1、建设工程公司施工组织设计管理办法编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 施工组织设计管理办法1 目的为了加强施工管理工作，科学合理地组织施工，实现企业标准化、规范化、制度化管理，特制定本办法。 2 总则2.1施工组织设计是规划工程施工全过程，指导施工管理的技术、经济活动的综合性指导文件，是组织施工活动和实现科学管理的前提和依据。2.2凡公司承担的新建、扩建、改建的施工项目，均应编制施工组织设计。施工组织设计根据本公司装饰行业的特点及工程规模，可分为：2.2.1施工组织设计大纲；2.2.2单位工程施工组织设计；2.2.3分部2、（分项）工程施工方案。2.3施工组织设计编制原则2.3.1认真贯彻国家及地方有关基本建设方面的现行政策、法令、法规及要求，严格执行基本建设程序。2.3.2严格执行工程建设程序，采取合理的施工程序、施工顺序和施工工艺。2.3.3采用现代建筑管理原理、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和连续地施工原理.2.3.4优先选用先进施工技术，科学确定施工方案；认真编制各项实施计划，严格控制工程质量、工程进度、工程成本和安全施工。2.3.5充分利用施工机械和设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率。2.3.6扩大工厂化制作范围，提高建筑工业化程度；科学安排冬期和雨期施工，保证全年3、施工均衡性和连续性。2.3.7坚持“安全第一，预防为主”的原则，确保安全生产和文明施工；认真做好生态环境和历史文物保护，严防建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染。2.3.8尽可能利用永久性设施和组装式施工设施，努力减少施工设施建造量；科学地规划施工平面，减少施工用地。2.3.9优化现场物资储存量，合理确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。2.4施工组织设计是组织施工生产全过程的技术、经济文件，相关人员必须认真贯彻执行。施组中有关内容的变更，必须经过原审批人的审批。2.5本办法适用于公司及所属各项目部。3 施工组织设计大纲3.1施工组织设计大纲是以一个投标工程项目为对象进行编制，用以指导其投标全4、过程各项实施活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。它是编制工程项目投标书的依据，其目的是为了中标。主要内容包括：项目概况、施工目标、施工组织和施工方案，以及施工进度、施工质量、施工成本、施工安全、施工环保和施工平面等计划，及其施工风险防范。它是编制施工组织设计的依据。3.2编制依据：3.2.1招标文件（含施工图纸）及发标人对招标文件的解释；3.2.2企业管理层对招标文件的分析研究结果、项目管理规划大纲；3.2.3工程项目的现场考察；3.2.4国家、行业、地区相关标准，规范、定额等；3.2.5相关市场信息、环境信息。3.3编制程序：见附图。3.4编制的主要内容:3.4.1工程概况3.45、.1.1工程性质和作用主要说明：工程类型、使用功能、建设目的、建设工期、质量要求和投资额，以及工程建成后地位和作用。3.4.1.2建筑和结构特征主要说明：工程平面组成、层数、层高和建筑面积，并附以平面、立面、剖面图；结构类型、复杂程度，并附以主要工种工程量一览表。3.4.1.3工程施工特征结合工程具体施工条件，找出其施工全过程的关键工程，并从施工方法和措施方面给以合理的解决。3.4.2项目施工管理目标根据招标文件要求的目标，确定其施工管理目标；该目标必须满足或高于招标文件要求目标，并作为控制施工进度、质量和成本计划的依据。它可分为：控制工期、控制成本和控制质量等级。