1、第一章 概述一、项目概括项目名称：九州大道跨线桥（定远路扬子路）项目总投资：8475万元项目建设地点：滁州承接产业转移现代产业园项目建设单位：xx委会项目建设性质：新建二、编制的指导思想和依据（一）编制指导思想充分认识大滁城建设是事关民生、民意、民情的一件大事，是建设和谐滁州、提高百姓生活水平、改善群众居住环境的必然选择，是全面提高滁州综合竞争力的必然要求，是滁州经济发展的极为重要的一环，是推动滁州工业化和城市化进程、纵深推进“三大战略”、奋力实现“双超”目标的现实需要。以科学发展观和滁州市东扩南移的发展战略为指导，以扩大城市面积，积极融入长江三角洲经济圈，实现跨越式发展为目标，以改善投资发展2、环境，完善城市基础设施，提高服务水平为重点，立足滁州市社会和经济发展现状，着眼长远，因地制宜，充分调动社会资源，带动城市发展进一步东移南扩，实现产业园土地增值，使滁州示范产业园与来安示范产业园相连接、相辅相成、相互促进，把滁城建设一个经济繁荣、山水相连、生态优美、宜人宜居的新城市。滁州承接产业转移现代产业园，以大通道和城镇为依托，构建“一核两带一轴”的“121”空间发展格局，充分发挥自身区位、资源、环境三大优势，高位推动，多层次构筑承接产业转移平台。（二）编制依据1、国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划2、中共滁州市委、滁州市人民政府关于加快实施城镇化战略的决定（2007年12月293、日）3、滁州承接产业转移现代产业园控制性规划4、滁州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要5、投资项目可行性研究指南国家发展计划委员会办公厅“计办投资200215号”6、市政公用工程设计文件编制深度规定建设部建质200416号文件7、滁州承接产业转移现代产业园管委会关于编制项目建议书的委托书8、其它相关规范、技术标准。三、编制原则1、以滁州市中长期社会发展战略为指导，以滁州承接产业转移现代产业园控制性规划为依据，统筹安排，分期建设，近远期结合，近期为主，力求适应社会经济和城市建设发展需要，更好地为城市建设服务。2、通过调查研究，做出合理的资金分析和技术经济论证，认真做好报告的研究工作。3、努力4、做好调查研究工作，充分利用已有设施，坚持“经济效益、社会效益和环境效益”相结合，切实加快对城镇基础设施建设的投入，把改善城镇居民生产生活条件落在实处。四、项目法人概况（一）项目法人简介第二章 项目建设的背景和必要性一、建设背景为构建“全面繁荣的现代产业园、融入全市发展大局”的战略目标，极大地改善现代产业园社会、经济发展的交通“瓶颈”。项目建成后，直接跨越宁洛高速公路连接滁州示范产业园和来安示范产业园，进一步改善我市投资环境,吸引企业到我市投资创业，促进经济发展；进一步改善我市交通条件，使滁州交通枢纽的优势进一步凸现，节点作用进一步彰显，促进我市沿线产业布局的合理调整，加快人流、信息流、资金流，5、推动我市社会经济和谐发展。（一）实现经济又好又快的发展，对城市基础设施条件提出了新课题党的十七大提出：“增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二二年比二年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局，城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展，城镇人口比重明显增加”。本世纪前二十年，是我们必须紧紧把握的战略机遇期。进入新世纪以6、来，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深。要“继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展”；“中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起”。“中部崛起”已成为国家在“十一五”期间乃至今后较长时期实施的重大战略。为了加速推进“中部崛起”，国家将从政策、资金、重大项目布局等方面给予支持，中部地区多年政策“洼地”的弱势处境将得到改变。滁州市作为南京都市圈和长三角的纵深腹地，具有无缝对接的区位、交通7、资源、产业、市场等优势。大力实施东向发展战略，主动承接长三角和国际产业资本转移，通过融入南京都市圈，壮大产业规模，延伸产业链条，提升产业层次，加速与长三角一体化发展，增强发展能力，是滁州经济社会发展的必然趋势。