1、XXX镇城镇扩建工程项目建议书一、项目概况（一）项目名称XXXXXX城镇扩建工程建设项目（二）项目建设地点项目建设地点位于梧州市XXXXXX。（三）建设单位名称 XXXXXX人民政府（四）建设规模与内容本项目位于XXX镇区西南面，属于XXX村委会辖区，拟扩建开发总面积13526m2，其中包括住宅区占地面积为6200 m2。主要建设内容；项目土方回填45000 m3，项目街道硬化面积7326 m2，M7.5浆砌片石挡土墙700 m3，项目配套建设镇区给水设施，镇区排水设施，镇区配电设施，镇区绿化等设施工程。（五）项目投资估算与资金筹措项目估算总投资约2540万元，其中扩建基础设施三通一平400万2、元，办证、税务、出让金共140万元，房屋建设2000万元。建设资金拟采取申请地方财政配套资金办法解决。其中地方配套资金540万元，占总投资的21.26%。其余等到基础设施三通一平建设完工后，由居住者自筹资金2000万元建设，占总投资的78.74%。（六）编制依据1、有关法律、法规 中华人民共和国城乡规划法(中华人民共和国主席令第七十四号)； 中华人民共和国环境保护法； 中华人民共和国环境影响评价法（2003年）； 建设项目环境保护管理条理（1998）； 中华人民共和国固体废物污染防治法（1996）； 中华人民共和国环境噪音污染防治法（1997）； 中华人民共和国水污染防止法（修正）（1996）3、； 中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000）。 2、相关规划、规范 中华人民共和国建设标准强制性条文； 镇规划标准（GB50188-2007）； 城市用地分类与建设用地标准（GBJ13790）； 广西XXXXXX总体规划二、区域概况（一）经济发展“担不完XXX谷，斩不尽长洲竹”这是解放前对XXX镇的写照。XXX镇人杰地灵，物产丰饶，山清水秀，新中国成立后，XXX镇充分发挥区位优越，使经济得到迅猛发展。1999年，XXX镇国内生产总值达到24763万元，农业总产值14832万元，乡镇企业总牧入13258万元，财政收入25632万元，农民入均收入2350元。 XXX镇在稳定粮食生产的基础上，4、调整优化农业结构，大力发展农业和农村商品经济，形成具有XXX区域特色优势产业和农、林牧副渔生产基地：XXX镇种植八角面积达11万亩，挂果面积6万亩，年产八角 900万公斤，是桂东南最大八角生产基地。XXX镇种植龙眼、荔枝、柿子等优质水果面积达到5000亩，建成了名优水果生产基地。全年种植无籽西瓜6500亩，年产西瓜17000吨，是有名的无籽西瓜生产基地。镇内有全区的能源生态农业示范村塘村，有集酒厂、猪场、沼气池，水果种植，养殖一体的XXX树立体种养示范样板，XXX镇养猪达50000多头，是XXX的生猪生产基地。同时XXX镇还是商品粮、松脂生产基地，XXX是挂东南有名的资源大镇。 XXX镇的乡镇5、企业主要是以林业生产、食品、农副产品加工为主，镇内主要的企业有：XXX镇幸福林场，十个村的村部林场，梧州市XXX食品有限公司、梧州市XXX镇农产品贸易公司、梧州市XXX光华贸易有限公司、名宇八角加工场、茴油加工厂、香料加工厂等。XXX镇地处XX北部，距XX90公里，XX市75公里，是XXX、XX县、昭平县三县交汇的山区镇，地理位置和生态环境非常适合八角种植，历史上就有种植八角的习惯。特别是十一界三中全会以来，镇党委，政府立足山区资源优势，努力做好以八角种植为主特色经济，八角生产得到长足的发展。XXX镇现有八角林面积14万亩，年产生果500万公斤，年产值达5000万元，八角成为XXX镇农民增收，6、财政增长的重要来源。所产的大红八角以个大质优、香味浓郁，色泽棕红、鲜艳，含油量高等特点，并达到国家无公害农产品生产质量指标，因而深受国内外客商的青睐。一位业内人士说：“全世界的八角看中国，中国的八角看广西，广西的八角看XX，而XX的八角质量看XXX。”可见XXX的大红八角的质量领先全中国，并享有“中国大红八角第一乡”的美称。（二）地形地貌XXX镇境内地形以低山丘陵为主，镇区周围的三个村位于小盆地之中，土地肥沃，山脉为大瑶山余脉，较高的山有状元山、螺山、三县顶（此山最高，海拔737.8米）。镇区内地形比较平坦，地形标高一般为138158米（黄海高程系），丘陵山地一般高程为16070米。（三）气象7、XXX地处北回归线以北，属亚热带气候，气候温和，日照充分，雨量充沛，无霜期长达328天。历年平均气温21.2，最冷是一月份，平均气温8。最热是七月份，平均气温34.4，极端高温达41.1（2003年7月），极端低温-2（1976年1月）。全年主要风向为东北风，最大瞬时风速为16m/s。