1、目录一、总则- 3 -1.1 编制目的- 3 -1.2 编制依据- 3 -1.3 编制原则- 3 -1.4 适用范围- 3 -1.5 事件事故等级- 4 -二、工程概况- 5 -2.1标段主要工程内容及工程数量- 5 -2.2 工程特点- 5 -三、管理政策- 6 -四、预防目标- 7 -五、事故应急救援指挥系统- 7 -5.1机构组织- 7 -5.2职能分工- 7 -5.3应急救援指挥系统主要成员及职责- 8 -5.3.1应急救援领导小组- 8 -5.3.2救援抢险组- 9 -5.3.3对外联络组- 10 -5.3.4后勤保障组- 10 -5.3.5现场医疗组- 10 -5.3.6治安保卫组2、- 11 -六、主要成员单位组织实施应急救援预案的要求- 11 -七、各部门具体职责- 12 -7.1 安全、质量科- 12 -7.3 物资设备部- 12 -7.4 办公室- 12 -7.5项目部财务部- 13 -7.6 各分部突发事件应急机构- 13 -7.7 现场施工队- 13 -八、应急事故的准备- 13 -8.1救援人员组织- 13 -8.2人员培训- 14 -九、突发性事件的应急响应- 15 -9.1报警- 15 -9.2预案启动- 15 -十、突发事故事件的报告- 15 -10.1突发性事件事故的报告- 15 -10.2突发性事故事件的调查- 16 -十一、监督管理-16-11.13、演练- 16 -11.2培训- 17 -11.3奖罚- 17 -附件1 安全生产保证体系框图-18-附件2 安全检查程序框图-19-附件3 突发事件应急人员联系电话21附件4 应急物资安排表22附件5 事故事件响应程序图23附件6 事故事件报告程序23十二、隧道灾害的预测及特点24（一）、 报警和监控报告程序241、事故控制与信息报告：242、事故分级与预警行动机制243、其它安全事故预测预警：25十三、灾害的预测及应急措施 25（一）、应急物资25（二）、应急设备：26（三）、应急队伍:26（四）、应急救治：26（五）、预防措施26（六）隧道坍塌、突泥突水、火灾、爆炸、机械、触电、粉尘、有害4、气体事故应急处理预案281、隧道内火灾应急处理预案282、隧道内突泥突水应急处理预案：283、隧道内易燃爆炸应急处理预案:294、隧道内有害气体浓度超标应急处理预案305、隧道内机械伤害应急处理预案316、隧道内触电应急处理预案.317、隧道坍塌应急处理预案328、发生粉尘事故应急预案及应急措施33十四、 隧道内设置救生管道、逃生通道和急救箱35十五 、保护措施程序36十六、 信息发布36十七、 培训宣传和演练36十八 、应急结束37十九 、后期处置38一、总则 1.1 编制目的 为确保宜叙高速公路工程项目经理部11分部，梅硐隧道工程施工安全，有效预防暴雨和洪水灾害，预防施工中出现突泥突水、触5、电、坍塌、泥石流等地质灾害，预防高空坠落事故发生、火灾、爆炸、有毒有害气体、粉尘等事故，提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对工程施工造成的损失，保障职工的生命安全和国家财产，确保正常安全生产，制定本预案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国消防法、建筑施工临时用电JGJ46-2005重大危险源辨识、特别重大事故调查程序暂行规定、重大事故隐患管理规定、国家突发公共事件总体应急预案、国务院地质灾害防治条例、建设工程安全生产管理条例四川省安全生产条例、四川路桥机化公司安全管理办法及相关设计资料等法规文件,结合我项目部的实际情况制定本应急救援预案。6、1.3 编制原则 按照“安全第一，第预防为主，综合治理”的方针。常备不懈，统一领导,分工负责,资源共享,反应迅速的原则。根据本标段工程实际情况建立应急预案。1.4 适用范围 本预案适用于宜叙高速公路工程项目经理部11分部项目隧道实施过程中可能发生的造成人员伤害、财产损失、环境破坏事故事件以及其他性质特别严重、产生重大影响事故的应急救援工作。对于一般性安全质量事故事件和突发事件可以参照执行。事件事故主要包括：（1） 触电事故； （2） 火灾、爆炸事故； （3） 高空坠落事故（4） 机械意外伤害事故（5） 隧道坍塌、冒顶、涌水事故（6） 集体急性职业中毒、和其他中毒、传染病事故1.5 事件事故等级7、 为有效处置各类突发性事故事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，分为一级、二级、三级。一级：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、人身财产安全造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤害和财产损失，只需要调动项目部内个别部门或项目分部的力量和资源就能够处置的事件。二级：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤害、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度项目部全体人员力量和资源进行联合处置的紧急事件。 