1、新干县人民政府新干县人民政府20222022年年1212月月前言前言PREFACEPREFACE 按照国家、江西省、吉安市的要求，我县组织开展按照国家、江西省、吉安市的要求，我县组织开展新干县国土空新干县国土空间总体规划间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（以下简称（以下简称规划规划）编制工作。）编制工作。规划规划是对新干县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是是对新干县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导新干县城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与生态指导新干县城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与生态修复、制定空间发2、展政策和实施国土空间规划管理的蓝图。修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的蓝图。规划规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委落实省委“二十四字二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略，紧扣市工作思路、高质量跨越式发展首要战略，紧扣市委委“作示范，勇争先作示范，勇争先”部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，3、坚持系统观念，统筹发展足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展安全，立足新干实际，全力打造江西中部脊梁的重要支点、对接大南昌安全，立足新干实际，全力打造江西中部脊梁的重要支点、对接大南昌都市圈的重要节点，争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵，都市圈的重要节点，争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵，全面开启建设社会主义现代化新征程新干篇章，描绘好新时代新干改革全面开启建设社会主义现代化新征程新干篇章，描绘好新时代新干改革发展新画卷。发展新画卷。1目录目录CONTENTSCONTENTS01 01 规划总则规划总则 GENER AL PROVISIONS02 024、 战略目标与协同发展战略目标与协同发展 STR A TEGIC OBJECTIVES AND COORDINA TED DEVEL OPMENT03 03 构建全域国土空间格局构建全域国土空间格局 BUILDING THE SP A TIAL P A TTERN OF THE WHOLE TERRITOR Y04 04 自然资源精细化管理自然资源精细化管理 FINE MANA GEMENT OF NA TUR AL RESOURCES05 05 城乡功能品质提升城乡功能品质提升 IMPROVEMENT OF URBAN AND RUR AL FUNCTIONAL QU ALITY06 06 优5、化中心城区空间布局优化中心城区空间布局 OPTIMIZE THE SP A TIAL L A Y OUT OF THE CENTR AL URBAN AREA07 07 规划实施与传导规划实施与传导 PL ANNING IMPLEMENT A TION AND CONDUCTION201 01规划总则规划总则GENERAL PROVISIONSGENERAL PROVISIONS1.1 1.1 指导思想指导思想1.2 1.2 规划原则规划原则1.3 1.3 规划范围与期限规划范围与期限3新干县国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 1.1 指导思想指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社6、会主义思想为指导，深入落实省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略，紧扣市委“作示范，勇争先”部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展安全，立足新干实际，全力打造江西中部脊梁的重要支点、对接大南昌都市圈的重要节点，争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵，全面开启建设社会主义现代化新征程新干篇章，描绘好新时代新干改革发展新画卷。面向两个“一百年”宏伟目标，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享7、五大发展理念，贯彻生态文明建设要求和城市工作会议精神，适应国家空间规划体系建设需要，全面落实国家战略部署和江西省建设方针，不断提高城市人居环境质量和人民生活品质，持续增强城市竞争力和绿色发展水平。