改革开放以来，滁州市国民经济和各项社会事业快速发展。尤其是近年来，市委、市政府采取有力措施，加快融入南京市都市圈，狠抓招商引资和各项基础设施建设，全市国民经济稳健发展，质量效益明显提高。近年以来，市委、市政府积极落实安徽省关于实施东向发展战略的决策部署，提出了“实现跨越式发展”的战略口号。随着京沪高速铁路、滁宁快速通道等区域重大交通设施建设，必将对滁州市的发展带来更大的发展机遇，也对地8、区城镇空间布局产生重大的影响，同时对滁州市城市基础设施提出了更高的要求。（二）全力推动皖江城市带承接产业转移示范区规划实施按照省委、省政府“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的战略部署，我市承接产业转移示范区建设目标总体分三个阶段实施：一年打基础通过一年的努力，示范区建设领导体制和工作机制基本建立；示范区建设总体规划、现代产业园规划、工业新区详细规划和各类开发区扩容升级规划全面完成；滁城总体规划修编完成；开发园区建设、融资平台建设、招商引资、宣传推介走在前列；行政区划管理体制调整全面完成；滁州工业新区核心区重大基础设施建设全面启动。三年见成效到2013年，滁州市承接产业转移示范区初步形成科学9、承接的体制机制，示范区的产业承载能力、自主创新能力和公共服务能力明显增强，现代产业体系框架初步形成，现代产业园滁州工业新区核心区40平方公里建设框架形成，滁州经济技术开发区成功创建国家级开发区，一批特色产业园区实力明显壮大，实施示范区规划取得阶段性重要成果。全市地区生产总值达到1100亿元以上，年固定资产投资达到1000亿元以上，财政收入150亿元以上，开发园区建成区面积达220平方公里。五年大发展到2015年，滁州市承接产业转移示范区建设目标任务全面完成，“三园”建设目标基本实现，现代产业体系基本建立，产业结构优化升级，综合实力明显提升，公共服务基本完善，人居环境更加优美，“1523”战略目10、标全面实现，即全市地区生产总值与固定资产投资均超过1500亿元，财政收入超过200亿元，开发园区建成区面积达300平方公里以上。此外，人均生产总值超过全国平均水平，城镇化率超过55%。主要任务加快承接产业转移平台建设围绕“提、扩、谋、特、促”五字要求，加快各类园区建设。一是加快规划建设现代产业园。按照沿路、沿河、沿边、沿城的定位要求，高起点规划、大手笔建设约150平方公里滁州现代产业园，并积极申报成为省级承接产业转移集中区。通过抓两头、带中间，实现滁州现代产业园“三大组团”（市经济技术开发区、滁州承接产业转移现代产业集中区、汊河）联动发展，辐射带动产业布局优化。形成滁州现代产业园、高铁站组团、11、乌衣（南谯经济开发区）组团、大琅琊山组团、全椒开发区组团、来安开发区组团竞相发展支撑示范区建设的核心板块。二是加快各类开发园区扩容升级。以主导产业发展方向、功能区块、基础设施、配套设施和生态保护为主要内容，抓紧进行新一轮园区总体规划修编，科学编制特色产业规划，做大做强做特省级开发区。三是实行“一区多园”和超前开发的发展模式。为提高园区竞争能力和承载力，加快产业集聚，凝聚人气，按照培育特色主导产业和功能配套的建设要求，合理划分功能区，规划建设中心商住（服务）区、产业园、物流园、休息度假区等功能区，实现从单一经济功能向多功能、综合型新城区转变。四是开发利用岸线资源。坚持科学规划、综合利用、集约开发12、的原则，提高滁河、清流河、淮河等经济水道的岸线资源利用效率，合理布局港口、临港工业园和化工园，建设沿河产业带，拓展新的产业承载空间。构建特色鲜明的现代产业体系以构建高新技术为先导、先进加工制造业为基础、现代服务业为支撑、现代农业为特色，加快承接，吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，形成具有鲜明特色的现代产业体系。加快家电、盐化工、硅（玻璃）三个千亿产业建设，重点从完善产业链、促进产业集聚入手，推动产业集群发展和优化升级，迅速壮大主导产业，打造全国最重要的家电制造基地、国家级盐化工循环经济示范园和泛长三角地区最大的硅（玻璃）产业基地；积极发展机械汽车制造、农副产品加工、纺织服装三个百亿产业；培育发13、展新能源、新材料、电子信息、生物医药、旅游、现代物流等战略性新兴产业；依托南京、上海等地，加快规划建设服务外包、高新技术产业园，加快生产性服务业的发展，积极发展文化创意、动漫等新兴产业。强力推动区域战略合作一是完善区域合作机制。