历年平均降雨量为1663，最大年降雨量2156（1973年），最小降雨量为1209（1974年）。（四）水文大楼江（即蒙江河XXX段）常年水位为34米，150年来记录最高水位为43.05米（2005年6月21日），洪峰流量68007000m3/s。（五）工程地质、水文地质镇区建设用地地形条件简单，地貌类较复杂，地8、质构造简单，岩土体工程地质性质较差，工程水文地质条件良好。评估区现状地质灾害为崩塌和滑坡，危险性和危害性小到中等。工程建设可能引发和加剧崩塌、滑坡、基坑突水、地面沉降地质灾害发生。规划用地挖方区为崩塌和滑坡地质灾害的容易发生区。规划用地填方区为地面沉降、崩塌、滑坡等地质灾害容易发生区。（六）地震从历史资料看，XXX镇区域及其周边地区未发生过破坏性地震，从地质构造角度分析，该区不属于地震强烈活动地带，因此在中国地震烈度区划图上，XXX镇地域的地震基本烈度定为6度。（七）供水镇内有一个自来水厂，水源及厂址均设于幸福林场，但适用量目前没有探明。XXX镇水厂供水规模为1100 m3/日，占地约670。9、镇区主要街道大多已埋设有市政给水管，管径为DN100DN200，管材多为朔料管及铸铁管，现状管网大部分呈枝状布置。（八）供电2006年全镇总用电量为790万度，有小水电站，装机容量为1225kw，供电主要靠县主电网，发电量占用电量33%。2006年镇区总用电量574万度，年最大供电负荷为0.2万千瓦。镇区内有一个35KV变电站，二台住变压器，总装机容量6.3MVA，有六回35KV进出线，有一回110KV进线。（九）通讯XXX镇邮电部门现已分成电信、邮政和移动通信等部门，目前有电信分局一处，占地约150平方米，交换机容量为2万门，全镇固定电话总数为4800户，城区固定电话3600户，全镇移动电话10、约0.44万户，全镇固定电话普及率为3.6%，城区电讯线路主要为架空敷设。全镇有一个邮政支局，2006年邮政业务总量为20万元。（十）交通XXX镇有一主干道接321国道并贯穿南北镇区，国道321线是镇区对外交通运输的主要方式。境内河流纵横，有珠江主干流浔江贯串其间，还有其支流北流河（绣江）、蒙江河。XXX历来为水路交通枢纽，江河北可经梧州的桂江、漓江过灵渠，入湘江通长江水系；西可溯江达南宁、柳州；东可通粤港澳；南可溯北流河（绣江）上陆路再顺南流河到达南海、交趾国等，沿浔江、北流河曾有赤水、禤洲金鸡、双竞、窦家等水路驿站。是中原通往海南、越南的要道，京官商贾，文人骚客多有往来，这条水路历史上称做11、“水上丝绸之路”。 南梧二级公路以及321国道从境内通过，浔江径流县境74.3公里，水运客货轮可上通贵港、南宁 、柳州，下达梧州、广州直至港澳。港口码头、公路、铁路等交通项目加快建设，逐步形成现代综合交通网络。“十一五”期间，累计投入交通基础设施建设资金24.94亿元。洛湛铁路XXX段建成通车，结束了我县不通铁路的历史；南广铁路、贵梧高速公路XXX段加快建设；梧州港赤水圩作业区码头5个泊位及进港一级公路已建成使用；藤新、藤容、潭太二级公路，同心、平福、大黎、和平、象棋等通乡镇硬化路以及县城东、南、西三条进城道路等项目的建成，使全县新增二级公路130多公里。同时，总投资近2亿元，总里程达900多12、公里的通村公路建设项目已有526公里建成，城乡交通状况明显改善。两广交通大动脉-南广高铁贯穿全境，预计2013年建成通车，届时XXX到广州、到南宁分别只需1.2小时、2.2小时，迈入高铁时代。（十一）环境保护现在镇区工业主要为砖厂、木竹制品、农副产品加工，其工业污染主要为砖厂废气排放及少量的工业废水、固体废弃物。其次是噪声和农药、化肥等的使用。本项目建设所在地区域内及周围无名胜古迹，无自然保护区，无矿床和文物，适宜作为本项目的建设用地，拟建项目的建设不会影响到生态环境，也不会影响到城市的防洪和排涝。（十二）法律支持条件本项目是为适应XXX未来经济的发展需要，结合XXXXXX总体规划，并按照国家13、政策及各方面的技术经济指标，确定项目总占地面积和拟建设内容。因此，本项目的建设符合国家政策和有关法规、政策，符合XXXXXX总体规划，在法规上是合理可行的。（十三） 施工条件项目建设所在地施工场地宽阔，便于存放施工设备，也便于搭建临时建筑供施工办公、居住用。综上所述项目范围内交通便利，运输条件较好，水泥、钢材等建筑材料XXX镇临近的苍梧县均可提供。三、 项目提出背景与必要性（一）项目提出的背景XXXXXX镇位于梧州北部，XXX的东部，东与苍梧县接壤，南连XXX蒙江镇，津北镇，西邻太平镇、平福乡，北界昭平县。XXX镇具有旷远的历史文化，是广西文化名人莫乃群的故乡，镇内有自治区级重点保护文物隋化窑14、址。XXX镇是梧州市经济较发达的乡镇之一，是苍、藤、昭三县民间经济、文化交流的中心，桂东南八角集散地。