锚定新干“全省争前列、全市争一流”两个定位，擦亮新干“平安建设”“文明创建”“特色产业”三张名片，努力把新干建设成为改革开放活力区、转型升级示范区、文明宜居样板区、绿色生态提升区、民生幸福先行区，实现工业文明、城市文明、生态文明融合发展，引领生态文明建设的创新型县城。4新干县国土空间总体规划（2021-2035年）1.2 1.2 规划原则规划原则战略引领、统筹发展战略引领、统筹发展生态优先、绿色发展生8、态优先、绿色发展 全面落实党中央国务院重大战略部署，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握时代机遇，明确城市发展定位，引领国土空间高质量发展。落实主体功能区战略和制度，吸收融合各类空间性规划，实现国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。优化国土空间结构和功能布局，统领市域空间保护、开发、利用、修复、治理等活动，提升国土空间开发保护质量和效率。坚持保护优先、集约节约，强化底线约束。优先划定不能进行开发建设的范围，严守生态安全、国土安全、粮食安全、水安全和历史文化保护线。严控增量、盘活存量，促进新干实现由外延扩张向内涵提升高质量发展的转变，形成绿色发展方式和生活方式，深入践行“绿水青山就是金山银山”理9、念，做好治山理水、显山露水文章，全面提升新干绿色发展水平。以人为本、和谐发展以人为本、和谐发展魅力彰显、特色发展魅力彰显、特色发展 以“人民为中心”，把人民对美好生活的向往作为规划编制的出发点和落脚点，做有温度的规划，提升人民群众获得感和幸福感。优化城乡功能布局和空间结构，统筹生产生活生态，通过“留白增绿”等方式适当增加开敞空间和公共活动空间，改善人居环境，实现城乡高质量发展、高品质生活。坚持“开门编规划”，强化规划编制实施全过程的公众参与，把人民群众满意度作为衡量规划编制和实施水平的标准。重视历史文化保护，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。发10、掘新干特色魅力空间，系统保护自然景观资源和历史文化遗存。加强风貌管控和形态引导，体现新干城市精神，展现新干城市特色，提升新干城市魅力。5新干县国土空间总体规划（2021-2035年）1.2 1.2 规划范围与期限规划范围与期限规划范围规划范围新干县行政辖区，总面积新干县行政辖区，总面积12451245平方公里。平方公里。规划期限规划期限本轮规划目标年为本轮规划目标年为20352035年，年，近期至近期至20252025年，远期至年，远期至20352035年，远期展望至年，远期展望至20502050年。年。60202战略目标与协同发展战略目标与协同发展STRATEGIC OBJECTIVES A11、ND COORDINATED DEVELOPMENTSTRATEGIC OBJECTIVES AND COORDINATED DEVELOPMENT2.1 2.1 目标定位目标定位2.2 2.2 发展策略发展策略2.3 2.3 区域协同区域协同7新干县国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 2.1 目标定位目标定位城市定位城市定位江西省创新智造高地江西省创新智造高地江西中部脊梁重要节点江西中部脊梁重要节点人文宜居的滨江花园城市人文宜居的滨江花园城市发展目标发展目标立足立足20252025“显山露水、山水相融”的城市空间格局基本形成，现代化产业体系初具规模，科技创新能力显著增强，对外开放12、合作水平全面提升;成为吉泰走廊城镇群的重要节点。锚定锚定20352035创新驱动的“1+4+N”产业体系基本建立，对外开放水平大幅提高，全面建成赣中山水城和谐共生、产城人深度融合的开放型滨江花园城市。展望展望20502050城乡互补、区域互通、三生互动、山水林田湖有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成，生态环境进入自然良性循环，全面建成经济繁荣、社会和谐、生态宜居的花园城市。8新干县国土空间总体规划（2021-2035年）2.2 2.2 发展策略发展策略五大发展策略五大发展策略1.1.保障农业发展空间：保障农业发展空间：保护与开发并行，严控耕地保护与开发并行，严控耕地“非农化非农化”“非13、粮化非粮化”3.3.加强地质灾害防治：适当提高防护标准，加强地质灾害防治：适当提高防护标准，强化强化城市安全韧性城市安全韧性4.4.推动城市高质量发展：推动城市高质量发展：统筹优化空间统筹优化空间布局，布局，调适中心城区建设用地结构调适中心城区建设用地结构2.2.科学谋划产业布局科学谋划产业布局：完善产业体系，优化布局，以产业吸引留住人口：完善产业体系，优化布局，以产业吸引留住人口5.5.完善道路交通体系：完善道路交通体系：科学组织城市道路交通科学组织城市道路交通，提高设施运行效率，提高设施运行效率9新干县国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 2.3 区域协同区域协同统筹区域协调格局14、统筹区域协调格局促进区域一体化发展促进区域一体化发展联动京九轴线联动京九轴线，重点在轴线上发展产业和城市功能。