1、成都市新津区国土空间总体规划2021-2035年公示版成都市新津区规划和自然资源局2023年1月序 言新津区位于成都南部，属于成都市中心城区，是成都市域重要增长极和新的动力源，正处于城乡一体化加速推进期、新型工业化转型提速期、全域数字化成型起势期，面临成渝地区双城经济圈、公园城市示范区、“三个做优做强”等多重战略机遇，发展动能更加强劲，位势能级更加凸显，未来前景更加广阔。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把牢“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，持续深化“超级绿叶”公园城市2、发展内涵，突出“智造立区、农博兴区、数字强区、品质优区”，加快“一城两园一区”全域数实融合，着力建设新城市、发展新产业、创造新生活，加快建设“成南新中心、创新公园城”，开展新津区国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“规划”）编制工作。本规划是成都市新津区建设践行新发展理念的公园城市示范区的发展蓝图，是对一定时期新津区国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，是编制下位国土空间规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的法定依据。规划总则01定位与目标02全域国土空间规划中心城区规划规划传导与保障机制1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 规划原则3、1.4 用地规模2.1 发展定位2.2 发展目标4.1 产城融合，塑造数实融合创新城4.2 品质提升，营造山水宜居公园城4.3 形态塑造，彰显古今交融人文城5.1 规划传导5.2 实施保障5.3 近期建设目 录3.1 加强底线管控，优化公园城市空间格局3.2 推动蓝绿融城，深化公园城市发展内涵3.3 提升整体功能，推进城乡一体融合共生3.4 优化城市品质，建设山水宜居公园城市3.5 注重文化传承，彰显千年新津文化魅力3.6 坚持集约节约，实现公园城市精明增长3.7 完善支撑体系，保障城市安全韧性发展3.8 深化开放协同，融入区域协调发展格局03040501规划总则1.1 规划范围1.2 规划期4、限1.3 规划原则1.4 用地规模规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年。1.1 规划范围中心城区范围为“三区三线”划定的五津街道、花源街道、普兴街道、花桥街道、永商镇、宝墩镇的城镇开发边界所围合区域，共计面积87.14平方公里。全域范围中心城区全域规划面积329.03平方公里，包括五津街道、花源街道、普兴街道、花桥街道、兴义镇、永商镇、宝墩镇、安西镇。1.2 规划期限花源街道兴义镇花桥街道普兴街道（原普兴镇、金华镇）宝墩镇（原新平镇、文井乡）安西镇（原安西镇、方兴镇）五津街道永商镇坚持以水定城，以资源环境承载力为约束，严格控制建设用地规模，合理控制全域国土开发强度5、，全域城镇开发边界总面积 92.48 平方公里。1.3 规划原则1.4 用地规模坚持功能导向坚持创新驱动坚持融合共生坚持以人为本坚持示范引领02定位与目标2.1 发展定位2.2 发展目标 战略定位成南新中心 创新公园城2.1 发展定位 城市功能天府先进制造产业引领区天府农博乡村振兴示范区天 府 微 度 假 首 选 地中小城市数字化转型样板区高质量发展公园城市典范区 城市职能天 府 新 兴 极 核 城 市数 实 融 合 创 新 城 市成 南 门 户 枢 纽 城 市山 水 宜 居 公 园 城 市2.2 发展目标未来五年初具格局2035年全面建成2050年成型成势天府新兴极核城市建设迈出新步伐数实融6、合创新城市建设取得新突破成南门户枢纽城市建设实现新跃升山水宜居公园城市建设取得新进展基本实现社会主义现代化，人城境业高度融合的公园城市形态全面形成，高质量现代化、开放型、创新型产业体系全面构建，基础设施、公共服务、人民生活、治理水平与区域中心城市地位高度匹配，人的全面发展和共同富裕得到全面彰显，高质量发展公园城市典范区全面建成，“成南新中心、创新公园城”全面呈现，成为全面践行新发展理念的公园城市示范区的靓丽名片。