1、2023年4月武汉经济技术开发区管委会（汉南区人民政府）前前 言言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻习近平总书记关于共抓长江大保护的系列讲话精神，落实新形势下党中央、国务院关于中部崛起、长江经济带、长江中游城市群等重大战略部署，实现武汉城市建设发展新目标，对接全市国土空间规划体系，推进武汉经济技术开发区（汉南区）（以下简称“经开区”）产城融合和高质量发展，我区组织编制了武汉经济技术开发区（汉南区）国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是未来经开区国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制下位2、国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据，发挥战略引领、刚性约束、空间保障等作用。CONTENTS目录3规划总则01发展愿景与目标02国土空间总体格局03耕地保护和乡村振兴04生态保护和资源利用05城镇空间高品质建设0607安全高效的支撑体系08规划实施保障措施规划总则1.1 指导思想1.2 规划范围和期限11.1指导思想指导思想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导，深 入 贯彻 党 的 二 十 大 精 神，按 照 统 筹 推 进“五 位 一 体”总 体 布 局，协 调 推 进“四 个 全 面”3、战 略 布 局，贯 彻 落 实“一 带 一 路”、长 江 经 济 带“共 抓 大 保 护、不 搞 大 开 发”、中 部 地 区 高 质 量发 展、长 江 中 游 城 市 群 建 设 等 国 家 战 略，围 绕“建 成 支 点、走 在 前 列、谱 写 新 篇”的 区 域 发 展 布 局，支 撑 武 汉 市 建 设 国家 中 心 城 市、国 内 国 际 双 循 环 枢 纽 的 战 略 目 标，着 力 解 决 经开 区 由 产 业 功 能 区 向 现 代 化 产 业 新 城 转 型 过 程 中 面 临 的 区 域联 动 乏 力、产 强 城 弱、资 源 要 素 配 置 不 合 理 和 空 间 品 质 4、亟 待提 升 等 问 题，对接全 市 国 土 空 间 规 划 体 系，实 现 国 土 空 间 治理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化，塑 造 更 高 质 量、更 有 效 率、更 加公 平、更 可 持 续、更 为 安 全 的 国 土 空 间，推 动 经 开 区 走 出 一条创新高效、产城融合的高质量发展新路子。东西湖区江汉区硚口区汉阳区蔡甸区孝感市仙桃市洪湖市咸宁市江夏区洪山区武汉市经济技术开发区（汉南区）江堤街沌口、沌阳街军山街东荆街纱帽街邓南街湘口街长江汉江1.2规划范围和期限规划范围为经开区全域，国土总面积489.6平方公里。规划目标年为2035年，近期为2025年。经开区范围图规划5、范围规划期限发展愿景和目标2.1 发展愿景与城市定位2.2 发展策略22.1发展愿景与城市定位城市定位长江经济带产城融合发展示范区万亿级汽车产业创新大走廊核心武汉市城市副中心发展愿景创新驱动、双智引领、产城融合、生态宜居的“中国车谷”和“宜居宜业的现代新城”2.2发展策略定军山，锚定“一中心三组团”的空间结构；塑极核，打造高能级的车谷中心城；展魅力，建设三个特色产城融合组团。强化辐射带动，重塑中心引领的发展格局提升商业中心服务水平；完善文教体卫服务体系;构筑高效便捷交通网络；夯实重大基础设施支撑体系。提升城市功能，打造产城融合的现代新城强生态大保护构建城水共生的生态框架;融合城绿空间打造公园城6、市;引导滨江公共生活回归塑造活力水岸;凸显工业文化老城风貌塑造城市个性特色。彰显城市特色，建设山水融合的公园城市国土空间总体格局3.1 构建国土空间总体发展格局3.2 统筹划定落实三条控制线3长沌口组团中心纱帽组团中心湘口组团中心城市副中心江城市副中心组团中心形成多中心的组团化协同发展格局，构建“一个中心城+三大产城融合组团”，布局城市副中心，城市组团中心。3.1构建国土空间总体发展格局经开区空间结构图1个车谷中心城依托军山打造武汉经开区的中心，布局城市副中心。3大产城融合组团沌口、纱帽、湘洪产城融合组团，分别布局三大组团中心。依托通顺河大道和东风大道-四环线-武监高速快速通道，联系车谷中心城7、及沌口、纱帽、湘洪等组团中心，展现城市风貌，串联形成经开区产城融合发展带。