3.4.3项目（管理）组织36、.4.3.1确定施工管理组织及目标根据施工目标，确定施工管理组织目标，建立项目管理机构，制定岗位职责。3.4.3.2确定施工管理工作内容通常可分为：施工进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、信息管理和组织协调。3.4.4施工项目部署3.4.4.1确定施工起点流向、开、竣工时间施工起点流向是指单项工程在平面上和竖向上施工开始部位和进展方向，它主要解决施工项目在空间上施工顺序合理的问题。3.4.4.2确定施工程序施工程序是指单项工程不同施工阶段之间固有的、密切不可分割的先后施工次序。它既不可颠倒，也不能超越。单位工程施工总程序包括：签定工程施工合同、施工准备、施工阶段、竣工验收。施工阶段的施工程7、序：先室外、屋面部分后室内装修部分、先“湿”作业后“干”作业。3.4.4.3确定施工顺序施工顺序是指单位工程的各个分部、分项工程之间的先后次序。3.4.4.4确定施工方法 选择施工方案及主要施工方法 在选择施工方案及主要施工方法时，要重点解决影响整个单项（位）工程施工的主要分部（项）工程。对于人们熟悉的、工艺简单的分项工程，只要加以概括说明即可。对于下述工程，则要编制具体的施工过程设计：工程量大而且地位重要的工程项目；施工技术复杂或采用新材料、新技术、新工艺的工程项目；由专业施工单位施工的特殊专业工程。 选择施工机具在选择机具时要充分考虑工程特点、供应条件、施工现场供应状况；充分发挥主导施工机8、具的生产效率。装饰工程项目主要考虑：垂直运输机具、脚手架、焊接机具（金属焊接机具、胶地板焊接机具）、气动机具（气泵）、灰浆搅拌机具、电动工具等。3.4.5施工准备计划3.4.5.1施工准备工作的内容建立工程管理组织它包括：组建管理机构、确定各部门职能、确定岗位职责分工和选聘岗位人员，以及部门之间和岗位之间相互关系。施工技术准备1）编制施工进度控制实施细则它包括：分解工程进度控制目标，编制施工作业计划；认真落实施工资源供应计划，严格控制工程进度控制目标；协调各施工部门之间关系，做好组织协调工作；收集工程进度控制信息，做好工程进度跟踪监控工作；以及采取有效控制措施，保证工程进度控制目标。2）编制施9、工质量控制实施细则包括 ：分解施工质量控制目标，建立健全施工质量体系；认真确定分项工程质量控制点，落实其质量控制措施；跟踪监控施工质量，分析施工质量变化状况；采取有效质量控制措施，保证工程质量控制目标。3）编制施工成本控制实施细则包括：分解施工成本控制目标，确定分项工程施工成本控制标准；采取有效的控制措施，收集工程施工成本控制信息，保证施工成本控制目标。4）熟悉图纸，编制施工组织设计劳动组织准备计划1）建立工作队组根据施工方案、进度和劳动力需要量计划，确定工作队形式，建立队组领导体系，队组内部工人技术等级比例要合理，并满足劳动组合优化要求。2）做好劳动力培训工作培训内容包括：规章制度、安全施工10、操作技术和精神文明教育4个方面。施工物资准备计划：1）编制相关材料单、计划表；2）考察、了解、选择供应方；3）签定物资供应合同；施工现场准备计划：1）清除现场障碍物计划；2）现场控制网测量计划；3）建造各项施工设施计划；4）作好冬雨期施工准备计划；5）组织施工物资和施工机具进场计划。3.4.5.2编制施工准备工作计划为落实各项施工准备工作、加强对施工准备工作监督和检查，通常施工准备工作计划可采用表格形式。主要明确准备工作项目、准备工作内容、主办单位、协办单位、完成时间、负责人等内容。3.4.6项目施工进度计划3.4.6.1 编制依据：招标文件（含施工图纸）及发标人对招标文件的解释；企业管理层11、对招标文件的分析研究结果、项目管理规划大纲；施工方案；施工预算、施工定额；主要施工资源供应状况；3.4.6.2 编制步骤：熟悉招标文件；确定进度计划目标、制定施工方案（确定施工起点、施工段的划分、施工程序、施工顺序）；进行工作分解（划分施工项目）；计算工程量、劳动量；计算、拟定各项工作的时间参数；绘制初始计划；调整、优化网络计划；3.4.7施工质量计划编制施工质量计划的依据：招标文件对工程造价、工期和质量有关规定；施工图纸和有关设计文件；施工项目项目管理规划大纲；国家现行施工验收规范和有关规定；劳动力素质、材料和施工机械质量以及现场施工作业环境状况。