1、群力水库工程建设征地移民安置监测评估本底调查报告二一六年八月目 录1 概述11.1 项目简介11.1.1 工程概况11.1.2 征地移民概况11.2 本底调查依据及范围41.2.1 调查依据41.2.2 调查范围51.3 样本选择的原则、方法及比例51.3.1 选取的原则、方法51.3.2 选取的比例61.4 本底调查的组织与分工72 群力县经济社会基本情况82.1 自然地理概况82.2 经济社会基本情况83 样本村基本情况103.1 社会构成情况103.2 土地资源情况113.3 生活条件及水平113.4 收入构成及水平134 样本户基本情况154.1 家庭人口素质及从业情况154.2 主要2、生产资料及生产水平164.3 生活条件及水平164.3.1 交通道路情况164.3.2 用电、用水及通信情况174.3.3 家庭耐用消费品拥有情况184.4 收入情况分析195 移民生产生活情况对比分析275.1 生活消费支出结构分析275.2 收入构成及水平316 移民满意度监测评估386.1 移民生产安置满意度386.2 移民生活安置满意度386.3 移民知情权、参与权、监测权等权益保护情况406.4 移民权益保护416.4.1 移民培训416.4.2 弱势群体权益保护情况416.4.3 优惠政策416.4.4 移民申述426.5 移民社会适应性调整情况431 概述1.1 项目简介1.1.3、1 工程概况群力水库位于江西省绥化市群力县境内呼兰河右岸支流诺敏河上游，距离群力县城36km，是全国172个重大水利工程项目之一，工程任务以灌溉、城镇供水为主，兼顾防洪、发电等综合利用的大（）型水利枢纽工程。水库正常蓄水位为230.00m，死水位为222.50m，水库总库容4.04亿m3，兴利库容为2.19亿m3，防洪库容为0.81亿m3。水库设计灌溉面积143.84万亩，其中水田38.28万亩；年可向群力、兰西、北林三个县区城镇供水5671万m3,水电站装机容量为4兆瓦，多年平均发电量为945万千瓦时。群力水库工程包括河床布置黏土均质坝，最大坝高18.1m，坝顶宽7m，坝顶长3246m；右岸4、布置溢洪道、诺西灌溉输水洞、发电引水建筑物接电站厂房，左岸布置诺东灌溉输水洞；坝下布置鱼道。水库淹没影响及坝址区征收土地总面积76517亩（不含防护区），其中耕地50185亩、林地12553亩、草地6340亩。搬迁安置人口436人，生产安置人口1561人，拆除房屋27062m2。批复工程总投资为38.52亿元，中央预算内投资21.72亿元，其余资金省市县配套16.8亿元。工程施工总工期为46个月。1.1.2 征地移民概况群力水库工程居民迁移和土地征用范围为：林地和其他土地采用正常蓄水位230m；耕地、园地坝前按正常蓄水位230m加0.5m超高即230.5m接5年一遇设计回水水面线。居民点坝前按5、正常蓄水位230m加1.0m超高即231m接20年一遇设计洪水回水水面线。群力水库枢纽工程建设区范围根据枢纽工程施工总体布置确定，工程永久征地包括枢纽区、鱼类增殖站、鱼道、进场路和管理站永久征地。临时征地包括施工临建工程征地和料场临时征地，其中施工临建征地包括施工工厂、施工仓库、办公及福利设施、施工道路、弃渣场等；料场临时征地包括粘土料场和砂砾料场，施工临时征地范围按施工总体布置确定的范围划定，扣除淹没区和管理范围内已征土地。直接征收：土地总面积76517.19亩，其中耕地50185.11亩（水田33098.41亩，旱田17086.70亩），林地12552.65亩（有林地3784.86亩，灌木6、林8462.22亩，其他林地305.57亩），其他草地6340.55亩，农村道路726.36亩，坑塘水面1237.14亩，沟渠1181.04亩，采矿用地81.41亩，农村宅基地407.24亩，铁路用地68.86亩，水工建筑物用地252.58亩，河流水面3484.25亩。防护区：防护土地总面积4272.09亩，其中耕地4093.74亩（旱地3206.86亩，水田886.88亩），草地32.25亩，住宅用地146.1亩。库区内受淹没影响村屯包括长山镇貂场、长山镇群力村牛场屯、长山镇群力村经营场屯、群力林业局森铁管理处火车站、群力农场七队、江西省绥化劳动教养管理所强劳队。淹没影响133户、436人。7、征地影响房屋27061.83m2（主房20813.28m2和杂房6248.55m2）。其中砖混房343.56m2，砖木房（装修）349.46m2，砖木房（未装修）10076.44m2，铁皮房1277.34m2，土砖房2604.64m2，土木房3272.99m2，彩钢房986.17m2，木房1902.68m2，仓房（铁皮）682.99m2，仓房（砖）1665.09m2，仓房（土、木、瓦）3691.86m2，仓房（石）21.60m2，仓房（彩钢）129.01m2，砖木锅炉房30m2，砖木车库28m2。受水库蓄水淹没影响的小型水利水电设施包括：电机井2眼，灌溉井458眼，防洪堤8.19km，排水沟58、0.49km，简易涵洞163座，方（圆）涵洞13座。库区淹没及影响森林窄轨铁路9.69km和1座小火车站，四级水泥公路7.85km，等外道路9.68km，机耕路46.33km，大桥1座；水泥桥4座。受水库蓄水淹没影响的输变电设施包括：10kV输变电线路33.68km；0.4kV入户线路18.27km；电缆14.14km；变压器1093kVA。受水库蓄水淹没影响的电信设施包括：群力县联通公司光缆7.9km，群力农场光缆线路5.55km（通讯中心到马场水库直接淹没区内5km，通讯中心到09部队淹没区0.55km）受水库蓄水淹没影响的广播电视设施包括：光缆干线7.44km。群力水库淹没耕地491919、.65亩，其中国有耕地35949.96亩，农村集体耕地13241.69亩。国有单位因蓄水淹没影响的耕地，按相关补偿政策确定补偿标准给予补偿。群力水库需要进行生产安置1561人，其中貂场223人，群力村652人，幸福村335人，宝山村341人，生产安置方式主要以下三种方式：通过调剂耕地进行大农业生产安置1054人、缴纳社会养老保险282人和货币补偿自行安置225人等方式进行生产安置。同时水库建成后，库周土地可以进行中低产田改造，土地耕种后土壤肥力会提高，粮食产量会逐年增加，人均粮食占有量也会有所提高。通过调整种植结构、发展多种经营、农副业等生产措施，以及后扶政策的支持，确保移民人均收入高于搬迁前10、。群力水库搬迁安置442人，249人搬迁至四海店镇四海新区，74人搬迁至群力农场场部，13人搬迁至靠山乡靠山新村小区，19人搬迁至长山镇幸福家园小区，87人货币补偿后自行安置。移民搬迁安置主要采取集中安置在群力县各乡镇现已开发建设的小区内，居民搬迁后，住进楼房。房屋以现有住房按原规模、原标准、原功能的原则进行补偿，同时结合现有的泥草房改造项目给搬迁居民进行补偿和建房困难户补助，这样使大部分搬迁居民能搬迁后住得起楼房，改善其居住条件。群力水库征地移民总投资311669.18万元，其中库区淹没投资300804.43万元（农村部分补偿费合计212973.89万元，专业项目补偿费为9461.29万元，11、防护工程费为6458.85万元，库底清理费为715.18万元，其他费用为25707.44万元，基本预备费为24894.86万元，有关税费为20592.92万元）。枢纽工程建设征地区投资10364.75万元（其中农村部分补偿费为6876.76万元，其他费用为763.32万元，基本预备费为764.01万元，有关税费为1960.66万元）。坝下废弃水电站补偿投资500万元。1.2 本底调查依据及范围1.2.1 调查依据a）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例，国务院令第471号，2006年9月1日；b）国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（2006年5月17日，国发200617号）12、；c）水利水电工程移民安置监督评估规程（水利部，SL716-2015）；d）水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL2902009），水利部，2009年10月31日；e）中华人民共和国土地管理法（全国人大，2004年8月28日）；f）中国人民共和国水法（全国人大，2002年8月29日）；g）中华人民共和国森林法（全国人大，1984年9月20日）；h）国务院关于深化改革严格土地管理的决定，国发200428号文；i）国务院关于加强土地调控有关问题的通知，国发200631号文；j）水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范（SL440-2009）；k）江西省土地管理条例（2015年修正本）；l）13、水利部关于江西省群力水库工程初步设计报告的批复（水利部水规计【2015】416号文）；m）江西省群力水库工程初设阶段建设征地移民安置规划专题报告；n）群力水库工程建设征地移民安置监督评估招投标及合同文件；o）本项目其他相关文件。