1、天然气工程施工项目管理考核办法细则 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、总则21 目的2二、考核执行办法3三、安全管理32 高空作业43 施工机具45 其他5四、文明施工管理51 服务规范53.7开挖、 回填符合规范要求，道路回填必须填砂、基础混泥土层由施6五、施工履约管理71 工期管理74 技术交底75 破路手续76 工期履约考核77 竣工验收结算8六、质量管理81 按图施工82 质量控制93 质量报验104 质量考核10七、成本控制111 合理化建议112 工程签证113 工程变更114 非开挖控制11八、2、非开挖定向穿越11九、检查与考核办法12十、附则12工程施工项目管理考核办法 (细则)一、总则1 目的1.1为全面提升工程施工合同或施工任务书履约率，确保工程施工按期 完成；提升公司工程施工环节中服务水平、用户满意度，确保安全文 明施工；提升工程建设全流程成本管控水平，确保工程建设综合效益 最大化。1.2为强化工程安全文明施工管理，落实公司工程安全文明施工行动方 案措施，把工程施工对市民生活的影响程度降到最小，确保工程安全 文明施工。1.3为加强工程质量、工程进度、工程成本管理，规范工程施工服务行 为，全面提升工程管理水平，全面提升用户满意度，特制订本办法。 2 适用范围2.1本办法适用公司然3、气工程建设的所有工程施工管理。 2.2本办法适用对参与公司燃气工程建设的所有施工单位的管理。 2.3本办法适应对监理单位、公司工程管理及相关部门相关人员的管理 考核。二、考核执行办法1.1 对于较为突出的违反公司工程施工项目管理考核办法的事 件，对监理单位及施工单位或相关人员进行相应考核。1.2 在工程施工管理中，涉及奖励、扣款时， 由工程部管理人员提出 申请并填写表单。1.3 奖励、扣款金额确认后，表单经工程部经理签字确认提交公司主 管领导审批。1.4 奖励、扣款单据签批后，工程部递交财务部，在当月该项的工程 款结算、拨付中加发或扣除。三、安全管理1 安全制度执行 1.1工程施工安全管理必须4、严格执行集团及公司的各项安全管理规章制 度和安全技术操作规程，违者按章处罚，安全管理工作的执行及落实 责任主体为现场代表与工程监理。 1.2施工单位特种作业必须持证上岗，上岗人员需接受建设单位现场代 表及监理人员的不定期检查。1.3安全检查隐患整改必须按时完成，现场代表及监理人员按规定填写 隐患反馈单并附整改照片，施工单位需在2个工作日 内完成整改并书面反馈。1.4发生工程施工安全事故，必须及时上报处理；未按公司相关规定上 报的对施工单位及相关责任人员进行考核或处理。2 高空作业2.1高空作业必须设置警界区域、专人监护，设施齐全、完好。在高低 压架空电线附近进行登高作业时，作业人员与线路应保持5、足够的安全 间距，采取可靠的保护措施 (设置绝缘档板) ，因施工单位未按有关 要求进行防护，一旦发生事故， 由施工单位承担一切责任并视情节轻 重予以200-5000元不等的罚款；现场代表及监理人员负责监督施工单 位工作落实情况。3 施工机具3.1施工单位必须确保施工机具、设备电器齐全、完好，设备统一挂 牌，专人管理。施工机具、设备电器需确保无缺损、保证用电安全及 规范，现场代表及监理人员监督施工单位工作落实情况。 4施工过程安全管理4.1施工之前须充分了解地下设施情况，如遇电缆等其他管线或隐蔽工 程时，必须及时通知相关单位，确定处理意见后方可施工。管沟开挖 中，因施工单位未按施工方案挖断电缆、6、电信等其他设施，一切损失 由施工单位自负。