与全国同步全面实现社会主义现代化033.1 加强底线管控，优化公园城市空间格局3.2 推动蓝绿融城，深化公园城市发展内涵3.3 提升整体功能，推进城乡一体融合共生3.4 优化城市品质，7、建设山水宜居公园城市3.5 注重文化传承，彰显千年新津文化魅力3.6 坚持集约节约，实现公园城市精明增长3.7 完善支撑体系，保障城市安全韧性发展3.8 深化开放协同，融入区域协调发展格局全域国土空间规划永久基本农田保护红线生态保护红线3.1 加强底线管控，优化公园城市空间格局划定永久基本农田75.70平方公里，保障粮食安全和重要农产品供给。落实生态保护红线6.61平方公里，按照相关法律法规和政策规定进行管控。划定城镇开发边界92.48平方公里，集中进行城镇开发建设。白鹤滩国家湿地公园天府农博园城镇建成区城镇开发边界统筹保护与发展，严守三条控制线全域国土空间总体格局规划图天府牧山数字新城现代服8、务业片区天府农博都市农业片区梨花溪文创旅游现代服务业片区天府智能制造先进制造业片区一 轴多 片四 区以产业园区核心区为引擎做强中心镇功能，带动7个村级片区单元融合发展3.1 加强底线管控，优化公园城市空间格局“一轴引领、四区支撑、多片联动”总体格局数字农博+乡村振兴，打造天府农博乡村振兴示范区3.1 加强底线管控，优化公园城市空间格局一带三片乡村振兴示范带稻鱼现代农业产业园、柳江蔬菜产业园、梨花溪特色水果产业园全域农业保护格局规划图牧马山长秋山全域生态保护格局图水体生态区山体生态区田园生态区城镇开发边界图 例白鹤滩国家湿地公园一 区一 网两 山3.1 加强底线管控，优化公园城市空间格局“一区一9、网两山”生态格局梨花溪文化旅游区天府智能制造产业园天府牧山数字新城天府农业博览园全域产城融合发展格局图3.1 加强底线管控，优化公园城市空间格局“一城两园一区”全域产城融合发展格局12345图片构建山水湿地自然本底构建津津绿道网络体系生态基底脉络肌理超级绿叶的产城组团“一城两园一区”的产城组团超级绿叶里的核心动力超级绿叶的构建高质量现代化产业体系生命共同体生生不息的新津人民是这片绿叶生生不息的生命共同体超级绿叶的“超级绿叶”总体意象3.2 推动蓝绿融城，深化公园城市发展内涵主导功能【青山绿道蓝网】-统筹全域3类公园建设。三类公园在市域天府绿道体系基础上，沿“五河一江”形成放射状区域级绿道体系。10、【青山绿道蓝网】-统筹全域3级津津绿道体系建设。郊野公园城市公园自然生态公园自然生态涵养与保育；维护动植物多样性生态保护；农业生产；休闲旅游提升城市环境品质；丰富居民休闲活动城区级绿道区域级绿道社区级绿道串联主要山体、重要水系以及典型块状绿地资源，融入城市组团，形成城区级绿道体系。着眼为居民提供方便、安全的绿色出行空间，打造良好的交往、游憩场所，形成社区级绿道体系。“青山绿道蓝网”景观体系3.2 推动蓝绿融城，深化公园城市发展内涵最小宽度不小于50米廊道内严格管控开发建设二级通风廊道1条沿成雅高速，落实市级二级通风廊道三级通风廊道6条沿“五河一江”和成乐高速规划6条3级通风廊道最小宽度不小于511、0米廊道内严格管控开发建设两级通风廊道，提升城市气候舒适性3.2 推动蓝绿融城，深化公园城市发展内涵全域城乡体系规划图3个1个2类中心城区新市镇乡村社区五津街道、普兴街道、花源街道花桥街道、永商镇的城区范围中心镇：兴义镇其他镇：安西镇、宝墩镇包括11个中心村和其他村区域重要增长极和新的动力形成城乡融合发展片区的中心发挥对周边乡村地区的辐射带动作用推动乡村振兴与城乡融合发展，探索公园城市乡村表达“中心城区-新市镇-乡村社区”三级城乡体系3.3 提升整体功能，推进城乡一体融合共生天府农业博览园天府牧山数字新城天府智能制造产业园梨花溪文化旅游区“一城两园一区”产业空间体系3.3 提升整体功能，推进城12、乡一体融合共生推进乡村振兴，构建城乡融合发展新格局农业体验文化休闲康养运动2条乡村振兴走廊4个城乡融合片区N类生活场景大美田园乡村振兴走廊天府农耕乡村振兴走廊天府农博都市农业片区天府牧山数字新城现代服务业片区天府智能制造先进制造业片区梨花溪文创旅游现代服务业片区3.3 提升整体功能，推进城乡一体融合共生落实城乡融合发展单元，构建“镇级片区-村级片区”两级公服圈。