1、目 录第一章 廉租房建设项目区概况3第一节 自然概况3第二节 农村社会经济概况5第三节 廉租房建设的可行性和必要性6第二章 廉租房建设工作指导思想及目标7第一节 指导思想7第二节 建设目标7第三章 廉租房建设的规模及选址8第一节 建设规模8第二节 廉租房建设选址8第四章 廉租房建设项目设计及投资概算8第一节 廉租房项目设计依据8第二节 工程投资概算及资金筹措13第五章 廉租房建设项目效益分析15第一节 经济效益15第二节 社会效益15第三节 生态效益16第六章 廉租房建设的管理16第一节 廉租房建设管理机构设置16第二节 廉租房建设管理机构职能17第三节 廉租房建设管理措施18第四节 廉租住房2、年建设工作进度19附件：20第一章 廉租房建设项目区概况第一节 自然概况1、地理位置仁布县位于西藏自治区南部，后藏东隅，雅鲁藏布江中游南岸一带，东倚山南地区浪卡子县，南通江孜县，西与日喀则市、南木林县毗邻，北与拉萨市的尼木县相望。县城地理坐标为东径895024北纬291421处，位于境内西南部的德吉林镇的强钦村，经中尼公路至日喀则地区110公里，穿尼木县过曲水距西藏自治区首府拉萨170公里，南通江孜县全长75公里，地扼前后藏的咽喉要道。2、气候条件仁布县属高原半干旱河谷农业气候区。由于海拔较高，有明显的高原季风气候的特点，其特点是温暖干燥，冬春两季多风沙，干湿季分明，日照充足，冬长夏短，日温差3、大，年无霜期120天。年平均降雨量451.5亳米。这样的气候特点常会造成自然灾害，影响农牧业生产发展。仁布县的平均日照率为60一70%，11月日照率为最高。7月至8月日照率最低在37一50%之间。年平均气温大于0摄氏度，最暖月平均气温在12摄氏度以上，6月至8月的湿润度大于0.5。仁布县最热月（7一8月）年均地温在23摄氏度12.4摄氏度之间，最冷月（1月）平均地温在6.4摄氏度2.3摄氏度。3、地形地貌仁布县地势总的趋势东北、东南高、西北低，有一半地区的海拔在4000米以上；东部5个乡平均海拔在4000米以上；西部5个乡海拔在3700米以上。境内最高峰是勒金康尚峰海拔为6151米，地貌类型既4、有陡峭的高山，也有深阻的大谷，既有连绵的丘陵，也有坦荡的滩地。4、水文仁布县共有大小长年、季节性河流十来条，其中主要河流只有3条，雅鲁藏布江为过境客水河，门曲河为仁布县的一级支流，勇曲为二级支流，以上两河流分别发源于浪卡子县和江孜县的交界处。总流域面积为408.6平方公里。仁布县境内有许多湖泊，主要有勇则绿湖、姆乡司措湖、然巴铜措湖等等，这些湖泊均为中小型湖，面积一般在10002000平方米之间。5、植被仁布县天然草地植物种类组成是比较简单的，全县草地植物种类约180余种。仁布县野生植物种类较多，其中经济价值高的药用植物有雪莲花、野核桃、杏桃、沙棘、紫云英、贝母、柴胡、大黄、黄芪、当归、天南星5、萤花、杜鹃、爬地柏、高山柳等。这些野生植物在仁布县分布较广。6、矿产资源仁布县矿藏资源丰富，已探明的有铬铁、玉石、铝锌、黄金、花岗石、大理石、红柱石等。十几种矿苗。其中铬铁矿开采现正在勘探开发过程中，玉器享誉区内外。7、名胜遗址巴桑旺布佛像、灵雀、欢喜佛像、喇嘛向佛像、粗布嘎玛娃佛像、云旦嘉措修行洞、米拉日巴修行洞、欧米石塔、恩章山摩崖造象、强钦雪摩崖造像、苦隆摩造像、仁布宗政府遗址、切娃尼姑庙、查巴烽火台遗址、让君村石纶墓群、加抗拉曲墓葬群、沙达村墓葬。第二节 农村社会经济概况1、人口状况2008年底，全县总人口32020人，其中：农业人口29076人，占总人口的%，非农业人口1084人，6、占总人口的%。共有低保户1090户3869人，其中城市低保户110户216人，乡村低保户980户3653人。藏族占人口的绝大多数，除此之外还有汉、回、苗等民族。