1、超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 超山风景名胜区总体规划超山风景名胜区总体规划（20172035 年）规划文本规划文本 规划图纸规划图纸 超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 目目 录录 规划文本 第一章 规划总则.1 第二章 保护规划.2 第三章 游赏规划.7 第四章 设施规划.11 第五章 居民点协调发展规划.15 第六章 相关规划协调.17 第七章 近期规划实施.19 附表 附表 1-1 风景名胜资源类型表.20 附表 2-1 文物保护单位一览表.21 附表 3-1 风景名胜区游客容量表.21 规划图纸 图 0-1 区位关系图 图 0-2 综合2、现状图（包括 0-2-1、0-2-2、0-2-3 三幅分图）图 0-3 规划总图 图 1-1 风景名胜区和核心景区界线坐标图 图 2-1 分级保护规划图 图 3-1 游赏规划图（包括 3-1-1、3-1-2 两幅分图）图 4-1 道路交通规划图 图 4-2 游览设施规划图 图 5-1 居民点协调发展规划图 图 6-1 土地利用规划图 超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划目的 为了加强超山风景名胜区的严格保护和永续利用，根据风景名胜区条例、浙江省风景名胜区条例等规定，特修编本规划。第二条第二条 规划范围与面积 超山风景名胜区3、以超山路、超梅路等环超山道路和接坝桥港等环超山河道为界，划定风景名胜区总面积为 6.01 平方公里，地理坐标东经 12011 3012013 31，北纬 3025 313026 60。核心景区面积 0.64 平方公里，占风景名胜区总面积10.65%（见图 1-1）。第三条第三条 风景名胜区性质与资源特色 超山风景名胜区以十里梅花香雪海为特色，融金石文化于一体，适宜开展观光休闲、文化体验等活动的城市园林类省级风景名胜区。风景名胜区的风景资源共有 2 大类，8 中类，20 小类，共 53 处景源，其中自然景源 19 处，人文景源 34 处（见附表 1-1）。第四条第四条 规划期限 本规划期限为 24、0172035 年，近期规划为 2017-2025 年。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 第二章第二章 保护规划保护规划 第五条第五条 资源分级保护 划分为一级、二级、三级保护区三个层次，实施分级控制保护，并对一、二级保护区实施重点保护控制（见图 2-1）。1、一级保护区（核心景区严格禁止建设范围）一级保护区包括一级景点“香海晴雪”和 二级景点“超峰”及周围对保护生物多样性和生态环境作用十分重要的区域，面积 0.64 平方公里。严格控制游人规模，日最大游客接待量不得超出日极限游客容量的 80%；严格保护区内地质地貌等典型景观，加强区内植被抚育和水源涵养；对区内文化遗址进5、行保护修复，保护文物建筑的真实性和完整性；历史建筑的恢复和再利用，应根据史料和相关文保规划等要求；除资源保护、生态修复、观景休憩、游览步道、生态厕所、游客安全等设施外，区内严禁建设与风景保护和游赏无关的建筑物；区内不得安排重大建设项目；严禁新建机动车道和停车场；区内按规划新建的风景保护和游赏建筑，层数以 1-2 层为宜，建筑檐口高度控制在 6 米以内。2、二级保护区（严格限制建设范围）二级保护区是超山风景名胜区内景物、景点、景群等各级风景结构单元和风景游赏对象集中的区域，面积 4.32 平方公里。限制与风景资源保护和游览无关的建设；严格保护景点、景物及周围的山石、水体、植被和生态环境，维护和恢6、复原有的景观特征和风貌；合理处理风景名胜区与农、林、水的关系，严禁毁林、垦荒造田及违法占用水域；绿化侧重于营造培育风景林，以地带性典型植被为蓝本，注重季相与天际线变化，并配合各景点的不同主题进行设计和培育；区内以游赏项目为主，根据景群景点不同情况确定开发强度，对游客数量进行控制，对旅游服务设施进行合理配置，并控制其规模，防止对风景资源造成破坏；区内的建筑以与风景游赏相关的风景建筑和服务设施为主，如亭、廊、公厕及小型售票亭等，建筑体量不宜过大，应与超山整体环境相协调，建筑层数以 1-2 层为宜，局部可 3 层，建筑檐口高度控制在 9 米以内。3、三级保护区（控制建设范围）超山风景名胜区总体规划（7、2017-2035 年）规划文本 对一、二级保护区以外的区域划为三级保护区，是风景名胜区重要的设施建设区或环境背景区，主要包括居民社会用地、游览设施用地、交通用地、园地、耕地等，面积共 1.05 平方公里。