坚持行政高位推动，拓展区域合作空间，为行业和民间的合作夯实基础。坚持先行先试，扶持和引导商会建设，发挥商会经济、文化价值，促进区域间产业间、企业间合作，实现合作共建工作突破性进展。二是深化南京都市圈合作。推进与南京同城化，呼应南京市“加快跨江发展，建设五个中心”战略。积极参与都市圈内部城市合作和主动开展宁镇扬一体化合作，在主动融入中拓展新的发展空间。三是推进皖江一体化。14、以示范区建设为契机，加强与示范区沿江其它八市的横向交流与合作，加快重大基础设施建设与体制对接，推动家电、汽车及零部件等产业互动发展。四是强化产业招商承接。坚持把招商引资作为示范区建设的突破口，每年招引1000个以上企业进入滁州，确保招商引资额年均增长30%以上，到2015年达到1000亿元。大力推进自主创新围绕产业承接发展重点，强化自主创新，加快技术创新升级，构建企业主体、市场导向、政府推动、产学研结合的开放型创新体系，促进产业承接与自主创新相融合。一是加强创新载体建设。制定更加优惠的政策，抢筑产业技术创新高地，吸引西门子、康佳等企业在滁州建立国际研发机构，大力吸引国内高等院校、科研院所到我市15、设立各类研发机构、技术转移机构、成果转化基地、博士后和院士工作站，推进产、学、研一体。积极参与自主创新示范省和合芜蚌自主创新综合试验区建设，建设一批高新技术创新平台和创新联盟。二是支持创新型企业发展。全面落实项目、资金、税收等鼓励自主创新优惠政策，引导企业增加研发投入，发挥企业在技术创新中的主体地位。支持企业建设国家和省级工程（技术）研究中心、工程实验室、检测中心、企业技术中心和创建高新技术企业。三是加快高新技术产业基地建设。以园区为载体，以电子信息、新兴产业等为重点，引导产业高端环节、高新技术企业聚集发展，建设一批国家、省级高新技术产业基地。加快推进城镇化进程坚定不移地推动城乡统筹，加快户籍16、制度改革，建立统一规范的劳动用工制度以及转移就业的政策制度，加快城镇化进程。一是加快打造百万人口中心城市。加快政务新区、高铁站区、科教园区、大琅琊山核心风景区、琅琊政务新区、经济技术开发区、承接产业转移现代产业集聚区、老城区等八大功能区建设，加速形成现代化城市大发展的新格局，每年吸引1万户家庭进入滁城，力争到2020年把滁州市建设成为人口超百万，建区面积达150平方公里的宜居、宜业城市。二是大力提升县城和重点镇的发展水平。根据产业转移和园区建设的新需要，要做好新的一轮城市和城镇土地利用规划修编，进一步找准定位，高标准规划，拉开城市发展框架，加快新区建设。加快一批名村和富裕村建设，使之成为城镇化17、的重要补充。全力推进基础设施大建设大力构建东接西连、南北贯穿的综合交通体系。加快马鞍山至滁州至扬州高速、明光至盱眙、明光至徐州、淮南至滁州等高速公路和重要国省道的扩建提标建设，加快推进宿州至扬州、滁州至南京城际轨道交通、滁州至六合马鞍机场连接线等重要通道的前期工作。加快滁河、清流河、淮河等经济水道的开发利用，加强港区建设，提高水路通达能力。加快推进大唐滁州发电厂21000MW发电机组项目、来安县30万千瓦风电场项目、1000KV滁州变和徐州-滁州-南京双回路输电线路项目建设，积极推进热电联产、垃圾和秸秆焚烧发电项目，积极推进核电项目前期工作，增强电力生产和电力电量输入输出能力。大力推进天然气利18、用工程，天然气管道覆盖到重点园区和城镇。加强滁城、天长、明光、全椒、乌衣、汊河等城区的等防洪体系建设，重点实施滁河防洪治理近期工程项目。积极创新体制机制进一步减少和规范行政许可和行政审批，转变政府职能和工作作风，强化服务意识，提高办事效率，加快服务型、效能型政府建设。进一步推进扩权强县、扩权强镇试点工作，市级保留的审批权能下放的坚决下放给县里，减少不必要的办事环节，增强县域自我管理能力和县域经济发展的主动性。进一步强化工作推动，建立重大工程、项目目标责任制和督查督办工作推进机制，实行扁平化管理，确保各项工作顺利实施、如期完成。加强海关、商检等无水港口岸设施建设，积极争取设立海关特殊监管区、出口19、加工区、保税区，积极争取把滁州建设成为中部地区加工贸易梯度转移重要承接地，改善外经外贸营商环境。加强资源节约集约加强用地调控，提高投资产出强度，大力推进节约集约用地。实施节能减排骨干工程，支持节能减排、资源综合利用、清洁生产、循环经济试点项目建设，加快城市生活污水处理厂、配套管网和生活垃圾无害化处理工程建设，重点强镇和重点开发区抓紧规划和建设污水处理厂。严格执行产业准入标准、项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度。