全县主要以农牧业人口为主，除此之外，还有少量的手工业者和城镇商人。2、农村经济社会状况全县有9个乡镇，73个行政村和235个自然村。2008年全县农村经济总收入万元，其中第一、二、三产业收入分别为 万元，分别占总收入的%，农牧民人均纯收入元，比上年增长%。2008年，农作物播种面积万亩，其中粮食播种面积万亩，经济作物播种面积万亩，青饲料播种面积3106亩，粮、经、饲三种作物结构达到59.4：34.6：6。2008年，全县粮油总产量达到万7、斤，其中粮食产量万斤，油菜产量万斤，蔬菜产量万斤。第三节 廉租房建设的可行性和必要性廉租住房建设是重要的民生工程，也是全区保障性住房的重要组成部分，是切实解决城市低收入家庭无住房或住房存在困难的民心工程、德政工程和强基固本工程，是社会主义新农村建设的主要组成部分，是缩小贫富差距的主要途径，是国家解决弱势群体生活困难的主要办法，更是社会主义优越性的具体体现。将直接关系到城市低收入群众的切身利益，关系到党的执政地位巩固，更关系到全区社会局势的稳定。虽然多年来，国家加大了对农村的投入，尤其是安居工程的实施，大大改善了农村农牧民群众的住房和基础设施条件，但仍有部分群众，尤其是城镇居民中，由于无土地、无8、牲畜，生活来源少，增收渠道不宽，底子薄，收入非常有限，仍然住在狭窄、低矮的旧房屋中，有的人甚至住在六、七十年代的土坯房内，这与我国的社会主义新农村建设的进程极不一致。即使在政策的帮扶下，也无力彻底解决住房难的问题。只有通过建廉租的形式，解决他们的实际困难是目前最好的和有效的途径。此房建设投入使用后，将彻底解决城市低收入家庭的住房实际困难，使他们更体会到社会主义的优越性，调动他们的生活积极性，使他们全身心的投入到社会主义新农村建设中。因此修建廉租房意义重大，切实可行。第二章 廉租房建设工作指导思想及目标第一节 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党对农村工作的基本方针及9、社会主义新农村建设的相关政策，贯彻落实自治区党委、政府、地委、行署对“两房”建设的要求，严格按照国家廉租住房保障办法及西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法、日喀则地区城镇廉租住房保障管理暂行办法等有关规定。统筹规划，分步实施，最大限度地解决低收入家庭的基本住房困难。第二节 建设目标根据仁布县的实际情况，廉租房建设项目按照统筹规划、当年完工、两年全部解决住房问题的建设方针。仁布县共申请建设廉租房121套，预计两年内完成全部建设项目。其中：2011年完成77套廉租房建设项目。该项目竣工投入使用，将直接解决77户城镇低收入家庭的住房困难。第三章 廉租房建设的规模及选址第一节 建设规模该项目建设涉及10、8乡1镇77户231人城镇低收入家庭的住房利益。按照每户不超过60平方米住房面积的原则，预计房屋总建筑面积4620平方米，占地约18亩，其中硬化路面等面积约4288平方米，绿化面积约2144平方米。第二节 廉租房建设选址按照整体规划，管理民主的方针，廉租房选址在仁布县城交通便利，水、电等配套设施齐全的区域，方便住户的出行及生产生活。第四章 廉租房建设项目设计及投资概算第一节 廉租房项目设计依据本工程设计技术依据中央、自治区、地区关于建设社会主义新农村的有关要求和建筑工程建设标准，结合我县民族地域特点、经济发展情况，同时也考虑到建设进度、环境、气候等因素，来设计工程建筑。一、总平面方案设计根据各11、建筑物功能要求及日照、环保、安全性、施工等方面的要求，结合场地的地形特点，对外交通、地质、气象等方面的建设条件，并考虑分期建设及远期发展等因素进行总平面布置，对主要建筑及配套设施进行合理的空间布设，划分功能区域，确定主建筑位置，占地面积及建筑形式，在内设主要交通道路，交通流线与作业通道等，设计主要为南北满足采暖要求。