施工质量计划内容：设计图纸对施工质量要求和特12、点；施工质量控制目标及其分解；确定施工质量控制点；制定施工质量控制实施细则；建立施工质量体系。编制施工质量计划步骤施工质量要求和特点根据施工项目的特点、招标文件要求，认真分析影响施工质量的各项因素、明确施工质量特点及其控制重点。施工质量控制目标及分解根据施工质量要求和特点分析，确定施工质量目标，然后逐级分解为：分部工程、分项工程和工程质量控制子目标，作为确定施工质量控制点的依据。确定施工质量控制点根据上述各级施工质量目标要求，对影响施工质量的关键环节、部位和工序设置质量控制点。以表格形式制定。制定施工质量控制实施细则包括：建筑材料、预制加工品和工艺设备质量检查验收措施；分部、分项工程质量控制措13、施；以及施工质量控制点的跟踪监控办法。建立工程施工质量体系3.4.8施工成本计划3.4.8.1施工成本分类和构成单项（位）工程施工成本也分为：施工预算成、施工计划成本和施工实际成本3种，其中施工预算成本也是由直接费和间接费两部分费用构成。3.4.8.2编制施工成本计划步骤收集和审查有关编制依据；做好工程施工成本预测；编制单项（位）工程施工成本计划；制定施工成本控制实施细则。包括：优选材料、设备质量和价格；优化工期和成本；减少赶工费；制定成本风险地识别衡量、控制防范管理办法；全面履行合同，减少索赔机会；健全工程施工成本控制组织，落实控制者责任；保证工程施工成本控制目标实现。3.4.9施工安全计划14、3.4.9.1施工安全计划内容工程概况；安全控制程序；安全控制目标；安全组织结构；安全资源配置计划；安全技术措施；安全检查评价和奖励办法。3.4.9.2施工安全计划编制步骤工程概况包括：工程性质和作用；建筑结构特征；建造地点特征；以及施工特征。确定安全控制程序包括：确定施工安全目标；编制施工安全计划；安全计划实施；安全计划验证；以及安全持续改进和兑现合同承诺。确定安全控制目标包括：单位工程和分部工程施工安全目标。确定安全组织机构包括：安全组织机构形式；安全组织管理层次；安全职责和权限；安全管理人员组成；以及建立安全管理规章制度。确保安全资源配置计划：包括：安全资源名称、规格、数量和使用地点和部15、位，并列入资源需要量计划。制定安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防坍塌、防物体打击、防溜车、防机械伤害、防高空坠落和防交通事故，以及防寒、防暑、防疫和防环境污染等项措施。安全检查评价和奖励办法包括：确定安全检查时将；安全检查人员组成；安全检查事项和方法；安全检查记录要求和结果评价；编写安全检查报告；以及兑现安全施工优胜者的奖励制度。3.4.10项目施工环保计划3.4.10.1施工环保计划内容： 施工环保目标； 施工环保组织结构； 施工环保事项内容和措施。3.4.10.2编制施工环保计划步骤： 确定施工环保目标； 确定施工环保组织结构； 明确施工环保事项内容和措施。3.4.16、11施工资源计划3.4.11.1劳动力需要量计划3.4.11.2建筑材料需要量计划3.4.11.3预制加工品需要量计划3.4.11.4施工机具需要量计划3.4.11.5生产工艺设备需要量计划3.4.11.6施工设施需要量计划通常包括：施工安全设施、施工环保设施、施工用房屋、施工运输设施、施工通讯设施、施工供水设施、施工供电设施和其他设施。3.4.12施工风险防范3.4.12.1施工风险类型：施工风险类型主要有：工期风险；质量、安全风险；成本风险三种。3.4.12.2施工风险因素识别识别方法包括：专家调查法、故障树法、流程图分析法、财务报表分析法和现场观察法。