现场代表及监理人员监督施工单位工作落实情况。 4.2在施工过程中，安全防护措施必须到位，施工人员劳动保护用品必 须穿戴规范，必须做好安全防护及安全用电工作，设备必须挂牌管 理，严禁出现违章现象，严格按规程操作，导致事故，一切损失由施 工单位自负并视情节轻重予以100-500元不等的罚款；现场代表及监理 人员监督施工单位工作落实情况。 4.3施工现场氧气、乙炔瓶间距必须在5 米以上，氧气、乙炔瓶与明火 点间距在10 米以上，乙炔瓶只能直立，严禁卧放，不使用气瓶时应带 好安全帽。如未按照有关要求进行施工，视情节轻重予以100-200元不 等的罚款；现场代表7、及监理人员监督施工单位工作落实情况。 4.4工程施工现场必须设置明显的警示标志及安全围挡，围挡整齐规 范，施工现场与车辆、行人分隔，交通路段设置夜间警示灯，管道穿 越路 口时设置便桥，确保施工安全，把对市民生活的影响程度降到最 小。导致事故，一切损失由施工单位自负并每处罚款200元，现场代表 及监理人员监督施工单位工作落实情况。 4.5过路、人行道、行人密集、墙根、电杆等危险处及深基坑作业，必 须做好施工方案和安全防范措施，不下管不得开挖，并做好放坡、防 垮塌等安全防护、设置警示牌，下管后立即回填，决不允许隔夜回填，一旦发生事故，一切后果由施工单位自负，如有违规者，每处罚 款200元，现场管理8、员及监理人员扣当月考核分值。 4.6回填应按规范要求分层夯实，凡因回填夯实不合格塌陷，造成经济 损失或人身伤害， 由施工单位承担一切损失，视情节轻重予以100-500 元不等的罚款；现场代表及监理人员监督施工单位工作落实情况。5 其他5.1对于严重违规、屡教不改，当月发生二次及其以上类似安全质量问 题的施工单位，进行停工整顿。四、文明施工管理工程施工必须严格执行集团及公司的各项服务管理规章制度和施 工技术操作规程，违者按章处罚，文明施工管理工作的执行及落实责 任主体为现场代表。1 服务规范1.1贯彻执行“便民不扰民”的原则，服从统一管理，文明施工。任何 情况下不得与用户发生争执，或对用户“吃、9、拿、卡、要” ，或施工 人员在施工现场发生打架斗殴等事件，发生有损公司形象的行为或发 生有效投诉，对施工单位视情节轻重予以100-500元不等的罚款；并下 发书面告知，屡教不改者工程部将向公司反映备案。1.2文明施工，爱护小区内公共设施及用户财产。损坏用户的物品，污 染用户的墙、地面，必须及时处理到用户满意为止，出现经济纠纷 的， 由施工单位承担一切责任并视情节轻重予以100-500元不等的罚 款；现场代表监督施工单位工作落实情况。 1.3工程施工技术交底时向用户单位提交交底记录，明确施工管理人员 联系方式及电话， 同时执行工程施工公示牌制度，在施工过程中主动 接受用户监督，确保文明施工执行到10、位，未执行到位， 由施工单位承 担一切责任并视情节轻重予以50-200元不等的罚款；现场代表监督施 工单位工作落实情况。1.4各施工单位从业人员，必须统一着装，特种作业持证上岗，仪表大 方，举止文明，不得赤背、赤脚、穿拖鞋等进入施工现场，发生不文 明或野蛮施工行为及顶撞建设单位代表、监理单位代表的，并视情节 轻重予以100-200元不等的罚款；现场代表监督施工单位工作落实情 况。1.5在用户要求下，随手做燃气以外的活时不能收用户费用。否则，并 视情节轻重予以200-500元不等的罚款；现场代表监督施工单位工作落 实情况。2 室内立管挂表 2.1室内立管打孔、挂表位置在符合规范要求的前提下，必须11、人性化定 位，并经现场代表签字确认，违者或造成用户投诉， 由施工单位承担 一切责任并视情节轻重予以100-500元不等的罚款，现场代表及监理人 员监督施工单位落实情况。