1、 上海市崇明区人民政府上海市规划和自然资源局 2023 年 1 月 2023 年 1 月 崇明区庙镇 国土空间总体规划（2021-2035）崇明区庙镇 国土空间总体规划（2021-2035）（含近期重点公共基础设施专项规划）（含近期重点公共基础设施专项规划）TERRITORY SPATIAL MASTER PLAN OF MIAO TOWN,CHONGMING DISTRICT,2021-2035THE SPACIAL PLAN FOR THE NEAR-TERM KEY PUBLIC INFRASTRUCTURES IS INCLUDED 前言 PREFACE 前言 PREFACE 庙镇，以2、庙得名，又称“貊貔庙镇”，是崇明西部重镇，在崇明发展史上有口皆碑的“桥、庙、堡、浜”四大古镇中位列第二，由原合作、江口、庙镇 3 个乡镇合并而成。庙镇具有良好的农业基础与文化根基、是崇明世界级生态岛屿建设的重要组成部分。镇域总面积 96.39 平方公里，下辖 28 个行政村、3 个居委会、1 处垦区和 2 处副业场，是崇明区第一大镇。庙镇的农业和特色农产品在崇明岛上具有较好的特色，包括西红花（红）、黄金瓜（黄）、翠冠梨（绿）等。结合上海岳阳医院分院良好的中医医疗资源、庙宇文化、药材种植，以及香朵开心农场以及西岸氧吧等休闲农业基地，形成了很好的休闲康养的基础。未来，在“世界级生态岛”的发展目标引3、领下，庙镇作为城桥城镇圈中的中心镇，借助沪渝蓉高铁的经济辐射力，将继续成为崇明西部发展的重心，承担区域服务与区域联动的作用，带动崇明西部的一体化发展,建设成为崇明岛西部以特色农业种植和森林休闲度假为主的城镇。作为生态文明建设先行示范带的起点，规划提出以崇明 2035 制定的城镇圈为单元编制国土空间总体规划，在城镇圈范围内划分片区，在片区层面优化空间指标，促进资源统筹、空间集聚与公共资源共享。庙镇作为城桥城镇圈（城桥片区）的中心镇，遵循崇明建设世界级生态岛的总目标，坚守生态底线，加强区域协同，按照中心镇的建设要求，结合自身资源禀赋与发展潜力，在区域一体化的新发展格局下，更科学地谋划近远期发展蓝图4、，实现从“上海远郊边缘镇”向“区域重要节点城镇”的转型。统筹安排农民安置用地、经营性用地、公益性用地等，强化“田、水、路、林”等自然资源的保护和合理利用。通过规划编制，形成多规合一的“一张蓝图”，优化城镇及村庄布局，促进城乡地区用地结构优化，构建新型产业体系，激发乡村地区发展活力，优化庙镇整体生态环境和乡村风貌。通过规划编制，进一步明确庙镇的发展指引，明确近期行动计划，明确发展时序，为庙镇集镇更新及乡村振兴提供规划依据，满足人民日益增长的美好生活的需求。总则总则.1 第一节第一节规划范围与期限规划范围与期限.2 第二节第二节规划依据规划依据.2 第三节第三节规划效力规划效力.3 第第四四节节重5、点关注问题重点关注问题.4 第一章第一章 空间发展战略空间发展战略.6 第一节第一节发展目标发展目标.8 第二节第二节镇村体系镇村体系.11 第三节第三节空间布局空间布局.13 第二章第二章 土地综合利用土地综合利用.16 第一节第一节耕地与基本农田保护耕地与基本农田保护.18 第二节第二节生态空间保护生态空间保护.20 第三节第三节城镇开发边界城镇开发边界.22 第四节第四节文化保护文化保护控制线控制线.25 第五节第五节特定政策区特定政策区.27 第三章第三章 公共服务公共服务与基础设施保障与基础设施保障.28 第一节第一节公共服务公共服务.30 第二节第二节住房住房发展发展.32 第三节6、第三节公共空间公共空间.34 第四节第四节综合交通综合交通.41 第五节第五节环境保护环境保护.43 目录目录 CONTENTSCONTENTS 第四章第四章 单元规划单元规划.46 第一节第一节单元划分单元划分.48 第二节第二节城镇单元城镇单元.50 第三节第三节乡村单元乡村单元.51 第五章第五章 近期实施近期实施.60 第一节第一节近期重点发展区域近期重点发展区域.62 第二节第二节近期重点建设项目近期重点建设项目.62 附件附件 1 公众意见汇总和采纳情况的报告公众意见汇总和采纳情况的报告附件附件 2 土地使用规划图土地使用规划图四线管控图四线管控图公共服务与基础设施规划图公共服务与7、基础设施规划图附件附件 3 城镇单元（城镇单元规划图则、近期重点公城镇单元（城镇单元规划图则、近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则、原控规图则）共基础设施专项控制性详细规划图则、原控规图则）乡村单元（乡村单元规划图则、近期重点公乡村单元（乡村单元规划图则、近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则）共基础设施专项控制性详细规划图则）总则 总则总则 总则 GUIDELINESGUIDELINES 总则 2第一节 规划范围与期限第一节 规划范围与期限 Scope&TermofPlanning1.规划范围规划范围本次规划范围包括庙镇行政区域以及区内镇外区域，总用地面积约 97.91 平方公里，8、其中，庙镇行政区域面积为 96.39 平方公里，区内镇外区域面积为 1.52 平方公里。2.规划期限规划期限本规划的规划期限为 2021 年-2035 年。基准年为 2021 年，规划期限至 2035 年，其中近期至 2025年。第二节 规划依据第二节 规划依据 PlanningBasis1.国家及地方法律法规、规范、技术标准等国家及地方法律法规、规范、技术标准等中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）基本农田保护条例（2011 年）城市规划编制办法（建设部令第 146 号，2006 年）城市用地分类与规划建设标准（GB50137-2011）城市9、道路交通规划设计规范（GB50220-95）上海市城乡规划条例（2018 年第二次修正）上海市文物保护条例（2014 年）上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例 上海市新市镇国土空间总体规划（含近期重点公共基础设施专项规划）编制技术要求和成果规范（试行）（2020 年 12 月）国家和地方颁布的其他相关规范及技术标准 2.相关规划成果及政府文件相关规划成果及政府文件上海市城市总体规划（2017-2035 年）（国函2017147 号）上海市生态空间专项规划（2021-2035）（沪府202133 号）关于本市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（沪府规202011 号）上海市崇明区总体规划暨10、土地利用总体规划（2017-2035 年）（沪府规201840 号）崇明世界级生态岛规划建设导则（沪规土资总2018341 号）总则 3崇明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 崇明世界级生态岛发展规划纲要(2021-2035)（沪府发20221 号）上海市崇明区骨干河道蓝线专项规划（沪府规2017112 号）上海市崇明区支级河湖蓝线专项规划（沪崇府复201737 号）崇明县养老设施布局专项规划（沪崇府规201551 号）上海市崇明县庙镇新市镇区 CMS5-0001 单元控制性详细规划(沪府规201322 号)崇明区和各镇镇级村庄布局（调整）规划（2017-2035）（沪11、崇府发201959 号）上海市崇明区庙镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035）（沪崇府复201930 号）第三节 规划效力第三节 规划效力 PlanningAuthority本规划一经批准应当作为本规划范围内控制性详细规划、村庄规划和专项规划等下位规划的编制依据。下位规划应当落实本规划明确的总体发展目标、空间布局和公共空间及各项设施安排等，并按照单元规划的直接指导进行深化。下位规划应在符合单元规划确定的整单元用地规模和结构、功能布局、建筑总量、空间形态等要求的基础上进行深化，如对上述内容进行跨单元平衡的，需同步编制跨单元平衡方案。下位规划应当优先保障公共空间、公共设施和基础设施落地，在满足12、配置标准的前提下，可对具体用地布局和建设规模进行深化。城镇开发边界内近期重点公共基础设施专项控制性详细规划，是建设项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过控制性详细规划进行调整。城镇开发边界外近期重点公共基础设施专项规划（含专项控制性详细规划和土地整治规划）是建设项目和土地整治项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过郊野单元（村庄）规划或专项控制性详细规划进行调整。总则 4第四节 重点关注问题第四节 重点关注问题13、 KeyIssues1.生态优先，绿色发展展现生态理念生态优先，绿色发展展现生态理念庙镇镇域内水域面积广，河道网络规划良好，贯穿镇域，水文环境优，部分河段生态现状优良，但部分河道两侧生态景观较差，缺乏亲水公共活动界面，亟需优化整治。同时庙镇已基本形成了万亩生态林、万亩经济果林，森林覆盖率高于崇明区总体覆盖率的平均水平。目前庙镇已基本形成了动植物多样性，社会效益、生态效益明显的崇明西部地区森林生态系统。但是林地内缺乏基础配套设施，没有旅游功能的相关规划，尚未形成优质生态旅游产业。本次规划在坚持“生态立岛”的原则下，锚固生态基底，坚持“生态+”战略。将以现有生态林和水体景观资源为依托，强化自然生态14、资源与社会经济协同发展，改善区域生态环境的同时推进生态资源转化为旅游资源，进一步落实推进森林休闲度假区的建设，营造人与自然和谐共处的休旅空间，让生态文明的理念可感可知，成风化人。2.区域联动，城乡一体优化空间结构区域联动，城乡一体优化空间结构立足上位规划提出的区域空间结构，在城桥城镇圈（城桥片区）空间协同的发展战略下，庙镇应重新调整发展方向，优化空间结构。在生态引领的发展导向下，践行“城镇圈协同”的发展理念，生态抹底色、城镇促集聚、乡村星棋布，作为中心镇带动崇明西部地区其他城镇城乡空间的一体化发展。3.底线划定，存量盘活集约土地资源底线划定，存量盘活集约土地资源根据上位规划要求，在新的发展目标15、定位下，通过对庙镇土地总量、增量、存量、质量和流量的分析论证，划定基本农田保护区、生态保护红线、城镇开发边界等。现状工业用地主要沿宏海公路与合作公路分布，部分存量地块区位等条件较好，可盘活再利用。本次规划将在推进工矿仓储用地减量的同时，结合庙镇现状产业和自然禀赋，综合统筹，适当落实经营性建设用地，推进农旅结合运营机制，完善特色农业种植和森林休闲度假联动发展的产业格局。4.植入特色，三产融合凸显产业兴旺植入特色，三产融合凸显产业兴旺庙镇现有西红花、红掌花、崇明金瓜、翠冠梨等优质农业项目，资源丰富且品质良好，但整体运营欠缺，后续动力不足；同时又有香朵开心农场、西岸氧吧、近江开心农场等优质农旅项目，16、整体品质高规模大，体验内容丰富，运营模式成熟。本次规划以“生态优先、绿色发展”为导向，植入特色文化，谋划好医、养、产三篇文章，不断加强三产融合。聚焦部分特色农产品，进行文化内涵的挖掘，打造成为富有庙镇特色的农旅休闲明星产品。整合香朵开心农场、西岸氧吧等农旅精品项目，植入中医药文化内涵，规划庙镇精品旅游休闲 总则 5线路。通过提升服务设施水平，丰富基地旅游功能与服务内容，不断提升乡村旅游发展品质，进一步提升庙镇竞争力与经济发展，成为产业兴旺的乡村振兴示范地。5.交通提升，配套完善提高服务水平交通提升，配套完善提高服务水平进一步完善庙镇的道路网络与交通设施，构建多样公交体系，促进生态交通的融合式发17、展。结合城桥综合城镇圈打造，完善面向区域的公共服务设施，促进公共资源统筹与共享。加快镇级行政、文化、体育等公共服务设施建设，因地制宜地制定崇明 15 分钟生活圈，细化各类社区级服务设施布局。结合农民集中居住，营造农村社区生活圈，重点保留现状农村公共服务设施，在综合统筹的基础上，提高农村公共服务设施水平，并对部分位置不合理的公服设施进行重新选址，以满足人民群众日益增长的对美好生活的需要。