3.2统筹划定落实三条控制线将长期稳定利用耕地划为永久基本农田，保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护。统筹安排农业生产、农村生活、乡村建设等空间。优先落实永久基本农田，保障农业农村空间将自然保护地、饮用水水源地一级保护区等具有特殊重要生态功能的区域划为生态保护红线。以生态保护红线为核心，将山、水、林、湖等自然生态要素划入生态空间，保证其连续性和完整性。将城镇建成区、一定时期内可以集中进行城镇开发建设的区域纳入城镇开发边界，作为完善城镇功能、提升空间品质，保障国家、省市重大战略需求的城镇空间。统筹划定城镇开发8、边界，锁定城镇空间严格保护生态保护红线，锚固生态空间耕地保护与乡村振兴4.1 严格耕地和永久基本农田保护4.2 构建现代高效农业格局4.3 优化村庄分类和布局4加强耕地和永久基本农田保护管控、建设、激励多措并举，构建“数量、质量、生态”三位一体耕地保护格局。落实共同保护责任机制，严守耕地保护红线。强化绩效考核，加强耕地动态监测。4.1严格耕地和永久基本农田保护4.2构建现代高效农业格局重点发展高效智慧农业、生态水产养殖业、生态旅游观光业。形成东荆都市水产养殖园、邓南现代种业基地、湘洪综合发展区、湘口现代种业基地、湘口生态水产养殖园和武湖生态旅游区六大园区。构建乡村产业体系建立以新型经营主体为基9、础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。完善产业经营体系4.3优化村庄分类和布局结合村庄区位特点、特色优势，制定差异化的发展和建设要求，引导乡村人口和用地合理布局，提高村庄建设用地使用效率，全面促进乡村振兴。分区、分类引导乡村发展提升乡村设施与服务水平发挥城镇对乡村地区的带动作用，加快补齐乡村地区基本公共服务与基础设施短板，不断改善农村人居环境，让乡村成为安居乐业的家园。生态保护和资源利用5.1 构建城水共生的生态框架5.2 严格水体和湿地保护5.3 加强山体和林地保护55.1构建城水共生的生态框架通顺河生态绿廊长中山湖经开区生态框架结构图依托通顺河及周边山体、湖链形成生态绿廊10、，依托三环线、四环线、外环线、武汉都市区环线沿线绿化形成生态环，加强生态修复，恢复山水林田湖草优质本底，构建河湖相济、城水共生的生态空间框架。江江汉5.2严格水体和湿地保护构建全域一体的水系保护格局充分依托水系脉络，编织结构合理、生态良好、水流畅通、环境宜人、覆盖全域的融城水网，促进城市生态系统建设。严格保护湿地实施湿地分级管控，实施湿地面积总量目标管控，对占用湿地实行严格的清单式管理。坚持以人为本，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境。在保护山体自然生态的前提下，积极探索山地与林地保护的有效形式，促进土地和空间资源的合理利用，突出山林特色，构建健康、舒适、和谐、高效的绿色生态人居环境。511、.3加强山体和林地保护城镇空间高品质建设6.1 打造高能级车谷中心城6.2 建设三个特色产城融合组团6.3 提升商业中心服务水平6.4 建立宜居公共服务体系6.5 推进公园城市建设6.6 凸显特色景观风貌6中央公园长四环线龙灵山国际文旅区江大军山创新创业区高端服务核心区通顺河京港澳高速公路凤凰智能智造区路特斯科技全球总部春笋同济康复中心奥山冰雪运动小镇智慧创新小镇黄陵老镇创新社区华中科技大学军山校区东风云峰智能网联基地鸟语林神鹰飞行俱乐部武汉理工大“三院”践行双智引领、凸显生态特色，汇聚企业总部、高端服务等核心功能，以科创为驱动，建设生态智慧的“车谷中心城”，形成“一园四区、一环一轴”的空间布12、局。一园四区：中央公园、高端服务核心区、大军山创新创业区、凤凰智能制造区、龙灵山国际文旅区。一环一轴：环中央公园公共活力环、沿车谷大道高端服务轴。6.1打造高能级车谷中心城车谷中心城规划结构图沌口组团：提升现有城市公服能级和影响力，结合城市更新补齐居住配套短板，推进传统产业向“智造”和“创造”转型升级，建设大气时尚的工业新都会。纱帽组团：凸显城水共生的城市肌理特色，利用增量土地引进新兴产业，采取存量更新加快低端产业转型，打造功能互补的生产生活服务中心，建设宜居宜业的水乡风情城。湘洪组团：依托广袤农业腹地，植入农业科技、文化旅游功能，打造种业小镇、农业科技园，建设自然景秀的田园文旅乡。6.2建设13、三个特色产城融合组团沌口组团东风大道周边效果图沌口组团南太子湖周边效果图纱帽组团效果图湘洪组团效果图6.3提升商业中心服务水平规划三处高能级商业服务中心车谷中心城形成市级商服中心，服务整个车谷；沌口打造南太子湖商服集聚区，辐射汉阳；纱帽建设以商业、文旅为特色的综合服务中心。