴边富民示范区，深度融入国家“一带一路一带一路”建设、建设、“大循环、双循环大循环、双循环”新发展格局；构建具有马关县特色的现代产业体系，推动马关高质量发展；新发展格局；构建具有马关县特色的现代产业体系，推动马关高质量发展；全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为马关县发展规划落全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，为9、马关县发展规划落地实施和建设提供空间保障；统筹构建全域美丽、高质高效的国土空间保地实施和建设提供空间保障；统筹构建全域美丽、高质高效的国土空间保护开发格局。护开发格局。01020304文山州文山州“四大产业四大产业”云南省云南省“38153815”战略战略“双循环双循环”沿边开放沿边开放马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）1.2 1.2 规划原则规划原则0404-坚 持 六 大 原 则坚 持 六 大 原 则-贯彻习近平生态文明思想，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。以人为本、提升品质以人为本、提升品质坚持以人民10、为中心，建设宜居宜业宜游宜学宜养的社区生活圈，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。尊重城乡发展规律，尊重地区差异，在“双评价”基础上，优化“三条控制线”，严守生态安全、粮食安全和国土安全底线。落实上位规划，优化发展格局和生产力布局，促进区域协同发展。落实乡村振兴战略，坚持城乡融合发展，推动形成区域协同的城乡融合发展格局。突出地域自然特点和文化特色，体现城的繁荣、镇的舒适、村的恬淡，因地制宜开展规划编制工作。按照党委领导、政府组织、部门协同、公众参与的工作组织方式，将规划编制过程转变为全社会参与共建共治共享的过程。生态优先、绿色发展生态优先、绿色发展尊重规律、坚守底线尊重规律、坚守底线区域协11、同、城乡统筹区域协同、城乡统筹因地制宜、突出特色因地制宜、突出特色政府主导、公众参与政府主导、公众参与马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）1.31.3规划期限及范围规划期限及范围050501规划范围即马关县县域，总国土面积 2665.90平方公里。02规划期限为2021-2035年，远景展望至2050年。马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）马 白 镇南 捞 乡都 龙 镇夹 寒 箐 镇坡 脚 镇小 坝 子 镇木 厂 镇八 寨 镇大 栗 树 乡 篾 厂 乡古林箐乡仁和镇健康农场金厂镇 总体目标与战略12、总体目标与战略02022.1 2.1 发展战略发展战略2.2 2.2 战略目标战略目标06060707 立足县情，抢抓机遇，加快推进兴边富民、山水田立足县情，抢抓机遇，加快推进兴边富民、山水田园乡村旅游、民族团结进步园乡村旅游、民族团结进步“三个示范县三个示范县”建设。建设。战略定位：战略定位：马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）2.1 2.1 发展战略发展战略20252025年年20352035年年20502050年年 形成对外开放新格局，全省对外开放重要节点更加突形成对外开放新格局，全省对外开放重要节点更加突出，实现人均地区生产总值出，实现13、人均地区生产总值达到达到全国全省平均水平。全国石全国全省平均水平。全国石漠化地区生态文明建设先行示范区建设目标基本实现；民族漠化地区生态文明建设先行示范区建设目标基本实现；民族团结更加巩固，边疆更加和谐稳定，人民生活更加美好；基团结更加巩固，边疆更加和谐稳定，人民生活更加美好；基本公共服务设施实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活本公共服务设施实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本建成特色彰显、基础设施完善、生水平差距显著缩小，基本建成特色彰显、基础设施完善、生态环境优美、社会共建共治共享的现代化美丽宜居之城。态环境优美、社会共建共治共享的现代化美丽宜居之城。全面实现高水14、平现代化，绿色发展典范作用全面彰显，全面实现高水平现代化，绿色发展典范作用全面彰显，城乡居民享受更加幸福安康的生活，绿色智能创新要素加快集城乡居民享受更加幸福安康的生活，绿色智能创新要素加快集聚，交通通达能力持续提升，成为边疆多民族地区团结繁荣的聚，交通通达能力持续提升，成为边疆多民族地区团结繁荣的示范区，成为独具特色的山水田园乡村旅游目的地。示范区，成为独具特色的山水田园乡村旅游目的地。经济结构进一步优化，人均生产总值接近全省平均水经济结构进一步优化，人均生产总值接近全省平均水平，互联互通基础设施取得重大进展，对外贸易加快发展，生平，互联互通基础设施取得重大进展，对外贸易加快发展，生态文明建15、设取得显著成效，民族团结的多元魅力边城建设初显态文明建设取得显著成效，民族团结的多元魅力边城建设初显成效。成效。