1、“金农”工程一期项目（青海省建设部分）可行性研究报告目 录1 第1章项目概况91.1项目名称91.2项目建设单位及负责人91.3可行性研究报告编制单位91.4可行性研究报告编制依据91.5项目建设目标、内容、规模、周期101.5.1建设目标101.5.2建设内容与规模111.5.3建设周期131.6项目总投资及资金来源131.7主要结论与建议141.7.1主要结论141.7.2主要建议152 第2章项目建设单位概况172.1项目建设单位与职能172.1.1建设单位的主要职责17协助承担单位的主要职责192.2项目实施机构与职责202.2.1项目建设领导机构202.2.2项目建设实施机构212.2、2.3项目建设规划、设计和咨询机构223 第3章需求分析和项目建设的必要性223.1社会问题分析223.1.1与职能相关的社会问题223.1.2社会问题的量化分析233.1.3社会问题的症结分析243.2政务及业务目标分析25 政务目标分析253.2.2业务目标分析263.2.3操作目标分析283.2.4.政务信息化分析313.3业务逻辑分析353.3.1业务功能结构分析353.3.2业务量信息量分析373.4系统需求分析513.4.1系统能力需求分析513.4.2信息系统现状和差距分析593.5项目建设的必要性603.5.1现状与差距603.5.2项目建设的必要性644 第4章总体建设方案63、84.1建设原则和策略684.2总体目标与阶段目标684.2.1总体目标684.2.2分期目标69.3 建设内容与各阶段建设任务70.3.1总体建设内容70.3.2金农工程一期的建设内容704.4总体设计方案734.4.1金农工程一期青海建设项目总体设计方案734.4.2应用系统的部署与建设735 第5章 本期项目建设方案77.1建设目标与内容775.1.1本期建设目标775.1.2本期建设内容775.1.3本期建设内容分析805.2网络系统设计方案805.2.1网络系统概述815.2.2省级农业数据中心网络设计815.2.3数据中心结构设计835.2.4设备配置91省级粮食流通数据中心91青4、海省粮食局的行政职能和职责915.2.5.2项目建设的目的意义925.2.5.3需求分析935.2.5.4电子政务建设现状、存在的主要问题965.2.5.5效益分析975.3应用支撑系统设计方案985.3.1应用支撑平台的概念985.3.2应用支撑平台的功能995.3.3应用支撑平台建设内容995.3.4应用支撑平台主要设备选型1015.4应用系统设计方案1015.4.1农产品监测预警系统1015.4.2农业信息采集系统1095.4.3农产品和农业生产资料市场监管信息系统1155.4.4农产品批发市场价格信息服务系统1225.4.5农业科技信息联合服务系统1265.5信息资源数据库建设方案135、35.5.1建设目的和意义1335.5.2建设依据1335.5.3建设内容1335.6终端系统设计方案1355.6.1人员测算1355.6.2终端配置1355.7安全系统设计方案1425.7.1系统安全概述1425.7.2系统安全分析1445.7.3安全系统设计原则1455.7.4安全系统设计目标1465.7.5安全解决方案1475.8系统可靠性设计方案1515.8.1应用系统可靠性1515.8.2网络可靠性1535.8.3环境可靠性1565.8.4安全系统可靠性1595.9系统运行维护方案1615.9.1管理规范1615.9.2系统运行维护具体方案1625.10软硬件设备配置及估算1665.6、11机房建设及配套工程1715.11.1机房改造的设计依据1715.11.2空调系统1725.11.3照明系统1725.11.4机房网络线路系统1726 第6章 项目招标方案1736.1招标遵循的法规和原则1736.2项目招标范围1736.3招标方式1746.4招标组织形式1747 第7章 环保、消防、职业安全卫生和节能1767.1环境影响和保护措施1767.2消防措施1767.2.1消防设施1767.2.2本工程遵循的国家标准和规范1767.3职业安全卫生措施1777.3.1建筑安全1777.3.2电气安全1777.3.3防雷措施1777.4节能措施1778 第8章 项目组织机构和人员培训17、788.1领导机构1788.2项目咨询机构1808.3运行维护机构1808.4技术力量和人员配置1808.5人员培训1818.6培训方案1818.6.1培训目标1818.6.2培训原则1828.6.3培训对象1828.6.4培训方式1828.6.5 培训课程设计1828.6.6培训经费概算1839 第9章 项目实施进度1849.1项目建设期1849.2实施安排计划18410 第10章 项目投资估算和资金来源18610.1投资估算的有关说明18610.1.1投资测算主要依据18610.1.2测算方法18610.2项目投资估算18710.2.1投资估算表18710.2.2设备购置清单（见附表）198、010.3资金来源与落实情况19410.4资金使用计划19411 第11章社会效益与经济效益分析19711.1社会效益分析19711.1.1保障农产品安全，提高农产品质量19711.1.2增强农业宏观调控能力19711.1.3缩小城乡“数字鸿沟”，促进社会主义新农村建设19811.1.4推进农业可持续发展19911.2经济效益分析19911.2.1改善农村信息服务状况，促进农民增收19911.2.2有效促进农产品流通，增加经济效益20012 第12章项目风险与风险管理20112.1风险识别和风险分析20112.1.1信息安全类风险20112.1.2政策类风险20212.1.3规划和资金类风险29、0212.1.4技术类风险20312.1.5管理类风险20312.2风险对策和风险管理204第1章 项目概况l.1项目名称“金农”工程一期青海省建设项目12项目建设单位及负责人1、项目建设单位项目由青海省农牧厅牵头，青海省粮食局等单位配合组织建设2、项目建设领导机构青海省农牧厅金农工程建设领导小组。金农工程建设领导小组下设金农工程项目建设办公室，办公室设在青海省农牧厅市场与经济信息处。省粮食局成立了金农工程粮食项目协调领导小组，负责金农工程粮食相关项目的建设。3、项目实施单位青海省金农工程建设项目领导小组办公室 马清德青海省农牧业市场信息中心 顿珠旺杰13可行性研究报告编制单位金农工程一期建设10、项目可行性研究报告编制单位为青海省农牧厅、青海省粮食局。14可行性研究报告编制依据1、“中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知”（中办发200217号文件）；2、“金农”工程一期项目建议书（中华人民共和国农业部、国家粮食局、中元国际工程设计研究院）；3、“国家发展和改革委关于“金农”工程一期项目建议书的批复”（发改高技20052405号）；4、“中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见”（中发20061号）；5、“金农”工程一期项目建设规划框架方案(农业部)；6、中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例；7、国家标准GB5 0174111、99 3电子计算机机房设计规范；8、电子政务标准化指南(征求意见稿)(国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室2003年1月印发)；9、国家发展改革委关于金农工程一期项目西部地区资金补贴方案的批复（发改高技20061641号）。15项目建设目标、规模、内容、周期151项目建设目标金农工程一期青海省建设项目的总体目标是,针对青海农牧业信息化发展的现状，按照建设社会主义新农村的要求，加强我省农牧业电子政务建设，建立并完善适合我省的农业和农村经济监测管理服务信息系统，增强我省农业部门的经济调节和市场监管能力；加强农村信息服务体系建设，建立适用于我省农村的大型公共信息服务系统；加强全省农业部门内部12、信息整合，推进跨部门农业信息共享和业务协同，提高农业信息资源开发利用水平，消除“信息孤岛”现象；进一步提高农村网络覆盖率，建设一支素质较高的信息研发、管理、服务队伍，推进普遍服务，逐步缩小城乡“数字鸿沟”。通过五年建设，力争在我省基本实现农业决策、监管和服务的信息化，建立起基本适应农村经济发展要求的农业信息体系。 建设内容与规模金农工程一期青海省建设项目的主要内容是：“构建二个数据中心，部署五个应用系统，建设二个工程”即：构建省级农业数据中心和省级粮食流通数据中心；部署农产品监测预警系统、农业信息采集系统、农业科技信息综合服务系统、农产品及生产资料市场监管信息系统和农产品批发市场价格信息服务系13、统、县及县以下农村信息服务网络延伸工程和农村信息员队伍建设工程。具体建设内容见“金农”工程一期建设内容示意图。1、建设青海省级农业数据中心和青海省级粮食流通数据中心。