形成特色活力街区结合水系绿廊、老城更新，集中布局商业零售、酒店餐饮、文化创意等功能，在车谷中心城、沌口、纱帽等区域打造各具特色的商业街区。以军山城市副中心为核心，布局组团级-街道级-社区级三级公共服务中心，形成多层级、广覆盖的公共服务设施网络。6.4建立宜居公共服务体系街道级服务中心图 例组团级服务中心社区级服务中心城市副中14、心经开区公共服务中心体系图长江建设15分钟生活圈、10-12分钟医疗救治圈、12分钟文体圈、10分钟公共活动圈，提升居民生活质量和生活便捷度。6.4建立宜居公共服务体系打造多层次广覆盖的公园体系。构建由中央公园-综合公园-社区公园组成的多层次公园体系，最大限度拓展公园绿地、增加公园覆盖。打造可亲近可享受的公园场景。以“公园形态”为基调，注入公共活动功能，营造人文体验、街区活力、社区交流等多种公园场景，实现“人、城、境、业”的和谐统一，建设公园中的城市。6.5推进公园城市建设山水生态乡村田园休闲散步人文体验通过改造更新老工业园区，新建汽车文化主题博物馆，彰显经开区汽车工业文化。挖掘整理纱帽山古文15、化、三国古战场等历史文化资源，保护黄陵镇鱼骨格局、老镇风貌，凸显纱帽老城水乡特色，打造地区历史文化品牌。6.6凸显特色景观风貌黄陵老镇(效果图）黄陵老镇汽车文化主题博物馆（效果图）汽车文化主题博物馆（效果图）黄陵老镇(效果图）安全高效的支撑体系7.1 构筑高效便捷交通网络7.2 夯实基础设施支撑体系77.1构筑高效便捷交通网络完善骨架路网，各组团间由单一通道提升至不少于3条干道联系。强化与主城的纵向联系，以及与光谷和临空港的横向连接。构建“串组团、联区域”的骨架路网加密大运量轨道线站；谋划中低运量轨道网。提升轨道站点覆盖率，实现地铁直达机场、火车站。打造“通枢纽、达社区”的轨道网将沌口、军山、16、纱帽生活服务区路网加密，塑造“小而美”的街道空间，从“产业大路网”向“城市小街区”转变。营造“小街区、密路网”的活力街道7.2夯实基础设施支撑体系加快智慧城市基础设施建设依托“车谷智慧交通、沿岸智慧园区、主轴智慧生态、左岸智慧社区、滨江智慧安防”五位一体建设，构建长江主轴数字经济带。加强“多式联运”物流运输扩容港口通过能力，形成五大港口作业区；拓展集疏运能级，建设疏港铁路专用线及覆盖全港区的物流专用通道，实现多式联运，支撑货品高效运输。提前做好市政基础设施布局切实贯彻落实“双碳”理念，以低能耗、低污染、低排放为原则积极推进生命线供给设施、防洪排涝设施、污水治理设施低碳发展。黄陵老镇8.1 健全17、规划管理体系8.2 完善规划实施制度8.3 建设国土空间规划一张图8规划实施保障措施8.1健全规划管理体系加强统筹管理和衔接协调，形成以国土空间总体规划为基础，详细规划、专项规划等为支撑的国土空间规划体系。完善空间规划体系完善国土空间规划体系规划划定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界以及约束性指标等为强制性内容，各专项规划应严格落实。强化国土空间规划的指导约束规划一经批准就具有法律效力，任何部门和个人不得随意修改、违规变更；下级规划不得违反上级规划确定的约束性指标和管控要求。提高空间规划的严肃性规划确定的预期性指标应力争实现，但由于技术标准、政策要求等客观原因，导致地方管理事权范围内的18、预期性指标需要调整的，由归口管理的职能部门书面提出后可以进行修正，以提高规划的适应性和动态性。8.2完善规划实施制度建立国土空间体征指标体系，各部门共同参与，实行“一年一体检，五年一评估”，根据体检和评估结果，逐步完善工作机制和制度建设，保障国土空间规划良性运行，促进城市健康发展。完善空间规划体系加强规划监督评估规划审批后，通过媒体、网络等及时向社会公布。加大宣传力度，推动规划知识普及教育，增强市民关注规划、遵守规划的意识，提高全社会参与规划实施的主动性。对于涉及公共利益的规划调整进行听证，充分发挥社会公众对规划实施的监督。强化规划的公众参与国土空间规划“一张图”实施监管一张图国土空间基础信息平台国土空间规划“一张图”实施监督信息系统总体规划专项规划详细规划约束性指标各类控制线分区准入国土空间治理规划编制规划审批规划实施监测评估建成覆盖全域、多规合一的“一张图”整合接入基础地理、现状、规划、管理以及资源信息等，动态纳入国土空间规划成果，形成可层层叠加、动态更新的国土空间规划“一张图”。动态监测规划的各项管控指标、管控边界等，对违反开发保护边界或突破约束性指标风险的情况进行及时预警，以信息化手段支撑并落实国土空间监测评估预警工作，辅助决策，规避风险。8.3建设国土空间规划一张图实行智能化监管美丽车谷倾听您的建议！