1、XXXXXX公安局警务技能暨反恐怖训练基地、警犬基地建设项目项目建议书强制隔离戒毒所迁扩建工程项目建议书2编制单位【XXXXXXXX项目管理技术顾问有限公司】目 录第一章 总论11.1项目概述11.1.1项目名称11.1.2项目业主11.1.3建设地点11.1.4编制依据和范围11.2项目概况31.2.1项目提出的理由31.2.2建设规模和内容41.3总投资及资金来源41.4建设年限及工期41.5结论与建议5第二章 项目背景和建设必要性及可行性62.1项目背景62.1.1项目背景及提出过程62.1.2现司法强制戒毒所基本情况82.2建设的必要性92.2.1是国家新的戒毒制度和措施的要求92.22、.2是当前经济和社会事业发展的迫切需要92.2.3是国家重点建设项目的需要112.2.4是提高强制戒毒所综合技术能力的需要112.3项目建设的可行性122.3.1符合国家产业和政策要求122.3.2国家政策层面的支持122.3.3项目的建设资金有保障122.3.4项目的建设方案经济可行132.3.5选址合理132.4项目合并立项建设分析142.4.1合并立项与分开立项建设的优缺点142.4.2合并立项建设对中央投资项目资料的准备14第三章 城市现状规划与项目选址分析153.1项目区概况153.1.1地理位置153.1.2气象条件153.1.3地形地貌条件163.1.4城市经济社会发展状况1633、.2#城市总体规划（2011-2030）163.2.1规划范围163.2.2城市性质及职能173.2.3城镇体系规划173.2.4中心城区用地布局规划193.3项目选址分析213.3.1选址原则213.3.2项目建设拟选区域分析213.3.3建设条件25第四章 项目建设内容与规模284.1建设依据284.2建设原则284.3建设内容及规模284.3.1建设内容284.3.2建设规模的确定304.3.3功能用房面积分配314.3.3场地314.4总建设内容和规模32第五章 建设方案335.1总图布置335.1.1总平面布置335.1.2竖向布置335.2建筑方案345.2.1建筑结构345.2.4、2建筑立面及风貌345.3安装工程345.3.1给排水345.3.2电气工程375.3.3弱电工程395.3.4采暖空调工程415.3.5燃气工程41第六章 环境影响评价426.1编制依据及执行标准426.2周围环境质量分析426.3项目建设与运营对环境的影响426.4环境保护措施426.4.1施工期间环境保护措施426.4.2建成投入使用后的环境保护措施446.5环境保护设施446.6环境影响评价446.6.1施工期环境影响评价456.6.2建成后环境影响评价456.7水土保持防治措施45第七章 项目组织与管理477.1组织机构设置477.1.1建立综合协调组织机构477.1.2实行项目代建5、制477.2项目实施管理487.2.1进一步明确工作职责487.2.2切实加强项目监督管理487.2.3加强项目准备工作487.2.4强化项目管理487.2.5验收管理49第八章 项目实施进度508.1 建设年度508.2项目实施进度计划508.2.1前期工作508.2.2招投标进度安排508.2.3工程施工508.2.4竣工验收50第九章 投资匡算与资金筹措519.1投资估算519.1.1投资估算编制原则519.1.2投资估算编制参考依据519.1.3投资匡算结果529.2资金筹措54第十章 项目招标内容5510.1编制依据5510.2招标内容5510.3招标方案5510.3.1招标事项核准6、5510.3.2招标公告发布5610.3.3开标评标5610.3.4中标候选人公示56第十一章 结论与建议5711.1结论5711.2建议57附件：1、国家发展改革委关于印发地方政法基础设施建设“十三五”规划方案的通知（2016533号）；2、#强制隔离戒毒所基础设施建设项目纳入2017年中央预算内投资计划的请示（X强戒发201679号）；3、征拆协议；4、总平面布置图。3第一章 总论1.1项目概述1.1.1项目名称#强制隔离戒毒所迁扩建工程。1.1.2项目业主#强制隔离戒毒所。1.1.3建设地点项目拟选址在#区#乡XX村四组。1.1.4编制依据和范围1.1.4.1编制依据（1）投资项目可行性7、研究指南(2002年版)；（2）建设项目经济评价参数研究（第三版）；（3）中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）；（4）中共中央办公厅 国务院办公厅转发国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见的通知（厅字20XXX号）；（5）国家发展改革委关于印发地方政法基础设施建设“十三五”规划方案的通知（20XXXXX号）；（6）司法部劳动教养管理局 司法部戒毒管理局关于对#省#劳教所、强制隔离戒毒所有关问题的批复（20XX司劳教（戒毒）字XX号）；（7）司法部戒毒管理局关于核定#省戒毒场所收治8、规模的批复（20XX司戒毒字XX号）；（8）研究XX铁路扩能改造工程#段建设有关问题的纪要（#人民政府纪要2013年第XX期）；（9关于市重大基础设施建设推进协调领导小组会议纪要（#人民政府纪要2014年第XX期）；（10）#强制隔离戒毒所基础设施建设项目纳入2017年中央预算内投资计划的请示（X强戒发20XXXX号）；（11）#城市总体规划（2011-2030）；（12）XXX新区#片区（XX单元）控制性详细规划；（13）建设单位提供的其他基础资料和数据。1.1.4.2主要规范及标准（1）中华人民共和国城乡规划法；（2）城市规划编制办法；（3）强制隔离戒毒所建设标准（建标 170-2014）9、；（4）公共建筑节能设计标准（GB501892015）；（5）民用建筑设计通则（GB503522005）；（6）建筑设计防火规范（GB500162014）；（7）无障碍设计规范（GB50763-2012）；（8）其他国家相关法律、法规。1.1.4.3研究范围与内容根据建设项目开展前期工作的有关规定，我公司组织有关技术人员在实地勘察基础上，对拟建的#强制隔离戒毒所迁扩建工程的选址、建设条件、建设内容、投资估算等方面进行初步分析，编制项目建议书，提出项目建设建议，为#强制隔离戒毒所及投资主管部门对项目决策提供初步依据。本项目建议书初步提出建设规模和投资估算，为下一步编制可行性研究报告提供指导性意见10、。1.2项目概况1.2.1项目提出的理由国家铁路重点建设项目XX铁路复线扩能改造工程(即XX新线)是全国“五纵五横”综合运输大通道的重要组成部分，是XX资源密集区和经济社会发展对外运输的主要通道，被确定为#省西部综合交通枢纽规划中#南向出XX大通道之一。根据XX铁路扩能改造工程#段的设计方案，沿线共设XX、XX、#南三个换乘站，#南站作为地区换乘枢纽。#南站建设选址位于#区#镇XXXX，将占用#强制隔离戒毒所（原劳教所）红线范围内部分土地，为了支持国家重点项目建设，强戒所积极配合，已将火车南站占用土地上的建筑拆除。火车南站建成后，该片区作为#最重要的交通枢纽，是城市重要的组团，强戒所还留存的功11、能区与该区域主要的城市服务功能形成极大的反差，不但影响城市景观形象、也对出入该区域的人群尤其是外地商旅客人心里留存极不好的印象。综上因素，为服从和服务于城市发展需求，保障XX铁路扩能改造工程#火车南站及站前基础设施工程等重点项目建设，从使用性、安全性、及景观性等方面考虑，需对市司法强制隔离戒毒所全部拆除搬迁并另行选址建设。1.2.2建设规模和内容项目总用地面积约220亩，总建筑面积32150(迁建建筑面积9971，改扩建建筑面积22179)，其中行政管理区功能用房建筑面积7377，戒毒管理区功能用房建筑面积24773，建设室外场地约5708，同时建设建筑物及室外总图部分其他配套辅助工程。1.312、总投资及资金来源项目总投资21381.87万元，其中建设投资18631万元，工程建设其他费1732.69万元，基本预备费1018.18万元。资金来源主要包括三个方面：一是“十三五”政法基础设施建设项目中央预算内资金及省、市配套资金7984万元（其中，中央投资5589万元），二是#火车南站建设征地150.7亩征拆补偿费5766万元；三是#火车南站站前基础设施建设项目及XXX项目征地220余亩征拆补偿费9400余万元。1.4建设年限及工期本项目计划在XXXX年X月底前完成立项、征地拆迁、招投标等前期工作，建设期X个月，XXXX年X月开工建设，XXXX年X月建成投入使用。