青海省级农业数据中心建在青海省农牧业市场信息中心，青海省级粮食流通数据中心建在青海省粮油检测防治所。根据国家“金农”工程统一规划，我省建设农产品监测预警、农业科技信息、农产品和生产资料监管信息、农产品价格信息和农业信息五个数据库，数据库的标准由农业部统一制定，省级完成有关资源的整合和数据库的维护。2、部署应用农产品监测预警系统、农业信息采集系统、农业科技信息综合服务系统、农产品及生产资料市场监管信息系统和农产品批发市场价格信息服务14、系统，部署农药、兽药、饲料、农机和绿色食品子系统的省级监管机构、农产品批发市场价格信息服务子系统信息采集点、农业信息采集系统国内采集点35个，配备相应的设备。、完成4个县级农业信息服务平台和12个乡镇农业信息服务站的新建工作，配备相应的设备。4、建设农村信息员队伍工程，培养一批农村信息员。全省共培训280人。建设周期“金农”工程一期青海省项目的建设周期为二年。16项目总投资及资金来源根据国家发展和改革委对金农工程一期项目建议书的批复（发改高技20052405号）和国家发展改革委关于金农工程一期项目西部地区资金补贴方案的批复（发改高技20061641号），本报告仅对金农工程一期项目青海省建设投资15、进行估算。1、总投资估算本项目用于“金农“工程一期项目青海省投资部分建设的资金644万元。2、资金来源金农工程一期青海省建设项目总投资为644万元。其中，中央预算内投资510万元，省级配套投资134万元， 1.7主要结论与建议主要结论进入21世纪，我国国民经济跃上了新台阶，国民经济的发展愈来愈融入国际经济大环境，农业发展同样面临国际农业经济大环境带来的机遇和挑战。我国是个农业大国，农业、农村和农民这“三农”问题是国民经济和社会发展的重大问题，全面建设小康社会的重点和难点在农村。“没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有我国的现代化”，当前，我国农业和农村经济发展正处在新阶16、段的爬坡时期，特别是加入世界贸易组织以后，深化农业结构调整，稳定增加农民收入，提升农产品市场竞争力，比以往任何时候都更为紧迫。在青海省省委、青海省省人民政府的正确领导下，从我省的农业信息化建设实际出发，紧紧围绕推进农牧业结构战略性调整和促进农牧民增收的主题，实施“金农”工程，大力推进农业信息化，以信息化带动农业现代化，是统筹城乡经济社会发展，建设现代农业的必然选择，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于促进农村繁荣和社会进步，全面建设新农村具有重大意义。本项目从加强政府监管，提高政府效率和为农民提供高效服务入手，通过强化农业电子政务网络建设，建立并完善以农业监测预警、市场监管、市场与科技信17、息服务为主体的农业监测、管理、服务信息系统，直接目标是使政府农业决策的信息支撑能力得到明显增强，政府对农业的市场监管水平得到显著提高，农村市场信息服务滞后状况得到较大改善。本项目提出的“以服务为目的，以应用系统建设为核心，以信息资源开发、整合为基础，以国家电子政务网络为支撑，充分发挥国家农业综合门户网站为对外窗口和对内桥梁的作用，突出抓好具有农业和农村特色的网络延伸系统”的总体建设思路，和“统一规划、统一组织领导；整合资源、信息共享；面向应用、突出重点，分步实施；充分利用现有资源，防止新铺摊子和重复建设；坚持网络建设与常规媒体建设相结合，讲求实效”的基本建设原则，符合国家信息化领导小组关于我国18、电子政务建设指导意见的总体要求和我国农业及农村发展的现状。提出的“构建三个应用系统，开发两类信息资源，强化一个服务网络”的建设内容紧紧围绕总体目标，项目建设方案科学可行。项目资金估算科学可靠，实施基础条件好，具备较强的操作性。172建议1、国家应对“金农”工程的投资给予重点倾斜。世界各国农业信息化的历程表明，农业信息化是社会公益事业，需要国家财力的大力支持。作为公益性、基础性事业，“金农”工程建设属于“绿箱政策”和“公共财政开支”范畴，具有需求迫切、基础薄弱、覆盖面广、受益民众多的特点，应当作为当前政府优先、重点支持的事业。在最近的中央经济工作会议上，温家宝同志指出：“随着经济的发展和国家财力19、的增强、我们还要进一步调整国民收入分配和财政支出的结构，增加对农村经济和社会事业的支持”。在国家对“三农”问题高度重视的政策环境下，应在投资方面给予“金农”工程重点倾斜。同时，鉴于我国农村信息化基础设施薄弱以及农业信息服务的对象居住分散，是社会的弱势群体的实际情况，建议在地方建设项目上，要充分发挥中央投资的扶持、引导作用，并适度向中西部地区倾斜。2、研究出台配套的优惠政策。为进一步发挥好“金农”工程对农业信息化的带动作用，建议国家有关部门研究出台有关的优惠政策，对农业信息服务部门网络通道租用和农民上网费给予适当减免，带动农村网络用户的扩张，提高农村的信息传播能力。建立农业信息化技术研发“后补助20、”制度，对已研发完成并具有重要推广价值和明显社会效益的项目给予一定的资金补助。3、加快信息共享和公开的法制化建设。建议国家加快电子政务和信息化建设方面的法律和制度建设，使政府部门间的信息共享有章可循，使信息公开有法可依。以“金农”工程建设为契机，加大农业信息标准制定和推行的力度，推进各部门涉农信息资源的集成和整合，实现涉农公共数据的广泛兼容和共享。4、机构和人员的配置。由于“金农”工程项目的建设，不管在功能、业务、技术上都增加了几倍的工作量，科技含量高等特点，在工作性质上与国家农业部信息中心以及各兄弟省市自治区农业信息中心有作密切的工作关系，为保证网络硬件系统和软件运行，我们建议扩编省农牧业市21、场信息中心，在现有人数的基础上再配套4-6人，以确保数据中心及信息系统正常运行。第2章 项目建设单位概况2l 项目建设单位与职能：211项目建设承办单位与职能本项目建设承办单位是青海省农牧厅。青海省农牧厅是青海省政府主管农牧经济和综合管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、饲料工业及农牧机械化的职能部门。青海省农牧厅设有办公室、人事教育处、法规处、农牧（农垦）经济处、发展规划处、市场与经济信息处、财务处、种植业、经济作物处、水产处、畜牧兽医处、草原处、农机处、监察处等14个职能处(室)、省纪委驻农牧厅纪检组和直属机关党委。青海省农牧厅直属事业单位有：青海省农牧业市场信息中心、青海省绿色食品办公室、青海22、省畜牧兽医总站、青海省草原总站、青海省农牧机械管理站等29个事业单位。项目承办单位的的主要职能（青海省农牧厅）（1）研究拟定全省农牧业经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟定农牧业开发规划并监督实施。 （2）研究拟定全省农牧业产业政策，引导农牧业产业结构的合理调整、农牧业资源的合理配置和产品品质的改善；提出有关大宗农牧产品流通和财政补贴的政策建议，负责起草农牧业地方性法规草案，负责对全省农牧相关行业的管理。（3）研究提出深化农牧业经济体制改革意见；指导农牧业社会化服务体系建设和农牧区集体经济组织、合作经济组织建设；稳定和完善农牧区基本经营制定；指导、监督减轻农牧民负担和耕地、草地使23、用权流转工作。 （4）研究拟定农牧业产业化经营的方针政策，促进农牧业产前、产中、产后一体化，引导实施农畜产品深加工以及“西繁东育”工程；组织协调生产资料市场体系建设；预测并发布主要农畜产品及农牧业生产资料供求情况等经济信息。 （5）提出耕地保护、补偿与改良的政策措施；发布农牧信息；指导粮油、蔬菜花卉、果树中药材等经济作物种植业的结构调整和布局；组织、协调重要农牧业生产基地建设。 （6）负责农牧业资源区划，组织实施农牧生态治理和可持续发展工作；指导农用地、宜农滩涂地、宜农湿地、农村可再生能源的开发利用以及农牧业生物物种资源的保护和管理；指导和促进农牧业基础设施建设，组织开展防灾抗灾保畜工作；对草24、原管理、保护、建设和使用进行监督检查；负责全省饲料管理工作。（7）执行国家农牧业技术标准并监督实施；组织实施农牧业产品监督和认证；组织协调种子、化肥、农药、兽医药品、种禽、种畜、饲料等农牧业投入品质量的登记、监测、鉴定和监督管理。（8）研究制订全省乡镇企业发展规划；引导乡镇企业调整产品结构、提高产品质量。执行农牧业机械化行政，技术法规和农机监理法规并监督实施；拟定农牧机械作业规范和技术标准，负责农牧机械产品的质量检验、鉴定和认证管理。（9）负责保护省内湖泊水域生态环境和水生野生动植物工作；发展水产养殖业；维护国家渔业权益，行使船舶检验和渔政管理。 （10）制订全省农牧科研、教育、技术推广及队伍25、建设的发展规划和有关政策，组织重大科研和技术推广项目的筛选及实施；开展农牧业宣传和技术培训工作。 （11）负责全省动植物防疫、检疫工作，发布疫情并组织控制和扑灭，负责兽医药政、药检管理工作。 （12）承办省政府交办的其他事项。