加强园区的环境影响评价，鼓励新建项目进入与产业定位相符合的开发区，建立生态工业链，积极推进园区发展循环经济和低碳经济。加强自然保护区、生态林和生物多样性保护，实施长江防护林、平原农20、田防护林、退耕还林、绿色长廊、江淮分水岭地区综合治理等工程。发展环城林带和道路绿化，推进城市景观林、城区公共绿地建设，促进城乡绿化一体化。保障措施加强人才保障努力加快承接产业转移急需的各层次人才队伍建设，重点加强经营管理人才、高层次专业技术人才、高技能人才队伍建设。完善人才市场体系，促进人才合理流动，建立城乡统一、规范开放的人力资源市场，努力形成区域内具有较大影响力的专业人才市场。加强资金保障加强各级各类政府投融资平台建设，进一步加大对土地资产、国有资本、部门资产及其他政府垄断性资源的整合力度，加强土地收储和开发中心建设，迅速做大做强城市投资公司，进一步提高融资能力。加强投融资体系建设，吸引国21、内股份制银行等各类金融机构增设服务网点和进入滁州金融市场，支持农村信用社改制为农村商业银行。积极发展担保公司、中小企业贷款公司，支持企业上市融资和银企合作。加强土地保障进一步加大向上争取、对内置换力度，建立示范区建设用地需求保障体系，扩大用地指标储备规模。开设土地审批“绿色通道”，优先审批产业转移项目用地及配套设施用地，报批流程从简从快。对于科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业转移项目，优先给予安排用地指标。加大建设用地置换工作力度，用足用活城镇建设用地增减挂钩试点政策，加快整村推进和农村土地综合整治，五年整理和置换土地100万亩，推行土地指标在全市各县市区间的跨区域调剂。加强22、政策落实要认真落实示范区规划的各项政策措施，确保政策实施到位、执行到位；要加快制定促进示范区建设的一揽子政策和吸引长三角、珠三角、闽台产业、人才和资本的措施，放大政策效应；要加强与国家和省工作对接，加大政策争取力度，为示范区建设创造良好的政策环境。二、项目建设的必要性（一）道路交通现状九州大道是滁州承接产业转移现代产业园核心区南北向主干道，九州大道跨线桥为产业示范园与来安产业示范园的连线高架桥，跨越宁洛高速公路，区域内已经建设起来的道路有九州大道、世纪大道，在建道路有庐州路、镇江路、宁波路、长江路。产业示范园与来安产业示范园相连仅有九州大道，不修建跨线桥，严重影响了两个示范园的发展。示范园道路23、交通缺少发展弹性，难以适应示范园规模扩大的需要。 国家实施“中部崛起战略”和安徽省提出的“东向发展”和“跨越式发展”战略，从而使滁州市城市化建设迎来了快速发展的政策机遇。滁州市已获得了相当数量的国家开行基础设施专项贷款，经市人大批准，市人民政府已分批安排建设城市道路改造项目、城市环境综合治理项目和其他一些城市公益事业工程。本项目也将享受该项贷款政策资金的支持。现在产业示范园与来安产业示范园正在各自独立高速发展，宁洛高速公路把两个产业示范园完全分开，已经制约了区域经济发展，急需九州大道跨线桥建设，把两个产业示范园连接，进一步提升九州大道交通优势和功能，加快区域经济发展。（二）项目建设的必要性加快24、实施以“大滁城”建设为龙头的城镇化战略，是市委、市政府推动我市经济社会又好又快发展的一项重要举措。建设“大滁城”离不开产业支撑，发展壮大我市支柱产业必须实施强势招商，而“大滁城”建设，将为招商引资提供良好的城市环境和承载平台，定将推动我市招商引资大发展。1、工业化、城镇化两轮齐驱，加快“大滁城”建设势在必行2004年以来，我市坚定不移实施“三大战略”、推行“一岗双责”，把招商引资作为经济工作的中心之中心、重点之重点、要务之要务，招商引资连年上台阶，有力地促进了我市经济社会发展。2004年至2007年，全市招商引资实际到位资金分别为46.5亿元、71.2亿元、105亿元和208亿元，四年累计招商25、引资430.7亿元。据最新统计数字，截至今年6月底，我市规模以上工业企业新增近100个，达到751家。招商引资工作的深入推进需要开展“大滁城”建设。滁城是在县城基础上逐步发展起来的，城市建设欠账较多。随着招商引资工作力度的不断加大、工业强市战略的深入推进，城市基础设施和配套设施建设越发显得滞后。近年来，我市先后被授予“浙商（中国）最佳投资城市”“浙商（安徽）最佳服务城市”“深港企业投资潜力城市”荣誉称号。这是我市不断加大建设力度、改善投资环境的成果。2、实施强势招商，为“大滁城”建设提供产业支撑和资金支持按照市委、市政府拉高标杆、高点定位，奋力实现招商引资“两年翻一番、五年翻两番”的赶超目标要26、求，我市将实施强势招商，为“大滁城”建设提供产业支撑。