区内应编制详细规划，合理安排旅游服务设施，有序引导各项建设活动；严禁发展和布局对风景区造成环境污染的生产项目，控制已对风景区保护、游览利用和生态环境有不良影响的生活、生产的项目和内容，对开山采石等坚决给予取缔；控制居民点人口和建设用地的规模，居民点建设必须与风景环境相协调，严格村容、村貌和环境卫生管理；游览设施和居民点建设必须严格履行风景名胜区和城乡规划建设的审批程序，严格控制建设范围、规模8、和建筑风貌，并与周边自然和文化景观风貌相协调；建筑层数控制在 3 层以内，建筑檐口高度控制在 10 米以内。第六条第六条 资源分类保护 1、梅花特色保护 建立超山梅花品种名录，加强对特色品种的保护和研究；对超山山麓缓坡地，特别是大明堂及其周围，进行重点培育，保护和凸显超山梅花“香海晴雪”的特色；通过土地租用、置换及种植调整等多种形式，扩大梅花种植面积，进一步展现“十里梅花香雪海”的胜境；保护超山梅花原生品种，优化和改良移栽品种，增设梅花特色展示区；结合风景区游览组织，对主要游览道路两侧、重要景点周围以及特殊的景观地段的绿化种植进行改造提升，并结合游览主题点缀不同品种的梅花，凸显超山梅花特色。29、古树名木保护 建立完善的古树名木档案，对区内 5 棵古树名木实行动态管理；建立管护责任制，落实专人负责古树名木的日常养护；对古树名木进行挂牌说明，任何单位和个人不得进行破坏；古树名木周围建立一定范围的保护区，保护范围根据树冠垂直投影及其外侧 5 米划定，并设护栏或保护性绿地；清除竞争植物，改善土壤环境，改善古树名木生长条件；加强病虫害防治，做好预防风雪雷电的保护工作；进一步加强对唐梅、宋梅的保护；对处于衰老的古树名木，应在专家指导下进行复壮。3、森林植被保护 风景名胜区及外围保护地带的山林植被立足维护原生种群和区系，对原生性植物超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 群落进10、行保护，特别保护核心景区内的植被群落和景区内现有的古树名木；禁止违规砍伐树木，加强病虫害防治与森林防火；根据关于印发浙江省新植 1 亿株珍贵树五年行动计划（20162020 年）的通知（浙政办发201641 号），结合超山风景名胜区实际，进行山体林相改造，发展珍贵彩色树种，补植珍贵树、彩色树，加强林相阔叶化改造，进一步提高森林质量和效益；特别是在主要景点周围和主要游览线周围，自然演替与人工演替相结合，使其达到地带性植被与观赏植物相结合；居民点周围保留现状农田、经济林，禁止毁林造田。4、水系水体保护 对区内的溪流，应保护水系汇入地带及岸边林带，防止水土流失；禁止随意破坏和溪中取石活动；保护水质洁11、净，清除沿线村庄、农田等向水体排放的污染源，加强水系沿线村庄卫生与基础设施；保护区内的泉、池等水体景观及其周围环境，在资源保护的前提下，局部地段可根据景观需求进行适当的景观营造，强化景观特征，组织合适的游赏活动，改善游赏体验；要求保持其自然原始风貌，避免人工化。5、地质遗迹保护 完善地质遗迹保护管理系统，建立地质遗迹数据库；完善各地质遗迹点的保护设施，设置解说及警告标示；严禁采石、禁止敲打岩石，未经批准不得采集标本；未经风景区主管部门批准，任何单位和个人不得擅自开发利用山体景观资源。6、文物古迹保护 根据文物保护单位的等级，按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护；落实 5 处列入省级、市12、级文物保护单位（见附表 2-1）的文物保护范围和建设控制地带的管理要求；涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序；风景名胜区内古迹、文物、古建筑应建立科学保护管理档案，设立专门人员负责调查、研究和日常管理工作；加强文物保护宣传，树立古迹、文物、古建筑等的说明牌；在超山周边农居拆迁和改造过程中应注意对历史建筑的保护和适度利用。第七条第七条 建设控制管理 按照分级保护的要求对风景名胜区内十种设施建设类型提出具体控制管理要求。表 2-1 分区设施控制管理一览表 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 超山风景名胜区总体规划（2017-20313、5 年）规划文本 1.道路 交通 索道等 机动车道、停车场 游船码头 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点 野餐点 餐厅 3.住宿 野营点 家庭客栈 宾馆 4.宣讲 咨询 游客中心 展览馆 解说设施 咨询点 5.购物 银行 商摊、小卖部 商店 6.卫生 保健 卫生救护站 医院 疗养院 7.管理 设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览 设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 9.