1.2.2 调查范围根据上述要求及群力水库工程征地移民的实际情况，本次本底调查的范围是长山镇群力村、幸福村、貂场，四海店镇宝山村共计4个样本单位。本底调查包括以下主要内容：（1）样本村（社区）调查包括社会构成情况、土地资源情况、生产结构及水平情况、生活条件及水平情况、收入构成及水平情况等内容；（2）样本户调查包括家庭人口的素质及从业情况，主要生产资料及生产水平情况，家庭14、收入、支出构成及水平，住房、交通等生活条件情况，家庭耐用消费品拥有情况，以及移民对工程建设和征地、搬迁安置的意愿等内容。1.3 样本选择的原则、方法及比例1.3.1 选取的原则、方法征地移民生产生活的恢复情况调查主要通过抽样调查的方式来实现。样本村、户的确定方法和比例如下：a）根据已有征地移民的实际情况，采取样本村和样本户相结合的方法来进行抽样。b）征地移民户收入水平的调查以抽样调查和跟踪调查为主，即在典型村、户确定之后，以后每年的调查均对这些村户进行跟踪调查，以保证本底资料的连续性和可比性。抽样调查要求调查样本达到一定的规模。c）在抽样中，除了上述标准外，尽可能选择表达清楚、在现场调查时家中15、能够找到人的征迁户，保证监评的顺利进行。定量和定性的措施都应该采用，以便得到更有说服力的评估结论。1.3.2 选取的比例样本选择的比例一般应符合以下规定：移民样本村、组的比例为涉及村组的5%20%；移民样本户比例不低于移民总户数的5%。按比例抽取的样本户不足100户的，应按100户抽取；移民总户数不足100户的，应全部调查。对于移民家庭户数量较多的项目，一般来说，受征地影响的家庭户抽取的比例为5%10%，受房屋拆迁影响的家庭户的抽取比例为5%15%，同时受征地和拆迁影响的家庭户的抽取比例为5%20%。样本村、户的选择考虑其代表性，采用分层随机抽样（类型抽样）的方法。分层随机抽样是指先将调查对象16、分为若干组别，然后对每组的调查对象进行随机抽样的方法。在实际操作中，可根据征迁户的家庭条件，按30%条件较好，40%中等，30%较差的比例选取。根据群力水库工程建设征地移民安置的相关资料，本工程规划水平年搬迁安置人口总计133户442人，生产安置人口1561人（按户均4人计算约为390户，按搬迁人口的户均人数计算约为470户）。库区农村移民生产安置涉及长山镇群力村一部屯、二部屯、六部屯、牛场屯、经营场屯、幸福村一庄屯、长山镇企业管理公司（貂场）、四海店镇宝山村经营场屯。由于根据现有资料目前尚无法确定生产安置和搬迁安置人口中重叠的人口数量，若不计重叠人口，则本项目征地移民涉及的总户数为603户。17、根据上述要求及群力水库工程征地移民的实际情况，本次本底调查选取受影响较大的长山镇、四海店镇2个乡镇4个样本村96户样本户共406人，则户抽样比例为17.68%。具体情况见下表1.3-1所示。表1.3-1 抽样调查移民样本户统计表镇村委会安置人口样本数户人户人长山镇群力村22164252232幸福村1013302083貂场1182301457四海店镇宝山村1033361034合计543177796406备注：表格由监评人员整理而得。1.4 本底调查的组织与分工根据监测评估工作需要，成立群力水库工程建设征地移民安置监测评估项目部。项目部设监测评估总负责人1名；监测评估师1名，协助总负责人开展监测评18、估的各项工作；根据本项目的实际需要，由具有丰富的移民安置监测评估实际工作经验的监评工程师担任负责人，项目组总人数3人6人。另有专家咨询组随时为项目组遇到的问题提供技术支撑。群力水库工程建设征地移民安置监测评估项目部监测机构工作人员的简要情况见表1.4-1。表1.4-1 主要人员配备情况表序号姓名性别学历/职称专业年限本项目职务1张社荣男高工15监测评估总负责人2任琳男高工10监测评估师3廖奉生男工程师20监测评估师4路月飞男助工3组员5杨旭明男助工1组员2 群力县经济社会基本情况2.1 自然地理概况诺敏河发源于小兴安岭西麓，自东北向西南流向，流经群力、海伦、望奎、绥化等市县，于绥化市秦家镇西偏19、南约8km处汇入呼兰河，长265km，流域面积5759km2。上游以山地为主，下游为丘陵平原，山地面积占78%，丘陵平原区面积占22%。群力水库坝址以上流域面积为2583km2，占诺敏河流域面积的45%，占呼兰河流域面积的8.3%。该流域上游比降大，在1/1000以上，下游比降在1/10001/2000之间；上游山区为棕色森林土，下游表层为黄土状亚粘土，下层为亚粘土砂砾石。诺敏河流域属于中温带大陆性季风气候，春季风大，少雨干旱，夏季温热多雨，秋季早霜早冻，冬季漫长寒冷。据群力站统计多年平均降水量668mm，最大年降水量826mm，最小年降水量411.3mm。诺敏河岸和附近林场树木参天，杂草丛生20、，是野生动物栖身之地，野鸡、野鸭、鹌鹑等出没林内。林中盛产蘑菇、猴头、木耳等真菌生物，同时盛产大量野生药材，如刺五加、五味子、车前子等。果实类植物有山丁子、山里红、刺梅果等。在诺敏河、泥尔基根河中盛产鲇鱼、鲤鱼、鲫鱼、泥鳅、草虾等。2.2 经济社会基本情况a）社会经济现状绥化市2012年国内生产总值1063.5亿元，人口581.9104人，人均国内生产总值18474元，是全省人均国内生产总值35710.9元的51.7%。是我省经济欠发达地区之一。根据2012年统计数据，绥化市第一产业国内生产总值428.1亿元，占总产值的40.3%；第二产业国内生产总值285.7亿元，占总产值的26.9%；第三21、产业国内生产总值349.8亿元，占总产值的32.9%。绥化市土地总面积348.73104hm2，其中耕地190.03104hm2，占总土地面积的54.5%，森林面积52.6104hm2，占总土地面积15.1%。b）社会经济发展规划根据绥化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，“十二五”期间绥化市地区生产总值达到1500亿元，年均增长15.0%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18200元和11200元，年均分别增长14%和12%。全社会固定资产投资年均增长30%，城镇化水平达到45%。森林覆盖率提高到20.6%。群力水库工程项目受益地区有群力县、绥化市北林区和兰西县（以下简称22、两县一区）。该地区耕地面积近52.03104hm2，占绥化市总耕地面积的27.4%；粮食总产量近431.4104t，占绥化市粮食总产量的25.9%；人口176.7104人，占绥化市总人口的30.4%；国内生产总值194.7亿元，占绥化市国内生产总值的18.3%。3 样本村基本情况3.1 社会构成情况本次抽样调查的群力县样本村人口统计情况如表3.1-1所示，调查选取长山镇3个样本村（群力村、幸福村、貂场）、四海店镇1个样本村（宝山村），4个样本村共计户7653人。表3.1-1 样本村基本情况表项目单位群力村幸福村貂场宝山村合计人口户数户49281074640人数人180833472302268723、653基本情况其中：农业人口人1798334023022592858非农业人口人1070926劳动力人1203236212015725257其中：农业劳动力人9801572899723613由表格可知，样本村总户数均在200户以上，其中幸福村户数最多，为810户，3347人。4个样本村村民大部分均为农业户口，非农业人口比例较少，其中群力村非农业人口10人，幸福村非农业人口7人，宝山村非农业人口9人，6个样本村村民全部为汉族，无少数民族。监评人员也对样本村劳动力进行了调查，根据村干部提供的数据，群力村劳动力1203人，占总人口的66.54%，其中农业劳动力980人；幸福村劳动力2362人，占总人24、口的70.57%，其中农业劳动力1572人；貂场劳动力120人，占总人口的52.17%，其中农业劳动力89人；宝山村劳动力1572人，占总人口的69.31%，其中农业劳动力972人。3.2 土地资源情况根据监测评估小组实地调查时获取的数据，统计样本村所拥有的耕地情况见表3.2-1。表3.2-1 样本村耕地情况统计表指标长山镇四海店镇汇总群力村幸福村貂场宝山村人均耕地面积（亩）9.8139.43 27.47.49 9.72 其中：水田（亩）6.08 05.66 0.84 3.02旱地（亩）3.06 39.43 21.74 6.66 6.70样本村耕地总面积（亩）1517532736302 18625、5943409 样本村耕地调整（是/否）否否否否否调整面积（亩）00000备注：表格由村干部填写，由监评人员整理而得。根据村干部提供的数据，群力县4个样本村均没有耕地调整的情况。群力村耕地总面积为15175亩，人均耕地面积9.81亩，其中人均水田6.08亩，人均旱地3.06亩；幸福村耕地总面积为3273亩，人均耕地面积39.43亩，均为旱地；貂场耕地总面积为6302.82亩，人均耕地面积27.4亩，其中人均水田5.66亩，人均旱地21.74亩；宝山村耕地总面积为18659亩，人均耕地面积7.49亩，其中人均水田0.84亩，人均旱地6.66亩。