应充分利用山林自然资源与生态环境，联动联动沪昆轴线沪昆轴线发展旅游等特色产业，鼓励发展包括电商、旅游、农副产品精深加工等特色产业。产业协调互补发展产业协调互补发展与周边区县产业错位发展，生物医药重点发展生产的上下游环节，避免与其他区县在加工制造环节的无序竞争。延伸箱包皮具产业延伸箱包皮具产业链条，与樟树共同建设江西盐卤链条，与樟树共同建设江西盐卤化工基地，打造全省新兴电子信化工基地，打造全省新兴电子信息产业基地。息产业基地。交通设施互联互通交通设施互联互通构建多式联运现代综合立体交通构15、建多式联运现代综合立体交通运输体系运输体系，着力打造试验区“半小时经济圈”，推动基础设施再“提档”。生态保护与绿色发展协同生态保护与绿色发展协同统筹山水林田湖等生态资源的保护和利用，严格保护生态用地，提升生态服务功能，突出生态重要及敏感地区、重要生态节点在赣江生态格局中的重要作用。100303构建全域国土空间格局构建全域国土空间格局BUILDING THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORYBUILDING THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY3.1 3.1 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局3.216、 3.2 控制线划定控制线划定3.3 3.3 城乡空间格局城乡空间格局11新干县国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 3.1 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局构建构建“两轴一心三节点，一带多廊多布点两轴一心三节点，一带多廊多布点”总体格局总体格局两轴一心三节点两轴一心三节点联通中心城区与三个重点乡镇大洋洲镇、溧江镇、七琴镇形成南北向和东联通中心城区与三个重点乡镇大洋洲镇、溧江镇、七琴镇形成南北向和东西向发展轴西向发展轴一带多廊多布点一带多廊多布点 结合山水林等生态空间构建全域绿色生态发展带和生态通廊，围绕形成结合山水林等生态空间构建全域绿色生态发展带和生态通廊，围绕形成乡镇布17、点发展。乡镇布点发展。12新干县国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 3.1 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局构建构建“两轴三带多区两轴三带多区”农业发展布局农业发展布局两轴：两轴：东部两条农业发展轴、西部农业发展轴东部两条农业发展轴、西部农业发展轴三带：三带：东部山区优质林农产业带、西部沿江特色农业产业带东部山区优质林农产业带、西部沿江特色农业产业带中部丘陵精品农业产业带中部丘陵精品农业产业带多区：多区：神政桥现代化农业综合示范园、金川井冈蜜桔精品示范园、赣神政桥现代化农业综合示范园、金川井冈蜜桔精品示范园、赣江抬田区精品农业示范园。同时推动水产绿色蔬菜发展区、健康养殖示范18、江抬田区精品农业示范园。同时推动水产绿色蔬菜发展区、健康养殖示范区、畜禽养殖生态发展区的建设区、畜禽养殖生态发展区的建设13新干县国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 3.1 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局“一带三屏，三核多廊多点一带三屏，三核多廊多点”生态保护空间格局生态保护空间格局一带：一带：赣江生态保护带赣江生态保护带三屏：三屏：云峰岭生态屏障、麻岭云峰岭生态屏障、麻岭盆山生态屏障、黎山生态屏障盆山生态屏障、黎山生态屏障三核：三核：湄湘河省级湿地公园、云峰岭省级森林公园、湄湘河省级湿地公园、云峰岭省级森林公园、黎山省级森林公园黎山省级森林公园多廊：多廊：生态廊道，以生19、态廊道，以溧江、沂江和湄湘河为纽带，构建生态廊道网络溧江、沂江和湄湘河为纽带，构建生态廊道网络 多点：多点：生态保护点，生态保护点，以水库水面、主要河流交叉口为生态保护点以水库水面、主要河流交叉口为生态保护点14新干县国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 3.1 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局构建构建“2+12+1”自然保护地体系自然保护地体系森林公园：森林公园：江西吉安云峰岭省级森林公园（江西吉安云峰岭省级森林公园（1528.951528.95公顷）、江西吉公顷）、江西吉安安黎山省级森林公园（黎山省级森林公园（4072.314072.31公顷）公顷）湿地公园：湿地公园：江20、西吉安湄湘河省级湿地公园（江西吉安湄湘河省级湿地公园（714.1714.1公顷）公顷）15新干县国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 3.2 控制线划定控制线划定统筹优化三条控制线统筹优化三条控制线科学划定生态保护红线：科学划定生态保护红线：划定生态保护红划定生态保护红线线9562.229562.22公顷公顷（14.343314.3433万亩）万亩），占国土总面积占国土总面积 7.68%7.68%。