1.5结论与建议本项目的迁址13、重建，有利于国家重点工程项目的建设，符合城市发展规划，促进区域社会经济发展，适应改革开放的新形势。该项目建成后，将为#强制戒毒人员提供必要的戒毒场所和设施，满足教育矫治戒毒工作的需要，项目建设有利于预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，净化社会环境，维护社会经济健康发展与社会和谐稳定。项目建设目标明确，符合国家政策和#社会事业发展方向，符合#强制戒毒工作现阶段及今后长远发展的需要，项目建设是必要可行的。第二章 项目背景和建设必要性及可行性2.1项目背景2.1.1项目背景及提出过程进入21世纪来，由于科技的不断进步，信息产业的告诉发展，使得毒品犯罪变得更加猖獗，更使得毒品种类急剧更新，从14、而导致吸毒人数居高不下，强制隔离戒毒人员持续增加，加上戒毒难度和戒毒人员的危险性都在增大，给司法行政戒毒工作带来很大压力。2008年6月1日中华人民共和国禁毒法的实施，从国家法律层面确立了我国新的戒毒制度和措施，提出对于成瘾严重和拒绝接受社区戒毒等情形的吸毒成瘾人员实行为期二年的强制隔离戒毒，标志着我国对吸毒人员强制戒毒模式作了重大调整，将强制戒毒和劳动教养戒毒统一规定为强制隔离戒毒和戒毒康复制度；同时规定，强制隔离戒毒场所的设置、管理体制和经费保障由国务院规定。2011年6月22日，国务院第160次常务会议通过了戒毒条例，确立了政府统一领导，禁毒委员会组织、协调、指导，有关部门各负其责，社会15、力量广泛参与的戒毒工作体制以及戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系；明确规定戒毒工作坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则。戒毒条例在总结以往强制戒毒、劳教戒毒执法实践经验以及禁毒法规定的其他戒毒措施的试点经验基础上，全面规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等戒毒措施的责任主体、工作机制、戒毒人员的权利义务以及保障措施。为适应新形势的发展，探索吸毒人员的强制隔离戒毒矫治模式，做好强制隔离戒毒人员的收治、管理、教育工作，“十二五”期间，#强制隔离戒毒所（原名：#劳动教养管理所）根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规16、范投资保障机制的意见的通知（厅20114号）文件精神，向市发改委申报“#司法强制隔离戒毒所基础设施建设项目”，该项目于2011年取得市发改委和省发改委的立项批复（X发改20XXXX号和XX发改投资20XXXX号），在原址扩建，建设规模21529，总投资估算6028万元，其中争取中央预算内资金4220万元。在项目前期工作开展过程中，由于国家重点建设项目XX铁路复线扩能改造工程的建设，#火车南站及其站前基础设施建设将占用#司法强制隔离戒毒所红线范围内部分土地，且由于车站建成后，该片区必将成为#的一个重要城市节点，强戒所的存在必然会影响城市形象。#强制隔离戒毒所为支持国家重点建设项目，根据市政府关于17、研究XX铁路扩能改造工程#段建设有关问题的会议研究决定（市政府纪要20XX第XX期、市政府纪要20XX第XX期、市政府纪要20XX第XX期），经司法部戒毒局和#省戒毒局批准（20XX司劳教（戒毒）字XX号、XX劳教发20XXXX号），#强制隔离戒毒所为支持XX铁路复线扩能改造工程，实施场所整体搬迁。2014年，住建部和国家发改委联合出台强制隔离戒毒所建设标准（建标170-2014），废止原劳动教养管理所建设标准。由此，依据司法部核定的1000人收容规模（2xxx司戒毒字xx号）以及强制隔离戒毒所建设标准，总建筑规模应达到xxx：其中，xxxx为原址场所房屋异地还建部分；另有xxxx为结转“十三18、五”地方政法基础设施建设项目异地扩建部分。同时由于地方政法基础设施建设项目工程综合造价参考标准（2015年）调整为3600元/，本项目扩建部分申请场所基础设施项目总投资xxxx万元，按照70%比例，申请中央预算内资金xxxx万元（发改投资2016xxx号）。2.1.2现司法强制戒毒所基本情况#强制隔离戒毒所前身为#劳教所， 始建于xxxx年x月，隶属于#司法局。xxx年x月增挂“#司法强制隔离戒毒所”牌子，2015年2月正式更名为“#强制隔离戒毒所”，主要承担#的强制隔离戒毒人员收治工作。现有政治处、审计监察科、管理科、教育科、生产计划科、生活卫生科、财务科、办公室、卫生所、一大队、二大队、护19、所队等19个内设机构，实有13个科室（大队）；现有民警编制xxx名，实有民警xx名；工勤人员编制x名，实有x人。场所收治强戒人员规模为1000人。自建所以来，累计收容劳教人员xxxx名；自2009年9月收治强制隔离戒毒人员以来，累计收治强戒人员xxxx人。建所以来，在市委、市政府、省司法厅、省戒毒管理局和市司法局的坚强领导下，在市人大和市政协的有效监督下，在社会各界的广泛关注下，全所民警职工始终以维护场所安全稳定为首任，以提高教育矫治质量为中心，以加强民警队伍建设为根本，先后荣获省级文明单位、司法行政系统先进集体、艾滋病防治先进集体、生活卫生先进单位等多项荣誉，先后多次被市委、市政府和省戒毒局20、评为禁毒工作先进集体，连续xxx年被司法部评为“六无”强戒所（无毒品流入、无戒毒人员脱逃、无非正常死亡、无所内案件、无生产安全事故、无重大疫情）。20xx年在全省司法行政戒毒系统绩效考核中名列全省第一，为#禁毒戒毒工作深入开展做出了积极贡献。2.2建设的必要性2.2.1是国家新的戒毒制度和措施的要求随着禁毒法的实施，从国家层面确立了我国新的戒毒制度和措施，主要体现在：一是规定对吸毒成瘾人员可以实行为期三年的社区戒毒，二是对于成瘾严重和拒绝接受社区戒毒等情形的吸毒成瘾人员实行为期二年的强制隔离戒毒，三是对于强制隔离戒毒期满出所人员可以视情况责令其接受不超过三年的社区康复。与以前的戒毒制度相比，新21、的戒毒制度以“教育挽救吸毒人员”为目的，从“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则出发，涵盖了从戒毒到巩固的全过程，建立起了集生理脱毒、身心康复和重返社会于一体的戒毒康复新模式。本项目将完全按照禁毒法和强制戒毒所建设标准建设，建成后按照新戒毒康复模式进行运作，符合国家新的戒毒制度和措施的要求。2.2.2是当前经济和社会事业发展的迫切需要为抓住省委、省政府将#列为全省8个重点打造为城市人口100万的特大城市的契机，市委、市政府提出“四个倾力打造，建设特色经济强市”、“xxxx城市”的战略目标，关注民生、服务民众、构建和谐社会，#将建成XX西南、X西北区域性中心城市。#是#通往X22、X的南大门，G5京昆（XX段）的建成，XX、XX高速公路等一批交通重点项目全力推进，#大交通格局的优势已逐步形成，#经济和社会事业迎来了一个良好的发展机遇，以大交通为突出特征的人流、物流、信息流、资金流繁荣的局面正逐步形成。同时，当前由于国际国内形势正发生复杂而深刻变化，引发毒品问题、社会消极因素明显增多，我省禁毒工作面临形势十分复杂严峻，毒情呈现出传统毒品与新型毒品双重侵蚀、吸贩毒品与制造毒品相互交织、毒品问题与其他社会问题交叉影响态势，而#以其特殊的地理位置已成为境内外贩毒“黄金通道”的西南门户，是吸贩毒品的重灾区之一。强制戒毒工作是一项社会工程，如果强制戒毒工作抓不好，吸毒人员为了满足其23、吸毒需要，经常参与各种违法犯罪活动，给社会带来了严重的危害，造成家庭破裂。强制戒毒隔离所建设直接关系到经济建设和社会稳定，关系到人民群众的工作与生活，关系到政府与戒毒管理部门为社会服务的效能，直接影响改革、发展、稳定的大局。因此，本项目建成后将为#强制戒毒人员提供必要的强制戒毒场所和设施，有利于预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，是维护社会和谐稳定，为经济和社会事业发展保驾护航的需要。2.2.3是国家重点建设项目的需要XX铁路复线扩能改造工程(即XX新线) 是国家铁路重点建设项目，根据XX铁路扩能改造工程#段的设计方案，沿线共设XX、XX、#南三个换乘站。#南站作为地区换乘枢纽，其建24、设选址位于#区#镇莲花村阔郎坪，将占用#司法强制隔离戒毒所（原劳教所）红线范围内部分土地，火车南站建成后，该片区作为#最重要的交通枢纽，是城市重要的组团，强戒所还留存的功能区与该区域主要的城市服务功能形成极大的反差，不但影响城市景观形象、也对出入该区域的人群尤其是外地商旅客人心里留存极不好的印象。