镇辖32个镇直单位，10个村委会，161个自然村，XXX镇总人口38900多人。XXX镇山地面积21万亩，耕地2万亩，其中水田182万亩近几年，XXX镇由于改革步伐的加快，城镇规模在总体规划的指导下发展较快，城镇环境明显改善，但城镇面积过小，城镇人口的增加基础设施建设比较缓慢，不能满足镇区内居民的生活需求，严重制约着城镇建设的进一步发展。为切实提高XXX镇居民生活质量，扩大城镇化规模，完善城镇服务功能，促进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设又好又快发展，改善城镇设施建设，从XXX镇实际15、情况出发，尽快实施城镇扩建工程是当务之急，是十分重要的。二、项目建设的必要性（一）项目建设是实施中央扩大内需，促进经济平稳较快发展的需要2008年9月以来，世界经济遭受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战。政府及时果断调整宏观经济政策，迅速出台促进经济平稳较快发展的一揽子计划，这个一揽子计划提出四点：一是扩大内需，增强消费需求对经济增长的拉动力，推动中国经济均衡发展；二是全面加强基础设施建设，推动中国经济协调发展。三是全面提升产业竞争力和自主创新能力，推动中国经济可持续发展。四是全面提高人口素质，推动中国经济集约发展。因此必须认真贯彻落实中央“扩内需，保增长，促发展”的政策措施，促进本地区经济平稳16、较快发展。千方百计抢抓机遇，积极推进城镇基础设施建设，依靠投资拉动促进经济增长，不断提升城镇综合服务功能，改善城镇人居环境，加快XXX镇城镇化进程。（二）项目建设有利于第三产业发展，为转变农业生产经营方式提供了条件随着农村小城镇建设步伐的加快，第三产业特别是服务业迅速发展，促使大量农村富余劳动力将从土地上转移出去。加快实现农业小规模、粗放型生产经营方式向适度规模、集约化生产经营方式转变。为农民创造更多的就业岗位，对解决现阶段农村一系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入具有十分重要作用。城镇的扩建可以加速农业及各方信息的交流，使现代农业科技成果、现代农业生产技术设备和现代科学的管理17、方法在农业生产中得到普遍应用，为实现农业现代化提供了物质技术条件。（三）项目的建设是实现农村剩余劳动力向小城镇转移，促进生态移民、扶贫搬迁、保障退耕还林，是推动经济可持续发展的基础工程。XXX镇的镇区面积和基础设施水平是吸引移民搬迁的重要因素，目前旧城镇区存在的基础设施滞后，环境卫生与建设发展不协调的状况势必影响到移民的积极性，所以本项目的实施，在新扩建的镇区上新建道路、供水、排水、绿化、配电等基础设施，以改善城镇人居环境、创造更多的就业机会，在很大程度上促进当地移民、扶贫、退耕还林等事业的全方位发展很有必要。（四）项目建设是遵循城镇总体规划，实施城镇规划的重要内容XXX镇以城镇总体规划为依据18、，以制度创新为动力，以扩大城镇建设为重点，全面提高城镇功能，加快推进城市化进程。按照“完善骨架、塑造形象、建改并重、注重生态、造福民众”的思路，以城镇街道网主框架为基础，积极外延，充实内涵，严格规划管理，完善镇区功能。四、项目实施原则和目标（一）实施原则以XXX镇总体规划为依据，合理布局，加强领导，认真实施，强化管理，注重生态、经济和社会效益的有机统一，充分发挥小集镇的功能和作用。（二）项目目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，以创造整洁优美的人居和发展环境为目标，按照统一规划扩建、综合开发、配套建设、分步实施的19、总体要求，全方位多层次地推进城镇扩建开发建设，把XXX镇逐步建设成为布局合理、设施配套、交通便捷、环境优美、经济繁荣的新型城镇，推动全镇经济社会又好又快更好更快地发展五、结论与建议（一）结论（1）该项目属城镇扩建工程，该项目的实施对于XXX镇城镇面积的扩大，增强基础设施服务功能，提高XXX镇人民生活水平，强化XXX镇的区域功能，促进XXX镇的经济发展具有重要作用。（2）项目的实施对于加强XXX镇山水资源保护，促进移民和扶贫事业，镇区经济建设具有良好社会效益和环境效益。（3）通过对XXX镇扩建镇区，新建道路、排水、给水、绿化、配电设施等工程，以改善城镇人居环境、创造更多的就业机会，在很大程度上促进当地移民、扶贫、退耕还林等事业的全方位发展，经分析结果表明该项目的国民经济效益非常显著，项目建设非常必要。（二）建议创造良好的环境条件是吸引投资的必要前提，也是加速XXX镇经济发展的重要措施，建议有关部门尽快批复，落实建设资金，抓住时机，加快建设。