第一章 空间发展战略 第一章 空间发展战略 第一章 空间发展战略7 第第一一节节 发展目 发展目标标PLANNING OBJECTIVE 第二节 镇村体系 第二节 镇村体系 TOWNS AND VILLAGES 18、SYSTEM 第三节 空间布局 第三节 空间布局 SPATIAL LAYOUT CHAPTER ONE SPATIALDEVELOPMENT 第一章 空间发展战略8第一节 发展目标第一节 发展目标 PlanningObjective1.发展目标发展目标城桥城镇圈（城桥片区）的中心镇，以特色农业种植和森林休闲旅游为基础，以中医药为核心的康养特色镇幸福庙镇。综合发展指标体系（规划范围）综合发展指标体系（规划范围）指标指标类别 类别 序序号 号 指标名称 指标名称 单位 单位 引导控制要求 引导控制要求 2025 年 2025 年 2035 年2035 年人口人口规模 规模 1 1 常住人口规模 万19、人 引导 3.2 2.1 土地土地利用 利用 2 2 耕地保有量 公顷 控制 2778.56 2778.563 3 基本农田保护任务 公顷 控制 2177.76 2177.764 4 新增建设用地占用耕地面积 公顷 控制 17.42 92.09 5 5 土地整治补充耕地 公顷 控制 81.29 608.866 6 生态保护红线面积 公顷 控制 48.48 48.48 7 7 生态空间面积 公顷 控制-8242.398 8 三类生态空间建设用地比例%控制-4.27 9 9 城镇开发边界面积 公顷 控制 115.65 115.6510 10 建设用地总规模 公顷 控制 1476.8 926.5 120、1 11 城镇开发边界内新增建设用地面积 公顷 控制 15.19 46.30 12 12 文化保护控制线范围 公顷 控制-13.66 住房住房保障 保障 13 13 新增住房中，中小套型占比%控制-80 14 14 保障型住房套数占全镇住房总套数的比例%控制-10 15 15 新增住宅适老型达标率%引导 100 100 公共公共服务服务设施设施保障 保障 16 16 文教体卫、养老等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率%控制 70 100 17 17 老年人休闲福利及学习机构数量 处 控制 12 12 18 18 60 岁以上老年人口人均养老床位数 张/百人 控制-3 19 19 人均养21、老用地 平方米/人 控制-3.22 20 20 基础教育设施服务范围覆盖率%引导-100 21 21 人均教育用地 平方米/人 控制-2.93 22 22 人均体育用地 平方米/人 控制-0.54 23 23 人均医疗用地 平方米/人 控制-1.68 24 24 社区级医疗设施覆盖率%引导 70 100 25 25 社区级文化设施覆盖率%引导 70 100 开放开放空间空间保障 保障 26 26 骨干绿道长度*公里 控制-53 27 27 生态生活岸线比例*%控制 80 80 28 28 镇区内所有河道两侧公共空间贯通率%控制 100 100 29 29 人均公园绿地面积*平方米/人 控制-122、5.24 30 30 400 平米以上的公园和广场的 5 分钟步行可达覆盖率*%控制-100%综合综合交通 交通 31 31 路网密度 公里/平方公里引导 6 10.2 32 32 绿色出行占全方式出行比例%引导 60 80 33 33 公共交通占全方式出行比例%引导 10 25 34 34 个体机动化交通占全方式出行比例%引导-26 35 35 公交线网密度 公里/平方公里引导 1.5 1.5 生态生态低碳低碳安全安全保障 保障 36 36 森林覆盖率%控制-30 37 37 河湖水面率%控制 5.5 6 38 38 水域面积 平方公里 控制 5.4 5.9 39 39 水功能区达标率%控制23、 100 100 第一章 空间发展战略940 40 公交站点 300 米半径覆盖人口和岗位数的比例%引导-50 41 41 职住平衡指数*-控制 70 70 42 42 应急避难场所人均避难面积*平方米 控制 2 3 43 43 新建轨道交通、市政设施地下化比例%控制-0 44 44 消防责任区 5 分钟达到覆盖率%控制 100 100 45 45 院前紧急呼叫 8 分钟达到责任区%控制 100 100 46 46 符合条件实施装配式建筑覆盖率%控制 100 100 47 47 新建建筑绿色建筑达标率（重点地区公共建筑按绿建二星以上标准，其他建筑按绿建一星以上标准）%控制 100 100 4824、 48 年径流总量控制率%引导 70 75 49 49 区域环境噪音符合声环境功能达标率%控制 95 100 50 50 固体废弃物资源化利用率%控制-100 51 51 城乡污水处理率%控制 95 100 52 52 固废无害化处理率%控制 95 100 53 53 垃圾无害化处理率%控制 100 100 54 54 化肥施用强度（折纯）千克/公顷 控制-250 55 55 人均综合用电量 度/人 引导-5000 56 56 人均综合用水量 立方米/人 引导-300 产业产业发展 发展 57 57 工业用地占比%控制 1.16 0.15 注：1.该表为庙镇规划范围内发展指标。2.控制指标在实25、施时以行业部门要求为准，例如新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例以及新增住房中，中小套型占比指标后续以房管部门在实施阶段的意见为准；保障性住房比例以行业部门要求为准。森林覆盖率、河湖水面率、水域面积指标具体以行业部门的专项规划和政策为准。路网密度为城镇开发边界内路网密度。3.标*的为上海 2035 总规“分区指引”内指标，各镇按分镇指引相关要求执行。*处指标含城镇开发边界内。综合发展指标体系（镇域）综合发展指标体系（镇域）指标指标类别 类别 序序号 号 指标名称 指标名称 单位 单位 引导控制要求 引导控制要求 2025 年 2025 年 2035 年2035 年人口人口规模 规模 26、1 1 常住人口规模 万人 引导 3.2 2.1 土地土地利用 利用 2 2 耕地保有量 公顷 控制 2778.56 2778.563 3 基本农田保护任务 公顷 控制 2177.76 2177.764 4 新增建设用地占用耕地面积 公顷 控制 17.42 92.09 5 5 土地整治补充耕地 公顷 控制 81.29 608.866 6 生态保护红线面积 公顷 控制 11.31 11.31 7 7 生态空间面积 公顷 控制-8104.888 8 三类生态空间建设用地比例%控制-4.33 9 9 城镇开发边界面积 公顷 控制 115.65 115.6510 10 建设用地总规模 公顷 控制 1427、51.8 911.9 11 11 城镇开发边界内新增建设用地面积 公顷 控制 15.19 46.30 12 12 文化保护控制线范围 公顷 控制-11.14 住房住房保障 保障 13 13 新增住房中，中小套型占比%控制-80 14 14 保障型住房套数占全镇住房总套数的比例%控制-10 15 15 新增住宅适老型达标率%引导 100 100 公共公共服务服务设施设施保障 保障 16 16 文教体卫、养老等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率%控制 70 100 17 17 老年人休闲福利及学习机构数量 处 控制 12 12 18 18 60 岁以上老年人口人均养老床位数 张/百人 控制28、-3 第一章 空间发展战略1019 19 人均养老用地 平方米/人 控制-3.22 20 20 基础教育设施服务范围覆盖率%引导-100 21 21 人均教育用地 平方米/人 控制-2.93 22 22 人均体育用地 平方米/人 控制-0.54 23 23 人均医疗用地 平方米/人 控制-1.68 24 24 社区级医疗设施覆盖率%引导 70 100 25 25 社区级文化设施覆盖率%引导 70 100 开放开放空间空间保障 保障 26 26 骨干绿道长度*公里 控制-53 27 27 生态生活岸线比例*%控制 80 80 28 28 镇区内所有河道两侧公共空间贯通率%控制 100 100 229、9 29 人均公园绿地面积*平方米/人 控制-15.24 30 30 400 平米以上的公园和广场的 5 分钟步行可达覆盖率*%控制-100%综合综合交通 交通 31 31 路网密度 公里/平方公里引导 6 10.2 32 32 绿色出行占全方式出行比例%引导 60 80 33 33 公共交通占全方式出行比例%引导 10 25 34 34 个体机动化交通占全方式出行比例%引导-26 35 35 公交线网密度 公里/平方公里引导 1.5 1.5 生态生态低碳低碳安全安全保障 保障 36 36 森林覆盖率%控制-30 37 37 河湖水面率%控制 5.5 6 38 38 水域面积 平方公里 控制 30、5.3 5.8 39 39 水功能区达标率%控制 100 100 40 40 公交站点 300 米半径覆盖人口和岗位数的比例%引导-50 41 41 职住平衡指数*-控制 70 70 42 42 应急避难场所人均避难面积*平方米 控制 2 3 43 43 新建轨道交通、市政设施地下化比例%控制-0 44 44 消防责任区 5 分钟达到覆盖率%控制 100 100 45 45 院前紧急呼叫 8 分钟达到责任区%控制 100 100 46 46 符合条件实施装配式建筑覆盖率%控制 100 100 47 47 新建建筑绿色建筑达标率（重点地区公共建筑按绿建二星以上标准，其他建筑按绿建一星以上标准）%31、控制 100 100 48 48 年径流总量控制率%引导 70 75 49 49 区域环境噪音符合声环境功能达标率%控制 95 100 50 50 固体废弃物资源化利用率%控制-100 51 51 城乡污水处理率%控制 95 100 52 52 固废无害化处理率%控制 95 100 53 53 垃圾无害化处理率%控制 100 100 54 54 化肥施用强度（折纯）千克/公顷 控制-250 55 55 人均综合用电量 度/人 引导-5000 56 56 人均综合用水量 立方米/人 引导-300 产业产业发展 发展 57 57 工业用地占比%控制 0.98 0.15 注：1.该表为庙镇镇域范围内32、发展指标。2.控制指标在实施时以行业部门要求为准，例如新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例以及新增住房中，中小套型占比指标后续以房管部门在实施阶段的意见为准；保障性住房比例以行业部门要求为准。森林覆盖率、河湖水面率、水域面积指标具体以行业部门的专项规划和政策为准。路网密度为城镇开发边界内路网密度。3.标*的为上海 2035 总规“分区指引”内指标，各镇按分镇指引相关要求执行。*处指标含城镇开发边界内。第一章 空间发展战略11第二节 镇村体系第二节 镇村体系 TownsandVillagesSystem1.“1+7”镇村体系”镇村体系庙镇规划常住人口 2.1 万人，并作为长期控制目标；33、规划至 2035 年，城镇化水平达到 43%。远期形成“1+7”的镇村空间体系，即 1 个城镇社区生活圈和 7 个农村社区生活圈。1 个城镇社区生活圈，为庙镇镇区社区生活圈，服务半径为 1 公里，服务规模 2-5 万人，步行 15分钟范围全覆盖。7 个农村社区生活圈，分别为保安-保东-猛西-合中农村社区生活圈、永乐-猛东-小竖农村社区生活圈、窑桥-和平-通济农村社区生活圈、周河-米洪-庙中-庙西农村社区生活圈、民华-镇东-江镇-宏达农村社区生活圈、爱民-庙南-庙港-南星农村社区生活圈、启瀛-联益-万北-鸽龙-万安农村社区生活圈。服务半径为 2 公里，服务规模 0.3-1 万人。以实物安置区、农34、民集中居住点为服务中心，实现镇村服务水平均等化。城镇社区生活圈位于镇域城镇开发边界内，以城镇建设用地为主；农村社区生活圈位于城镇开发边界外，以农业生产、生态保育、休闲经济功能为主。2.农村发展规模与村庄分类农村发展规模与村庄分类庙镇现有 28 个行政村、3 个居委会、1 处垦区和 2 处副业场，包括保安村、保东村、永乐村、猛西村、猛东村、合中村、小竖村、周河村、窑桥村、和平村、通济村、米洪村、庙中村、民华村、庙西村、镇东村、江镇村、宏达村、爱民村、庙南村、启瀛村、联益村、万北村、万安村、鸽龙村、南星村、庙港村、白港村、庙镇居委会、江口居委会、猛将庙居委会、合作垦区、江口副业场、合作副业场。其中35、庙镇居委会基本位于城镇开发边界内，江口居委会、猛将庙居委会、合作垦区、江口副业场、合作副业场位于城镇开发边界外。