0808马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）2.2 2.2 战略目标战略目标 构建国土空间总体格局构建国土空间总体格局03033.1 3.1 落实主体功能区战略落实主体功能区战略3.2 3.2 生态保护空间生态保护空间3.3 3.3 农业生产空间农业生产空间3.4 3.4 区域协同区域协同3.5 3.5 城乡发展空间城乡发展空间3.6 3.6 特色魅力空间特色魅力空间0909 未来马关县重要的城镇化与产业集聚空间，积极推进城镇化建设与16、产业发展，同时提升设施建设和公共服务水平，提升辐射带动周边地区的能力。1010 农业发展基础较好，需要加强耕地和永久基本农田保护，积极发展现代农业提高农产品生产力的地区。重点生态功能区重点生态功能区农产品主产区农产品主产区马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）维护区域生态安全、承担区域重要生态功能，且不适宜进行大规模城镇开发和农业发展的地区。加快推动农业人口向外转移，实施水土保持、石漠化治理等生态建设工程；提升碳汇能力，持续推进森林建设和国土绿化行动，全面推行林长制；在有条件的地区适度发展生态型经济，全方位升级生态产业链，发展生态农业和生态旅游，17、推动由“生态美”向“经济美”的转变。马 白 镇南 捞 乡都 龙 镇夹 寒 箐 镇坡 脚 镇小 坝 子 镇木 厂 镇八 寨 镇大 栗 树 乡 篾 厂 乡古林箐乡仁和镇健康农场金厂镇3.13.1落实落实主体功能区战略主体功能区战略城市化发展区城市化发展区1111 加强重要生态功能区保护加强重要生态功能区保护古林箐片区自然保护区古林箐片区自然保护区 以较完整的北热带山地森林植被及丰富动植物资源为主要保护对象的省级自然保护区。圆鼻巨蜥灰孔雀雉林麝印支灰叶猴倭蜂猴蜂猴老君山自然保护区老君山自然保护区 云南热带常绿阔叶林生态类型自然保护区，是云南省亚热带森林自然保护区，加大对自然保护区的管理力度，对在老君18、山自然保护区内非法采矿行为给予严厉打击；有关职能部门对老君山自然区进行长期管控，杜绝非法采矿行为。蜂猴香獐穿山甲红腹角雉斑羚古林箐自然保护区古林箐自然保护区老门寨片区自然保护区老门寨片区自然保护区倮洒片区自然保护区倮洒片区自然保护区马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）夹寒箐片区自然保护区夹寒箐片区自然保护区3.2 3.2 生态保护空间生态保护空间老君山自然保护区老君山自然保护区1212 构建全域现代化农业空间构建全域现代化农业空间 一个核心：一个核心：农业农村现代发展示范核心区农业农村现代发展示范核心区 三个经济带：三个经济带：绿色西部林下经济19、带、中南部生态经济带、绿色沿边热区经济带绿色西部林下经济带、中南部生态经济带、绿色沿边热区经济带 多基地：多基地：中药材、蔬菜、水果、畜牧产业、高效林业、优质粮油基地中药材、蔬菜、水果、畜牧产业、高效林业、优质粮油基地 在八寨、篾厂、古林箐、在八寨、篾厂、古林箐、健康农场等西部乡镇，按照健康农场等西部乡镇，按照生态种植、立体种植形式，生态种植、立体种植形式，以古茶树、草果和砂仁等中以古茶树、草果和砂仁等中药材为主药材为主马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）绿色西部绿色西部林下经济带林下经济带绿色中南部绿色中南部生态经济带生态经济带绿色沿边绿色沿20、边热区经济带热区经济带在马白、坡脚、南捞、大在马白、坡脚、南捞、大栗树、仁和、木厂、夹寒栗树、仁和、木厂、夹寒箐、都龙等乡镇，发展生箐、都龙等乡镇，发展生态猪、肉牛、土鸡生态养态猪、肉牛、土鸡生态养殖、蔬菜种植等殖、蔬菜种植等在八寨、篾厂、古林箐、小在八寨、篾厂、古林箐、小坝子、都龙、金厂、南捞等坝子、都龙、金厂、南捞等乡镇，以乡镇，以发展发展热带水果、甘热带水果、甘蔗、冬季蔬菜种植等蔗、冬季蔬菜种植等3.33.3农业生产空间农业生产空间1313 协同打造面向南亚东南亚辐射重要枢纽和开放门户协同打造面向南亚东南亚辐射重要枢纽和开放门户马马 关关马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（221、021-20352021-2035）3.4 3.4 区域协同区域协同1414 构建城镇空间结构构建城镇空间结构马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）形成形成“一主两辅、一屏双廊、一环三射多节点一主两辅、一屏双廊、一环三射多节点”的城镇空间格局。的城镇空间格局。一一 主主中心城区；中心城区；两两 辅辅八寨、都龙两个重点城镇；八寨、都龙两个重点城镇；一一 屏屏县域南部边境生物多样性维护生态屏障；县域南部边境生物多样性维护生态屏障；双双 廊廊州域双循环空间发展廊道（丘北州域双循环空间发展廊道（丘北-文砚同城区域文砚同城区域-马关马关-都龙口岸）马关段；22、都龙口岸）马关段；东西沿边东西沿边经济走廊，依托沿边高速（河口经济走廊，依托沿边高速（河口马关马关西畴西畴富宁）公路和优势资源，打造马关富宁）公路和优势资源，打造马关县向东、向西开放发展的重要通道。县向东、向西开放发展的重要通道。一一 环环由县城由县城大栗树大栗树八寨八寨篾厂篾厂古林箐古林箐小坝子小坝子金厂金厂都龙都龙县城构成的环状经县城构成的环状经济发展带；济发展带；三三 射射多节点多节点都龙至天保、八寨至屏边、八寨至文山三条放射状发展次轴线。都龙至天保、八寨至屏边、八寨至文山三条放射状发展次轴线。