3.3 生活条件及水平监评小组实地调查了4个样本村的26、生活条件情况，主要涉及到人畜饮水、用电、交通道路、公共服务、通讯、生活条件方面等，样本村生活条件情况详见表3.3-1。表3.3-1 样本村生活条件情况汇总表指标长山镇四海店镇汇总群力村幸福村貂场宝山村使用自来水（%）80909065使用井水（%）20101001035使用山泉水（%）0000用电村组通电率（%）100100100100100户户通电率（%）100100100100100交通道路村对外连接硬化路通达率（%）100100100100100村内交通班车班次（班/天）无无无无无村内道路土路（%）20201002040砂石路（%）60805047.5水泥（柏油）路（%）203012.5医27、疗卫生卫生室（个）1113新农合比例（%）100100100100100广播通讯有线电视覆盖（%）100100100100100村内通讯信号（%）100100100100100学校村内小学（个）11114适龄儿童失学率（%）无无无无无其他公共设施商店（个）33无410文化广场（m2/村）无无无无无备注：表格由村干部填写，由监评人员整理而得。a）饮水本次抽样调查2个乡（镇）的样本村饮水情况如表7.3-3所示。本次调查涉及的4个样本村居民平均安全饮水不存在困难，样本村居民用水来源自来水、井水比例分别为65%、35%。b）用电本次抽样调查的4个样本村居民，各村组通电率达到100%，户户通电率达到1028、0%。c）交通道路本次调查涉及的4个样本村村对外连接硬化路通达率平均为100%，样本村村内道路土路、砂石路和水泥（柏油）路的比例平均为40%、47.5%和12.5%。d）医疗卫生本次调查涉及的4个样本村平均村内卫生室的数量为3个，医疗设施较为齐全，基本可以保证小病不出村，样本村居民参加新农合的比例平均为100%。e）广播通讯本次调查涉及的4个样本村有线电视信号覆盖比例平均为100%，村内通讯信号覆盖比例平均达到100%。样本村村民大部分使用天锅接收电视信号，或使用“户户通”卫星直播电视。4个样本村村内通讯信号覆盖比例均达到90%以上，通讯条件较好。f）学校本次调查涉及的4个样本村村内小学个数平29、均4个，无适龄儿童失学。g）其他公共设施本次调查涉及的4个样本村村内商店平均10个，商店规模普遍偏小，销售的物品种类单一，主要为基本的饮料、零食和烟酒。村内文化广场面积平均为每个村0平方米。3.4 收入构成及水平监评小组调查了4个样本村的收入构成情况，主要涉及到主要收入来源、外出打工比例等。根据现场对样本村整体情况的调查以及通过村干部的了解，本次调查共选取群力水库库区2个乡（镇）、96户样本户进行调查，抽样人数406人。在年调查所抽样的样本户中，从从业情况来看，外出打工的比例分别约为17%、16%、19%、14%，而打工收入占家庭总收入的比例约为22%、24%、21%和19%；由此可见，在样本30、村中，打工收入占家庭收入中非常大的比例。由此在对样本户的生产生活和家庭情况等进行分析的时候，应着重分析打工收入对家庭生活条件的影响情况。详细情况见表3.4-1。表3.4-1 样本村收入构成情况汇总表项目单位群力村幸福村貂场宝山村收入结构主要收入来源农业农业农业农业外出打工比例%17161914打工收入占家庭收入的比例%22242119备注：表格内容由村干部提供，监评人员整理而得。4 样本户基本情况本次调查共选取的2个镇4个样本村、96户样本户进行调查，抽样人数406人。抽样情况见表4-1。表4-1 样本村样本抽取情况表镇村委会安置人口样本数户人户人长山镇群力村22164252232幸福村10131、3302083貂场1182301457四海店镇宝山村1033361034合计5431777964064.1 家庭人口素质及从业情况在所抽样的样本户中，文盲及小学文化147人，中学学历229人，大学及以上学历17人，未到上学年纪的婴幼儿13人，分别占总抽样人口的36.21%、56.40%、4.19%、3.2%。从就业情况来看，务工生产人数66人，占比16.26%；务农人数216人，占比53.20%。需要说明的是，有部分从事农业生产的样本户，在农闲时会外出打零工，这部分人群既计入务工人口又计入务农人口，存在部分重叠。根据现场调查，样本户家庭户平均务工人口为0.69人/户，主要是外出打工、在企事业单32、位工作或从事二三产业如经商、办厂、运输等行业。中老年从业者主要选择在群力县等比较近的地点从业，青年从业者则更倾向于哈尔滨等城市。具体情况如表4.1-1所示。表4.1-1 样本户家庭人口素质及从业情况乡（镇）样本村样本户（户）抽样人数（人）学历程度（人）从业情况（人）小学及以下中学大学及以上务工 人数务农 人数长山镇群力村52232106120655142幸福村208316565528貂场14571829423四海店镇宝山村10347242623合计9640614722917662164.2 主要生产资料及生产水平根据监评小组调查统计，样本户人均耕地总面积4.65亩，其中人均水田1.33亩，人均33、旱地面积5.98亩，详见表4.2-1。表4.2-1 样本户人均耕地面积情况表乡（镇）样本村人均耕地面积人均水田面积人均旱地面积长山镇群力村3.991.992幸福村3.943.94貂场4.674.67四海店镇宝山村7.410.846.57合计5.981.334.65样本村的粮食作物种植类型一般是水稻、玉米、大豆，经济作物种植类型一般是蔬菜、水果等，其中水稻亩产量一般在1100斤左右，玉米亩产量一般在600-1000斤左右，大豆亩产量一般在450斤左右。部分村民会种植部分零星果树，或者利用自有的旱地种植蔬菜等经济作物，这类经济作物每亩经济效益较高，能达到2000元。4.3 生活条件及水平4.3.134、 交通道路情况根据监评小组实地与样本户访谈，从而获悉样本户的交通道路情况。对记录的数据进行统计可知，对于对外交通道路，14.7%的样本户认为不够便利，8.4%的样本户认为一般，42.0%认为便利，35.0%认为很便利。总体上看，样本户出村道路便利程度较高，村民出行较为方便。从村组上看，宝山村有90%样本户认为对外交通不便利，据了解，该村较为偏远，外出不便，其他样本村出村均较为便利。对于村内道路，20.3%的样本户认为一般，44.8%认为便利，35.0%认为很便利。总体上看，样本户村内道路便利程度较高，村民在村内活动较为方便。对于机耕道，仅统计有进行农业生产活动的样本户。10.3%的样本户认为不35、够便利，19.7%的样本户认为一般，23.9%认为便利，46.2%认为很便利。总体上看，样本户农田机耕道便利程度较高，大部分能够正常通行农业机械设备进行农业生产，详见表4.3-1。表4.3-1 样本户交通道路情况统计表乡镇长山镇四海店镇合 计村组群力村幸福村貂场宝山对外交通不便利0%0%0%90%14.70%一般10%9%3%10%8.40%便利60%30%43%0%42.00%很便利30%61%54%0%35.00%村内道路不便利0%0%0%0%0.00%一般10%13%11%75%20.30%便利60%26%34%25%44.80%很便利30%61%54%0%35.00%机耕道路不便利0%36、0%9%45%10.30%一般18%26%3%50%19.70%便利53%17%17%5%23.90%很便利29%57%71%0%46.20%备注：表格由监评人员整理而得。4.3.2 用电、用水及通信情况根据监评小组实地与样本户访谈，从而获悉样本户的用电、用水及通信情况。详见表4.3-2。表4.3-2 样本户用水、用电及通信情况统计表乡镇长山镇四海店镇合计村组群力村幸福村貂场宝山村用电情况是否通电100%100%100%100%100%电压是否稳定100%96%100%100%99.00%生活用水自来水89%92%93%90%91.00%井水11%8%7%10%9.00%灌溉用水河水20%1037、%20%25%18.75%井水80%90%80%75%81.25%通信有线电视50%35%25%80%47.50%天锅45%55%70%14%46.00%有线网络5%10%5%6%6.50%备注：表格由监评人员整理而得。用电方面，样本户通电率达到了100%，仅有幸福村1户存在电压不稳定的情况。生活用水方面，91%的样本户饮用水源为自来水，9%的样本户饮用水源为井水。灌溉用水方面，在从事农业生产的样本户中了解到，有18.75%的样本户用河水灌溉，81.25%的样本户用井水灌溉。通信方面，47.5%的样本户开通了有线电视，46%的样本户使用天锅接受电视信号，另外还有6.5%的样本户使用有线网络。需38、要说明的一点是，有一部分样本户家中存在多种通信方式。4.3.3 家庭耐用消费品拥有情况根据监测评估小组实地调查时获取的数据，统计样本户所拥有的家庭财产情况见表4.3-3和图4.3-1。