为服从和服务于城市发展需求，保障XX铁路扩能改造工程#火车南站等重点项目建设，从使用性、安全性、及景观性等方面考虑，需对市司法强制隔离戒毒所全部拆除搬迁并另行选址建设。2.2.4是提高强制戒毒所综合技术能力的需要通过本项目的建设，完善#司法戒毒所的基础设施条件，提高#司法强制戒毒所的综合技术能力，提升25、对社会提供的戒毒服务水平，达到管理规范化、治理科学化、教育学校化、康复劳动化、环境园林化的标准。从而为#的禁毒戒毒工作提供强有力的技术支持和保障，使#司法强制戒毒所的综合技术能力得到提高，适应新时期国家经济社会发展的需要。2.3项目建设的可行性2.3.1符合国家产业和政策要求本项目对照产业结构调整指导目录（2011本）（2013修订版）的规定，符合国家产业政策，无行业准入禁止性规定。同时，本项目严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知文件精神，未有文件禁止建设内容项目。2.3.2国家政策层面的支持根据中共中央办公厅 国务院办公厅转发国家发展和改革26、委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见的通知（厅字20XXX号），提出以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央司法体制和工作机制改革的有关要求,进一步加大政府投入力度,规范投资保障机制,加快推进地方政法基础设施建设,为政法机关依法履行职责创造良好条件。#司法局根据实际情况，适时向市发改委申报“#司法强制隔离戒毒所基础设施建设项目”，该项目于20XX年取得市发改委和省发改委的立项批复（X发改20XXXXX号和XX发改投资20XXXX号），司法部核定的收治规模为1000人，并将本项目列入了地方政法基础设施建设“十三五”规划。2014年强制隔27、离戒毒所建设标准(建标 170-2014)的出版，为加强和规范强制隔离戒毒所建设提供了更加明确的要求和标准。2.3.3项目的建设资金有保障本项目的建设资金来源有三方面：一是国家发改委结转下达给#强制隔离戒毒所“十三五”政法基础设施建设项目中央预算内资金及省、市配套资金，二是#火车南站建设征地150.7亩征拆补偿费，三是#火车南站站前基础设施建设项目及XXX项目征地220余亩的征拆补偿费；因此，本项目的建设资金基本得到落实和保障。2.3.4项目的建设方案经济可行#司法强制隔离戒毒所为支持#火车南站及站前基础设施建设，按照市委、市政府决议实施整体搬迁异地建设。考虑本项目的整体性，本项目建议书拟考虑28、将中央预算内资金的扩建规模和因搬迁而迁建的现有规模统一合并建设，可减少重复申报建设手续，有利于统一规划、设计，可集约利用土地，大大减少项目前期费用支出，节约工程投资。司法部核定#强制隔离戒毒所的收治规模为1000人，依据2014年发布的强制隔离戒毒所建设标准，#强制隔离戒毒所属于中型强制隔离戒毒所（800-1499人），国家发改委核定#强制隔离戒毒所总建筑面积为XXXX。本项目严格按照国家发改委下达的建设规模和地方政法基础设施建设项目工程综合造价参考标准（2015年）建设。2.3.5选址合理按照调整后的XXX新区控规，本项目拟选址地块位于#区#乡XX四组，毗邻XX省道、XX复线#火车南站、G529、京昆高速#和鱼塘出入口，属于城市近郊靠近主城区且保持相对独立，周边居民较少，交通较为便利，同时又对周边环境影响较小。因此本项目在此地块建设，符合调整后的城市控规、选址合理。2.4项目合并立项建设分析2.4.1合并立项与分开立项建设的优缺点（1）合并立项：优点是将两个项目并为一个项目，减少了项目全程重复的手续办理，节省人力、时间以及前期工作经费的支出，利于整体规划设计，利于项目尽早开工建设。缺点是应建面积22179 m2有中央投资5589万元，对于该部分中央投资项目不利于单独建立档案，在今后的检查验收中资料针对性不强。2、分开单独立项：优点是所有建设手续以及规划设计均为独立自成体系，利于检查验收30、。缺点是重复办理手续，人力、时间、费用均要重复投入，规划设计的整体性协调难度大，不利于项目整体推进。2.4.2合并立项建设对中央投资项目资料的准备按照规定，中央投资只能全部用于应建面积的房屋建筑工程，不得他用，在方案设计时提早谋划，在整体规划设计并满足使用功能的前提下，将该面积规模的建筑相对独立设计，便于单独编制预算控制价，从设计、施工、建设过程中资金拨付单独建立档案资金，利于上级检查验收资金使用情况。第三章 城市现状规划与项目选址分析3.1项目区概况3.1.1地理位置#区地处#南部，位于北纬XXXX,东经XXXX之间。东临XX县，南接XXX县，西靠XX县，北连XX县。区政府驻地#镇，距离市政31、府13km，北至XX788km，南距XX335km。#区政府驻地#镇，项目区位于XXX新区规划的#片区，与XX大道与XX高速连接线距离很近。图3-1 项目交通位置图3.1.2气象条件#属南亚热带亚湿润气候。具有夏季长、温度日变化大，四季不分明，降雨少而集中，日照多，太阳辐射强，气候垂直差异显著等特征。年平均气温在1921之间，最冷月的月平均气温也在10以上，最热月的月平均气温不超过26左右，全年日照时数长达23002700小时。年总降水量760在1200mm之间,降水量集中在610月,夏无酷暑，冬无严寒。3.1.3地形地貌条件#区全区幅员面积1727.07km2,耕地面积约10029公顷。境内32、地势西北高，东南低，地形崎岖破碎，山地走向近于南北，与XX江支流谷地走向平行排列，山谷相间，山高谷深，盆地交错分布。境内平均海拔高度为1500m。#区位于X江上游与X江交处。境内河流属金沙江上段水系。3.1.4城市经济社会发展状况全市2016年实现地区生产总值（GDP）1014.68亿元，按可比价计算，增长8.0%。其中：第一产业增加值34.25亿元，增长4.4%；第二产业增加值715.35亿元，增长8.1%；第三产业增加值265.08亿元，增长8.0%。人均地区生产总值82221元，增长7.8%。三次产业结构由上年的3.4:71.4:25.2调整为3.4:70.5:26.1，工业比重轻微下降33、，现代服务业比重稳步上升，现代服务业主导带动作用不断增强。全社会固定资产投资696.31亿元、增长8%。社会消费品零售总额316.90亿元、增长10.7%。地方一般公共预算收入56.76亿元、增长6.4%。3.2#城市总体规划（2011-2030）3.2.1规划范围（1）市域规划范围即#行政区域范围，包括现状x区、x区、#区、XX县和XX县，总面积7440km2。（2）城市规划区城市市区的x区、x区，#区的#镇、XX镇、XX镇、#乡、XX乡、XX乡以及XX镇、XX乡、XX乡、国家级XX森林公园、省级XX森林公园，总面积1810.08km2。3.2.2城市性质及职能（1）城市性质：#的城市性质为34、：XXx交界毗邻地区区域性中心城市；以资源综合开发利用为主的现代特色工业城市；具有南亚热带风光的宜居城市。（2）城市职能：中国的XX之都、XX城；#南向门户；我国西南重要的工业基地和能源基地；XX西南、X西北区域综合交通枢纽与物流中心；xxx旅游环线重要节点。3.2.3城镇体系规划（1）人口规模：#现状人口133.17万人，城镇化水平为69.06；2020年市域人口160万人，城镇人口129.70万人，城镇化水平达到81.06；2030年市域人口173万人，城镇人口147.15万人，城镇化水平达到85.06。（2）城镇用地规模：根据山地城市的实际情况，#城镇用地人均指标控制在110m2左右。中35、心城区用地规模指标控制：近期取人均建设用地109.23 m2，近期城市用地规模为110.32km2左右；中期人均建设用地109.73 m2，中期城市用地规模为120.7km2左右；远期人均建设用地指标控制在110.01 m2左右，城市用地规模控制在135.31km2之内。(略)图3-2 #城市总体规划用地布局规划图（3）城镇规划空间布局以产业布局为依托，以矿产资源的综合开发利用、旅游资源开发、特色农业的产业化发展为动力，以XX铁路沿线为发展轴，以中心城区、X莲镇为重点，以渔门镇、大田镇为次重点，依托XX、XX、XX、XX为主要增长极，其他各镇政府所在地为次要增长极，最终形成“以#主城区为中心，36、轴向布局，成群发展”规模等级布局合理的城镇群体。