（1）是在市直范围内推行驻点招商、产业招商、小分队招商等专业招商方式。目前，市直已成立了5个驻外招商分局，家电、电子信息和机械（汽车及零部件）制造产业3个产业招商小组，68个招商小组。 （2）是围绕我市业已形成的6大主导产业，尤其是家电制造、机械（汽车）制造和电子信息制造业进行重点招商。形成“龙头项目至产业链至产业集群至产业基地”发展模式，进一步做大做强优势产业。（3）是每年在沿海发达地区以市政府名义举办3场以上推介会，围绕6大支柱产业、“大滁城”建设开展专题招商。 （4）是开展集中攻关活动，推进市直单位招商引资大突破。（5）是编制“大滁城27、”城市建设项目招商项目册，策划以“两湖一河”整治及周边地块改造、清流河滨河地区开发、城南新区开发、环滁西路建设等20个“大滁城”建设项目，引进战略投资者，进行组团开发。同时，将加大商贸流通、金融保险、电子商务、旅游开发、现代物流等现代服务业招商力度，为“大滁城”建设提供完善的功能配套和支撑。3、“大滁城”建设将为招商引资工作提供良好的城市环境和承载平台城市建设是经济持续、健康发展的重要载体，是推进城市化的最佳选择，也是对外开放、招商引资最直接的环境体现。（1）“大滁城”建设将进一步提升城市品位。按照“大滁城”建设规划，未来几年滁城面貌将发生巨大变化，一个山水相连、经济繁荣、宜人宜居的新滁城必将28、提升我市城市档次和品位。同时，“大滁城”建设将进一步完善和提升各项城市服务功能，金融、邮政、通讯通信等公共设施配套合理，物流商贸、餐饮娱乐、文化服务业进一步发展，可为投资者提供良好的商务和生活环境。（2）“大滁城”建设将进一步凸显我市的区位优势。滁宁快速通道、104国道滁汊段的改善、滁定路改造的全面实施，将从东、南、北三个方向改善滁城出口路状况。大西环建设、马滁扬高速、来安经乌衣至全椒快速通道及滁全路二期工程的全面建设，将进一步拉开城市发展框架，带动沿线地区发展，推动我市更好的融入南京都市圈，加强泛长三角区域的合作。（3）“大滁城”建设将推动园区建设。工业园区既是推动工业化进程、提高工业化水平29、的战略选择，也是推动城镇化进程的主要载体；既拓展了城镇空间，又培植了城镇产业，是工业化和城镇化的最佳结合点。在“大滁城”建设中，随着基础设施建设投入加大，配套设施建设不断完善，各工业园区均将以较快的速度增量扩容，以更好的基础设施为招商引资项目落地提供良好的承载条件。4、是落实省政府的重要部署，实施城镇化战略的需要城镇化战略是安徽省委、省政府确定的六大发展战略之一。全面实施城乡统筹战略，加快城镇化发展，是全面推进我省经济结构调整和加快现代化建设的重要抓手，是实现“加快发展、富民强省”的目标的重要途径。按照安徽省城镇化发展纲要要求，全面加快城市新区的各项基础设施建设，以适应城市化快速发展的需要。“30、城市化进程加快为旅游客源市场增长拓展了空间,(滁州市是工贸旅游型城市,编者加)。当前全世界城市化平均水平是46%，我国的城市化水平约为43%，安徽省刚达到36%。随着安徽省经济社会发展水平的提高，其城市化进程将不断加快，城市人口增长迅速。“十一五”时间，安徽省将遵循城镇体系发展阶段性规律，采取“强化中心、据点开发、形成轴带、带动全省”的城镇总体发展战略构想，依托京沪铁路、京九铁路、商景高速、合徐高速、界阜蚌高速蚌宁高速、泗毫高速、阜阳至新蔡高速公路，以大中城市为依托，形成皖东北、皖西北、皖中、皖江和皖南等5个经济协作区和11个优势互补、分工协作各具特色的城市经济区。安徽省将依托东向联系主轴，带31、动区域东向发展，加快融入长三角。“十一五”时期，安徽省将基本形成各类城镇功能明确、分布合理、发展协调的省域城镇体系，城镇化率预计提高到42%以上，全省城市非农人口在50万以上的大城市达到9个，20-50万之间的中等城市达到7个，20万以下的小城市（含县城）为60个，全省城镇建设用地增量控制在224平方千米以内，总人均建设用地控制在107.44平方米/人以内。”安徽省铁路运输通道规划研究（初稿，2007.12）九州大道是示范园道路网的重要组成部分，区位优势十分重要。工业化、城市化水平不断提高，各项经济和社会发展指标迅速增长，但与省委、省政府提出的加快城镇化要求，还存在一定差距，必须加快步伐，落实32、城镇化的各项战略任务和政策方针，加快现代化基础设施建设，必然成为当务之急。5、是融入南京都市圈，呼应长三角经济区辐射的必然要求南京都市圈和长三角作为我国经济最具活力的地区，已进入工业化高级发展阶段，产业结构调整和向外梯度转移呈加速发展之势。