基础 设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 10.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 体育活14、动设施 宗教设施 注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用 超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 第八条第八条 生态环境保护 按照分级保护的要求实施生态环境保护。表 2-2 生态环境保护要求表 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 环境噪声和交通噪声环境噪声和交通噪声 绿化覆盖率绿化覆盖率 一级保护区 达到一类区标准 达到或优于 II 类标准 优于 0 类标准 超过 85%二级保护区 达到一类区标准 达到或优于 II 类标准 优于 1 类标准 超过 70%三级保护区 达到一类区标准 达到或优于III类标准 优于 1 类标准 超过 6015、%注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）；水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）、声环境质量执行声环境质量标准（GB3095-2008）。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 第三章第三章 游赏规划游赏规划 第九条第九条 游客容量 风景名胜区日游客容量 7800 人次，日极限游客容量 15600 人次（见附表 3-1）。第十条第十条 特色景观与展示 科学展示风景名胜区十里梅花香雪海的植物景观、奇岩兀立的山石景观、金石书画和名人荟萃的文化景观等特色资源，并作为核心解说主题。编制解说教育专项规划，系统构建完善的解说教育设施，支撑游赏展16、示、环境教育、科普宣传、文化传承。建立解说信息库、配备专职解说人员、完善标牌和电子设备等解说设施、提升解说展示场所；丰富景区游览解说方式，综合利用人员解说、语音导览、设施展示、移动终端导览等；在景区入口、重要景观景点和游步道两侧设立图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌；定期开展梅文化主题展览、山林地质科学考察、青少年教育及讲座、志愿者体验等科普教育活动。第十一条第十一条 景群、景点规划 1、景群规划 将超山风景区划分为东园、北园、西园、南园、超峰、龟山、掌山七大景群，并涵盖十九大景点（见图 3-1-1）。1）东园、北园景群 东园景群面积 0.73 平方公里，北园景群面积 1.07 平方公里。结合超17、山综保工程，在现状基础上进一步提升环境，考虑未来旅游综合体外移至风景区外围，现状旅游设施进行功能转化，结合景点建设，安排建筑功能。2）西园景群 西园景群面积 0.69 平方公里。以青莲古寺为依托，整修寺院环境，完善配套设施，利用周边现状居民点，打造特色文化村，通过整合青莲寺、玉喜寺、娘娘庙等宗教文化资源，打造超山礼佛、禅修文化主题片区。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 3）南园景群 南园景群面积 1.39 平方公里。规划打造成以生态休闲为主的度假园区，打造“仰山梦梅”景点，并与“海云清幽”和“梅林深处”游线连接。规划搬迁采石场进行改造利用，打造攀岩运动主题园，开展各种形18、式的室内外攀岩运动或比赛。利用厂房改造提升，围绕南园主题，设置各类体育运动场地及设施。4）超峰景群 超峰景群面积 0.64 平方公里。为风景区核心景区，严格保护区内地质地貌和人文景观，规划“超峰奇兀”、“超峰雪霁”景点，总揽超山峰顶迷人景色。5）龟山、掌山景群 龟山景群面积 0.45 平方公里，掌山景群面积 1.04 平方公里。重点保护自然山体、恢复山林，规划以采菊东篱下的田园生活体验为主题，结合现状村舍，打造农家生活体验区。2、景点规划 规划十九处景点，以原有自然和人文景观为主体和构景基础，结合自然地形地貌特点，适当加以人工点缀和修饰，突出景点个性和特色，为空间环境增添文化内涵和意蕴，为游览19、活动增添情趣（见图 3-1-2）。表 3-1 景点建设规划一览表 景群景群名称名称 景点名景点名称称 包含景源包含景源 景观特征景观特征 级别级别 规划设想规划设想 超峰景群 1、香海晴雪 大 明 堂、浮 香阁、吴昌硕墓、吴昌硕纪念馆、唐梅、宋梅、宋梅亭 以吴昌硕墓、宋梅亭、大明堂等人文史迹和十里梅海胜景为特色。是整个风景区的精华所在。一 严格保护吴昌硕墓、宋梅亭、大明堂等文物古迹，整修庭院环境，维持墓区及庭院的宁静气氛。设立西泠印社创作基地。