中心城区、八寨、都龙以外的其他乡镇（农场）。中心城区、八寨、都龙以外的其他乡镇（农场）。3.523、 3.5 城乡发展空间城乡发展空间3.6 3.6 特色魅力空间特色魅力空间1515马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）构建马关构建马关“五区一带五区一带”魅力特色空魅力特色空间间古林箐乡、篾厂乡依托古林箐省级自然保护区原始森林和奇珍动植物、大吉厂云海等自然奇观，发展生态旅游，践行“两山”理念，展现马关县原生态景观魅力。马关县国境线全长138公里，建设都龙特色小镇，重点提升都龙口岸国门形象，加强边境互市点、边民集市点建设，加强边境文化建设，发展跨境旅游项目。城市休闲城市休闲魅力区魅力区依托县城，提升生态品质，打造休闲慢生活空间。民俗文化民俗文化魅24、力区魅力区依托南捞乡、坡脚镇、大栗树乡、仁和镇和木厂镇，依托民族特色村寨，发展乡村旅游，喀斯特公园等项目。沿边文化沿边文化魅力区魅力区都龙、金厂、小坝子、夹寒箐四个沿边镇，以兴固边为引领，打造沿边文化品牌。阿雅古城阿雅古城魅力区魅力区沿边国门风沿边国门风采魅力带采魅力带依托八寨丰富的历史文化资源，打造古风浓郁的特色古镇。原生态自然原生态自然景观区景观区 资源环境底线约束资源环境底线约束04044.1 4.1 强化底线约束，统筹落实强化底线约束，统筹落实“三区三线三区三线”4.2 4.2 山水林田湖草整体保护和利用山水林田湖草整体保护和利用4.3 4.3 统筹划定落实三条控制线统筹划定落实三条控25、制线16164.1 4.1 强化底线约束，统筹落实强化底线约束，统筹落实“三区三线三区三线”1717耕地保护红线（耕地保护红线（86.27万亩）万亩）生态保护红线（生态保护红线（67.27万亩）万亩）城镇开发边城镇开发边界界（3.21万亩万亩）马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）“三区三线”划定成果图 落实耕地（86.27万亩）和永久基本农田(59.03万亩)保护目标，保障国家粮食安全和重要农产品供给底线，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，确保永久基本农田面积不减，质量提升，布局稳定。严守耕地保护红线严守耕地保护红线 对生态保护红线实26、行严格管控，维系区域生态安全底线，坚持生态优先，绿色发展，除特殊规定外原则禁止占用。严控生态保护红线严控生态保护红线 合理适度确定城镇未来发展的空间边界，引导城镇空间集中布局，城镇开发边界一旦划定，不得随意调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。合理确定城镇开发边界合理确定城镇开发边界4.2 4.2 山水林田湖草整体保护和利用山水林田湖草整体保护和利用1818 山水林田湖草保护和利用山水林田湖草保护和利用强化强化“山水林田湖草山水林田湖草”生命共同体意识，加强以生态保生命共同体意识，加强以生态保护红线为主体的重要生态功能区护红线为主体的重要生态功能区保护，积极推27、进自然保护地优化保护，积极推进自然保护地优化整合，统筹水资源、耕地、林地、整合，统筹水资源、耕地、林地、矿产等自然资源要素，形成全域矿产等自然资源要素，形成全域全要素整体保护格局。全要素整体保护格局。是是生命共同体生命共同体山 水 林 田 湖 草山 水 林 田 湖 草马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）1919 严格保护永久基本农田严格保护永久基本农田 永久基本农永久基本农田田马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用28、或改变用途、实施特殊保护的耕地。马关县划定永久基本农田59.03万亩。4.3 4.3 统筹统筹划定划定落实三条控制线落实三条控制线2020在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的区域。调整后生态保护红线范围67.27万亩。马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）严格管控生态保护红线严格管控生态保护红线 生态保护红生态保护红线线4.3 4.3 统筹统筹划定划定落实三条控制线落实三条控制线2121 合理划定城镇开发边界合理划定城镇开发边界 一定时期内因城镇发展需要可以集中进行城镇开发建设，完善城镇功能、提升空间品质的区域边界。马关县国29、土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）县域“三线”控制规划图 城镇开发边界城镇开发边界4.3 4.3 统筹统筹划定划定落实三条控制线落实三条控制线 城乡融合发展与乡村振兴城乡融合发展与乡村振兴05055.1 5.1 城镇体系城镇体系5.2 5.2 产业空间布局产业空间布局5.3 5.3 乡村振兴与村庄布局乡村振兴与村庄布局22225.1 5.1 城镇体系城镇体系2323 构建县城（中心城市）构建县城（中心城市）重点镇重点镇 一般镇的城镇体系一般镇的城镇体系马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）县域县域中心城30、市中心城市马关县城马关县城重点镇和特重点镇和特色小镇色小镇都龙镇、八寨镇都龙镇、八寨镇一般乡镇一般乡镇（含农场（含农场)坡脚镇、木厂镇、篾厂乡、小坝子镇、仁和镇、金坡脚镇、木厂镇、篾厂乡、小坝子镇、仁和镇、金厂镇、夹寒箐镇、大栗树乡、古林箐乡、南捞乡、厂镇、夹寒箐镇、大栗树乡、古林箐乡、南捞乡、健康农场健康农场5.2 5.2 产业空间布局产业空间布局2424总体格局总体格局 马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）产业空间形成产业空间形成“一核、一带、一轴、一心、一区一核、一带、一轴、一心、一区”的总体空间格局。