这不仅是向周边地区辐射资本、技术、信息等，而且也是在更大范围内进行产业布局整合，逐步扩大一体化联动发展区域。面对日趋激烈的产业和区域竞争，安徽要奋力崛起，必须进一步加快发展。在安徽发展的重要转折时期和关键阶段，省委、省政府以科学发展观为统领，审时度势，作出实施东向发展，加速融入长三角的重大决策。“东向战略”的实施，明确了安徽奋力崛起的基本战略取向。滁州市作为33、长三角的纵深腹地，具有无缝对接的区位、交通、资源、产业、市场等优势。大力实施东向发展战略，主动承接长三角和国际产业资本转移，通过融入南京都市圈，壮大产业规模，延伸产业链条，提升产业层次，加速与长三角一体化发展，增强发展能力，是滁州经济社会发展的必然趋势。以滁州城市区域的基础设施建设为载体，顺应都市圈的集群效应，积极主动迎接长三角经济带的辐射，共享发达的交通设施和信息、物流、金融服务，迎接中心城市和发达地区的产业扩散和转移，是推动本地产业结构调整和升级，进而推进滁州市经济和社会发展的必然要求。综上所述，为实现滁州市跨越式的发展，滁州示范园和来安示范园区域经济发展，提升全市综合经济实力，实施九州大34、道跨线桥工程建设是十分必要的。 第三章 建设内容和规模及工程技术方案一、技术标准工程技术标准根据城市道路设计规范(CJJ37-90) 和城市桥梁设计准则（CJJ11-93）中的规定确定。综合考虑地形、地质条件及建筑物分布情况，推荐城市主干路采用级标准建设，其桥梁主要技术指标（推荐方案）：1、计算行车速度主干道：50公里/小时；2、桥梁净空桥梁全宽： 33.5米；桥面净宽： 25米；人行道净宽：24米；两侧栏杆宽度： 20.25m3、桥梁设计荷载城市A级。4、设计洪水频率1/1005、道路设计荷载 BZZ-100KN二、主要建设内容1、土方工程2、排水工程3、主桥工程4、引桥工程5、沥青路面工程35、6、基础工程7、铺装工程8、照明工程三、建设规模本项目地滁州示范园与来安示范园之间，跨越宁洛高速公路。推荐方案全桥长1244米，其中主桥长150米，引桥长750米，引道344米。机动车道宽度：1.0（路缘带）33.75（机动车道）+0.5（双黄线）33.75（机动车道）1.0（路缘带）=25两侧人行道宽度： 4.0（人行道）4.0（人行道） =8.0m两侧栏杆宽度： 20.25m=0.5m全桥总宽度为33.5m第四章 项目施工方案一、工程建设方案方案由九洲大道跨线桥及引线工程组成。方案由九洲大道下穿涵洞及引线工程组成。根据本项目的具体情况，结合交通需求及与周围景观相协调的要求，经比较，本报告推36、荐方案。（一）方案拟定方案：选择原则全面贯彻“安全、实用、经济、美观”的技术方针，在满足桥梁使用功能及经济适用的前提下，力求造型美观，技术先进。注意选用技术成熟、施工成型的桥梁结构，确保桥梁顺利、按时投入使用。桥位区段现状本项目由跨线桥及附属工程组成。九洲大道跨线桥主要跨越宁洛高速公路，起到连接滁州示范园和来安示范园的作用。以跨线桥建筑高度和高速公路净空控制为主，兼顾两端引桥纵坡要求符合规范。本次设计桥梁全长900米。桥孔布置为1330+350 +1230简支转连续箱梁；城市A级，桥面净宽为25米，两侧各设4米人行道。上部结构为高1.6米10片箱梁。支座为氯丁橡胶板式支座。桥面铺装为防水混凝土37、，人行道为预制块安装。桥基础为钻孔灌注桩，桥台墩3根直径1.3米。方案：选择原则顶进施工在不中断高速公路运营。该施工工艺与传统的其他施工方法相比，一是减少对运营的干扰时间。二是缩短工期。本次设计顶进箱涵全长50米。涵孔布置为7.5+10.5 +10.5+7.5整体式箱涵；城市A级，涵孔净宽为36米，净空不小于4.5米。（二）方案I:预应力混凝土连续组合梁(1)平面线形平面线形见附图，桥梁全长900米，桥宽33.5米，桥面面积30150m2。引道长344米，宽50米，面积17200 m2。（2）桥梁横断面主桥横断面见下： 机动车道宽度：B=1.0（路缘带）33.75（机动车道）+0.5（双黄线）38、33.75（机动车道）1.0（路缘带）=25.0（m） 两侧人行道宽度： B=4.0（人行道）4.0（人行道） =8.0m 两侧栏杆宽度： B=20.25m=0.5m 全桥总宽度为33.5m。引桥横断面同主桥（3）桥梁结构与布孔：布孔如下：1330.0+350.0+1230.0，引桥上部结构采用10孔一联的预应力砼简支转连续箱梁，引桥下部结构采用柱式墩、肋板台、钻孔灌注桩基础，桩径为1.3米。