212项目建设协助承办单位与职能项目协助承办单位是青海省粮食局。青海省粮食局是省发展改革委员会管理的负责全省粮食（含食油，下同）流通宏观调控具体业务、行业指导和省级储备粮管理的行政机构（副厅级）。 部门设置有办公室、人事处、储备管理处、信息统计处、监督监察处等。协助承担单位的主要职责（青海省粮食局）1、研究粮食宏观调控、总量平衡及粮食流通中长期规划；负责全省粮食流通行业的26、指导与规划，参与粮食流通的宏观调控和风险基金的管理，协调省内各地区的粮食余缺调剂，组织粮食进出口业务。 2、贯彻实施粮食购销和储备的政策、法规；根据省政府确定的规模和粮食市场变化，统筹安排省级储备粮的收购、销售、进出口计划，并督促实施；制定省级储备粮管理的相关制度、办法并监督执行；协调粮食储备的内外关系；指导和协调州、地、市粮食储备；负责储备粮、指导周转粮和农村粮食储备的安全储存与粮油检测工作。 3、负责军队、退耕还林（草）、灾区、库区移民、贫困缺粮地区的粮食供应；以粮代赈、国家和省重点建设项目的粮食供应。 4、建立健全省粮食市场信息网络，做好粮食信息发布和预警预报工作，及时了解掌握国内外粮食27、市场行情的预测与分析和粮食供需形势、价格变化趋势，对影响我省粮食安全的因素进行分析，向省政府提供粮食宏观调控的措施。 5、负责全省粮食行业的流通计划、统计和财务决算；结算军供粮差价；组织本系统的教育培训；负责全行业的对外交流。 6、承担省政府和省发展和改革委员会交办的其他事项。 22项目实施机构与职责：项目实施管理机构为青海省金农工程建设项目领导小组办公室和青海省农牧业市场信息中心。其主要职能是：在工程建设期间，对工程从需求、开发、设计、测试、实施、部署和推广等项目流程和招标管理、工程管理、进度控制、项目监理等管理流程上给予指导、监督和管理。项目实施规划、设计和执行单位为青海省农牧业市场信息中28、心，其主要职能是：在工程建设期间，对工程从需求、开发、设计、测试、实施、部署和推广等项目流程和招标管理、工程管理、进度控制、项目监理等管理流程上进行规划、设计和执行。221项目建设领导机构项目建设领导机构为青海省农牧厅金农工程建设项目领导小组，下设金农工程建设项目办公室（设在农牧厅市场与经济信息处）。青海省粮食局成立金农工程粮食项目领导小组，负责金农工程粮食相关项目的建设。金农工程建设项目领导小组是工程建设与运行管理的领导机构。其主要职责是：确定建设规划和目标，审查工程建设方案，按照国家批准的建设方案领导组织实施。领导小组办公室承担金农工程建设的组织管理工作。其主要职责是：1、承担项目建设的综29、合协调，组织有关专家对工程建设进行指导，衔接有关部门及地方项目建设工作；2、研究提出项目建设工作计划、资金使用计划和工作制度，经批准后监督落实；3、承担项目领导小组办公会议筹备组织工作；4、负责领导小组文秘工作和项目建设情况的宣传报道工作； 5、负责工程档案管理；6、承担领导小组领导交办的其他工作。222项目建设实施机构项目建设实施机构为青海省农牧业市场信息中心，主要职责是：1具体组织实施”金农”工程一期建设。2、全力配合”金农”工程一期青海省建设项目可行性研究报告和技术设计方案的编制，配合有关部门进行项目可行性论证和技术评估等立项的准备工作。3、履行”金农”工程一期的立项和开工建设程序。4、30、组织编制工程使用规范和技术标准。5、组织开发与推广应用系统和应用支撑平台。6、为农牧厅机关提供计算机技术服务，配合各业务部门展开信息化工作。7、管理、维护农牧厅的内部网络、互联网站和计算机设备，协调指导农牧厅各个系统的计算机系统管理维护工作。8、组织计算机培训和考试。9、配合领导小组办公室完成工程立项报告、可行性研究报告、设计方案和各工程项目及相关资料的建档工作、项目运行维护期间的记录档案工作。项目建设规划、设计和咨询机构项目建设规划、设计和咨询机构为青海省农牧业项目管理中心。青海省农牧业项目管理中心为行政管理类县级事业单位。主要职责：承担全省农牧业规划咨询、有关农牧业基本建设、开发、示范等项31、目的设计、可行性研究、实施方案的编制及项目库建设与管理。第3章 需求分析和项目建设的必要性31社会问题分析311与职能相关的社会问题党的十六大以来，党中央提出了把解决好“三农”问题作为全党全国全部工作的重中之重的基本要求，党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。作为农业大国，解决农业、农村和农民“三农”问题，始终是我国国民经济和社会发展的重要问题。党的十六大提出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”，2002年12月召开的中央农村工作会议进一步指出：“没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农村经济的繁荣，32、就不可能有国力的增强；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化”。我国农业和农村经济发展正处在一个新的历史阶段，特别是加入世界贸易组织以后，深化农业结构调整，稳定增加农民收入，提升农产品市场竞争力，比以往任何时候都更为紧迫。面对新形势和新任务，传统的农业管理和服务，已经明显不适应国际市场竞争环境、经济社会发展的客观要求和现代科学技术发展趋势。在国际上，无论是发达国家，还是发展中国家，都从国家发展战略的高度，重视和推进农业信息化战略，信息网络技术及信息服务已经成为其农业发展、进行国际竞争的有力支撑。温家宝同志多次强调指出：农村信息化建设是改变农村落后面貌，推动农业现代化，建设社会上义新农33、村的强大动力。政府部门必须建立权威性的农产品市场信息网络，加强农产品市场信息网络建设和信息服务工作，加强对市场信息的分析和市场预测，使农产品市场信息网络成为政府引导农民调整结构的重要手段。当前，省委、省政府在全省农业和农村发展上采取了有效措施，取得了显著实效。但必须看到，我省农业基础设施薄弱，生产经营方式落后，农村社会事业发展滞后，城乡居民收入差距继续扩大，制约发展的深层次矛盾尚未消除，农业农村仍然是我省经济社会发展中最薄弱的环节，与全国相比建设社会主义新农村的任务更加艰巨。省农牧厅是省政府主管农牧业和农村牧区经济发展的职能部门。职责涉及广泛，包括战略规划、政策法规、体制改革、市场信息、资源环34、境、科技推广、质量安全、防疫检疫、国际合作等等。作为政府行业经济主管部门，农牧部门面对的社会问题，主要是社会经济问题，以及与经济相关的其它社会问题。农牧业、农村和农民问题，都是与农牧业部门职能相关的社会问题。312社会问题的量化分析农牧民、农村（牧）、农牧业问题是我省经济发展中重要的问题。2005年全省共有5432万人口，乡村人口391.76，占全省总人口的7212，农牧业总产值为94.04亿元，占全省总产值的1730，农牧业从业人员为128.73万人，占全省从业人员的6791。6791的从业人员创造的国民生产总值仅占全省1473，与社会经济发展不相适应。究其原因：一是农牧民收入不高，200535、年青海农牧民人均纯收入为2165元，城乡居民收入差距5893元，城镇居民收入是农村牧区居民收入的37倍，与全国农民3255的人均水平相比整整相差了1090元。二是农村社会发展落后，农村与城市相比，无论在村镇建设上和文化生活与精神生活方面都比城市落后；三是农业是个弱势产业，虽然农业为工业提供了大量的原材料，但农业产品价值太低，不能使农民有较多的收入；四是农业生产力水平落后，农业投入不足，农民素质低、技术推广难度大、农业技术推广部门基础较为薄弱。因此，“三农”问题不仅影响了国民经济的发展，而且对社会进步也带来较大的影响，“三农”问题成为制约国民经济发展的瓶颈。313社会问题的症结分析当前，世界信息36、技术及其产业化的迅速发展，在全球范围内进一步促进了知识经济的发展，强化了投资向高技术产业和以知识经济为基础的服务业的流动，加速了世界经济全球化的进展。信息化程度和先进技术的发明与应用已经成为国家与国家，企业与企业在激烈竞争的市场环境中生存和发展的关键性和决定性因素，实现农业信息化是解决“三农”问题的重要科技支撑。用信息技术改造传统农业，用信息促进农民大幅度增收，从而逐步改变农村落后局面，提高农业综合生产力，推进社会主义新农村建设。32政务及业务目标分析321政务目标分析政务目标的确立依据主要来源于以下三个方面：一是中央发展现代农业，建设社会主义新农村，全面建设小康社会，加快农业现代化进程的政策37、要求。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。二是法律赋予农业部门的监管和服务职责。中华人民共和国农业法、中人民共和国畜牧法、中华人民共和国农业机械化促进法、中华人民共和国业技术推广法中华人民共和国动物防疫法等法律对政府经济调节、市场营销、公共服务等职能有明确规定。