2、泉石自娱 中 圣 殿（妙 喜寺）、“虎岩”题刻、洗心泉、翠筠亭、疏影亭 以奇泉、秀竹为特色。洗心泉和云岩奇泉，泉水绀碧甘美，终年不溢不涸，堪称奇泉。20、翠筠亭周围翠竹丛生，竹径通幽，景色秀丽青雅。二 整治云岩奇泉石壁及溪沟，扩大泉水汇水面积，突出奇泉景观。整修翠筠亭、疏影亭。改建中圣殿茶室等建筑，作为茶馆素斋，展示佛茶文化。上山游路两侧配植松、竹、梅、石等组成天然图画，营造幽雅清静的环境。3、超峰奇兀 上 圣 殿(玉 喜寺)、望海楼、八以奇石、古寺为特色。超山之巅奇岩林立，有小华二 着重做好“奇石”文章，与山下梅海相呼应，体现“山头一堆石，山下万超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 景群景群名称名称 景点名景点名称称 包含景源包含景源 景观特征景观特征 级别级别 规划设想规划设想 仙亭、“超峰”题 刻、超 山 奇石、云岩奇21、泉 山之称。明代古寺上圣殿位居山顶。群岩竞秀，古寺幽深，风景绮丽。梅花”。严格保护奇峰异石，严格限制建设各类建筑物、构筑物。修缮玉喜寺，修整望海楼，使此处成为登高观赏梅海，俯瞰水乡田园之佳处。4、超峰雪霁 超峰雪霁、松风亭 以霁后雪景为特色。冬雪霁后，梅花更绮丽，自超峰俯瞰四野，万物银妆素裹，一片苍茫景象。二 整修松风亭，修建观景台，优化改善周边植被环境，供游人登高远眺，观赏霁后雪景。保留超峰至半山一段满山灌木，茅草葳蕤的朴野景象。东园景群 5、琴缘梅韵 艺海梅缘、香雪海大草坪、中国戏曲梅花苑、十里梅海 近年来结合景区东入口旅游接待服务设施打造的梅花主题园。二 深度开发梅花旅游的同时，拓展常年22、休闲旅游。6、竹湾影梅 梅子洲、临水梅轩、水墨蓉庄、梅竹湾 东园西北侧，结合水系，营造梅影缤纷、竹影婆娑的优美环境，并配有相应游览设施。二 在现状基础上进一步提升环境，现状旅游设施进行功能转化，结合景点建设，安排建筑功能。7、探梅小径 超然山人、上山步道 拾阶而上，踏步梅林间，寻访山顶寺院，顿觉超然人世间。三 提升游步道，开辟林下游憩空间，优化植被林相，补植珍贵树、彩色树，使其达到地带性植被与观赏植物相结合。8、石苑问梅 无 开山采石留下的创面。三 规划景点。对现状山体创面进行生态、艺术修复，规划石文化主题园，园内安排超山地质地貌、特色梅花盆景展示等功能，结合旅游游憩，营造石苑问梅景点。北园 23、景群 9、醉荫梅溪 湖 心 岛、凝 香廊、缘溪亭、醉红亭 北园中心区，以梅为主题的水景公园，园内水系纵横、梅影婆娑、环境优美。二 维持现状为主，局部提升环境。10、金石遗芳 金石厅、万梅花馆、古井亭、文化创意园 北园周边展示活动空间，以梅文化、金石文化、创意文化为主题。二 深入开展金石文化专题旅游，如印学研究、收藏、展示，开展以梅文化为主题的赏梅、咏梅斗诗会和书画比赛，名家书画展示与研讨等。11、香樟大道 两棵古香樟树 进核心景区的电瓶游览车主通道，两侧香樟林立，树荫蔽日。三 严格保护两棵香樟古树名木，并对沿线香樟行道树进行定期修剪，留出一定的透景线。大道两侧除梅林外，应配植一些珍贵树、彩色树24、。12、缶庐望梅 无 现状酒店缶庐山庄。三 规划景点。清理酒店违章建筑，严控酒店规模，对酒店周围环境进行提超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 景群景群名称名称 景点名景点名称称 包含景源包含景源 景观特征景观特征 级别级别 规划设想规划设想 升，打造全方位体验梅花主题的生态休闲场所。西园 景群 13、青莲绝尘 青莲寺 以青莲古寺为特色。青莲寺始建于明末清初，寺内大树参天，林木成荫，香火旺盛。二 整修寺院环境，营造一方净土。完善配套设施，增大游客容量。清理现状废弃的采石场，以各种岩生植物作生态恢复，建岩石园，使之融入自然，形成特色景观。南园 景群 14、海云清幽 海 云 洞25、卧 龙洞、卧龙潭、海云洞摩崖题刻、乾元观、三先生祠、拢翠亭 以海云洞及摩崖石刻为特色。海云洞环境幽静，有多处摩崖石刻。为市级文物保护单位。二 严格保护珍贵的摩崖石刻，维持景点现状。15、梅林深处 娘娘庙、竹林春色 以梅林、竹林、茶园景观为特色。超山东麓一带种有青梅，周围有茂密的竹林和松林，开阔的茶园，环境清幽。三 大面积种植梅花，展现超山梅花之“广”。建清流亭、濯缨亭，供游人在此小憩、观景。设梅花碑林，将咏梅的诗句镌刻在石碑上，石碑造型各异，散置于游步道两侧，其旁精心配置梅、兰、竹、菊等，增加景点的文化气息。16、仰山梦梅 南园 现状主要为茶园、农田菜地和鱼塘，地理位置优越，景色自然优美。三26、 规划以梅文化为主题，结合现状田园风光，打造生态休闲度假园区。龟山 景群 17、龟山田居 龟山 现状以山体与村庄为主，具有田园山居的景观基础。三 规划以采菊东篱下的田园生活体验为主题，结合现状村舍，打造农家生活体验区。掌山 景群 18、清福清音 清 福 寺、庙 后山、枕头山 以清福寺为核心，寺、山、村的结构清晰。