空间布局上形成四大城镇发展片区：中部以#城区为核心，包括XX、XX两大外围组团，和XXX、XXX等乡镇；东北部以XXX县城为核心，包括XXX，和XXX、XXX、XXX等乡镇；西北部以XXX为核心，包括XXX、XXX、XXX等乡镇；南部以XXX为中心，包括XXX、XXX等乡镇。3.2.4中心城区用地布局规划（1）城市建设用地规模2015年城市人口101万人，城市建设用地110.32km2，人均用地109.23 m2/人；2020年城市人口110万人，城市建设用地120.7km2，人均用地109.73 m2/人；2030年城市人口123万人，城市建设37、用地135.31km2，人均用地110.01 m2/人。（2）建设用地发展方向：城市主要以#沟、金沙江为轴向南延伸。（3）功能空间布局结构：未来的#呈现特色鲜明的“都市环+放射组团”的“阳光型”城市结构。（4）城市功能分区江南片区：由XXX、XXX（含XXX、XXX、XXX、XX、XXX等城市新增用地）等功能区组成。本片区是城市中心区，重点发展商贸金融、文化娱乐等配套设施，提升中心区的服务功能，完善城市职能。完善市级行政办公、博物馆、剧院等行政、文化公共服务设施。在XXX一带设置城市中心，在XXX、XXX设置片区中心。（略）图3-3 #城市总体规划城市功能结构分析图江北片区：由XXX、XXXX38、密组成，作为城市中心区组成片区之一，以发展选矿业、稀有金属冶金为基础，集生活、生产、物流及其它相关功能于一体的综合型的城市片区。规划期内应强化污染治理、减少环境污染，逐步搬迁与工业用地紧邻的居住用地；随着XXX地区矿产资源的枯竭，远期考虑工业用地搬迁的可能性。江北片区中心设置在东风。城西片区：XXX以西城市规划用地。该区西部重点发展煤化工和建材工业，并配套居住和服务设施；东部以改善居住环境、完善服务配套为主。城西分区中心布置在XXX。城东片区：由XX-XX和XXXXXXX一线用地组成。该区的XXXX河XX主要以XX产业和电冶化工产业发展为主，XX、XX是其后勤服务中心，并集中发展仓储物流业。该39、区是#未来城市工业发展的重要载体。片区中心规划在XX镇。3.3项目选址分析3.3.1选址原则（1）符合城市规划，推进互动选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。同时，项目的建设坚持高起点、高标准、高质量，使之具有前瞻性。（2）符合项目选址建设要求场址工程和水文地质条件较好，周边市政设施完备，周边无较强污染源及存有易燃易爆危险品的区域，交通较为便利。（3）整合各种资源，提高投资效益项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。3.3.2项目建设拟选区域分析3.3.2.1项目选址为保障我市XXX区和XX复线#火车南站等重点工程建设40、，按照市委市政府2016年10月27日“五个重点项目情况汇报会”要求，副市长XXX组织市司法局、市公安局、住建、国土、#区等相关部门就针对搬迁选址事宜进行了现场踏勘和论证比选，对提出的三个地块综合比较后各单位均认为#区#乡#村XX四组地块最适应戒毒所建设用地需求（详附件2选址情况报告）。本项目在“十二五”立项选址期间，XXX新区的城市控规未延伸至#，因此选址搬迁至XXX公安看守所旁建设，该地块用地约107亩，其中71亩属于市公安局权属用地，可用于本项目的用地较少，范宗地围极不规整，地形条件较差，建设成本过高。随着#城市建设的发展，近几年XXX新区的开发建设已将规划区域延伸至#片区，在该区域规划41、了政法建设用地，市政府及规划管理部门在统筹全局，综合考虑各方因素的情况下，市政府研究决定，本项目的迁建用地最后调整选址在XX片区，与公安警务基地毗邻建设，共用外部基础设施，节省财政资金建设投资。(略)图3-4 项目拟选址地块卫星图3.3.2.2项目地规划概况（1）#片区规划概况原控规为XXX新区#片区（XX单元）控制性详细规划，规划概况如下：功能定位为：结合#乡集镇建设，建立一个集综合物流园区、警务服务、生活配套等多种城市服务职能为一体，多元化的城市社区。#片区规划结构：“两轴、三片、三心”。“一轴”XX大道发展轴、XX大道发展轴；“三片” 城市生活服务区、警务服务区、综合物流园区。“三心” 42、3个片区中心，即居住社区中心、警务服务中心、物流服务中心。图3-5 #片区功能分区规划3.3.2.3项目建设拟选区域分析由于位于非城市规划区的地块其市政基础设施不够完善，不利于项目的建设和运营，因此，对于城市规划区范围外地块不予考虑；#目前XX中心城区炳一二区已基本无地块可选，且居住居民密集。根据#规划情况，XX新区#片区（XX单元）控制性详细规划中将#片区定位为：结合#乡集镇建设，建立一个集综合物流园区、警务服务、生活配套等多种城市服务职能为一体，多元化的城市社区。本拟建项目选址地块毗邻#火车南站、XX省道和G5京昆高速#、xx出入口，属于城市近郊靠近主城区且保持相对独立，周边居民较少，交通43、较为便利，同时又对周边环境影响较小。3.3.2.4规划地块有利条件及需尽快推动的工作（1）有利条件该地块已纳入XXX新区#片区（XX单元）控制性详细规划，位于乐C管理单元内，该单元总建设用地面积约600余亩，用地规划调整较小。警务技能暨反恐怖训练基地和警犬基地均可在该址集中建设，节约道路、水电气、通信等公共基础设施投资。地块内有26户农户（含市公安局警训基地项目征地拆迁范围），还有一采沙场，耕地和其他土地基本各占一半，征地费用较低，拆迁矛盾较小。毗邻XX省道，今后可与规划的两条城市主干道连接，道路交通便利，有利于周边医院等公共服务设施。同时，为保障XX铁路扩能改造工程#火车南站等重点项目建设，44、支持公安、司法机关的业务技术用房，市委、市政府按照国家相关程序，加快地块规划调整，目前，编制的#XXX新区#片区（XX单元）控制性详细规划中乐C04-B1/2015-01等地块规划调整研究报告）已经通过市规委会的评审，正加紧推进进度，上报上级主管部门审批。（2）需尽快推动的工作该单元地块主要以耕地为主，有26户农户（含市公安局警训基地项目征地拆迁范围），需对土地总体利用规划修编和土地报征，逐级上报审批。由于审批程序较多、周期较长，要加快推进这一工作，否则影响项目预定的工期目标。由于城市建设逐步推进，按规划配套的水电气讯、市政道路等基础设施在地块周边尚不完善。供电、燃气引接点较远，这部分项目初期45、投资较大；项目地址距SXX省道入口约4km，从该平交道口至项目地块的道路等级较低，需要政府按城市规划尽快推进市政主干道路建设。(图略)图3-6 地块现状图3.3.3建设条件3.3.3.1供水本项目用水可从市水务（集团）公司#水厂供水管道引接，水厂距项目地块最近距离不到1km，外部供水主管道可与市公安局警务暨反恐怖训练基地统一考虑。该水厂水源从XX水库供给，原水质属于地表水类，水质优良，可靠和稳定，能解决供水需求。3.3.3.2排水项目区采用雨污分流制。经现场踏勘，目前项目区周边市政排污和雨水系统尚未形成，距离项目区最近的市政排污管网接口为XX省道与总龙路平交口附近，距离约4.5km。污水经化粪46、池（生化池）处理后用砼管埋地敷设排放至该市政接口；雨水通过管网收集后可直接排入就近的天然冲沟，污水和雨水均预留与规划市政管网联通的接口。3.3.3.3供电项目区供电由国网#供电公司#分公司10kv供电系统供给，负荷稳定可靠，可以保证项目用电需要。电源点距离约8km，需通过架空线路引接至本项目箱变，外部供电线路可与市公安局警务暨反恐怖训练基地统一考虑。3.3.3.4通讯项目所在位置的程控电话、移动电话和公共网络已开通，中国电信、中国移动、中国联通等承运服务商均可提供通信服务。3.3.3.5交通项目拟选址地块位于XXX新区#片区XX单元，紧邻G5京昆高速#出入口和XX出入口，距离市中心约20km，47、距离XXX新区中心约7km，规划的X丽铁路从#片区中部穿过，对外交通依靠S310省道、XX省道，对内的城市道路主要依托XXX大道和迤沙拉大道与XXX新区其他组团联通，项目区交通较为便利。3.3.3.6地质条件根据国家地震局“中国地震动参数区划图”（GB183062015）规定，#地区的地震基本烈度为7度，地震动峰值加速度为0.15g，分组属第三组。场地在区域构造上与地震活动有关的断裂为：XX河、XX、XX、XX和XXXX断裂，虽然这些断裂控制了地震分布，但场地内无明显新构造活动迹象和其他不良地质作用，本拟建场地周边大范围内均无大的活动构造及断裂活动，地壳稳定性分区属较稳定区。