庙西村、庙中村均为跨城镇开发边界的行政村，其余行政村均位于城镇开发边界外。规划农民宅基地用地 415.9 公顷。规划以改善农村居住环境，保护传统乡村风貌，修复自然生态环境，推动乡村振兴为基本原则，结合庙镇现状村庄的规模、布局、历史文化资源等，将庙镇城镇开发边界外村庄分为保留村和撤并村二类。至 2035 年，保留村（含农民集中居住点）27 个：保安村、保东村、永乐村、猛西村、猛东村、合中村、小竖村、周河村、窑桥村、和平村、通济村、米洪村、庙中村、民华村、庙西村、镇东村、江镇村、宏达村、36、爱民村、庙南村、启瀛村、联益村、万北村、万安村、鸽龙村、南星村、庙港村。保留现状农村居民点或新增的农村集中归并点，着力完善基础服务设施配套，发展现代农业。永乐村、合中村、庙中村、镇东村、联益村、南星村结合自身区位、交通、产业等优势，发展成为郊野地区的综合服务与产业发展的重要节点。米洪村、庙西村、庙南村、和平村结合特色农产品种植、自然生态资源、历史文化资源等重点发展休闲旅游产业。保安村、周河村、保东村、猛西村、猛东村、小竖村、第一章 空间发展战略12民华村、庙港村、启瀛村、鸽龙村、万安村、万北村、窑桥村以耕地资源为依托，发展规模化现代农业和特色养殖业等。通济村、爱民村、江镇村、宏达村引导人口向镇37、区和农村集中居住点迁移，未来发展主要发挥其生态功能。保留村内也需要对部分自然村进行撤并，主要是“三高两区”（高速公路、高速铁路、高压走廊、生态敏感区和环境整治区）、道路红线及绿线、河道蓝线及防汛通道等限制因素影响内的宅基地及零散宅基地。撤并白港村的农村宅基地。原白港村农村居民点大多位于生态廊道内，规划期限内加快推进农村宅基地减量化和农民集中安置，按城镇标准建设新社区。第一章 空间发展战略13 第三节 空间布局第三节 空间布局 SpatialLayout1.空间结构空间结构 规划形成“一心两带一环三区”的镇域空间结构。一心：康养功能核心，以庙镇镇区为依托，整合核心医养资源与服务配套设施，打造以中38、医药康养产业为主的特色功能集聚区。两带：沿宏海公路、港庙公路打造东西向康养文化发展带，串联无为寺、种种片林、镇区医养设施，突出康养文化主题；沿合作公路打造南北向康养特色功能带，串联西红花合作社、镇区医养功能节点、西岸氧吧、近江开心农场，突出休闲康养功能。一环：沿小星公路、鸽龙港、南横引河、太平竖河围合而成生态景观休闲环，串联香朵开心农场、红掌花基地、种种片林、西岸氧吧、千帆堂田园美术馆等生态休闲节点，着力打造景观风貌良好的休闲生态绿环。三区：依托西红花种植区域，打造北部特色农业体验区；统筹区域内中医药康养设施与文化节点，打造中部医养文化核心区；借助滨江沿海的区位优势与近期建设的康养度假节点，打39、造南部滨江康养休闲区。第一章 空间发展战略14 庙镇空间结构规划图 2.功能布局功能布局庙镇镇域分为三个片区。北部依托西红花种植区域打造特色农业体验区，中部以镇区为核心形成，统筹区域内中医药康养设施与文化节点打造医养文化核心区，南部借助滨江沿海的区位优势与近期建设的康养度假节点打造滨江康养休闲区。特色农业体验区 位于小星公路以北，依托西红花种植区域，打造北部特色农业体验区。医养文化核心区 位于小星公路以南，南横引河以北，统筹区域内中医药康养设施与文化节点，打造中部医养文化 第一章 空间发展战略15核心区。滨江康养休闲区 位于南横引河以南，借助滨江沿海的区位优势与近期建设的康养度假节点，打造南部40、滨江康养休闲区。3.土地使用土地使用至 2035 年，庙镇行政区域建设用地总规模控制在 912 公顷左右，规划范围建设用地总规模控制在 926 公顷左右。庙镇土地使用规划图 第二章 土地综合利用 第二章 土地综合利用 第二章 土地综合利用17 第第一一节节 耕地与基本农耕地与基本农田田保护保护PROTECTION OF CULTIVATED LANDAND BASIC FARMLAND 第二节 生态空间保护 第二节 生态空间保护 ECOLOGICAL SPACE PROTECTION 第三节 城镇开发边界 第三节 城镇开发边界 URBAN DEVELOPMENT BOUNDARY 第四节 文化41、保护控制线 第四节 文化保护控制线 CULTURAL PROTECTION CONTROL LINE 第五节 特定政策区 第五节 特定政策区 SPECIAL POLICY AREA CHAPTER TWOCOMPREHENSIVELANDUSE 第二章 土地综合利用18第一节 耕地与基本农田保护第一节 耕地与基本农田保护ProtectionofCultivatedLandandBasicFarmland1.耕地与永久基本农田保护耕地与永久基本农田保护根据最新部批版永久基本农田划定方案，庙镇永久基本农田保护任务为 3.27 万亩（2177.76 公顷），耕地保护任务为 4.17 万亩（2778.42、56 公顷）。规划至 2035 年落实 3.27 万亩永久基本农田保护任务以及 4.17 万亩耕地保护任务。规划土地整备引导区 25 块，总面积 6.68 万亩（4453.76 公顷），位于土地整备引导区内的永久基本农田 3.09万亩（2061.72 公顷）、部管储备地块 17.1 亩（1.14 公顷）、市管储备地块 0.51 万亩（340.71 公顷）。庙镇基本农田和建设用地管制图 第二章 土地综合利用192.补充耕地补充耕地新增建设用地占用耕地情况：规划至 2025 年，预计开发边界外庙镇新增建设用地占用耕地 17.42公顷，补充 81.29 公顷。按照占补平衡原则，土地整治补充耕地数量应43、大于占用耕地数量。补充耕地情况：规划至 2025 年，庙镇开发边界外建设用地减量 114.51 公顷，通过减量化地块整治复垦后预计可补充耕地 81.29 公顷。耕地占补平衡情况：规划至 2025 年，庙镇新增建设用地占用耕地 17.42 公顷；减量化补充耕地81.29 公顷，符合占补平衡要求。3.农业生产布局农业生产布局（1）农业生产规划 庙镇农业资源丰富，有翠冠梨、黄金瓜、红掌花、“红颜”草莓等特色农产品，现代农业在整个庙镇发展势头较好。在保护耕地和基本农田的基础上，明确农业生产功能，引导农业生产布局合理化。落实十九大提出的乡村振兴发展战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活44、富裕”的二十字方针建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式经营模式，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，促进农村一二三产业融合发展。（2）农用地功能区规划 为保障粮食生产，促进农业高质量发展，明确庙镇农用地功能布局，根据崇明区三区划定成果，明确农业生产功能和“三区”分布，实现农业高质量发展，农业“三区”包括粮食生产功能区、蔬菜生产保护区和特色农产品优势区。粮食生产功能区 粮食生产功能区以保障粮食生产安全为主要目标，旨在提高粮食生产能力。庙镇粮食生产功能片区共 18 片，面积 5.02 45、万亩；粮食生产功能地块面积 2.80 万亩。庙镇粮食生产区主要位于保安村、永乐村、保东村、猛西村、猛东村、小竖村、周河村、窑桥村、通济村、米洪村、庙中村、民华村、庙西村、庙南村、庙港村、南垦村、启瀛村、鸽龙村、联益村、万北村和万安村。蔬菜生产保护区 蔬菜生产保护区的建立有利于推进农业供给侧改革、加快现代化都市农业建设、确保蔬菜生产数量与质量。庙镇蔬菜生产保护片共 2 片，面积 0.53 万亩；蔬菜生产保护地块面积 0.26 万亩。庙镇蔬菜生产区主要分布在小竖村、和平村、联益村和万安村。特色农产品生产区 将具有资源禀赋，产出品质优良、特色鲜明的农产品，拥有较好产业基础和相对完善的产业链条，带动农46、民增收能力强的特色农产品产业聚集区作为特色农产品优势区。庙镇特色农产品优势区共1片，面积 0.003 万亩（2.22 公顷）；特色农产品优势地块面积 0.06 公顷。庙镇特色农产品生产区主要位于白港村。第二章 土地综合利用20（3）设施农用地规划 参考三调底板和庙镇郊野单元规划，结合庙镇镇实际情况落实设施农用地。规划设施农用地布局符合位于城镇开发边界外、与规划建设用地不冲突、与道路红线、河道蓝线、等相关控制线不冲突、不占用永久基本农田等原则。本次规划设施农用地共 39.10 公顷，全部为现状保留，分布较为分散。设施农用地的管理依据关于进一步完善设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知(沪规土资47、综规2016227 号)的要求，一方面严格掌握设施农用地范围，严禁随意扩大；另一方面设施农用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，生产结束后，经营者应按相关规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。通过进一步规范设施农用地管理，促进设施农业健康有序发展，加快农业现代化建设。第二节 生态空间保护第二节 生态空间保护 EcologicalSpaceProtection1.生态空间划定生态空间划定本次规划根据“上海 2035”和区总规，落实上位规划提出的四类生态空间管控要求，提升镇域生态环境品质。规划至 2035 年，在庙镇规划范围内共划定生态空间48、面积 8242.39 公顷（庙镇行政区域内 8104.88公顷，区内镇外 137.51 公顷），其中一类生态空间面积 48.48 公顷（庙镇行政区域内 11.31 公顷，区内镇外 37.17 公顷），三类生态空间面积 8174.36 公顷（庙镇行政区域内 8074.02 公顷，区内镇外 100.34公顷），四类生态空间面积 19.55 公顷（均为庙镇行政区域内）。2.一类生态空间一类生态空间划定一类生态主要包括东风西沙水源涵养红线、西沙生物多样性维护红线、长江刀鲚水产种质资源保护区，面积 48.48 公顷，其中位于庙镇行政区域内 11.31 公顷，区内镇外 37.17 公顷。生态保护红线具体范49、围和管控分区以国家批准文件为准。3.三类生态空间三类生态空间划定三类生态空间主要包括永久基本农田、林地、水域、生态走廊等生态修复区，面积为 8174.36公顷（庙镇行政区域内 8074.02 公顷，区内镇外 100.34 公顷）。至规划期末庙镇规划范围三类生态空间内建设用地总量 349.45 公顷，建设用地比例控制在 4.27%以内。至规划期末庙镇行政区域三类生态空间内建设用地总量 349.45 公顷，建设用地比例控制在 4.33%以内。市级生态走廊内控制建设用地比重，规划建设用地占比控制在 5%以下，在三调现状基础上新增的道路和市政用地不计入建设用地比重，建设用地比重可在全区廊道内平衡；区级50、生态走廊内控制建设用地比重，规划建设用地占比控制 第二章 土地综合利用21在 10%以下，在三调现状基础上新增道路和市政用地不计入建设用地比重，建设用地比重可在全区廊道内平衡。4.四类生态空间四类生态空间庙镇四类生态空间主要包括开发边界内重要的河流沿线、公园绿地、林地等结构性生态空间，本规划在区总规划定的四类生态空间基础上，在保证生态空间面积不减少的前提下对生态空间布局进行了优化调整，其面积为 19.55 公顷，主要位于宏海公路两侧与开发边界内水系沿线。5.田林水空间优化田林水空间优化田、林、水空间的发展建设在注重数量提升的同时，应注重质量、生态效益、乡野景观、地区文化的同步提升。积极腾退低效51、建设用地、设施农用地、养殖水面等对生态结构有影响的空间，依据“宜农则农、宜林则林、宜水则水”的原则，逐步调整优化田、林、水生态空间结构，形成和谐自然的生态空间，使农业空间更加集聚，林地空间更有结构，河网水系更成体系。田、林、水的空间拓展引导策略为：耕地补充空间：原则上与周边永农连片的空间；林地补充空间：位于市区两级廊道内空间，沿河沿路的空间，以及其他与周边森林连片的空间；水系潜力：将位于生态源地周边的空间，紧邻河道蓝线的水面空间，已经形成水景的三调河湖水面空间优化梳拓，纳入水面率管控指标。下一步根据田林水统筹成果，进一步明确本镇近期生态建设行动任务。第二章 土地综合利用22庙镇生态空间规划图 52、第三节 城镇开发边界第三节 城镇开发边界Urban Development Boundary1.