国家对关系国计民生的重要农产品的购销活动实行必要的宏观调控，建立农产品进口预警制度，维护农产品产销秩序和公平贸易，建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮38、食供给；县级以上人民政府农业行政主管部门及其他有关部门应当建立农业信息搜集、整理和发布制度，及时向农民和农业生产经营组织提供市场信息服务等。三是国家大力推进信息化发展战略，金农工程列入电子政务重点建设内容。国民经济和社会发展第十个五年计划纲要提出“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”，大力推进国民经济和社会信息化。国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见提出，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，加快包括金农在内的12个重要业务系统建设，带动国民经济和社会发展信息化。这对于加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进39、社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。农业部门的主要政务目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观贯穿和统领各项工作，贯彻党在农村各项方针政策，围绕全面建设小康社会的现代化建设总体目标，着眼于农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，履行农业经济调节、农产品和农业生产资料市场监管、农村社会管理和公共服务职能，发挥农业主管部门的行政主导和信息引导作用，把促进农民增收作为中心任务，多渠道、多产业、全方位地采取措施，确保农民收入持续稳定增长；全面加强农村生产力建设，推进农业现代化，确保农产品的有效供给和40、优质安全；转变农业增长方式，提升农业产业层次和整体水平，确保农业资源的持续利用和生态安全。业务目标分析从农业部门政务目标出发，依据国家电子政务建设项目的分类，联系农业部门职责，结合农业信息化特点，顺应行政工作技术化的趋势，把农业监测管理服务工作的各项业务按照经济运行监测、农业市场监管、决策支持以及公共信息服务等分类进行分析。需要特别指出的是，加强农业电子政务建设，改进农村市场和科技信息服务，是本项目的重要特点之一。.1经济运行监测经济运行监测的目标是，掌握全省农业生产的动态情况，评估农村经济运行的稳定性，监测生产经营的成本收益变化，对农业生产经营活动提出指导性意见。农业和农村经济运行监测方式主41、要是统计调查。目前，我省在种植业、畜牧、水产、农垦、农机、乡镇企业、农业科技教育、农产品市场等领域开展统计调查业务，定期采集农村政策、生产动态、供求、价格、科技、灾害、疫情、农民收入等信息。实现农业和农村经济运行监测，为农村经济调节服务，要建立信息采集系统，建立信息指标体系和采集报送制度，并建立比较稳定的信息采集点，配备信息采集人员和设备，定期采集数据，并对其进行评估、监测和提出指导意见。.2农业市场监管农业市场监管的目标是，逐步实现行政审批和市场监督管理事务的网络化处理，提高办事效率，增加工作透明度，降低企业办事成本。以提高行政能力为重点，加强政府自身建设，是本届政府提出的一个重点任务。要提42、高农业市场监管的电子化水平，为监管对象、社会公众和相关监管主体提供高效的网络化服务，实现规则公开、过程公开、结果公开的“一站式”服务，进一步加强行政审批和市场监管业务，一要强化规范管理，从受理到反馈，在各个环节实施质量控制，保证信息准确无误；二要实现信息共享，最大限度地支持并行处理；三要保障安全可靠，提高业务管理数据的安全性、完整性和可靠性。.3决策支持决策支持的目标是，对关系国计民生的重要农产品和易受国际市场冲击、敏感性强的农产品以及动物疫情实施动态监测和先兆预警，全面掌握信息，科学分析信息，及时提供有效、准确的监测预警信息，为政府决策服务，为生产经营服务。决策支持主要是向各级农业决策机构提43、供相关农产品的生产、需求、库存、进出口、市场行情和生产成本等动态监测信息和动物疫情监测信息，提出加强农业、农村经济的宏观调控建议、指导农业生产经营的意见和动物疫情应急预案，供决策参考，增强政府对农业、农村经济调控的及时性和有效性。建立农产品监测预警系统，打造数据、分析、会商和发布四个工作平台，通过一支高素质的专家队伍，定期对农产品的生产、需求、库存、进出口、市场行情和生产成本进行动态监测、分析，实施先兆预警，为政府部门、生产者和经营者提供决策参考。.4公共信息服务公共信息服务的目标是，提高县乡信息服务机构信息化装备水平，健全县乡农业信息服务队伍，形成延伸到基层的农村信息服务网络，强化农村市场与44、科技信息的网络化服务，扩大信息网络、信息手段、信息内容的覆盖面，增强农业信息服务体系的公共信息服务能力。当前我省农村信息服务还处于信息服务滞后的状态，公共信息服务主要是利用市场与科技信息服务系统。通过发布全国的农村供求信息，采集、处理、农产品批发市场价格，实现实用农业技术的网上推广和农业科技信息的联合服务，促进政府农业综合门户网站和各地涉农网站联动，带动社会化信息服务水平的提高。操作目标分析.1经济运行监测农业和农村经济运行监测是利用省级农业采集系统进行数据采集，通过信息交换功能，利用数据库的底层信息交换，实现跨部门的信息整合和数据共享。需要完成如下操作：1、根据农业部“年度农业统计年报和定期45、报表制度”的要求，实施统计调查项目，定期上报统计数据。2、向领导和有关部门提交统计调查报表和分析报告。运行监测的操作目标是：严格执行统计调查的职责、程序、步骤、方法，提高调查技术和统计管理质量，全面、准确、及时地反映农业和农村经济运行状况，分析问题，提出政策建议。.2农业市场监管行政审批和市场监管业务管理要求省级农业部门配合农业部各有关职能部门协同工作，规范、优化、重构监管业务流程的功能；具有受理用户请求，支持用户查询事务进展和结果的功能；具有公示业务范围、办事程序、审批结果的功能；具有集中数据，部门间信息共享的功能。在操作上：利用农业部的“一站式”服务平台，进一步加强我省农业行政审批和市场监46、管业务,按照业务、管理、决策一体化的目标要求，为业务提供支撑，为决策提供支持。农业市场监管的操作目标是：提高农业市场监管各环节质量，提高农业市场监管的协调性，提高管理与业务、决策的关联度，不断增强农业市场监管的综合能力。.3决策支持决策支持业务在具体操作上建立省级农产品监测预警数据库，通过省级监管子系统的信息采集，进行实时动态监测，精确及时统计，进行趋势预测，提出综合分析报告和对策建议，辅助决策指挥；发布监测预警报告、传播监测预警信息、面向政府和农业生产经营者提供服务。决策支持的操作目标是：建立科学的信息反馈机制，建设决策支持环境，实现监测预警信息报告和公告，全面提高科学决策的支持水平。.4.47、公共信息服务公共信息服务业务在操作层面上的要求是：开展农村供求信息服务，利用农业部开发的农村市场供求信息全国联播系统发布供求信息，查询和定制信息；分级审核、数据集中、协同服务。开展批发市场价格信息服务，通过全省各个农产品定点批发市场的信息采集点采集数据，依托农业部开发的农产品批发市场价格信息服务系统软件平台处理、分析、反馈价格行情，通过农业网站、广播电视、报刊、简报、大屏幕、手机短信、传真等多种方式进行信息发布。开展农业科技信息服务，通过省级农业科技信息联合服务系统，广泛整合各类农业科技信息资源，在青海省农业信息网上进行农业科技成果、实用技术、推广实例和专家资料的发布、查询和多媒体介绍、展示等48、。公共信息服务的操作目标是：完善和延伸农村信息服务网络，形成网络化互联共享环境，在基层实现电话、电视和互联网信息内容融合，全面、有效地组织和开展基层信息服务。.5.信息共享农业管理和服务领域信息资源开发和整合的问题，首先是总量问题。宏观调控和生产经营决策的信息依据不充分，特别是政府信息采集渠道不健全，信息源点少、面小、代表性不足。第二是结构问题。国内信息多，国际信息少，结果性信息多，预测性信息少，生产性信息多，市场性信息少，一般性信息多，针对性信息少，特别是存在着严重的重复开发问题。第三是标准问题。没有形成信息分类分级、指标术语等方面统一的标准体系，调查数据口径不同，数值往往差异较大。第四是共49、享问题。政府部门多头调查，缺乏统筹协调，社会机构分散采集，相对独立封闭，地区间、媒体间、政府各级各部门之间共享程度低，信息“孤岛”现象突出。开发、整合信息资源，实现信息共享，在操作层面的具体要求是：从集中分布策略出发，建立数据中心，增强数据处理能力，提供信息集散服务；在适当范围内统一网络平台和信息采集应用软件；建立目录体系和元数据标准，提供统一目录服务；健全信息采集系统，完善信息指标体系，整合统计调查点和信息服务站；实现供求信息、科技信息联合服务和门户网站“一站式”服务；通过制度保障和技术接口实现全省农业系统各部门、金农工程各协作单位信息共享。