1、古老家园，正气之乡。红色故土，苏区起点。绿色长廊，山水画卷。年轻新区，发展福地。规划总则 GENERAL PROVISIONS指导思想规划原则规划范围规划期限01壹 规划总则 GENERAL PROVISIONS71.1 指导思想1.2 规划原则 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实中共中央 国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求、中央城市工作会议精神和五大发展理念，加快落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江西时重要指示精神。坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，做好国土空2、间规划顶层设计。紧紧把握吉泰走廊建设机遇，积极融入赣江中游生态经济带建设，落实市委、市政府工作部署要求，发挥青原区生态环境和产业发展优势，推进青原区高质量发展、坚持高水平保护、创造高品质生活，谱写青原全面现代化建设新篇章。生态优先、绿色发展。区域协同、全域统筹。传承文化、品质宜居。底线管控、政策引导。多规合一、智慧规划。壹 规划总则 GENERAL PROVISIONS81.3 规划范围1.4 规划期限规划范围为青原区行政辖区范围，总面积约为 915平方公里，包括1个街道、6 个镇、1 个民族乡。规划基期年 近期目标年 远期目标年 展望到 2020 年 2025 年 2035 年 2050 年3、8明目标 指 明 发 展 方 向02发展愿景战略定位发展目标发展规模区域协同发展国土空间开发保护战略贰 明目标指明发展方向102.1 发展愿景2.2 战略定位全面建设产业精进共兴、生态精美共护、文化精彩共荣、治理精细共建、幸福精致共享的现代化青原。吉泰走廊高质量发展核心支点国家全域旅游示范区青原样板商贸物流和电子商务示范基地特色农产品加工贸易示范基地内陆开放型经济合作示范区贰 明目标指明发展方向112.3 发展目标2.4 发展规模2025年 2035年 2050年基本实现社会主义现代化，围绕“产业支撑、城乡一体、民生为要、跨越发展”的总体目标，基本实现全域旅游新景区、产业升级新园区、文明宜居新4、城区、美丽幸福新社区的“四新”青原建设。全面实现社会主义现代化，建成高质高效、宜居宜业、文化自信的生态标杆城市。中心城区2025 年常住人口规模 14.15 万人，2035 年常住人口规模 18.86 万人。全 域2025 年常住人口规模 24.70 万人，2035 年常住人口规模 26.5 万人。扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，积极融入赣江中游生态经济带建设，着力提振市场信心、畅通经济循环、加速产业转型、统筹城乡发展、深化改革创新、保障改善民生、防范化解风险，推动经济实现质的有效提升和量5、的合理增长，聚力“两城两区”，加速跨越崛起，谱写青原全面现代化建设新篇章。贰 明目标指明发展方向122.5 区域协同发展加快融入吉泰走廊建设把青原区打造成为吉泰走廊增长带高质量发展的核心支点。对接粤港澳大湾区承担内陆开放高地的时代使命。贰 明目标指明发展方向132.6 国土空间开发保护战略精明增长，聚焦底线控制 严格落实耕地保护制度，保障农业农村发展；严格保护生态环境，锚固城市生态基底；平衡人地关系，锁定城镇增长边界，促进建设用地紧凑布局；加强水资源、能源、生态等重大基础设施支撑保障，提升城市生命线安全运行能力。追求质量，聚焦价值引领 紧抓吉泰走廊建设机遇，高标准推进河东经济开发区和富滩工业园6、建设，对接粤港澳大湾区，主动承担内陆开放高地的时代使命。加快构建高新技术产业体系，打造战略领先的现代产业集群。提升效率，聚焦集约节约 从全域层面推动城乡融合，以提升空间利用效率为目标，聚焦内涵提升，优化土地资源配置，实现土地资源更集约、更高效、更可持续的高质量利用。精致品质，聚焦内涵提升 以全省乡村振兴示范为引领，坚持城乡统筹融合、绿色发展。健全公共服务设施体系均等化建设和网络布局，建设高品质的绿色生态体系，加强江河岸线的生态保护，加强城市设计方法运用，营造山、水、林、田、城融合的城市美好图景。