城镇开发边界城镇开发边界根据区总规要求，庙镇建设用地总规模控制在 8.89 平方公里以内（其中，城镇开发边界内建设用地控制在 0.94 平方公里，城镇开发边界外建设用地控制在 7.95 平方公里），城镇开发边界面积 0.94平方公里。根据城镇建设用地集中连片的原则，基于庙镇发展特点，本次规划划定城镇开发边界范围1.16 平方公里。第二章 土地综合利用232.建设用地管制分区建设用地管制分区 现状已建区 现状已建区 通过分析现状建设用地布局和利用情况，划定现状为建设用地且规划保留为建设用地的区域为现状53、已建区，总面积 635.85 公顷。其中：城镇开发边界内 65.80 公顷，城镇开发边界外 557.45 公顷，区内镇外 12.60 公顷。规划新增区 规划新增区 规划新增建设用地总面积 290.63 公顷。其中：城镇开发边界内 46.30 公顷，主要为镇区；城镇开发边界外 242.32 公顷，区内镇外 2.01 公顷，主要为对外交通用地、农村集中居民点、乡村旅游设施用地等。限制建设区 限制建设区 限制建设区为规划范围内除去现状已建区、规划新增区和禁止建设区以外的区域，主要为基本农田和一般农地区，总面积 8817.75 公顷。其中：城镇开发边界内 3.55 公顷，城镇开发边界外 8713.8554、公顷，区内镇外 100.34 公顷。禁止建设区 禁止建设区 禁止建设区主要为规划划定的生态保护红线区域，总面积 46.68 公顷。其中：庙镇行政范围内 9.67公顷，区内镇外 37.02 公顷。第二章 土地综合利用24庙镇管制分区图 第二章 土地综合利用25第四节 文化保护控制线第四节 文化保护控制线Cultural Protection Control Line1.文化保护控制线划定文化保护控制线划定庙镇规划范围内划定文化保护控制线面积共计 13.66 公顷，均为自然（文化）景观保护控制线（自然保护地保护范围）。2.文物保护点文物保护点文物保护点文物保护点保护庙镇 4 处文物保护点，分别为庙55、镇贞节坊、中共三乐中学支部遗址、无为寺及庙港水闸。3.自然文化风貌区自然文化风貌区自然保护地保护自然保护地保护保护庙镇规划范围内的 1 处自然保护地，为东风西沙湿地，面积共计 13.66 公顷，并纳入自然（文化）景观保护控制线（自然保护地保护范围）。加强自然景观的保护与修复，严格控制保护线内的开发建设活动。古树名木保护古树名木保护庙镇列入保护名录的古树名木共 2 株，包括榉树、柿树 2 类树种，目前已完成普查、建档、挂牌等工作。通过对庙镇镇域古树名木及后续资源的梳理，1 株古树为二级保护（100299 年树龄），1 株古树后续资源为三级保护。对保护级别为一、二级的古树划定保护区为树冠垂直投影外56、 5 米，对保护级别为三级的古树后续资源，划定保护区为树冠垂直投影外 2 米。对位于建筑院落内的古树及古树后续资源，需保护整体院落环境。古树名木的保护依照城市古树名木保护管理办法（2000）、上海市古树名木和古树后续资源保护条例（2017 年修正版）、崇明区古树名木及后续资源保护规划等法规执行。在古树和古树后续资源保护区内，应当采取措施保持土壤的透水、透气性，不得从事挖坑取土、焚烧、倾倒有害废渣废液、新建扩建建筑物和构筑物等损害古树和古树后续资源正常生长的活动。因城镇重大基础设施建设，确需在古树和古树后续资源保护区内施工的，建设单位应当根据市绿化行政管理部门的保护要求制订具体保护措施，并组织实57、施。第二章 土地综合利用26庙镇文化保护控制线规划图第五节 特定政策区第五节 特定政策区Special Policy Area1.公共中心地区公共中心地区规划形成“1 个地区中心+2 个社区中心”的公共中心体系。地区中心地区中心庙镇地区中心庙镇地区中心规划范围东至通济街、南至庙洪路、西至白港街、北至宏海公路，总面积约 0.11 平方公里。发展导向：汇集商业休闲、旅游服务、文体娱乐等多种功能的活力中心。优化建议：庙镇地区中心应进一步发挥商业服务、公共服务职能，提升对崇西地区生活、生产的服务能力。腾挪空间引入文化创意、旅游休闲、文体娱乐、小型商业商务等相关功能，以提升地区活力。加快商业业态转型，引58、导具有地方美食和文化特色主题的休闲旅游和商业服务业发展，强化多元化的休闲商业服务功能；通过城市更新增加公共开放空间，鼓励单位、企业设置小型绿化或广场等公共空间，鼓励结合公共空间设置反映庙镇文化特色的高品质公共艺术品；地区中心整体规划形成慢行 第二章 土地综合利用27主导区，通过设置限速路面等交通管制措施、增加景观小品和休憩设施等人行空间优化手段，确保慢行交通的优先地位，营造慢行友好的公共中心区。社区中心社区中心规划布局 2 处社区中心，即合作、江口社区中心，促进社区中心均质化布局，提高公共活动中心覆盖。规划社区中心采用“基本服务+特色服务”设施的供给模式。社区中心边界由下位规划划定。合作、江口59、社区中心合作、江口社区中心布局优化：合作、江口社区中心分别为所在农村社区生活圈的社区中心，其基本服务主要为农村生活服务设施，主要包括文化体育、医疗卫生、养老幼托等设施，该类设施配置标准按上海乡村社区生活圈规划导则（征求意见稿）执行。功能优化：顺应人口发展趋势，满足老人、儿童等不同人群的需求，结合周边村庄需求进行差异化配置，主要包括健身点、为老服务中心、村民食堂等，鼓励各类公共服务设施的综合设置，尽可能利用存量的建筑或场地承载需求。发挥社区中心在乡村地区的发展带动作用，引导人口向集中居民点和镇区集中。庙镇特定政策区规划布局图 第三章 公共服务与基础设施保障28 第三章 第三章 公共服务与基础设施60、保障公共服务与基础设施保障 第三章 公共服务与基础设施保障29 第第一一节节 公公共服共服务务 PUBLIC SERVICE 第二节 住房发展 第二节 住房发展 HOUSING DEVELOPMENT 第三节 公共空间 第三节 公共空间 PUBLIC SPACE 第四节 综合交通 第四节 综合交通 COMPREHENSIVE TRANSPORTATION 第五节 环境保护 第五节 环境保护 ENVIRONMENT PROTECTION CHAPTER THREE GUARANTEE OF PUBLICFACILITIES AND IFRASTRUCTURES 第三章 公共服务与基础设施保障3061、第一节 公共服务第一节 公共服务 PublicService 1.发展规模与总体布局发展规模与总体布局规划公共服务设施用地面积总计 38.54 公顷，人均公共服务设施用地为 17.52 平方米/人，包括行政办公设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、福利设施、宗教设施、社区级公共服务设施和基础教育设施。其中，区域/地区级设施以城镇圈为单元配置，主要分布在庙镇镇区单元社区，社区级设施主要以居住社区生活圈与农村社区生活圈进行配置。2.行政办公设施行政办公设施规划行政办公设施 2 处，用地面积 1.73 公顷。均为现状保留，分别为庙镇人民政府及庙镇人民法院。3.文化设施文化设施规划文化设施 2 处，62、用地面积 1.42 公顷。均为现状保留社区文化活动中心改扩建，提升能级，考虑服务于崇西地区，设置图书阅览室、电脑房、多功能厅等内容。4.体育设施体育设施规划体育设施 1 处，用地面积 1.19 公顷。为庙镇体育中心，位于庙通路与米洪路交叉口西南侧，建议设置篮球场、网球场、门球场、健身跑道、综合健身馆等内容。5.医疗卫生设施医疗卫生设施规划改扩建区级医疗卫生设施 1 处，用地面积 3.70 公顷，为上海市崇明区第三人民医院。6.其他公共设施其他公共设施规划社会福利设施 7 处，用地面积 6.77 公顷。规划庙镇养老院，由原庙镇人民医院改扩建，位于合作公路与庙中路交叉口东北侧。新增 2 处社会福利63、设施，分别为庙镇养老院、养护院（江口）；保留 5 处社会福利设施，分别为庙镇敬老院、合作镇敬老院、孝庄养老院、江龙老年公寓、庙镇江合养护院。规划宗教设施 3 处，用地面积 1.48 公顷。为 3 处现状保留设施，分别为无为寺与庙镇基督教堂、基督教合作堂。第三章 公共服务与基础设施保障31 7.基础教育设施基础教育设施规划基础教育设施用地 6.45 公顷。扩建庙镇幼儿园 0.80 公顷，保留江口幼儿园 0.26 公顷、庙镇学校 4.75 公顷，新增庙西幼儿园 0.65 公顷。后续教育设施的统筹建设按照教育行业主管部门的相关要求推进。未来根据人口结构和实际需求情况，经论证可将部分基础教育设施调整为64、其他社区公服设施（如社区养老设施等）。8.社区级公共服务设施社区级公共服务设施根据 15 分钟生活圈的布局要求，规划布局社区级公共服务设施用地共 81 处，占地面积共约 15.81公顷。保留镇区内社区事务受理中心、工商所、部分村级三室一点，迁建部分村级三室一点，规划新增社区菜场、生态市集等社区级公共服务设施。第三章 公共服务与基础设施保障32第二节 住房发展第二节 住房发展 HousingDevelopment1.发展规模发展规模根据区总规，庙镇作为中心镇应结合既有建成区周边，适度布局居住用地，着力完善居住环境：鼓励城镇居住与就业融合发展，提升农民进城居住动力。落实区总规要求，新增住房中，中小65、套型比例不低于 80%。实施时按照行业主管部门的具体要求执行。庙镇规划住宅用地总量 52.63 公顷，住宅建筑总量将达 59.35 万平方米，其中保留住宅建筑面积0.85 万平方米，均为镇区内商品房。新增住宅建筑量 58.50 万平方米，包括镇区内住宅建筑量 40.09万平方米（保障房）和实物安置区的住宅建筑量 18.41 万平方米（安置房）。规划新增住宅套数约 0.33万套（不含实物安置区），规划新增人均住宅建筑面积 48 平方米/人（不含实物安置区），规划人均住宅建筑面积 45.5 平方米（不含实物安置区）。实物安置区住宅用地总量 15.34 公顷，建筑量 18.41万平方米（全部为安置房66、）。第三章 公共服务与基础设施保障332.住房结构住房结构庙镇住房分为商品房和保障性住房（包括实物安置区）两类。庙镇未来的城镇化过程将在很大程度上依赖于本地城镇化（农民集中居住），因此会有较大比例的安置房。规划商品房用地面积 0.85 公顷，建筑总量 0.85 万平方米，均为现状保留，位于庙镇镇区单元内。规划保障性住房用地面积 51.78 公顷，建筑总量 58.50 万平方米，均为规划新增，主要满足庙镇未来城镇化过程中本地城镇化的农民集中居住需求。规划保障性住房主要集中在庙镇镇区单元内。其中，实物安置区用地面积 15.34 公顷，位于庙镇镇区单元西北角片区。第三章 公共服务与基础设施保障34第67、三节 公共空间第三节 公共空间 PublicSpace1.公共开放空间网络：“两带、一环、多点”公共开放空间网络：“两带、一环、多点”庙镇规划形成以崇明大道和市级景观廊道（崇南段）为基底的崇南生态廊道与以港庙公路和周边康养文化产业为基底的康养生态廊道两条区域性主要开放空间走廊；以小星公路、鸽龙港、南横引河、太平竖河等景观廊道打造镇区内部的生态郊野环；以康养特色产业、特色农业、公园绿地等重要公共活动空间为支撑节点，以其他滨水、沿路廊道为支脉织网，最终形成两带、一环、多点的公共开放空间网络。根据区总规，至 2035 年，庙镇森林覆盖率达到 30%以上，骨干绿道长度不低于 53 公里，河湖水面率不低68、于 6%，生态、生活岸线占比不低于 80%，人均公园绿地面积不低于 15 平方米/人。结合方案进一步深化落实庙镇公共开放空间建设，规划庙镇行政区域水域面积达到约 578 公顷，城镇开发边界内水域面积 3.55 公顷，河湖水面率不小于 6，区内镇外水域面积 87.64 公顷；公园绿地面积 16.00公顷，镇区人均公园绿地面积 15.24 平方米，400 平米以上的公园和广场的 5 分钟步行可达覆盖率达到 100%。森林覆盖率、河湖水面率、水域面积具体以行业部门的专项规划和政策为准。第三章 公共服务与基础设施保障35 庙镇公共开放空间网络规划图 河道水系 河道水系 根据区总规，庙镇规划河湖水面率为69、 6.00%。本次规划庙镇行政范围内水域面积约 578.3 公顷（含弹性水域），其中蓝线控制的水域面积 422 公顷，城镇开发边界内水域面积 3.55 公顷，整体水面率不小于 6.0%，区内镇外水域面积 87.64 公顷。第三章 公共服务与基础设施保障36结合乡村振兴推进绿色发展型生态清洁小流域建设，有序实施村沟宅河“拆涵建桥、改小并大、清淤通河”，实现镇村级河道区域化、系统化治理。实施骨干河道清淤，推动市、区、镇管河道断面水质稳定再 III 类（含 III 类）以上水体比重达到 100%。