表4.3-3 样本户家庭耐用消费品百户拥有情况统计表序号项目单位百户拥有量1电视机台292洗衣机台253冰箱台264固定电话部55手机部746热水器个47燃气灶个38电磁炉个199电脑台810汽车辆611拖拉机辆2112机动三轮车辆213摩托车辆2314电动车辆115自行车辆816插秧机台1317收割机台718微型耕整台419驴、马、牛头220犁、耙套821胶轮车辆1322水泵台48图4.3-1样本户家庭耐用消费39、品百户拥有量在调查的96户样本户家庭财产户均拥有情况中，年家庭耐用消费品百户拥有量最高的为手机，达到百户拥有74部，即户均将达1部；其次是水泵，达到百户拥有48台；电视机、电饭锅、电动车/摩托车百户拥有量分别为29台、1台、23辆；电磁炉、热水器、洗衣机和电冰箱的百户拥有量分别为19台、4台、25台和26台，户均接近1台。空调、电脑和微波炉的普及度也较高，百户拥有量分别为78台、50台和64台。部分经济条件较好的家庭家中购买汽车作为代步工具。部分从事农业生产的样本户中添置有拖拉机、插秧机和收割机，百户拥有量分别为21辆、13台和7台。样本户家中还有部分其他的家庭耐用品，如自行车等。4.4 收入40、情况分析a）户均纯收入根据监测评估小组本次入户调查获取的样本数据进行统计，移民样本户户均纯收入数据见表4.4-1和图4.4-1所示。表4.4-1 移民样本户户均纯收入乡（镇）村收入（元/户）最高/最低户均最高最低长山镇群力村61192223000800028幸福村48260120000720017貂场322141000001000010四海店镇宝山村3430060000150004群力水库工程51471223000720031备注：表格由监评人员整理而得。根据调查结果，移民样本户户均纯收入为51471元，其中群力村户均纯收入最高，达到户均61192元，而貂场户均纯收入最低，为户均32214元。41、图7.4-13 移民样本户人均纯收入柱状图样本户户均纯收入差距较大，户均年收入最高的家庭达到223000元/人，为群力村谷晓波家，该户家庭人口7人，5个劳动力，家里耕地较多，达到147.4亩，所以家庭收入较高。户均纯收入最低的仅为7000元/人，为幸福村王军家，家中5人。这两户的收入差距达到31倍，贫富悬殊b）收入结构分析监评人员从四方面统计了样本户家庭的经济收入结构，分别是工资性收入、家庭经营性纯收入、财产性收入和转移性收入。样本户收入结构情况统计分别见表4.4-2和图4.4-2。表4.4-2 群力水库工程样本户人均收入结构情况表 乡（镇）样本村项目人均纯收入工资性 收入家庭经营收入财产性收42、入转移性收入长山镇群力村收入（元）13715389294250399所占比例(%)10028.3868.7202.91幸福村收入（元）159666422936412160所占比例(%)10044.2258.650.760.38貂场收入（元）00791200所占比例(%)0010000四海店镇宝山村收入（元）001008800所占比例(%)0010000群力水库工程收入（元）130573537925525240所占比例(%)10027.0970.880.21.84备注：表格由监评人员整理计算而得根据统计，样本户经济收入中，人均家庭经营收入收入最高，为9255元，占总收入的70.88%，工资性收入43、3573元，占总收入的27.09%。根据监评人员实地了解，很多样本户家庭中都有人外出打工，打工地点一般在哈尔滨等地区的城市，经济发达、就业机会多、工资高，也有部分从事农业生产的劳动力，在农闲时节外出打零工，活动范围相对较小，一般在群力县当地或者绥化市内，工资按天数计，根据工作类别，一般在50元150元/天。另外，有部分样本户在企事业单位工作，多从事医疗、教育、金融和政府机关等工作，收入稳定，福利待遇好。根据监评人员实地了解，当地样本户的农业、林果业和养殖业基本上以自给自足为主，仅在满足自己口粮和生活需要之外尚有剩余的情况下才会出售部分农副产品。样本户所从事的二三产业主要涉及运输、餐饮、纺织、商44、贸等行业，多为个体经营，盈亏情况各不相同，但从总体上看，从事二三产业的样本家庭生活条件较好。再次是转移性收入，为240元，占总收入的1.84%；根据监评人员实地了解，产生转移性收入的主要为各类农林补贴、国家的养老保险和低保。财产性收入最低，占比仅为0.2%。主要来自少数样本户的土地、房屋出租收入。图4.4-2 样本户收入结构饼图c）收入区间分析为进一步了解样本户收入的分布情况，监评人员按江西省、绥化地区当地收入两种标准对群力县样本户的收入进行了区间分析，其中江西省贫困线采用2800元。根据资料，2015年江西省农村居民人均可支配收入为9634元。对样本户的收入进行了区间统计。根据2015年国家45、贫困线（2800元）、将收入划分为如下3个区间：(0，国家贫困线标准)；(国家贫困线标准，省农民人均可支配收入)；省农民人均可支配收入。群力县样本户的收入分布状况见表4.4-3及图4.4-3所示。表4.4-3 样本户经济收入分布统计表（与省水平比较）区域项目小计收入区间0,2800(2800,96349634群力县户数9623757所占比例（%）1002.0838.5459.38人数4069166231所占比例（%）1002.2240.8956.9备注：表格由监评人员整理而得。图4.4-3 样本户收入分布图（与省水平比较）由图表可以看出，群力县样本户收入在0,2800元区间的共有2户9人，占总46、户数的2.08%，占总人数的2.22%；收入在2800元，9634元区间的共有37户166人，占总户数的38.54%，占总人数的40.89%；收入在9634元以上的共有57户231人，占总户数的59.38%，占总人数的56.90%。可见将近一半的样本户收入水平介于贫困线与农村居民人均可支配收入之间，样本户收入水平较江西省农村居民收入水平有一定差距。监评人员对不同收入区间的移民户进行分析发现，高收入家庭主要是承包和租用的耕地较多（超100亩以上）、打工收入较高或从事二三产业、养殖业等群体收入较高。该部分家庭打工人口多，除老人儿童外，没有剩余劳动力，且通常是在经济比较发达的城市长期打工，故收入较高47、。低收入家庭基本在家务农（耕地较少），无人外出打工或仅在当地打零工，打工收入低。部分低收入家庭只有老人，无劳动能力，只能依靠养老保险及低保维持生计。可见个别高收入家庭主要是租用耕地较多着、打工人口多和从事二三产业；中等收入家庭主要是打工人数和打工收入均一般，部分家庭二三产业（小卖部或小餐馆）收入也属普通水平为绝大部分移民群体；低收入家庭主要是家中没有劳动力，基本没有打工收入，依靠低保等维持基本生活，数量较少。d) 样本户人均纯收入中位数情况分析据统计，2015年样本户人均纯收入最高为12500元，最低为1440元，平均为13057元，中位数为10940元，低于群力县样本户人均纯收入13057元48、，可见相对平均数，中位数左移。说明样本户中一半以上家庭经济收入低于平均水平，人均纯收入最高者为最低者的86.81倍，样本户之间存在巨大的贫富差距。e）贫困人口情况2015年国家贫困标准线为2800元。根据调查了解，2015年群力县样本户人均纯收入低于2800元的2户9人，占总户数的1.4%，占总人数的1.3%。根据对该2户低收入家庭（李义、王军）的调查了解，监评人员发现其收入来源为主要为农业收入和零工收入，由于劳动力少，家庭人口多，所以总收入较少。f）样本户人均支出情况及恩格尔系数2015年移民安置工作开始前，群力水库工程样本户家庭人均消费总支出12758.48元，其中：食品支出3239.6749、元，占总支出的25.39%；衣着支出2378.19元，占总支出的18.64%；居住支出131.59元，占总支出1.03%；家庭设备用品支出1107.65元，占总支出的8.68%；交通及通讯支出1103.61元，占总支出的8.66%；文教娱乐及服务支出1162.12元，占总支出的9.11%；医疗保健支出1294.30元，占总支出的10.14%；其他支出2341.35元，占总支出的18.35%。样本户2015年支出情况详见表4.4-4和图4.4-4。图4.4-4群力水库工程样本户生活消费支出结构饼状图表4.4-4 群力水库工程样本户生活消费支出结构情况表乡（镇）样本村项目人均生活消费支出（元）小计50、食品衣着居住家庭设备用品交通通讯文教娱乐医疗保健其他商品和服务消费长山镇群力村支出（元）14,351.92 2,307.69 2,563.46 269.23 2,063.46 1,392.31 3,163.46 1,351.92 1,240.39 所占比例(%)10016.08 17.86 1.88 14.38 9.70 22.04 9.42 8.64 幸福村支出（元）23,632.005,051.001,685.000510.00815.001,485.001,861.0012,225.00所占比例(%)10021.37 7.13 02.16 3.45 6.28 7.88 51.73 貂场支51、出（元）11,100.002,750.003,964.29257.141,857.141,557.140714.290所占比例(%)100 24.77 35.71 2.32 16.73 14.03 06.44 0四海店镇宝山村支出（元）12,950.002,850.001,300.0000650.0001,250.006,900.00所占比例(%)10022.0110.04005.0209.6553.28群力水库工程支出（元）12,758.483,239.672,378.19131.591,107.651,103.611,162.121,294.302,341.35所占比例(%)10025.352、918.641.038.688.669.1110.1418.35备注：表格由监评人员整理而得监评人员对搬迁前各村样本户恩格尔系数进行了统计，结果见表4.4-5。