1、 崇明区陈家镇崇明区陈家镇国土空间国土空间 总体规划（修改）总体规划（修改）(20212021-2035)2035)（含（含近期近期重点公共基础设施专项规划）重点公共基础设施专项规划）COMPREHENSIVE PLAN AND GENERAL LAND-USE PLAN OF CHENJIA TOWN,CHONGMING DISTRICT（MODIFIED）,2021-2035 THE SPECIAL PLAN FOR THE NEAR-TERM KEY PUBLIC INFRASTRUCTURES IS INCLUDED.法定文件 vvvv 上海市崇明区人民政府|上海市规划和自然资源局 22、023 年 01 月 前言前言 PREFACEPREFACE 崇明岛因江海而生，与自然共存；因生态而立，与城市共舞。崇明的发展必须在中国崛起、生态文明、乡村振兴的大背景下紧紧抓住上海建设卓越的全球城市，创新之城、人文之城、生态之城的历史机遇，建设成为世界级生态岛。本次规划范围主要包括陈家镇镇域、东平镇前哨社区和崇明东滩地区等行政区域。地区位于上海崇明岛东端，地处东海之滨、长江入海口，三面环水。崇明区陈家镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）于2019年1月获得上海市政府批复，在引领地区发展、凝聚目标共识、保护生态底线、保障项目建设等方面起到了重要作用。随着长三角区域一体化发展上升为3、国家战略，重大区域性交通基础设施加速推进、花博会申办成功、轨道交通规划逐步落实，崇明陈家镇迎来了前所未有的发展机遇。崇明线的建设将大大缩短陈家镇至市区的交通时间，提升陈家镇在崇明岛的重要交通地位，导入大量外部人流，促进人口和建设向轨道交通站点周边集聚，对陈家镇及周边区域的整体发展格局产生较大影响。为了更好地适应地铁上岛带来的新机遇和新要求，因此结合上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）实施深化要求，开展本次规划优化调整工作。目录 CONTENTS 目录 CONTENTS 第一章 总则第一章 总则.1.1 第一节 规划范围与期限.3 第二节 规划依据.4 第三节 规划效力.4、5 第二章 空间发展战略 第二章 空间发展战略.6.6 第一节 发展目标.8 第二节 镇村体系.14 第三节 空间布局.16 第三章 土地综合利用第三章 土地综合利用.19.19 第一节 耕地与永久基本农田保护.21 第二节 生态空间保护.23 第三节 城镇开发边界.25 第四节 文化保护控制线.27 第五节 特定政策区.28 第四章 公共服务与基础设施保障 第四章 公共服务与基础设施保障.30.30 第一节 公共服务.32 第二节 住房保障.34 第三节 公共空间.36 第四节 综合交通.43 第五章 单元规划第五章 单元规划.4646 第一节 单元划分.48 第二节 城镇单元.49 第三节5、 乡村单元.60 第六章 近期实施第六章 近期实施.65.65 第一节 近期重点发展区域.67 第二节 近期重点建设项目.69 第一章 总则 1 第一章 总则 第一章 总则 CHAPTER ONECHAPTER ONE GUIDELINES 第一节 规划范围与期限 第二节 规划依据 第三节 规划效力 第一章 总则 2 第一章 总则 3 第一节 规划范围与期第一节 规划范围与期限限 Scope&Term of Planning Scope&Term of Planning 1.规划范围 1.规划范围 本次规划范围与已批陈家镇总体规划的规划范围基本一致1，包括陈家镇全镇域、港沿镇垦区、堡镇垦区、东6、平镇垦区、上实集团现代农业园区（崇明东滩）、崇明现代农业园区等，规划范围总面积约234.76平方公里。其中，陈家镇镇域范围约94.44平方公里，上实东滩范围约91.84平方公里，其他区域范围约48.48平方公里。2.规划期限 2.规划期限 本规划的规划期限为2021-2035年，其中近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。规划范围图 1 本次规划与已批陈家镇总体规划的规划范围差异主要在于北侧的现代农业园区部分。根据行政区划边界，将现代农业园区的东侧部分完整纳入本次规划范围。第一章 总则 4 第二节 规划依据第二节 规划依据 Planning Basis Planning Ba7、sis 1.1.国家及地方法律法规、规范、技术标准 国家及地方法律法规、规范、技术标准 中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）中华人民共和国土地管理法 上海市城乡规划条例（2018年第二次修正）上海市新市镇总体规划暨土地利用总体规划（含近期重点公共基础设施专项规划）编制技术要求和成果规范（试行）（2020 年12月修订）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 关于本市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见 国家及地方颁布的其他相关规范及技术标准 2.相关规划成果及政府文件 2.相关规划成果及政府文件 上海市城8、市总体规划（2017-2035年）上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）崇明区陈家镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）（含近期重点公共基础设施专项规划）上海市崇明区陈家镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）第一章 总则 5 第三节 规划效力第三节 规划效力 Planning Authority Planning Authority 本规划一经批准应当作为本规划范围内控制性详细规划、村庄规划和专项规划等下位规划的编制依据。下位规划应当落实本规划明确的总体发展目标、空间布局、公共空间及各项设施安排等，并按照单元规划的直接指导进行深化。下位规划应在符合9、单元规划确定的整单元用地规模和结构、功能布局、建筑总量、空间形态等要求的基础上进行深化，如对上述内容进行跨单元平衡的，需同步编制跨单元平衡方案。下位规划应当优先保障公共空间、公共设施和基础设施落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和建设规模进行深化。城镇开发边界内近期重点公共基础设施专项控制性详细规划，是建设项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过控制性详细规划进行调整。城镇开发边界外近期重点公共基础设施专项规划（含专项控制性详细规划和土地整治规划）是建设项目和土地整治项目管理的依据。项目实施过10、程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过村庄规划或专项控制性详细规划进行调整。第二章 空间发展战略 6 第二章 空间发展战略 第二章 空间发展战略 CHAPTER TWOCHAPTER TWO SPATIAL DEVELOPMENT STRATEGY 第一节 发展目标 第二节 镇村体系 第三节 空间布局 第二章 空间发展战略 7 第二章 空间发展战略 8 第一节 发展目标第一节 发展目标 Planning Objective Planning Objective 1.1.城镇性质 城镇性质 陈家镇建设成为上海全球城市北翼门户，引11、领东滩城镇圈的发展核心，以生态保育、数字创新、教育科创、休闲运动、健康养生为主导的综合服务城镇。陈家镇建设成为上海全球城市北翼门户，引领东滩城镇圈的发展核心，以生态保育、数字创新、教育科创、休闲运动、健康养生为主导的综合服务城镇。生态标杆，创新园区，活力小镇生态标杆，创新园区，活力小镇 2.2.目标愿景 目标愿景 本次规划调整重点突出轨道交通上岛带来的社会和经济聚集效应，强化长江经济带的起点地位，将陈家镇地区打造为：引领绿色发展的长江经济带的生态起点；引领绿色发展的长江经济带的生态起点；长江生态环境大保护和崇明世界级生态岛建设的引领标杆区；长江生态环境大保护和崇明世界级生态岛建设的引领标杆区；12、上海国际大都市北翼以信息数字产业、教育科创为主导的创新功能集聚区；上海国际大都市北翼以信息数字产业、教育科创为主导的创新功能集聚区；长三角地区以休闲疗养、户外运动、产城融合为特色的活力小镇。长三角地区以休闲疗养、户外运动、产城融合为特色的活力小镇。第二章 空间发展战略 9 3.3.综合发展指标 综合发展指标 综合发展指标表（规划范围）综合发展指标表（规划范围）指标类别指标类别 序号序号 指标指标名称名称 单位单位 引导引导控制控制要求要求 2 2025025 年年 20203535 年年 人口规模 1 常住人口规模 万人 引导 7.5 10.8 土地利用 2 耕地保有量 公顷 控制-6942.13、2 3 永久基本农田保护任务 公顷 控制-5484.0 4 新增建设用地占耕地面积 公顷 控制 32.7 674.1 5 土地整治补充耕地 公顷 控制 66.9 1021.3 6 生态保护红线面积 公顷 控制-229.6 7 生态空间面积 公顷 控制-16890.8 8 三类生态空间建设用地比例%控制-6.5 9 城镇开发边界面积 公顷 控制-3328.8 10 建设用地总规模 公顷 控制-4613.4 11 城镇开发边界内新增建设用地面积 公顷 控制-979.6 12 文化保护控制线范围 公顷 控制-1489.4 住房保障 13 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例*%控制-25 14、14 新增住房中，中小套型占比*%控制-60 15 保障性住房套数占全镇住房总套数的比例%控制-15 16 新增住宅适老型达标率%引导 70 90 公共服务设施保障 17 文教体卫、养老等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率%控制 30 100 18 老年人休闲福利及学习机构数量 处 控制 2 5 19 60 岁以上老年人口人均养老床位数 张/人 控制-0.035 20 人均养老用地 平方米/人 控制-3.5 21 基础教育设施服务范围覆盖率%引导 80 95 22 人均教育用地 平方米/人 控制-3.6 23 人均体育用地 平方米/人 控制-7.4 24 人均医疗用地 平方米/人 控制15、-2.7 25 社区级医疗设施覆盖率%引导 80 95 26 社区级文化设施覆盖率%引导 80 95 开放空间保障 27 骨干绿道长度 公里 控制 50 90 28 生态、生活岸线占比%控制 95 100 29 镇区内所有河道两侧公共空间贯通率%控制 100 100 30 人均公园绿地面积 平方米/人 控制 20 38.0 31 400 平米以上的公园和广场的 5 分钟步行可达覆盖率%控制 70 100 综合交通 32 全路网密度（城镇开发边界内）公里/平方公里 引导 6.0 8.0 33 绿色出行占全方式出行比例%引导 80 85 34 公共交通占全方式出行比例%引导 20 40 35 个体16、机动化交通出行比例%引导 15 12 36 公交线网密度 公里/平方公里 引导 2.5 3.0 生态低碳37 森林覆盖率*%控制 16 18 第二章 空间发展战略 10 指标类别指标类别 序号序号 指标指标名称名称 单位单位 引导引导控制控制要求要求 2 2025025 年年 20203535 年年 安全 38 河湖水面率*%控制 10.4 12.5 39 水域面积 平方公里 控制-29 40 水功能区达标率%控制 80 100 41 公交站点 300 米半径覆盖人口和岗位数的比例%引导 65 90 42 职住平衡指数 控制-95 43 轨交站点 600 米半径覆盖用地面积、居住人口、就业岗位17、比例%引导-60 44 应急避难场所人均避难面积 平方米 控制 2 3 45 新建轨道交通、市政设施地下化比例%控制 100 100 46 消防责任区 5 分钟到达覆盖率%控制 100 100 47 院前紧急呼救 8 分钟到达责任区%控制 100 100 48 符合条件实施装配式建筑覆盖率%控制 100 100 49 新建建筑的绿色建筑达标率（重点地区公共建筑按绿建二星以上标准，其他建筑按绿建一星以上标准）%控制 100 100 50 年径流总量控制率%引导 75 75 51 区域环境噪音符合声环境功能达标率%控制 100 100 52 固体废弃物资源化利用率%控制 80 85 53 城乡污水18、处理率%控制 95 100 54 固废无害化处理率%控制 100 100 55 垃圾无害化处理率%控制 100 100 56 化肥施用强度（折纯）千克/公顷 引导 360 250 57 人均综合用电量 度/人 引导-5000 58 人均综合用水量 立方米/人 引导-150 产业发展 59 工业用地占比%控制-0 综合发展指标表（陈家镇镇域）综合发展指标表（陈家镇镇域）指标类别指标类别 序序号号 指标指标名称名称 单位单位 引导引导控制控制要要求求 2 2025025 年年 20203535 年年 人口规模 1 常住人口规模 万人 引导 7.5 10.6 土地利用 2 耕地保有量 公顷 控制-119、364.9 3 永久基本农田保护任务 公顷 控制-495.0 4 新增建设用地占耕地面积 公顷 控制 32.7 511.8 5 土地整治补充耕地 公顷 控制 66.9 631.8 6 生态空间面积 公顷 控制-5389.4 7 三类生态空间建设用地比例%控制-10.2 8 城镇开发边界面积 公顷 控制-2815.8 9 建设用地总规模 公顷 控制-3496.8 10 城镇开发边界内新增建设用地面积 公顷 控制-756.3 11 文化保护控制线范围 公顷 控制-1122.5 住房保障 12 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例*%控制-25 第二章 空间发展战略 11 指标类别指标类别20、 序序号号 指标指标名称名称 单位单位 引导引导控制控制要要求求 2 2025025 年年 20203535 年年 13 新增住房中，中小套型占比*%控制-60 14 保障性住房套数占全镇住房总套数的比例%控制-10 15 新增住宅适老型达标率%引导 70 90 公共服务设施保障 16 文教体卫、养老等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率%控制 30 100 17 老年人休闲福利及学习机构数量 处 控制 2 5 18 60 岁以上老年人口人均养老床位数 张/人 控制-0.035 19 人均养老用地 平方米/人 控制-0.3 20 基础教育设施服务范围覆盖率%引导 80 95 21 人均教21、育用地 平方米/人 控制-3.5 22 人均体育用地 平方米/人 控制-7.3 23 人均医疗用地 平方米/人 控制-1.1 24 社区级医疗设施覆盖率%引导 80 95 25 社区级文化设施覆盖率%引导 80 95 开放空间保障 26 骨干绿道长度 公里 控制-75 27 生态、生活岸线占比%控制 95 100 28 镇区内所有河道两侧公共空间贯通率%控制 100 100 29 人均公园绿地面积 平方米/人 控制 20 37.8 30 400 平米以上的公园和广场的 5 分钟步行可达覆盖率%控制 70 100 综合交通 31 全路网密度（城镇开发边界内）公里/平方公里 引导 6.0 8.0 22、32 绿色出行占全方式出行比例%引导 80 85 33 公共交通占全方式出行比例%引导 20 40 34 个体机动化交通出行比例%引导 15 12 35 公交线网密度 公里/平方公里 引导 2.5 3.0 生态低碳安全 36 森林覆盖率*%控制 15 18 37 河湖水面率*%控制 10.4 12.5 38 水域面积 平方公里 控制-11.8 39 水功能区达标率%控制 80 100 40 公交站点 300 