城市区域构建“8+18”基础保障类和“6+N”特色提升类公共服务设施镇村片区构建“7+N”的基本公共服务设施体系，镇村地区结合片区统筹布局。城乡均等、共建共享的城乡公服配套设施体系3.4 优化城市品质，建设山水宜居公园城市围绕两大特征特13、色化配置城乡公服设施结合“以城带乡”特征，加强临城乡村服务设施与城区公服设施共建共享。结合产业园区与城乡融合单元高度重合的特征，差异化配置各镇级单元特色配套。“公园+”布局模式，实现“一站式”社区服务融合产业场景、开敞空间营造活力的社区商业场景，打造集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的“邻里人家”，构建便捷高效、“一站式”社区服务模式，营造活力、开放、共享的社区邻里生活场景。探索“社区商业+”创新融合方式。3.5 注重文化传承，彰显千年新津文化魅力实施城市文脉传承工程，推动文物保护利用活化重点保护七大类要素：包括历史文化名镇名村、历史文化风貌区、文物保护单位、历史建筑、地下文物、古树名木、14、非物质文化遗产。历史文化名镇（村落）3处，永商镇、宝墩镇宝墩村、兴义镇菜棚子林盘历史文化风貌区文物保护单位24处，2处国家级文物保护单位、3处省级文物保护单位、5处市级文物保护单位、14处县级文物保护单位历史建筑2处，新平太平老街历史文化风貌区、邓双余波桥街-六水门街历史文化风貌区6处，邓氏祖宅、高升客栈、侯宝斋故居、兴义镇刘家院子、民航飞行学院陈列馆、安西镇岳氏宗祠i3.6 坚持集约节约，实现公园城市精明增长重点更新单元实施“城市品质”提升工程，结合人口分布和城市空间布局，城市有机更新，推进城市风貌提升、形态重塑。场镇类一般更新单元生活类一般更新单元3个11个N个“3+11+N”以划定单元为15、抓手，推动连片滚动提升构建“四铁五轨”轨道交通网四条铁路：成贵高铁、成昆铁路、川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖站（新津段）（规划）、成灌铁路延伸线（规划）。五条轨道交通：地铁10号线（现状）、市域铁路S6、S7、S8、S18（规划）构建“四高”高速公路网构建“五快六主”干线网探索全域TOD精明营城模式五条快速路：成新蒲快速、天新邛快速、天温都快速、天新大快速、西新大道（籍黄快速）六条主干道：大件路、三新路+新蒲路、新邛路+西创大道、西新大道、新科大道+南环线、迎宾大道+五河路。3.7 完善支撑体系，保障城市安全韧性发展综合交通规划四条高速：成都第二绕城高速、天邛高速、成雅高速、成乐高速复线。轨16、道交通TOD 8处：七站一场，重点推进新津站、五津站、刘家碾站、新津南TOD。高速公路TOD 1处：梨花溪超级服务区。公交场站TOD 4处：老码头公交场站TOD、农博园公交场站TOD、骑龙湖公交场站TOD、新津站公交场站 TOD。高铁枢纽TOD 1处：成贵高铁新津南站综合枢纽。3.7 完善支撑体系，保障城市安全韧性发展打造保障有力、运行高效的市政基础设施智慧城市交通排水给水能源环卫电力通信强化交通枢纽建设提升联通性、融入区域交通网络优化城市交通出行结构构建城乡一体、全域满覆盖的供水体系供水普及率达100%加强城市排水河道、雨水管网及泵站等雨水排放工程建设发展分布式能源，多种能源并举互补，保障供17、给安全优先发展清洁能源，形成以电力、天然气为主导的能源消费结构全面推进垃圾分类提升区域生活垃圾分类收集覆盖、无害化处置能力构建绿色低碳、安全可靠、集约高效的电网系统加强通信基础设施建设构建通信网络和智慧城市信息平台。实现城市的智慧管理和运行3.8 深化开放协同，融入区域协调发展格局衔接落实市级“三个做优做强”战略部署以重点片区为牵引，共建“蓉南新兴产业带”以“一城两园一区”为产业基础，多向强化与毗邻区域产业协作发展加强与毗邻区域的综合交通一体化建设加快融入中心城区和成眉一体化发展区生态一体化，维护市域生态格局稳定保障“一区一网两山”生态安全格局04中心城区规划4.1 产城融合，塑造数实融合创新18、城4.2 品质提升，营造山水宜居公园城4.3 形态塑造，彰显古今交融人文城中心城区功能结构图“三片”“一轴”地铁10号线经济发展轴 天府牧山数字新城片区 梨花溪文创旅游片区 天府智能制造片区天府牧山数字新城片区梨花溪文创旅游片区天府智能制造片区“一轴三片”中心城区功能结构4.1 产城融合，塑造数实融合创新城落实市域重大公共服务设施，统筹推进城市级及区级服务设施布局，构建“城市级-区级-街道（乡镇）级-社区（村）级”四级公共服务设施体系，以高品质公共服务精准供给，提升新津区公共服务能级。