根据统计结果，群力村移民样本户总体恩格尔系数为16.08%。幸福村恩格尔系数为21.37%，貂场恩格尔系数为24.77%，四海店镇宝山村恩格尔系数为22.01%。恩格尔系数偏低的主要原因是当地移民群众日常食用的粮食和蔬菜以自供为主。表4.4-5 移民家庭恩格尔系数汇总表指标群力村幸福村貂场宝山村食品消费（元）2,307.69 5,051.002,750.002850总支出（元）14,351.92 23,632.0011,100.001253、950恩格尔系数16.08%21.37%24.77%22.01%5 移民生产生活情况对比分析移民生产、生活的恢复是监测评估工作的重要内容，主要包括移民安置前的生活水平调查，以及生产生活安置后的生活水平跟踪调查。本次对移民2015年（搬迁前）和年(搬迁后)生产生活水平进行了实地调查。通过对移民户抽样调查的方式来反映征迁移民生产生活的情况。5.1 生活消费支出结构分析年，群力水库工程样本户家庭人均消费总支出17,984.39元(上半年调查结果乘2倍)，其中：食品支出6,567.71元，占总支出的36.52%；衣着支出1,972.92元，占总支出的10.97%；居住支出3,512.50元，占总支出154、9.53%；家庭设备用品支出1,055.21元，占总支出的5.87%；交通及通讯支出1,138.54元，占总支出的6.33%；文教娱乐及服务支出1,836.46元，占总支出的10.21%；医疗保健支出1,822.92元，占总支出的10.14%；其他支出78.13元，占总支出的0.43%。样本户2015年支出情况详见表5.1-1和图5.1-1。图5.1-1 群力水库工程样本户年生活消费支出结构饼状图表5.1-1 群力水库工程样本户年生活消费支出结构情况表乡（镇）样本村项目人均生活消费支出（元）小计食品衣着居住家庭设备用品交通通讯文教娱乐医疗保健其他商品和服务消费长山镇群力村支出（元）13,98055、.78 2,000.00 2,336.54 2,461.54 1,740.39 1,353.85 1,134.62 1,251.92 1,701.92 所占比例(%)10014.31%16.71%17.61%12.45%9.68%8.12%8.95%12.17%幸福村支出（元）24,615.0012,125.001,620.005,035.00490.00810.001,253.002,745.00537.00所占比例(%)10049.26%6.58%20.46%1.99%3.29%5.09%11.15%2.18%貂场支出（元）25,871.4215,357.141,607.144,642.856、671.431,121.4335.713,035.710所占比例(%)100 59.36%6.21%17.95%0.28%4.33%0.14%11.73%0.00%四海店镇宝山村支出（元）14,500.006,900.001,300.004,350.000700.0001,250.000所占比例(%)10047.59%8.97%30.00%0.00%4.83%0.00%8.62%0.00%群力水库工程支出（元）17,984.396,567.711,972.923,512.501,055.211,138.541,836.461,822.9278.13所占比例(%)10036.52%10.97%157、9.53%5.87%6.33%10.21%10.14%0.43%监评人员搬迁后各村样本户恩格尔系数进行了统计，结果见表5.1-2。根据统计结果，群力水库工程所涉及的4个样本村平均的恩格尔系数为36.52%，属于合理的比较富裕的范围内。群力村移民样本户总体恩格尔系数为14.31%。幸福村恩格尔系数为49.26%，貂场恩格尔系数为59.36%，四海店镇宝山村恩格尔系数为47.59%。商品价格居高不下，肉类价格急剧上涨，是恩格尔系数上升的主要因数。表5.1-2 搬迁后移民家庭恩格尔系数汇总表指标群力村幸福村貂场宝山村食品消费（元）20001212515357.146900总支出（元）13980.7858、24,615.0025,871.4214,500.00恩格尔系数14.31%49.26%59.367%47.59%b）样本户移民家庭主要财产拥有量根据监测评估小组实地调查时获取的数据，年统计各村组样本户所拥有的家庭财产情况见表5.1-3。2015年（搬迁前）、年（搬迁后）样本户移民家庭年主要财产拥有量对比柱状图详见图5.1-2，由此图可以看出，移民的家庭财产基本没有变化，5.1-3 群力水库工程样本户年家庭财产百户拥有情况统计表序号项目单位群力村幸福村貂场宝山村平均1电视机台68211610292洗衣机台6020138253冰箱台6219149264固定电话部1422155手机部188404459、25746热水器个12347燃气灶个853 8电磁炉个47181219 9电脑台26328 10汽车辆182316 11拖拉机辆60314621 12机动三轮车辆612 13摩托车辆591211923 14电动车辆311 15自行车辆2928 16插秧机台4044513 17收割机台23137 18微型耕整台144 19驴、马、牛头62 20犁、耙套3118 21胶轮车辆401213 22水泵台155122448 备注：表格由监评人员整理而得图5.1-2 2015年、年样本户移民家庭年主要财产拥有量对比柱状图5.2 收入构成及水平a）人均纯收入年群力水库工程移民样本户的人均纯收入数据见附表，各60、村组统计详见表5.2-1所示。表5.2-1 移民样本户搬迁后人均纯收入乡（镇）村收入（元/户）最高/最低户均最高最低长山镇群力村3864885000500017幸福村3527590000200045貂场18000600000四海店镇宝山村183103500070005合 计32816900000备注：表格由监评人员整理而得。根据调查结果，移民样本户年的户均纯收入为32816元，其中群力村户均纯收入最高，达到户均38648元，而貂场户均纯收入最低，为户均18000元。样本户户均纯收入差距较大，户均年收入最高的家庭达到85000元/人，最低则没有任何收入，全靠吃移民补偿款生活,贫富悬殊。移民样本户61、2015年、年的群力村人均纯收入对比折线图详见图5.2-1，幸福村人均纯收入对比折线图详见图5.2-2，貂场人均纯收入对比折线图详见图5.2-3，宝山村人均纯收入对比折线图详见图5.2-4，群力水库移民样本户人均纯收入对比折线图详见图5.2-5。图5.2-1 2015年、年的群力村人均纯收入对比折线图图5.2-2 2015年、年的幸福村人均纯收入对比折线图图5.2-3 2015年、年的貂场人均纯收入对比折线图图5.2-4 2015年、年宝山村人均纯收入对比折线图图5.2-5 群力水库移民样本户人均纯收入对比折线图b）样本户收入结构分析年群力水库工程样本户收入结构情况统计分别见表5.2-2和图562、.2-6。表5.2-2 群力水库工程样本户年经济收入结构分析表镇样本村项目人均纯收入工资性收入家庭经营收入财产性收入转移性收入长山镇群力村收入（元）3872529865845819383所占比例(%)100772201幸福村收入（元）3487512650156255006100所占比例(%)1003645217貂场支出（元）1800039291121428570所占比例(%)1002262160四海店镇宝山村收入（元）183107500106102000所占比例(%)100415810群力水库工程收入（元）326707105774481478所占比例(%)100623215备注：表格由监评人员63、整理计算而得图5.2-6 群力水库工程样本户年收入结构图1）家庭经营性收入家庭经营性收入由农业、林果业、养殖业、二三产业等构成，根据统计，群力水库工程2015年样本户家庭经营性收入共计39143元，占总收入的71%；年样本户家庭经营性收入共计10577元，占总收入的32%。根据现场调查，监评人员了解到，群力水库移民样本户农业收入主要是种植水稻、玉米、大豆等农作物，在满足基本口粮之后，会出售一部分农作物。林果业收入主要是种李子、葡萄等经济作物，养殖收入主要是部分移民户养殖鸡、猪、羊、牛等牲畜。二三产业收入主要是部分家庭属于个体经营，开小卖部或小餐馆。由于部分移民失去了土地，故家庭经营性收入大幅度64、下降。2）工资性收入工资性收入以打工收入为主，群力水库工程移民样本户2015年工资性收入共计14958元，占总收入的27%，年工资性收入共计7元，占总收入的62%，达到了经营性收入的2倍。打工人口主要在本地打零工或从事建筑业、服务业、维修业及进厂打工等，打工地点一般选择本县或绥化、哈尔滨等经济比较发达的城市；此外，样本户中有部分家庭从事个体经营，跑运输或做小生意等。