的总体空间格局。“一核一核”中心城区31、（马白镇），马关县产业发展核心；中心城区（马白镇），马关县产业发展核心；“一带一带”由由“县城县城-都龙都龙-茅坪茅坪”构成的产业发展带；构成的产业发展带；“一轴一轴”由由“县城县城-八寨八寨”构成的东西部产业联系轴；构成的东西部产业联系轴；“一心一心”西部中心城镇西部中心城镇“八寨八寨”，形成的西部商贸集散中心；，形成的西部商贸集散中心；“一区一区”县域南部（含古林箐省级自然保护区）的生态保护开发县域南部（含古林箐省级自然保护区）的生态保护开发区；区；5.3 5.3 乡村振兴与村庄布局乡村振兴与村庄布局2525村庄分类村庄分类 集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治提升类、搬迁撤并类集聚提32、升类、城郊融合类、特色保护类、整治提升类、搬迁撤并类马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）县域村庄布局布点规划图尊重村民意愿，坚持与新型城镇尊重村民意愿，坚持与新型城镇化、农业现代化相结合。化、农业现代化相结合。提升集聚发展承载能力。提升集聚发展承载能力。强化服务城市发展等能力。强化服务城市发展等能力。做好特色挖掘和展示，发做好特色挖掘和展示，发展壮大特色产业展壮大特色产业统筹村民建设需求和人居环境整统筹村民建设需求和人居环境整治，并严控增量。治，并严控增量。中心城区空间布局中心城区空间布局06066.1 6.1 规划分区与空间布局规划分区与空间33、布局6.2 6.2 中心城区交通体系中心城区交通体系6.3 6.3 打造便捷的社区生活圈打造便捷的社区生活圈6.4 6.4 塑造城市特色风貌塑造城市特色风貌26266.1 6.1 规划分区与空间布局规划分区与空间布局1 1 优化中心城区总体格局优化中心城区总体格局空间结构及布空间结构及布局局 规划结构：规划结构：规划形成规划形成“一轴统筹、两廊提升、三带联动、四心汇聚、四区一轴统筹、两廊提升、三带联动、四心汇聚、四区协同协同”的功能结构。的功能结构。一轴一轴：沿中山公园（中山阁）、老城商业中心、逢春公园、旅游服务中心串联形成的城市中轴线，是展示马关县城市形象的重要通廊；两廊：两廊：利用南山河、34、赌咒河打造滨水廊道，丰富城市景观环境，使城市公共空间网络化；三带：三带：沿逢春大道、广环路信合路、沿逢春大道和西坝路园中路马中路城市干道两侧打造景观绿化带，形成贯穿城市南北向和东西向的城市绿网；四心：四心：老城综合服务核心、城中行政服务核心、城西旅游服务核心和产业集聚发展核心；四区：四区：采取核心带动开发理念，重点培育板块内多个功能核心，实现多点联动协调发展。打造老城片区、中部综合服务片区、北部生态宜居片区、南部文教宜居片区和南山创新产业聚集区。马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）2727功能结构规划图6.1 6.1 规划分区与空间布局规划分区35、与空间布局28282 22 2 优化中心城区用地构成和功能分区优化中心城区用地构成和功能分区国土空间规划分区国土空间规划分区马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）国土空间规划分区图 6.1 6.1 规划分区与空间布局规划分区与空间布局29293 优化中心城区用地构成和功能分区优化中心城区用地构成和功能分区用地布局用地布局马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）中心城区土地使用规划图 6.2 6.2 中心城区交通体系中心城区交通体系30301 区域交通协同区域交通协同构建高效便捷的对外交通系统构建高效便36、捷的对外交通系统 融入区域的对外交通组织构建“环形+放射线”对外交通系统骨架，外部由国道219、国道248形成环线，合理布置城市出入口，分离过境交通，形成“一环七射”连贯中心城区的主干骨架。避免过境道路对城市中心区的切割。2 构建构建“窄路密网窄路密网”的城市肌理，实现人行友好交通的城市肌理，实现人行友好交通马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）1、打造、打造“一环四横四纵一环四横四纵”主干路网骨架主干路网骨架 构建级配合理、功能完善的城市道路系统。优化骨干路网布局，加强跨片区道路和组团内部道路建设，通过便捷连通的干路网，满足城市对外交通需求。237、构筑循环交通，降低城市干道压力、构筑循环交通，降低城市干道压力 优化路网结构，完善次干路网络，加密老城区支路系统，保障城市交通微循环，降低城市干道压力；以服务人为中心的理念设计城市街坊，构建“小街区、密路网、开放街廓”的城市形态通过尺度宜人的城市街道，形成开放活力的城市街区。