三级：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的工程安全、生态环境和生命财产造成8、严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要得到当地政府支持，调动社会各方面资源和力量进行应急增援处置的紧急事件。二、工程概况 宜叙11分部施工区段为K50+000K55+000,其中包括路基3800米，挖方37万方，填方43万方；浆砌水沟2.7万方，隧道一座（梅硐隧道）：左线868米、右线944米，桥梁3座（河坎上大桥左幅9-25、右幅12-25，2座小桥（水泸坝、山坪塘小桥）1-16）、跨线天桥1座、涵洞12道（6.0*4.0的4座、4.0*3.5的4座、2.0*2.0的4座），2.0m圆管涵4道。主线跨越两县两乡镇（长宁县的梅硐镇和兴文县的僰王山镇）。合同9、总价1.81亿元，年度产值计划9050万元。2.1标段主要工程内容及工程数量 本标段包括：1、河坎上大桥：K53+762/k53+724.5，左幅（9*25）m预应力砼简支小箱梁、右幅（12*25）m预应力砼简支小箱梁；柱式桥墩、柱式台、肋式台；钻孔灌注桩基础。箱梁梁共84片，150桩42根，2、水泸坝小桥：K52+774、1*16m先张法预应力空心板梁，肋式台；钻孔灌注桩基础。空心板梁5片；130桩8根，3、K53+055山坪塘小桥：1*16m先张法预应力空心板梁，肋式台；钻孔灌注桩基础。空心板梁5片；130桩8根。4、涵洞及通道、钢筋砼盖板涵12道，钢筋砼圆管涵4道5、人行天桥：K53+110、75（20+20）m预应力小箱梁，扩大基础，6、路基挖方、挖方：34.33万m3；路基填方，填方：43.17万m3防护及排水，浆砌片石10548m3，7、隧道左线长：868m；右线长：944m。2.2 工程特点 项目所在区域位于扬子准地台、四川中坳陷区川东南褶皱束，北东向构造带内。路线经过区域无断层、褶皱通过，仅经过一裂隙组，为大岩沟裂隙组，该裂隙组位于长宁背斜东段叙永县城西部大岩沟一代，裂隙的走向为北东向垂直压扭性破碎带。根据路线的设计，穿越奥陶系宝塔组和二叠系茅口组和栖霞组的灰岩，岩溶较发育，主要表现为溶隙、溶沟、石芽、岩溶洼地、落水洞、竖井、漏斗、溶丘、孤峰等垂向岩溶形态，也有溶洞、暗河11、和溶蚀槽谷等水平岩溶形态。2.3、气象、水文路线位于四川省东南部，地处四川盆地周山地区的南西缘山地亚区及四川盆地南低山丘陵区，路线走廊带的地形、地貌单元受地质构造和岩性控制明显。公路所经区域属于亚热带暖湿润性季风气候。气候温和，降水充沛，四季分明，无霜期长；冬暖夏热，夏季余量充沛，冬季少于二干燥，秋季多绵雨，春末夏初长有冰雹。区内年平均气温17.5-18，极端高温39.5，极端低温2.5；年平均降雨量约794-886.4mm，雨水多集中在5-9月份；最大暴雨强度115mm，24小时最大降雨量为313.1mm，最大月降雨量为433.4mm；全年多西北风，风力3-5级，最大6级，风速4-7m/s，12、最大14m/s。三、管理政策 以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；以法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。 1）认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，严格执行部颁有关施工指南、验标和安全技术规则，对施工人员进行岗前安全教育培训，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的思想意识。 2）建立健全安全保证体系，领导负责，全员参加，使安全工作制度化、经常化，并贯穿施工全过程。该体系以项目经理为安全生产的第一责任人。经理部成立安全领导小组，作业队设专职安全员，工班设兼职安全员。 3）制定实现安全目标和保障目标的规章制度。 4）加强现13、场管理，搞好文明施工，建立良好的安全施工环境。四、预防目标 1）杜绝重伤、死亡事故，轻伤率控制在3以内。 2）无坍塌、突泥突水、火灾、有害气体浓度超标、机械伤害、爆炸伤害、落石伤害、高处坠落等行车事故，无机械设备大事故，无管线事故。 3）无等级火警、爆炸事故。 为了确保安全生产目标的实现，必须建立健全安全保障体系，制定完善的保证措施。见附件1安全保证体系框图、附件2施工安全检查程序框图。五、事故应急救援指挥系统5.1机构组织 项目部事故应急救援工作在项目经理统一领导下，实行两级应急救援体系（项目部和施工队），各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展（见应急救援机构图）。14、5.2职能分工项目经理部成立应急救援领导小组和各专业救护组进行应急救援的具体工作，领导小组组长由项目经理何纪国担任，如有特殊情况项目经理不能到位时，由项目安全副经理石礼强代任，副组长由项目总工彭从刚和办公室主任担任。项目安全环保科负责预案的日常管理工作。其主要成员及联系方式见附件5.3：项目部应急救援组织机构图救援抢险组现场医疗组治安保卫组后勤保障组应急救援领领导小组对外联络组事故调查组 5.3应急救援指挥系统主要成员及职责5.3.1应急救援领导小组(1)小组成员组 长：刘 东副组长：花 维 万雄成 员：罗建军、何宗林、赵潞、黄光学、曾家兴、付捷、杨四海、文孟勇、单哲、鄢睿、胡军喜、牛佳宝、徐15、墩富(2)主要职责 组织有关部门制定应急救援预案，并组织演练主要预案，当突发事件发生时，按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作。 