由于部分移民失去了土地，进城市打工成为了他们的主要收入来源。3）转移性收入转移性收入主要包括农业综合补贴、养老金、低保、移民直补、赠送、其他等，目前移民后扶工作还未开始，移民还没有此部分收入，根据统计，群力水库2015年工程样本户转65、移性收入1016元，占总收入的2%，与年基本相当。4）财产性收入财产性收入包括动产收入和不动产收入，根据统计，群力水库工程财产性收入较少，主要是极少数家庭有银行存款，部分家庭有土地出租等，但收入均较低，2015年财产性收入占比很小，为104元，仅占0.19%，年为1%。5）样本户收入分布状况为进一步了解样本户收入的分布情况，对样本户的收入进行了区间统计。根据2015年国家贫困线（2800元）、江西省农民人均纯收入9634元。监评人员对不同收入区间的移民户进行分析发现，高收入家庭主要是承包和租用的耕地较多（超100亩以上）、打工收入较高或从事二三产业、养殖业等群体收入较高。该部分家庭打工人口多，66、除老人儿童外，没有剩余劳动力，且通常是在经济比较发达的城市长期打工，故收入较高。低收入家庭基本在家务农（耕地较少），无人外出打工或仅在当地打零工，打工收入低。部分低收入家庭只有老人，无劳动能力，只能依靠养老保险及低保维持生计。可见个别高收入家庭主要是租用耕地较多着、打工人口多和从事二三产业；中等收入家庭主要是打工人数和打工收入均一般，部分家庭二三产业（小卖部或小餐馆）收入也属普通水平为绝大部分移民群体；低收入家庭主要是家中没有劳动力，基本没有打工收入，依靠低保等维持基本生活，数量较少。6）样本户人均纯收入中位数情况分析收入中位数，是指用统计学上中位数的概念来衡量某地区普通民众的收入水平，相比较67、于人均收入，收入中位数更贴近普通民众的实际生活水平，因为某地区的人均收入因贫富的差距可远远大于收入中位数，而收入中位数则可以将这种差距反映出来。据统计，群力水库2015年移民样本户户均纯收入最高为223000元，最低为7000元，平均为51471元，中位数为42000元；年移民样本户户均纯收入最高为90000元，最低为0元，平均为32670元，中位数为30000元，可见2015年与年中位数较平均水平有所偏离，且低于平均水平，反映出样本户收入存在一定的差距，贫富差距大。7）贫困人口情况2015年，国家贫困标准为2800元。根据对贫困家庭调查了解，贫困的原因主要是部分家庭家中仅有老人，无劳动力，只68、依靠种田及养老金维持生计；部分家庭只有户主一人，无劳动能力，依靠低保维持生计；部分家庭劳动技能低，打工收入低。2015年，移民工作开始前所调查的样本户中仅有2户9人属于贫困户，户人均收入低于国家贫困线2800元。从2015年11月移民安置工作开始后至年6月底，由于部分移民没有一技之长，且部分弱势群体较难有收入，县委、县政府即没有出台相应的后扶政策，也没有对弱势群体进加以保护，导致样本户中出现较多贫困户，高达16户57人陷入贫困状态，占总样本户比例达19.28%，其中有2户移民根本没有收入，靠吃安置补偿款老本生存，贫困人口情况详见表5.2-3。表5.2-3 贫困人口情况统计序号村姓名家庭人口家庭69、总收入家庭人均收入备注1群力村古希贤2 5,000.002,500.00搬迁后2王立春3 5,000.001,666.673刘国全3 5,000.001,666.674刘国胜3 5,000.001,666.675幸福村李义4 100002,500.00搬迁前6王军5 72001,440.007李义4 2000500.00搬迁后8王军5 2000400.009刘春贵4 50001,250.0010王国利5 100002,000.0011貂场王子林6 00.0012王子江3 50001,666.6713王景龙3 00.0014崔存丰2 50002,500.0015吴景海6 100001,666.670、716王亚林3 50001,666.6717于清合2 50002,500.0018宝山村李杰3 70002,333.33备注：表格由监评人员根据调查表格统计计算而得6 移民满意度监测评估6.1 移民生产安置满意度群力县此次调查涉及的4个样本村，征迁安置工作已经开始，部分村组房屋已拆迁，由于采用的一次性土地货币补偿（按照区片地价）缴纳社会养老保险方式进行生活安置，农业户口转变为群力县城镇户口，房屋及附属物补偿按照初步设计报告单价及数量补偿给个人，并且各项搬迁补助均发放给移民个人，故不需要进行安置点的设计与建设。此次采用抽选样本户调查。6.2 移民生活安置满意度由于采用的一次性土地货币补偿，无法调71、查和评价移民搬迁后的生活安置满意度，此次监测评估调查了搬迁前移民的生活态度的评价。抽样的4个样本村83户样本户家庭移民态度统计情况见表6.2-1由表6.2-1可知，对目前的生活状况表示满意的样本户占比为10.30%，表示基本满意的占比为45.28%，表示不满意的占比为44.43%。由于部分移民生产安置和搬迁安置尚未完成，大部分移民家庭对尚无法进行评价，部分少数移民家庭有抵触情绪，拒绝填表。表6.2-1 移民满意度调查表序号项目监督评估标准1移民满意度满意基本满意不满意1.1移民生产安置满意度耕地数量32852耕地质量32849耕作半径32827劳动力安置与就业机会328501.2移民生活安置满72、意度居住条件62541生活用水条件183111用电条件21315交通条件153519通信条件14414电视信号3506日常生活便利程度113811医疗卫生条件162826子女上学条件427251.3移民合法权益及弱势群体保护移民政策宣传92429移民安置信息公开102141移民申诉与抱怨的接待与处理13052公众参与和协商13038贫困户的安置526381.4移民社会适应性调整移民搬迁后社会交往3136移民搬迁后风俗习惯3137移民搬迁后社会关系的变化与调整适应31336.3 移民知情权、参与权、监测权等权益保护情况此次监测评估，调查了4个样本村83户样本户家庭移民权益保护情况，主要包括样本户73、获得补偿信息的渠道、对补偿信息的了解程度及补偿资金的兑现情况。调查得知样本户获得补偿信息的渠道比较多，有宣传开会、家人告知、他人告知等。对于补偿信息的了解，很了解较少，大部分样本户选择一般，大部分的样本户选择不了解，可见样本户对补偿信息的了解程度不够，因此建议继续加强征迁安置工作的宣传力度，公开透明，维护社会稳定。对于补偿资金的兑现情况，经我部电话抽查了林木补偿14户、桥头屯的房屋补偿8户、四海店15户、一部屯20户、二部屯12户、六部屯11户、貂场9户、幸福屯20户、牛场屯9户、经营场屯8户，共计电话抽查126户，通过电话询问核实，上述移民户全部收到补偿款，金额与补偿协议一致，详见图6.3-74、1。图6.3-1 移民补偿资金抽查情况此次监测评估，调查了4个样本村83户样本户家庭移民权益保护情况，主要包括样本户获得补偿信息的渠道、对补偿信息的了解程度及补偿资金的兑现情况。调查得知样本户获得补偿信息的渠道比较多，有宣传开会、家人告知、他人告知等。对于补偿信息的了解，很了解较少，一部分样本户选择一般，大部分的样本户选择不了解，可见样本户对补偿信息的了解程度不够，因此建议继续加强征迁安置工作的宣传力度，公开透明，维护社会稳定。对于补偿资金的兑现情况，经我部电话抽查，补偿完毕的样本户，全部收到补偿款。6.4 移民权益保护6.4.1 移民培训自移民工作开展以来，县政府组织移民机构工作人员到其他水75、库学习移民搬迁安置经验利用移民工作会议和业务学习时间，组织移民工作人员学习有关移民方面的法规、政策。建议对生产安置方面制定生产开发和后期扶持规划，并在规划的指导下有的放矢的抓好移民培训工作。一是加强移民政策法规培训，二是针对移民生产技能单一、市场经济观念落后的现状，组织多层次、多方面的生产技能、科学技术和市场经济知识培训，促使移民转变观念，提供生产经营水平，三是注重培养二三产业致富带头人，形成示范效应。6.4.2 弱势群体权益保护情况搬迁对搬迁移民中无劳动能力、无经济生活来源的鳏寡老人、五保户老人、特困户、残疾人、女户主(无男劳动力)家庭的影响比正常人大，因为他们搬迁前的生活虽然相对贫困，但是76、比较稳定，生产生活各个方面都已经习惯，搬迁使他们打破了原来的平静生活，不得不面对建房、运输以及搬迁后的新环境，超出了他们自身的能力。群力县政府及群力县移民办公室对这些搬迁中的弱势群体，和正常移民群众同等对待，没有出台相关政策。建议从政府角度出发制订相应措施，对移民中的弱势群体加以保护。6.4.3 优惠政策为妥善安置好移民，实现顺利搬迁，群力县政府及移民机构结合实际情况出台有关移民安置的优惠政策，即限期搬迁奖励一户3万元的优惠政策。但从调查情况看，出台的优惠政策已经得以落实，但五保户及优抚对象的安置、消落区土地移民优先使用等方面的优惠政策依然没有出台，移民安置工作不仅需要优惠政策，更需要发挥政府77、职能将其落到实处，使其在保障移民利益的同时，积极推进移民安置工作的进行。6.4.4 移民申述群力县各级党委、政府、人大、政协和移民相关单位均非常重视移民信访工作。按照新的信访条例规定及时做好移民上访接待和解决受理工作。