中心城区综合交通规划图 6.2 6.2 中心城区交通体系中心城区交通体系31313 31、发展公共交通，倡导绿色低碳出行、发展公共交通，倡导绿色低碳出行2、构建多元体验、宜人的慢行网络、构建多元体验、宜人的慢行网络 提高城市公共空间的可达性，建立连贯多元的公共生活空间。营造宜人的慢行交通环境，全面实施街道无障碍设计，建立38、高质量的慢行交通体系，实现“公交公交+自行车自行车+步行步行”的绿色出行模式。以滨水、环山、城市绿道为基础构建连山通水的绿道空间。步行道路结以滨水、环山、城市绿道为基础构建连山通水的绿道空间。步行道路结合公共绿化走廊、水网、开放空间布局，并和街区系统结合，以线串点，构建合公共绿化走廊、水网、开放空间布局，并和街区系统结合，以线串点，构建“三级绿道三级绿道+四级驿站四级驿站”慢行系统，贯通慢行系统，贯通“公服网公服网”，串联，串联“公园链公园链”，以社区为社会生活的基本空间，以社区为社会生活的基本空间单元，构建单元，构建1010分钟慢行生活圈。分钟慢行生活圈。三级绿道体系：三级绿道体系：区域级绿39、道+城区级绿道+社区级绿道 四级驿站体系：四级驿站体系：城市功能中心+特色服务中心+服务站+休憩站 两网叠加：两网叠加：构建步行网和自行车交通网，设置独立安全、连续宜人的自行车专用骑行空间，规划通勤通学、休闲健身、购物旅游的重点路径。马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）3 构建绿色主导型城市交通模式与出行结构构建绿色主导型城市交通模式与出行结构打造活力共享与公平包容的优质社区生活圈打造活力共享与公平包容的优质社区生活圈6.3 6.3 打造优质社区生活圈打造优质社区生活圈32321515分钟生分钟生活圈活圈按照1515分钟分钟步行可达的空间范围，40、服务半径约1km，覆盖范围约3km2，5-105-10万人万人的居住服务人口规模打造社区生活圈，培育社区中心社区中心。（配置公共交通换乘枢纽、中学、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、社区服务中心、全民健身活动中心、养老照料中心等设施）1010分钟生分钟生活圈活圈按照1010分钟分钟步行可达的空间范围，服务半径约500m，覆盖范围约1km2，1.5-2.51.5-2.5万人万人的居住服务人口规模打造社区生活圈，培育邻邻里中心里中心。（配置小学、社区卫生服务站、中型多功能运动场等设施）5 5分钟生分钟生活圈活圈按照5 5分钟分钟步行可达的空间范围，服务半径约300m，0.5-1.20.5-1.241、万人万人的居住服务人口规模打造社区生活圈，培育街坊中心街坊中心。（配置婴幼儿照护服务设施、幼儿园、居委会工作站、社区文化活动站、小型多功能运动场、居家养老（助残）驿站等设施）完善城市生活圈建设，将社区生活圈划分为三种类型，实行差异化的设施完善城市生活圈建设，将社区生活圈划分为三种类型，实行差异化的设施配置策略，保障社区公共服务设施配置从均等化逐步走向差异化和精准化。配置策略，保障社区公共服务设施配置从均等化逐步走向差异化和精准化。到到2035年，实现社区公共服务设施覆盖率达年，实现社区公共服务设施覆盖率达90%以上。以上。马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-203520242、1-2035）5min：街头绿地街头绿地/小游园小游园10min：社区公园社区公园/广场广场6.3 6.3 打造打造优质优质社区生活圈社区生活圈3333基础教育覆盖每个社区生活圈基础教育覆盖每个社区生活圈医疗设施覆盖每个社区生活圈医疗设施覆盖每个社区生活圈社区居家养老服务社区居家养老服务100%覆盖覆盖文化设施覆盖每个社区生活圈文化设施覆盖每个社区生活圈体育健身设施每个社区生活圈体育健身设施每个社区生活圈均衡网络化布局各级生活圈公共绿地，提高覆盖率均衡网络化布局各级生活圈公共绿地，提高覆盖率15min：城市级综合公园城市级综合公园根据专业规划的要求合理设置根据专业规划的要求合理设置提高菜市场、43、零售商业、物流配送等设施覆盖率提高菜市场、零售商业、物流配送等设施覆盖率每个社区配置每个社区配置1处社区服务综合体处社区服务综合体 马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）社区生活圈设施配套配置社区生活圈设施配套配置6.6.4 4 塑造城市特色风貌塑造城市特色风貌34341 1 依托自然生态现状，立足区域水系资源条件，统筹森林、水系等生态要素，建设网络化的公园绿地和城市水系，以系统化生态网络模式塑造城市生态环境。形成外有群山外有群山环抱，内有碧水蜿蜒，绿带相互交织的蓝绿交织环抱，内有碧水蜿蜒，绿带相互交织的蓝绿交织的复合生态系统。建立龙山、南山、马44、鞍山龙山、南山、马鞍山等山体边界廊道保护带；依托南山河、赌咒河南山河、赌咒河两侧打造滨水休闲岸线；基于道路系统，构建大型城市干道绿色廊道和景观大道，将外围景观向内延伸，营造城市与自然环境的有机联系；提高15分钟、10分钟、5分钟公共绿地覆盖率，构建网络化、层级化生态系统格局。水为脉、山为廊水为脉、山为廊“绿网绣城、蓝脉串城绿网绣城、蓝脉串城”2 2 以南山河、赌咒河生态廊道、南部湿地公园为基本骨架，以逢春大道、广环路以南山河、赌咒河生态廊道、南部湿地公园为基本骨架，以逢春大道、广环路信合信合路、西坝路路、西坝路马中路、环城路两侧绿道为经脉，马中路、环城路两侧绿道为经脉，串联公园、主题特色街道、45、广场、文体设施等公共活动节点，实现公共空间开放连续，形成“滨水滨水沿河、城市干道带状绿廊沿河、城市干道带状绿廊节节点点”的开放空间结构体系，构建层级明晰、类型多样、效能均衡、连续贯通、环境优美、安全舒适、活力共享的公共空间体系，满足城市生产、生活、生态多元需求。