实施有效，聚焦精细治理增强国土空间共享度。以法治为基础、以精治为手段、以共治为目标，推进空间治理体系7、和治理能力现代化，使发展成果更多更公平惠及全体人民。12345定格局构建国土空间总体格局优化国土空间开发保护格局落实三线划定管控格局锚固山清水秀的生态空间推进乡村振兴的农业空间构建集约精致的城镇空间实施全域综合整治与生态修复03叁 定格局构建国土空间总体格局153.1 优化国土空间开发保护格局 规划青原区形成“两带、三屏、四区、多点”的国土空间开发总体格局。“两带”赣江-富水生态涵养带和泷江生态涵养带，发挥生态涵养功能，构建生态休闲景观；“三屏”北部低丘森林生态屏障（包括青原山、斑鸠岭等）、东部高丘森林生态屏障（包括嵩华山、旗岑、三尖峰等）、东南山地森林生态屏障（包括大乌山、凉伞岽、白云山、九8、寸岭等），发挥水土保持、水源涵养和生物多样性功能；“四区”分别为以中心城区为核心，包含天玉镇的城镇优化区；由富滩镇、富田镇、文陂镇、新圩镇四个乡镇构成的城镇化促进区；以值夏镇为主体的农业主产区；以及范围覆盖东固畲族乡的生态经济区；“多点”青原区内河东工业园，富滩工业园、白云山省级森林自然公园、青原山省级风景自然公园、渼陂古村等，形成各组团片区的重要节点，促进青原区全域发展。叁 定格局构建国土空间总体格局163.2 落实三线划定管控格局基本原则生态优先，绿色发展上下联动，统筹划定逐级落实，严格管控三线不交叉不重叠划定生态保护红线严格保护永久基本农田合理划定城镇开发边界 生态保护红线是在县域生态空9、间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例，严格建设占用永久基本农田。城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。叁 定格局构建国土空间总体格10、局173.3 锚固山清水秀的生态空间严守控制底线，构建生态安全格局保护格局：两带三屏三核两 带 赣江-富水生态涵养带、泷江生态涵养带三 屏 北部低丘森林生态屏障、东部高丘森林生态屏障、东南山地森林生态屏障三 核 青原山生态核心、螺滩生态核心、白云山生态核心叁 定格局构建国土空间总体格局18保护多样生态资源优化自然保护地体系推进青原区“山水林田湖草”系统治理，保护生物多样性，打造山清水秀的生态空间。3.3 锚固山清水秀的生态空间18叁 定格局构建国土空间总体格局193.4 推进乡村振兴的农业空间策略一 构建现代化农业空间格局形成“一带、一核、四区”的农业空间结构一 带 与富水相结合形成田园休闲观11、光带，发展农业观光与体验；一 核 富滩现代农业示范园四 区 以东固畲乡风情为主的休闲农业观光区；以富田猫儿下万亩蜜柚为主的特色 果蔬区；以新圩、文陂、值夏着力双季稻生产为主的农业主产区；以河东街道、天玉镇重点发展渔业产业为主的休闲渔业区叁 定格局构建国土空间总体格局203.4 推进乡村振兴的农业空间策略二 构建“两级五类”的村庄体系二级 五类中心村一般村人口集中、产业集聚 要素集约、功能集成完善职能 控制引导集聚发展特色保护整治提升城郊融合拆迁撤并主要为区位条件、资源禀赋较好的村 明确应配置的乡村基础设施和公共服务设施，因地制宜布局产业空间，提出产业发展措施。主要为传统村落、山区的村 尽量原拆12、原建，提升存量用地利用效率，降低人均居住用地规模，保护和合理利用自然、历史文化遗产，适度发展乡村旅游。主要为需要整合资源，提升村容村貌的村 因地制宜确定农村人居环境整治项目，提升村容村貌，量身定制“一村一品、一村一景”的精准规划设计。主要为纳入或邻近城镇开发边界的村 入城区集中管控，降低人均建设用地规模，加强村庄服务承接城市功能外溢、产业发展。主要为位于水源保护区、自然保护地、生态保护红线内的村 严格控制新建、扩建，逐步引导搬迁。20叁 定格局构建国土空间总体格局213.4 推进乡村振兴的农业空间策略三 促进乡村振兴发展筑牢农业基础，为乡村振兴发展提供坚强保障 围绕“两城两区”建设目标，深入推13、进农业供给侧结构性改革，进一步优化农业产业结构，夯实农业生产能力基础，加强农业平台载体建设，健全现代农业经营体系，积极推动一二三产业融合发展，着力打造乡村振兴示范带，加快实现农业现代化。