6 申诉渠道移民申诉渠道主要有五条：一是地方党委、政府及移民管理机构；二是司法机关；三是新闻媒体；四是监理单位。6.4.4.2 申诉的主要内容和解决处理情况根据群力县信访局统计资料，2106年共有13次移民集中上访，总人数为48人，移民申诉的主要内容分类如下：a）第一类为政策性问题。移民承包五荒地合同，承包款已经交齐，现由于建设水库缘故需解除合同，认为补偿标准偏低，要求按农用地区78、片地价补偿。b）淹地不淹房情况下，移民群众要求按国家有关政策对房屋及附属物予以补偿。c）要求（包含新生儿在内）对屯内淹没土地中的机动地补偿款平分。d）村里的机动地归集体所有，新生儿得不到分配。据调查了解，对于移民申诉的上述问题，群力县政府及移民办公室均针对此问题作了大量的宣传解释工作。五荒地问题已经解决，其他问题有关单位正在积极协调；从移民办了解到，对符合政策、群众要求合理、地方能够解决的问题，正在抓紧组织实施或已解决；对不符合政策、移民误解引起的抱怨，移民工作人员在调查核准后，已做了耐心解释。6 问题与建议搞好移民信访工作，群力县制定了严格的信访接待制度和接待程序，投入了很多人力并作了大量工79、作。但从调查结果看，移民对信访接待工作的满意度并不高。相当一部分移民对申诉问题的解决程度不满意，一是由于移民提出的多数要求不符合有关政策规定；二是由于个别移民自身法制观念淡漠、思想素质较低，对个别问题反复纠缠，提出一些不合理要求，一定程度上加大了移民信访接待工作的难度。为此，建议移民机构和政府部门加强对移民的法制教育，将移民工作纳入法制轨道，依法移民；组织好对移民安置政策的宣讲，加大宣传工作的范围和力度，归纳总结共性问题，将其作为宣传、解释工作的重点，必要时举行听证会，并将听证结果通过新闻媒体反复进行宣讲；落实好信访责任制，及时发现、解决热点问题，疏导移民抱怨情绪。6.5 移民社会适应性调整情80、况对于生产安置的样本村屯，移民群众的社会适应性情况较好，但存在一部分样本户由于耕地减少还未适应，情绪不稳定。对于搬迁安置的样本村屯，移民的房屋已经被拆除，移民基本搬迁至群力县城或附近，对于失去耕地的移民群众由于没有一技之长，在县城内工作难找，部分移民处于吃老本情况，较难融入城镇生活中。通过以上样本户意愿分析，建议群力水库工程征地移民安置机构加强政策宣传，充分考虑移民的各方面需求，尊重移民意愿，保障移民的合法权益，保障搬迁安置的顺利进行。附表1 建设征地移民样本户搬迁前家庭经济收入情况表 单位：元序号村庄户主人口工资性纯收入家庭经营性纯收入财产性纯收入转移性纯收入户均纯收入食品支出衣着支出居住支81、出家庭设备、用品及服务支出交通通信支出文教娱乐用品及服务支出医疗保险支出其他商品及服务支出户均支出1群力村孙国平7350009000025001275003000300030003000800030003000260002王宪章6250002000010004600020003000200010003000110003于雷94000022000120063200300045005000200035002000200004孙兆奎62500018000100044000200025002000100040001000125005刘佰清7250001800010004400020002000200082、100030001000110006闫洪玉72500015000100041000200020002000150050001000135007唐忠树220000180001200392002000150015006001000100076008朱志林102500018000020002070005000500060003000800030005000350009谷晓波7220000300022300050005000300020008000200050003000010毕思彬620000180001000390002000250020001500600010001500011刘凤龙62000083、100005000350002000200030001500500010001450012朱志国31000033000500435002000300020001000500010001400013于波32500010000700357002000200020001500100015001000014朱志江3500001000510002000200030001500500010001450015孙兆民5250001200015003850020002000200015001000850016朱财2800080002000100010005001000550017古希贤250007000120084、1320015005001000500500400018宋立福32000500002000540002000200010005003000500900019王立春3700002000720003000200030001000100010001100020古如学325000100001000360002000200090001000500200050010001800021古英贤4100000200010200030003000300020002000300030001900022吴桐龙36000020006200020002000150010003500100020001300023田富贵3585、00001500515002000300010001000350010001150024宋哲艳25000100007001570020001000100010001000600025王洪军6400003500010007600030004000200015005000150020001900026赵福江5400003000015007150030003000200020006000200040002200027乔成420000200001000410002000200020001000500020001400028由宝玉645000150046500200030002000100050002086、0020001700029古国贤430000200001000510003000300010001500100015001100030孟文有1400002000420002000200020001000100020001000031谷明柱32500050005003050020002000100010003500100010500附表2 建设征地移民样本户搬迁前家庭经济收入情况表 单位：元序号村庄户主人口工资性纯收入家庭经营性纯收入财产性纯收入转移性纯收入户均纯收入食品支出衣着支出居住支出家庭设备、用品及服务支出交通通信支出文教娱乐用品及服务支出医疗保险支出其他商品及服务支出户均支出32群力村87、黄万波32600010000500365002000200020001000200010001000033李万和325000500050030500200020002000100010001000900034马广田56500060005007150030003000200015003000100020001550035孙天云46000010006100020003000300015005000100020001750036王峰630000600010003700020003000200015005000100020001650037李松森450000600050056500200040002088、002000100020001300038孙长平520000100000150012150030003000300030006000100020002100039杨清杰62000080000150010150030003000300030005000100020002000040黄万和56000050000150011150030003000300025008000150030002400041孙晓光33500010003600020002000200010005000100010001400042李万江42500040000150066500300030002000200050001000289、0001800043胡金和33000030005003350030002000100020005000100010001500044刘国全312000900021000500180010005005000880045孙国胜4100004500500150005001000300300500300290046赵申7100008000025009250010003500500030001000200050010001700047马延吉450000150051500100020001000500100010001000750048王文路7600001500075000100025001000100090、20001000850049马树春21000030000400002000200020001500200010001050050马艳龙350007000030007800030003000300010003000150010001550051马树义35000550002000620003500350020001500200015001400052张云峰71300003000133000300035002000200010000200020002450053宝山村王俊海4450004500020002000500500500054丛桂栋33000030000200010005001000500091、950055袁金波460000600005000200010002000150002500056佟维山54500045000500010001000200080001700057佟泰山2150001500030001000500100050001050058刘强315000150001500100050010003000700059李杰330000300003000100020003000900060齐军218000180002000100050010005000950061丛延峰445000450003000200010001000100001700062苗立国44000040000200092、1000100010001500020000附表3 