庙镇水系规划图 公园绿地 公园绿地 落实上位规划、结合镇区实际，优化布局庙镇公园体系，形成 1 个社区公70、园和若干个微型公园相结合的公园体系。至 2035 年，实现镇区人均公园绿地面积 15.24 平方米/人，400 平米以上的公园和广场的 5 分钟步行可达覆盖率达到 100%。第三章 公共服务与基础设施保障37 庙镇公园绿地规划图2.城镇空间景观骨架：两轴、一环、一心、四区城镇空间景观骨架：两轴、一环、一心、四区两轴：以宏海公路、港庙公路为康养文化景观轴和以合作公路为康养特色景观轴。一环：以小星公路、鸽龙港、南横引河、太平竖河等景观廊道打造生态郊野环。一心：结合镇区中央的公共服务设施和公园绿地，打造镇区景观核心。四区：生态田园风貌区，以西红花为特色扩展农业体验功能，依托光明田缘、香朵开心农场等核71、心农业综合体，提升庙镇北部生态农业，打造生态田园景观风貌；医养文化风貌区，围绕“两轴一环”布局医药康养文化等功能，打造医养文化风貌；森林养生风貌区，以片林为依托，打造庙镇森林景观风貌；滨江休闲风貌区，综合利用滨江休闲资源，结合联益村特色农产品和近江开心农场，提升康养休闲特色，打造庙镇南部地区滨江特色休闲景观风貌。第三章 公共服务与基础设施保障38 庙镇城市设计结构图 3.空间形态空间形态 强度分区控制 强度分区控制 考虑到建筑限高，规划庙镇镇域范围新建建设主要按照一级强度分区控制。住宅组团用地容积率原则上不超过 1.2，商业服务业用地及商办用地容积率原则上不超过 2.0。第三章 公共服务与基础72、设施保障39 庙镇开发强度分区示意图 高度分区控制 高度分区控制 根据崇明区总体规划暨土地利用总体规划（20172035）总体要求，崇明岛城镇地区新建建筑原则不超过 18 米，乡村地区建筑高度不超过 10 米。规划庙镇镇域范围内新建建设以一级和二级高度分区为主。开发边界内以二级高度分区为主，建筑高度原则上不超过 18 米。开发边界外乡村地区以一级高度分区为主，建筑高度原则上不超过 10 米。第三章 公共服务与基础设施保障40 庙镇建筑高度分区示意图 第三章 公共服务与基础设施保障41第四节 综合交通第四节 综合交通 ComprehensiveTransportation1.发展目标发展目标以“73、绿色生态、公交优先”为总体导向，建设与世界级生态岛发展定位相匹配的高品质绿色交通系统。构建“高效集约、外畅内优、绿色低碳”的综合交通体系。完善路网布局和慢行交通网络，优化交通组织，提升智慧交通管理水平。主要目标：（1）逐步提升绿色交通出行比重，远期 2035 年率先实现 80%的发展要求。（2）强化对外交通联系，构建快速交通联系系统。以高速铁路、高速公路和轨道交通为基础，形成对外高效联系的骨干交通系统。打造“60-45-30”交通联系圈，即实现庙镇至上海主城片区 60 分钟可达，区内中心镇 45 分钟互动，城桥片区内各核心城镇 30 分钟覆盖。2.道路系统规划道路系统规划庙镇规划路网由主要公路74、次要公路、一般公路组成，形成“二横一纵”干路网体系，城镇开发边界内规划路网密度达到 10.2 公里/平方公里。主要公路包括陈海公路、崇明大道、合作公路；次要公路包括北沿公路等；一般公路包括老合作公路、江民公路、宏海公路、港庙公路等。各等级公路网情况见下表：3.交通设施规划交通设施规划规划 1 处加油站，为现状保留加油站，沿宏海公路设置，位于宏海公路-庙红路南侧 400 米处，占地 0.16 公顷。4.慢行系统规划慢行系统规划慢行系统包括非机动车系统和步行系统，结合庙镇河流水系、公共绿地、生态走廊等重要的公共空间，构建灵活多样的慢行交通体系。（1）步行系统（1）步行系统 结合庙镇区绿地水系资源75、优势，布局独具特色的步行游憩线路。（2）自行车系统（2）自行车系统 结合南北向滨河绿带和南横引河绿带布局自行车道，构建连续安全的自行车系统。结合镇区郊野田林特色，形成自行车休闲车道，与周边郊野地区实现有机联系。第三章 公共服务与基础设施保障425.静态交通规划静态交通规划规划 4 处公共停车场，其中庙镇镇区内 3 处，一处位于米洪路白港街东南角，占地 0.4 公顷，一处位于通济街庙北路西北角，占地 0.3 公顷，一处与社区级公共服务设施用地综合设置，位于合作公路庙北路东北角。城镇开发边界外 1 处，位于镇东村，沿陈海公路布局，占地 0.3 公顷。庙镇综合交通规划图 第三章 公共服务与基础设施保76、障43第五节 环境保护第五节 环境保护 EnvironmentProtection1.生态环境保护生态环境保护优化生态空间格局，推进生态保护红线划定。生态保护红线实施分级分类管控，配套实施生态补偿等相关制度，提升庙镇镇域生态服务功能；推进各类公园绿地、沿河沿路生态廊道建设，提升综合生态服务功能与效益。积极推进交通干道两侧、大型环境基础设施、产业园区、生态环境综合整治区域等及周边的防护林建设，有效控制区域生态环境风险。2.水环境保护水环境保护规划区地表水环境属类水环境功能区，执行 地表水环境质量标准（GB3838-2002）级标准。规划生活污水收集率、处理率均为 100%，工业废水排放达标率 177、00%。实行雨污分流排水体制，污水采用分片收集集中处理，实现工业废水和生活污水全部纳入城市污水管网；提高工业用水重复利用率；在河道周边的绿地、坡岸及道路等区域推行海绵城市建设，控制降雨径流；梳理河网水系，开展河道水系整治和生态修复，营造生态性的城市滨水空间环境。进一步丰富水生植物种类，注意不同层次的植物群落，包括挺水、浮水和沉水植物。加强乡村地区面源污染治理，倡导生态循环的农业发展模式；推进农村污水处理基础设施建设，提高生活污水处理率。加强农业土壤保护，合理控制化肥农药施用量。3.大气环境保护大气环境保护根据上海市环境空气质量功能区划（2011 年修订版）合关于本市“三线一单”生态环境分区管控78、的实施意见 要求，庙镇陈海公路南侧为二类大气环境功能区，执行 环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，庙镇陈海公路北侧为一类大气环境功能区，执行环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准，环境空气质量优良率（以 AQI 表征）达 90%以上。调整能源结构，大幅提高可再生能源利用比例。大力发展天然气、沼气、风能、太阳能等清洁能源，逐步优化能源消费结构，逐步减少煤炭在日常能源消费中的比例，降低二氧化硫排放总量。加强镇域森林绿化工程和道路防护林建设，通过提高森林植被覆盖率，增强大气环境的自净能力。积极推广清洁能源型机动车，增加环保型公交车比例。同时，通过采取限行非低油耗低排放车辆79、控制机动车燃料的含硫量等方式，减少货物运输过程中二氧化碳、二氧化硫和烟尘的排放，减轻对大气环境的影响；深化油烟气治理，饮食服务业油烟废气等全面实现达标排放，推广使用净化型家用抽油烟机，减少油烟气排放；减少农业源氨的挥发，改善种植结构，扩大绿肥种植，推广使用配方肥，开展畜禽养殖的减排工作；工矿建筑场地、各类堆场等扬尘污染场所进行全程监管，使镇域扬尘污染得到有效控制。第三章 公共服务与基础设施保障444.声环境保护声环境保护执行 声环境质量标准（GB3096-2008）标准，根据 上海市声环境功能区划（2019 年修订版），交通干线两侧区域、交通场站、服务区等属于 4 类声环境功能区，昼、夜噪声80、分别不超过 70 分贝和55 分贝；庙镇产业区为 3 类声环境功能区，昼夜间噪声不超过 65dB 和 55dB；居住区为 2 类声环境功能区（包含庙镇镇区、合作社区和红星社区），昼夜间噪声不超过 60dB 和 50dB；其余地区为 1 类声环境功能区，昼夜间噪声不超过 55dB 和 45dB。交通噪声污染防治：加强道路绿化的建设和维护管理，有效控制交通噪声影响，陈海公路两侧 50米以内不再新建噪声敏感建筑。社会生活噪声污染防治：严格控制和管理社会生活噪声，公共场所未经许可不得使用大功率广播喇叭，娱乐场所的音响不得超过有关规定。工业及建筑业噪声污染防治：加强工业噪声源的管理和治理，对高噪声设备要81、采取吸声、消声、隔声等措施，对自备电源要采取隔离消声措施。严格实施建筑施工场界噪声限值的有关规定，严格管理，解决施工噪声扰民问题。5.固态废弃物处理固态废弃物处理规划 2035 年生活垃圾分类收集覆盖率达 100%，生活垃圾无害化处理率达到 100%，资源化利用率超过 85%，危险废物和医疗废弃物集中处理率达到 100%。规模化禽畜牧场粪便综合利用率达到 95%；农作物秸秆资源化利用率达到 95%，农田薄膜回收率达到 95%。建筑垃圾再生利用率达 95%以上，污泥无害化处理处置率达 100%，污泥资源化利用率达到 90%以上。规划全面实施垃圾分类，可回收物回收利用，农村有机垃圾就地堆肥农用等多82、种处理方式有机结合的综合处理系统发展。6.土壤环境保护土壤环境保护规划期末，农田土壤内梅罗污染指数（PN）控制在 0.7 以下，使土壤环境指标达到清洁、安全标准。农田化肥使用强度小于 250 千克/公顷以下。建立土壤污染防治监督管理体系，开展污染土壤风险评估，确定土壤环境安全等级，建立污染土壤档案。加强镇域建设用地和遗弃污染场地环境监管。建立镇域建设用地土壤环境准入制度和新增建设用地土壤环境现状调查、归档和信息管理系统。组织开展搬迁企业原厂址土壤污染风险评估及生态修复工作，降低土地再利用对人体健康影响的风险。建立农田休耕提质机制，扩大绿肥种植，推广测土配方施肥，制定合理的专用配方肥料配方，形成83、有机肥料、配方肥料的使用技术方案，提高有机肥料和配方肥料的使用面积，达到培育地力、合理平衡施肥的要求。推广绿色防控技术和高效低毒低残留的生物农药使用，减少农药用量。第三章 公共服务与基础设施保障45加强农业灌区监测，了解污染物的成分、含量及动态，严控污水灌溉，避免滥用污水灌溉引起土壤污染。积极探索生物降解吸收、施加抑制剂、控制氧化还原条件、增加土壤有机质改良土壤性能等多种方式，提高土壤自净能力。第三章 公共服务与基础设施保障 68 第四章 单元规划 第三章 公共服务与基础设施保障 69 第一节 单元划分 UNIT DIVISION 第二节 城镇单元 TOWN UNIT 第三节 乡村单元 COU84、NTRY UNIT CHAPTERFOUR UNIT PLANNING 第四章 单元规划 48 第一节第一节 单元划分单元划分 Unit Division 1.城镇单元划分城镇单元划分城镇开发边界内，划分为 1 个单元，为庙镇镇区单元（CMS5-0001）2.乡村单元划分乡村单元划分城镇开发边界外，划分为保安-保东-猛西-合中乡村单元（CMMZ001）、永乐-猛东-小竖乡村单元（CMMZ002）、窑桥-和平-通济乡村单元（CMMZ003）、周河-米洪-庙中-庙西乡村单元（CMMZ004）、民华-镇东-江镇-宏达乡村单元（CMMZ005）、爱民-庙南-庙港-南星乡村单元（CMMZ006）、启瀛-85、联益-万北-鸽龙-万安乡村单元（CMMZ007）、江口副业场乡村单元（CMMZ008）、合作副业场-合作垦区乡村单元（CMMZ009）、白港村乡村单元（CMMZ010）10 个乡村单元。表表 1 17 7 单元划分一览表单元划分一览表 单元划分单元划分 单元名称单元名称 单元编号单元编号 单元面积单元面积 (平方公里平方公里)功能定位功能定位 城镇城镇 单元单元 庙镇镇区单元 CMS5-0001 1.14 居住生活 乡村乡村 单元单元 保安-保东-猛西-合中乡村单元 CMMZ001 14.68 农业生产、综合服务 永乐-猛东-小竖乡村单元 CMMZ002 9.50 综合服务、农业生产 窑桥-和86、平-通济乡村单元 CMMZ003 8.60 休闲旅游、农业生产、生态保育 周河-米洪-庙中-庙西乡村单元 CMMZ004 11.58 综合服务、休闲旅游、农业生产 民华-镇东-江镇-宏达乡村单元 CMMZ005 13.98 综合服务、农业生产、生态保育 爱民-庙南-庙港-南星乡村单元 CMMZ006 13.48 综合服务、休闲旅游、农业生产、生态保育 启瀛-联益-万北-鸽龙-万安乡村单元 CMMZ007 17.27 农业生产、综合服务 江口副业场乡村单元 CMMZ008 1.33 农业生产 合作副业场-合作垦区乡村单元 CMMZ009 2.07 农业生产 白港村乡村单元 CMMZ010 2.787、3 生态保育 注：为保证高铁崇明站周边区域一体化开发，结合规划红线、蓝线以及永久基本农田范围线等控制条件，划定高铁地区单元（CMC1-0301 单元，约 3.26 平方公里）。