加快农业革新，做强区域特色产业 以特色竹木、中药材、茶叶等产业为主，因地制宜发展壮大地方特色产业，培育地方特色产业品牌，延伸产业链条，提升特色产业综合效益和影响力。统筹城乡资源，做强做优中心镇 优先支持富田镇、值夏镇开展中心镇建设。重点支持天玉镇、富滩镇发展以商贸、物流、农副产品加工为主的工贸复合型强镇，新圩镇发展以农业生产、商贸、农产品加工为主的农贸复合型强镇，文陂镇、东固畲族乡打造研学旅行和红色旅游为主的全14、域旅游强镇。整治乡村风貌，加快推进新农村建设工作 大力开展美丽宜居+活力乡村(+民宿)联动建设等五大专项提升行动，建设新时代“五美”乡村,全域美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院分别达到全区总数的 80%、50%、30%左右。21叁 定格局构建国土空间总体格局223.5 构建集约精致的城镇空间 形成“一核、三轴、多点”的空间结构 完善“中心城区-中心镇-一般镇”的城镇等级结构一 核中心城区中 心 镇一 般 镇三 轴多 点以中心城区为青原区发展核心沿 S314、S221 和 G238 形成的城乡发展轴指青原区各乡镇集镇值夏镇：生态山水城镇，农业特色小镇。富田镇：以生态农业、旅游业为主导的 旅游服务型城镇15、。天玉镇：物流商贸重镇、农业旅游基地。富滩镇：以循环经济和休闲农业为特 色的工贸强镇。文陂镇：打造庐陵文化第一村，塑造 特色化文化旅游型乡镇。新圩镇：以副食品加工、水稻种植、生态农业为主的特色农业 发展示范镇。东固畲族少数名族乡：大力发展 民俗特色旅游业，打造青原区 南部重要生态屏障。叁 定格局构建国土空间总体格局23生态空间农业空间城镇空间矿山修复水土流失治理退化公益林修复地质灾害防治治理水生态环境修复湿地生态修复高标准农田建设废弃工矿复垦农村居民点整治宜耕后备资源开发盘活批而未用土地低效用地再开发3.6 实施全域综合整治与生态修复塑特色营造山水魅力空间彰显历史人文底蕴推进全域旅游示范04肆16、 塑特色营造山水魅力空间254.1 彰显历史人文底蕴构建“历史文化名镇名村、中国传统村落、文物保护单位、不可移动文物”4 个层次的历史文化资源保护利用承载体系，加强非物质文化遗产保护，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬优秀传统文化。非物质文化遗产 9 个 历史文化名镇名村 3 个 中国传统村落 6 个 国家级文物保护单位 6 个 传统建筑多个 历史人物东固传统造像、抬阁（渼陂彩擎）、文天祥故事、青原箍俚龙、青原喊船、青原烟花傀儡、青原东固二月二庙会、青原新圩木活字印刷技艺、青原山的传说 渼陂古村、陂下古村、富田古镇 富田镇匡家村、富田镇王家村、富田镇奁田村、富田镇陂下村、富田镇横坑村17、文陂乡渼陂村 文天祥墓、“二七”陂头会议旧址、渼陂红四军军部旧址（永慕堂）、中共赣西南第一次党代会旧址（敦仁堂）、富田村诚敬堂、东固平民银行 古民居 1000 余栋，古祠堂 100 多座，古牌坊 10 余座，古书院及古教堂 20 余所 文天祥肆 塑特色营造山水魅力空间264.2 推进全域旅游示范融合“山、水、文、城”各种要素，全面构建“一心引领、一廊贯通、四区驱动”的全域美丽旅游新格局。一 心 美碑（渼陂）旅游集聚区这个引领青原全域旅游的核心；一 廊 联串青原重点旅游资源的青东公路沿线 70 公里旅游景观通廊；四 区 互补联动、互促驱动青原全域旅游的美碑（渼陂）、青原山、富田、东固四个 4A18、“渼仑渼奂，多彩青原”级旅游景区。强支撑建立完善的支撑体系建立创新开放的产业体系构建绿色高效的综合交通体系提供优质完善的公共服务体系健全韧性安全的基础设施体系05伍 强支撑建立完善的支撑体系285.1 建立创新开放的产业体系现代服务产业 提升发展以全域旅游为核心的现代服务产业。全面推进文旅融合特色全域旅游。加快商贸物流服务业发展。大力发展夜市经济等生活性服务业。优势集群特色工业依托吉安河东经济开发区和富滩工业园，形成以电子信息、新能源新材料、生物医药大健康、先进装备制造等四大产业为主导的工业产业结构，由此引致的高新技术产业快速发展。生态高效特色农业大力发展六大富民农业产业。