场地附近未发生过748、级以上的地震，最近的一次地震为2008年#“8.30”地震，震级为里氏6.1级，震源深度10km。本场地周边大范围内无大的活动断裂，从地壳稳定性来看为较稳定区，为理想的建筑场地，适宜建筑。第四章 项目建设内容与规模4.1建设依据（1）强制隔离戒毒所建设标准（建标170-2014）；（2）国家发展改革委关于印发地方政法基础设施建设“十三五”规划方案的通知（20XXXX号）；（3）司法部戒毒管理局关于核定#省戒毒场所收治规模的批复（20XX司戒毒字XX号）；（4）#强制隔离戒毒所基础设施建设项目纳入2017年中央预算内投资计划的请示（X强戒发20XXXX号）；（5） 建设单位提供的其它基础资料。449、.2建设原则（1）根据国家有关设计规范、环保规范、安全规范、节能等标准，结合项目实际需要，应满足功能需求。（2）充分考虑项目的近远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定建设规模，以满足功能需求，适当预留发展空间。（3）科学、合理、节约的用地，戒毒功能分区合理、精心布局，功能清晰、流程通畅、管理方便。4.3建设内容及规模4.3.1建设内容根据住房城乡建设部、国家发展改革委2014年12月19日批准发布，并于2015年3月1日起施行的强制隔离戒毒所建设标准（建标170-2014）中第十一条第十五条规定：强制隔离戒毒所建设项目由房屋建筑及其设备、场地、安全防范和其他配套设施构成。一、房屋建筑包括：强制50、隔离戒毒人员用房、警察用房、业务用房、附属用房。1、强制隔离戒毒人员用房包括：居住用房、医务用房、生产劳动用房、伙房餐厅、其他服务用房；2、警察用房包括：警察办公及公共用房、学习训练用房、备勤用房；3、业务用房包括：收戒（治）用房、管理用房、教育矫治用房、帮教用房、职业技能培训用房、特殊业务用房、会堂或多功能厅等；4、附属用房包括：工作人员食堂、警卫室、洗衣房、更衣房、公共浴室、应急物资储备库、设备及其他附属用房等。二、建筑设备包括：建筑给排水、采暖、通风空调、供电、弱电、消防、燃气、电梯等设备。三、场地包括：道路、停车场、绿地、警察训练场及强制隔离戒毒人员集中活动场所（含拓展训练场）、生产劳51、动场地等。四、安全防范设施包括：警戒设施、建筑防护设施、技术防范设施等。1、警戒设施包括：警戒围墙、大门、值班室、照明、警戒隔离防护及外围墙；2、建筑防护设施包括：警戒围墙内与房屋建筑和配套设施有关的防护设施；3、技术防范设施包括：应急报警、周界控制、门禁、监控、通信指挥、违禁物品检测、无线信号管控、巡视管理、强制隔离戒毒人员报告、探访等系统。五、其他配套设施包括：信息化、教育、医疗、厨房、垃圾处理、中水处理、环保、应急照明及床具等设施设备。4.3.2建设规模的确定“十二五”期间，#强制隔离戒毒所（原名：#劳动教养管理所）向市发改委申报“#司法强制隔离戒毒所基础设施建设项目”，按照司法部核定的52、收治规模1000人，依据原劳动教养管理所建设标准，人均房屋建筑面积35，核定总建筑面积35000，强戒所已有房屋建筑面积9971，应建25029,为原址扩建。由于诸多因素影响，该项目一直未实施建设，因此，原#司法强制隔离戒毒所“十二五”未实施的政法基础设施建设项目结转至“十三五”期间实施。依据司法部戒毒管理局关于核定#省戒毒场所收治规模的批复（20XX司戒毒字XX号）的文件，司法部核定#司法强制隔离戒毒所收治规模1000人。2014年，住建部和国家发改委联合出台强制隔离戒毒所建设标准（建标170-2014），废止原劳动教养管理所建设标准。根据强制隔离戒毒所建设标准（建标170-2014）中标准53、分类，为中型强制隔离戒毒所，司法行政机关强制隔离戒毒所房屋建筑面积，其收治量在8001499人之间的，按公式32.6-1.58（Ns-800）/700计算建筑面积指标。按照新标准，本项目房屋建筑总面积计算如下：S总 =32.6-1.58（1000-800）7001000人32.15 m21000人=32150根据国家发展改革委关于印发地方政法基础设施建设“十三五”规划方案的通知（发改投资20XXXX号），#司法强制隔离戒毒所重新核定的建筑面积为32150，其中已有面积9971，应建面积由25029调整为22179。4.3.3功能用房面积分配根据强制隔离戒毒所建设标准（建标170-2014），对54、强制隔离戒毒所用房功能分区划分为行政管理区和戒毒管理区两大功能分区。主要功能性用房面积暂按下表4-1分配，在下步方案设计中再详细计算分配。表4-1 强制隔离戒毒所用房面积分配比例表功 能 区建筑面积（）比例(%)备注一、行政管理区主要功能用房7377 22.94%1办公警察办公及公共用房、警械装备库、指挥中心、信息中心、警卫室3570 11.10%2备勤训练学习训练用房、备勤用房2623 8.16%3后勤保障工作人员食堂、更衣室、洗衣房、公共浴室、应急物资储备库、设备及其他附属用房1183 3.68%二、戒毒管理区主要功能用房24773 77.06%1收戒（治）接待收戒（治）接待厅、审核登记室55、安全检查室、个人物品保管室、入所体检室、沐浴消毒室、诊断评估室、入所告知室454 1.41%2戒毒居住戒毒寝室、伙房餐厅（戒毒人员）、商店、被服仓库、理发室、物品储藏室12801 39.82%3戒毒治疗门诊用房、住院用房、医疗管理用房、保护性约束用房2199 6.84%4戒毒康复心里矫治中心、诊断评估中心、教育中心、阅览室、文体活动室、会堂或多功能厅3728 11.60%5劳动康复生产劳动用房、职业技能培训用房4517 14.05%6帮教探访适应训练室、就业指导室、探访用房、社会帮教室、法律援助室、询问室、禁毒展览室、所务公开展示室1075 3.34%总 建 筑 面 积32150 100.056、0%4.3.3场地4.3.3.1强制隔离戒毒人员集中活动场地根据强制隔离戒毒所建设标准（建标170-2014），强制隔离戒毒人员集中活动场地面积宜按每人3.06测算，因此，活动场地面积应为3.061000=3060。4.3.3.2警察训练场地根据强制隔离戒毒所建设标准（建标170-2014），警察训练场地面积宜按每人3.24测算，因此，训练场地面积应为3.24200=648。4.3.3.3其他场地根据强制隔离戒毒所建设标准（建标170-2014），停车场面积按25/车位计算，车位数量综合考虑强制隔离戒毒所公务车辆、外来车辆及警察自备车辆实际需求合理确定。本项目根据实际需求情况，拟按80台车辆考57、虑，停车场面积为2000。4.4总建设内容和规模综合以上分析计算，本项目建设内容和规模汇总如下：项目总用地面积约约220亩，总建筑面积32150，其中行政管理区功能用房建筑面积7377，戒毒管理区功能用房建筑面积24773，建设室外场地约5708，同时建设建筑物及室外总图部分其他配套辅助工程。第五章 建设方案5.1总图布置5.1.1总平面布置本项目应充分利用地形，为降低建设和使用成本，总体布置考虑如下因素：（1）总平面布置中应坚持合理、高效利用土地，适当预留发展空间。（2）迁建建筑面积和改扩建建筑面积在方案设计中通过功能布局加以区分，在保证使用功能的前提下，总图及部分功能建筑尽可能集约建设，减58、少投资。（3）合理组织交通，保证区内道路成环线、有消防回车场。（4）协调规划好总图绿化、管网、综合布线、道路等关系，避免后期重复开挖、重复建设。5.1.2竖向布置拟选地块高差较大，整体呈东北面高，西南面低，标高介于12241316m间，自然地貌最大高差约92m。根据拟建场地的标高和城市用地竖向规划规范，规划纵坡不宜大于6%，地面排水坡度不宜小于0.2%；在保证土地最大化利用前提下，结合功能需求，充分利用现状地形高差的变化，减少大挖大填的竖向设计做法，尽量做到区内土石方挖填平衡，减少高边坡；本项目与市公安局警务暨反恐怖训练基地项目紧邻，本项目挖方量大，警务暨反恐怖训练基地填方量大，按照市政府的工59、作安排，两个项目应同期推进建设，因此可综合考虑土石方挖填平衡调配，在节约投资的前提下综合确定区内用地竖向标高。本项目方案场地标高暂按周边市政规划道路标高考虑，具体可在下步可行性研究和工程设计阶段优化。(略)图5-1 项目地块地形现状图5.2建筑方案5.2.1建筑结构根据强制隔离戒毒所建设标准（建标170-2014），多层建筑采用框架结构形式，其他单层建筑采用砖混结构设计。5.2.2建筑立面及风貌（1）在外观上要求现代，简洁，明快，充分体现建筑属性，展示场所文化，便于公众识别。