信息共享是履行农业和农村经济管理工作职责，提高工作50、效率和质量的一个重要保障。信息共享的操作目标是，开发整合信息资源，丰富总量，改善结构，统一标准，实现共享，具体包括：农牧厅与省级涉农管理部门的信息交互，与农业部的信息共享，与州（地、市）、县、乡农业部门信息服务机构的信息交互。 .政务信息化分析2006年中央一号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见明确指出：“要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好金农工程和农业综合信息服务平台建设工程。”这是对各级农业部门和相关涉农部门电子政务工作目标的重要要求。.1.实现政务目标需要信息化第一 是我省社会信息化发展的必然要求近年来51、，我省信息基础设施建设发展迅猛，为经济社会发展的服务能力进一步增强。尤其是农业信息化工作在农业部、省委、省政府的领导下取得了长足的进展。省农牧厅初步成立了具有较强技术支持功能的省农牧业市场信息中心。信息中心初步建成了全省农牧系统网络中心，建设开通了青海省农牧业信息网站。截止目前，有40%的州(地、市)和66.67%县级农业部门实现了联网，有29.17%县级农业部门建立了农业网站，有31%的乡镇建立了农村经济信息服务站，省及部分州市还建立了内部办公系统和业务应用系统。全省农业系统现有从事农业信息工作的人员664多人，其中20%为专职人员。现有农村信息员1200人，其中通过农业部认证的有450人。52、全省每年在农业网站和信息系统上发布转载各类信息50多万条。因此，实现农业信息化是我省社会信息化发展的必然要求，而建设金农工程是实现农业信息化的必然选择。第二 是农业增效、农民增收、农村经济发展的需要随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农业已成为一个更加复杂、难以用传统方式调控的经济活动过程，由于信息不灵渠道不畅，生产与市场脱节，出现盲目生产、卖难等现象，导致农民增收缓慢。为实现农业与市场经济接轨，需要加强宏观管理者和生产者之间、生产和农产品加工、流通等环节之间的信息联系，需要更多、更及时、更有效的信息服务，来缓解小生产和大市场的矛盾，保证生产、加工及流通的协调发展，实现稳定生产、均衡供给的目标53、。第三 是转变政府职能，提高公共服务能力的需要我国目前还处于从计划经济向市场经济转变的初始阶段，进一步转变政府职能成为市场经济条件下政府履行宏观调控、经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据。因此，各级政府要全面履行职能、依法规范行政行为、深化行政审批制度改革、加强监督检查，提高决策的科学性和民主性。加快电子政务建设，充分利用信息技术和信息资源，切实搞好面向农民的信息服务，提高政府管理效率和服务效率，是适应市场经济发展、转变政府职能的需要。第四 是实现农业可持续发展的需要农业信息化是现代农业的重要标志，在驾驭农村市场经济中处于前置性的基础地位。用现代信息技术全面改造和装备农业，用充分的信息内54、容服务农业，能够大幅度减少农业资源、能源消耗，降低生产成本，提高产业效益。同时，通过现代信息技术运用和信息引导，可以促进农业科技水平的提高，促进农业产业结构优化升级，促进农业基础设施建设和发展环境的改善，促进农业增长方式转变和竞争力的增强，促进农业全面、协调、可持续发展。.2实现业务和操作目标需要信息化业务目标和操作目标对信息化的需求，归纳起来有两条，一是运行监测的信息化，二是业务管理决策一体化的信息化。1、运行监测的信息化需求运行监测的质量评价指标主要是两个：一个是监测的面有多大，一个是监测的技术手段和方法是否先进。（1）监测面。我省现有33项统计调查业务，涉及的业务系统在全省所建立的采集点55、总计已达到100多个。但国际信息资源采集尚未建立起稳定的渠道。统计调查业务尚不能完全适应新形势下社会主义新农村建设工作的需要，信息采集点既有重合又有缺漏，需要加以整合，增强代表性；统计调查工作周期长，信息时效性差，应急性差。农产品监测预警工作目前仅涵盖7个品种，缺乏加工、储存、流通、消费等方面的数据和动态信息。这种状况在宏观上难以为政府提供有力的决策支持，微观上难以为农民和企业提供有效的信息引导。（2）监测技术手段与方法。数据采集技术。包括数据采集接口技术、多元数据的采集与融合技术、增量数据的识别与采集技术等。数据转换技术。包括数据的清洗、过滤，将源数据转换成中间表及中间表创建技术。海量数据存56、储技术。包括海量数据的存储、分区管理，集中式存储与分布式存储的数据管理、利用等。数据分析技术。包括监测预警系统的自动分析技术，分析模型与建模技术，多维数据分析技术，联机分析和并行处理技术等。上述仅列举了一些基本的监测技术手段与方法。由此可见，解决“三农”工作中面临的社会问题，离不开信息化技术手段的支撑，为满足工作业务目标和操作目标的需要，必须大力推动监测技术手段方法的信息化。2、业务管理决策一体化的信息化需求为了有效实施农业部门的核心业务，必须加强农业部门自身的业务、管理和决策各环节的工作，并实现业务、管理、决策的一体化。（1）业务环节的信息化技术。这方面的信息化技术已经在运行监测的信息化需求57、中描述，不再赘述。（2）管理环节的信息化技术。管理环节包括管理对业务的支撑技术、各管理环节本身的实现技术、管理环节的业务协同技术等。（3）决策环节的信息化技术。包括决策信息支持技术、决策环境技术、决策信息公告技术（包括网络发布）等。没有信息化的支持，就无法及时、准确地了解第一线的信息和管理综合信息，也无法及时地将结果公告给广大社会公众。（4）业务、管理、决策一体化的信息化技术。要实现一体化的目标，除了在管理制度和机制方面的因素外，必须还要具有业务、管理、决策的信息沟通技术、业务协同技术、信息反馈技术等。3243金农工程的信息化定位实现农业部门政务目标、业务目标、操作目标，必须大力推进信息化，加58、快发展电子政务。今后一个时期，要深化以“公众服务为中心”的电子政务应用，强化政府监管和服务，推进跨部门信息共享和业务协同，完善农村公共信息服务系统和技术手段，依托电子政务网络，延伸农村基层信息服务网络，基本实现农业决策、监管和服务的信息化，进一步增强政府对农业生产引导、资源调配、市场监管和社会服务的能力，政府先行，带动农业和农村信息化。金农工程是电子政务建设的重点业务系统工程，要按照建设社会主义新农村的总体要求，把实施金农工程作为推进农业农村信息化的总抓手，充分发挥其农业电子政务建设主体工程的核心和示范作用，使之成为面向“三农”的农村信息服务骨干网络，成为以公共服务为核心的农业信息资源开发、交59、换、整合和业务协同的共享平台。3.3业务逻辑分析业务功能结构分析根据农业部金农工程政务目标、业务目标和操作目标，我省在信息化建设的各项需求中，关键业务主要是：部署推广应用农业部开发的三个应用系统（农产品监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统），支撑我省农业决策、监管和服务的信息化，推进中央、省、州（地、市）、县信息共享和业务协同，强化一个服务网络，深化以“公众服务为中心”的电子政务应用。分析上述业务的功能结构，其逻辑关系表述为：决策和监管是核心性事务，业务管理是保障性事务，公共信息服务是目标性事务，信息共享是基础性事务。 33.1.1核心性事务分析决策和监管60、是核心性事务。根据农业政务目标“履行农业经济调节、农产品和农业生产资料市场监管、农村社会管理和公共服务职能，发挥农业主管部门的行政主导和信息引导作用”的要求，政务信息化以应用为核心，把重点放在支持农业决策、重大农业突发事件应急指挥、支持农业市场监管、支持农业及农村公共信息服务上。.2保障性事务分析业务管理是保障性事务。处理核心事务，必须强化业务信息管理。信息采集、文档处理、信息采编、数据挖掘、信息发布等保障性业务管理事务，以支撑核心业务为目标。要按照提高信息集散和传递质量，提高农业信息服务与政府业务的关联度，以及提高农业管理部门与涉农部门的协调性等方面的要求，做好三个应用系统的部署应用。.3目61、标性事务分析公共信息服务是目标性事务。政务信息化着眼于农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，根本目标在于强化公共信息服务。我省部署农产品监测预警系统为政府宏观决策提供依据；应用农产品和生产资料市场监管信息系统确保农业生产资料优质安全；部署农村市场与科技信息服务系统提升农产品市场竞争力，促进农民收入的持续稳定增长。.4基础性事务分析信息共享是基础性事务。按照农业部的统一部署，农业监测预警、行政许可与监管、农业科技与市场信息服务等，都要求信息共享。不实现信息共享，各事务间仍为孤岛，既不能高质量地完成各项事务，也不能成其为信息系统。