米半径覆盖人口和岗位数的比例%引导 65 90 41 职住平衡指数 控制-95 42 轨交站点 600 米半径覆盖用地面积、居住人口、就业岗位比例%引导-60 43 应急避难场所人均避难面23、积 平方米 控制 2 3 44 新建轨道交通、市政设施地下化比例%控制 100 100 45 消防责任区 5 分钟到达覆盖率%控制 100 100 46 院前紧急呼救 8 分钟到达责任区%控制 100 100 47 符合条件实施装配式建筑覆盖率%控制 100 100 48 新建建筑的绿色建筑达标率（重点地区公共建筑按绿建二星以上标准，其他建筑按绿建一星以上标准）%控制 100 100 49 年径流总量控制率%引导 75 75 第二章 空间发展战略 12 指标类别指标类别 序序号号 指标指标名称名称 单位单位 引导引导控制控制要要求求 2 2025025 年年 20203535 年年 50 区域24、环境噪音符合声环境功能达标率%控制 100 100 51 固体废弃物资源化利用率%控制 80 85 52 城乡污水处理率%控制 95 100 53 固废无害化处理率%控制 100 100 54 垃圾无害化处理率%控制 100 100 55 化肥施用强度（折纯）千克/公顷 引导 360 250 56 人均综合用电量 度/人 引导-5000 57 人均综合用水量 立方米/人 引导-150 产业发展 58 工业用地占比%控制-0 综合发展指标表（上实东滩）综合发展指标表（上实东滩）指标类别指标类别 序号序号 指标指标名称名称 单位单位 引导引导控制控制要要求求 2 2025025 年年 20203525、35 年年 人口规模 1 常住人口规模 万人 引导 0.1 0.2 土地利用 2 耕地保有量 公顷 控制-4157.9 3 永久基本农田保护任务 公顷 控制-3850.4 4 新增建设用地占耕地面积 公顷 控制-116.6 5 土地整治补充耕地 公顷 控制-255.5 6 生态保护红线面积 公顷 控制-3.1 7 生态空间面积 公顷 控制-8261.7 8 三类生态空间建设用地比例%控制-4.7 9 城镇开发边界面积 公顷 控制-309.5 10 建设用地总规模 公顷 控制-697.8 11 城镇开发边界内新增建设用地面积 公顷 控制-127.4 12 文化保护控制线范围 公顷 控制-366.26、9 住房保障 13 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例*%控制-25 14 新增住房中，中小套型占比*%控制-60 15 保障性住房套数占全镇住房总套数的比例%控制-10 16 新增住宅适老型达标率%引导 70 90 公共服务设施保障 17 文教体卫、养老等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率%控制 30 100 18 老年人休闲福利及学习机构数量 处 控制 2 5 19 60 岁以上老年人口人均养老床位数 张/人 控制-0.035 20 人均养老用地 平方米/人 控制-58.6 21 基础教育设施服务范围覆盖率%引导 80 95 22 人均教育用地 平方米/人 控制-3.427、 23 人均体育用地 平方米/人 控制-10.9 24 人均医疗用地 平方米/人 控制-80.9 25 社区级医疗设施覆盖率%引导 80 95 26 社区级文化设施覆盖率%引导 80 95 开放空间27 骨干绿道长度 公里 控制-10 第二章 空间发展战略 13 指标类别指标类别 序号序号 指标指标名称名称 单位单位 引导引导控制控制要要求求 2 2025025 年年 20203535 年年 保障 28 生态、生活岸线占比%控制 95 100 29 镇区内所有河道两侧公共空间贯通率%控制 100 100 30 人均公园绿地面积 平方米/人 控制 20 35.4 31 400 平米以上的公园和广28、场的 5 分钟步行可达覆盖率%控制 70 100 综合交通 32 全路网密度（城镇开发边界内）公里/平方公里 引导 6.0 8.0 33 绿色出行占全方式出行比例%引导 80 85 34 公共交通占全方式出行比例%引导 20 40 35 个体机动化交通出行比例%引导 15 12 36 公交线网密度 公里/平方公里 引导 2.5 3.0 生态低碳安全 37 森林覆盖率*%控制 18 18 38 河湖水面率*%控制 11.5 12.5 39 水域面积 平方公里 控制-11.5 40 水功能区达标率%控制 80 100 41 公交站点 300 米半径覆盖人口和岗位数的比例%引导 65 80 42 职29、住平衡指数 控制-95 43 应急避难场所人均避难面积 平方米 控制 2 3 44 新建轨道交通、市政设施地下化比例%控制 100 100 45 消防责任区 5 分钟到达覆盖率%控制 100 100 46 院前紧急呼救 8 分钟到达责任区%控制 100 100 47 符合条件实施装配式建筑覆盖率%控制 100 100 48 新建建筑的绿色建筑达标率（重点地区公共建筑按绿建二星以上标准，其他建筑按绿建一星以上标准）%控制 100 100 49 年径流总量控制率%引导 75 75 50 区域环境噪音符合声环境功能达标率%控制 100 100 51 固体废弃物资源化利用率%控制 80 85 52 城30、乡污水处理率%控制 95 100 53 固废无害化处理率%控制 100 100 54 垃圾无害化处理率%控制 100 100 55 化肥施用强度（折纯）千克/公顷 引导 360 250 56 人均综合用电量 度/人 引导-5000 57 人均综合用水量 立方米/人 引导-150 产业发展 58 工业用地占比%控制-0 *注：新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例以及新增住房中，中小套型占比后续以房管部门在实施阶段的意见为准；森林覆盖率、河湖水面率指标具体以行业部门的专业规划和政策为准。第二章 空间发展战略 14 第二节 镇村体系第二节 镇村体系 Towns And Villages S31、ystem Towns And Villages System 2020年，陈家镇的乡村常住人口约3.0万人，占总人口的47%。陈家镇现辖行政村包括：八滧村、陈南村、陈西村、晨光村、德云村、鸿田村、花漂村、立新村、奚家港村、协隆村、瀛东村、裕安村、裕丰村、裕西村、展宏村等。现状农民宅基地主要以带状沿水系呈东西向分布，单块规模普遍偏小，布局分散。1.1.原则导向 原则导向 落实区总规的镇村体系架构，以建设具有全球引领示范作用的生态、创新、人文标杆区域为目标，衔接村庄布局规划，强化土地集约化利用，注重崇明东滩城镇圈村落组团的特色营造。按照区总规中“转变拆村并点发展思路”的规划导向，统筹考虑自然村落32、的现状风貌、资源条件、规模等方面，对于区域内分布相对集中、规模相对较大、设施配套相对完善的村落予以保留。至2035年，规划范围内常住人口规模为10.8万人，其中农村人口1.8万人。2.2.镇村体系规划 镇村体系规划 延续已批陈家镇总规的“新市镇（镇区）-集镇（社区）-村庄”三级镇村体系，结合郊野单元（村庄）规划，衔接农民集中安置项目，优化镇村体系布局。新市镇（镇区）：新市镇（镇区）：陈家镇新市镇镇区，主要包括裕安活力社区、国际商务区、国际科教区。集镇（社区）：集镇（社区）：主要为滨江休闲社区、东滩健康园区。保留村（Y点）：保留村（Y点）：规划保留保护行政村14个。至2035年，开发边界外保留宅33、基地308.2公顷。农民集中安置区（X点和E点）：农民集中安置区（X点和E点）：优化农民集中居住点布局，将原位于裕安村的农民集中居民点（X点）调整为位于鸿田村南侧的集中安置区（E点），将原位于立新村的农民集中居民点（X点）调整为位于鸿田村北侧的农村新社区（X点）。3.3.村庄布局规划 村庄布局规划 陈家镇现辖行政村包括：八滧村、陈南村、陈西村、晨光村、德云村、鸿田村、花漂村、立新村、奚家港村、协隆村、瀛东村、裕安村、裕丰村、裕西村、展宏村等。规划以改善农村居住环境，保护传统乡村风貌，修复自然生态环境，推动乡村振兴为基本原则，将全区村庄分为保护村、保留村（含农民集中居住点）以及撤并村三类。通过完34、善配套设施，提升乡村品质，推动地区发展。规划在鸿田村新增1处集中安置区和1处农村新社区，接纳陈家镇及周边镇的部分乡村地区人口。14个保留村形成5个农村生活圈，分别为陈家镇北部乡村生活圈、陈家镇郊野公园乡村生活圈、陈家镇南部乡村生活圈、陈家镇中部乡村生活圈、陈家镇立新村垦区生活圈，服务半径约2000米，实现镇村服务水平均等化。保留保护村居民约0.6万户。第二章 空间发展战略 15 保护村应在村庄规划的指导下，加大传统村落保护的财政投入和政策支持力度，鼓励社会力量参与，保存维护好村落自然文化生态和宽松安静的人居环境，避免干扰破坏村民的传统习俗和生活秩序，同时加强基础设施建设，改善村民生活条件。保留35、村应以行政村为单位整体考虑，重点对保持村庄格局、生态培育、产业发展、环境改善等提出相应的规划实施策略。对规模较大，现状条件较好，有一定发展潜力的自然村，规划予以保留和改造提升，完善基础服务设施配套，对规模小、居住环境差的自然村通过村庄规划逐步进行集中归并。撤并村可以自然村为单位推进，将位于四线和高速公路、高压走廊等其他重大市政设施，以及道路红线、河道蓝线、绿线、黄线等规划控制线内的乡村作为自然村。应在规划期限内加快推进减量化和集中上楼安置，按城镇标准建设新社区。近期对于破旧城中村、小散居民点和位于安全敏感区的村庄予以拆并，远期对于其他非保留保护村庄予以拆并。镇村体系规划图 第二章 空间发展战略36、 16 第三节 空间布局第三节 空间布局 Spatial Layout Spatial Layout 1.1.空间结构 空间结构 凸显轨道交通崇明线对于镇域空间发展的引领和促进作用，依托陈海公路强化与中兴镇、向化镇的联动发展，优化形成“一核、三轴、三廊、四片、五园”的城镇空间结构。“一核”“一核”陈家镇商务片区核心陈家镇商务片区核心 位于陈家镇中心位置，三轴汇聚的焦点地区，依托轨交站点的交通优势，以及瀛湖、轴线河等自然景观优势，聚焦生态-生物-生命科学技术发展，形成集科创研发、商务商业、旅游休闲、居住功能为一体的陈家镇地区核心，成为世界级生态岛崇东地区的发展动力核心。“三轴”“三轴”科创发展轴37、（东滩大道-陈海公路）科创发展轴（东滩大道-陈海公路）、活力联动轴（轨道交通崇明线）、生态发展轴（揽海路-崇明大道）活力联动轴（轨道交通崇明线）、生态发展轴（揽海路-崇明大道）科创发展轴依托东滩大道和陈海公路，串联陈家镇与中兴镇、向化镇，形成区域互动、功能互补的发展联动轴线；活力联动轴依托轨道交通崇明线，串联陈家镇国际科教区、国际商务区、裕安活力社区，围绕三个轨道交通站点周边区域，形成功能复合、人气集聚的发展核心；生态发展轴作为崇明岛区级滨海发展轴线，向西连通至城桥镇，打造成为生态旅游的示范带。“三廊”“三廊”生态环廊、东西横廊和南北纵廊生态环廊、东西横廊和南北纵廊 生态环廊由南横引河、北横引38、河、团旺河、沪陕高速两侧林带组成，东西横廊串联陈家泽湿地郊野公园、中心河和瀛湖水生态公园，南北纵廊串联前哨农场、瀛湖水生态公园和上实生态林。“四片”城镇主要功能片区“四片”城镇主要功能片区 包括裕安活力社区、国际科教区、滨江休闲社区、东滩健康园区，是健康、运动、休闲、居住、公共服务等城镇职能的主要承载空间。“五园”以生态保育和休闲运动为主的特色郊野开敞空间“五园”以生态保育和休闲运动为主的特色郊野开敞空间 郊野空间内形成多个特色功能组团，包括陈家泽湿地郊野公园、陈家镇自行车郊野公园、瀛湖水生态公园、东滩湿地公园、东旺湖生态公园。第二章 空间发展战略 17 空间结构规划图 2.2.功能布局 功能39、布局 规划范围内包括城镇工矿用地区、其他建设用地区、基本农田保护区、其他农地区。城镇工矿用地区主要位于城镇开发边界内，主要包括陈家镇五个功能发展片区，规划结合各个片区建设现状，优化用地功能布局。其他建设用地区主要位于城镇开发边界以外，以市政、交通设施、体育、休闲旅游设施用地、农村宅基地为主要功能。基本农田保护区主要位于北陈公路以西的农村地区和东滩地区。其他农地区主要包括城镇开发边界外除上述区域以外的其他用地，主要位于城镇组团之间的地带以及基本农田保护区以外的其他区域。第二章 空间发展战略 18 3.3.土地使用 土地使用 至2035年，规划范围内规划建设用地总规模4613.43公顷，其中规划城40、镇开发边界以内的建设用地共计3104.03公顷。2 土地使用规划图 2 注：岸线结合上海市海岸带综合保护与利用规划（2021-2035）另行研究。第三章 土地综合利用 19 第三章 土地综合利用 第三章 土地综合利用 CHAPTER THREECHAPTER THREE COMPREHENSIVE LAND USE 第一节 耕地与永久基本农田保护 第二节 生态空间保护 第三节 城镇开发边界 第四节 文化保护控制线 第五节 特定政策区 第三章 土地综合利用 20 第三章 土地综合利用 21 第一节 耕地与永久基本农田保护第一节 耕地与永久基本农田保护 Protection of Cultivat41、ed Land and Basic Farmland Protection of Cultivated Land and Basic Farmland 1.耕地与永久基本农田保护 1.耕地与永久基本农田保护 结合自然资源部下发的三区三线成果,按永久基本农田、部管储备地块、市管储备地块，严格落实本镇至2035年耕地和永久基本农田保护任务及图斑。永久基本农田和部管储备地块作为长期稳定优质耕地，实施长效特殊保护；市管储备地块按照国家耕地保护相关规定执行，城镇开发边界调整应严格避让，同时协调好与近期各类项目的关系，远期项目涉及市管储备地块的，未来可通过整备引导区内整理复垦后的新增耕地逐步调出，实现耕地42、保护任务“动态平衡，布局优化”。至2035年，规划范围内规划永久基本农田5484.03公顷，部管储备地块189.00公顷，市管储备地块1269.18公顷，耕地保有量不低于6942.21公顷，土地整备引导区面积10018.45公顷。2.补充耕地 2.补充耕地 按照镇域范围内土地整备引导区“总用地规模不增加、耕地和永久基本农田保护任务不降低、新增耕地潜力空间不减少”要求，结合实际优化调整土地整备引导区。分析规划期内可能减少的耕地数量（包括建设用地占用、生态占用和农业结构调整减少耕地），按照耕地占补平衡原则，结合土地整备引导区划定方案开展土地整治潜力初步测算，分析补充耕地数量，并将耕地和永久基本农田43、保护任务分解至各土地整备引导区中。3.农业生产布局 3.农业生产布局 陈家镇-东滩地区以农业生产功能为主，同步提升农业生产地区的生态功能、休闲农业功能。规划以现有水网为资源，突出生态林地的景观和生态保育功能改善区域生态环境，逐步发展农业旅游和生态旅游。陈家镇-东滩地区农业生产用地集中布局在上实东滩地区，规划以规模化农业生产为主。休闲生态农业用地主要集中在镇区中部、南部。鼓励种植经济果林，生态涵养林，花园苗圃等对生态景观作用较强的农业产品，同时区域内鼓励种植化肥需求低、环境效益突出的蔬菜品种。第三章 土地综合利用 22 基本农田和建设用地管制图 第三章 土地综合利用 23 第二节 生态空间保护第44、二节 生态空间保护 Ecological Space Protection Ecological Space Protection 1.一类生态空间 1.一类生态空间 落实已批三区三线中的生态红线，一类生态空间作为上海市生态保护红线进行严格的保护，主要为上海崇明东滩国家级自然保护区，分布在东滩湿地沿岸，总面积229.63公顷。3.三类生态空间 3.三类生态空间 三类生态空间主要为市、区级生态廊道、市级生态间隔带、重要林地、基本农田等，总面积16197.01公顷。市级生态走廊内控制建设用地比重，规划建设用地占比控制在5%以下，在三调现状基础上新增的道路和市政用地不计入建设用地比重，建设用地比重可45、在全区廊道内平衡；区级生态走廊内控制建设用地比重，规划建设用地占比控制在10%以下，在三调现状基础上新增道路和市政用地不计入建设用地比重，建设用地比重可在全区廊道内平衡。