保质保量划定永久基本农田：保质保量划定永久基本农田：到到20352035年，永久基本农田保护年，永久基本农田保护面积不低于面积不低于26284.3926284.39公顷公顷（39.426621、39.4266万万亩）亩），占国土总面积，占国土总面积 21.11%21.11%。合理划定城镇开发边界：合理划定城镇开发边界：全县城镇开发边界划定总面积全县城镇开发边界划定总面积4151.124151.12公顷公顷（6.22676.2267万亩）万亩），占国土总面积，占国土总面积 3.33%3.33%。16新干县国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 3.3 城乡空间格局城乡空间格局确立确立“一心、两轴、三区一心、两轴、三区”的城乡空间格局的城乡空间格局一心：一心：政治、经济、文化、产业、旅游综合服务核心政治、经济、文化、产业、旅游综合服务核心两轴：两轴：南北向的赣江和南北向的赣江和122、05105国道发展主轴、东西向的省道国道发展主轴、东西向的省道312312形成的城形成的城镇发展次轴镇发展次轴三区：三区：北部文化休闲旅游观光区、中部融合集中发展区、东部乡村田北部文化休闲旅游观光区、中部融合集中发展区、东部乡村田园体验区园体验区17新干县国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 3.3 城乡空间格局城乡空间格局分类引导优化乡村空间格局，深入实施乡村振兴战略分类引导优化乡村空间格局，深入实施乡村振兴战略集聚提升型（集聚提升型（101101个）：个）：现有规模较大的中心村和其他仍将存续的现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，是新干县乡村振兴的重点。一般村庄，是新干县23、乡村振兴的重点。城郊融合型（城郊融合型（1717个）：个）：位于乡镇总体规划确定的城镇建设用地范围位于乡镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的自然村。内的自然村。特色保护型（特色保护型（1111个）：个）：人文资源或自然资源禀赋突出的自然村；位人文资源或自然资源禀赋突出的自然村；位于特定的区域内，有条件依托周边资源形成特色产业供给型的自然村于特定的区域内，有条件依托周边资源形成特色产业供给型的自然村限制发展型（限制发展型（5 5个）：个）：以地处自然灾害点、断裂带的部分村庄；或以地处自然灾害点、断裂带的部分村庄；或人口偏少、受地形、交通等条件限制，公共服务设施较难抵达的村庄；人人口偏少、受地形、24、交通等条件限制，公共服务设施较难抵达的村庄；人口流失特别严重的空心村。口流失特别严重的空心村。1803030404自然资源精细化管理自然资源精细化管理FINE MANAGEMENT OF NATURAL RESOURCESFINE MANAGEMENT OF NATURAL RESOURCES4.1 4.1 “山水林田湖草山水林田湖草”精细化管理精细化管理4.2 4.2 生态修复生态修复4.3 4.3 国土综合整治国土综合整治19新干县国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 4.1“山水林田湖草山水林田湖草”精细化管理精细化管理加强自然资源保护利用加强自然资源保护利用山山水水林林田田湖25、湖草草保护山体生态系统，落实山体保护山体生态系统，落实山体保护责任。保护责任。保障水资源供需平衡，提升水保障水资源供需平衡，提升水资源利用效率。资源利用效率。扩大生态公益林面积，保障森扩大生态公益林面积，保障森林资源的可持续利用。林资源的可持续利用。占补平衡，提高耕地质量，优占补平衡，提高耕地质量，优化永久基本农田保护红线。化永久基本农田保护红线。科学修复退化湿地，维护生物科学修复退化湿地，维护生物多样性。多样性。划定基本牧草地边界，加强生划定基本牧草地边界，加强生态系统整体保护。态系统整体保护。统筹山水林田湖草山水林田湖草治理，建立互为依托、良性循环互为依托、良性循环生态关系20新干县国土空26、间总体规划（2021-2035年）4.2 4.2 生态修复生态修复开展生态保护修复，增强系统调节功能开展生态保护修复，增强系统调节功能山体山体全县共有3个矿山地质环境重点治理区，14个矿山;有4个矿山地质环境一般治理区，共13个矿山，主要治理措施为拆除构建筑物、复绿，修建挡土墙、截水沟。林地林地新干县林地生态修复应以自然修复为主，人工修复为辅，生物措施与工程措施相结合，以点带面，综合治理，开展林地生态综合修复，提升林地生态服务功能。水资源水资源依据新干县水生态保护修复需要，分为赣江生态修复保护带、河湖水生态修复区，通过水生态修复工程措施及非工程措施对其进行修复保护。21新干县国土空间总体规划（27、2021-2035年）4.3 4.3 国土综合整治国土综合整治开展国土综合整治，提高土地使用效率开展国土综合整治，提高土地使用效率乡村农用地整治：乡村农用地整治：农用地整治潜力主要是指在一定时期、一定生农用地整治潜力主要是指在一定时期、一定生产力水平及某种既定用途下，在行政、经济、法律和技术等方面采取一系产力水平及某种既定用途下，在行政、经济、法律和技术等方面采取一系列措施，使耕地资源在提高利用率与产出率的基础上，增加可利用土地面列措施，使耕地资源在提高利用率与产出率的基础上，增加可利用土地面积、提高耕地质量、改善生态环境的能力。