根据事故、事件发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。 在项目经理部内紧急调用各类应急物资、设备、人员，根据现场情况决定是否向外界求援。 分析事故、事件灾害实际情况，当有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员和物资疏散工作。 负责事故事件现场恢复与应急关闭。 组织事故、事件的内部调查、处理；配合上级和政府部门进行事故、事件调查处理工作。 负责做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作。 组织对外公布事故事件救援进展情况16、。（由项目经理部总工或办公室主任负责向外界发布）。5.3.2救援抢险组(1)小组成员组长：花 维副组长：罗建军成员：何宗林、赵潞、黄光学、曾家兴、付捷、万雄、杨四海、文孟勇、单哲、鄢睿、胡军喜、牛佳宝、徐墩富(2)职责 组织实施救灾抢险工作，把事故控制在最小限度。 负责事故事件现场安全状态的监测。 负责施工现场紧急情况下人员疏散工作。 负责抢险结束后现场的清理恢复。5.3.3对外联络组(1)小组成员组长：万 雄成员：杨四海、文孟勇、牛佳宝 (2)主要职责 负责与上级和社会各界保持联络。 按照要求及时报告事故事件抢险救援情况。 负责向社会各界和政府寻求帮助。5.3.4后勤保障组(1)小组成员组 17、长：何宗林成 员：赵潞、黄光学、徐墩富。(2)主要职责 负责抢险救援的后勤保障工作； 负责抢险救援时通讯畅通； 负责救援交通车辆保障工作。5.3.5现场医疗组(1)小组成员组长：曾家兴成员：单哲、付捷、(2)主要职责 负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、运送； 负责事故事件现场卫生防疫工作。5.3.6治安保卫组(1)小组成员组长：万雄成员：文孟勇、单哲(2)主要职责 负责现场安全保卫工作，维持事故现场秩序； 负责隧道外围人员的疏散工作。5.4.7配合事故调查组(1)小组成员组 长：刘 东副组长：花 维成 员：万雄，罗建军、何宗林、胡军喜(2)主要职责 负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部18、门和地方政府的调查工作。 对各类事故事件提出处理意见和预防措施。 上报事故事件调查报告。六、主要成员单位组织实施应急救援预案的要求 1、明确应急救援人员及责任。 2、事故发生后迅速到达现场，应急救援系统立即投入运行。 3、应急救援队伍以最快的速度赶赴事故现场，实施有效的抢险救援。七、各部门具体职责7.1 安全、质量科 (1)参与项目经理部各类有人员伤害的工程、机械事故的应急抢险工作。 (2)负责牵头组织各类人员伤害事故的调查，提出处理建议。7.2工程技术部 (1)负责施工中出现的各类事故的现场扑救及应急处置方案工作。 (2)负责提供各类地质灾害现场处置的技术支持。 (3)参加相关事故调查。7.19、3 物资设备部 (1)负责项目经理部施工区域内所有机械、车辆事故、用电事故的现场扑救及应急处置方案工作。 (2)负责各类重大事故应急救援物资采购工作，及时把应急救援物资和设备运送到事故抢救现场。 (3)参加相关事故的调查。7.4 办公室 (1)负责项目经理部内火灾、爆炸、现场扑救及应急处置方案工作。 (2)负责项目经理部伤员现场临时救治、一般性伤害应急处置工作。 (3)负责应急抢险需要的外界车辆的联系和内部交通车辆调配工作。 (4)参加相关事故的调查工作。7.5项目部财务科负责各类应急抢险资金的保障工作。7.6 分部突发事件应急机构 （1）负责所管辖片区突发事件灾害防治，认真贯彻落实应急预案的20、有关规章、制度各项准备，作好有关设备的维护、检查，按规定做好重点抢险物资储备的供应及储备，落实大型抢险设备、机具的维修、保养及人员培训，保证防洪抢险救援、起复期间良好使用。 （2）完成项目部下达的各项工作。 （3）组织实施抢险，保证抢险人员、机具、材料物资的运输。对重点 病害实施看守监测，并制定抢险预案，作好应急准备。 （4）成立适应分部管段内灾害应急小组，并成立由各施工队组成的各应急预案抢险队。按照专业负责制，严格组织实施灾害应急抢险工作。7.7 现场施工队 (1)负责现场突发性事件抢险自救工作中的人员保证工作。 (2)积极配合相关事故调查。八、应急事故的准备8.1救援人员组织 各施工作业队21、组织1040名身体健康员工组成应急救援队，救援队的所有员工均为突发性事件抢险的主力，所有突击队人员在险情发生后，均要放下手里工作（含下班休息人员）参加到抢险工作中去。当抢险人员不足时，项目经理部所有分部、所有人员均要做好随时参加抢险救援的准备，保证做到随叫随到。抢险人员的调配由抢险领导小组组长统一调配指挥。8.2人员培训 (1)全员培训：各施工作业班组及部门在接到预案后，立即组织本班组及部门人员进行学习。使每位员工认识到突发性事件的危害性,避免麻痹思想；使每位员工熟知突发性事件发生后的上报、处置程序及避灾、避难方法、线路；使每位员工做好随时参加抢险的准备。 (2)专业培训：项目部及各分部组织对22、应急救援队进行触电、坍塌、火灾、洪灾及其他安全事故和自然灾害，医疗急救等进行专业知识培训。使其具备一定抢险救援的专业技术技能。8.3物资储备及管理 (1)为保证突发性事件发生时所用的设备及物资在使用时充足，现场备足突发性储备物资（见附件4）。 (2) 医疗救援物资由办公室管理，其他储备物资的管理由物资部进行统一管理，分项目工点单独存放，有应急物资清单，标明应急物资库。 (3)储备物资的调用必须由抢险救援小组下令后方可领用。 (4)储备物资的定期检查、更新、补充、调整工作由物资部门进行，做好动态管理工作。 (5)储备物资、设备的使用培训工作由办公室组织，安全科、质检科和工程科进行培训。 (6)所23、有的储备物资不得挪为它用。 (7)在突发性事件发生时，如储备物资不能满足现场需要，物资部门必须按紧急情况立即进行购置或从外单位借用，指令由抢险领导小组组长下达。九、突发性事件的应急响应9.1报警突发性事件发生后，施工队救援队人员应立即将事件的经过、事件状态向分部项目经理或安全副经理、项目总工汇报，同时组织人员进行抢救。分部项目经理或项目总工接到报警后，立即按照程序向上级汇报并以最快速度到达事故现场组织营救。当出现抢救工作无效、且危急抢救人员安全时，应发出警报、组织人员、设备撤离到安全区域内；在确保人员财产安全的前提下应隔离现场、控制事态发展。当现场有人员伤害时立即拨打急救电话120，发生现场不24、能控制险情时立即拨打火警电话119或报警110寻求帮助。9.2预案启动 救援领导小组组长根据事件事故级别启动相应的应急预案响应，进行统一安排，各专业救护小组和抢险救援人员迅速赶到现场，按照各组职责及事故事件响应程序图（见附件五）展开抢险救援工作。十、突发事故事件的报告10.1突发性事件事故的报告 (1)在事件抢险救援过程中，由对外联络组定时向分公司、地方政府和集团公司主管部门报告事故事件救援进展情况； (2)报告的内容包括：事故发生的时间、地点、经过、造成损失、原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等（见附件六）。 (3)根据事故事件等级或规定的时间内，向分公司、政府部门和上级主管25、部门报告，其中： 工程质量事故由工程科负责报告。 车辆机械、施工用电、压力容器事故由物资设备科负责报告。 火灾、治安事件、爆炸事件由办公室负责报告。 高空坠落及造成员工伤亡的事故由安全质量科负责报告。10.2突发性事故事件的调查 (1)应急救援领导小组确定事故调查的时机，事故调查组组织相关部门对事故进行调查，必要时组织技术鉴定；查明事故发生的经过、人员及财产损失情况；查明事故性质、原因、责任单位和责任者；提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采用措施的建议；提出对责任者的处理建议；编写事故调查报告。 (2)事故处理原则 坚持四不放过的原则，既事故不查清不放过，防范措施不落实不放过，责任人和广26、大群众未受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人未受到处理不放过。十一、监督管理11.1演练 应急预案和应急计划确立后，应经过有效的培训。应急预案每半年进行一次演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时做出总结，对存有一定差距的方面在日后的工作中加以提高。11.2培训 应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部及各分部全体人员进行有效的培训，从而具备完成应急任务所需的知识和技能。项目部人员每年进行一次培训；各分部人员在项目开工前或半年进行一次培训，新加入的人员应及时培训。培训的内容包括： 1 灭火器的使用以及灭火步骤的训练； 2 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护27、措施、施工用电常识、建设工程的交通安全、常用施工机具及大型机械的安全使用； 3 危险源的特性辨识与控制； 4 事故报警； 5 紧急情况下人员的安全疏散； 6 现场抢救的基本知识。11.3奖罚 对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由项目部主管部门提出报经主管领导批准后给予表彰和奖励。因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公受伤、致残或牺牲的规定办理。 凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援28、命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 11分部安全生产组织机构附件1 安全生产保证体系框图分部经理分部支部书记人分部总工程师财 务 管 理 科合 同 管 理 科质 检 管 理 科工 地 试 验 室 舒综 合 办 甘睿安全环保管理科 工 程 管 理 科机 材 管 理 科施工队队长施工队综合办施工队副队长专、兼职安全员 作业工人附件2 安全检查程序框图附件3 突发事件应急人员联系电话序号姓 名职 务电 话序号1 项目经理2副总工3财务科长4办公室主任5安保科长6合同科长7机材科长8技术员9工程科长10质检科长11技术员12隧道总负责13隧道生产队长14隧道现场技术员15试验室主任29、兴文县事故救援电话：火 警：119 急救电话：120 报警电话：110晏楊镇人民医院：兴文县人民医院急救电话： 0兴文县中医院：附件4 应急物资安排表序号物资名称单位数量备注1担架副62氧气包个63包扎带包104应急药品常备5灭火器个10施工现场6铁锨只30备用7沙袋25kg/只500备用8抽水机30Kw/台3施工现场9抽水机10Kw/台3施工现场10凿岩机台40施工现场11装载机台2施工现场12挖掘机台2施工现场13自卸汽车台6施工现场14砼运输车台2施工现场15编制袋条1000施工现场16对讲机部4施工现场17水泥吨20备用18氧割设备组2施工现场19电焊设备组2施工现场20千斤顶个2施工30、现场21照明灯盏10施工现场22交通车辆2生活区备用附件5 事故事件响应程序图事故发生抢救人员到位接警信息反馈警情判断响应级别通讯网络开通应急资源调配现场指挥到位 应急启动 救援行动人员救助工程抢险警戒与现场封闭医疗救护人群疏散应急增援 应急恢复 事态控制响应升级解除警戒现场清理善后处理事故调查 应急结束专家支持测现场监测总结评审 附件6 事故事件报告程序火灾、社会治安、桥，隧道，爆炸事件四川路桥股份公司宜叙高速十一合同段现场总监宜叙公司市政府市公安局市安监局市防疫站地方公安局市公安局市安监站企业上级主管部门二、三级突发事件 二、三级突发事件 重伤死亡 死亡3人以内急性中毒、中暑造成伤亡 十二31、隧道灾害的预测及特点 隧道施工前，详细了解施工图纸，针对施工图纸中标明的地质灾害；有害气体、突泥突水等进行详尽的了解，并在施工中采用超前钻孔和超前地质预报等技术措施对隧道施工中可能出现的灾害进行预测。 一、 报警和监控报告程序 1 事故控制与信息报告 分部要加强对各种危险源的监控，对可能引发特别事故的险情，或者其它灾害可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。 发生安全生产事故后，事故现场有关人员要第一时间上报项目部应急救援领导小组，并立即启动相关的应急预案。 2 事故分级与预警行动机制 按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，安全生产事故分为一般(级)、较大(IV级)、重大(级)、特大32、(级)、特别重大（）五个等级。 一般(级)：各类轻伤事故、一次重伤3人以下，一次急性职业中毒5人以下、一次直接经济损失30万元以下，或产生较大社会影响的突发性安全生产事故灾难。 较大(IV级)：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。 重大(级)：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。 特大(级)：造成10人以上、3033、人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。 特别重大(I级)：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过1亿元，或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生、级安全生产事故，应及时进行预警并依次用浅蓝色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信息发布需经授权部门批准。 项目部针对工程生产中可能34、发生的环境、安全事故和突发紧急事件，结合项目部的实际情况，进行分析和安全评估，完善预测预警监控系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早预防、早处理，尽量把安全生产事故消灭在萌芽状态。 3、其它安全事故预测预警。 分部部应急救援领导小组、分部各部门、各施工队应急救援领导小组及各应急机构接到可能导致安全生产事故的预警信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对方案，并采取相应行动预防事故发生。 十三、 灾害的预防及应急措施 （一）应急物资：1、大于25cm圆木、3-5m长、10根，工14工字钢、6-8m长、10根，5cm的木板、填塞短木2m3； 2、格栅钢架、锚杆、钢筋网； 3、应急灯、扒钉、木工锯35、大锤、撬棍等。 4、消防器材； 5、防毒面具； 6、有毒有害气体检测设备。 （二）应急设备： 1、临时发电机、空压机、电焊机、气焊设备，抽水机、喷射混凝土设备、电话、担架； 2、挖掘机、装载机、运输车； 3、值班应急车； 4、指挥车。 （三） 应急队伍（编制、培训）： 组织40人的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训。（四） 应急救治（药品、器具、设备）： 1、可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等； 2、立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。 （五）预防措施： 为确保隧道施工的安全在施工过程中必须采取以下预防措施： 1、确保隧道通风： 隧道内作业用通风管必须连接36、到掌子面，并备用一节通风管；随着风管道前移，一旦发生塌方堵住出口，马上将风管接上，确保掌子面的作业人员能有氧气，争取抢救时间； 隧道内的通风管道必须采用防火材料制品，遇到火灾，确保通风的畅通； 对隧道内通风管每隔500m，必须设置一处硬连接装置，在通风管遇到被刮或损坏时能得到及时的更换； 必须有确保供风的备用风机和发电机，一旦发生事故，电源中断时，备用设备必须立即启动供风； 动力和照明线路必须分层架设。高压在上，低压在下；干线在上，支线在下；动力线在上，照明线在下。电线距离人行地面高度不得小于2m； 禁止将通电的多余电缆盘绕堆放，防止一起电缆热燃烧引起火灾； 隧道内供电应有两套电源，一套电源出37、现故障时，另外一套电源负责救援、抽水、照明用电； （8）在离掌子面5m处设置20m直径600mm的辟险钢管，发生岩石坠落时迅速钻入；2、设置消防器材： 隧道内每个避车洞处必须配备消防器材（干粉灭火器、灭火沙、水、铁锹或其他消防器材）； 隧道内所有易燃易爆品（旧胶管、塑料品、废旧轮胎、木料、外加剂、油料等），必须清除洞外； 二次衬砌铺设防水板的简易平台上必须配备灭火器，穿越衬砌台车的电线必须用PVC管或其他绝缘材料包裹； 隧道内的电路和通风管路必须分设； 二次衬砌铺设防水板不得超过15m，堆放防水板处必须配备灭火器； 隧道内水管到掌子面的距离不得超过10m，使用软管时不得超过3m，保证作业和消防38、用水。给水管道与支撑点之间应加垫木。 3、配备抢救器材： 各施工队必须配备防毒面具，每个施工队不得少于5套； 隧道内施工必须安装应急灯； 隧道口的应急物资必须地点固定，数量固定，不得随意挪用。 4、设置监测装置 隧道内必须设置有害气体、火灾等监测设备，随时检测，并做好记录；按照规定对隧道拱顶进行量测，发现围岩有变化时，必须立即采取措施； 隧道内有水时，应超前量测，发现变化立即采取措施。 （六）隧道坍塌、突泥突水、火灾、爆炸、机械、触电、粉尘、有害气体事故应急处理预案： 1、隧道内火灾应急处理预案 发现隧道内起火，立即切断电源，迅速将作业人员疏散到隧道外； 调查起火原因，了解隧道内人员、设备、物39、资情况，了解有无产生有害、有毒气体的材料，根据实际情况开展救援； 如果有施工人员被隔在洞内，立即利用作业风管向隧道掌子面大量送风，同时风往外吹，排泄烟尘； 洞外排风系统利用反风措施，使风机反转，向洞外排放烟尘； 火灾工作面附近必须保持正常的通风，防止有害气体积聚，如果已经停风设法切断自然通风，造成缺氧条件，使火灾自行熄灭； 掌子面人员可以利用作业水源进行灭火； 隧道内蓄水池旁边有人员，就近利用条件组织灭火； 为防止有毒、有害气体出现，进入隧道救援人员必须佩戴防毒面具； 立即通知最近的医院、卫生所做好抢救伤员的工作。 2、隧道突泥突水应急处理预案 当隧道内发生突水、突泥事故时，必须马上切断电源，40、立即撤离人员和机械设备，来不及撤离机械设备时，应首先将人员撤出； 组织调查突水、突泥的原因，与水库，蓄水池、裂隙外来水源的情况，制定救援方案； 当水流位置高于隧道时，应在适当距离外，开凿引水斜洞或水槽，将水位降低到隧道底部位置以下，再进行处理； 利用排水设备进行排水，机械挖泥； 当水流能控制时，采取注浆的方法进行封堵裂隙、隔离水源、堵塞水点，根据围岩地质条件，设置截水沟和排水沟，设置的水沟与隧道的主水沟相连； 冬季隧道排水沟的出口应设置防寒措施，防治冰塞； 事故发生后，用地表注浆、洞内工作面注浆、小导管注浆的方法进行封堵，清理工作面，达到标准后方可继续施工。 3、隧道内易燃爆炸应急处理预案 当41、险情发生后，必须立即在危险地段设置栅栏和警示标志，洞口救护队首先组织调查工作，准确探明事故性质、原因、范围、遇难人数和所在位置，以及洞内通风瓦斯等情况，并立即制定抢救疏散方案； 如有人员伤亡或引起火灾，应立即拨打“120”或“119”等急救电话； 救护对抢救洞内遇难人员和处理洞内各种灾难事故必须及时、果断、有效。救护队员对受伤人员在现场立即进行初级救护，并按正确方法搬运； 在排除瓦斯过程中，应特别注意瓦斯浓度变化，以防未能排除的积聚瓦斯引起二次爆炸； 因瓦斯爆炸引起火灾时，不准停风，应当控制进风量，对塌方体上积聚的瓦斯，应设置局部通风系统。塌方地段尽快衬砌，封闭瓦斯出路； 对塌方体地段的岩石缝42、隙应加强监视工作，掌握瓦斯浓度变化，及时提供险情报告； 救护队员在处理事故时，不得进入灾区个别行动，在窒息区工作时，不得通过口具讲话，队员之间必须保持彼此看到信号或听到声音的范围； 4、隧道内有害气体浓度超标应急处理预案 接到有害气体超标的报告后，立即切断电源，马上撤出施工人员； 调查有害气体的类型：粉尘、二氧化碳、一氧化碳、二硫化氢，还是瓦斯的来源，根据具体情况制定救援预案； 救援队伍进入隧道后，必须随时检查有害气体的浓度，掌握各种气体浓度的变化，采取措施，防止爆炸或连续爆炸，确认没有爆炸危险时方可进行救援工作； 不得改变通风系统，防止因风流变化，发生以外事故； 在有明火时必须控制风速，采用43、喷雾洒水法，不得使有害气体、粉尘飞扬发生爆炸，随时检查围岩变化，防止坍塌冒顶，如果围岩发生变化，必须增设临时支撑； 发生粉尘、有害气体爆炸时，立即抢救遇险、遇难人员，迅速送往就近的医院进行救治； 对爆炸引起的火灾必须采取直接灭火的方法进行灭火； 在保证进风方向人员全部撤离的情况下采用反风措施排毒，为防止爆炸危险可以采取强行通风，排除有害气体； 因有害气体喷出燃烧时，如喷出量较小，在规定浓度以下时，应保证正常通风或加大供风量，防止有害气体浓度上升，发生爆炸； 如果有害气体喷出和突出的数量很大时，应停止通风或隔断风源，对火区隧道进行封闭； 为防止有害气体扩散必须封堵有害气体排放源。