基于规划区内山体系统、水系统等自然生态条件以及道路网络，空间视廊等多样的片区功能要求，遵循“显山露水、视线通透、流线通畅显山露水、视线通透、流线通畅”等原则，梳理城市通廊系统，建立清晰的城市空间。马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）1 打造山水融合的蓝绿生态网络，构建韧性城市框架体系打造46、山水融合的蓝绿生态网络，构建韧性城市框架体系2 营造多样化宜人的公共开放空间体系营造多样化宜人的公共开放空间体系分级成网分级成网 类型多样类型多样 效能均衡效能均衡 1 1、文物保护单位：文物保护单位：省级重点文物保护单位：省级重点文物保护单位：石丫口碉楼、龙半坡碉楼石丫口碉楼、龙半坡碉楼县级文物保护单位：县级文物保护单位：玉皇阁、中山阁、烈士陵园玉皇阁、中山阁、烈士陵园2、保护要求：保护要求：划定文物保护单位紫线，实行严格保护制度。划定文物保护单位紫线，实行严格保护制度。3 3、历史文化资源活化利用：历史文化资源活化利用：正确处理好城市发展与文物保护的关系，正确处理好城市发展与文物保护的关系47、，发挥文物价值，形成保护与利用的良性循环。发挥文物价值，形成保护与利用的良性循环。35353 3历史文化资源保护与利用：历史文化资源保护与利用：保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）城市风貌引导与管控：城市风貌引导与管控：人文性人文性传承地方历史文脉 时代性时代性展现现代精神风貌 生态性生态性引领生态文明发展 规划遵循人文性、时代性、生态性人文性、时代性、生态性三大指导思想，深入研究规划区物质空间功能与地方历史文脉之间、蓝绿自然环境与城市建设区域之间的关系，进行城市风貌引48、导与管控。3 保护自然与历史文化，塑造城市特色风貌保护自然与历史文化，塑造城市特色风貌城市特色定位：温润马关城市特色定位：温润马关 丘陵骏城丘陵骏城6.6.4 4 塑造城市特色风貌塑造城市特色风貌 高品质设施建设高品质设施建设07077.1 7.1 完善综合交通体系完善综合交通体系7.2 7.2 提升公共服务水平提升公共服务水平7.3 7.3 水资源、能源保障水资源、能源保障7.4 7.4 完善基础设施体系完善基础设施体系7.5 7.5 提升公共安全和防灾减灾能力提升公共安全和防灾减灾能力36367.1 7.1 完善综合交通体系完善综合交通体系37371 1综合交通发展战略综合交通发展战略1、49、打造、打造“四带两轴四带两轴”交通经济走廊交通经济走廊马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）1 1 马关马关滇中（成渝双城经济圈）综合交通经济廊带滇中（成渝双城经济圈）综合交通经济廊带（依托国内航线、沿边铁路主线及马关文山砚山高速公路，向西北连接广昆、京昆银昆通道，向北连接杭瑞通道，对接京津冀综合运输走廊带、长三角综合运输走廊带；向东连接广昆通道，对接珠三角综合运输走廊带）；马关马关珠三角、粤港澳大湾区综合经济走廊带珠三角、粤港澳大湾区综合经济走廊带（依托国内航线、马关至西畴至广西西林铁路及沿边高速，向东连接广昆通道，对接珠三角综合运输走廊带）；50、马关马关都龙口岸（越南）综合交通经济走廊带都龙口岸（越南）综合交通经济走廊带（依托国际航线、沿边铁路支线及马关至都龙口岸高速与越南对接）；马关马关河口口岸（中南半岛）经济走廊带河口口岸（中南半岛）经济走廊带（依托马关河口沿边铁路，马关河口沿边高速，对接中国中南半岛国际运输走廊）。四四带带 马关马关滇西（孟中印缅）交通经济轴线滇西（孟中印缅）交通经济轴线（依托马关八寨屏边高速公路，向西连接沿边通道，对接孟中印缅国际运输走廊）；文山（平坝）文山（平坝）八寨八寨都龙都龙天保（越南）沿边交通经济轴线天保（越南）沿边交通经济轴线（依托平坝八寨桥头高速，桥头小坝子都龙二级公路，都龙南温河（天保口岸）高速与51、越南对接）。两两轴轴2、打造、打造“一主两辅一主两辅”的骨干型综合交通枢纽的骨干型综合交通枢纽即马关国际性综合交通枢纽，即马关国际性综合交通枢纽，将马关县城打造成为中国面向南亚、东南亚开放的重要窗口，云南建设面向南亚东南亚辐射中心重要节点的综合交通门户枢纽。承接国际性综合交通枢纽，辐射全国，对接国内京津冀、长三角、粤港澳、成渝双城等重要经济区。一主一主两辅两辅一是八寨地区性交通枢纽。一是八寨地区性交通枢纽。承接全省性综合交通枢纽，覆盖滇西、滇中、滇东、沿边开发开放城镇群；二是都龙二是都龙都龙口岸组团全国性综合交通枢纽。都龙口岸组团全国性综合交通枢纽。地处沿边开发开放城镇群带，与越南对接，作为中52、越边境重要经济贸易节点。