二、设计依据1、建设部民用建筑设计通则（GBJ3787）2、建设部建筑设计抗震规范（GBJ500082001）3、村镇规划标准（GB501882006）三、平面布置及立面设计1、平面布置根据住宅设计规范及建筑功能的要求合理布置各主要用房。2、立面设计根据建筑物性质及其与周围环境相协12、调的原则，立面造型上通过色彩的运用，形体上的变化及传统建筑符号的运用，体现了现代与传统相结合的建筑特色。四、结构部分1、设计依据设计所能采用的主要规范、规程及技术标准1）各工种所提供的资料2）建筑抗震设计规范GB5001120013）建筑结构荷载规范GB5000920014）混凝土结构设计规范GB5001020025）砌体结构设计规范GB5000320016）建筑地基基础设计规范GB5000720027）建筑结构制图标准GB/T5010520018）砌筑砂浆配筑设计规范JGJ9820002、抗震设防烈度日喀则地区仁布县抗震设防八度，地震基本加速度值为。3、水文地质资料本次初步设计中由于甲方未提13、供该工程所处场地的地质、水文勘察报告，暂时按180kpa进行计算。在施工图设计中，需建设单位提供建筑物所处场地的详细地质、水文勘察报告。4、结构体系选型1）所有建筑均采用砌体结构，基础采用条形基础。2）本工程结构的设计使用年限为50年。3）根据建筑抗震设防分类标准，本工程为乙类建筑。4）本工程建筑安全等级为二级，地基基础设计等级为丙级，砌体结构抗震等级八级。五、给排水1、设计依据（1）建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2）建筑设计防火规范GB50016-2006（3）污水综合排放标准GB89781996（4）建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005（5）建筑排水硬聚氯乙稀管道14、工程技术规范GJJ/T29-98（6）建筑给水塑料管管道工程技术规程DB51/T5024-2001（7）工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）建标200085号（8）建筑专业提供的方案设计图2、设计内容（1）室内给水系统（2）室内排水系统3、生活给水设计（1）廉租房生活给水由市政管网供水。4、生活排水设计（1）由于该建筑位于仁布县，室内外污水必须经处理达标后方可排入市政排水管网。因此，生活污水需经化粪池处理后再经消毒池消毒处理达标后排入市政排水管网。（2）室内排水量按生活用水量的70%计，则最高日排量为/d。5、管材（1）室内给水管采用衬塑钢管，热熔连接。（2）排水管采用硬聚氯乙烯塑料排水管（15、UPVC），粘合剂承插粘接。六、电气1、设计依据1）建筑电气设计技术规范（JGJ16-83）2）民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92）3）民用建筑电气设计数据手册4）甲方提供的资料及其他专业提供的数据。2、设计范围设计包括建筑物的照明、配电、防雷、保护接地、安全接地、网络系统以及电话系统。3、照明系统建筑物电负荷标准及户内电气设计标准按有关规定执行。1）各建筑物房间内照明、插座均设单独回路供电。除空调插座外，所有插座回路均设漏电断路器保护。2）室内线路均穿镀锌钢管暗敷，导线采用铜芯线BV-500。4、配电系统1）本工程设计为三级负荷，用电总负荷为64KW。2）本工程供电电源：从单位配电房16、采用VV220.6/1KV电缆穿管埋地引来一路380/220V三相电源。配电方式为TN-C-S系统。5、防雷、接地系统1）本工程作防雷接地装置，按三类防雷建筑设计。