5、隧道内机械伤44、害应急处理预案 、当发生机械意外伤害时，现场目击人员或机械操作人员（在机械操作人员受伤不重或未受伤时）应立即向就近人员求救，同时用电话通知救援领导小组，把机械意外伤害的程度以及发生的地点详细告知救援领导小组。 、救援领导小组在得知发生机械意外伤害后，立即通知应急救助小组赶到事故发生地点。 、处理机械意外伤害时，应弄清有无人员受伤，有无受困人员，首先解救受伤、受困人员。根据人员受伤害的程度实施现场救治或用应急车及时送往医院。 、在处理机械意外伤害时，所需的物资、设备根据现场情况及时调动，任何人都必须无条件服从。 、在解救受伤及受困人员时，如需用到起重设备，而外调起重设备不能及时到场时，在可能情况45、下，现场装载机或挖掘机也可临时用作应急起重设备，但必须作好安全防护工作。 、应急救助的物资、设备、医疗急救用品、药品等根据现场情况由现场应急领导小组及时调动。6、隧道内触电应急处理预案: 、落实机电设备、机动车辆、施工用电的安全技术操作规程（细则）和管理、使用、维护保养、定期检修、报废等制度。使其经常保持良好技术状态，并督促检查，不准带病和超负荷运行，不准使用报废机械。 、安装、改装、修理、拆装机电设备和用电线路时，必须符合安全生产和安全技术操作规程的要求。 、制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上46、级反映。7、隧道坍塌应急处理预案（1） 抢险救援坍塌安全生产事故灾难发生后，现场应急救援指挥部要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级报告，并及时召集专业应急队伍实施救援。发生塌方后，应先检查塌方处是否还有可能的塌方危险，当确认无危险后，方可实施抢救，如还可能生成二次塌方，则必须采取有效措施控制。清理坍塌土石方不可使用工具，应人工清除，避免对伤员的二次伤害。受土石方坍塌伤害的人员可能造成内伤和骨折，因此也不可急速摇动或移动伤员。应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指47、压大腿根部股动脉止血。因坍塌连带导致人员发生触电后，应先使触电人员脱离带电体：抢救人员必须首先保证自己不被伤害。如在附近有电源开关，应首先采用切断电源的方法；如附近无电源开关，应寻找干燥木方、木板等绝缘材料，挑开带电体；如可以迅速呼唤到周围电工，电工可利用本人绝缘手套、绝缘鞋齐全的条件，迅速使触电者摆脱带电部分。触电者摆脱带电体后，应立即就地对其进行急救，除非周围狭窄、潮湿，不具备抢救条件，可将其转移到另外的地方。（2） 现场监控 现场指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。 （3） 医疗卫生救助 配合事故发生48、地卫生行政部门负责组织开展紧急医疗卫生救助和现场卫生处置工作。（4） 应急人员的安全防护 在处置塌方安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。（5） 物资保障 根据塌方安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部下设物资保障组，保证救援所需物资的供应。 （6） 社会力量的动员与参与现场应急救援指挥部组织需调动施工区域附近社会力量参与应急救援工作。可向当地政府申请本施工区域附近的社会力量支援。（7）现场检测与评估 根据需要，现场指挥部成立49、事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。8、发生粉尘事故应急预案及应急措施产生粉尘是指在隧道内爆破后产生形成的，并能够长时间浮游在空气中的固体微粒。在施工和使用水泥的过程中，往往要接触大量水泥粉尘，如不注意防护，对人体是有害的。因此,不断改善劳动条件，保护职工的安全健康，做到安全生产、文明施工，是保证完成生产任务的一项重要措施，也是企业管理水平的一个重要标志。一、粉尘的分类无机性粉尘。根据来源不同，可分为：金属性粉尘 ，例如铝、铁、锡、铅、锰等金属及化合物粉尘；非金属的矿50、物粉尘，例如石英、石棉、滑石、煤等；人工无机粉尘，例如水泥、玻璃纤维、金刚砂等。1.有机性粉尘。可分为：植物性粉尘和动物性粉尘。2.合成材料粉尘。主要见于塑料加工过程中。塑料的基本成分除高分子聚合物外，还含有填料、增塑剂、稳定剂、色素及其他添加剂。二、接触机会在各种不同生产场所，可以接触到不同性质的粉尘。在建筑施工、行业，主要接触的粉尘是游离二氧化硅、石英的混合粉尘、石灰石、粘土、火山泥、页岩以及铁粉、煤炭、旷渣、石膏、砂子、硅藻土等。三、粉尘的危害1.根据不同特性，粉尘可对机体引起各种损害。如可溶性有毒粉尘进入呼吸道后，能很快被吸收入血液中，引起中毒；放射性粉尘，则可造成放射性损伤；某些硬质51、粉尘可损伤角膜及结膜，引起角膜混浊和结膜炎等；粉尘堵塞皮脂腺和机械性刺激皮肤时，可引起粉刺、脓皮病及皮肤皲裂等；粉尘进入外耳道混在皮脂中，可形成耳垢等。