为保证桥梁平顺，根据规划确定的两侧连接线道路标高，桥纵坡采用1.6%。（三）方案:4孔顶进箱涵(1)平面线形平面线形见附图，箱涵全长50米，桥宽44米，面积2200m2。引道长1194米，宽50米，面积539、9700 m2。（2）桥梁横断面主桥横断面见下： 机动车道宽度：2B=210.5 =21（m） 两侧非机动车道和人行道宽度：2B=27.5 =15（m） 全涵净宽度为36m。（3）涵结构与布孔：布孔如下：7.5+10.5 +10.5+7.5。为保证顶进箱涵平顺，根据规划确定的两侧连接线道路标高，桥纵坡采用1.0%。方案桥 跨 布 置造价（万元）方案I预应力砼简支转连续箱梁+引道 55981330.0+350.0+1230.0+344方案4孔顶进箱涵+引道332450+1194桥型布置比较表 表41（四）方案特点评价方案一特点（1） 预应力混凝土连续刚构桥结构体性好，受力合理，造型简洁明快。（240、） 墩梁固结省去大型桥梁支座。（3） 采用悬臂浇注施工对施工场地的要求较低。（4） 桥梁上部结构预应力工艺较复杂，技术条件要求较高，施工控制要求高，要求实时观测各个断面在各种荷载下的挠度变化，工作量大。（5） 预应力混凝土连续刚构桥施工工艺成熟，工期有保证。方案二特点（1）顶进施工不影响高速公路运营。（2） 该施工工艺与传统的其他施工方法相比，一是减少对运营的干扰时间。二是缩短工期。（3）对环境影响小，工程造价较低。（4）因现状自然地形低洼且地下水位高，须增加抽水泵站和长期维护费用。本工程位于自然地形低洼处且地下水位高，因此方案在经济安全的基础上，还应兼顾美观、大方与环境相协调，充分体现现代化41、桥梁建筑的艺术风格，富有时代气息。经综合分析比较工程造价、交通需求及景观环境，将方案I作为推荐方案。二、施工准备1、人力准备施工人力由施工企业自备。2、主要建筑材料来源、供应情况砂、石材料来源于沙河，沙河不仅砂、石含量丰富，且天然级配较好。道路面层水泥来源于珍珠水泥厂，距市区10公里。基层水泥来源于珍珠水泥厂。上述材料的数量和质量完全可以满足本工程需要，而且运输方便。3、施工机械准备本工程为重要道路工程，必须招标进行，在招标的资质预审时，施工机械设备的拥有量、品种工作性能是重要内容之一，达不到要求的投标单位申请将不予受理。4、施工条件本工程拟建道路均位于新区内，道路占地大部分为基本农田。施工用42、水、用电可就近引入，施工场地比较宽阔，施工条件较好。三、施工组织计划本项目地处丘陵地带，气候温和湿润，四季分明，日照充足，雨水充沛，无霜期长。由于该项目旱涝灾害较频繁，时常有连阴雨、低温。霜冻、冰雹等气候气象出现，因此施工期间应做好异常气温下的施工应变措施。施工的主环节是路基、排水、路面、桥梁等。工程进度安排依据本项目分项工程的特点，以及项目沿线的自然条件，如雨季、冬季、洪涝期、干旱等因素，综合考虑，统筹兼顾。在开工前，建议施工单位对设计事件中提出土方及材料场地进行实地调查，然后制定具体计划，经济合理的采购运输材料。1、控制本工程工期、质量和造价的主要环节是基础、桥墩（台）、吊装工程和桥面系工43、程，根据各工序特点及施工条件，工程施工应注意以下几点：为确保工程质量和工程进度，工程施工选用专业化队伍，机械化施工。基础工程应尽量避开雨季。在桥面系施工中应确保压实度和路面排水，以及路面平整度及密实度，高程注意防渗，以免造成返工。2、质量保证体系本工程严格按照国债项目各项程序和国家颁布的技术标、技术规范、操作要求进行组织实施，实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，实行政府监督、社会监督和企业自检的质量保证体系。3、工程质量保证措施(1)本项目质量目标为优良工程(2)业主与承包商签定质量保证责任书，对责任书和合同条款要求不能兑现的承包商终止施工，进行整改。整改不见成效的就取消44、施工资格，并在今后一段时间内不允许进入建筑市场。(3)质量保证机构对项目经理实行质量终身制，项目经理对工程质量负全责；项目技术负责人在经理领导下具体负责质量管理工作；各专业工程师对各自分管工程质量负责；建立质量自检体系，对土石方各层填土，基础各层次的材料，桥面铺装等实行自检、复核、监理抽查，不合格不进行下道工序施工；建立工程质量奖惩制度，把工程质量与经济效益挂钩。保证质量的主要技术措施项目部各专业人员及施工人员必须熟悉设计图纸，学习桥梁施工技术规范；对原材料进行严格检验，不合格材料严禁进场和使用；桥跨结构在施工前先做试验段，根据试验段的经验数据指导施工；实行技术人员旁站制度，全面按规范施工；雨45、季施工季节必须每天了解天气情况，并采取必要的措施加以防范。