规划范围内的三类生态空间内应逐步推进建设用地减量，搬迁零星工业用地及农村居民点，除基本农田保护区以外的农用地鼓励农林复合，大力提高森林覆盖率，改善区域生态环境。三类生态空间作为生态维护区是生态保护的重要区域，以生态维护为重点，禁止对主导生态功能产生影响的开发建设活动，控制线性工程、市政基础设施和独立型特殊建设项目用地。4.四类生态空间 4.四类生态空间 四类生态空间为城镇开发边界内的结构性生态空间，包括城市公园绿地、水系、楔形46、绿地等，总面积464.21公顷。四类生态空间实施结构性控制，对建设用地总量、开发强度、用地类型和适宜建设项目类型等进行严格控制。第三章 土地综合利用 24 生态空间规划图 田、林、水空间的发展建设在注重数量提升的同时，应注重质量、生态效益、乡野景观、地区文化的同步提升。积极腾退低效建设用地、设施农用地、养殖水面等对生态结构有影响的空间，依据“宜农则农、宜林则林、宜水则水”的原则，逐步调整优化田、林、水生态空间结构，形成和谐自然的生态空间，使农业空间更加集聚，林地空间更有结构，河网水系更成体系。下一步根据田林水统筹成果，进一步明确近期生态建设行动任务。第三章 土地综合利用 25 第三节 城镇开发47、边界第三节 城镇开发边界 Urban Development Boundary Urban Development Boundary 至2035年，规划范围内划定城镇开发边界3328.79公顷。较已批陈家镇总规，规划范围内新增城镇开发边界281.9公顷。1.1.现状已建区 现状已建区 规划范围内现状已建区面积为3230.32公顷，其中城镇开发边界内2124.40公顷。2.2.规划新增区 规划新增区 规划范围内的规划新增区主要为通过城镇开发边界外的建设用地减量化获得的新增建设用地区域，规划明确落地的新增建设用地面积共1378.09公顷，其中城镇开发边界内979.63公顷。3.限建区 3.限建区 48、限建区是规划范围内扣除已建区、规划新增区、禁建区的区域，面积为18638.05公顷，该区域的控制要求应根据三类生态控制线的相关要求执行。4.4.禁建区 禁建区 禁止建设区主要是一、二类生态空间区域，作为上海市生态保护红线进行严格的保护，面积为229.63公顷。第三章 土地综合利用 26 管制分区图 根据全镇域建设用地总规模指标约束和新增建设用地方案，确定现状建设用地减量化任务，包括城镇开发边界内位于规划河湖水面内的现状建设用地和城镇开发边界外未予以规划保留的现状建设用地。第三章 土地综合利用 27 第四节 文化保护控制线第四节 文化保护控制线 Cultural Protection Contr49、ol Line Cultural Protection Control Line 延续已批陈家镇总规的文化保护控制线格局，结合农民集中安置区，优化调整文化保护红线，主要为自然景观保护风貌区，包括郊野公园和东滩湿地公园。规划郊野公园：规划郊野公园：位于陈家镇城镇组团周边，作为郊野公园划入文化保护红线。东滩湿地公园：东滩湿地公园：现状东滩湿地公园，未来作为自然景观及东滩湿地扬子鳄栖息地予以保护。文化保护控制线图 第三章 土地综合利用 28 第五节 特定政策区第五节 特定政策区 Specific Policy Area Specific Policy Area 1.公共中心地区 1.公共中心地区 延50、续已批陈家镇总规中规划的地区中心布局，结合轨道交通崇明线陈家镇站及裕安站周边开发，将两站TOD区域划定为社区中心，完善陈家镇公共中心体系。（1）地区中心（1）地区中心 国际商务区北片：国际商务区北片：规划结合轨交站点进行TOD综合开发，鼓励功能混合，规划用地包括商业商务、居住、文化、体育、医疗、养老等多样用途，鼓励各类公共设施混合使用和综合利用，增加公园绿地和公共空间，营造活力公共空间。（2）社区中心（2）社区中心 结合15分钟生活圈建设要求，围绕轨交陈家镇站和裕安站设置社区中心，实现社区公共服务配套全覆盖。陈家镇站TOD区域：陈家镇站TOD区域：以轨交站点为中心，统筹公交换乘、旅游集散、长途51、客运等功能，充分利用地铁站和交通枢纽的大流量优势，引入商贸、科创、文创等产业，打造国内领先的生态、创新、艺术三位一体的未来可持续型TOD项目。裕安站TOD区域：裕安站TOD区域：以轨交站点为中心，重点发展“康养文旅、科创办公、体育运动”三大功能，形成展现“新理念、新基建、新产业、新社区、新生活”的“五新小镇”。2.2.其他重点地区 其他重点地区 与已批陈家镇总规的其他重点地区保持一致，建设体育特色小镇，包括北部的国家体育训练基地和南部的国际商务区南片及陈家镇自行车郊野公园，总用地规模7.2平方公里。第三章 土地综合利用 29 3.战略预留区 3.战略预留区 做好空间发展留白，应对未来可能的重大52、功能发展使用，规划范围内控制战略预留区（区域）面积约566公顷，其中陈家镇镇域约455公顷，上实东滩约111公顷。规划战略预留区（地块）用地面积约417公顷，其中陈家镇镇域约324公顷，上实东滩约93公顷。战略预留区实施过渡期管控政策，除完善生态环境、公共服务和基础设施配套以外，原则上不得进行大规模改建、扩建和新建。特定政策区规划布局图 第四章 公共服务与基础设施保障 30 第四章 公共服务与基础设施保障 第四章 公共服务与基础设施保障 CHAPTER FOURCHAPTER FOUR GUARANTEE OF PUBLIC FACILITIES AND INFRASTRUCTURE 第一节 53、公共服务 第二节 住房保障 第三节 公共空间 第四节 综合交通 第四章 公共服务与基础设施保障 31 第四章 公共服务与基础设施保障 32 第一节 公共服务第一节 公共服务 Public Service Public Service 1.发展规模与总体布局 1.发展规模与总体布局 规划以“区域级镇级社区级”三级体系进行配置，以保障底线、增加弹性、提高品质为原则，以满足人民日益增长的美好生活的需要。实现城镇圈居民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，提升人民的获得感、幸福感、安全感。围绕地区特色打造高品质服务设施，树立崇明东滩城镇圈地区形象，重点以体育训练、科研高54、校、休闲养老等三类公共服务设施为抓手，形成规模集聚、品质突出的高等级公共服务设施网络。实现社区级公共服务设施均等化。加强基层服务体系建设，构建乡村生活圈，有效引导城乡公共服务设施优化配置和整体布局，根据不同发展引导类型的行政村，配置不同标准的公共服务设施,基本实现公共服务15分钟全覆盖。规划范围内，规划公共服务设施用地面积共计438.00公顷。2.行政办公设施 2.行政办公设施 保留现有行政设施用地，适当增加非独立的行政办公设施用地。规划范围内规划行政办公设施共8.38公顷。规划新增的其他非独立行政办公设施，应结合社区级公共服务设施用地进行综合设置。社区级行政办公设施根据15分钟生活圈的布局要55、求，服务半径一般为1000米范围内，结合社区服务中心综合设置，规划不单独设置用地。3.文化设施 3.文化设施 规划范围内规划文化设施共13.17公顷。结合镇级文化设施培养特色文化集建区，强化文化创意功能。社区级文化设施根据15分钟生活圈的布局要求，服务半径一般为1000米，结合社区服务中心综合设置，主要包括社区文化活动站、老年人活动室等，以满足广大市民的日常文化生活需要。4.体育设施 4.体育设施 规划范围内规划体育设施共115,61公顷。衔接崇明区健身设施补短板五年（2021-2025 年）行动计划，并根据技术规范，在规划期限内设置不同等级的体育设施。5.医疗卫生设施 5.医疗卫生设施 规划56、将通过新增医疗卫生设施，结合社区服务中心综合设置医疗服务站，完善陈家镇医疗服务水平。规划范围内规划医疗卫生设施共42.60公顷。其他社区卫生院根据15分钟生活圈的布局要求，结合社区服务中心综合设置，包含村卫生室、社会办医疗机构等。6.科研教育设计设施 6.科研教育设计设施 第四章 公共服务与基础设施保障 33 规划范围内规划科研教育设计设施共138.38公顷。以现有的贤达学院、中华鲟保护基地、东滩鸟类保护基地为基础，吸引一批优秀的高校进驻东滩城镇圈，打造环境优美、联动发展的教育科研高地。7.其他社会服务设施 7.其他社会服务设施 规划范围内规划养老福利设施28.20公顷。8.基础教育设施 8.57、基础教育设施 优化基础教育设施布局，按照幼儿园500米、小学1000米、中学1000米的服务半径，覆盖新建居住用地100%的区域，实现15分钟生活圈全覆盖。规划范围内规划基础教育设施用地56.22公顷，共计规划幼儿园17所、小学3所、初中3所、九年一贯制学校3所、高中2所。后续教育设施的统筹建设按照教育行业主管部门的相关要求推进。未来根据人口结构和实际需求情况，经论证可将部分基础教育设施调整为其他社区公服设施（如社区养老设施等）。公共服务设施规划图 第四章 公共服务与基础设施保障 34 第二节 住房保障第二节 住房保障 Housing Assurance Housing Assurance 158、.发展规模 1.发展规模 在满足城镇圈发展需求的同时，完善对保障性住宅的基本供应，提供多样化、高品质、可负担的住房保障。解决民生居住、动迁安置等问题，实现人民安居乐业、社会稳定发展的共同目标。鼓励不同类型的保障性住房和商品房混合布置，加强社会融合。本次规划在陈家镇轨道交通站点周边区域增加住宅配套，包括商品房和租赁性住宅，满足多样人群的居住生活要求。至2035年，规划范围内，城镇住宅组团用地总量控制在826公顷以内，城镇住宅建筑总面积控制在895万平方米以内（含农民进镇集中安置房（E点）。2.住房结构 2.住房结构 住房可分为保障性住房与其他住房2种类型。其中，保障性住房包括安置房、租赁房；其他59、住房一般指商品房或可用于经营投资用途的住房类型。安置房 安置房 开发边界内规划安置房总建筑面积为367万平方米，其中现状保留265万平方米，规划新增102万平方米。其中，本次规划调整在裕安社区西侧规划农民进镇集中安置房（E点），规划用地面积86.35公顷，建筑面积103.62万平方米。开发边界外规划1处用于安置乡村单元内动迁农户的集中安置点（X点），位于鸿田村北侧、奚家港以西，规划用地面积26.05公顷，建筑面积20.84万平方米。鼓励以货币补偿为主的安置补偿方式，适当降低实物安置的比例。租赁房 租赁房 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例不小于25%。考虑到商务休闲、科技研发、体育60、休闲、养老服务、旅游产业发展带来的服务人口的住房需求，优先将租赁性住房布局在轨道交通站点周边。3.住房政策引导 3.住房政策引导 考虑到地铁上岛将带来大量就业人口，面临新的居住需求，亟需在周边配套一定比例的租赁住房，满足各类新增人口中短期居住的需求。体育休闲、旅游产业、养老服务产业的发展将引入大量短期居住的旅游休闲人群以及老年人，需要配套适量的租赁住房，满足短期旅游度假居住的需求。第四章 公共服务与基础设施保障 35 保障性住房规划图 第四章 公共服务与基础设施保障 36 第三节 公共空间第三节 公共空间 Public Space Public Space 1.1.公共开放空间网络 公共开放空61、间网络 构建“田水路林村滩”和谐共融的大生态格局。强化滨海生态优势，锚固林田滩涂生态本底。依托生态走廊和郊野公园，塑造城林相依景观。利用“湖、河”环网相连，实现绿地网络化渗透。（1）河道水系（1）河道水系“以水为脉”，衔接蓝线专项规划，强化东滩城镇圈的特质。围绕骨干河道。依托骨干河道，强化河道两岸管控，预留充分的生态空间，形成网络化的蓝绿格局体系，保障生态系统的物质流和能量流，锚固片区的整体生态基底。优化支级河道，连通断头河，完善河道网络体系，依托河道周边带状绿地，构建畅达连续的慢行系统网络。同时，结合郊野公园和坑塘水面预留弹性水面，提升生态环境品质，满足河湖水面率指标要求。陈家镇镇域规划水域62、共11.81平方公里，水面率约达到12.5%3，其中蓝线内水域面积9.45平方公里，其他弹性控制水域面积2.36平方公里（包括郊野公园中的景观水面）。上实东滩规划水域共11.51平方公里，水面率约达到12.5%，其中蓝线内水域面积10.92平方公里，其他弹性控制水域面积0.59平方公里。分阶段开挖新水系，修复、拓宽现状水系，形成通畅的河道网络，提升内河调蓄能力，加强滨水可达性。3 注：水面率指标以行业部门的专业规划和政策为准。第四章 公共服务与基础设施保障 37 水系规划图 （2）公园绿地（2）公园绿地 打造环境优美、体验丰富的公园绿地系统。功能组团与绿地镶嵌互间，绿化廊道、公园、林荫道等形成63、组团内的生态空间体系，街坊内建筑与绿化有机融合，将东滩城镇圈打造成为生态花园。地区级公园以主题鲜明的郊野公园为核心，强调生态效应，预留少量建设用地；打造自然生态的城市绿肺，科普野趣的体验地，生态游憩的目的地。口袋公园由400平方米以上“点+线”街角、滨水沿路绿地构成，硬质场地不超过50%；服务周边居民和工作人群，是供全年龄段日常生活、休闲、健身、接触自然环境的场所。点状公园，强调便民性、服务均好性和覆盖性。线性绿地，强调连通性。至2035年，规划范围内规划公共绿地总规模不低于556.06公顷，其中，开发边界内公共绿地规模不低于416.28公顷，人均公共绿地面积不低于38平方米。在开发边界外规划64、5处地区级公园，包括东滩湿地公园、陈家泽湿地郊野公园、陈家镇自行车郊野公园、瀛湖水生态公园、东旺湖生态公园。在开发边界内规划主要社区级公园共10个，总面积约为53公顷。地区级公园覆盖范围为2000米，社区级公园为500米。功能组团与绿地镶嵌互间，绿化廊道、公园、林荫道等形成组团内的生态空间体系，街坊内建筑与绿化有机融合，将陈家镇打造成为生态花园城镇。第四章 公共服务与基础设施保障 38 公园绿地规划图（3）绿道系统（3）绿道系统 基于开放空间网络，串联旅游休闲、文化体育、教育医疗等公共设施，依托公交站点，整合自行车、步行等慢行系统，构建出具有生态景观、交通联系、健身娱乐的公共活动纽带。规划骨干65、慢行绿道总长度约为90公里，其中陈家镇镇域内约75公里，上实东滩内约10公里，其他区域内约5公里。第四章 公共服务与基础设施保障 39 绿色慢行系统规划图 2.2.城镇空间景观骨架 城镇空间景观骨架 陈家镇城市开放空间景观结构概括为“五区交汇，四轴串联”。五片区 五片区 田园牧歌花韵生活片区：以裕安为核心区域，打造樱花社区景观意向，并在向北、向西的拓展区域内构建出人水和谐共处的田园生活景象。水韵湖漪水泽商务片区 此区域特点为水系、湖泽交织融汇，城镇空间与郊野空间紧密结合。强调景观空间的亲水性与开放性；可游赏性和可参与性；将体验式景观塑造与商务空间相结合，合理散布具有一定规模的景观休闲区。科创自66、然郊野运动片区 依托国际科教区，园区景观空间注重观赏性与参与性相结合，打造绿色宜人的精致空间尺度。同时强调片区生态垂直空间的塑造和轻轨沿线涵养林/防护林空间的保护，并结合郊野公园打造四季分时郊野景观亮点。第四章 公共服务与基础设施保障 40 揽海渔歌高端休闲片区 通过滨江空间营造，结合挑台、亲水平台、人造沙滩、自然驳岸、观景长堤等一系列空间塑造手段，提供漫步赏景、钓鱼、亲水、摄影、亲子、休闲体育等活动空间，同时串联渔人码头、奚家港渔港、高尔夫俱乐部，打造高端休闲片区。百塘荷风湿地康养片区 此片区以东旺湖湿地以及东滩生态小镇纵横交错的湿地水网为主题特色，强调自然环境的野趣，提供水塘的穿行体验和美67、食体验，并在此基础上适当引入与周边地块功能协调的休闲康体项目。两实轴 两实轴 社区商务休闲轴樱芝悠廊 串联裕安活力社区和国际商务区北片，通过打造景观河道两侧的樱花大道和增加生活型开放空间中观赏性种植，形成具有观赏功能与人林互动结构的生态景观绿廊。体育科创特色轴红叶浅丘 通过红枫与银杏的合理搭配，丰富碎片开放空间以及景观河道两岸秋季色叶林木的种植多样性，并结合国际商务区南片和陈家镇自行车郊野公园的空间营造进行局部微地形塑造。两虚轴 两虚轴 湖畔林语景观轴渌水瀛泽 沿景观河道通过慢行系统连接中央景观湖、郊野公园生态湖和湿地公园湖的滨水空间，并沿湖堤建立自然式滨湖湿地。滨江运动休闲轴绿堤揽海 结合长68、堤串联滨江休闲社区和东滩健康小镇，勾勒“水蓝、草绿、栈道、长堤”的景观意向。