2.粉尘对机体影响最大的是呼吸系统损害，包括上呼吸道炎症、肺炎（如锰尘）、肺肉芽肿（如铍尘）、肺癌（如石棉尘、砷尘）、尘肺（如二氧化硅等尘）以及其他职业性肺部疾病等。3.尘肺是由于在生产环境中长期吸入生产性粉尘而引起的肺弥漫性间质纤维性改变为主的疾病。它是职业性疾病中影响面最广、危害最严重的一类疾病。十四、 隧道内设置救生管道、逃生通道和急救箱 1、 为预防隧道塌方危及施工人员人身安全，在隧道施工时设置救生管道、逃生通道和急救箱。 2、救生管道52、为直径不小于100毫米，壁厚不小于6毫米的钢管，法兰连接，平常作为高压水管使用，设置于隧道掌子面和二衬之间。留足必要的爆破和出渣机械施作距离后，随隧道掘进向前移动。 3、 急救箱包括饮用水、面包、手电、口哨、无线对讲机和一些急救药品，固定在钻孔台车或放置在开挖作业面，随开挖面向前移动。 4、逃生主通道采用600毫米钢管，壁厚10毫米，连接钢板连接，同救生管道一样布置于二衬到掌子面之间。 5、逃生主通道在洞内掌子面与下导坑之间安装铺设长度为50m，作为逃生管道，发生突发事件后可确保遇险人员顺管道脱离危险区。万一逃生管道不能满足要求，可通过救生管道输入氧气和牛奶等流质食物，为施救争取时间，洞内通讯53、采用对讲机及安装程控电话的方式进行随时联系。 6、隧道中存在不同的工作面时，所有的警报信号必须闭塞，在一个工作面发生危险时，其他工作面的预警信号也必须启动； 7、所有的预警设备必须具备发声和发光的功能； 8、在得到其他工作面的警报信息后，每个工作面的施工安全员必须通知撤离切断本工作面的电源，撤离人员和机械设备。 十五 、保护措施程序 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援项目部根据需要协调、调集相应的安全防护装备，负责组织救援人员的安全防护工作。 (1)项目部及其他单位建立应急互动机制，确定保护群众安全54、需要采取的安全防护措施。 (2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。 (3)指定有关部门负责实施疏散、转移。 (4)启动应急避难场所。 (5)开展医疗防疫和疾病控制工作。 (6)负责治安管理。 十六、信息发布 在项目部领导小组指导下，根据授权，现场应急救援小组会同有关部门负责事故信息对外发布工作。 十七、 培训宣传和演练 职工信息交流项目部要广泛开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高广大职工安全生产和应急避险意识。 培训 项目部安质部负责组织、指导，具体实施对应急救援人员的岗前培训和业务培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。 演习 项目55、部安质部负责监督指导安全生产应急救援演习、演练工作。应根据实际情况每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习。 十八 、应急结束 现场应急救援小组确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向批准应急预案启动的项目部安全领导小组提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。应急救援结束后，现场应急小组应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送项目部安全领导小组。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。 1.革：即积极通过深化工艺改革和技术革新，来大幅降低工作粉尘的产生，这是消除粉尘危害的根本途径。2.水：即湿式作业，可防止粉尘飞扬，降低环境粉尘浓度。3.风：加强通风及56、抽风措施，常在密闭、半密闭发尘源的基础上，采用局部抽出式机械通风，将工作面的含尘空气抽出，并可同时采用局部送入式机械通风，将新鲜空气送入工作面。4.密：将发尘源密闭，对产生粉尘的设备，尽可能罩密闭，并与排风结合，经除尘处理后再排入大气。5.护：做好个人防护工作，对从事粉尘、有毒作业人员下班必须沐浴后，换上自己服装，以防将粉尘等带回家。6.管：加强管理，从事有粉尘作业的人员，必须配戴纱布口罩，甚至配戴过滤式防尘口罩。从事接触苯、高锰作业人员，必须配戴供氧式或送风式防毒面具。7.查：定期检查环境空气中粉尘浓度，及接触者要定期进行体格检查，凡发现有不适宜某种有害作业的疾病患者，应及时调换工作岗位。8.教：加强宣传教育，教育工人不得在有害作业场所内吸烟、吃食物，饭前班后必须洗手，严防有害物随着食物进入体内。加强卫生宣传教育，到有害作业场所，每天要搞好场内清洁卫生。十九 、后期处置 1善后处置 项目部负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证施工人员情绪稳定，恢复正常生产秩序。 2 保险 安全生产事故发生后，项目部综合办公室负责督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。 3 事故调查与应急救援工作总结