第五章 项目的组织管理和进度安排一、项目的组织管理1、项目管理机构九州大道跨线桥新建工程是市委、市政府根据省、市上级部门的有关文件精神，按照滁州市区域道路规划实施的一项重要基础设施工程，将有力提高示范园区域道路交通的整体水平，促进经济发展。为确保项目的顺利实施，滁州承接产业转移现代产业园管委会成立了工程指挥部，与领导小组办公室合署办公，在项目领导小组领导下，实行工程质量性质领导负责制，具体处理工程建设的各项事宜。2、项目管理在工程施工中，实行按照国家及省市有关规定，实行工程合同制、招投标制和项目监理制。3、资金管理项目建设资金专户存储、46、专款专用，严格财务审查，指挥部定期对项目资金使用情况进行跟踪检查和审计，确定项目建设的各项资金按时足额到位，确保工程建设的顺利进行。二、项目工期安排2012年01月 编制项目实施方案2012年02月 进行项目评估2012年3-6月 项目勘察、设计、上报、申请2012年07月 项目征地、拆迁2012年10月 工程招投标并开工建设2013年10月 竣工验收2013年11月 投入使用第六章 投资概算和资金筹措一、投资概算该项目计划总投资8475万元，其中房屋拆迁费用5500万元，跨线桥建设投资2975万元。九州大道跨线桥新建项目投资概算表序号工 程 或 费 用名 称估算合计（万元）备 注一照明工程247、85 二桥梁工程5598 1主桥和引桥4824 2引道774 三给水工程216 1球墨铸铁管 DN300216 四排水工程347 1钢筋混凝土管 DN300161 2钢筋混凝土管 DN400136 3钢筋混凝土管 DN50025 4钢筋混凝土管 DN60025 五交通工程61 小计【一+二+三+四+五】6507 六征地费用1306 七其它费用260 小计【六+七】1566 基本预备费65 合计8138 建设期贷款利息6.12%337 工程总投资8475 二、资金筹措资金来源主要有两部分：一是负债，负债主要是银行贷款；二是资本金，资本金的来源是地方财政拨款，作为专项配套资金，同建设进度和投资使用48、计划相匹配，确保项目建设顺利进行。开发银行贷款5500万元，地方政府配套2975万元。第七章 环境规划环境规划遵循以下指导思想：(1)设计应高标准、高起点，借鉴学习国内外城市道路绿化、美化的先进经验，具有超前意识，把该道路与桥梁建设成为景观优美的精品工程。(2)设计应合理考虑两侧自然风光与城市景观，适当考虑居民的观赏游览需要，在防讯堤附近适当布置游人步道、游园，休息设施等，在桥头布置雕塑小品，注意与两侧自然景观及人工景点相协调。(3)绿化采用大手笔、大色块的种植方式，以高质量的草坪为绿化基调，不同地区采用密林、疏林、树群等多种种植方式，注意乔木、灌木、花卉、草地的合理结合，并适当布置针叶树与阔49、叶树种，以形成季节变化丰富的复层植物群落，并适当选用一些推广树种，以形成具有多样性的绿化景观。根据规划区段的地理位置、自然条件及地段特点，采用点、线、面结合方式，绿化、美化、亮化相结合，环境、人文、地理、色彩等诸多因素相协调，对地面铺装、广告牌、小品、广告、照明等进行整体规划设计。第八章 工程招标管理为确保工程施工质量和施工进度，拟采用公开招标的形式选择施工队伍，择优录用有施工经验、资质高的工程队伍施工，工程质量管理严格实行工程监理制，贯彻落实政府监督、企业自检、社会监理三级保障体系，严把工程质量关，确保按时、保质完成建设任务。第九章 综合效益分析1、可增加九州大道的重要交通枢纽作用，带动和促50、进区域商品贸易的发展；2、带动建筑装修行业的兴起，扩大内需；3、可增加社会消费品，促进了第三产业的联动发展。4、跨线桥建设项目完工后，可进一步促进周边地区商贸流通和经济繁荣，增加税收和财政收入。5、大大缓解本区域交通拥挤问题，方便人们的生产生活，改善城镇的投资环境，促进招商引资工作。6、尽快地改善了市区的交通运输条件。第十章 问题与建议1、建议在项目实施前做好项目沿线交通管控设施的规划与设计工作。2、建议在项目建设期间做好交通组织工作，在项目建设之前做好科学的分流规划，尽量降低由于施工给市民的日常生活和工作带来的不利影响。3、该项目工程量较大，特别是房屋动迁、土地征用直接影响工程项目建设，要做好开工前的各种准备工作。4、建议地上、地下工程如：电力、电讯、热力、燃气等工程与道路同期建设。5、建议防洪堤工程与桥梁工程同期建设。6、实际的工期安排时间与投资分期使用，可能与建议书中安排的不一致，以有关部门设计计划为准。