其单元范围主要位于城桥镇内（约 3.25 平方公里），局部位于庙镇（约 0.01 平方公里），后续可参照高铁地区单元的边界线进行详细规划的编制。第四章 单元规划 49 庙镇单元划分图 第四章 单元规划 50 第二节第二节 城镇单元城镇单元 Town Division 1.庙镇镇区庙镇镇区单元单元（CMS5CMS5-00010001）本次规划该社区单元以居住生活功能为主，明确规划保留 2 处地区级行政办公设施、1 处地区级88、文化设施、1 处地区级医疗卫生设施、3 处社区级公共服务设施、1 处幼儿园；规划新增 1 处地区级体育设施、1 处地区级养老福利设施、9 处社区级公共服务设施、1 处九年一贯制学校、1 处幼儿园、3处社会停车场。本次规划遵循“总量不变、区域统筹”的原则以及“用地属性不变、市属保障房建设总量不减少”的要求，将近合作公路地块-庙西路-庙南路-白港街-庙洪路-宏海公路-庙东路-原城镇开发边界围合区域调整为庙镇镇区单元（CMS5-0001 单元），整体定位为综合提升公共服务设施水平，突出核心医养资源与文化节点，打造风貌宜人、宜居宜业，以中医药康养产业为主的特色镇区单元。庙镇镇区庙镇镇区单元总体控制一览89、表单元总体控制一览表 单元编号单元编号 CMS5-0001 商业商业用地面积上限（用地面积上限（公顷公顷）5.78 功能定位功能定位 居住生活 商业商业建筑面积建筑面积上限上限（万万平方米）平方米）7.07 用地面积（平方公里）用地面积（平方公里）1.14 产业用地面积上限（公顷）产业用地面积上限（公顷）2.38 人口规模（万人）人口规模（万人）1.05 公益性公共设施用地面积下限（公顷）公益性公共设施用地面积下限（公顷）9.09 建设用地面积（平方公里）建设用地面积（平方公里）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）10.14 住宅用地住宅用地面积面积上90、限（公顷）上限（公顷）52.63 公园绿地面积下限（公顷）公园绿地面积下限（公顷）15.92 住宅建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）59.34 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）5 新增新增住房中住房中，中小套型中小套型占比占比（%）80 2 2、3 3 类应急避难场所面积下限类应急避难场所面积下限(公顷公顷)3.15 新增新增住房中政府、机构住房中政府、机构和和企业企业持有持有的租的租赁性住房比例赁性住房比例（%）-支路网密度下限（公里支路网密度下限（公里/平方公里）平方公里）7.20 商务商务办公办公用地面积用地面积上限上限（公顷91、）（公顷）-骨干绿道骨干绿道长度（长度（千米千米）1.15 商务办公商务办公建筑面积上限（建筑面积上限（万平方米万平方米）-文化文化保护控制线面积（保护控制线面积（公顷公顷）-生态生态空间面积（空间面积（公顷公顷）19.45 注：新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例以及新增住房中，中小套型占比指标后续以房管部门在实施阶段的意见为准。庙镇镇区庙镇镇区单元单元设施设施规划控制一览表规划控制一览表 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数 量量 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）建筑面积建筑面积（平（平方方米）米）设置形式（独设置形式（独立立/综合）综合）备注（保留备注（保留/新增新增/改92、建）改建）市、区级市、区级公益性公公益性公共设施共设施 行政办公设施 庙镇镇政府 1 1.19 17831 独立 保留 庙镇人民法院 1 0.54 5393 独立 保留 文化设施 庙镇文化中心 1 0.61 6706 综合 保留 体育设施 庙镇体育中心 1 1.19 4750 独立 新增 医疗卫生设施 庙镇新院 1 3.70 44348 独立 保留 其他公共设施 庙镇养老院 1 1.87 22410 独立 新增 社区级公社区级公行政管理设施 社区事务受理中心 1 0.31 3064 综合 保留 第四章 单元规划 51 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数数 量量 用地面积用地面积 （公顷）（93、公顷）建筑面积建筑面积（平（平方方米）米）设置形式（独设置形式（独立立/综合）综合）备注（保留备注（保留/新增新增/改建）改建）益性公共益性公共服务设施服务设施 工商局 1 0.14 1382 独立 保留 派出所 1 0.11 1128 独立 保留 居委会 1 0.05 500 综合 新增 商业设施 室内菜场 1 0.49 3920 独立 新增室内菜场 1 0.15 1800 综合 新增 文化设施 文化活动室 1 0.11 1240 综合 新增体育设施 社区体育中心 1 0.30 3000 综合 新增医疗卫生设施 卫生服务站 1 0.09 870 综合 新增 养老福利设施 老年活动室 1 0.94、09 905 综合 新增工疗、康体服务中心 1 0.10 2077 综合 新增 基础教育基础教育设施设施 幼儿园 庙镇幼儿园 1 0.81 8048 独立 保留庙西幼儿园 1 0.65 6500 独立 新增 九年一贯制学校 庙镇学校 1 4.75 37998 独立 保留 交通设施交通设施 社会停车场 社会停车场 3 0.72-独立 新增庙镇镇区庙镇镇区单元单元近期重点公共基础设施项目一览表近期重点公共基础设施项目一览表 项目类型项目类型 街坊街坊编号编号 地块地块编号编号 项目名称项目名称 用地面积用地面积（平方米）（平方米）建筑面积建筑面积（平方米）（平方米）用地用地性质性质 容积率容积率 95、建筑高度建筑高度（米）（米）配套设配套设施施 公益性公共设施公益性公共设施 02 02-06庙镇生态市集项目 4900 3920 Rc2 0.8 18-公共停车场公共停车场 02 02-07生态市集东侧停车场 2817-S3-保障性住房保障性住房 23 23-01庙镇镇区农民集中居住地块 81212 97455 Rr2 1.2 18-保障性住房保障性住房 24 24-01庙镇镇区农民集中居住地块 72206 86648 Rr2 1.2 18-第三节第三节 乡村单元乡村单元 Country Unit 1.保安保安-保东保东-猛西猛西-合中乡村单元合中乡村单元保安-保东-猛西-合中乡村单元（CMM96、Z001）面积 14.68 平方公里，是一个以综合服务、农业生产功能为主的单元。该单元的土地整备引导区面积 638.19 公顷，永久基本农田面积 337.15 公顷。该单元总建筑面积上限 29.02 万平方米，住宅建筑面积上限 20.93 万平方米，公益性公共设施建筑面积下限 6.09 万平方米。第四章 单元规划 52 该单元内如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑生态空间保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地规模。保安保安-保东保东-猛西猛西-合中合中乡村单元总体引导一览表乡村单元总体引导一览表单元编号单元编号 CMMZ001 土地整备引导区面积（公顷）土地整备引导区面积（公顷）63897、.19 功能定位功能定位 综合服务、农业生产 永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）337.15 用地规模（平方公里）用地规模（平方公里）14.68 文化保护控制线范围（公顷）文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）建设用地规模（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）总建筑面积上限（万平方米）29.02 常住人口规模（万人）常住人口规模（万人）0.20 住宅建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）20.93 人口净密度（人人口净密度（人/公顷）公顷）1.36 人均住宅建筑面积（平方米）人均住宅建筑面积（平方米）-村庄建设用地上限（公顷）村庄建设用地上限（公顷）-公益性98、公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）6.09 建设用地减量化下限（公顷）建设用地减量化下限（公顷）-商业商办建筑面积上限（万平方米）商业商办建筑面积上限（万平方米）-保安保安-保东保东-猛西猛西-合中合中乡村单元乡村单元设施规划一览表设施规划一览表设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （万平方米）（万平方米）设置形式设置形式 备注备注 市、区级公益性公共设施市、区级公益性公共设施 其他公共设施 教堂、养老院 3 1.1-独立-社区级公共服务设施社区级公共服务设施 文化设施 综合文体中心 3 0.5-独立99、-合作影剧院 1 0.8-独立-体育设施 健身点 4 0.1-独立-养老福利设施 助餐点 1 0.03-独立-行政管理设施 综合服务中心 7 2.7-独立-合作粮油管理所 1 0.4-独立-2.永乐永乐-猛东猛东-小竖乡村单元小竖乡村单元永乐-猛东-小竖乡村单元（CMMZ002）面积 9.50 平方公里，是一个以综合服务、农业生产功能为主的单元。该单元的土地整备引导区面积 363.28 公顷，永久基本农田面积 362.14 公顷。该单元总建筑面积上限 15.53 万平方米，住宅建筑面积上限 14.38 万平方米，公益性公共设施建筑面积下限 1.15 万平方米。该单元内如需编制下位规划或专项规划100、，应充分考虑生态空间保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地规模。第四章 单元规划 53 永乐永乐-猛东猛东-小竖小竖乡村单元总体引导一览表乡村单元总体引导一览表单元编号单元编号 CMMZ002 土地整备引导区面积（公顷）土地整备引导区面积（公顷）363.28 功能定位功能定位 综合服务、农业生产 永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）362.14 用地规模（平方公里）用地规模（平方公里）9.50 文化保护控制线范围（公顷）文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）建设用地规模（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）总建筑面积上限（万平方米）15.53 常住人口规模（万人）常住101、人口规模（万人）0.12 住宅建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）14.38 人口净密度（人人口净密度（人/公顷）公顷）1.26 人均住宅建筑面积（平方米）人均住宅建筑面积（平方米）-村庄建设用地上限（公顷）村庄建设用地上限（公顷）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）1.15 建设用地减量化下限（公顷）建设用地减量化下限（公顷）-商业商办建筑面积上限（万平方米）商业商办建筑面积上限（万平方米）-永乐永乐-猛东猛东-小竖小竖乡村单元乡村单元设施规划一览表设施规划一览表设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（102、公顷）建筑面积建筑面积 （万平方米）（万平方米）设置形式设置形式 备注备注 社区级公共服务社区级公共服务设施设施 文化设施 社区中心、文化活动中心、老年活动室等 3 0.23 0.23 综合-体育设施 健身点、多功能活动室、便民服务商店等等 4 0.45 0.45 综合/独立-医疗卫生设施 卫生室、老年活动室、助餐点等 1 0.09 0.09 综合-行政管理设施 村委会（含医疗、活动、为农服务、助餐点等）2 0.38 0.38 综合-3.