3 破路开挖及回填恢复 3.1然气管道安装施工破路及绿化带必须按照建设单位办理报批手续持 证施工。擅自破路及破绿化带的，施工单位承担一切损失，现场代表 及监理人员监督施工单位落实情况。 3.2道路开挖、碰接基坑处及需要围挡施工作业的工作场所，必须使用 钢制围挡。围挡严实到位，安装符合规范要求，必须保留出必要的交 通安全通道。施工单位施工时围挡设置不到位的，施工单位承担一切 损失并每处罚款200元，现场代表及监理人员监督施工单位落12、实情况。 3.3重要路段挂牌施工，施工现场与车辆、行人分隔，施工路段沿线设 置安全警示标志、必要时安装夜间警示灯，文明施工，余土必须及时 外运，不得散落围档外，做到“工完、料净、场地清” ，施工单位不 认真落实的，施工单位承担一切损失并每处罚款200元。现场代表及监 理人员监督施工单位落实情况。3.4管沟穿越路 口时必须设置便桥和护栏，不得阻碍交通，确保人行安 全。施工现场机具停放、材料堆放、工棚搭建等必须布置合理、规 范。施工单位不认真落实的，施工单位承担一切损失，如有违规者， 施工队罚款200元。现场代表及监理人员监督施工单位落实情况。3.5凡破路及破绿化带，施工队必须严格按建设单位办理证13、件规定的位 置、长度、面积控制开挖；如须超开挖或开挖位置发生变化及可能损 伤绿化苗木情况出现，必须经工程部现场代表上报部门经理核准后， 方可开挖或施工。施工单位不认真落实的，施工单位承担一切损失， 视情节轻重予以100-500元不等的罚款；现场代表监督施工单位工作落 实情况。3.6破路开挖必须采取保护园林绿化的措施， 同时确保渣土不进入绿化 带。当无法保障绿化苗木安全时，绿化带侧必须安装围挡。施工单位 不认真落实的，施工单位承担一切损失，视情节轻重予以100-500元不 等的罚款；现场代表及监理人员监督施工单位落实情况。3.7开挖、 回填符合规范要求，道路回填必须填砂、基础混泥土层由施工单位及14、时恢复，恢复质量不低于原路面质量，庭院开挖回填分段进 行， 回填混泥土厚度不得小于原厚度。对于施工单位施工回填恢复不 到位造成有损公司形象或有效投诉的，施工单位承担一切损失，视情 节轻重予以100-500元不等的罚款；现场代表及监理人员监督施工单位 落实情况。3.8严格执行施工现场检查制度，工程部每周分别组织专项工程现场综 合检查，现场督导工程文明施工，发现问题及时组织整改，并予以考 核。五、施工履约管理1 工期管理1.1工程部人员按照市场部及客户需求一定要严格把关，在工程进场过 程中，对于不具备施工条件无法施工的项目，书面反馈市场部及相关 部门处理；工程部参与人员要做好现场勘查工作，确定合理15、的施工工 期。2 任务分配 2.1工程部根据施工单位施工情况进行合理的施工任务分配，并及时签 订施工合同或施工任务书及安全文明施工协议书，开工前要确保施工 合同或施工任务书及安全文明施工协议书到位，造成责任事故的追究 相关人员责任。3 任务下达 3.1工程部在系统内接到施工任务后结合施工单位的施工任务分配情况 及时将施工任务分配至现场代表。 3.2现场代表按照施工任务的分配情况，2个工作日 内组织进场技术交 底并确认制定施工计划落实开工日期、竣工日期，及时将信息反馈工 程部经理。4 技术交底4.1现场代表必须组织施工技术交底，施工单位、设计、监理必须按时 参加，违者每次罚款200元/人，现场代16、表未组织扣当月绩效分13 分。 