建设征地移民样本户搬迁前家庭经济收入情况表 单位：元序号村庄户主人口工资性纯收入家庭经营性纯收入财产性纯收入转移性纯收入户均纯收入食品支出衣着支出居住支出家庭设备、用品及服务支出交通通信支出文教娱乐用品及服务支出医疗保险支出其他商品及服务支出户均支出63幸福村王立国630000500035000200010001500100015000900100003140064邵志平42000003000023000010000200030010001000050002830065林立新220000050000250000100005000120010093、02000120003120066佟国库430001700020000300010002005002000200002670067李义410000100002500300300400180500418068刘春贵4500005000050002000200400180100001778069王军57200720016008004004009003601000546070王国臣210000600007000030002000200400180200002578071马文龙3300003000010006004005008007000200003030072李军21000010000800200194、00400500050001150073王树文625000190004400060001200600120010000540200003954074李云强430000900001200001500020003005002360250004516075王生4200002000020001000400500100080001290076杨洪学22000030000500002000200020010001000150002120077胡振生8200007000090000150005000100015003000720300005622078王国利510000100002000020001000595、0010004501000595079王国秋310000010000010000290040015002000300004680080张守义610000100000110000240060050010005401000604081王洪山4100002600036000500020005008003601000966082李刚5500018000230002000110010001300450100001585083貂场王子金710000010000035007000210025001510084王子林6350003500015003000400020001050085王子江350000500096、015003000150015001000850086王子成7400004000035006000250025001450087王景龙31200012000100010001000100070001100088王立军5420004200050007000500025001950089崔存丰216000160001000100020001000500090王景海6310003100060001000030001900091王生祥31500015000300050001500950092王亚林310000100003000400010001000900093王子海3300003000030002097、0020001000800094王生武3400004000030004000200015001050095于清合2100001000050050020003003000630096于春波4200002000030002000300010009000附表4 建设征地移民样本户搬迁后家庭经济收入情况表 单位：元序号村庄户主人口工资性纯收入家庭经营性纯收入财产性纯收入转移性纯收入户均纯收入食品支出衣着支出居住支出家庭设备、用品及服务支出交通通信支出文教娱乐用品及服务支出医疗保险支出其他商品及服务支出户均支出1群力村孙国平760000600003000300030003000800030003000298、60002王宪章64000050003004530020003000200010003000110003于雷98500085000300045005000200035002000200004孙兆奎650000800050058500200025002000100040001000125005刘佰清745000450040049900200020002000100030001000110006闫洪玉750000400040054400200020002000150050001000135007唐忠树220000200002000150015006001000100076008朱志林107000099、4000300743005000500060003000800030005000350009谷晓波7700007000050005000300020008000200050003000010毕思彬640000100001000510002000250020001500600010001500011刘凤龙6500003000530002000200030001500500010001450012朱志国335000350002000300020001000500010001400013于波350000500002000200020001500100015001000014朱志江3500005000100、02000200030001500500010001450015孙兆民54000050004500020002000200015001000850016朱财220000200002000100010005001000550017古希贤25000500010005001000500300018宋立福32000500002000540002000200010005003000500900019王立春350005000300010001000100050001100020古如学32500050005003050020002000100050020005001000900021古英贤440000400101、0030003000300020002000200020001700022吴桐龙32500025000200020001500100010003500100010001300023田富贵325000250002000300010001000350010001150024宋哲艳25000100007001570020001000100010001000600025王洪军64000030004300030004000200015005000150020001900026赵福江5400003000015007150030003000200020006000200040002200027乔成42000102、03000300233002000200020001000500020001400028由宝玉625000800010003400020003000200010005000200020001700029古国贤430000100001000410003000300010001500100015001100030孟文有125000250002000200020001000100020001000031谷明柱3250002500020002000100010003500100010500附表5 建设征地移民样本户搬迁后家庭经济收入情况表 单位：元附表6 建设征地移民样本户搬迁后家庭经济收入情况表 单位：元