窑桥窑桥-和平和平-通济乡村单元通济乡村单元窑桥-和平-通济乡村单元（CMMZ003）面积 8.60 平方公里，是一个以休闲旅游、农业生产、生态保育功能为主的103、单元。该单元的土地整备引导区面积 506.79 公顷，永久基本农田面积 268.93 公顷。该单元总建筑面积上限 33.26 万平方米，住宅建筑面积上限 9.37 万平方米，公益性公共设施建筑面积下限 1.08 万平方米。该单元内如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑生态空间保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地规模。表表 3 31 1 窑桥窑桥-和平和平-通济乡村单元通济乡村单元总体引导一览表总体引导一览表单元编号单元编号 CMMZ003 土地整备引导区面积（公顷）土地整备引导区面积（公顷）506.79 功能定位功能定位 休闲旅游、农业生产、生态保育 永久基本农田面积（公顷）永久基本农104、田面积（公顷）268.93 用地规模（平方公里）用地规模（平方公里）8.60 文化保护控制线范围（公顷）文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）建设用地规模（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）总建筑面积上限（万平方米）33.26 常住人口规模（万人）常住人口规模（万人）0.07 住宅建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）9.37 人口净密度（人人口净密度（人/公顷）公顷）0.81 人均住宅建筑面积（平方米）人均住宅建筑面积（平方米）-村庄建设用地上限（公顷）村庄建设用地上限（公顷）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）1.08 建设105、用地减量化下限（公顷）建设用地减量化下限（公顷）-商业商办建筑面积上限（万平方米）商业商办建筑面积上限（万平方米）-第四章 单元规划 54 窑桥窑桥-和平和平-通济通济乡村单元乡村单元设施规划一览表设施规划一览表设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （万平方米）（万平方米）设置设置形式形式 备注备注 社区级公共服社区级公共服务设施务设施 文化设施 室外健身点、综合文化站 1 0.05 0.05 综合-体育设施 窑桥村健身点 1 0.01 0.01 独立-商业设施 睦邻点、便民商店、公共厕所 1 0.05 0.05 综合-养老福利设施 日106、间照料中心、老年活动室等 2 0.07 0.07 独立 行政管理设施 村委会、卫生室、老年活动室、健身点等 3 0.89 0.89 综合-4.周河周河-米洪米洪-庙中庙中-庙西乡村单元庙西乡村单元周河-米洪-庙中-庙西乡村单元（CMMZ004）面积 11.58 平方公里，是一个以综合服务、休闲旅游、农业生产功能为主的单元。该单元的土地整备引导区面积 421.38 公顷，永久基本农田面积 245.23 公顷。该单元总建筑面积上限 34.05 万平方米，住宅建筑面积上限 29.31 万平方米，公益性公共设施建筑面积下限 3.21 万平方米。该单元内如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑生态空间保护107、的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地规模。周河周河-米洪米洪-庙中庙中-庙西乡村单元庙西乡村单元总体引导一览表总体引导一览表单元编号单元编号 CMMZ004 土地整备引导区面积（公顷）土地整备引导区面积（公顷）421.38 功能定位功能定位 综合服务、休闲旅游、农业生产 永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）245.23 用地规模（平方公里）用地规模（平方公里）11.58 文化保护控制线范围（公顷）文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）建设用地规模（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）总建筑面积上限（万平方米）34.05 常住人口规模（万人）常住人口规模（万人）0.38 108、住宅建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）29.31 人口净密度（人人口净密度（人/公顷）公顷）3.28 人均住宅建筑面积（平方米）人均住宅建筑面积（平方米）-村庄建设用地上限（公顷）村庄建设用地上限（公顷）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）3.21 建设用地减量化下限（公顷）建设用地减量化下限（公顷）-商业商办建筑面积上限（万平方米）商业商办建筑面积上限（万平方米）-周河周河-米洪米洪-庙中庙中-庙西庙西乡村单元乡村单元设施规划一览表设施规划一览表设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建109、筑面积 （万平方米）（万平方米）设置设置形式形式 备注备注 市、区级公益市、区级公益性公共设施性公共设施 其他公共设施 无为寺 1 1.20 1.20 独立-社区级公共服社区级公共服务设施务设施 文化设施 老年活动室、健身点等 2 0.29 0.29 综合/独立-体育设施 健身点、便民商店、公共厕所等 5 0.38 0.38 综合/独立-第四章 单元规划 55 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （万平方米）（万平方米）设置设置形式形式 备注备注 商业设施 睦邻点、综合服务用房、日间照料中心 1 0.26 0.26 综合-养老福利设施110、 日间照料中心、室外健身点、便民商店等 2 0.34 0.34 综合/独立-行政管理设施 村委会、老年活动室、综合文化站、党建中心、健身点等 6 0.74 0.74 综合-交通设施交通设施 加油（气）站 加油（气）站 1 0.16 -独立-5.民华民华-镇东镇东-江镇江镇-宏达乡村单元宏达乡村单元民华-镇东-江镇-宏达乡村单元（CMMZ005）面积 13.98 平方公里，是一个以休闲旅游、农业生产、生态保育功能为主的单元。该单元的土地整备引导区面积 194.94 公顷，永久基本农田面积 103.91 公顷。该单元总建筑面积上限 53.78 万平方米，住宅建筑面积上限 21.70 万平方米，公益111、性公共设施建筑面积下限 5.60 万平方米。该单元内如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑生态空间保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地规模。民华民华-镇东镇东-江镇江镇-宏达乡村单元宏达乡村单元总体引导一览表总体引导一览表单元编号单元编号 CMMZ005 土地整备引导区面积（公顷）土地整备引导区面积（公顷）194.94 功能定位功能定位 休闲旅游、农业生产、生态保育 永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）103.91 用地规模（平方公里）用地规模（平方公里）13.98 文化保护控制线范围（公顷）文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）建设用地规模（公顷）-总建筑面积上112、限（万平方米）总建筑面积上限（万平方米）53.78 常住人口规模（万人）常住人口规模（万人）0.18 住宅建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）21.70 人口净密度（人人口净密度（人/公顷）公顷）1.29 人均住宅建筑面积（平方米）人均住宅建筑面积（平方米）-村庄建设用地上限（公顷）村庄建设用地上限（公顷）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）5.60 建设用地减量化下限（公顷）建设用地减量化下限（公顷）-商业商办建筑面积上限（万平方米）商业商办建筑面积上限（万平方米）-民华民华-镇东镇东-江镇江镇-宏达宏达乡村单元乡村单元设施规划一览表113、设施规划一览表设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （万平方米）（万平方米）设置设置形式形式 备注备注 市、区级市、区级公益性公公益性公共设施共设施 其他公共设施 老年公寓、敬老院等 4 3.09 3.09 独立-社区级公社区级公共服务设共服务设施施 体育设施 健身点 5 0.21 0.21 独立-商业设施 镇东村睦邻点 1 0.07 0.07 独立-医疗卫生设施 社区卫生中心、老年活动室、卫生室、助餐点等 3 0.67 0.67 综合/独立-第四章 单元规划 56 设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）114、（公顷）建筑面积建筑面积 （万平方米）（万平方米）设置设置形式形式 备注备注 行政管理设施 村/居委会、老年活动室、健身点、卫生室、派出所等 6 1.31 1.31 综合/独立-基础教育基础教育 幼儿园 保留江口幼儿园 1 0.25 0.25 独立-交通设施交通设施 加油（气）站 加油（气）站 1 0.18 -独立-停车设施 停车场 1 0.31-独立-表表 4 40 0 近期重点公共基础设施项目一览表近期重点公共基础设施项目一览表 项目类型项目类型 街坊街坊编号编号 地块地块编号编号 项目名称项目名称 用地面积用地面积（平方米）（平方米）建筑面积建筑面积（平方米）（平方米）用地用地性质性质 115、容积容积率率 建筑高度建筑高度（米）（米）配套配套设施设施 公益性公公益性公共设施共设施 03 03-08庙镇社区卫生中心 5182 6218 Rc5 1.2 10-交通设施交通设施 02 02-01规划停车场 3150-S3-6.爱民爱民-庙南庙南-庙港庙港-南星乡村单元南星乡村单元爱民-庙南-庙港-南星乡村单元（CMMZ006）面积 13.48 平方公里，是一个以休闲旅游、休闲旅游、农业生产、生态保育功能为主的单元。该单元的土地整备引导区面积 576.44 公顷，永久基本农田面积 298.79 公顷。该单元总建筑面积上限 23.97 万平方米，住宅建筑面积上限 16.37 万平方米，公益性116、公共设施建筑面积下限 2.72 万平方米。该单元内如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑生态空间保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地规模。爱民爱民-庙南庙南-庙港庙港-南星乡村单元南星乡村单元总体引导一览表总体引导一览表单元编号单元编号 CMMZ006 土地整备引导区面积（公顷）土地整备引导区面积（公顷）576.44 功能定位功能定位 休闲旅游、休闲旅游、农业生产、生态保育 永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）298.79 用地规模（平方公里）用地规模（平方公里）13.48 文化保护控制线范围（公顷）文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）建设用地规模（公顷）-总建117、筑面积上限（万平方米）总建筑面积上限（万平方米）23.97 常住人口规模（万人）常住人口规模（万人）0.11 住宅建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）16.37 人口净密度（人人口净密度（人/公顷）公顷）0.82 人均住宅建筑面积（平方米）人均住宅建筑面积（平方米）-村庄建设用地上限（公顷）村庄建设用地上限（公顷）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）2.72 建设用地减量化下限（公顷）建设用地减量化下限（公顷）-商业商办建筑面积上限（万平方米）商业商办建筑面积上限（万平方米）-第四章 单元规划 57 表表 4 42 2 爱民爱民-庙南庙118、南-庙港庙港-南星南星乡村单元乡村单元设施规划一览表设施规划一览表设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （万平方米）（万平方米）设置设置形式形式 备注备注 市、区级公益市、区级公益性公共设施性公共设施 其他公共设施 庙镇基督教堂、孝庄 养老院等 2 0.95 0.95 独立-社区级公共服社区级公共服务设施务设施 文化设施 文化活动室 1 0.35 0.35 独立-体育设施 健身点 3 0.15 0.15 独立-医疗卫生设施 卫生室 1 0.19 0.19 独立-行政管理设施 村/居委会、老年活动室、卫生室、健身点等 5 1.08 1.0119、8 综合-7.