因此，提高农业部门内外的信息资源的共享性，在各事务中起到了基础性事务62、的作用。业务量信息量分析根据金农工程一期建设内容，分别对我省部署的三个应用系统的业务量和信息量进行分析，目的是为金农工程青海省建设部分在信息处理、信息存储和系统性能等方面提出要求，以便在服务器、存储、终端等设备的选型上做到有据可依。.1农业监测预警系统对农业监测预警的业务量和信息量进行分析。1、农产品监测预警（1）业务量估算按照农业部金农工程一期建设统一要求，农产品监测预警系统将部署在部省两级，其使用人员包括预警分析人员和行政管理人员。根据我省主要农产品在全国所占地位，油料作为我省优势产业，金农工程青海建设部分将组织实施油料监测预警系统，按照农业部金农工程项目实施要求，省级设置分析员1人，省、63、县级农业管理部门约20人，每天都需要使用农产品预警系统。省、县级农产品监测预警系统的使用人员总计约21人。其中利用台式机处理业务的约占80%，笔记本电脑处理业务的约占20%。按照每人每年工作250天，分析人员每天都要使用农产品预警系统，管理人员每天有30%的人使用进行计算，农产品监测预警系统的业务量为：（1100%+2030%）人250天/年=1750人天/年其中：使用台式机处理业务的业务量为：1750人天/年80%=1400人天/年使用笔记本电脑处理业务的业务量为：1750人天/年20%=350人天/年（2）信息量估算业务业务数量指标存储量业务频度年存储量小计（M）类别农村经济统计数据库1264、00条记录/次12M（0.01M/记录12001）1次/年12农产品信息监测资料库3篇/次120M(0.16M/篇3250)250次/年120农新产品期货价格数据库25条记录/次125M(0.02M/记录25250)250次/年125农业气象数据库10条记录/次108(0.3M/记录10036)36次/年108农产品价格数据库10条记录/次50M(0.02M/记录10250)250次/年50农产品贸易数据库9000条记录/次5400M(0.05M/记录900012)12次/年5400警情对策数据库60条记录/次30M(0.5M记录601)1次/年30专题农产品供求数据库200条记录/次150M65、(0.003M记录200250)250次/年150合计5995 2、农业信息采集系统金农工程一期青海建设项目的农业信息采集系统，按照农业部的统一部署，主要是实现农业统计年报、全面定期调查、农业基点调查、农村经济基础资料卡片、主要农产品及农用生产资料价格调查报表、农产品成本调查报表和专题调查七套报表的报送、每年12次专题调查的信息采集和报送以及与农业部数据中心的数据交换工作。对农业信息采集系统的业务量和信息量进行分析。（1） 业务量估算报表采集和专题调查以上七套报表和专题调查（每年拟开展12次专题调查），共有49张采集的报表，含6张月报，43张年报，县、省2级汇总上报农业部，每张报表按县级（全省66、48个县）处理1天、省级处理3天，全部使用台式机计算。名称ABCD总人天数一年上报次数报表张数填报点数(县数)(每张报表1天)省(每张报表处理3天)ABCD农业统计年报1104831440全面定期调查13483432农业基点调查1873168农村经济基础资料卡片13481144主要农产品及农用生产资料价格调查报表12433432农产品成本调查报表233354农业监测专题调查121481576合计3032205173246(青海省有7个农业部调查基点)其中，农业监测专题调查和农村经济基础资料卡片属于在线填报，占用网络时间共需1935人天/年。其他为分布式填报，其脱机和联机时间各占一半：即脱机是时67、间为1162人天，联机时间为1162人天/年。（2）信息量估算报表采集和专题调查农业信息采集系统数据量计算表ABCDEF=BCDEG=BCE1I=F+G名称每年的次数报表张数填报点数（县）每张表平均数据项每张表县级数据项数每张报表省汇总项数总项数农业统计年报110482101008002100102900全面定期调查报表13481502160045022050农业基点调查报表18720011200160012800农村经济基础资料卡片134810001440003000147000主要农产品及农用生产资料价格调查报表1243250360001200048000农产品成本调查报表1332001868、006002400农业监测专题调查121485002880006000294000合计4249629150根据农业部的计算标准，按照每个数据项200bit（0.2kb）计算，以上七套常规报表和专题调查的每年约有0.6GB数据采集量。.2农产品和农业生产资料市场监管信息系统农产品和农业生产资料市场监管信息系统目前包含农药、兽药、饲料、农机、绿色食品五部份以及农资打假业务。1、业务量估算市场监管信息系统业务量主要包括在线服务量、监管业务量。业务量分析具体内容见下表：事务项目在线服务量监管业务量在线服务周期人天/年条/年人天/年服务器处理（农药）600800200服务器处理（兽药）60020020069、服务器处理（饲料）600150200服务器处理（农机）600100200服务器处理（绿色食品）3001200200服务器处理（农资打假）6003500200（1)在线服务量：在线服务量定义为省监管相关职能部门在线完成监管业务流程的工作量。其中，农药监管子系统相关审批人员数为4人，每个人员每天在线工作以6小时折算，即：服务器处理的在线服务量为：4 200 6 / 8 = 600人天/年； 其中，兽药监管子系统相关审批人员数为4人，每个人员每天在线工作以6小时折算，即：服务器处理的在线服务量为：4 200 6 / 8 = 600人天/年；其中，饲料监管子系统相关审批人员数为4人，每个人员每天在线工70、作以6小时折算，即：服务器处理的在线服务量为：84 200 6 / 8= 600人天/年；其中，农机监管子系统相关审批人员数为4人，每个人员每天在线工作以6小时折算，即：服务器处理的在线服务量为：20 200 6 / 8 = 600人天/年；其中，绿色食品监管子系统相关审批人员数为2人，每个人员每天在线工作以6小时折算，即：服务器处理的在线服务量为：20 200 6 / 8 = 300人天/年；其中，农资打假监管子系统相关监管人员数为4人，每个人员每天在线工作以2小时折算，即：服务器处理的在线服务量为：4 200 2 / 8= 600人天/年。（2)监管业务量：监管业务量定义为在线服务量定义为71、部、省监管相关职能部门在线受理、审批企业相关申请，以及发布审批结果和农资打假相关的信息量。其中：农药监管子系统每年平均受理业务量为800人天/年；兽药监管子系统每年平均受理业务量为200人天/年；饲料监管子系统每年平均受理业务量为150人天/年；农机监管子系统每年平均受理业务量为100人天/年；绿色食品监管子系统每年平均受理业务量为1200人天/年；农资打假监管子系统每年平均受理业务量为3500人天/年。.3农村市场与科技信息服务系统农业部农村市场与科技信息服务系统包括农村市场供求信息全国联播服务、农产品批发市场价格信息服务、农业科技信息联合服务和国家农业综合门户系统；根据金农工程一期建设项目72、要求，我省部署应用前三个子系统，分别对这三个子系统业务量和信息量作分析：1、农村市场供求信息全国联播服务系统（1）业务量估算省级“一站通”系统业务量主要包括审核业务量，业务量分析具体内容见下表。 事务项目信息采集业务量信息处理业务量信息发布业务量信息交换业务量人天/年人天/年条/年条/年台式机处理9000010004128006000000笔记本电脑处理10000205审核业务量：审核业务量定义为部、省两级审核员在线审核、修改、发布供求信息量。其中，省级审核员为1人，每人平均审核信息条数以30条计，审核员业务量为1 365 30=10950条。2、农产品批发市场价格信息服务系统（1）业务量估算73、本系统业务量包括信息采集业务量、信息处理业务量、信息发布业务量、信息交换业务量等，具体业务量分析见下表。农产品批发市场价格信息服务系统的业务量分析事务项目信息采集业务量信息处理业务量信息发布业务量信息交换业务量人天/年人天/年条/年条/年台式机处理9000010004128006000000笔记本电脑处理10000250信息采集业务量：信息采集业务量定义为农产品批发市场采集价格行情等信息的工作量。根据农业部统一部署，我省农业部联网农产品批发市场为4个，每个市场有1个从事价格信息采集的工作人员，共有工作人员4个，直接从事该项目的工作人员以100%计，每年每人采集价格信息的时间为250天，其中采用74、台式机进行处理的为90%，采用笔记本电脑进行处理的为10%。即：台式机处理的信息采集业务量为：4100%25090%=900人天/年笔记本电脑处理的信息采集业务量为：4100%25010%=100人天/年 信息处理业务量：信息处理业务量定义为业务人员对农产品批发市场上报的价格信息进行审核、汇总、存储、上报农业部数据中心的工作量。