通过识别，为风险估计、评价和决策提供17、依据。3.4.12.3施工风险出现概率和损失值估计风险估计方法包括：概率分析法、趋势分析法、专家会议法等。风险损失值估计风险损失包括：直接损失和间接损失两部分。3.4.12.4施工风险管理重点：风险管理阶段在风险潜在阶段，预见和及时发现风险苗头，并制定各种控制手段和措施阻止其发生，削弱其影响程度；在风险实际出现阶段，积极实施补救措施，将损失减少到最低程度；在风险损失发生后，运用措施迅速对损失进行有效的经济补偿，在尽可能短的时间内，排除直接损失对项目正常运营的干扰，减少间接损失。风险管理手段和措施包括：风险回避、风险转移、风险预防、风险分散、风险自留和保险六种。3.4.12.5工风险防范对策：风18、险控制对策风险管理者采取措施控制并减少风险损失频率和幅度。如：风险回避、风险转移、风险预防、风险分散和保险等手段和措施。风险财务对策风险管理者采用筹集资金支付风险损失的方法，保证项目正常施工，减少间接损失。如：风险自留、风险转移和保险等手段和措施。3.4.12.6施工风险管理责任为落实风险管理责任，应将风险名称、管理目标、防范对策和管理责任人明确。3.4.13施工平面布置3.4.13.1施工平面布置依据原有和拟建工程位置及尺寸；施工现场的勘察纪录；施工设施建造方案；施工方案、施工进度和资源需要量计划；建设单位可提供的房屋和其他生活设施。3.4.13.2施工平面布置原则施工平面布置要紧凑合理，尽19、量减少施工用地；尽量利用原有建筑或构筑物，降低施工设施建造费用；合理组织运输，保证现场运输道路通畅，尽量减少场内运输费；尽量采用装配式施工设施，减少搬迁损失，提高施工设施安装速度；各项施工设施布置都要满足方便生产、有利于生活、安全防火、环保和劳动保护的要求。3.4.13.3施工平面布置内容：建设项目施工用地范围内所有的建筑物（包括：施工项目建筑、办公室、库房、加工棚、工人住宿、食堂）、垂直运输机械、搅拌机、水（施工用水、消防用水、排水）电管网位置、室外脚手架、道路、围墙、门位、材料堆放、垃圾临时堆放场地及相关说明。3.5施工组织设计大纲编制部门：在市场营销部门的统一组织下，由公司技术质量部组织20、编制。4 单位工程施工组织设计4.1单位工程施工组织设计是以一个单项或一个单位工程为对象进行编制的，用以指导其施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。它是在签定相应工程施工合同后、开工前，在项目经理组织下，由项目主任工程师负责编制。4.2编制依据4.2.1项目管理规划大纲4.2.2施工组织设计大纲4.2.3工程合同及相关文件（包括施工图纸及相关法规、标准、定额）4.2.4施工现场考察信息4.3编制程序：工程概况施工管理组织施工部署施工方案施工进度计划各类资源计划施工技术组织措施施工平面图设计指标计算与分析.4.4编制内容4.4.1工程概况4.4.1.1工程名称、代号、21、规模（面积、长度、造价等） 4.4.1.2工程的结构特征、建筑特征、设备安装特征等4.4.1.3 工程的场地特点，包括拆迁情况、障碍物清除情况、水文地质情况及环境情况4.4.1.4工程的施工条件：劳动力、材料、机械设备、预制品等供应条件，供电、供水、供气条件，交通及通讯条件，业主可提供的临时设施条件，有关技术协作条件等。4.4.2管理组织4.4.2.1在施工项目经理部领导下的组织机构图 ，各职能人员的职责分工。4.4.2.2应重点执行的规章制度及责任制的落实规划。4.4.3施工作业条件准备规划：4.4.3.1 会审与学习图纸4.4.3.2 编制施工组织设计4.4.3.3建筑物的定位、放线，引入22、水准控制点。4.4.3.4所需材料、构件、机具陆续进场，并做好相应的技术试验检验。