（2）外装要求，外墙面主要采用小方形外墙面砖，正面局部采用花岗岩石材。主色调采用灰白色，腰线采用棕色镶嵌。5.3安装工程60、安装工程主要包括给排水、消防设施；供配电；通讯；通风空调；监控、安防、信息化系统等。5.3.1给排水5.3.1.1设计依据（1）建筑给水排水设计规范（2009版）（GB50015-2003）；（2）室外排水设计规范（GB50014-2014）；（3）室外给水设计规范（GB50013-2014）；（4）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；（5）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；（6）民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；（7）国家其它相关规范等；（8）业主提供的有关资料和设计要求。5.3.1.2设计范围戒毒所内给水、雨污排水、消防系统。5.3.1.3给排水61、工程（1）给水工程设计水源：#水务（集团）公司#水厂市政管网供给。水量：本项目按照1200人设计，取日用水量定额200L/人天，用水量为200L/人d1200人=240m3/d，不可预见及其它按其15%考虑，即36m3，则最高日用水量为276m3/d。浇洒绿地用水量：本项目绿化面积约为：45000m2。考虑雨季接受自然降水，旱季用水定额按3L/m2d，每日一次计，则用水量为：135m3/d。未预见水量及管网漏失量：未预见水量及管网漏失量按最高日用水量的10%计，为27.6m3/d。合计用水量：以上三项合计用水量为438.6m3/d。管材：管道、管件及阀门的工作压力为1.0MPa；水表井和阀门井62、均采用砖砌筑；井盖采用球墨铸铁井盖和盖座，位于行车道上皆为重型；位于非行车道上皆为轻型；给水管道采用钢塑复合管，螺纹连接。（2）污水工程设计本工程采用生活污水与雨水分流制排水的管道系统。生活污水排水量：排水量取生活用水量的90%，则最高日污水量为：248.4m3/d。项目区目前无市政污水管网，生活污水汇集经化粪池处理后排入距离项目区最近的市政排污管网接口（XX省道与总龙路平交口附近），距离约4km，项目预留与规划污水管网的接口。戒毒所的医疗污水的排放必须按照医疗废物管理条例执行。室外排污管道采用承插式钢筋混凝土管，混凝土基础、砖砌检查井，采用重型球墨铸铁井盖和盖座。（3）雨水工程设计项目区目前63、无市政污水管网，雨水经管网有组织收集后就近排入自然冲沟，预留排入城市雨水管网的接口。室外道路边适当位置设置平箅式雨水口，收集道路、人行道及屋面雨水。雨水管采用承插式钢筋混凝土管，混凝土基础、砖砌检查井，采用重型球墨铸铁井盖和盖座。5.3.1.4消火栓系统（1）设计依据建筑设计防火规范（GB50016-2014）；建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）（2）给水现状#水厂与本项目最近距离不到1km，供水压力0.6Mpa，可以满足消防给水要求。本项目需在较高处建设1座1600m3室外消防和生活备用水池。设置DN150消火栓环状管网，以满足本项目消防所需的水量及水压。（3）消火栓系统室内64、消火栓最大用水量为20L/s，室外消火栓最大用水量为30L/s，火灾延续时间为2h。室外消防用水由市政管网直接供给，在室外DN150环状给水管网上均匀设置一定数量室外地上式消火栓。（4）管材消火栓管道采用内外热镀锌管。（5）其它灭火设施建筑内均按规范设置干粉灭火器，轻危险级和中危险级配置2A级磷酸铵盐灭火器，严重危险级配置3A级磷酸铵盐灭火器。5.3.2电气工程5.3.2.1设计依据（1）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（2）20kV及以下变电所设计规范（GB50053-2013）；（3）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（4）建筑照明设计标准（GB50034-2065、13）；（5）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；（6）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；（7）智能建筑设计标准（GB50314-2015）；（8）综合布线系统工程设计规范（GB50311-2007）；（9）安全防范工程技术规范（GB50348-2004）。5.3.2.2设计范围供配电系统、照明系统、防雷与接地系统、监控、安防、信息化系统。5.3.2.3负荷等级及电源消防设备，安防设备，应急照明，值班照明、通讯电源及计算机系统电源等属二级负荷，其余日常用电属三级负荷。电源由国网#供电公司#分公司供电系统供给，引来一路10KV电源，设置一座低压配变电站供本项目所有66、负荷用电。项目拟考虑设置1套300kw的柴油发电机作为备用电源。5.3.2.4负荷容量估算本项目用电负荷量估算约为800kw，拟安装1台1000KVA的室外箱式变压器供应本项目用电。5.3.2.5照明系统（1）光源及灯具照明灯具均选用节能灯，其中办公室内均采用一般节能日光灯或LED灯；走廊及楼梯间均采用环管节能荧光灯，灯具形式为吸顶灯或壁灯。（2）室外照明绿化景观采用景观灯，道路采用高杆路灯，活动训练场设置体育场专用射灯，在特殊位置根据需要设置强光探照灯。光源采用节能灯；室外照明灯具的外观形式根据具体场景和建设方要求酌定。（3）应急照明在变配电所、IT机房、消防控制中心、水泵房、防排烟风机房、67、走廊、楼梯间、门厅、居住等场所设置应急照明。（4）照明控制室内照明均采用就地控制方式；有多组灯具的场所按平行外窗方向分别控制；楼梯间采用节能自熄开关控制，利于节能。室外照明采用集中分组结合光控开关控制，在深夜关掉部分路灯，节约电能。（5）线路敷设室外线路均采用直埋方式，建筑物内除特殊场合外，均于墙、板、柱内暗敷，但转角处留足相应的检查孔（口）。5.3.2.6防雷与接地系统（1）本工程均为三类防雷建筑物，采用10圆钢沿女儿墙通圈明敷做避雷带，屋面采用404热镀锌扁钢暗敷做避雷带，屋面网格不大于1515m，利用结构柱中两根主筋通焊做引下线，上焊避雷带，下焊接地体。（2）利用基础中两根主筋通长焊接做68、接地体，地梁中两根主筋通长焊接彼此焊接做接地体，接地体阻值不大于4欧姆。（3）各单体工程均做总等电位连接。（4）室外灯均作独立接地极。5.3.3弱电工程本工程弱电系统范围包括电话、有线电视、信息网络、安防系统等。5.3.3.1通讯系统本工程拟采用目前主流的千兆以太网系统，主干布线采用多模光纤，水平布线采用8芯六类双绞线。拟设网络机房。采用语音和数据合用系统，电话电缆及数据光缆埋地引入网络机房。网络机房内设中心网络交换机及光纤配线设备MDF，各建筑各层分别设弱电设备间，内设楼层网络交换机和分配线架IDF。5.3.3.2有线电视系统本项目电视信号可由就近有线电视网引入。电视电缆埋地引入一层弱电进线69、间，内设总电视器件箱。系统分配形式为放大分配分支方式，用户端电平69+6db。每楼层弱电设备间设电视分器件箱，会议室、休息室等设电视用户盒。5.3.3.3信息网络系统警察用房、业务用房等综合楼内使用的宽带网络由电讯部门提供，采用光纤接入，经路由器分配到各部门；其他用房根据需要设置网络接口。5.3.3.4安防系统（1）在各建筑主要出入口及重要房间、走道等设置视频监控摄像机，重要区域设置红外微波双鉴探测器。（2）在戒毒管理区设置AB门禁系统，支持多门互锁，防尾随功能，即当双门中的一门处于开启状态时，另一道门绝对禁止开启，只有当另一张门关闭状态时，要开启的门才能被打开；支持紧急双开功能，解决紧急情况70、下（遇火警、毒气等情况）的人员出入问题；支持紧急双闭功能，当有人尾随进入时，可以紧急将双门闭合，只有在常闭取消确认后才能开门；支持胁迫卡开门功能，当出现特殊情况，人员利用胁迫卡或密码进行开门操作，门可以正常开启，但在中心控制器可以提示胁迫告警，并有声光提示。5.3.4采暖空调工程因#年平均气温20左右，四季不分明，本工程不考虑采暖系统设计，项目建设后可根据实际需要购买空调设备，本次投资不考虑。通风采用自然进风方式，出风采用排气扇直接排风。5.3.5燃气工程项目区目前未通燃气，食堂暂时用电能作为热能源。缅气入X项目正加紧推进，待缅气接通后，使用缅气作为食堂热源，降低运行成本。在下步工程设计中预留71、燃气管道。