省级从事价格信息处理的业务工作人员为1个，直接从事该项目的工作人员以50%计，每年每人处理价格信息的时间为250天，其中采用台式机进行处理的为80%，采用笔记本电脑进行处理的为20%。即：台式机处理的信息处理业务量为150%25080%=100人天/年笔记本电脑处理的信75、息处理业务量为150%25020%=25人天/年信息发布业务量：省级信息发布业务量定义为对农业部数据中心交换回来的全国农产品批发市场价格信息通过网站、电视、报刊、广播等媒体向社会发布的信息量。以现有发布渠道4个计，每天向媒体发布涉及我省生产的50个品种的价格信息共计50条计，每年发布天数为250天，采用台式机进行处理的为100%。台式机处理的信息发布业务量为：504 250 100%=50000条信息交换业务量：省级农业数据中心接收农业部数据中心交换到我省的价格信息产生的信息量。以农业部400个农产品批发市场计，每个批发市场平均每天上报50条信息，每年交换天数为250天，此项工作全部由服务器处76、理。服务器处理的信息交换业务量为：40050250100%=5000000条。（2）信息量估算我省农产品价格信息数据库接收农业部联网400家批发市场334个品种的全部价格信息，每个批发市场每天报一次数据，每次每个品种数据量为0.1KB，每年上报信息量为5GB,信息存量合计增长为15GB。3、农业科技信息联合服务系统（1）业务量估算科技联合服务系统的业务量包括信息处理业务量和在线服务业务量。信息处理业务量信息处理业务量是指省级农业数据分中心与农业部数据中心进行信息交换和传输所发生的业务量。省级农业数据分中心科技系统信息维护使用人数约为2人，每年工作250天，按照80%使用台式机，20%使用服务器77、处理计算，信息处理业务量即：台式机处理的信息处理业务量为：280%250=400人天/年服务器处理的信息处理业务量为：220%250=100人天/年在线服务量分析在线服务量是指用户通过省农牧业信息网站对省农业数据中心的科技信息进行浏览、检索、下载等所产生的业务量。由于我省农业生产者经营规模小、地域都比较分散，其经济条件和组织程度都决定了其很难自行获得所需要的农业技术信息。县农业技术推广系统、县乡信息服务站（点）成为帮助农民获得农业科技信息的重要环节。此外，州、地、市级以上农业科研单位、农技推广系统、大中专院校、职业中学等也是农业科技联合服务的主要服务对象和访问者。在线服务大约有95%使用台式机78、，5%为便携式电脑。以每天在线4小时计算，业务量分析如下表：服务对象单位数量（个）使用人数（人）全年使用天数（天）业务量（人天）县级信息站点48220019200州市级信息站点822003200地市以上农业科研单位2022008000乡镇以上农技推广机构448120089600村级农技服务组织500110050000大中专院校22200800职业学校4812009600总计1074111300180400说明：约48个县有信息站点，平均每天2人使用，平均每年每人使用天数为200天。约8州地市有信息站点，平均每天2人使用，平均每年每人使用天数为200天。州地市以上农业科研单位约20多个，平均每天79、2人使用，平均每年每人使用天数为200天。乡镇以上农技推广机构约1690个，平均1人使用，平均每年每人使用天数为200天。村级农技服务组织约1100个，平均1人使用，平均每年每人使用天数为100天。目前我省农民电脑拥有量很少，访问量不计。大中专农业院校约2所，平均每个学校约有台式机100多台，平均利用率80%，每台机器每天至少可供2人使用，每年使用天数200天。在线服务量是指县级以上信息站点、州市级以上农业科研单位、县级以上农技推广系统信息站点、大中专院校、职业中学和农民等通过省级农业门户系统对省农业数据中心的科技信息进行目录浏览、关键词查询、在线阅读、文档下载、多媒体网上点播和下载等所产生的80、业务量。在线服务大约有95%使用台式机，5%为笔记本电脑。以每天工作8小时（其中在线4小时）折合一天计算，业务量分析如下表：服务对象单位数量（个）使用人数（人）全年使用天数（天）业务量（人天）县级信息站点48220019200州地市级信息站点822003200地市以上农业科研单位2022008000大中专院校22200800职业学校4812009600总计126910004080048个县有信息站点，平均2人使用，平均每年每人使用天数为200天。8州地市有信息站点，平均2人使用，平均每年每人使用天数为200天。州地市以上农业科研单位约20多个，平均2人使用，平均每年每人使用天数为200天。大中81、专农业院校约2所，平均每个学校约有台式机100台，平均利用率80%，每台机器每天至少可供2人使用，每年使用天数200天；有关农业职业学校约48所，平均每个学校约有台式机1台，平均利用率100%，每台机器每天至少可供2人使用，每年使用天数200天。（2）信息量估算根据估算，我省农业科技各种文档（大量为视频文档）在200GB左右，由于音视频文档年增量较大，预计金农工程实施的5年内，我省农业科技信息量将达到400GB。.4信息资源信息量分析我省所有交换和上报、发布的数据都存储在农业数据中心。金农工程一期建成的第一年，我省的信息量预计将达到450GB左右，内容主要包括支撑各个应用系统的数据库及省级农业82、管理信息（含音视频科技信息）。随着信息化的发展和金农工程的进一步实施，省级农业数据中心将会与国家农业数据中心和省级涉农应用系统进行数据交换，金农工程建成后，预计省级农业数据中心将达到1-2TB的数据存量。3.4系统需求分析根据前述对政务目标、业务目标和操作目标的分析，以及对我省农业信息化的现状和差距的分析，结合工程承担单位的职责，在金农工程项目一期建设中我省重点是建设好省级农业数据中心、粮食流通数据中心，部署应用好农产品监测预警系统、农业信息采集系统、农业科技信息联合服务系统、农产品及生产资料市场监管系统、农产品批发市场价格信息服务系统，开发和整合信息资源，建设延伸到县乡的农村信息服务网络和农83、村信息员队伍建设工程。通过建设实施好本项目将有效改善全省农业信息化水平，提高农业农村经济服务的能力，切实解决好“三农”问题。以下重点从应用系统能力、信息系统现状和差距进行需求分析。系统能力需求分析根据对政务目标、业务目标和操作目标的分析，以及对政务信息化的分析，结合对系统功能需求的分析，金农工程各系统应该满足从软件能力到安全、结构、经济等几个方面的性能要求。3411系统存储能力分析结合上面对信息量的分析结果，下面从服务器和终端分别描述系统存储能力：1、服务器存储能力根据对三个应用系统的信息量的分析，我省数据存储总量为450GB，平均每个应用系统的信息量为450/3 = 150GB,按每个系统三84、个子系统计算，每个子系统服务器现有存储量为150/3 = 50GB,对原有数据按压缩率80计算（主要为文本数据），每个子系统的存储量为 5080% = 40GB，考虑到服务器的数据要求采用RAID技术保证数据的安全，服务器的存储能力需求为：40GB1.4= 56GB。当前流行的PC服务器均能满足此类需求，根据上述过程，可以计算出金农工程建成后，每个系统的服务器存储能力应达到330-660GB，因此三系统需要约1-2TB左右的磁盘阵列满足服务器的存储要求，以及2倍左右的磁带库满足备份需求。2、终端存储能力终端存储主要以预警数据和个人信息为主，以当前每个系统50GB的信息量为基础，按每个终端需要保85、存服务器数据量的3计算，每个终端需要分析、处理和使用的信息量为 503=0.15GB，那么，3个系统总量为 0.153 = 0.45GB 根据五年建设期后每个系统的存储量，将有330 GB的信息分别存放于各种终端上，需要的终端为 330 / 3.2 = 103台，按台式机与笔记本电脑2:1的比例计算的话，则需要68个台式机以及35台笔记本电脑。3412系统处理能力分析由于目前所涉及的三大类应用系统，多采用B/S的方式，因此压力主要存在于服务器端，下面将会对服务器的处理能力进行分析，而对少数的C/S方式对终端的处理分析基本可以忽略：根据上面对三类应用系统的业务量的分析，可以得出当前每年业务总量约86、为110000人天/年，按平均每个人天在线处理60，处理150条记录，每个记录按tpmc为40计算（平均按2次插入操作和2次查询操作），系统使用效率60，每年系统满负荷运行220天，每天8小时，则所有应用系统的tpmc为：11000040%1503060%/220/8/60 =1125，平均到每个系统为 1125/8 约140 tpmc。因此使用PC服务器就可以满足大部分应用系统的需求。3413系统交互能力分析综合前面对农业业务各业务量和信息量的详细分析，在省级农业数据中心、三个应用系统和农业网站上信息交换量增大，省级农业数据中心交互能力需要得到增强，因此在本期中需要购置的各类服务器主要是不同87、性能的PC服务器,为了保证这些机器能够投入应用，必须配置操作系统软件，主要需要运行于服务器上的主流、通用的操作系统，如Windows/Liunx/Unix。