东滩健康小镇以纵横交错的湿地水网为主题特色，强调自然环境的野趣。第四章 公共服务与基础设施保障 41 景观构架图 3.3.空间形态 空间形态 陈家镇地区的规划新建地块的建筑高度原则上控制在18米以下。其中，沿江、沿河、沿公园绿地的地块的建筑形态宜采用叠落式，建筑高度向生态开敞空间逐步降低。在城镇开发边界以外，建筑高度宜按照10米以下控制。与建筑高度布局方案对应，地区内规划新建地块的开发强度整体控制在I级强度范围内。其中，居住生活功能区和旅游休闲功能区的地块容积率控制在1.0-1.5，商业办公功能区和教育科研设计功能区的69、地块容积率控制在1.0-2.0。4.4.空间尺度管控 空间尺度管控 将规划范围划分为重点地区（开发边界内）、重点地区（开发边界外）、一般地区三类不同尺度空间。开发边界内重点地区的建筑基准高度原则上不超过18米，在建筑环境周围镶嵌不同类型的绿化斑块，包括小型绿地、屋顶绿化、立体绿化等，提升规划范围内绿化的比例。公共中心区域基准高度原则上按18米（6层）控制，形成绿荫衬托的景观氛围；多层住区基准高度原则上按15米（5层）控制，形成绿荫掩映的景观效果；低层住区基准高度原则上按12米（4层）控制，形成绿荫遮蔽的第四章 公共服务与基础设施保障 42 景观氛围。开发边界外重点地区主要为陈家镇郊野公园区域，70、包括了部分旅游休闲用地和体育用地，地块内建筑基准高度原则上不超过18米。建筑结合郊野公园景观，形成绿荫衬托、碧绿掩映的景观氛围。一般地区在空间尺度上强化秩序梳理，建筑基准高度原则上不超过10米。在风貌整体管控的前提下，优化城镇内的建筑高度方案，以提升人对绿地、河道等生态空间的视觉体验完整性，并且塑造新城和新市镇的景观特色。5.5.城市色彩引导 城市色彩引导 色彩分区管控：色彩分区管控：规划范围内进行分区色彩管控，包括三种分区类型：一是重点地区（开发边界内），严格控制建筑色彩与周边环境的关系，整体做到协调统一，住宅建筑与公共建筑的主体宜采用原木色、白色、灰色等色彩，形成宁静纯洁的空间氛围。二是重71、点地区（开发边界外），郊野公园中的建筑色彩选择也应和景观、植物色彩相匹配，色彩较鲜艳的建筑可布局道路交叉口、特色节点等位置。三是一般地区，村庄色彩基调以江南民居的“黑、白、灰”为主，村庄中的小品、廊架、亭台等景观建筑可采用黑色、红色、黄色等色彩。建筑色彩引导：建筑色彩引导：在区域总体风貌上，应以体现崇明特色为目标，以协调统一为原则，利用城市色彩的综合功能和意义，改善老镇区城市环境，塑造崇明的新形象。总体控制以“沉稳、素雅、和谐”为原则，基调以江南民居的“黑、白、灰”为主，少量鲜亮活泼颜色点缀。在标志性建筑单体上，也可尝试在标志性建筑中运用色彩变换使其地标属性更为突出，在环境协调统一的前提下凸显72、新意。第四章 公共服务与基础设施保障 43 第四节 综合交通第四节 综合交通 Comprehensive Transportation Comprehensive Transportation 1.1.公共交通 公共交通 推动公共交通出行方式多样化、倡导绿色低碳发展模式。构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体的多元化公共交通客运体系，形成公共交通和个体机动化交通均衡发展的30分钟交通圈。依托交通枢纽打造集轨道交通、常规公交、慢行、停车于一体的无缝换乘系统，强化多方式一体化衔接，构建“P+R”、“B+R”换乘系统，形成以“常规公交+慢行交通”为主导的绿色交通模式，实现绿色交通出行比重达85%的发展73、要求。常规公交 常规公交 结合地区综合交通体系，完善常规公交系统，实现居民15分钟内接驳至轨道交通系统，城镇开发边界内常规公交站点500米覆盖率达100%；在乡村地区规划常规公交支线，提升常规公交可达性、扩大服务范围，实现行政村常规公交100%全覆盖。新能源公共汽车比例达100%。出租车 出租车 结合商业、办公、交通枢纽等用地或建筑，设置出租车候客站或扬招点。在轨道交通站点、居住社区出口下游等需求集中处，可在道路红线内设置出租车候客站，若交通条件不允许，可设置出租车扬招点。交通枢纽及首末站 交通枢纽及首末站 坚持“枢纽锚固、分层组织”的原则，形成“交通枢纽-首末站-停靠站”三个层次的客运交通枢74、纽体系。基于无缝衔接、锚固线网等原则，结合陈家镇城镇开发边界内主要客流集散点，规划设置公交首末站5处，每处公交首末站服务2条公交线路，提供常规公交始发终到服务。2.2.道路系统 道路系统 按照生态交通发展要求，尊重现状路网机理，不过度拓宽道路，强化道路与生态功能的整合，构建具有生态岛魅力的道路系统。按照“窄宽度，宽绿化”的规划理念，以交通稳静化为导向，完善道路横断面，塑造适宜慢行的街道环境。践行“小街区、密路网”的发展理念，提高城镇开发边界内市政道路网密度，提高街坊道路可达性，实现城镇开发边界内全路网密度8公里/平方公里的规划目标。道路体系 道路体系 规划范围内构建由“高/快速路、主要公路/主75、干路、次要公路/次干路、一般公路/支路”组成的道路系统。城镇开发边界内道路分为镇区干路、镇区支路两个等级。高速公路/快速路主要为沪陕高速（G40），沪陕高速（G40）位于陈家镇北部；主要公路包括崇明大道、陈海公路、东滩大道（东团公路以西）、北陈公路等；次要公路包括北沿公路、裕鸿路、陈南公路、揽海路（北陈公路-东团公路）、八滧公路、陈通路、中滨路、东团公路（揽海路-第四章 公共服务与基础设施保障 44 北沿公路）等。道路结构 道路结构 规划范围内规划“五纵五横”的干路网络，其中“五纵”为八滧公路、陈通路、北陈公路、中滨路、东团公路。“五横”为北沿公路、裕鸿路、陈海公路-东滩大道、陈南公路、崇明大76、道-揽海路。规划范围内规划道路总长度约313.1公里，规划路网密度约1.4公里/平方公里；城镇开发边界内规划道路总长度约171.5公里，规划路网密度约5.2公里/平方公里。道路系统规划图（规划范围）3.3.慢行交通 慢行交通 结合城镇广场、道路、水系、生态廊道、绿道等，构建安全、方便、连贯、优美的慢行交通系统。规划慢行系统主要包括步行系统、非机动车系统和慢行换乘系统。步行系统：步行系统：结合镇域内水绿空间和生态景观绿道，布局宽度不低于2.5米的步行休闲道，构建步行绿道网络，串联主要公共交通站点、公共开放空间、公共服务中心和特色风貌景观等。非机动车系统：非机动车系统：结合步行系统网络，设置自行车77、休闲道，串联主要公共交通站点、公共开放空间、公共服务中心和特色风貌景观等。常规自行车道应保证宽度在2.5米以上，有条件的情况下建议与机动车道设置隔离防护措施，保证骑行者安全。无法满足要求的，可通过单向交通、高峰时段禁行等措施弥补。第四章 公共服务与基础设施保障 45 慢行换乘系统：慢行换乘系统：结合公交站点及重要公共活动中心形成慢行换乘系统。充分将慢行与公交相互衔接，形成多层级的换乘点，实现快慢交通间的转换，构建“B+R”换乘系统。4.4.静态交通 静态交通 停车分区 停车分区 按照严格控制、一般控制和基本满足等标准制定分区静态交通政策，划分三类停车分区，引导个体交通合理使用。I类区域（停车严78、格控制区）包括东滩城镇圈，严格控制停车泊位供给总量，以“公交+慢行”出行为主导，适当配置新能源车辆停车泊位；II类区域（停车一般控制区）包括陈家镇主要片区，基本满足居住类刚性停车需求，适度兼顾公共活动类需求，适当增加公共服务类配建指标，鼓励“P+R”出行；包括陈家镇西部和北部郊野地区，以解决实际需求为主，满足居住类刚性需求，适当增加公共停车设施。停车设施 停车设施 结合停车分区，完善停车供应结构，建立以配建为主、公共为辅和路内为补充的停车设施体系，其中配建停车泊位比例达到80%以上。在新建区域，以配建为主，满足停车需求；在配建不足的已建成区域，以公共停车库（场）为辅助、路内停车位为补充。结合轨79、道交通站点及综合交通枢纽，规划“P+R”换乘中心。在配建停车库（场）和公共停车库（场），规划新能源车辆停车泊位，预留新能源车辆充电设施建设条件。静态交通充电设施 静态交通充电设施 构建以住宅小区、办公场所自用、专用充电设施为主体，以公共停车场、独立充电站等公用充电设施为辅的充电服务网络。城镇开发边界内的公共充电设施达到1.5公里服务半径水平。依据场所类型，确定充电设施差异化设置标准：对于住宅小区，新建地块按总停车位的100%建设，或预留充电设施建设安装条件，已建地块鼓励建设充电设施、充电泊位分时共享；对于办公场所、独立用地公共停车库（场）、商业、公建等场所，配套停车场按充电泊位10%配建到位，80、并根据需求增加充电设施建设规模；对于陈家镇综合交通枢纽“P+R”换乘停车场，充电泊位宜按不低于15%的比例配建到位。5.5.其他交通设施 其他交通设施 陈家镇地区规划加油（气）站7处，充（换）电站2处。积极推进加气站和充（换）电站的规划建设。46 第五章 单元规划 第五章 单元规划 CHAPTER FIVE UNIT PLANNINGCHAPTER FIVE UNIT PLANNING 第一节 单元划分 第二节 城镇单元 第三节 乡村单元 第五章 单元规划 47 第五章 单元规划 48 第一节 单元划分第一节 单元划分 Unit Division Unit Division 延续已批陈家镇总规81、的单元划分格局，单元数量与已批陈家镇总规保持一致，针对城镇开发边界修改的部分进行局部单元边界调整。将陈家镇站TOD区域纳入综合交通枢纽单元，将裕安站TOD区域和农民集中安置区纳入裕安现代社区单元。调整后，规划范围内共划分18个单元，其中城镇开发边界内划分10个城镇单元，城镇开发边界外划分8个乡村单元。单元划分一览表 单元单元划分划分 单元单元名称名称 单元单元编号编号 单元单元面积面积 （平方平方公里）公里）功能功能定位定位 城镇单元 国家体育训练基地单元 CMSA0002 1.63 体育训练 裕安现代社区单元 CMSA0003 7.83 居住生活 国际商务区北片单元 CMSA0004 2.582、7 商业商务 国际商务区南片单元 CMSA0005 2.92 产业研发 综合交通枢纽单元 CMSA0006 1.33 交通枢纽 老镇单元 CMSA0007 0.41 居住生活 国际生态社区单元 CMSA0008 3.86 居住生活 高教单元 CMSA0009 1.58 教育科研 滨江休闲社区单元 CMSA0011 8.06 居住生活 东滩健康园区单元 CMS15-0501 3.08 商务康养 乡村单元 陈家镇北部乡村单元 CMCJZJY01-1 20.09 生态功能 陈家镇郊野公园乡村单元 CMCJZJY01-2 14.97 生态功能 陈家镇南部乡村单元 CMCJZJY01-3 14.31 生83、态功能 陈家镇中部乡村单元 CMCJZJY01-4 15.34 生态功能 农业现代园区单元 CMCJZJY02 15.97 农业生产功能 上实东滩生态单元 CMCJZJY03 93.92 生态功能 东平镇前哨农场单元 CMCJZJY04 17.21 农业生产功能 陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元 CMCJZJY05 9.66 生态功能 第五章 单元规划 49 单元划分图 第二节 城镇单元第二节 城镇单元 Town Unit Town Unit 1.1.国家体育训练基地单元 CMSA0002 国家体育训练基地单元 CMSA0002 本单元南至北沿公路，西至草茅港，东至涨水洪。规划常住人口不作要求，用84、地面积1.63平方公里。保留国家级体育训练基地一期用地，原二期、三期用地调整为留白用地。考虑崇明轨交站的地上商业开发，适当增加商业商务用地。本次规划该片区单元以体育训练功能为主，保留现状1处体育集训中心。本单元原控规为上海崇明国家级体育训练基地（CMSA0002单元）控制性详细规划，于2011年获得批复，用于指导该单元的城镇建设。原控规定位东滩健康园区单元为“集训练、科研、医疗、教育为一体的现代化国家级体育训练基地”，本次规划对其整体功能定位不作调整。国家体育训练基地单元总体控制一览表 国家体育训练基地单元总体控制一览表 单元编号 CMSA0002 商业用地面积上限（公顷）功能定位 体育训练 85、商业建筑面积上限（万平方米）用地面积（平方公里）1.63 产业用地面积上限（公顷）人口规模（万人）公共服务设施用地面积下限（公顷）70.40 第五章 单元规划 50 建设用地面积（平方公里）公共服务设施建筑面积下限（万平方米）35.20 住宅用地面积上限（公顷）公园绿地面积下限（公顷）3.03 住宅建筑面积上限（万平方米）老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）新增住房中，中小套型占比（%）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）支路网密度下限（公里/平方公里）2.88 商务办公用地面积上限（公顷）6.08 骨干绿道长度（千米）商务办公建筑面积上86、限（万平方米）9.12 文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）5.71 国家体育训练基地单元设施规划一览表 国家体育训练基地单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）设置形式设置形式 （独立（独立/综合）综合）备注备注 市、区级公益性公共设施 体育设施 体育训练一期 1 55.92 279616 独立 保留 上海自行车馆 1 6.47 32366 独立 在待建 上海市残疾人体育综合设施 1 8.00 40001 独立 规划 2.2.裕安现代社区单元 CMSA0003 裕安现代社区单元 CMS87、A0003 本单元北至北沿公路，南至裕鸿路，西至北陈公路，东至中滨路。规划常住人口4.7万人，用地面积7.27平方公里。本单元原控规为上海市崇明县陈家镇裕安现代社区(CMSA0003单元)控制性详细规划，该控规于2011年获得批复，用于指导该单元的城镇建设。原控规定位裕安现代社区单元为“陈家镇的行政中心驻地，以生活居住及其配套服务功能为主体，兼有都市型工业的综合型城镇社区”，本次规划将其调整为“陈家镇的行政中心驻地，以生活居住及其配套服务功能为主体的城镇社区”。用地结构不作调整，由于建设规模总量控制，适当减少规划居住用地，并根据人地关系，完善公共服务配套设施。本次规划该社区单元以居住生活功能为88、主。明确现状保留1处地区级青少年活动中心，1处社区派出所和1处文化活动社区，同时保留2处综合性社区服务设施，以及4处幼儿园、1处小学、1处初中；规划新增地区级行政、文化、体育、医疗、科研设施各1处，以及4所幼儿园、1所小学、1所初中和1所高中。