三 以清福寺为文化依托，晨钟暮鼓，佛声远播，感受寺庙文化生活。19、掌山芳菲 无 现状山林植被较差，存在多处山体开挖创面 三 规划景点。清理现状废弃的采石场，以各种岩生植物作生态恢复。进行山体林相改造，发展珍贵彩色树种，特别是在山脚多种植观赏植物，使之形成特色植物景观。超山风景名胜区总27、体规划（2017-2035 年）规划文本 第四章第四章 设施规划设施规划 第十二条第十二条 道路交通规划 1、对外交通规划 依托临平副城、塘栖镇的交通网络设施。通过规划建设的杭州地铁线、杭州绕城高速公路西复线等快速交通线路，以及秋石路延伸线、五洲路、宁桥大道等城镇交通干道，使其接轨临平副城和杭州主城，进入杭州半小时生活圈。2、内部交通规划 车行游览交通：规划近期依托北园、东园，实现旅游交通换乘，并针对节假日高峰期进行交通疏导和管制措施；规划远期依托风景区外围建设北部旅游综合服务片，实现综合交通换乘；风景区内采用游览车作为联系景群景点间的游览交通工具；进一步改造提升环山公路。表 4-1 风景区车28、行游览道路规划一览表 道路名称道路名称 起讫地点起讫地点 宽度（米）宽度（米）长度（米）长度（米）备注备注 环山公路 沿着超山、掌山脚一圈 9-12 10800 东厂白马坑，环掌山山脚一圈为新建道路，其他利用现状。步行游览交通：对原有登山游路进行整修改造，连通原有老景点和新规划景点，并与环山公路相连接形成完善的游步道体系。水上游览交通：外部通过京杭大运河联系杭州城市水上巴士系统；内部利用现有河流水系，结合部分渔塘，开辟连通塘栖古运河、丁山湖和超山的水上观光游线。3、交通设施规划 设置 8 处风景区入口。入口建设与停车场及旅游服务设施相结合，要求景观风貌与景区环境相协调，体现景区特色，提升景区形29、象。设置 9 处停车场，安排停车位共计 880 个。其中以超山风景区北园、东园、南园停车场为主，停车场建设要求与风景区入口及旅游服务设施相结合，可适当考虑地下空间的利用。布置 8 处游船码头，码头建设与停车场、风景区入口等设施相结合，并配套一定的游览服务设施。同时，结合农居点改造和景点建设设置若干河埠头，方便游客上岸超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 游览。水上游览交通采用游艇、电瓶船或手摇船等小型船只（见图 4-1）。4、道路及交通设施控制要求 风景名胜区游览道路选线要随山就势，与周围的自然景观相互协调，电瓶车道宽度不宜超过 6 米，主游步道宽度不宜超过 2.5 米，次30、游步道宽度不宜超过 1.5 米，游步道材料推荐使用自然环保材料；禁止开山，注意隐蔽，对于因修建道路而产生的创伤面应及时进行生态修复；风景名胜区内建设的地面停车场，应避免大量使用硬质铺装，加强绿化和透水材料使用，融入自然环境，使之成为生态停车场；交通指示设施、指示标牌设计应注意与周围环境协调；风景名胜区内公交车、观光车辆或游船等尽量选择使用清洁能源产品。第十三条第十三条 游览设施规划 超山风景名胜区旅游服务基地主要依托临平副城，旅游服务综合体安排在风景区外围规划建设的北部旅游综合服务片，风景区内分旅游点、旅游部二级配置（见图 4-2）。规划旅游点九处，结合景群片设置，分别为“北园”、“东园”、“31、南园”、“西园”、“龟山”、“应家弄”、“接坝桥”、“东厂”、“西厂”。其中“北园”、“东园”旅游服务设施近期保持现状；远期考虑外移至风景区外围北部旅游综合服务片，并对现状建筑进行功能转化，结合景点建设安排。“南园”、“西园”旅游点结合规划景点建设布置，用地面积控制在 2 公顷以下，建筑面积控制在 10000m2以内。其他旅游点依托现状农居点，结合景点建设，考虑景区出入口及功能安排，保留农居可引导改造作为餐饮小卖、农家旅馆和休闲旅游等服务设施。规划旅游部七处，分别为“香海晴雪”、“泉石自娱”、“超峰奇兀”、“青莲绝尘”、“海云清幽”、“梅林深处”、“清福清音”。服务部建设结合景点建设，每处用地32、面积控制在 0.4 公顷以下，建筑面积控制在 2000m2以内。表 4-2 游览设施规划项目一览表 级别级别 内容配置内容配置 旅游点 游览设施、餐饮、少量旅馆、商店、卫生保健、宣传咨询、管理监护、交通设施、体育设施 旅游部 游览设施、饮食店、小卖部、简易宣传咨询、管理监护 风景名胜区游览设施总用地规模为 21 hm，包括“北园”、“东园”现状风景点建设用地中兼容游览设施用地的部分，“龟山”、“应家弄”、“接坝桥”、“东厂”、超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 “西厂”规划居民点建设用地中兼容游览设施用地的部分，以及规划“南园”、“西园”旅游点游览设施用地和规划七处旅游部33、游览设施用地。