4.2工程施工现场技术交底时向用户单位提交施工联系人及交底记录， 明确施工管理人员联系方式及电话，确定开工日期，通报施工合同或 施工任务书工期，在施工过程中主动接受用户监督。5 破路手续5.1如工程项目需办理破路手续，现场代表必须在项目进场施工一周内 申报破路手续。6 工期履约考核6.1施工期限严格执行施工合同或施工任务书要求，因施工单位原因导 致工程不能如期完工的(以上交竣工资料时间为准)，除承担用户索赔 外，并按合同相关条款进行处罚；现场代表及监理人员监督施工单位 落实情况。6.2施工单位必须制订项目合理施工进度书面计划，并且严格按计划组 织施工，出现偏差，17、及时采取综合措施予以纠偏。 6.3施工单位应掌握施工现场情况，及时应对出现的各类问题，施工期 限严格执行施工合同或施工任务书要求，不得无故推迟工期，保证工 程质量，保证工程安全，保证工程如期完工。 6.4由于用户现场不具备施工条件或工程施工过程中又不具备施工条 件，工程无法施工，导致工期延误，现场代表应于工期延误原因发生2日 内，组织签订燃气工程工期顺延单，注明工期延误原因、预计 延期时间及延误原因。未消除延期到期顺延时间，经甲方签字盖章确 认后经工程部报市场开发部及相关部门进行确认。 (预计延期时间超 过30 日或延期需要跨月的，工程部当月务必向市场部提交工期顺延 单) ，如现场代表未按期办18、理或上交，扣当月绩效分1 分。 6.5工程进度履约按月度进行考核：对于月度工程进度履约率90% 的，对施工单位停止拨付工程款；现场代表月度工程进度履约率90% 时，当月绩效考评打“C” 。 6.6对于重要单项工程(含政府政治工程)未按计划完工的，视情况对施 工单位、监理单位、现场代表相关人进行考核。 6.7对于月度工程施工质量优良、工程进度履约率100%，现场代表当月 绩效分加分1-3 分，绩效考核优先打“A”。7 竣工验收结算7.1工程完工后施工单位及时完成报验手续，不得无故拖延的。 7.2单项工程预验收合格后组织联合验收验收前一天，施工单位应保证 竣工资料的完整、准确，工程量清单、质量控制19、清单、竣工图纸(验收 时由现场代表带到现场)必须在上交竣工验收单时同时上交。 7.3单项工程竣工验收合格3天内，施工单位必须上缴符合送审标准的 竣工结算资料，7天内资料移交归档，如未按期上交竣工资料，对施工 单位按照每个单项工程300元/日处罚。六、质量管理工程施工质量管理必须严格执行集团及公司的各项施工验收管理 规章制度和施工技术操作规程，违者按章处罚，质量管理工作的执行 及落实责任主体为现场代表及监理人员。1 按图施工1.1施工单位必须严格按设计文件及相关规范要求进行施工，对用户的 不合理要求要耐心解释，特殊情况报请现场代表处理，不得擅自变动 设计、移挪管线设备位置、增减设备等。任何违反规20、范要求的施工均 视为质量不合格工程，不予验收，未经批准擅自改动、变更，发现一 处，给予施工队处罚100元，出现事故及经济损失的，施工单位承担一 切损失；现场代表及监理人员监督施工单位落实情况。1.2必须按设计与规范要求进行放线、沟槽开挖、障碍物处理、土质鉴 别、沟槽回填、路面恢复、阀门井砌筑等施工；确保沟深达标，沟底 坡度无倒坡，沟底、两侧平坦无硬物，超挖部分细土回填(必要时填 砂)且夯实，焊口未防腐严禁回填，施工单位不认真执行的，承担一切 损失；在施工中凡不合格点，经查出要限期整改，如有再犯，视情节 轻重予以50-200元不等的罚款；现场代表及监理人员监督施工单位落 实情况。2 质量控制2.21、1户内施工打孔、挂表位置须经用户签认，位置符合规范要求。 