裕安现代社区单元总体控制一览表 裕安现代社区单元总体控制一览表 单元编号 CMSA0003 商业用地面积上限（公顷）10.28 功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（万平方米）15.42 用地面积（平方公里）7.83 产业用地面积上限（公顷）32.54 人口规模（万人）4.70 公共服务设施用地面积下限（公顷）56.22 建设用地面积（平方公里）公共服务89、设施建筑面积下限（万平方米）48.33 第五章 单元规划 51 住宅用地面积上限（公顷）346.10 公园绿地面积下限（公顷）63.80 住宅建筑面积上限（万平方米）412.56 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）2.00 新增住房中，中小套型占比（%）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)21.60 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）支路网密度下限（公里/平方公里）5.82 商务办公用地面积上限（公顷）33.26 骨干绿道长度（千米）9.72 商务办公建筑面积上限（万平方米）50.48 文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）120.23 裕安现代社区单元设施规划90、一览表 裕安现代社区单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数量量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）设置形式设置形式 （独立（独立/综合）综合）备注备注 市、区级公益性公共设施 行政设施 2 4.17 99304 独立 新增 文化设施 青少年活动中心/文化中心 2 3.61 15178 独立 保留/新增 教育科研设施 老年大学/成人教育/特殊教育 3 8.08 72568 独立 新增 体育设施 1 3.95 19738 独立 新增 医疗卫生设施 1 4.15 41530 独立 新增 社区级公共服务设施 文化设施 社区文化活动中心（含青少91、年活动中心、老年人活动中心、言语托管点等）1 0.81 6455 独立 新增 商业设施 菜场 4 0.47 4700 独立/综合 保留/新增 生活服务点 2 综合 新增 医疗卫生设施 社区卫生中心 2 1.31 10488 独立 新增 卫生服务站 2 综合 保留/新增 日间照料中心 2 综合 新增 老年活动室 1 综合 新增 养老福利设施 社区养老院 2 2.07 16581 独立 新增 行政管理设施 派出所 1 0.49 3916 独立 新增 城市管理监督 1 0.98 9848 独立 配置邮政所 社区服务中心（含老年服务中心）1 0.51 5099 独立 新增 社区事务受理服务中心 1 092、.59 5951 独立 新增 其他社区设施 5 3.43 33478 独立 新增 基础教育设施 幼儿园 8 5.98 47873 独立 新增 小学 2 4.92 29548 独立 4 处保留 2处新增 中学 2 5.72 34346 独立 保留/新增 高中 1 5.42 34346 独立 保留/新增 交通设施 公交首末站 2 0.24 独立 新增 社会停车场 1 0.15 独立 新增 充电站 1 0.25 独立 新增 第五章 单元规划 52 3.3.国际商务区北片单元 CMSA0004 国际商务区北片单元 CMSA0004 本单元北至裕鸿路，南至轴线河北侧规划道路，西至中滨路，东至瀛湖环路。规93、划常住人口0.60万人，用地面积2.57平方公里。本单元原控规为上海市崇明区陈家镇国际商务区北片（CMSA0004）单元控制性详细规划（修编），用于指导该单元的城镇建设。原控规定位该单元为“以论坛会议、数据产业、总部商务、养生保健、生态居住等多元功能为主导的国际化现代服务业集聚区”，本次规划将其调整为“以商业商务、会议展览、居住配套功能为主体的现代服务业集聚区”。本次规划该片区单元以商业商务、旅游休闲功能为主。与原控规保持一致。国际商务区北片单元总体控制一览表 国际商务区北片单元总体控制一览表 单元编号 CMSA0004 商业用地面积上限（公顷）25.65 功能定位 商务办公 商业建筑面积上限94、（万平方米）44.49 用地面积（平方公里）2.57 产业用地面积上限（公顷）0.00 人口规模（万人）0.60 公共服务设施用地面积下限（公顷）47.07 建设用地面积（平方公里）公共服务设施建筑面积下限（万平方米）39.44 住宅用地面积上限（公顷）33.42 公园绿地面积下限（公顷）39.10 住宅建筑面积上限（万平方米）33.76 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）3.00 新增住房中，中小套型占比（%）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)1.77 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）支路网密度下限（公里/平方公里）7.44 商务办公用地面积上限（公顷）46.5995、 骨干绿道长度（千米）2.82 商务办公建筑面积上限（万平方米）83.87 文化保护控制线面积（公顷）0.00 生态空间面积（公顷）49.44 国际商务区北片单元设施规划一览表 国际商务区北片单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数量量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）设置形式设置形式 （独立（独立/综合）综合）备注备注 市、区级公益性公共设施 文化设施 1 3.23 39758 独立 规划 体育设施 2 7.60 91174 独立 规划 医疗卫生设施 2 8.90 89028 独立 规划 其他公共设施 养老设施 3 13.07 1396、0737 独立 现状 社区级公共服务设施 行政管理设施 社区服务中心 1 3460 综合 规划 居民委员会 3 每处建筑面积不小于 200 综合 规划 商业设施 菜场 1 1500 综合 规划 生活服务点 2 每处建筑面积不小于 100 综合 规划 旅游服务中心 1 100 综合 规划 社区食堂 2 每处建筑面积不小于 200 综合 规划 社区商业设施 2 每处建筑面积不小于 100 综合 规划 第五章 单元规划 53 体育设施 运动场 1 0.03 综合 规划 健身点 2 每处建筑面积不小于 300 综合 规划 文化设施 养育托管点 1 200 综合 规划 文化活动室 3 每处建筑面积不小于97、 200 综合 规划 医疗卫生设施 卫生服务站 1 200 综合 规划 养老福利设施 日间照料中心 1 200 综合 规划 老年活动室 2 每处建筑面积不小于 200 综合 规划 基础教育设施 幼儿园 1 0.80 6000 独立 规划 九年一贯制学校 1 4.00 32000 独立 规划 4.4.国际商务南片单元 CMSA0005 国际商务南片单元 CMSA0005 本单元北至轴线河南侧规划道路，南至东滩大道，西至中滨路，东至瀛湖环路。规划常住人口0.3万人，用地面积2.92平方公里。本次规划该片区单元以产业研发、居住配套功能为主。规划新增1处菜场、1处卫生服务站、1处幼儿园、1处能源中心。98、本单元原控规为上海市崇明县陈家镇CMSA0004、CMSA0005单元控制性详细规划，该控规于2012年获得批复，用于指导该单元的城镇建设。原控规定位该单元为“以论坛会议、数据产业、总部商务、养生保健、生态居住等多元功能为主导的国际化现代服务业集聚区”，本次规划将其调整为“以产业研发、居住配套功能为主体的科创研发基地”。本规划对居住用地进行大规模减量，将轴线河南侧居住组团作为留白用地，考虑职住平衡，将瀛湖及组团内轴线湖沿线的部分产业研发用地调整为居住用地，并相应调整基础教育设施及社区服务设施的用地布局。国际商务区南片单元总体控制一览表 国际商务区南片单元总体控制一览表 单元编号 CMSA00099、5 商业用地面积上限（公顷）1.21 功能定位 产业研发 商业建筑面积上限（万平方米）1.45 用地面积（平方公里）2.92 产业用地面积上限（公顷）79.86 人口规模（万人）0.30 公共服务设施用地面积下限（公顷）1.10 建设用地面积（平方公里）公共服务设施建筑面积下限（万平方米）1.04 住宅用地面积上限（公顷）15.02 公园绿地面积下限（公顷）29.23 住宅建筑面积上限（万平方米）15.17 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）新增住房中，中小套型占比（%）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)0.90 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）支路网密度下限（公里100、/平方公里）6.69 商务办公用地面积上限（公顷）13.05 骨干绿道长度（千米）0.24 商务办公建筑面积上限（万平方米）19.49 文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）48.03 第五章 单元规划 54 国际商务区南片单元设施规划一览表国际商务区南片单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）设置形式设置形式 （独立（独立/综合）综合）备注备注 市、区级公益性公共设施 商业设施 菜场 1 0.39 4191 独立 规划 生活服务点 2 400 综合 规划 基础教育设施 幼儿园 1 0.7101、2 5775 独立 规划 交通设施 公交首末站 1 0.12 独立 规划 5.5.综合交通枢纽单元 CMSA0006 综合交通枢纽单元 CMSA0006 该片区单元规划以交通枢纽、商业配套功能为主。规划常住人口0.5万人，用地面积1.33平方公里。遵循用地集约开发原则，规划新增陈家镇公交停保场、长途汽车站、公交首末站等设施形成综合型交通枢纽；充分利用轨交站点的用地价值，强化站点周边用地的综合利用开发，规划商业服务、居住配套设施。综合交通枢纽单元总体控制一览表 综合交通枢纽单元总体控制一览表 单元编号 CMSA0006 商业用地面积上限（公顷）21.79 功能定位 交通枢纽 商业建筑面积上限（万102、平方米）39.22 用地面积（平方公里）1.33 产业用地面积上限（公顷）20.81 人口规模（万人）0.50 公共服务设施用地面积下限（公顷）1.38 建设用地面积（平方公里）公共服务设施建筑面积下限（万平方米）1.38 住宅用地面积上限（公顷）33.05 公园绿地面积下限（公顷）12.94 住宅建筑面积上限（万平方米）33.38 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）1.00 新增住房中，中小套型占比（%）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)2.10 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）支路网密度下限（公里/平方公里）7.52 商务办公用地面积上限（公顷）骨干绿道长度（千103、米）商务办公建筑面积上限（万平方米）文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）13.14 综合交通枢纽单元设施规划一览表 综合交通枢纽单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数量量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）设置形式设置形式 （独立（独立/综合）综合）备注备注 市、区级公益性公共设施 综合服务设施 1 0.65 6500 独立 基础教育设施 幼儿园 1 0.73 7301 独立 交通设施 长途汽车站 1 11.23 独立 公交首末站 1 综合 第五章 单元规划 55 6.6.老镇单元 CMSA0007 老镇单元 CMSA000104、7 该单元北至陈海公路南侧水系、南至六二路及崇东中学南侧地界，东西以规划道路为界，用地面积0.41平方公里。本次规划该社区单元以居住生活功能为主。明确现状保留1所小学、1所初中、1个医疗卫生站、1处图书馆、1处充换电站、1处邮政所。沿北侧水系沿线增加绿地，其他建设用地为留白发展用地。老镇单元总体控制一览表 老镇单元总体控制一览表 单元编号 CMSA0007 商业用地面积上限（公顷）功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（万平方米）用地面积（平方公里）0.41 产业用地面积上限（公顷）人口规模（万人）公共服务设施用地面积下限（公顷）6.54 建设用地面积（平方公里）公共服务设施建筑面积下限（万平方105、米）5.24 住宅用地面积上限（公顷）公园绿地面积下限（公顷）4.27 住宅建筑面积上限（万平方米）老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）新增住房中，中小套型占比（%）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）支路网密度下限（公里/平方公里）8.43 商务办公用地面积上限（公顷）0.49 骨干绿道长度（千米）商务办公建筑面积上限（万平方米）0.73 文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）5.44 老镇单元设施规划一览表 老镇单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数量量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积106、 （平方米）（平方米）设置形式设置形式 （独立（独立/综合）综合）备注备注 市、区级公益性公共设施 文化设施 图书馆 1 0.23 1846 独立 保留 社区级公共服务设施 医疗卫生设施 社区卫生中心 1 0.64 5096 独立 保留 基础教育设施 小学 1 1.86 14864 独立 保留 中学 1 3.82 30548 独立 保留 交通设施 充电站 社区配套充换电站 1 0.78 独立 保留 7.7.国际生态社区单元 CMSA0008 国际生态社区单元 CMSA0008 本单元北至东滩大道，南至原南横引河，西至北陈公路，东至涨水洪。规划常住人口1.5万人，用地面积3.86平方公里。本次规107、划该片区单元以居住生活功能为主。由于人口总量控制，本规划就该社区单元生态湖北侧和东南侧未出让的居住用地进行组团式减量，调整为留白用地。明确现状保留1处幼儿园、1处九第五章 单元规划 56 年一贯制学校。规划新增1处文化设施、1处体育设施、1处幼儿园、1处高中。本单元原控规为上海市崇明县陈家镇CMSA0008单元（国际实验生态社区）控制性详细规划，于2012年获得批复，以及上海市崇明区陈家镇CMS15-0305单元控制性详细规划09、13、14、15、16、17、18 街坊局部调整用于指导该单元的城镇建设。原控规分别定位国际生态社区单元为“陈家镇的商业和文化中心，以生活居住及其配套服务功能为主的108、低碳生态居住示范社区”，本次规划对整体功能定位不作调整。国际生态社区单元总体控制一览表 国际生态社区单元总体控制一览表 单元编号 CMSA0008 商业用地面积上限（公顷）功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（万平方米）用地面积（平方公里）3.86 产业用地面积上限（公顷）人口规模（万人）1.50 公共服务设施用地面积下限（公顷）26.00 建设用地面积（平方公里）公共服务设施建筑面积下限（万平方米）21.53 住宅用地面积上限（公顷）98.07 公园绿地面积下限（公顷）40.04 住宅建筑面积上限（万平方米）99.05 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）1.00 新增住房中，中小套型占比109、（%）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)4.50 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）支路网密度下限（公里/平方公里）6.37 商务办公用地面积上限（公顷）13.05 骨干绿道长度（千米）4.01 商务办公建筑面积上限（万平方米）19.58 文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）62.63 国际生态社区单元设施规划一览表 国际生态社区单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数量量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）设置形式设置形式 （独立（独立/综合）综合）备注备注 市、区级公益性公共设施 文化设施 图书馆 1110、 3.81 57053 独立 现状 体育设施 体育场馆 1 2.08 6252 独立 规划 其他公共设施 教堂 1 0.34 4080 独立 规划 社区级公共服务设施 文化设施 社区文化活动中心 1 0.81 8100 独立 规划 商业设施 菜场 1 0.31 3127 独立 规划 医疗卫生设施 卫生服务中心 1 0.43 4295 独立 规划 卫生服务站 1 0.31 3134 综合 规划 养老福利设施 社区养老院 1 1.66 16628 独立 规划 基础教育设施 幼儿园 2 2.11 14082 独立 现状 高中 1 6.68 53444 独立 规划 九年一贯制学校 1 7.46 447111、32 独立 现状 交通设施 公交首末站 1 0.12 独立 规划 8.8.