游览设施建设应体现风景名胜区的地方特色，并与周围环境风貌相协调，可适当考虑地下空间的利用，控制建筑密度、体量，高度原则不超过三层，容积率原则不超过 0.6。风景名胜区规划近期床位数 2362 床，远期床位数 2738 床，主要设在风景区外围规划建设的北部旅游综合服务片内。风景名胜区内总床位控制在 500 床以内，主要为现状保留的旅宿设施和规划旅游点内引导风景区居民开设的家庭旅馆、精品民宿。第十四条第十四条 基础工程规划 1、给排水规划 风景区最高日用水量为 2213 立方米/天，本地块用水由塘栖水厂供给，供水标准执行生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)。排水体制采用雨污分34、流制，污水量为 1992 立方米/天。污水纳入城市污水系统，由城市污水处理厂统一处理后排放。本区块污水近期接入七格污水处理厂处理，远期接入乔司污水处理厂。近期实现风景名胜区内污水处理设施覆盖率 100%，污水管道接户率 100%。风景区污水处理标准应达到 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级 A 标准。2、电力电讯规划 风景区合计近期电力负荷 0.424 万 kW，年用电量 1500 万 kWh，远期电力负荷 0.813万 kW，年用电量 2950 万 kWh。以 10kV 中压配电和 380V 低压配电建设景区电网。规划景区主供电源为 110kV 丁河，110kV 漳河35、变为备供电源。景区内 10kV 中压配电线路规划采用电缆地埋方式布线。规划风景区布置配电用开闭所 6 座。景区外围 10kV中压配电线路规划仍可采用架空方式布线。10/0.38kV 变配电设施采用室内变或箱式变方式建设。380V 低压配电线路在主要景点采用电缆方式敷线。禁止新建高压线路在核心景区架空穿越，景区内现状 35kV 电力架空线根据要求随电网改造时迁出。有线电视网用户覆盖和宽带接入网覆盖率实现 100%。各类通信线路原则上全部实施穿管地埋方式敷设。各类通信设施的布置建设应与景区的主要景致景观协调一致。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 3、环卫设施规划 实现生活垃36、圾无害化处理率 100%。固体废弃物综合处理率达到 100%。风景区内公共厕所逐步达到旅游 A 级厕所标准。4、综合防灾规划 完善防火设施，建立森林防火责任制和各级森林防火指挥调度系统。落实防洪减灾各项措施，建立防洪预警和应急保障系统。建立地质灾害空间数据库，对于危险性较大的地质灾害隐患点，采取工程措施进行完全治理。建立风景名胜区灾害预警系统，建立天气、地质等灾害数据库，在主入口建立安全救援中心和应急救助中心。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 第五章第五章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划 第十五条第十五条 居民点调控类型 超山风景区内现状居民点均为控制型居民点。涉37、及泰山村、超山村 2 个行政村，9个居民点。规划居民总人口 3940 人，规划建设用地 33.5 公顷，人均建设用地 85 平方米（见图 5-1）。表 5-1 居民点调控一览表 风景区名称风景区名称 居民点名称居民点名称 规划建设用地面积规划建设用地面积(公顷公顷)规划人口（人）规划人口（人）超山风景区 泰山村西厂农居点 4.9 580 泰山村东厂农居点 3.5 410 泰山村张家湾农居点 2.0 240 泰山村应家弄农居点 5.8 680 泰山村车里农居点 2.0 240 泰山村王家门农居点 1.1 130 超山村接坝桥农居点 1.6 190 超山村龟山西农居点 6.0 700 超山村龟山东38、农居点 6.6 770 合计 33.5 3940 第十六条第十六条 居民点调控措施 实行“内控外堵”和“内聚外迁”相结合的人口和建设政策，鼓励引导人口向风景区外城镇迁移，同时配套优惠补偿、引导鼓励的相关政策，以确保风景区内居住人口数量逐步减少。鼓励发展旅游业，促进农业人口向旅游服务业转化，旅游服务的就业要优先考虑招收风景区内当地居民。超山风景区及其外围保护地带内的工厂、企业和对景区建设产生不利影响的单位一律搬迁，风景区内所有石矿一律停产覆绿。由余杭区人民政府统筹协调并落实现状殡葬设施搬迁工作。加强村庄建设管控，居民点各项建设应统一管理、严格审核审批。村庄建设以满足居民自住为目的，不得进行房地产39、开发，在规划确定的旅游点外，不得自行增建游览设施和旅游服务设施。优化村庄现状布局，合理控制各项基础设施的配置。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 整治村庄建设风貌，所有居民点房屋建筑按照杭派民居传统风貌进行建设和改造，并采用乡土建筑材料。