7.1 7.1 完善综合交通体系完善综合交通体系3838马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）1 1综合交通体系规划综合交通体系规划2 2一一 横横广西西林广南西畴马关河口铁路（出境广西西林广南西畴马关河口铁路（出境）一纵一纵四川宜宾泸西丘北文山马关都龙口岸（出境）四川宜宾泸西丘北文山马关都龙口岸（出境）1、着力构建着力构建“一横一纵一横一纵”铁路网铁路网2、打造打造“三横两纵三横两纵”高速公路网，形成高速公路网，形成“一出境、两出州、四出县一出境、两出州、四出县”高速公路网格局高速公路网格局三三横横1 1、西起泸水，途经53、贡山福贡六库腾冲盈江陇川瑞丽芒市、西起泸水，途经贡山福贡六库腾冲盈江陇川瑞丽芒市龙陵永德耿马沧源西盟孟连勐海景洪江城绿春元龙陵永德耿马沧源西盟孟连勐海景洪江城绿春元阳个旧（蔓耗）河口马关西畴富宁，止于文山州富宁县云桂交阳个旧（蔓耗）河口马关西畴富宁，止于文山州富宁县云桂交界，向东联系至百色及南部沿海（沿边高速公路）；界，向东联系至百色及南部沿海（沿边高速公路）；2 2、马关县城八寨屏边高速公路；、马关县城八寨屏边高速公路；3 3、马关都龙麻栗坡天保口岸高速公路、马关都龙麻栗坡天保口岸高速公路1 1、文山马关县城都龙口岸高速公路；、文山马关县城都龙口岸高速公路；2 2、文山（平坝）马关（八寨）河54、口（桥头）高速公路、文山（平坝）马关（八寨）河口（桥头）高速公路两两横横3、构建构建“四横两纵四横两纵”二级公路网，实现全县所有乡镇通二级公路二级公路网，实现全县所有乡镇通二级公路4、建设军民合用机场，全面提升应急救援保障能力建设军民合用机场，全面提升应急救援保障能力7.2 7.2 提升公共服务水平提升公共服务水平3939马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）1 1提升市民生活圈服务水平提升市民生活圈服务水平1 1 构建由基本生活圈、一次生活圈、二次生活圈、三次生活圈组成的县域生活圈构建由基本生活圈、一次生活圈、二次生活圈、三次生活圈组成的县域生55、活圈体系。统筹城乡公共服务设施建设，实现基本公共服务均等化。体系。统筹城乡公共服务设施建设，实现基本公共服务均等化。配置高等级公共服务配置高等级公共服务设施，打造高品质公共服务中心。设施，打造高品质公共服务中心。保障和改造民生保障和改造民生2 2 提供优质高水平服务，构建学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有提供优质高水平服务，构建学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的公共服务设施体系。所居的公共服务设施体系。7.3 7.3 水资源、能源保障水资源、能源保障404011水资源利用水资源利用马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）加56、强水资源保护加强水资源保护 划定水源地保护范围，制定县城饮用水源和乡镇集中式饮用水源地保护方案，严格执行水源地安全保护措施。理清水资源供给量与需求量的结构特征，预测水资源供需结构，统筹考虑水资源使用，优化生产、生活、生态用水结构和空间布局，节约用水。县城主要水源点为大丫口水库饮用水水源，马洒水库为备用水源，县城及周边能服务到的村庄采用集中供水的方式，其余乡镇集镇及周边村庄采用集中式供水的方式。其余村庄可以采用以一个或者多个村为单位，进行集中式供水。以水资源空间保护为目标，分别构建水资源安全格局、水环境安全格局，进一步识别马关县综合水安全格局，强化水资源保障利用工程建设，完善水资源空间保护等级及57、优先保护区域。优化水资源配置优化水资源配置 保障集中供水保障集中供水 构建水安全格局构建水安全格局4141马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）优化能源结构优化能源结构 22能源供需平衡能源供需平衡 按照本地供应和外部区域调入发展策略，深入推进能源结构优按照本地供应和外部区域调入发展策略，深入推进能源结构优化调整，实施能源消费总量控制和煤炭消费减量替代管理，加快清洁能化调整，实施能源消费总量控制和煤炭消费减量替代管理，加快清洁能源、新能源和可再生能源推广利用。逐步提高天然气消费量占一次能源源、新能源和可再生能源推广利用。逐步提高天然气消费量占一次58、能源消费总量的比重。消费总量的比重。完善电力设施完善电力设施 科学合理开发水电资源，推动县域水电站的建设。完善县域科学合理开发水电资源，推动县域水电站的建设。完善县域220kV220kV输电通道和完善县域输电通道和完善县域110110千伏骨干输配电网络，保障供电可靠性。千伏骨干输配电网络，保障供电可靠性。保障能源安全保障能源安全 建立稳定的资源供应渠道，完善稳定的多元化供应体系，完善建立稳定的资源供应渠道，完善稳定的多元化供应体系，完善能源基础设施，建立能源战略储备设施和能源设施的预警体系，应对突能源基础设施，建立能源战略储备设施和能源设施的预警体系，应对突发事件，确保供应安全。发事件，确保供59、应安全。促进低碳高效发展促进低碳高效发展 聚焦土地利用碳平衡，优化土地利用结构，强化国土空间规划聚焦土地利用碳平衡，优化土地利用结构，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、土壤的固碳作用，提升生态和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、土壤的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。系统碳汇增量。