形成以天玉、富滩、富19、田现代农业示范园区为中心，形成“近郊”精细商品蔬菜基地、“中郊”常年性商品蔬菜基地和“远郊”特色蔬菜基地的发展格局。构建具有青原特色的产业发展体系。伍 强支撑建立完善的支撑体系295.2 构建绿色高效的综合交通体系建设2+1+5区域道路交通网络两条铁路一条高速公路五条国省道京九铁路、浩吉铁路 广吉高速 国道 G105 和国道 G238，三条省道（S314，S221，S447）伍 强支撑建立完善的支撑体系305.3 提供优质完善的公共服务体系以人民为主导，结合吉州区强化吉安市中心城区优质公共服务供给。打造 15 分钟城镇社区生活圈学有优教病有良医文有惠民体有馆场老有颐养弱有所扶增加优质公办教育资20、源供给，推进基础教育均衡发展，构建城乡一体、优质开放的教育设施体系建设三甲医院，建成区域医疗中心持续打造区、镇、村三级公益文化活动品牌，构建多层次、高水平的公共文化服务体系结合现有体育馆场，加快“体育+”品牌建设，打造体育强区、足球名区构建医养结合的养老服务体系，打造青原区康养福地完善社会福利和救助体系，织密救助兜底保障网，逐步扩大社会救助对象范围按照步行 15 分钟可达的要求，合理布局商业/文化/体育/卫生/教育/娱乐/休闲等共享设施，面向儿童和老人友好，形成一体化的“居住生活圈”单元，围绕宜居/宜养/宜学/宜购，为百姓提供“一站式”的便捷服务。伍 强支撑建立完善的支撑体系315.4 健全韧21、性安全的基础设施体系构建绿色安全的基础设施网络供水网络集约高效城乡供水更加稳定，建立多源互济的供水保障格局。优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。实施最严格的水资源保护与管理制度，严控用水总量、提升用水效率。能源体系清洁稳定按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善区域电力设施建设，加快乡镇电网、农网升级改造，保障城乡发展需求。改善全域能源结构，提高供气气源安全水平，增强天然气储运能力，扩大天然气应用、提升乡村用气普及率。排水网络安全韧性城乡污水集中、分散式处理，完善污水、污泥处理水平，提升再生水应用范围。修复排污通道，完善管网与泵站改造，落地雨水源头减排工程，治理积水点、22、消灭易涝区。环卫体系绿色协同按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类、推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制，并引导培育青原区静脉产业发展。31伍 强支撑建立完善的支撑体系325.4 健全韧性安全的基础设施体系完善综合防灾减灾体系危险源管控逐步淘汰、外迁 加快向专业园区集聚 限制区纳入动态管理抗震减灾2035 年全面具备抗御不低于 7 级近场地震的综合能力城市总体防洪标准达到 50 年一遇 高标准建设城市排水系统防洪排涝加强基础设施建设，提高城市防洪能力 新建、改建、扩建工程必须达到标准 重要设施通过改造达到抗震设防标准综合疏散避难所改造布局合理的避难场所23、 2035 年街道（镇）及居委（村）室内外应急避护场所的服务覆盖率达到 100%落保障落实规划保障加强规划实施传导建立管控保障体系落实近期实施计划06陆 落保障落实规划保障346.1 加强规划实施传导6.2 建立管控保障体系6.3 落实近期实施计划完善下级国土空间规划、相关专项规划与详细规划的传导机制，明确规划管控方法。构建“县乡镇”协同的纵向传导机制建立有效约束的横向部门衔接机制完善规划落地的实施管理机制完善规划落地的实施管理机制逐渐建立完善的地方法规政策体系梳理青原区“十四五”重 点 项 目 清 单，成十四五重点项目清单表。摸底各部门规划期间建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分级分类。优先保障民生以及基础设施类项目结合经济社会发展规划和重点建设项目分级分类，突出近期需要开展的保护与建设等内容，确保规划得以顺利实施梳理项目清单项目分级分类制定实施计划34规划传导PLANNING CONDUCTION公示时间公示渠道公众意见提交途径07