建筑层数控制在 3 层以内，建筑檐口高度控制在 10 米以内，坡屋顶形式为主。房屋建设因地制宜、顺应地形，保护古树名木和大树。加强村庄乔木绿化和垂直绿化，达到绿树掩映的效果。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 第六章第六章 相关规划协调相关规划协调 本规划与城市、土地利用、道路交通、生态环境、林业、水资源、文物、旅游40、等相关规划和管理规定进行了充分协调，分别在区市和省政府层面征求了相关部门的意见，并经浙江省住房和城乡建设厅组织，发改、国土、交通、环保、林业、水利、旅游、文物等部门参与的省级评审会议原则通过，达成一致意见，实现多规协调。第十七条第十七条 外围区域保护协调 在风景名胜区外围 100500 米范围划定外围保护地带，面积为 3.05 平方公里。在该区域内的所有活动，不得与风景区的性质相冲突，严禁不利于风景区保护和破坏风景资源完整性的行为。在风景区外围保护地带内的项目建设，应参考风景区三级保护区要求。加强风景名胜区规划与周围城镇规划在实施环节的协调与管理，优化风景名胜区周边区域的功能定位和用地布局，杜41、绝侵占风景名胜区土地行为，整治现有违章和影响景观的建筑。第十八条第十八条 土地利用规划协调 落实中华人民共和国土地管理法等相关规定，做好与余杭区土地利用总体规划的实施协调，严格保护耕地，适当增加风景游赏用地，控制建设用地规模（见图 6-1）。表 6-1 土地利用调控表 序号序号 用地代号用地代号 用地名称用地名称 面积面积(km2)占总用地（占总用地（%）现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 00 合计 风景区规划总用地 6.01 6.01 100 100 01 甲 风景游赏用地 0.53 3.15 8.82 52.41 02 乙 游览设施用地 0.04 0.21 0.67 3.49 03 42、丙 居民社会用地 0.56 0.34 9.32 5.66 04 丁 交通与工程用地 0.17 0.20 2.83 3.33 05 戊 林地 2.99 0.78 49.75 12.98 06 庚 耕地 0.51 0.51 8.49 8.49 07 壬 水域 0.82 0.82 13.64 13.64 08 葵 滞留用地 0.39 0 6.49 0 注：将超山林地纳入风景游赏用地，作为风景林，不改变其林地性质，并根据管理规定协调进行从严保护；规划旅游点、旅游部存在风景游赏用地兼容游览设施用地、居民社会用地兼容游览设施用地的情况。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 第十九条第十43、九条 其他相关规划和管理规定协调 1、生态环境保护 落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求。2、水资源保护 落实中华人民共和国防洪法、浙江省水土保持条例、浙江省河道管理条例、浙江省水利工程安全管理条例、浙江省建设项目占用水域管理办法等相关规定，做好与浙江省水功能区水环境功能区划分方案的实施协调，加强水资源保护和水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御和水土保持工作。3、林地保护和特定区域协调 落实中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例等有关规定，严格保护林地和林木资源，做好与余杭区林地保护利用规划（2044、10-2020 年）的协调。4、文物保护 落实中华人民共和国文物保护法等相关规定，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。5、宗教活动场所管理 现有宗教活动场所具备恢复条件和必要性的，需在风景区详细规划阶段进一步论证选址与规模，并依法履行手续后方可进行。落实宗教事务条例等相关规定，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌。6、旅游管理 落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 第七章第七章 近期规划实施近期规划实施 第二十条第二十条 近期实施重点 45、1、按照风景名胜区总体规划，对风景名胜区范围及核心景区范围进行勘界立碑。2、按照风景名胜区总体规划，编制整个风景区 6.01 平方公里详细规划。3、重点保护和恢复风景区各项景观资源和生态环境，尤其是核心景区生态保护。4、重点整治提升总规确定的 19 处景点，并拓展游赏项目，凸显风景资源特色。5、完善和提升现状旅游服务设施，重点结合景群景点建设旅游点、旅游部。