2.2对于管道外观质量不合格，管道安装横平竖直有明显差异的，或管 道支架安装不合格的，必须无偿返工并承担一切损失；架空管、室 内、外立管、燃气表及表箱 (包括管卡) 发现一处安装不符合要求， 罚款20-50元。现场代表及监理人员监督施工单位落实情况。 2.3镀锌管丝扣加工，铝塑管、支架安装不合格者，每处罚款20元， (如丝扣不够长度或过长，外露扣数超标，铝塑管褶皱等) 。现场代 表及监理人员监督施工单位落实情况。2.4除锈未符合施工规范，防锈、银粉漆涂刷不均匀的，除返工外，每 处罚款20元。现场代表及监理人员监督施工单位落实情况。 2.22、5井室砌筑按图施工并严禁砌在电缆、下水道、 自来水等地下管线设 施上方，井盖上平面与路面标高偏差必须严格控制，如违反必须无偿 返工并承担一切损失；视情节轻重予以100-500元不等的罚款；现场代 表及监理人员监督施工单位落实情况。 2.6管道安装必须按设计与规范要求进行下料、焊接组对、防腐、阀门 及附属设施的安装、吹扫、试压等工作。管道与其它管线的间距必须 符合规范要求，不得使用不合格材料，隔夜管必须加盲板，防止异物 堵塞管道。不合格的必须无偿返工并承担一切损失；发现一处罚款50- 200元；现场代表及监理人员监督施工单位落实情况。2.7埋地管线示踪线、警示带安装必须规范到位，质量合格，不合格23、的 必须无偿返工并承担一切损失，发现一处罚款50-200元；现场代表及 监理人员监督施工单位落实情况。2.8回填土方不符合要求，发现一处罚款100元。 回填夯实不合格造成 的塌陷，均由施工队无偿返修，如果造成经济损失或人身伤害，一切 损失均由施工队自负。现场代表及监理人员监督施工单位落实情况。2.9地面警示标志安装必须规范到位、准确无误、质量合格，不合格的 必须无偿返工并承担一切损失，发现一处罚款50-200元；现场代表及 监理人员监督施工单位落实情况。3 质量报验3.1严格控制施工质量，对重要控制点进行处理时，必须通知监理和现 场代表到达现场，并做好详细记录并完成视频拍摄。未征得现场代表 及24、监理人员的意见，施工单位擅自对关键控制工序进行强行施工的， 必须无偿返工并承担一切损失；发现一处罚款100-500元；现场代表及 监理人员监督施工单位落实情况。3.2严格隐蔽工程施工过程控制，隐蔽工程施工过程中必须有监理和现 场代表在现场监控，并进行视频取证，当场签证，原始记录齐全。资 料不齐全的隐蔽工程，现场代表及监理人员不得对其工程量及检查表 进行确认。施工单位必须无偿返工并承担一切损失；现场代表及监理 人员监督施工单位落实情况。4 质量考核4.1对于因工程质量问题限期整改返修的项目，必须无条件落实限期整 改。4.2凡单项工程验收中，出现一处不合格点造成二次验收的，施工单位 承担组织二次验25、收的一切费用及损失外视情节轻重分别给予100-1000 元的罚款，通过整改后在复验中仍出现不合格点，对施工单位处罚 2000元，现场管理及监理人员扣除当月考核3分，建设单位将书面警告 施工单位，并责成其进行停工整顿。 4.3燃气管道或设施安装中不试压或试压不合格者，慌报合格的一经查 出，除无偿返工外，对施工单位罚款1000元、监理人员扣除当月考核3 分，现场代表监督施工单位落实情况。 4.4对于施工质量严重不合格但未造成较大经济损失及不良影响的，对 施工单位扣款5000 元、监理单位扣除当月考核5分，建设单位将书面 警告施工单位及监理单位，并责成其进行停工整顿， 同时上报公司备案。 4.5对施26、工质量严重不合格以致造成重大经济损失和不良影响的施工单 位，除经济考核外，坚决辞退；并保留向施工单位、监理单位进行进 一步经济处罚及法律申诉的权力。