第六章 环境影响评价6.1编制依据及执行标准（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2016年修正）；（3）建设项目环境保护管理条件（国务院令253号）；（4）开发建设项目水土保持方案管理办法（水保1994513号）；（5）开发建设活动环境管理人员行为规范（环发199841号）；（6）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）；（7）声环境质量标准（GB3096-2008）；（8）地表水环境质量标准（GB3838-2002）。6.2周围环境质量分析项目建设选址位于#区#乡境内，周围无任何环境污染源和环境敏感点。目72、前项目场址及其附近区域能够满足本项目的需要。6.3项目建设与运营对环境的影响本项目建设在施工期会产生一定的噪声污染和扬尘，同时会排放一定的废水、废气和建筑垃圾等。项目建成后产生的污染主要为生活污水、生活垃圾、医疗废弃物和废水。6.4环境保护措施6.4.1施工期间环境保护措施6.4.1.1施工期废气污染控制措施（1）施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；（2）保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度；（3）加强施工人员的环保教育，提73、高其环保素质，提倡文明施工。6.4.1.2施工期噪声污染控制措施（1）执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行；（2）将施工现场的固定噪声源，如搅拌机、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；（3）工地周围设立围护；（4）规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。6.4.1.3施工废水、建筑垃圾污染控制措施（1）施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；74、（2）施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；（3）严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。6.4.1.4施工期清洁生产与综合污染防治对策（1）用先进的施工技术；（2）加强施工管理；（3）采用预制装配施工方案；（4）采用先进的施工机械设备；（5）采用优质、环保型的工程材料。在施工时，积极采用这5种对策，可将施工造成的影响减少并限定到较小范围内。6.4.2建成投入使用后的环境保护措施项目建成后产生的污染主要为生活污水、生活垃圾、医疗废弃物和废水。生活污水不直接排放，经生化处理后（进入化粪池及沼气化处理）排入XX省道管网，待该规划区市政管网完善后75、排入市政管网；对生活垃圾，采取先行收集、通过市政管理及时转运的方式，同时功能区内设置环保的分类垃圾桶（可回收和不可回收），保证区内空气清新及卫生文明环境；产生的医疗废水的排放和医疗废物的分类、收集、存放与处置，按照医疗废物管理条例等有关法律法规执行。6.5环境保护设施在项目建设时设置化粪池、排污管道将处理后的生活污水外排。在功能区内内设置环保的分类垃圾桶（可回收和不可回收），将生活垃圾统一回收后通过环卫部门及时转运。6.6环境影响评价6.6.1施工期环境影响评价在项目施工期通过精心组织、合理安排施工，使用化粪池处理生活污水；采用沉淀池处理工程用水；合理安排作业时间，设置临时噪音屏障等控制施工噪76、声；增加防扬尘、防雨淋、防渗漏设施，减少粉尘向空气扩散；对固体废物统一收集集中处理。6.6.2建成后环境影响评价项目建成后产生的污染主要为生活污水和生活垃圾。生活污水经化粪池处理后暂时排入就近天然冲沟，待该区域市政设施完善后通过市政管网排放污水，不会对环境造成多大影响；生活垃圾收集后通过市政管理及时转运，并设置分类垃圾桶，加强资源回收再生利用。产生的医疗废水和医疗废物，按照医疗废物管理条例等法规要求，经收集进行无害化处理后，不会对周边环境产生有害影响。6.7水土保持防治措施本项目用地面积220亩，建设施工对原地貌的表土剥离量大，在主体工程设计时应结合水土保持方案设计挡墙、场地排水、地面硬化、绿77、化等必要的工程措施及植被措施。对裸露面、坡面等进行绿化、扩坡，恢复土地功能，以减少对环境的影响程度及防止水土流失。水土保持的重点在于施工期间，施工期间应按照以下要求做好临时水土保持工作：（1）尽量减少因主体工程占地或施工造成的扰动地表面积以及直接影响区面积。（2）施工时经历雨季，应做好场区必要的排水设施和防护工程，将汇入工程区的降水导排，防止径流对裸露地表的冲刷，最大限度地减少施工造成的水土流失和可能造成的危害。（3）加强管理，坚持文明施工，施工中严禁向道路、项目周边倾倒弃渣，对于施工过程中撒落的渣料，应及时清除，并弃置到规划的弃渣场内，对于临时零星堆渣和开挖面要采取土工布覆盖和挡护等临时水土78、保持措施；（4）加强管理，坚持文明堆渣，对于堆渣过程中撒落的渣料，应及时清除；（5）在运输过程中，覆盖篷布，防止土石料遗撒。综上所述，经过对产生环境污染的各因素的分析可见，通过上述有效的环境保护措施，项目的建设和投入使用不会对环境造成较大影响。根据中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国水土保持法和#省中华人民共和国水土保持法实施办法的规定，本项目应委托有资质的单位编制建设项目环境影响评价报告表、水土保持方案报告书报送本级环保、水行政主管部门审批后方可建设。从环境保护角度考察，该项目的实施是可行的。第七章 项目组织与管理7.1组织机构设置7.1.1建立综合协调组织机构项目业主单位#强制隔离79、戒毒所应成立建设领导小组，做好项目的前期工作，着力落实项目建设资金，完成项目报批工作，切实搞好项目招投标，督导代建单位搞好项目代建管理。7.1.2实行项目代建制根据#政府投资项目代建制暂行办法规定：“总投资在100万元以上（含100万元）且政府投资占项目总投资50%以上（含50%）的建设项目，按照本办法规定实行代建制” 。根据项目实际情况，须实行代建管理。（1）代建单位项目组织机构项目负责人综合管理工程管理合同预算223（2）人员配置项目负责人1人，综合管理2人，工程管理3人，合同预算1人，共计7人。（3）代建单位项目管理工作职责 依据建设工程项目管理规范(GB/T 50326-2006)实施80、如下工作：编制项目管理规划项目成本管理项目进度管理项目质量管理项目职业健康安全与环境管理项目采购与资源管理项目信息管理项目沟通管理项目风险管理7.2项目实施管理7.2.1进一步明确工作职责领导小组和代建单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好本项目工程建设工作。7.2.2切实加强项目监督管理严格按照财政资金投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。7.2.3加强项目准备工作及早做好项目运行所需人力资源、资金、物质等方面准备。7.2.4强化项目管理一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用81、，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。7.2.5验收管理项目竣工后，建设单位在收到施工单位提交的工程竣工报告，并具备相关验收条件后，按照#省及#现行规定，组织勘察、设计、监理、施工等有关建设责任主体单位的相关人员进行竣工验收，完成后还应按规定进行竣工结算审计及建设档案的移交。第八章 项目实施进度8.1 建设年度本项目计划建设年限3年，拟在2018年5月底前完成立项、征地拆迁、招投标等前期工作，2018年6月开工建设，2019年12月建成投入使用。8.2项目实施进度计划8.2.1前期工作2017年10月前：完成可研编制及82、审批、立项、资金申报等工作。2017年11月2018年2月：完成方案设计、地质勘察、工程设计、审查、办理建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等前期工作等前期工作。8.2.2招投标进度安排2018年35月：按照#省招标投标管理办法规定，完成本项目的招投标工作。