高教园区单元 CMSA0009 高教园区单元 CMSA0009 本单元北至东滩大道，南至原南横引河，西至涨水洪，东至中滨路，规划用地面积1.58平方公第五章 单元规划 57 里。本次规划该片区单元以教育科研功能为主。考虑到单元东侧紧邻郊野公园及体育小镇核心区，在中滨路沿线适当增加商业用地，作为服务配套设施的补充。现状保留1处教育科研设施（贤达学院），其余均为新增教育科研用地。本单元原控规为上海市崇明县陈家镇CMSA0009、CMSA0010单元控制性详细规划，于2011年获得批复，以及上海市崇明区陈家镇CMSA0009单112、元（高教园区）控制性详细规划01、02街坊局部调整，用于指导该单元的城镇建设。原控规定位高教单元为“生态型知识传播研创基地”，本次规划对整体功能定位不作调整。高教园区单元总体控制一览表 高教园区单元总体控制一览表 单元编号 CMSA0009 商业用地面积上限（公顷）6.97 功能定位 教育研发 商业建筑面积上限（万平方米）10.46 用地面积（平方公里）1.58 产业用地面积上限（公顷）人口规模（万人）公共服务设施用地面积下限（公顷）104.91 建设用地面积（平方公里）公共服务设施建筑面积下限（万平方米）82.61 住宅用地面积上限（公顷）公园绿地面积下限（公顷）11.66 住宅建筑面积上限113、（万平方米）老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）新增住房中，中小套型占比（%）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）支路网密度下限（公里/平方公里）4.28 商务办公用地面积上限（公顷）骨干绿道长度（千米）2.71 商务办公建筑面积上限（万平方米）文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）19.39 高教园区单元设施规划一览表 高教园区单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数量量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）设置形式设置形式 （独立（独立/综合）综合）备注备注 市、区级公益114、性公共设施 体育设施 1 4.38 21925 独立 现状 教育科研设施 贤达学院 1 33.29 266306 独立 保留 高等教育学院 5 67.24 537876 独立 规划 9.9.滨江休闲社区单元 CMSA00011 滨江休闲社区单元 CMSA00011 本单元北至瀛陈公路，西至北陈公路。规划常住人口1.2万人，用地面积8.06平方公里。本规划对用地结构不作调整，仅在居住用地和教育科研用地作局部优化。考虑到陈家镇生态科研教育的功能导向，以及中华鲟保护基地的未来用地扩展的可能性，在原中华鲟保护基地用地基础上适当增加教育科研用地。在揽海路以北，北陈公路以东区域减少规划居住用地，并相应调整115、基础教育设施用地布局。本次规划该片区单元以居住生活、运动休闲功能为主。规划1处中华鲟保护基地、1处鸟类保护第五章 单元规划 58 基地、1处医院、2处幼儿园。本单元原控规为陈家镇滨江休闲运动居住社区控制性详细规划，于2014年获得批复，用于指导该单元的城镇建设。原控规定位滨江休闲社区单元为“以户外休闲运动和生态居住功能为主的休闲运动居住社区”，本次规划对其整体功能定位不作调整。滨江休闲社区单元总体控制一览表 滨江休闲社区单元总体控制一览表 单元编号 CMSA0011 商业用地面积上限（公顷）61.86 功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（万平方米）84.30 用地面积（平方公里）8.06 产116、业用地面积上限（公顷）人口规模（万人）1.20 公共服务设施用地面积下限（公顷）44.13 建设用地面积（平方公里）公共服务设施建筑面积下限（万平方米）35.34 住宅用地面积上限（公顷）275.87 公园绿地面积下限（公顷）175.39 住宅建筑面积上限（万平方米）276.50 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）新增住房中，中小套型占比（%）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)4.50 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）支路网密度下限（公里/平方公里）3.10 商务办公用地面积上限（公顷）77.25 骨干绿道长度（千米）5.90 商务办公建筑面积上限（万平方米）84.117、38 文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）75.87 滨江休闲社区单元设施规划一览表 滨江休闲社区单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数量量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）设置形式设置形式 （独立（独立/综合）综合）备注备注 市、区级公益性公共设施 医疗卫生设施 1 13.37 107009 独立 规划 教育科研设施 中华鲟保护基地 1 16.61 132908 独立 保留 东滩鸟类保护基地 1 11.03 88207 独立 保留 社区级公共服务设施 综合服务设施 3 1.54 12732 独立 规划 基础教育设施 幼儿118、园 2 1.57 12551 独立 规划 交通设施 公交首末站 1 0.12 独立 规划 10.10.东滩健康园区单元 CMS15-0501 东滩健康园区单元 CMS15-0501 本单元南至揽海东路，西至东滩大道。规划常住人口0.2万人，用地面积3.08平方公里。本规划对用地结构不作调整。考虑上实东滩与复旦大学等科研院校有生态科研合作，并将大力发展生态教育事业，适当增加教育科研、产业研发用地。基于东滩已有较为完善的养老健康产业基础，考虑陈家镇总体功能定位之一为健康养生，结合原东滩长者社区，适量增加养老式的租赁住宅及医疗卫生用地。本次规划该片区单元以科技研发、养老服务功能为主。规划1处文化设施119、1处体育设施、1处医疗设施、1所幼儿园。第五章 单元规划 59 本单元原控规为上海市崇明东滩启动区（CMS15-0501单元）控制性详细规划、上海市崇明东滩启动区（CMS15-0501单元）控制性详细规划城东组团局部调整，分别于2006年、2014年获得批复，以及上海市崇明东滩启动区CMS150501单元控制性详细规划 D-2、D-3、D-4、D-5街坊部分地块局部调整，用于指导该单元的城镇建设。原控规定位东滩健康园区单元为“集养老长期护理机构、老年公寓和休闲养老三位一体的新型老年社区”，考虑到该片区紧邻东滩鸟类自然保护区、中华鲟自然保护区，为加强生态教育及生命科学研究功能，本次规划将其定位120、为“以生态科研、康复医疗、休闲养老为主的综合性科研养老片区”。东滩健康园区单元总体控制一览表 东滩健康园区单元总体控制一览表 单元编号 CMS15-0501 商业用地面积上限（公顷）17.57 功能定位 商务康养 商业建筑面积上限（万平方米）35.15 用地面积（平方公里）3.08 产业用地面积上限（公顷）16.73 人口规模（万人）0.20 公共服务设施用地面积下限（公顷）21.54 建设用地面积（平方公里）公共服务设施建筑面积下限（万平方米）44.78 住宅用地面积上限（公顷）23.93 公园绿地面积下限（公顷）38.37 住宅建筑面积上限（万平方米）23.93 老年人休闲福利及学习机构数121、量下限（个）新增住房中，中小套型占比（%）2、3 类应急避难场所面积下限(公顷)0.60 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）支路网密度下限（公里/平方公里）4.46 商务办公用地面积上限（公顷）14.17 骨干绿道长度（千米）5.99 商务办公建筑面积上限（万平方米）26.66 文化保护控制线面积（公顷）生态空间面积（公顷）64.34 东滩健康园区单元设施规划一览表 东滩健康园区单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数量量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （平方米）（平方米）设置形式设置形式 （独立（独立/综合）综合）备注备注 市、区级122、公益性公共设施 文化设施 1 1 1.82 36351 独立 体育设施 休闲运动中心 1 1 2.18 10897 独立 医疗卫生设施 专类医院 5 5 16.17 242505 独立 其他公共服务设施 4 4 11.72 145521 独立 社区级公共服务设施 行政办公设施 街道办事处/派出所 2 2 0.70 7010 独立 基础教育设施 幼儿园 1 1 0.67 5360 独立 第三节 乡村单元第三节 乡村单元 Country Unit Country Unit 1.1.陈家镇北部乡村单元 CMCJZJY01-1 陈家镇北部乡村单元 CMCJZJY01-1 该乡村单元位于陈家镇行政界线内123、，开发边界外区域。北至直团二河，南至四号河，西至八滧港。该单元内规划保留村包括德云村、裕西村、裕安村。第五章 单元规划 60 该乡村单元现状主要是基本农田保护区、保留村庄。本次规划以生态功能为主，兼顾居住生活、旅游休闲功能。本单元内生态空间划定为三类生态空间，部分生态空间属于环陈家镇生态廊道，起到生态保护、滨水游憩、雨洪调蓄、生物通道等生态功能。陈家镇北部乡村单元总体引导一览表 陈家镇北部乡村单元总体引导一览表 单元编号 陈家镇北部乡村单元（CMCJZJY01-1）土地整备引导区面积（公顷）620.54 功能定位 生态功能 永久基本农田面积（公顷）297.63 用地规模（公顷）20.09 文化124、保护控制线范围（公顷）建设用地规模（公顷）总建筑面积上限（万平方米）73.62 常住人口规模（万人）0.10 住宅建筑面积上限（万平方米）39.20 人口净密度（人/公顷）25.51 人均住宅建筑面积（平方米）392.00 村庄建设用地上限（公顷）72.60 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）2.72 建设用地减量化下限（公顷）商业商办建筑面积上限 31.70 陈家镇北部乡村单元设施规划一览表 陈家镇北部乡村单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积（平方米）（平方米）设置形式设置形式 备注备注 社区级公共服务设施 养125、老福利设施 3 1.52 9120 独立 新增/保留 其他社区设施 11 3.01 18060 综合 新增/保留 交通设施 加油（气）站 1 0.25 独立 新增 2.2.陈家镇郊野公园乡村单元 CMCJZJY01-2 陈家镇郊野公园乡村单元 CMCJZJY01-2 该乡村单元位于陈家镇行政界线内，开发边界外区域。北至农民集中安置地块边界（近裕鸿路），西至奚家港，东至东团公路。该单元划定将陈家泽湿地郊野公园、陈家镇自行车郊野公园整体纳入单元范围，以便后续进行相关规划编制。单元内规划保留村包括鸿田村、裕丰村、先锋村、瀛东村。该乡村单元现状主要是保留村庄、一般农用地为主。本次规划以生态功能为主，兼126、顾郊野公园的休闲旅游功能。落实陈家镇水面率管控要求，未来结合乡村规划在本单元增加景观水面。本单元内的生态空间主要为三类生态空间，部分生态空间属于环陈家镇生态廊道，起到生态保护、滨水游憩、雨洪调蓄、生物通道等生态功能。陈家镇郊野公园乡村单元总体引导一览表 陈家镇郊野公园乡村单元总体引导一览表 单元编号 陈家镇郊野公园乡村单元（CMCJZJY01-2）土地整备引导区面积（公顷）2.13 功能定位 生态功能 永久基本农田面积（公顷）3.79 用地规模（公顷）14.97 文化保护控制线范围（公顷）1122.48 建设用地规模（公顷）总建筑面积上限（万平方米）190.15 常住人口规模（万人）0.22 127、住宅建筑面积上限（万平方米）90.74 人口净密度（人/公顷）24.25 人均住宅建筑面积（平方米）412.45 村庄建设用地上限（公顷）194.91 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）16.63 建设用地减量化下限（公顷）商业商办建筑面积上限 82.78 第五章 单元规划 61 陈家镇郊野公园乡村单元设施规划一览表 陈家镇郊野公园乡村单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数量量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积（平建筑面积（平方米）方米）设置形设置形式式 备注备注 市、区级公益性公共设施 行政办公设施 陈家镇建设发展有限公司 1 0.81 8100 独立 保留128、 文化设施 2 0.39 3900 独立 保留 体育设施 体育特色小镇用地 2 2.5 15000 独立 新增 社区级公共服务设施 其他社区设施 11 0.82 4945 综合 新增/保留 交通设施 加油（气）站 1 0.24 独立 新增 社会停车场 2 6.02 独立 保留 3.3.陈家镇南部乡村单元 CMCJZJY01-3 陈家镇南部乡村单元 CMCJZJY01-3 该乡村单元位于陈家镇行政界限内，开发边界外区域。北至南横引河，南至陈家镇镇域界线，西至八滧港。该单元内规划保留村包括八滧村、协隆村。该乡村单元现状主要是基本农田保护区、保留村庄。本次规划以生态功能为主，兼顾居住生活、旅游休闲功129、能。本单元内生态空间划定为二类和三类生态空间，部分生态空间属于环陈家镇生态廊道，起到生态保护、滨水游憩、雨洪调蓄、生物通道等生态功能。二类生态空间主要为沿海滩涂，属于上海崇明东滩国家级自然保护区的一般控制区。陈家镇南部乡村单元总体引导一览表 陈家镇南部乡村单元总体引导一览表 单元编号 陈家镇南部乡村单元（CMCJZJY01-3）土地整备引导区面积（公顷）244.50 功能定位 生态功能 永久基本农田面积（公顷）47.65 用地规模（公顷）14.31 文化保护控制线范围（公顷）建设用地规模（公顷）总建筑面积上限（万平方米）72.10 常住人口规模（万人）0.16 住宅建筑面积上限（万平方米）65130、.56 人口净密度（人/公顷）24.41 人均住宅建筑面积（平方米）409.75 村庄建设用地上限（公顷）72.80 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）1.73 建设用地减量化下限（公顷）商业商办建筑面积上限 4.81 陈家镇南部乡村单元设施规划一览表 陈家镇南部乡村单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积（平方米）（平方米）设置形设置形式式 备注备注 市、区级公益性公共设施 教育科研设计设施 2 0.78 4680 独立 保留 养老福利设施 1 0.44 2640 独立 保留 社区级公共服务设施 其他社区设施 13131、 1.64 9840 综合 新增/保留 交通设施 加油（气）站 1 0.24 独立 保留 4.4.