2）防雷接地装置利用基础接地，引下线利用所选柱内对角两根不小于16的主筋焊接作为引下线，引下线间距不大于25m。所有外墙引下线在室外地面下1m处引出一根-40X4热镀锌扁钢伸处室外，距外墙距离不小于3m。3）在屋顶采用10镀锌圆钢作避雷带，所有凸出屋面的金属物体应与防雷装置可靠连接。4）本工程采用总等电位联结。各类接地采用共用综合接地体，接地电阻不大于1欧姆，以实测为准，如达不到要求，增设人工接地体。5）在电源总配电箱内装设电源保护17、器。6、电话系统1）本工程电话外线采用HYV同轴电缆从市话网上引来。先由室外引入首层总接线箱，再由总接线箱引入各用户。每个办公室设一个出线座。2）户内电话线均采用RVB-2X0.5型，线路均采用穿镀锌钢管暗敷。第二节 工程投资概算及资金筹措一、投资概算投资概算是建设项目工程实施方案的重要内容。因此，要严格按照国家有关规定编制投资估算，为项目建设投资决策及进一步编制年度建设投资计划提供可靠的科学依据，保证建设项目工作和建设项目的实施顺利进行。（一）概算依据根据项目建设规模及相应的设施、设备配置要求，结合工程概况与施工条件编制投资概算，概算依据如下：1、西藏自治区及日喀则地区建筑市场安装工程概算指18、标。2、国家及地方有关部门制定的各种取费标准。3、施工现场实施情况与施工条件。参与日喀则地区最近建筑工程造价信息与建筑工程造价水平，最终确定造价指标，设备配置参照实际水平与厂家报价确定。（二）投资概算2011年廉租房投资概算（1）建筑面积4620平方米，按1400元/平方米计算，需资金6万元；（2）务业室面积28平方米，按1500元/平方米计算，需资金4.2万元；（3）门卫室面积20，按1500元/平方米计算，需资金3万元；（4）配电房面积30平方米，按1500元/平方米计算，需资金4.5万元；（5）公厕面积32平方米，按1500元/平方米计算，需资金4.8万元；（6）修建围墙450米，按4219、0元/米计算，需资金1万元；（7）硬化路面4288平方米，按120元/平方米计算需资金万元；（8）绿化面积2144平方米。草地按110元/平方米计算，需资金万元；松树按200元/株计算，150株松树需资金3万元；共需绿化资金万元；（9）修建大门一座需资金8万元；（10）给水管道450米，30元/米，需13500元；（11）排水管道500米，80元/米，需40000元；（12）征用土地费18亩，30万元以上十二项共计资金万元。前期费用为48万元，共计总投资为万元。二、资金筹措资金由国家投资住宿楼万元，地区投资附属设施建设资金万元，县投资征用土地费用30万元。第五章 廉租房建设项目效益分析第一节 20、经济效益该项目是整合国家及社会各项资金，降低分散建设资金成本，发挥资金最大效益的可行性工程项目。此项目也是扩大内需、促进经济平稳较快增长的公益性项目，是拉动当地经济发展，增加固定资产投资，增加当地财政收入的项目。该项目的建设和建成，可使当地群众务工创收收入增加150万元左右；同时，解决了入住户的后顾之忧，使他们更好的投入到当地的经济建设之中去，为自己、为社会创造财富！第二节 社会效益廉租住房建设是重要的民生工程，也是全区保障性住房的重要组成部分，是切实解决城市低收入家庭无住房或住房存在困难的民心工程、德政工程和强基固本工程，更是解困工程，是社会主义新农村建设的主要组成部分，是缩小贫富差距的主要21、途径，是国家解决弱势群体生活困难的直接体现，更是社会主义优越性的具体体现。将直接关系到城市低收入群众的切身利益，关系到党的执政地位巩固，更关系到全区社会局势的稳定。此房建设投入使用后，将彻底解决城市低收入家庭的住房实际困难，使他们更体会到社会主义的优越性，调动他们的生活积极性，使他们全身心的投入到社会主义新农村建设中。