积、提高耕地质量、改善生态环境的能力。乡村建设用地综合整治：乡村28、建设用地综合整治：主要存在农村居民点数量多且布局分主要存在农村居民点数量多且布局分散；农村建设用地集约化水平低，缺乏统一规划；农村居民点闲置现象突散；农村建设用地集约化水平低，缺乏统一规划；农村居民点闲置现象突出，出，“空心村空心村”和和“一户多宅一户多宅”现象普遍等问题。现象普遍等问题。合理划定城镇开发边界：合理划定城镇开发边界：着力改善农村生产环境和改善农村人着力改善农村生产环境和改善农村人居环境，加大乡村生态保护与修复力度，完善乡村基础设施建设，统筹城居环境，加大乡村生态保护与修复力度，完善乡村基础设施建设，统筹城乡发展。乡发展。220505城乡功能品质提升城乡功能品质提升IMPROVE29、MENT OF URBAN AND RURAL FUNCTIONAL QUALITYIMPROVEMENT OF URBAN AND RURAL FUNCTIONAL QUALITY5.1 5.1 构建城乡综合交通体系构建城乡综合交通体系5.2 5.2 谋划产业空间布局谋划产业空间布局5.3 5.3 构建现代化的基础设施构建现代化的基础设施5.4 5.4 建设安全韧性城镇建设安全韧性城镇23新干县国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 5.1 构建城乡综合交通体系构建城乡综合交通体系打造打造“航空航空+铁路铁路+港口港口+公路公路”多式联运交通体系多式联运交通体系航空：航空：稳步推进麦30、斜通用机场建设，完善省域通航运营网络。稳步推进麦斜通用机场建设，完善省域通航运营网络。铁路：铁路：已建成京九铁路及昌吉赣城际铁路，规划新增盐化工业城铁路已建成京九铁路及昌吉赣城际铁路，规划新增盐化工业城铁路专用线，满足盐化工业城货物运输需求。专用线，满足盐化工业城货物运输需求。港口：港口：落实吉安港口规划，重点建设河西综合码头、大洋洲盐化专用落实吉安港口规划，重点建设河西综合码头、大洋洲盐化专用码头、城北综合码头、旅游客运码头。码头、城北综合码头、旅游客运码头。公路：公路：规划构建规划构建“二横四纵二横四纵”的公路网网络格局；两横：东乡的公路网网络格局；两横：东乡-昌傅加昌傅加密高速、密高速、31、S312-S216S312-S216，四纵：，四纵：S219S219、G105G105、省道石口至峡江桐林、阳新、省道石口至峡江桐林、阳新-兴国高速。兴国高速。24新干县国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 5.2 谋划产业空间布局谋划产业空间布局农业产业规划农业产业规划沿江传统农业种植带：沿江传统农业种植带：以传统粮油、果蔬为主。以传统粮油、果蔬为主。山区特色农业发展带：山区特色农业发展带：生猪、特色种植、休闲农业为主生猪、特色种植、休闲农业为主现代农业产业链：现代农业产业链：加工（城南粮油工业区、河西粮油工业区）加工（城南粮油工业区、河西粮油工业区）-流通（河西物流园、城北物流园32、）流通（河西物流园、城北物流园）-交易（东湖桥粮油食品综合交易市场）交易（东湖桥粮油食品综合交易市场）-研发（吉安市研发（吉安市“1+13”1+13”农科园集团新干基地、新干县现代农业示范园）农科园集团新干基地、新干县现代农业示范园）25新干县国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 5.2 谋划产业空间布局谋划产业空间布局工业产业规划工业产业规划提升提升传统产业传统产业培育培育新兴产业新兴产业（对接大都市圈）（对接大都市圈）盐卤药化盐卤药化箱包皮具箱包皮具玻璃灯饰玻璃灯饰电子信息电子信息智能制造智能制造生物医药大健康生物医药大健康提质提质增效增效基础基础衍生衍生1 14 4N N百亿级33、一个首位产业：盐卤药化百亿级百亿级十亿级十亿级4个重点产业：箱包皮具、电子信息、智能制造、生物医药大健康N个新兴产业：新材料、新能源、玻璃、建材、林产加工提升传统产业，培育新兴产业，提升传统产业，培育新兴产业，“1+4+N”1+4+N”的产的产业体系业体系26新干县国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 5.2 谋划产业空间布局谋划产业空间布局工业产业规划工业产业规划集聚引导、产城融合，提质增效集聚引导、产城融合，提质增效打造打造”T”T”形产业走廊：形产业走廊：引导产业新城、特色小镇、制造平台引导产业新城、特色小镇、制造平台向向G105S312G105S312的的”T”T”形产业走廊34、集中。形产业走廊集中。打造产城融合的产业新城打造产城融合的产业新城/特色小镇：特色小镇：城南产业新城、盐城南产业新城、盐化产业新城、界埠特色小镇。化产业新城、界埠特色小镇。