陈家镇中部乡村单元 CMCJZJY01-4 陈家镇中部乡村单元 CMCJZJY01-4 该乡村单元位于陈家镇行政界限内，开发边界外区域。北至四号河，南至南横引河，西至八滧第五章 单元规划 62 港，东至奚家港。该单元规划保留村包括晨光村、展宏村、花漂村、陈西村。该乡村单元现状主要是基本农田保护区、保留村庄。本次规划以生态功能为主。本单元内生态空间划定为三类生态空间，部分生态空间属于环陈家镇生态廊道，起到生态保护、滨水游憩、雨洪调蓄、生物通道等生态功能。陈家镇中部乡村单元总体引导一览表 陈家镇中部乡132、村单元总体引导一览表 单元编号 陈家镇中部乡村单元（CMCJZJY01-4）土地整备引导区面积（公顷）129.67 功能定位 生态功能 永久基本农田面积（公顷）145.40 用地规模（公顷）15.34 文化保护控制线范围（公顷）建设用地规模（公顷）总建筑面积上限（万平方米）142.78 常住人口规模（万人）0.53 住宅建筑面积上限（万平方米）138.86 人口净密度（人/公顷）38.17 人均住宅建筑面积（平方米）262.00 村庄建设用地上限（公顷）145.70 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）3.92 建设用地减量化下限（公顷）商业商办建筑面积上限 陈家镇中部乡村单元设施规划一览表133、 陈家镇中部乡村单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积（平方米）（平方米）设置形式设置形式 备备注注 市、区级公益性公共设施 养老福利设施 2 0.27 1620 独立 保留 社区级公共服务设施 其他社区设施 20 2.52 15120 独立 保留 基础教育设施 幼儿园 1 3.03 18180 独立 保留 九年一贯制学校 新世纪双语学校 1 0.71 4260 独立 保留 交通设施 加油（气）站 1 0.09 独立 保留 社会停车场 1 0.44 独立 保留 5.5.现代农业园区单元 CMCJZJY02 现代农业园区134、单元 CMCJZJY02 该乡村单元北至规划新旺河、南至直团二河，西至六滧港。本次规划该乡村单元以农业生产、生态保育功能为主。生态空间划定为三类生态空间。现代农业园区单元总体引导一览表 现代农业园区单元总体引导一览表 单元编号 农业现代园区单元（CMCJZJY02）土地整备引导区面积（公顷）1169.17 功能定位 农业生产功能 永久基本农田面积（公顷）390.32 用地规模（公顷）15.97 文化保护控制线范围（公顷）建设用地规模（公顷）总建筑面积上限（万平方米）10.47 常住人口规模（万人）住宅建筑面积上限（万平方米）人口净密度（人/公顷）人均住宅建筑面积（平方米）村庄建设用地上限（公顷135、）9.01 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.33 建设用地减量化下限（公顷）商业商办建筑面积上限 10.14 第五章 单元规划 63 现代农业园区单元设施规划一览表 现代农业园区单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积（公用地面积（公顷）顷）建筑面积（平方建筑面积（平方米）米）设置形式设置形式 备注备注 社区级公共服务设施 其他社区设施 1 0.55 3300 独立 保留 6.6.上实东滩生态单元 CMCJZJY03 上实东滩生态单元 CMCJZJY03 该生态单元位于规划范围内东部上海实业东滩区域内，包括除东滩健康园区以外的郊野地区。本次规划该生态136、单元以生态保育、农业生产功能为主，适度发展休闲旅游功能。生态空间划定为三类生态空间。上实东滩生态单元总体引导一览表 上实东滩生态单元总体引导一览表 单元编号 上实东滩生态单元（CMCJZJY03）土地整备引导区面积（公顷）6906.26 功能定位 生态保育 永久基本农田面积（公顷）413.99 用地规模（公顷）93.92 文化保护控制线范围（公顷）366.92 建设用地规模（公顷）总建筑面积上限（万平方米）33.29 常住人口规模（万人）住宅建筑面积上限（万平方米）人口净密度（人/公顷）人均住宅建筑面积（平方米）村庄建设用地上限（公顷）275.99 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）6.9137、3 建设用地减量化下限（公顷）商业商办建筑面积上限 26.36 上实东滩生态单元设施规划一览表 上实东滩生态单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名设施名称称 数数量量 用地面积（公用地面积（公顷）顷）建筑面积（平方建筑面积（平方米）米）设置形设置形式式 备注备注 市、区级公益性公共设施 行政办公设施 2 3.39 20000 独立 保留 教育科研设计设施 1 1.33 8000 独立 保留 其他公共设施 2 6.67 40000 独立 保留 社区级公共服务设施 其他社区设施 1 0.14 840 独立 保留 交通设施 加油（气）站 2 0.49 独立 新增 7.7.东平镇前哨农场单元 C138、MCJZJY04 东平镇前哨农场单元 CMCJZJY04 该乡村单元用地属于东平镇，介于涨水洪北段（原55塘河）和前哨闸河之间半圆形区域。该乡村单元现状主要是条状基本农田保护区。生态空间划定为三类生态空间。本次规划以农业生产、生态保育、旅游休闲为主。规划通过建设减量化、工业用地活化利用等方式，实现产业转型升级，配置公共服务设施，打造“光明东滩源示范区”。东平镇前哨农场单元总体引导一览表 东平镇前哨农场单元总体引导一览表 单元编号 东平镇前哨农场单元（CMCJZJY04）土地整备引导区面积（公顷）929.33 功能定位 农业生产功能 永久基本农田面积（公顷）462.24 用地规模（公顷）17.2139、1 文化保护控制线范围（公顷）建设用地规模（公顷）总建筑面积上限（万平方米）20.18 第五章 单元规划 64 常住人口规模（万人）住宅建筑面积上限（万平方米）人口净密度（人/公顷）人均住宅建筑面积（平方米）村庄建设用地上限（公顷）19.14 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）建设用地减量化下限（公顷）商业商办建筑面积上限 20.18 东平镇前哨农场单元设施规划一览表 东平镇前哨农场单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积（公顷）用地面积（公顷）建筑面积（平方米）建筑面积（平方米）设置形式设置形式 备注备注 交通设施 加油（气）站 1 0.23 独立 保留140、 8.8.陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元 CMCJZJY05 陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元 CMCJZJY05 该乡村单元介于前哨闸延河和界河二、69塘东河之间半圆形区域，属于陈家镇、港沿镇、堡镇。该单元内规划保留村包括立新村。该乡村单元现状主要是基本农田保护区。生态空间划定为三类生态空间。本次规划以农业生产、生态保育为主。陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元总体引导一览表 陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元总体引导一览表 单元编号 陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元（CMCJZJY05）土地整备引导区面积（公顷）16.85 功能定位 生态功能 永久基本农田面积（公顷）3.01 用地规模（公顷）9.66 文化保护控141、制线范围（公顷）建设用地规模（公顷）总建筑面积上限（万平方米）1.28 常住人口规模（万人）住宅建筑面积上限（万平方米）人口净密度（人/公顷）人均住宅建筑面积（平方米）村庄建设用地上限（公顷）2.13 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）1.28 建设用地减量化下限（公顷）商业商办建筑面积上限 陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元设施规划一览表 陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元设施规划一览表 设施类别设施类别 设施名设施名称称 数数量量 用地面积（公用地面积（公顷）顷）建筑面积（平建筑面积（平方米）方米）设置形式设置形式 备注备注 社区级公共服务设施 其他社区设施 3 2.13 12780 独立 新增/142、保留 第五章 单元规划 65 第六章 近期实施 第六章 近期实施 CHAPTER SIXCHAPTER SIX NEAR-TERM IMPLEMENTATION 第一节 近期重点发展区域 第二节 近期重点建设项目 第六章 近期实施 66 第六章 近期实施 67 第一节 近期重点发展区域第一节 近期重点发展区域 Near-term Key Development Areas Near-term Key Development Areas 1.1.国际商务区北片 国际商务区北片 依托地铁站点以及陈家镇中心区位优势，发展成为陈家镇的综合商业、商务、旅游服务中心，形成地区活力中心，总面积约2.6平方公143、里。2.2.陈家镇站TOD区域 陈家镇站TOD区域 基于轨道交通崇明线陈家镇站，进行TOD开发，以交通集散、主题游乐、科创商贸、居住配套为主要功能的崇明形象集中展示地，总面积约1.3平方公里。3.3.裕安站TOD区域 裕安站TOD区域 基于轨道交通崇明线裕安站，进行TOD开发，集康养文旅、体育培训、旅游服务及生活配套为一体的自主创新示范区，总面积约1.1平方公里。4.4.高教园区 高教园区 以教育科研为主导功能，引入上海交大等重点院校，打造生态型知识传播研创基地，总面积约0.9平方公里。5.5.农民集中安置区域 农民集中安置区域 位于裕安社区西南侧，以农民集中居住为主要功能，包含必要的基础公共144、服务设施和幼托设施，总面积约0.9平方公里。6.6.陈家镇自行车郊野公园 陈家镇自行车郊野公园 结合自然生态空间，引入户外教育、团队拓展、体育健身等功能，鼓励发展青少年户外青训、企业拓展、高端体育等产业，总面积约1.8平方公里。第六章 近期实施 68 近期重点发展区域规划图 第六章 近期实施 69 第二节 近期重点建设项目第二节 近期重点建设项目 Near-term Key Projects Near-term Key Projects 1.1.公共服务设施 公共服务设施 近期将新建1处幼儿园，位于裕安社区南侧的农民集中安置区，用地面积0.78公顷。近期公共服务设施布局图 2.2.综合交通 综145、合交通 道路设施 道路设施 结合轨道交通崇明线建设及城镇开发进程，推进道路建设，完善区域道路系统，贯通主要道路。陈家镇地区近期重点建设陈通路、陈南公路等道路。第六章 近期实施 70 近期道路设施建设规划图 3.3.重点住宅供应项目 重点住宅供应项目 安置基地 安置基地 近期新建安置基地86.36公顷，用于落实全区农民集中安置。同时，结合住宅用地新建5处社区级公共服务设施，包括菜场、日间照料中心、老年活动中心、养育托管点、卫生服务中心、生活服务点各1处。第六章 近期实施 71 近期住宅供应地块布局图 72 附件 1 崇明区陈家镇国土空间总体规划（修改）（2021-2035）（含近期重点公共基础设146、施专项规划）公众意见采纳情况回复 2021 年 7 月 14 日至 8 月 12 日，崇明区政府在官方网站开展崇明区陈家镇国土空间总体规划（修改）（2021-2035）（含近期重点公共基础设施专项规划）草案公示，后于 2021 年 9 月30 日至 10 月 29 日，开展规划草案补充公示。公示期间未收到公众意见反馈。陈 通 路沪 陕 高 速 （G40）陈 南 公 路北 陈 公 路陈 南 公 路陈 通 路陈 彷 公 路东 滩 大 道崇明区陈家镇国土空间总体规划（修改）（2021-2035）综合交通枢纽单元（CMSA0006）近期重点公共基础设施专项控制性详细 规划图则注：容积率与建筑高度栏中，147、容积率、建筑高度一般为上限控制。总体引导一览表中，除功能定位、人口规模，其他指标均为控制性指标；设施规划一览表中的各类设施均为控制性指标图例引导说明：区位图强制性内容：各类控制线、街坊控制一览表、经济技术指标表、总体引导一览表、设施规划一览表均为强制性内容，下位规划应严格执行，原则上不得调整。图例基础教育设施老幼初高小九完市政基础设施防灾避难设施水厕P保TPBUSBUS社区级公共服务设施道路交通设施设施市区级公共服务设施保留设施文文文照卫福研注：除已明确用地范围的各类设施外，其他设施均要求在规划地块内配建，具体布局应在下位规划中确定，设施规模应根据相关规范落实。用地性质X:16054.227Y148、:-38324.33412M文字标注控制线公共空间要素S1S3S4S5S6S9G1G2G9E1E9S2T3U1U2U3U4U5U6U9M/WT1T2T4T5RrC9C8C7C6C5C4C3C2C1RsRcX:16054.227Y:-38324.33412M文字标注01范围线及其他X:16054.227Y:-38324.33412M文字标注01范围线及其他近期重点公共基础设施项目一览表项目类型市政道路街坊编号地块编号项目名称用地面积（平方米）建筑面积（平方米）用地性质容积率配套设施建筑高度（米）0101-01陈南公路、陈通路234807道路用地-01-01单元总体控制一览表单元编号功能定位用地规149、模（平方公里）建设用地规模（公顷）常住人口规模（万人）人口净密度（人/公顷）村庄建设用地上限（公顷）土地整备引导区面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）文化保护控制线范围（公顷）总建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）人均住宅建筑面积（平方米）建设用地减量化下限（公顷）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）商业商办建筑面积上限(万平方米)单元设施规划控制一览表生态功能20.09-220.0271.9239.20392.0025.63注：容积率与建筑高度栏中，容积率、建筑高度一般为上限控制。总体引导一览表中，除功能定位、人口规模，其他指标均为控制性指标；设施规划一览表中的各类设施均为150、控制性指标设施类别设施名称用地面积（公顷）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）独立综合31.52113.0110.25独立新增/保留数量图例引导说明：区位图强制性内容：各类控制线、街坊控制一览表、经济技术指标表、总体引导一览表、设施规划一览表均为强制性内容，下位规划应严格执行，原则上不得调整。市政基础设施防灾避难设施水厕P保TPBUSBUS道路交通设施崇明区陈家镇国土空间总体规划（修改）（2021-2035）陈家镇北部乡村单元（CMCJZJY01-1）规划图则用地性质X:16054.227Y:-38324.33412M文字标注控制线图例S1S3S4S5S6S9G1G2G9E1E9S2151、T301范围线及其他U1U2U3U4U5U6U9M/WT1T2T4T5功能引导区RrC9C8C7C6C5C4C3C2C1RsRc陈家镇北部乡村单元（CMCJZJY01-1）其他社区设施加油（气）站7.09D0.1025.5172.34交通设施养老福利设施-德云村01020309裕西村裕安村04050706081011121314151617农业生产设施鱼服畜陈家镇北部乡村单元（CMCJZJY01-1）建筑面积（平方米）912018060社区级公共服务设施-新增新增-单元总体控制一览表注：容积率与建筑高度栏中，容积率、建筑高度一般为上限控制。