7.3 7.3 水资源、能源保障水资源、能源保障7.4 7.4 完善基础设施体系完善基础设施体系4242马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）优化提升新一代信息基础设施布局，大力推进 5G 网络建设。开展城镇老旧小区百兆光纤网络升级改造，加快建设千兆60、宽带。加快新型数字基础设施建设，全面提升城市智慧化水平。建设“减量化、无害化、资源化”覆盖城乡的环卫设施系统。全面实施垃圾分类，推进固体废物资源化利用设施建设，发展循环经济。建立雨污分流的排水体系，加强污水管网和污水处理厂等环保基础设施规划建设，提高城乡污水收集率，逐步升级现状污水处理厂处理工艺，提 升尾水水质。供水工程供水工程优化供水格局，建设集约、高效、安全的城市供水体系。提高城乡供水系统应急调度及安全保障能力。电力工程电力工程持续加大电网建设投入，完善县域电力设施网络体系，加快城乡电网、农网升级改造，保障城乡发展需求。建设完善燃气供应网络，逐步提高天然气消费量占一次能源消费总量的比重，改61、善全县能源结构。新基建新基建排水工程排水工程燃气工程燃气工程环卫系统环卫系统7.5 7.5 提升公共安全和防灾减灾能力提升公共安全和防灾减灾能力4343马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）加强防洪排涝体系建设加强防洪排涝体系建设提高地质灾害防御能力提高地质灾害防御能力提高抗震防灾能力提高抗震防灾能力健全消防安全保障体系健全消防安全保障体系提升人防保障能力提升人防保障能力提升应急保障能力提升应急保障能力提高公共卫生安全水平提高公共卫生安全水平 规划实施保障规划实施保障08088.1 8.1 规划的传导与管控规划的传导与管控8.2 8.2 实施监督62、实施监督8.3 8.3 确保重点项目落地实施确保重点项目落地实施44448.1 8.1 规划的传导与管控规划的传导与管控4545马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）横向发挥对各类专项规划的指导约束作用，纵向落实横向发挥对各类专项规划的指导约束作用，纵向落实上位国土空间规划要求、管控引导各乡（镇）国土空间规划上位国土空间规划要求、管控引导各乡（镇）国土空间规划和详细规划的编制。和详细规划的编制。县（市、区）专项规划县（市、区）专项规划州（市）国土空间总体规划州（市）国土空间总体规划县（市、区）国土空间规划县（市、区）国土空间规划乡镇国土空间规划乡63、镇国土空间规划详细规划详细规划城镇开发边界内详细规划城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划城镇开发边界外村庄规划8.2 8.2 实施监督实施监督4646马关县国土空间总体规划（马关县国土空间总体规划（2021-20352021-2035）“一张图一张图”实施监督信息平台实施监督信息平台形成覆盖国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警等全过程的形成覆盖国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警等全过程的国土空间规划国土空间规划“一张图一张图”。构建空间利用绩效考核机制构建空间利用绩效考核机制 制定马关县国土空间规划监察管理办法。制定马关县国土空间规划监察管理办法。参照国家标准，建64、设全县统一的数据体系，形成成果模板，建立指标库和模型库，对全域各层级各类规划统一监管，加强对规划的实施监控。建立规划评估检测预警机制。建立规划评估检测预警机制。完善“一年一体检、五年一评估”的评估机制，定期体检评估，促进马关县的健康发展。通过数据库管理通过数据库管理+用途管制规则，落实全县控制线管控。用途管制规则，落实全县控制线管控。配套建立相应考核奖惩机制，与国土空间要素分配相挂钩，促进地方积极落实。完善规划实施体制机制完善规划实施体制机制 完善刚弹结合的规划传导机制完善刚弹结合的规划传导机制 建立分区管控、指标约束、界限管控、名录管理、政策要求等五类传导管控方式，对乡镇国土空间总体规划提出65、约束性要求和指标性下达。建立事前指导制度，下位规划编制必须以上位规划为指引。各乡镇国土空间规划在规划编制前，县自然资源部门应加强事前指导，依据规划提出规范性的规划条件，作为规划编制的重要依据和指导。建立健全国土空间规划的管理制度建立健全国土空间规划的管理制度建立县级国土空间规划委员会制度，完善专家委员会的工作机制。建立县级国土空间规划委员会制度，完善专家委员会的工作机制。保障项目落地保障项目落地 以国家和省重大战略为引领，结合马关县国民经济和社会发展以国家和省重大战略为引领，结合马关县国民经济和社会发展十四五规划以及省、市重大项目建设安排时序，按照县级国土空间十四五规划以及省、市重大项目建设安66、排时序，按照县级国土空间规划重大项目库管理制度，对纳入项目库的项目予以国土空间资源规划重大项目库管理制度，对纳入项目库的项目予以国土空间资源保障和正常支持。保障和正常支持。推进相关专项规划编制推进相关专项规划编制 加快推进县级国土综合整治和生态保护修复、矿产资源等自然加快推进县级国土综合整治和生态保护修复、矿产资源等自然资源领域重点专项规划编制。由县自然资源主管部门联合相关州级资源领域重点专项规划编制。由县自然资源主管部门联合相关州级部门编制交通、人口、水利、产业等领域县级相关专项规划。部门编制交通、人口、水利、产业等领域县级相关专项规划。8.3 8.3 确保重点项目落地实施确保重点项目落地实施4747