8.2.3工程施工2018年6月2019年11月：完成工程施工。8.2.4竣工验收2019年12月完成竣工验收。第九章 投资匡算与资金筹措9.1投资估算9.1.1投资估算编制原则（1）按投资项目可行性研究指南(2002年版)规定进行编制。（2）能确定建设规模及标准的事项，比照地域范围内类似工程单位面积综合费用指标作比价估计或依据建83、设标准加系数比价估计。（3）暂无法确定建设规模及标准的事项，一般是室外总图、特殊专业部分，按常规经验进行费用估计。（4）根据投资估算编制规定，在项目建议书（初步可研）阶段，投资估算允许误差率为20%左右。9.1.2投资估算编制参考依据（1）投资项目前期工作费用标准：参照国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定(计价格（1999）1283号)，#省物价局XX价字费（2000）35号，实际按市场调节价执行；（2）工程勘察设计收费标准：参照国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知(计价格200210号)，实际按市场调节价执行；（3）工程监理收费标准：国家发展改革委、建设部关于印发建设工84、程监理与相关服务收费管理规定的通知，发改价格2007670号，实际按市场调节价执行；（4）环境影响评价：关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知，国家计委、国家环境保护总局，计价2002125号；（5）水土保持方案编制：关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监200522号）；（6）代建单位管理费：按#代建管理办法执行；（7）工程量清单（含招标控制价）编制费按“XX价发2008141号”执行；（8）招标代理服务费按计价格20021980号和发改办价格2003857号执行；（9）施工图审查费：按勘察设计费的10%计算；（10）规划资料、测量费：按建筑面积2.5元/计算；（11）防雷85、设计审查费：0.7元/计算，XX价费2005197号；（12）城建档案保管整理服务费：按建筑总造价的十万分之一50年计算，1992价非字130号；（13）建筑安装工程费和室外工程费：#省建设工程工程量清单计价定额2015及相关配套文件；（14）基本预备费：（工程费用总额+工程建设其他费用）基本预备费率，基本预备费率按5%计取。9.1.3投资匡算结果项目总投资21381.87万元，其中建设投资18631万元，工程建设其他费1732.69万元，基本预备费1018.18万元。表9-1 投资匡算表序号工程或费用名称单位工程量单价（元）投资额 （万元）占项目投入总资金的比例%备注1建设投资费用1863186、.00 87.13%1.1建筑安装工程费3215011574.00 54.13%含装饰1.1.1行政管理功能用房737736002655.721.1.2戒毒管理功能用房2477336008918.281.2总图工程5277.00 24.68%1.2.1场平挖方m31500000253750.00 1.2.2场平填方m350000010500.00 1.2.3挡墙m36000420252.00 1.2.4集中活动场地306026079.56 1.2.5警察训练场64830019.44 1.2.6停车场200018036.00 1.2.7景观绿化45000120540.00 1.2.8围墙m20087、0500100.00 1.3市政公用工程17808.32%1.3.1供电系统项15000000500暂按8km计算1.3.2供水系统项116000001601.3.3排水系统项13000000300就近排放1.3.4监控、安防、信息化系统项182000008202工程建设其他费用1732.69 8.10%2.1前期工程咨询费万元18631.00 0.25%45.68 2.2工程勘察设计费万元18631.00 2.97%553.55 2.3工程监理费万元18631.00 1.72%320.87 2.4代建管理费万元18631.00 2.50%465.78 2.5水土保持方案编制费万元18631.88、00 0.28%52.56 2.6行洪论证方案编制费万元18631.00 0.28%52.56 2.7环评费万元18631.00 0.10%18.63 含监测2.8节能评估费万元45.68 20.00%9.14 2.9地质灾害评价费万元553.55 5.00%27.68 2.10施工图设计审查费万元553.55 10%55.35 2.11招标代理服务费万元18631.00 0.19%34.87 2.12清单控制价编制费万元18631.00 0.37%69.03 2.13规划资料、测量费321502.58.04 2.14防雷设计审查费321500.72.25 2.15白蚁防治费321502.3789、.39 2.16城建档案费万元18631.00 0.05%9.32 3预备费用万元1018.18 4.76%3.1基本预备费万元20363.69 5%1018.18 3.2涨价预备费万元不计4项目投入总资金(1+2+3)21381.87 100.00%说明1、本项目土地按行政划拨用地方式取得，未计算土地费用；2、办公设备设施、专用装备等未估算投资，按政府采购方式另行购买。9.2资金筹措本项目总投资估算约21381.87万元，项目资金来源为结转“十三五”政法基础设施建设项目中央预算内资金及省、市配套资金，原强戒所土地征占补偿金、建筑物拆迁补偿金。第十章 项目招标内容10.1编制依据（1）中华人民90、共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第21号）；（2）建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定(国家发展计划委员会2001年第9号令)；（3）#省政府投资工程建设项目比选办法#省政府令第197号及197-1号）。10.2招标内容项目招标范围：勘察设计、监理、施工；招标组织形式：委托招标；招标方式：公开招标。10.3招标方案本项目经投资主管部门批准立项同意建设后，由建设单位按照国家和省市有关招标投标管理法规及文件规定到各职能管理部门办理、协调各项招标事项。10.3.1招标事项核准根据本项目的投资规模，按#省现行规定，应通过#日报招标比选网站以比选方式选择招标代理机构，签订代理91、合同实行委托招标。勘察设计、监理、施工费用金额均达到公开招标的金额标准，投资主管部门应核准为公开招标。10.3.2招标公告发布由招标代理机构按标准招标文件规定编制招标公告和招标文件，经投资主管部门和建设行政主管部门备案后，在#省指定电子网站发布招标公告，也可同时在其它媒介发布。10.3.3开标评标根据规定开评标工作应在#建设工程交易中心举行，评标小组在#省评标专家库中随机抽选5名经济技术类专家组成，评标工作在有关监督部门的监督下进行。10.3.4中标候选人公示根据评标小组推荐的13名中标候选人，经发改部门对评标报告备案后，在#公共资源交易网和#建设网上对中标候选人公示5个工作日后向排名第1的中92、标候选人发出中标通知书。项目招标基本情况汇总表招标估算金额（万元）招标范围招标组织形式招标方式不采取招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标比选勘察设计553.55监理320.87工程施工18631第十一章 结论与建议11.1结论（1）本项目建设对于开展强制隔离戒毒，预防和打击毒品违法犯罪，保护公民健康,维护社会稳定，具有十分重要的意义，项目建设非常必要。（2）项目建设标准和技术规范符合要求，初步确定的建设内容、建设规模和投资估算合理。（3）项目拟选址XXX新区#XX片区，符合XXX新区建设规划，具备基本的建设条件，地块区位优势明显，并可带动周围其他地块的开发建设。总体结论：本项目建设是可行的。11.2建议（1）本项目在工程设计阶段，参照同类项目经验，多与业主沟通，优化设计方案，整合资源、集约用地，节约工程投资。（2）项目用地涉及调规，各部门加强沟通协调，抓紧推进工作。（3）项目建设涉及征地拆迁，应提前开展建设项目社会稳定风险评估，制定防范措施。（4）相关的供水、供电、通讯等设施须配套完善，建议一次性做好地下管线的综合设计、预留及预埋工作，避免重复开挖、重复建设，节约建设投资。55