6、改造提升环山公路，完善旅游交通体系；优化慢行系统，打造沿超山环山绿道。7、对环山公路沿线进行环境综合整治，改善农居环境，搬迁厂矿企业，提升整体风貌。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 附表附表 附表附表 1 1-146、 1 风景名胜资源类型表风景名胜资源类型表 大类大类 中类中类 小类小类 景源名称景源名称 一、自然景源 1、天景 1、冰雪霜露 1、超峰雪霁 2、地景 2、山景 2、超峰；3、龟山；4、庙山；5、掌山；6、枕头山；7、庙后山 3、洞府 8、海云洞 4、石林石景 9、超山奇石 5、其他地景 10、田园风光 3、水景 6、泉景 11、洗心泉；12、云岩奇泉 7、江河 13、接坝桥港 4、生景 8、古树名木 14、唐梅；15、宋梅 9、植物生态类群 16、十里梅海；17、香雪海大草坪；18、杨梅林；19、竹林春色 二、人文景源 5、园景 10、专类游园 20、东园；21、北园 6、建筑 11、风景47、建筑 22、大明堂；23、宋梅亭；24、望海楼；25、八仙亭；26、翠筠亭；27、疏影亭；28、松风亭；29、浮香阁；30、揽翠亭 12、文娱及商业服务建筑 31、金石厅；32、文化创意园；33、中国戏曲梅花苑 13、宗教建筑 34、中圣殿（妙喜寺）；35、青莲寺；36、上圣殿（玉喜寺）；37、娘娘庙；38、乾元观；39、三先生祠 14、纪念建筑 40、吴昌硕纪念馆 7、胜迹 15、摩崖题刻 41、海云洞摩崖题刻；42、“超峰”题刻；43、“虎岩”题刻 16、纪念地 44、吴昌硕墓 8、风物 17、节假庆典 45、梅花节；46、重阳登高 18、民族民俗 47、东缶会 19、地方人物 48、吴昌48、硕 20、地方物产 49、塘栖熏鸭；50、细纱羊尾；51、烂湖鳝丝；52、毛肉圆；53、糯米锅巴 超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 附表附表 2 2-1 1 文物保护单位一览表文物保护单位一览表 级别级别 名称名称 类别类别 年代年代 位置位置 省级 吴昌硕墓 近现代重要史迹及代表性建筑 1932 年 缶庐山庄南面 海云洞 石窟寺及石刻 宋代近代 超山之阳，东厂自然村后山坪 市级“超峰”题刻 石窟寺及石刻 1961 年 超山之巅，上圣殿（又名玉喜寺）外的石坎上“虎岩”题刻 石窟寺及石刻 不详 超山半山腰一块石壁上 洗心泉、云岩奇泉题刻 石窟寺及石刻 不详 超山半山腰中圣49、殿东侧石壁上 附表附表 3 3-1 1 风景名胜区游客容量表风景名胜区游客容量表 面积面积（平方公里）（平方公里）日游客容量日游客容量（人次）（人次）日极限游客容日极限游客容量量（人次）（人次）年年游客游客容量容量（人次）（人次）超山风景区 6.01 7800 15600 257.4 万 注：日周转率取 1，以日容量的 2 倍作为极限容量，年可游览天数取 330 天。超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 图图 0 0-1 1 区位区位关系图关系图 图图 0 0-2 2-1 1 综合现状图综合现状图（现状现状资源资源）超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 50、图图 0 0-2 2-2 2 综合现状图综合现状图（现状现状建设建设评价评价）图图 0 0-2 2-3 3 综合现状图综合现状图（用地用地现状现状）超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 图图 0 0-3 3 规划规划总图总图 图图 1 1-1 1 风景名胜区风景名胜区和和核心核心景区景区界界线线坐标图坐标图 超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 图图 2 2-1 1 分级保护分级保护规划图规划图 图图 3 3-1 1-1 1 游赏游赏规划图规划图（规划结构规划结构与与分区分区）超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 图图 3 3-1 1-2 2 游赏游赏规划图规划图（游赏路线游赏路线规划规划）图图 4 4-1 1 道路道路交通交通规划图规划图 超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 图图 4 4-2 2 游览设施游览设施规划图规划图 图图 5 5-1 1 居民点居民点协调发展协调发展规划图规划图 超山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）规划文本 图图 6 6-1 1 土地土地利用利用规划规划图图