启瀛启瀛-联益联益-万北万北-鸽龙鸽龙-万安乡村单元万安乡村单元启瀛-联益-万北-鸽龙-万安乡村单元（CMMZ007）面积 17.27 平方公里，是一个以综合服务、农业生产功能为主的单元。该单元的土地整备引导区面积 941.99 公顷，永久基本农田面积 464.84 公顷。该单元总建筑面积上限 23.92 万平方米，住宅建筑面积上限 18.87 万平方米，公益性公共设施建筑面积下限 1.95 万平方米。该单元内如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑生态空间保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地规模。启瀛启瀛-联益联益-万北万北-鸽龙鸽龙-万安乡村单元万安乡村单元总体引导一览120、表总体引导一览表单元编号单元编号 CMMZ007 土地整备引导区面积（公顷）土地整备引导区面积（公顷）941.99 功能定位功能定位 综合服务、农业生产 永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）464.84 用地规模（平方公里）用地规模（平方公里）17.27 文化保护控制线范围（公顷）文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）建设用地规模（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）总建筑面积上限（万平方米）23.92 常住人口规模（万人）常住人口规模（万人）0.14 住宅建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）18.87 人口净密度（人人口净密度（人/公顷）公顷）0.81 人121、均住宅建筑面积（平方米）人均住宅建筑面积（平方米）-村庄建设用地上限（公顷）村庄建设用地上限（公顷）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）1.95 建设用地减量化下限（公顷）建设用地减量化下限（公顷）-商业商办建筑面积上限（万平方米）商业商办建筑面积上限（万平方米）-启瀛启瀛-联益联益-万北万北-鸽龙鸽龙-万安乡村单元万安乡村单元设施规划设施规划一览表一览表设施类别设施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （万平方米）（万平方米）设置设置形式形式 备注备注 社区级公共社区级公共服务设施服务设施 文化设施 万安122、村老年活动室、综合文化站 3 0.08 0.08 独立-体育设施 健身点 2 0.04 0.04 独立-养老福利设施 日间照料中心 1 0.14 0.14 独立-第四章 单元规划 58 行政管理设施 村委会、卫生室、多功能活动室、为农服务站等 6 1.69 1.69 综合-8.江口副业场乡村单元江口副业场乡村单元江口副业场乡村单元（CMMZ008）面积 1.33 平方公里，是一个以农业生产功能为主的单元。该单元的土地整备引导区面积 70.38 公顷，永久基本农田面积 50.16 公顷。该单元内如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑生态空间保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地规模。江口副123、业场江口副业场乡村单元总体引导一览表乡村单元总体引导一览表 单元编号单元编号 CMMZ008 土地整备引导区面积（公顷）土地整备引导区面积（公顷）70.38 功能定位功能定位 农业生产 永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）50.16 用地规模（平方公里）用地规模（平方公里）1.33 文化保护控制线范围（公顷）文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）建设用地规模（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）总建筑面积上限（万平方米）0.00 常住人口规模（万人）常住人口规模（万人）-住宅建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）0.00 人口净密度（人人口净密度（人/公顷）公124、顷）-人均住宅建筑面积（平方米）人均住宅建筑面积（平方米）-村庄建设用地上限（公顷）村庄建设用地上限（公顷）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.00 建设用地减量化下限（公顷）建设用地减量化下限（公顷）-商业商办建筑面积上限（万平方米）商业商办建筑面积上限（万平方米）-9.合作副业场合作副业场-合作垦区乡村单元合作垦区乡村单元合作副业场-合作垦区乡村单元（CMMZ009）面积 2.07 平方公里，是一个以农业生产功能为主的单元。该单元的土地整备引导区面积 0 公顷，永久基本农田面积 3.22 公顷。该单元内如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑生态125、空间保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地规模。合作副业场合作副业场-合作垦区合作垦区乡村单元总体引导一览表乡村单元总体引导一览表单元编号单元编号 CMMZ009 土地整备引导区面积（公顷）土地整备引导区面积（公顷）0.00 功能定位功能定位 农业生产 永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）3.22 用地规模（平方公里）用地规模（平方公里）2.07 文化保护控制线范围（公顷）文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）建设用地规模（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）总建筑面积上限（万平方米）0.00 常住人口规模（万人）常住人口规模（万人）-住宅建筑面积上限（万平方米）住宅126、建筑面积上限（万平方米）0.00 人口净密度（人人口净密度（人/公顷）公顷）-人均住宅建筑面积（平方米）人均住宅建筑面积（平方米）-村庄建设用地上限（公顷）村庄建设用地上限（公顷）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.00 建设用地减量化下限（公顷）建设用地减量化下限（公顷）-商业商办建筑面积上限（万平方米）商业商办建筑面积上限（万平方米）-第四章 单元规划 59 10.白港村乡村单元白港村乡村单元白港村乡村单元（CMMZ010）面积 2.73 平方公里，是一个以生态保育功能为主的单元。该单元的土地整备引导区面积 58.27 公顷，永久基本农田面积 127、43.40 公顷。该单元总建筑面积上限 0.08 万平方米，公益性公共设施建筑面积下线 0.08 万平方米。该单元内如需编制下位规划或专项规划，应充分考虑生态空间保护的要求，同时严格禁止新增经营类的建设用地规模。白港村白港村乡村单元总体引导一览表乡村单元总体引导一览表单元编号单元编号 CMMZ010 土地整备引导区面积（公顷）土地整备引导区面积（公顷）58.27 功能定位功能定位 生态保育 永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）43.40 用地规模（平方公里）用地规模（平方公里）2.73 文化保护控制线范围（公顷）文化保护控制线范围（公顷）-建设用地规模（公顷）建设用地规模（公顷）1128、4.40 总建筑面积上限（万平方米）总建筑面积上限（万平方米）0.08 常住人口规模（万人）常住人口规模（万人）-住宅建筑面积上限（万平方米）住宅建筑面积上限（万平方米）0.00 人口净密度（人人口净密度（人/公顷）公顷）-人均住宅建筑面积（平方米）人均住宅建筑面积（平方米）-村庄建设用地上限（公顷）村庄建设用地上限（公顷）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.08 建设用地减量化下限（公顷）建设用地减量化下限（公顷）-商业商办建筑面积上限（万平方米）商业商办建筑面积上限（万平方米）-白港村白港村乡村乡村单元设施规划单元设施规划一览表一览表设施类别设129、施类别 设施名称设施名称 数量数量 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑面积建筑面积 （万平方米）（万平方米）设置设置形式形式 备注备注 社区级公共社区级公共服务设施服务设施 行政管理设施 村委会、医疗室、多功能活动室、为农服务站等 1 0.08 0.08 综合-第四章 单元规划46第五章 近期实施 第五章 近期实施 第四章 近期实施 47CHAPTER FIVE NEAR-TERM IMPLEMENTATION 第一节 近期重点发展区域 第一节 近期重点发展区域 NEAR-TERM KEY DEVELOPMENT AREAS 第二节 近期重点建设项目 第二节 近期重点建设项目 NEAR-TE130、RM KEY CONSTRUCTION PROJECTS 62第五章 近期实施第一节 近期重点发展区域第一节 近期重点发展区域Near-term Key Development Areas1.庙镇镇区单元庙镇镇区单元作为镇区，一方面落实保障房居住，同步推进配套社区级公共服务设施与以庙镇地区公园为重点的公园绿地有序建设，提高人居环境品质。另一方面，充分利用现有资源优势，积极引入相关项目建设，进一步强化区域公共服务功能，打造以商业商贸、文化娱乐、医疗卫生为核心的公共服务区，塑造良好的城镇风貌形象。第二节 近期重点建设项目第二节 近期重点建设项目Near-term Key Construction 131、Projects 1.社区级公共服务设施社区级公共服务设施近期新建 1 处社区级公共服务设施，为庙镇生态市集项目，位于镇区城镇开发边界内，现状社区事务受理服务中心东侧。近期改建 1 处社区级公共服务设施，为庙镇社区卫生中心，位于城镇开发边界外。2.交通设施交通设施近期新建 2 处社会停车场，一处为位于城镇开发边界内的生态市集东侧停车场，一处为镇东村乡村振兴示范村项目停车场。3.保障性住房保障性住房近期新建 2 处保障性住房，均属庙镇农民集中居住地块，位于城镇开发边界内。4.经营性用地项目经营性用地项目近期新建 5 处经营性用地项目，分别为香朵开心农场、兰桂麒、花海田园、西岸氧吧及镇东村乡村振兴示范村项目，均位于城镇开发边界外。第五章 近期实施 63 庙镇近期重点建设项目分布图 64附件 1崇明区庙镇国土空间总体规划（20212035）（含近期重点公共基础设施专项规划）公众意见采纳情况答复2021 年 7 月 12 日至 8 月 10 日，崇明区政府在官方网站开展崇明区庙镇国土空间总体规划（20212035）（含近期重点公共基础设施专项规划）草案公示，2022 年 7 月 20 日至 8 月 18 日，继续开展规划草案补充公示，公示期间均未收到公众意见反馈。