4.4.3.5搭设必要的暂设工程4.4.3.6技术安全交底4.4.3.7签订分包合同，分配施工任务4.4.3.8冬期和雨期施工的物资及作业条件准备4.4.3.9施工准备实施计划：对以上准备工作应编制一览表，明确完成时间、责任人、相应的配合关系等，并且要争取建设单位和协作单位的支持4.4.4施工部署4.4.4.1质量、工期及进度、成本和文明施工控制目标的决策4.4.4.2 总分包的交叉施工部署（在分包合同的基础上根据综合进度计划进行规划）4.4.4.3 拟投入的施工力量总规模和物资供应方式4.4.4.4 资金供应方23、式规划，其中包括可能取得的预付备料款、需垫支的流动资金、贷款规划及偿还规划等4.4.4.5临时设施建设目标的规划4.4.5施工方案4.4.5.1 施工方法选择4.4.5.2施工机械及大型工具选择4.4.5.3施工段划分4.4.5.4施工程序4.4.5.5新工艺、新技术、新机具、新材料、新管理方法的使用规划。4.4.5.6有关该工程的科学试验的安排。 4.4.6施工进度计划施工进度计划对各施工过程的施工顺序、开始和结束时间、搭接关系等进行综合安排。它以实现合同工期和施工总进度计划工期为前提，规划单体工程的计划工期目标。施工进度计划应当利用流水作业原理组织流水施工，并用网络计划图表达，绘出资源动态24、曲线和“S”形（或“香蕉”形）曲线。在绘制网络计划图时应执行工程网络计划技术规范程标准。此外，还应对施工进度计划图进行说明。4.4.7资源计划资源计划是根据施工进度计划编制的劳动力使用计划、材料使用计划、施工机械使用计划、预制品使用计划、资金收支计划等。它们是施工进度计划的保证性计划，是进行市场供应的依据。4.4.8施工平面图规划施工平面图规划安排施工现场的利用，规划并实现现场管理目标。应按施工组织设计的平面图设计理论进行设计。设计的成果有：4.4.8.1施工平面布置图4.4.8.2指标计算,包括:用水量、用电量、用气量、临时设施建筑面积、临时工程投资预算、临时工程投资比例、临时工程费用比例、25、施工场地利用率等。4.4.8.3施工平面布置图编制说明及执行注意事项。4.4. 9施工技术、组织与管理措施。4.4.9.1保证质量的技术组织措施，包括：制定质量方针和目标，建立现场质量管理体系，设立质量控制点，应用TQM（全面质量管理全员、全过程的质量管理）方法，工法的采用，工艺标准的实施，质量监督的加强等 ；4.4.9.2安全防护技术组织措施， 包括：风险管理规划，安全保证体系建立，贯彻施工安全法规及制度，加强安全教育和安全检查，实行安全责任制，制定安全守则，使用安全手册等的具体规划；4.4.9.3控制施工进度和保证工期的措施，包括：编制月（旬）施工作业计划，使用施工任务书，加强调度工作，检26、查计划（方法、时间），调整施工进度计划，进行施工进度分析等；4.4.9.4环境污染的防护措施，包括对污染源进行分析，对各种污染的预防措施和排除措施；4.4.9.5文明施工措施，包括：贯彻北京市建设工程施工现场管理办法（2013年7月1日实施）的相关规定；降低费用措施，包括：降低材料费用的措施、降低人工费用的措施、降低机械费用的措施、降低现场经费的措施、降低临时设施费用的措施，加速资金周转、减少贷款的措施，防止拖欠工程款的措施，施工项目成本核算制的建立等。季节施工措施,包括：雨期施工技术组织措施及冬期施工技术组织措施。加强合同管理及索赔工作的措施。加强信息管理的措施。4.5单位工程施工组织设计的27、审批单位工程施工组织设计编制完成后，上报公司技术质量部，由技术质量部负责组织审核，由公司总工程师进行审批，并将审批意见签署在单位工程施工组织设计审批表上。5 分部（分项）工程施工组织设计（施工方案）5.1分部（分项）工程施工组织设计的编制对象是难度较大、技术复杂的分部（分项）工程或新技术项目，用来具体指导分部、分项工程的施工。主要内容包括：施工方案、进度计划、技术组织措施等。5.2分部（分项）工程施工组织设计应根据施工组织设计确定的原则并结合现场实际条件编制。其内容包括：分部（分项）工程概况、流水段的划分、施工程序、施工顺序、施工条件及施工准备、施工方法、施工进度、质量、安全、消防及降低成本等28、主要技术组织措施。