七、成本控制1 合理化建议1.1施工单位根据现场实际情况，优化施工设计，提出成本节约合理化 建议，使工程获得一定的经济效益 (10万元以上) ，经审批后实施， 公司可从获得效益中提取58%作为奖励。2 工程签证2.1严格工程计量和签证，按实际安装工作量、实际土方开挖工作量、 实际开挖吊装方式、实际围挡面积进行计量和签证 (未经许可部分不 予确认) ，并做好详细记录并完成视频拍摄。工程量计量必须是现场 代表和监理现场一致检测认可，必须确保其真实、准确27、性。 2.2土方回填原则上采用原土回填，一般情况下不填沙，如土质不好确 须填沙的由现场代表及现场监理确认后，报工程部经理批准后方可实 施，并做好详细记录并完成视频拍摄并现场签证。 2.3工程结算审算过程中，如发现结算工程量不真实，对施工单位、监 理单位按合同进行相应经济考核，现场代表扣当月绩效分13 分。3 工程变更3.1严格按程序办理变更审批手续后方可进行工程变更，并及时办理工 程签证。施工单位擅自变更或工程量填写不真实，单项工程将不给与 结算。4 非开挖控制4.1严格控制非开挖施工，必须办理相关审批手续后方可下达施工任 务。未经批准擅自施工，责令停工，并承担一切经济损失。八、非开挖定向穿越28、1.1 施工单位接到任务单后，必须及时按现场代表的要求到现场勘 察，并制订详细的施工方案，现场勘察不仔细、施工方案未经批准， 严禁施工。未经批准擅自施工的施工单位承担由此引起的一切责任。1.2 现场代表必须组织施工技术交底，施工单位、设计、监理必须按 时参加，违者每次罚款200元/人，现场代表未组织扣当月绩效分13 分。1.3 施工单位施工过程中，如损坏地下管线，必须及时进行修复和赔 偿，造成业主投诉，除承担用户索赔外，对施工单位按相关条款进行处罚，施工单位承担一切损失。1.4 施工单位应确保施工设备的完好，加强设备的维护保养工作，凡 出现设备带病运行、钻杆弯曲、脱丝、坏丝等不完好现象，造成工29、程 不能如期竣工的，除承担用户索赔外，对施工单位按相关条款进行处 罚，施工单位承担一切损失。1.5 钻头、扩孔器脱落，需开挖时，必须报现场代表、监理工程师， 补办破路申报手续，并制订详细的开挖方案经监理工程师批准后，方 可进行开挖作业，造成安全事故的，根据事故损失承担事故全部损 失，并承担由此引起的一切责任。1.6 施工进度要求施工工期严格按约定工期，未按时进场影响工期或 未按时完成任务，除承担用户索赔外，对施工单位按相关条款进行处 罚，必要时现场代表根据情况可收回施工任务。1.7 施工单位在拖管前及拖管完成后，必须及时通知现场代表、监理 工程师验收确认，余土必须及时外运、泥浆清理到位并与管线30、安装方 交接好，方可撤除围挡。如未按照上述要求进行移交或施工，施工单 位承担一切损失并视情节轻重予以100-500元不等的罚款。1.8 拖管施工必须按规范扩孔并添加膨润剂，凡因扩孔不到位、膨润 剂添加不到位导致管损，除赔偿全部损失外，并处罚款100050000 元。1.9 非开挖定向穿越施工，施工单位必须配备现场专职安全员，确保 工程施工安全，现场施工安全由施工单位完全担负责任。九、检查与考核办法1.1 工程部经理对现场代表、监理人员所负责的单项工程管理职责进 行100检查，对所检查的问题按管理办法规定进行处罚。 1.2现场代表、监理人员要对部门检查中发现问题及时的反馈和整改， 对于消极工作的，除按照有关规定处理外一并上报部门主管领导进行 处理，连续两个月频繁出现工作失职的，建议上报公司处理。十、附则本办法由工程部负责解释、修订，本办法自颁布之日起实施。XXXX年XX月XX日