第三节 生态效益该项目集中、统一建设，可大大减少占用耕地的面积，在一定程度上增加了绿地面积；同时，统一、集中管理，可约束和改变住户不良的生活习惯，尤其是生活垃圾等污染物排放能达到科学化的处理，减少对周围环境的污染，对生态起到保护和促进作用。第六章 廉租房建设的管理第一节 廉租房建22、设管理机构设置为切实加强“两房”建设工作的领导，把此项民心工程、德政工程建设好、管理好、使用好，努力加快和谐社会建设进程。我县专门成立了以县人民政府县长达娃次仁同志为组长，主管建设的分管副县长孙增太同志为副组长，建设局、发改委、财政局、劳动局、民政局等为成员的“两房”建设项目领导小组，专门负责“两房”建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在县建设局。办公室主任由王进虎同志兼任，专门负责“两房”建设日常工作。工作人员从县建设局抽调。第二节 廉租房建设管理机构职能1、廉租房工程管理机构职能概述（1）廉租房工程领导小组职责全面负责协调廉租房建设工程工作，研究廉租房总体规划，研究制定仁布县城镇廉租住房23、保障管理暂行办法和工作计划，搞好相关政策的宣传，负责与上级的工作衔接、联系及检查督促此项工作。（2）领导小组办公室职责按照地区对廉租房建设的要求，全面协调廉租房工程工作，做好本县廉租房建设规划编制。上级部门文件精神的传达及本县工程质量的检查、工程进度、信息上报，及时向领导小组汇报工作进展情况，协调各成员单位的工作等。（3）各成员单位职责县建设局负责县城廉租房申请、各项手续的办理、核查等具体工作；县财政局负责编制廉租房所需配套资金预算，并对廉租住房制度中所涉及的资金的管理和使用进行监督管理；县民政局负责廉租住房家庭收入的审核和确认工作；县发改委负责廉租住房建设用地的审核报批、监管和土地登记发证工24、作；负责项目环境评估等工作；县劳动局负责与施工企业签订劳动合同，监督民工工资支付和民工权益保障等工作；县电站、电信局负责通电、通电话等工作。第三节 廉租房建设管理措施1、廉租房建设管理及落实措施按照国家、自治区、地区有关部门关于项目建设安全管理、安全生产的有关规定进行管理。落实措施：廉租房建设工程领导小组与施工企业签订项目建设安全目标责任书，作到层层负责，谁主抓谁负责，确保项目建设不出现任何安全问题，同时，要在项目建设整个过程中，下派技术人员监工，并由县安全生产监督管理局进行定期不定期检查，确保工程安全。2、廉租房资金管理制度及落实措施廉租放房建设资金的管理，由县财政局设立专户存储，专人转帐管25、理，专款专用，严禁杜绝挤占挪用等违规问题的发生；资金到位要及时入帐，及时拨付资金，支出要实行“一支笔”制度，确保项目建设资金使用安全。3、廉租房建设工程质量保证及监督检查措施要根据工程项目有关质量监督管理办法，按照建设进度，把好每道工序的验收关、签字关和备案关。并采取定期、不定期检查方式深入施工现场监督检查工程质量，对出现的问题，决不姑息，该返工的返工、该重建的重建。4、廉租房住户入住及日常管理落实措施严格按照日喀则地区城镇廉租住房保障管理暂行办法实施。要把好申请、入住和后期管理工作。力争做到“小区文明、区容整洁、管理民主”。第四节 廉租住房年建设工作进度一、前期工作（2011年2月1日3月1日）1、完成项目申请；2、完成项目勘察设计（包括选址、征地、环评、勘察、设计及投资预算）；3、完成征用土地资金的兑现；4、落实项目开工前的“三通”工作；二、开工建设（2011年3月2日10月15日）1、备料（3月2 日3月15日）2、开挖基础（3月16日3月25日）3、主体工程及装饰（3月26日9月30日）4、附属工程（10月1日10月15日）三、竣工验收（10月1611月1日）四、城镇低保户入住（11月2日12月1日）