5.3分部（分项）工程施工组织设计应由项目部专业工程师负责编制，项目技术负责人审核，公司技术质量部审批。6 施工组织设计（施工方案）的管理与实施6.1施工组织设计（施工方案）的编制，必须按照本办法的要求按时完成，并在工程开工前完成审批手续。6.2施工组织设计（施工方案）是规划、指导施工项目的技术经济文件，是对施工全过程实行科学管理的重要手段。因此，公司所属项目部应严格执行，公司工程管理部门要监督检查施组（方案）的落实，保证整个施工过程按施工组织设计进行组织实施。检查结果要形成记录，具体参照附表一、附表二。6.3施组的变更、补充和调整凡施工周期较长的工程，因施工条件变化或在施工29、的特定阶段，原施组（方案）不能满足要求时，应对其调整，并由原审批单位或审批人批准后执行。6.4对施工组织设计的编制必须在规定时间内完成，否则对责任人罚款300元，由工程管理部行使处罚权。没有编制施工组织设计（施工方案）而又擅自开工以及未按批准后的施工组织设计施工的施工单位，公司将对项目经理罚款15002000元、技术主管罚款10001500元。造成不良后果的，公司将追究相关人员责任。6.5施工组织设计的编制必须结合项目的实际情况，满足客观、合理、先进，具有针对性、及指导性。不允许瞎编滥造、张冠李戴、敷衍了事，否则对责任人罚款200500元，由工程管理部行使处罚权。6.6工程管理部每月对公司所属30、项目施组的执行情况，按照附表1的内容进行检查，并将结果以附表2的形式提交被检查单位，双方签字后自存备查。少于80分（不含）对负责人进行处罚200500元。7 附图及附表：7.1施工组织设计大纲编制程序:熟悉招标文件及有关信息资料分析 施工企业决策 项目组织施工项目目标 进度 质量 成本 施工部署 (主要项目施工方案) 工程施工进度计划（合格） 否 施工质量计划（合格） 是 否 是工程施工成本计划（合格） 是 否 是 工程施工安全计划 是 施工平面图布置主要技术经济指标7.2单位工程施工组织设计编制程序:熟悉施工图纸、施工合同施组大纲项目管理大纲施工目标进度 质量 成本施工组织施工方案(施工方法31、和施工机械) 施工准备计划 是 施工进度计划（合格） 是 否 施工质量计划（合格） 是 否 是施工成本计划（合格） 否 是施工安全计划 施工环保计划 施工资源计划施工平面图布置主要技术经济指标7.3附表：1技 术 检 查 表项目： NO. 序号检 查 内 容评分标准标准扣分1是否及时编制切实可靠的施工形象进度计划，是否得到实施无编制、无实施每项扣3分，发现一项不符合扣1分102是否及时编制好施工组织设计、施工方案和技术交底，现场是否与方案和交底一致发现一项不符合或不落实扣2分223是否正确行使自己的职权、保证项目质量保证体系的正常运转。是否对质量、安全、放线、资料及翻样进行检查监督发现一项不符32、合扣1分84技术复核是否认真、技术交底及安全交底内容和签字手续是否齐全，是否由于技术控制不严格造成超厚、偏差、浪费工料缺一项扣2分，控制不严造成严重后果扣6分105是否对现场施工技术知道，及时指出施工中存在的问题，有关工程变更是否在当天例会中落实交待发现不落实，一次扣1分66是否及时组织好分部工程验收和中间交工及最终交工验收，手续是否及时办理缺一项扣2分107是否定期对项目贯标工作进行检查、监督、指导，检查记录是否齐全，上报资料是否齐全及时未检查、无记录扣3分，发现一项错误扣1分68是否及时做好项目施工日志的记载，记载的内容是否全面缺一项扣1分149是否及时做好对甲方的变更、签证手续，手续是否齐全、有效，是否做好对外发问的把关工作缺一项扣2分14合 计1007.4附表：2施组（质量计划）中间检查记录编号： 年 月 日序号：工程名称施工单位工程概要情况参加检查人员检查情况（生产、施工技术、平面布置等方面）： 检查负责人： 年 月 日处理意见：提交人： 接受人： 年 月 日处理结果验证： 验证人： 年 月 日