27新干县国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 5.2 谋划产业空间布局谋划产业空间布局旅游产业规划旅游产业规划整合资源、主题分区、线路联动整合资源、主题分区、线路联动旅游发展定位：旅游发展定位：江南青铜文化和大都市圈山水旅游目的地江南青铜文化和大都市圈山水旅游目的地旅游空间格局：旅游空间格局：一城（县城），两带（赣江旅游风光带、乡村旅一城（县城），两带（赣江旅游风光带、乡村旅游风光带），四区（北部青铜文化体验区、35、西部桔乡药邑休闲区、东部生游风光带），四区（北部青铜文化体验区、西部桔乡药邑休闲区、东部生态山乡科考区、南部林海田园康养区）态山乡科考区、南部林海田园康养区）28新干县国土空间总体规划（2021-2035年）5.3 5.3 构建现代化的基础设施构建现代化的基础设施给水工程给水工程燃气工程燃气工程排水工程排水工程环卫工程环卫工程供电工程供电工程通信工程通信工程区域统筹，强化水源安全保护；区域统筹，强化水源安全保护；健全城乡统筹的一网供水体系健全城乡统筹的一网供水体系；优化用水结构，坚守水资源承优化用水结构，坚守水资源承载能力载能力。合理布局燃气设施，加强智慧合理布局燃气设施，加强智慧安全高压燃气36、管线廊道建设、安全高压燃气管线廊道建设、保护，加快推进省天然气管网保护，加快推进省天然气管网支线和城市供气设施建设，形支线和城市供气设施建设，形成双气源供气格局，逐步实现成双气源供气格局，逐步实现城区及工业园区天然气全覆盖。城区及工业园区天然气全覆盖。完善污水收集、处理设施建设；完善污水收集、处理设施建设；提升雨水排放标准；提升雨水排放标准；逐步推进雨污分流；逐步推进雨污分流；推进灰绿基础设施融合。推进灰绿基础设施融合。新建县北垃圾填埋场、县东垃新建县北垃圾填埋场、县东垃圾填埋场、工业垃圾填埋场；圾填埋场、工业垃圾填埋场；撤除乡镇建设标准低的简易垃撤除乡镇建设标准低的简易垃圾填埋场，新建垃圾中37、转站就圾填埋场，新建垃圾中转站就近转运至卫生垃圾填埋场进行近转运至卫生垃圾填埋场进行处理。处理。分阶段逐步构建安全、可靠、分阶段逐步构建安全、可靠、绿色、高效的智慧电网，重点绿色、高效的智慧电网，重点推动新干推动新干500500千伏输变电工程建千伏输变电工程建设，完善、优化设，完善、优化220220千伏输变电千伏输变电骨干电网，加强与华中电网的骨干电网，加强与华中电网的联系。进一步加大农村电网改联系。进一步加大农村电网改造，结合旧城改造、重点道路造，结合旧城改造、重点道路项目建设，逐步推进电力上改项目建设，逐步推进电力上改下。下。按照按照“三网融合、设施共建三网融合、设施共建”理念，统筹推进新38、一代移动通理念，统筹推进新一代移动通信网（包括信网（包括5G5G）、互联网和广）、互联网和广播电视网建设。播电视网建设。29新干县国土空间总体规划（2021-2035年）5.4 5.4 建设安全韧性城镇建设安全韧性城镇抗震避灾抗震避灾抗震设防烈度为抗震设防烈度为6 6度，一般建设工程设计按基本地震动度，一般建设工程设计按基本地震动峰值加速度为峰值加速度为0.05g0.05g。人员密集的一般建设工程，地震。人员密集的一般建设工程，地震动峰值加速度确定为动峰值加速度确定为0.10g0.10g。防洪排涝防洪排涝规划中心城区赣江防洪堤标准规划中心城区赣江防洪堤标准5050年一遇，其他区域按年一遇，其他39、区域按不低于不低于2020年一遇设防。中心城区治涝标准为年一遇设防。中心城区治涝标准为2020年一遇年一遇一日暴雨一日排至不淹重要建筑物高程。一日暴雨一日排至不淹重要建筑物高程。应急避难应急避难布局多中心、网络化、分布式的应急设施和应急避难布局多中心、网络化、分布式的应急设施和应急避难场所，形成城市安全应急空间单元。完善水、陆、空场所，形成城市安全应急空间单元。完善水、陆、空等不同方式的综合立体交通网络，构建全县立体的应等不同方式的综合立体交通网络，构建全县立体的应急避难交通系统。急避难交通系统。消防防护消防防护保留现状新干消防站、河西消防站、盐化城消防站，保留现状新干消防站、河西消防站、盐化40、城消防站，并新增并新增4 4座消防站，规划除中心城区外各乡镇均设立消座消防站，规划除中心城区外各乡镇均设立消防站即政府专职消防队。防站即政府专职消防队。300606优化中心城区空间布局优化中心城区空间布局OPTIMIZE THE SPATIAL LAYOUT OF THE CENTRAL URBAN AREAOPTIMIZE THE SPATIAL LAYOUT OF THE CENTRAL URBAN AREA6.1 6.1 统筹优化空间结构统筹优化空间结构6.2 6.2 优化中心城区用地布局优化中心城区用地布局6.3 6.3 提升城市公共服务水平提升城市公共服务水平6.4 6.4 构建城市41、蓝绿开敞空间系统构建城市蓝绿开敞空间系统6.5 6.5 科学组织城市道路交通科学组织城市道路交通6.6 6.6 完善基础设施规划完善基础设施规划6.7 6.7 建设安全韧性的防灾系统建设安全韧性的防灾系统31新干县国土空间总体规划（2021-2035年）6.1 6.1 