以人本化逻辑提升公共服务供给能力，打造15分钟社区生活圈，形成高品质“津致生活”公共服务体系。社区生活圈公共服19、务设施体系教教文文医医体体深入实施“优教新津”行动，根据学龄人口变化趋势，加强和完善学前教育、义务教育和普通高中布局。持续深化“健康新津”建设，推进紧密型全域医共体国家级试点改革，健全完善医疗制度，推进基层医疗卫生机构改造。加快健全空间均衡、结构合理、满足群众多样化需求的公共文化设施，提高文化服务整体水平。按照“区级设施聚落中心化、基层设施网络节点化”的原则对全域体育设施进行优化布局。4.2 品质提升，营造山水宜居公园城通过拆违增绿、街区改造、老旧小区有机更新等措施，形成面积较小的开放性公共绿地。以功能完备、设施完善，具有一定规模的绿地为主。城区级：综合公园以及专类公园社区级：具有一定内容的集20、中绿地为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地。微绿地/广场：面积较小的公共绿地4.2 品质提升，营造山水宜居公园城三级城市公园体系4.3 形态塑造，彰显古今交融人文城新天府融合风貌新天府融合风貌是以现代高层+新天府低层，古今融合、时尚淡雅的新建筑风貌。色彩低层高层立面屋顶色彩立面屋顶灰白色、浅暖色为主调，搭配深色局部构建，体现简洁硬朗的效果，兼具传统与当代特色。以坡屋顶为主，或者平坡组合。平屋顶可作为露台使用，具有活力氛围的作用。以石材搭配玻璃为主，部分可采用落地窗形式，部分商业以砖石搭配玻璃与木构件为主。以平屋顶为主，局部可有部分坡屋顶，为传统建筑文脉的延续。以灰白21、色或暖色为主调，搭配浅色细节装饰。以石材为主，规则开窗，强调富有韵律及层次感的横向线脚划分，并用富有地方特色的符号装饰。055.1 规划传导5.2 实施保障5.3 近期建设规划传导与保障机制完善传导机制，以“分类管控、分级联动、刚弹结合”为导向，构建“2个层级6类对象”的规划传导体系。分类管控6类对象分级联动2个层级中心城区四个镇级片区功能传导格局传导用途传导单元传导指标传导清单传导明确新津各镇级片区功能定位与传导要求主体功能区、总体格局、城乡体系、生态保护格局六条控制线、规划分区、城市四线、用途管制规则落实约束性指标、对常住常住人口规模、耕地保有量、永久基本农田面积、生态保护红线面积进行分解22、中心城区落实总规控制单元，控制对象包括公共服务设施、绿地、道路、市政交通设施等类型，对规模和服务能力进行约束落实区县总规确定的自然保护地、历史文化名录、重点建设项目等5.1 规划传导健全实施监督体系，构建“传导细化管控体系、完善配套政策、建立监测评估机制、实施定期考核”四大实施保障体系，体现规划的权威性、科学性和操作性，保障国土空间规划有序实施、各类空间管控要素精准落地。传导细化管控体系 区级国空要严格落实市级国土空间规划传导体系 充分衔接各级、各类管控数据 结合新津区情，对上级规划进行细化，修正 落实城市空间刚性管控，健全管控体系5.2 实施保障建立监测评估机制 建设国土空间规划“一张图”实23、施监督系统，开发完成实施监督功能框架 协同多部门，跟踪监测、动态调整。加强规划实施统计监测，完善管控体系实施定期考核 按“一年一体检、五年一评估”要求，贯彻落实国土空间规划城市体检评估 动态跟踪监测，结合四川省定期考核任务，完善考核制度 完善规划主要指标统计、评估、考核制度，将约束性指标纳入评价和考核体系完善配套政策 落实市级总规划定的全域城乡生活圈和重大公共服务设施 衔接文、教、体、卫等专项规划 构建“8+18”基础保障类与“6+N”特色提升类公共服务设施 构建三级公共服务中心体系，打造“一刻钟便民生活圈”5.3 近期建设根据国家、省、市重大项目布局，把握区域重大战略机遇，依托核心发展动力，结合发展基础，有序安排近期建设计划，明确近期建设用地规模、确定建设用地的范围和布局，近期加快推动重点片区和“十四五”重点项目建设。能源类13项能源类 交通类83项交通类 水利类24项水利类其他类17项其他类 产业类72项产业类近期重点建设项目清单向“新”而生“津”非昔比诚挚邀请社会各界朋友建言献策，开创新津区现代化建设新篇章！