总体引导一览表中，除功能定位、人口规模，其他指标均为控152、制性指标；设施规划一览表中的各类设施均为控制性指标图例引导说明：区位图强制性内容：各类控制线、街坊控制一览表、经济技术指标表、总体引导一览表、设施规划一览表均为强制性内容，下位规划应严格执行，原则上不得调整。市政基础设施防灾避难设施水厕P保TPBUSBUS道路交通设施崇明区陈家镇国土空间总体规划（修改）（2021-2035）陈家镇郊野公园乡村单元（CMCJZJY01-2）规划图则-01用地性质X:16054.227Y:-38324.33412M文字标注控制线图例S1S3S4S5S6S9G1G2G9E1E9S2T301范围线及其他U1U2U3U4U5U6U9M/WT1T2T4T5功能引导区RrC153、9C8C7C6C5C4C3C2C1RsRc陈家镇郊野公园乡村单元（CMCJZJY01-2）D01农业生产设施鱼服畜020304050607080910111213161718192223202124252627PP单元编号功能定位用地规模（平方公里）建设用地规模（公顷）常住人口规模（万人）人口净密度（人/公顷）村庄建设用地上限（公顷）土地整备引导区面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）文化保护控制线范围（公顷）总建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）人均住宅建筑面积（平方米）建设用地减量化下限（公顷）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）商业商办建筑面积上限(万平方米)单元设施规划154、控制一览表生态功能14.971122.48-2.46171.4790.78412.6469.00设施类别设施名称用地面积（公顷）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）综合独立110.8210.2426.02独立新增/保留数量加油（气）站社会停车场18.640.2224.23194.95交通设施其他社区设施-陈家镇郊野公园乡村单元（CMCJZJY01-2）建筑面积（平方米）4945社区级公共服务设施-新增1415市、区级公共服务设施文化设施体育设施行政办公设施陈家镇建设发展有限公司体育特色小镇用地10.8120.39独立8100独立22.50新增保留保留390015000-独立保留-注：155、容积率与建筑高度栏中，容积率、建筑高度一般为上限控制。总体引导一览表中，除功能定位、人口规模，其他指标均为控制性指标；设施规划一览表中的各类设施均为控制性指标图例引导说明：区位图强制性内容：各类控制线、街坊控制一览表、经济技术指标表、总体引导一览表、设施规划一览表均为强制性内容，下位规划应严格执行，原则上不得调整。市政基础设施防灾避难设施水厕P保TPBUSBUS道路交通设施崇明区陈家镇国土空间总体规划（修改）（2021-2035）陈家镇南部乡村单元（CMCJZJY01-3）规划图则用地性质X:16054.227Y:-38324.33412M文字标注控制线图例S1S3S4S5S6S9G1G2G9156、E1E9S2T301范围线及其他U1U2U3U4U5U6U9M/WT1T2T4T5功能引导区RrC9C8C7C6C5C4C3C2C1RsRc陈家镇南部乡村单元（CMCJZJY01-3）D农业生产设施鱼服畜020106070809030405单元总体控制一览表单元编号功能定位用地规模（平方公里）建设用地规模（公顷）常住人口规模（万人）人口净密度（人/公顷）村庄建设用地上限（公顷）土地整备引导区面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）文化保护控制线范围（公顷）总建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）人均住宅建筑面积（平方米）建设用地减量化下限（公顷）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）157、商业商办建筑面积上限(万平方米)单元设施规划控制一览表生态功能14.31-55.7484.1065.56409.754.01设施类别设施名称用地面积（公顷）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）独立20.780.44131.64综合新增/保留数量养老福利设施其他社区设施14.530.1624.4173.14交通设施教育科研设计设施-陈家镇南部乡村单元（CMCJZJY01-3）建筑面积（平方米）78002640市、区级公共服务设施加油（气）站10.24-社区级公共服务设施-19840独立独立保留保留保留10-注：容积率与建筑高度栏中，容积率、建筑高度一般为上限控制。总体引导一览表中，除功158、能定位、人口规模，其他指标均为控制性指标；设施规划一览表中的各类设施均为控制性指标图例引导说明：区位图强制性内容：各类控制线、街坊控制一览表、经济技术指标表、总体引导一览表、设施规划一览表均为强制性内容，下位规划应严格执行，原则上不得调整。市政基础设施防灾避难设施水厕P保TPBUSBUS道路交通设施崇明区陈家镇国土空间总体规划（修改）（2021-2035）陈家镇中部乡村单元（CMCJZJY01-4）规划图则-01用地性质X:16054.227Y:-38324.33412M文字标注控制线图例S1S3S4S5S6S9G1G2G9E1E9S2T301范围线及其他U1U2U3U4U5U6U9M/WT1159、T2T4T5功能引导区RrC9C8C7C6C5C4C3C2C1RsRc陈家镇中部乡村单元（CMCJZJY01-4）D农业生产设施鱼服畜0102030405060711080913101216172120191814152223P单元总体控制一览表单元编号功能定位用地规模（平方公里）建设用地规模（公顷）常住人口规模（万人）人口净密度（人/公顷）村庄建设用地上限（公顷）土地整备引导区面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）文化保护控制线范围（公顷）总建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）人均住宅建筑面积（平方米）建设用地减量化下限（公顷）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）商业商办建筑160、面积上限(万平方米)单元设施规划控制一览表生态功能15.34-154.44147.40138.86262.00设施类别设施名称用地面积（公顷）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）独立独立10.7110.0910.44独立数量加油（气）站社会停车场8.540.5333.17145.70交通设施九年一贯制学校-陈家镇中部乡村单元（CMCJZJY01-4）建筑面积（平方米）4260社区级公共服务设施-市、区级公共服务设施其他社区设施幼儿园养老福利设施20.27202.52综合1620独立13.03保留保留1512018180-独立保留-基础教育设施-保留保留保留-注：容积率与建筑高度栏中，161、容积率、建筑高度一般为上限控制。总体引导一览表中，除功能定位、人口规模，其他指标均为控制性指标；设施规划一览表中的各类设施均为控制性指标图例引导说明：区位图强制性内容：各类控制线、街坊控制一览表、经济技术指标表、总体引导一览表、设施规划一览表均为强制性内容，下位规划应严格执行，原则上不得调整。市政基础设施防灾避难设施水厕P保TPBUSBUS道路交通设施崇明区陈家镇国土空间总体规划（修改）（2021-2035）农业现代园区单元（CMCJZJY02）规划图则用地性质X:16054.227Y:-38324.33412M文字标注控制线图例S1S3S4S5S6S9G1G2G9E1E9S2T301范围线及162、其他U1U2U3U4U5U6U9M/WT1T2T4T5功能引导区RrC9C8C7C6C5C4C3C2C1RsRc农业现代园区单元（CMCJZJY02）D农业生产设施鱼服畜0102030405单元总体控制一览表单元编号功能定位用地规模（平方公里）建设用地规模（公顷）常住人口规模（万人）人口净密度（人/公顷）村庄建设用地上限（公顷）土地整备引导区面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）文化保护控制线范围（公顷）总建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）人均住宅建筑面积（平方米）建设用地减量化下限（公顷）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）商业商办建筑面积上限(万平方米)单元设施规划控制一163、览表农业生产功能14.34-358.670.57设施类别设施名称用地面积（公顷）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）数量0.570.55农业现代园区单元（CMCJZJY02）建筑面积（平方米）社区级公共服务设施其他社区设施10.553300保留独立-注：容积率与建筑高度栏中，容积率、建筑高度一般为上限控制。总体引导一览表中，除功能定位、人口规模，其他指标均为控制性指标；设施规划一览表中的各类设施均为控制性指标图例引导说明：区位图强制性内容：各类控制线、街坊控制一览表、经济技术指标表、总体引导一览表、设施规划一览表均为强制性内容，下位规划应严格执行，原则上不得调整。市政基础设施防灾避难164、设施水厕P保TPBUSBUS道路交通设施崇明区陈家镇国土空间总体规划（修改）（2021-2035）上实东滩生态单元（CMCJZJY01-3）规划图则用地性质X:16054.227Y:-38324.33412M文字标注控制线图例S1S3S4S5S6S9G1G2G9E1E9S2T301范围线及其他U1U2U3U4U5U6U9M/WT1T2T4T5功能引导区RrC9C8C7C6C5C4C3C2C1RsRc上实东滩生态单元（CMCJZJY01-3）D01农业生产设施鱼服畜020304050607080912131110单元总体控制一览表单元编号功能定位用地规模（平方公里）建设用地规模（公顷）常住人口规165、模（万人）人口净密度（人/公顷）村庄建设用地上限（公顷）土地整备引导区面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）文化保护控制线范围（公顷）总建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）人均住宅建筑面积（平方米）建设用地减量化下限（公顷）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）商业商办建筑面积上限(万平方米)单元设施规划控制一览表生态功能95.55366.92-3846.4378.7821.96设施类别设施名称用地面积（公顷）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）独立10.1420.49保留数量加油（气）站8.80275.98交通设施其他社区设施-上实东滩生态单元（CMCJZJY03）建166、筑面积（平方米）840社区级公共服务设施新增市、区级公共服务设施教育科研设计设施行政办公设施23.3911.33独立33900保留保留13300-独立-独立其它公共设施-独立26.6740000保留-注：容积率与建筑高度栏中，容积率、建筑高度一般为上限控制。总体引导一览表中，除功能定位、人口规模，其他指标均为控制性指标；设施规划一览表中的各类设施均为控制性指标图例引导说明：区位图强制性内容：各类控制线、街坊控制一览表、经济技术指标表、总体引导一览表、设施规划一览表均为强制性内容，下位规划应严格执行，原则上不得调整。市政基础设施防灾避难设施水厕P保TPBUSBUS道路交通设施崇明区陈家镇国土空间167、总体规划（修改）（2021-2035）东平前哨农场单元（CMCJZJY04）规划图则用地性质X:16054.227Y:-38324.33412M文字标注控制线图例S1S3S4S5S6S9G1G2G9E1E9S2T301范围线及其他U1U2U3U4U5U6U9M/WT1T2T4T5功能引导区RrC9C8C7C6C5C4C3C2C1RsRc东平前哨农场单元（CMCJZJY04）D农业生产设施鱼服畜010302040506070809101112131415单元总体控制一览表单元编号功能定位用地规模（平方公里）建设用地规模（公顷）常住人口规模（万人）人口净密度（人/公顷）村庄建设用地上限（公顷）土地168、整备引导区面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）文化保护控制线范围（公顷）总建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）人均住宅建筑面积（平方米）建设用地减量化下限（公顷）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）商业商办建筑面积上限(万平方米)单元设施规划控制一览表农业生产功能17.21-468.4716.2916.05设施类别设施名称用地面积（公顷）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）数量0.2418.37交通设施东平前哨农场单元（CMCJZJY04）建筑面积（平方米）加油（气）站10.23保留独立-注：容积率与建筑高度栏中，容积率、建筑高度一般为上限控制。总体引导一览表中，除169、功能定位、人口规模，其他指标均为控制性指标；设施规划一览表中的各类设施均为控制性指标图例引导说明：区位图强制性内容：各类控制线、街坊控制一览表、经济技术指标表、总体引导一览表、设施规划一览表均为强制性内容，下位规划应严格执行，原则上不得调整。市政基础设施防灾避难设施水厕P保TPBUSBUS道路交通设施崇明区陈家镇国土空间总体规划（修改）（2021-2035）陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元（CMCJZJY05）规划图则用地性质X:16054.227Y:-38324.33412M文字标注控制线图例S1S3S4S5S6S9G1G2G9E1E9S2T301范围线及其他U1U2U3U4U5U6U9M/WT170、1T2T4T5功能引导区RrC9C8C7C6C5C4C3C2C1RsRc陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元（CMCJZJY05）D农业生产设施鱼服畜01020304单元总体控制一览表单元编号功能定位用地规模（平方公里）建设用地规模（公顷）常住人口规模（万人）人口净密度（人/公顷）村庄建设用地上限（公顷）土地整备引导区面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）文化保护控制线范围（公顷）总建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）人均住宅建筑面积（平方米）建设用地减量化下限（公顷）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）商业商办建筑面积上限(万平方米)单元设施规划控制一览表生态功能9.66-3.102.55设施类别设施名称用地面积（公顷）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）数量2.552.13陈家镇-港沿镇-堡镇垦区单元（CMCJZJY05）建筑面积（平方米）社区级公共服务设施其他社区设施32.1312780新增/保留独立-