统筹优化空间结构统筹优化空间结构构建构建“两轴引领，一城两园，一心五片两轴引领，一城两园，一心五片”空间格局空间格局两轴引领：两轴引领：沿盐化大道沿盐化大道-金川大道城市南北向发展轴金川大道城市南北向发展轴;沿沿312312省道省道-善善政三路城市东西向发展轴政三路城市东西向发展轴一城两园：一城两园：老县城部分为主城区，以河西工42、业园及盐化城为两块独老县城部分为主城区，以河西工业园及盐化城为两块独立工业园区，主要以产业为主，承载新干的产业布局立工业园区，主要以产业为主，承载新干的产业布局“一心一心”：县级县级中心中心“五片五片”：滨江中心片区、中部老城片区、城东新城片区、城南片滨江中心片区、中部老城片区、城东新城片区、城南片区、城北片区区、城北片区32新干县国土空间总体规划（2021-2035年）6.2 6.2 优化中心城区用地布局优化中心城区用地布局提高土地利用效率、促进产城融合、谋划提高土地利用效率、促进产城融合、谋划用地空间留白、加快消化批而未用土地用地空间留白、加快消化批而未用土地33新干县国土空间总体规划（243、021-2035年）6.3 6.3 提升城市公共服务水平提升城市公共服务水平文化设施：文化设施：文化艺术中心、县级文化中心文化艺术中心、县级文化中心教育设施：教育设施：新干中专（技工学校）、新干中学、新干二中、拟规划高中新干中专（技工学校）、新干中学、新干二中、拟规划高中体育设施：体育设施：县级体育中心、全民健身中心、公园（附设体育场地）县级体育中心、全民健身中心、公园（附设体育场地）医疗卫生设施：医疗卫生设施：县人民医院、县中医院、妇幼保健院、公共卫生应急县人民医院、县中医院、妇幼保健院、公共卫生应急 救援指挥中心、城北医院救援指挥中心、城北医院社会福利设施：社会福利设施：县级社会福利院、界44、埠养老院县级社会福利院、界埠养老院高标准建设高等级公共服务设施高标准建设高等级公共服务设施建立建立“三级五类三级五类”的公共服务设施体系的公共服务设施体系学有优教学有优教建成公平、优质、创新、开放的教育体系健有佳所健有佳所构建完善、多元的公共体育服务体系老有颐养老有颐养完善颐养康养相结合的养老体系病有良医病有良医完善服务公平均等、覆盖城乡的医疗卫生体系文有悦享文有悦享构建面向全年龄、有活力的现代公共文化服务体系34新干县国土空间总体规划（2021-2035年）6.3 6.3 提升城市公共服务水平提升城市公共服务水平1+5+X1+5+X：依托社区单元，建立依托社区单元，建立1 1套综合保障体系套45、综合保障体系，配置社区邻里中心，配置社区邻里中心幼儿园幼儿园、居家和社区、居家和社区养老服务中心养老服务中心、基层、基层医疗卫生服务点医疗卫生服务点、社区、社区便利店便利店（含净菜配送）、综合性（含净菜配送）、综合性文化服务中心文化服务中心5 5类便民服务功能，拓展类便民服务功能，拓展X X个其它功个其它功能能于一体的新型社区公共服务设施体系。于一体的新型社区公共服务设施体系。打造特色的打造特色的“1+5+X”1+5+X”邻里中心邻里中心35新干县国土空间总体规划（2021-2035年）6.4 6.4 构建城市蓝绿开敞空间系统构建城市蓝绿开敞空间系统中心城区绿地系统和开敞空间规划中心城区绿地系46、统和开敞空间规划构建多层次、多类型的绿地系统，形成构建多层次、多类型的绿地系统，形成“1+3+11”1+3+11”城市公园体系，提倡口袋公园与街边绿地建设城市公园体系，提倡口袋公园与街边绿地建设361 1个县级公园：个县级公园：青铜文化公园青铜文化公园3 3个郊野公园：个郊野公园：湄湘河湿地公园、龙山森林公园、东山欢乐谷湄湘河湿地公园、龙山森林公园、东山欢乐谷1 11 1个片区公园：个片区公园：市民广场、滨江公园、站前公园、东湖休闲广场、市民广场、滨江公园、站前公园、东湖休闲广场、宝塔山公园、挹秀园、新干广场、城北公园、界埠公园、河西公园、机电宝塔山公园、挹秀园、新干广场、城北公园、界埠公园、47、河西公园、机电公园公园新干县国土空间总体规划（2021-2035年）6.4 6.4 构建城市蓝绿开敞空间系统构建城市蓝绿开敞空间系统城市景观风貌规划引导城市景观风貌规划引导顺应山、水、城大格局关系，从廊道、片区、高度顺应山、水、城大格局关系，从廊道、片区、高度等方面构建总体城市设计格局，以等方面构建总体城市设计格局，以“廊道景观廊道景观+主主导功能导功能”为标准划定城市景观风貌分区。为标准划定城市景观风貌分区。37新干县国土空间总体规划（2021-2035年）6.5 6.5 科学组织城市道路交通科学组织城市道路交通规划形成规划形成“四横五纵四横五纵”的骨架路网结构的骨架路网结构“四横四横”：川48、琴路-川琴东路、勤政路-善政三路、西环路-德政东路-站前东路、洋峰路。“五纵五纵”：滨江大道、金川大道、城东大道、前家路、高铁西路。适应城乡公交一体化的发展要求适应城乡公交一体化的发展要求规划目标：规划目标：中心城区万人公共汽车拥有量不低于8标台，公交线网密度达到4公里/平方公里，公交站点300米覆盖率不小于75%。场站设施：场站设施：枢纽站2个、首末站4个、1处公交停保场，总计用地面积4万m。38新干县国土空间总体规划（2021-2035年）6.6 6.6 完善基础设施规划完善基础设施规划给水工程给水工程燃气工程燃气工程排水工程排水工程环卫工程环卫工程供电工程供电工程中心城区建设河西水厂（远49、期中心城区建设河西水厂（远期4 4万吨万吨/日），保留沂江日），保留沂江水厂（水厂（5 5万吨万吨/日）、大洋洲水厂（日）、大洋洲水厂（4 4万吨万吨/日），同时日），同时在金川镇新建应急备用水厂（在金川镇新建应急备用水厂（5 5万吨万吨/日）。日）。新建设区域应直接采用雨污分流制，旧城区应由合流新建设区域应直接采用雨污分流制，旧城区应由合流制逐步过渡到雨污分流制。规划保留、扩建河西污水制逐步过渡到雨污分流制。规划保留、扩建河西污水处理厂（处理厂（2.52.5万吨万吨/日）、新干污水处理厂（现状日）、新干污水处理厂（现状2 2万吨万吨/日，新建日，新建5 5万万吨吨/日日）、大洋洲污水处理厂（50、）、大洋洲污水处理厂（1.61.6万吨万吨/日）。日）。规划中心城区生活垃圾运至鹧鸪山垃圾处理填埋场进规划中心城区生活垃圾运至鹧鸪山垃圾处理填埋场进行处理。行处理。规划到规划到20352035年中心城区新建年中心城区新建1 1座座500kV500kV变电站（新干变电站（新干变）、变）、2 2座座110kV110kV变电站（城东变、河西变），扩建一变电站（城东变、河西变），扩建一座现状座现状35kV35kV变电站至变电站至100kV100kV变电站（甘溪）。变电站（甘溪）。除现状城北综合站，新建大洋洲高中压调压站，新建除现状城北综合站，新建大洋洲高中压调压站，新建河西、河东、大洋洲储气调配站（与51、高中压调压站合河西、河东、大洋洲储气调配站（与高中压调压站合建），新建城南燃气综合站。建），新建城南燃气综合站。39新干县国土空间总体规划（2021-2035年）6.7 6.7 建设安全韧性的防灾系统建设安全韧性的防灾系统应急避难应急避难规划在城北小学、思源学校、新干四中、东山欢乐港等建设应急避难场所。防洪排涝防洪排涝规划中心城区赣江防洪堤标准50年一遇，治涝标准为20年一遇一日暴雨一日排至不淹重要建筑物高程。消防防护消防防护规划保留消防大队现有消防站以及、盐化城、河西消防站，并在中心城区另新建二级普通消防站4座。抗震避灾抗震避灾抗震设防烈度为6度。400707规划实施与传导规划实施与传导PL52、ANNING IMPLEMENTATION AND CONDUCTIONPLANNING IMPLEMENTATION AND CONDUCTION7.1 7.1 规划传导规划传导7.2 7.2 近期行动计划近期行动计划7.3 7.3 完善政策机制完善政策机制41新干县国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 7.1 规划传导规划传导落实上落实上位规划位规划传导乡传导乡镇规划镇规划指导专指导专项规划项规划指引详指引详细规划细规划明确强明确强制内容制内容7.2 7.2 完善政策机制完善政策机制严格落实规划自上而下的传导制度严格落实规划自上而下的传导制度建立规划体检与实施评估制度建立规划体检53、与实施评估制度“一张图一张图”信息管理和实施监信息管理和实施监督系统督系统一年一体检一年一体检五年一评估五年一评估建设国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警以及公众服务的基础信息平台，为国土空间的精细化治理提供支撑。建立公开、透明、制度化的动态维护机制，根据规划实施体检评估结果进行动态维护。42新干县国土空间总体规划（2021-2035年）7.3 7.3 近期行动计划近期行动计划对接十四五、以重大重点项目为抓手对接十四五、以重大重点项目为抓手类型类型主要内容主要内容交 通铁路：盐化工业城铁路专用线。港口码头：大洋洲盐化专用码头、新干港河西综合码头（扩建）、县城旅游码头。公路：省道溧江至54、峡江桐林。机场：麦镇布设1座通用机场。水利城乡供水一体化工程、农村饮水安全项目、抗旱应急水源工程、中型灌区节水配套改造工程、圩区除险加固工程、方洲斜塘蓄滞洪区工程、山塘工程、智慧水利建设项目等。能源新建110千伏盐化城分布式风电、麦斜镇太落峰风电，锅明山风电。规划新建500千伏变电站1座（新干变）、220千伏变电站1座（神政桥变），110千伏变电站6座等。文旅金果世界旅游集聚区项目、龙山康养健身旅游区项目、森林康养基地建设项目、黎山林场森林公园建设项目、海木源景区项目、莒洲岛开发项目、文化创意产业园项目等。产业江西兴氟中蓝新材料建设项目、江西仰立新材料苯二甲胺等精细化工产品项目、上海创诺医药中55、间体项目、年产30万吨烧碱项目、年产2万吨六氟磷酸锂项目等。服务业新干县家居建材城建设项目、城市风情街项目、五星级酒店项目、乡镇商贸综合体项目、农副产品(蔬菜)批发市场项目、赣中林产品交易市场建设项目等。特色农业现代农业示范园区建设项目、水稻育秧中心建设项目、三湖红橘品种改良与品质提升基地建设项目、井冈蜜橘产业基地建设项目、黎山林场森林食品开发项目等。配套设施扩建河西污水处理厂、县特殊教育学校新校建设、新干二中新校建设项目、建设街道级社区文化活动中心、新建新干县体育中心项目、新建新干县福利院项目等。治理修复环境空气质量、水环境治理、土壤污染防治、农业面源综合整治、水土流失治理、湿地保护和修复、生物多样性保护、森林质量提升、排涝区域水系连通工程等。43公示渠道新干县人民政府微信公众号：微新干公众意见提交途径电子邮箱：邮寄地址：新干县自然资源局国土空间规划股 079X-邮编：本次草案公示版仅为阶段性成果所有数据和内容以最终批复为准（邮件标题或信封封面请注明“新干县国土空间总体规划意见建议”字样）