根据前面对存储量及处理量的详细分析，在本期建设中需要存储各种不同数量级别的业务数据和管理数据，为此在本期中需要购置适用不同数量级的数据库管理系统。为了对数据的有效使用和统一管理，需要采用数据仓库技术以及多维分析工具。在本期建设中还需要使用支持应用系统正常运行、为应用系统提供运行服务的应用服务器中间件软件；为数据交互提供交互服务的消息中间件。3414安全性能力分析1、网络和基础设施安全能力需求分析在网络上，有三种不同的通信流：用户通信流、控制88、通信流以及管理通信流。用户通信流是用户通过网络传输的信息，控制通信流是在网络设备之间传输的、对建立用户连接非常重要的信息；管理通信流是用来配置网络设备或表明网络设备状态的信息，与其相关的协议包括简单网络管理协议（SNMP）、公共管理信息协议（CMIP）、超文本传输协议（HTTP）等，网络管理通信流对于确保网络设备没有被非授权用户改变是非常重要的。为保证省级农业数据中心信息系统服务能力，并对公共的、私人的或保密的信息进行保护，避免泄露或更改这些信息，必须保护其网络和基础设施，并达到如下目标：（1）保证骨干网上传输的用户信息的保密性； （2）保证骨干网上传输的用户信息的完整性； （3）防止非法用户89、通过骨干网进入内部网络。对建立在电信公网上的虚拟专网的安全保护手段是采用加密措施，这可以同时实现对骨干网上传输信息的保密性和完整性保护。骨干网的加密有两种主要的方法：链路层加密、网络层加密。虽然应用层加密可以实现更高的安全性，但要完全实现应用层的安全强度却有很大的困难，这是因为应用程序的基础是如今普遍使用的安全程度较低的通用操作系统，使攻击可以绕过应用层的加密和认证，通过攻击操作系统实现其攻击目的。因此，对于骨干网的安全，一般不采用应用层的加密机制。链路层加密具有较高的安全性。链路层加密可以对网络层及以上的所有控制信息、数据信息加密，屏蔽掉协议的不安全性（如TCP/IP的漏洞）。链路层加密还有90、比较高的性能，因为其机制工作在更底层，不用对IP包进行重新组合、分析。同时，由于链路层协议简单，使链路层更容易实现全硬件的处理，设备本身的安全性也很高。链路层的加密技术和产品主要包括：DDN加密机、FR加密机、ATM加密机、SDH加密机、ISDN加密机等。网络层加密（IP层加密）虽然安全性、性能比链路层加密设备稍微差一些，但其广泛的线路适应性，使其成为现在IP网络流行下的主要使用的加密技术。另外，IP层加密由于可以实现对身份的认证，也往往作为远程接入时的安全手段。虽然骨干网上没有对人员身份认证的要求，但许多系统采用IP层的加密后可以统一加密机制，简化管理甚至节省投资，使IP层加密技术成为骨干网91、安全的首选措施。2、边界安全能力需求分析多数大型的网络系统都是由许多局域网组成的。从纵向结构来看，每个内部网都存在与上级或下级内部网连接的边界；从横向看，内部网和外部网之间也存在作安全等级不同的隔离边界。而且，内部网络中，重要的业务系统自成一个局域网，也需要与其它业务系统划分边界。网络边界的划分，是各个局域网的应用等级、管理等级、安全等级不同的结果。边界的概念可以很广。依据对安全域的规划和边界的规划，边界主要分为局域网特征的区域边界；和以内部网段、VLAN的内部安全域边界。内部安全域之间一般其保护等级和安全策略差别不大，可以采用对边界的安全配置实现。区域边界一般要连接广域网，因此其边界的安全要92、求更高。本部门主要针对区域边界的安全进行设计，内部安全域边界如果需要更高的边界保护策略，可以参考区域边界的设计和配置。保卫边界的目的就是要对流入、流出边界的数据流进行有效的控制和监督。有效地控制措施包括防火墙、安全隔离与交换设备、VPN、标识和鉴别/访问控制等。有效的监督措施包括基于网络的入侵检测系统（IDS）、脆弱性扫描器、局域网上的病毒检测器等。这些机制可以单独使用，也可以结合使用，从而对边界内的各类系统提供保护。虽然边界的主要作用是防止外来攻击，但它也可以来对付某些恶意的内部人员，这些内部人员有可能利用边界环境来发起攻击，通过开放后门/隐蔽通道来为外部攻击提供方便。保护区域边界的信息保障93、策略包括许多通用的防御措施，还包括针对远程访问与不同安全级别网络间的互操作等措施，总的来说，边界安全能力需要达到如下目标：通过在金农工程应用系统的每个安全等级大致相同的网络边界处建立统一和集中控制的边界控制区域，实现对来自外部区域、其它网络、远程用户的信息的访问控制和安全隔离，并对出入边界的数据包、数据、控制信息进行检测和响应。根据不同区域所处的网络环境，在各区域边界处设计部署的设备有：10/100Mbps、100/1000Mbps防火墙系统、10/100Mbps、100/1000Mbps网络入侵检测系统、安全远程接入系统、身份认证系统等，由这些设备构成纵深防御的技术保障来满足边界安全能力的需94、求。3、局域网与应用安全能力需求分析局域网与应用安全是安全体系中最重要、最复杂的。网络中数据的计算、交换、存储和调用都是在局域网中进行的，黑客和不法分子常使用的破坏和挑战行为就是攻击局域网，进而破坏和控制关键的业务应用系统。因此，对局域网和应用系统的保护就必须考虑到安全的诸多方面，并实施整体和全面的局域网和关键业务应用系统的保护策略。局域网保护所关注的问题是：在用户进入、离开或驻留于客户机与服务器的情况下，采用信息保障技术保护其信息的可用性、完整性与保密性。保护局域网与关键业务应用系统软件免受攻击是对付恶意内部攻击者的首道防线，也是对付外部攻击者的最后一道防线。局域网与应用安全涉及网络的多个层95、次，主要包括局域网环境的安全（基于主机的检测和响应）、关键业务应用系统的安全。为满足局域网与应用安全能力的需求，设计部署的设备、系统有：主机入侵检测系统、主机防病毒、终端安全防护系统、身份认证系统、安全审计系统等。3415保障性能力分析金农工程系统保障能力需求主要是指系统运行环境和运行维护体系的保障能力。1、系统运行环境保障计算机机房是信息化系统的中枢，是整个信息网络工程的数据传输中心、数据处理中心和数据交换中心。机房环境的建设为保证机房设备正常运行提供一个良好的运行环境，它保证了系统正常有效的工作，确保信息畅通、安全。机房环境的建设，站址结构要具有防护性，对人员的管理要严格规范，并增设必要的96、消防措施、安防措施、中央监控措施和抗干扰措施等措施。就机房工程要求而言，包含有装修、空调、配电、防雷接地、安保、综合布线、集控、承重、消防等系统。机房环境为满足电子设备对承重、温度、湿度、空气洁净度、噪音、照度供电电源质量、接地电阻值、静电电压、电磁干扰和振动等技术参数要求外，还必须满足机房工作人员的卫生环境要求。决不允许在任何一个细小的环节出现任何问题而造成整个系统错误运行或瘫痪。2、运行维护体系保障为了保障整个金农一期工程各大系统的正常、安全、稳定的运行，需要建立与系统存储、处理、交互、安全能力等相匹配的运行服务体系。运行维护体系主要包括在建设期间对工程的管理，对系统的部署、培训，还包括系97、统投入运行之后的实施和推广、服务以及后期维护等工作。其能力主要是体现在上述的几个方面，从工程管理能力上要达到对系统需求、设计、开发、测试、实施部署整个过程的全面控制、监督、评审和验收，从而符合国家金农工程建设的要求。在对系统的部署能力上，除了基本的完整性、有效性和可靠性，还要尽可能的缩短部署时间，提高部署和调试的工作效率。在培训能力上，能够做到分层次、分类别培训，针对业务人员和技术人员的各自特点，提供形式多样的培训手段和考核手段，能够达培训时间、培训人数和培训质量三方面协调、高效的结果。在实施和推广的能力上，要可以达到针对不同地区的信息化水平以及系统部署模式的不同制订计划，从质量、时间和范围这98、几个角度满足金农工程项目建设对规模的要求。在服务能力上，要可以提供全方位、多角度的服务模式，包括网站、现场服务、电话服务等多种形式。在后期维护能力上，对整个系统软、硬件的更新，系统问题的处理和解决，系统补丁的安装和调试等工作都要达到能够在不影响现有系统正常运行的前提下的正确性和有效性。3.4.2信息系统现状和差距分析目前，我省已经成立了省农牧业信息中心，并建成了信息网络中心和省农牧厅农牧业信息综合服务网站，有40%的州(地、市)和66.67%县级农业部门实现了联网，有29.17%县级农业部门建立了农业网站，有31%的乡镇建立了农村经济信息服务站，省及部分州市还建立了内部办公系统和业务应用系统。99、全省农业系统现有从事农业信息工作的人员664多人，其中20%为专职人员。现有农村信息员1200人，其中通过农业部认证的有450人。全省每年在农业网站和信息系统上发布转载各类信息50多万条，目前信息系统全省信息存量为200多万条,按照每条信息0.05M计算，目前我省信息系统信息存量为100GB。根据上面对应用系统业务量、信息量的分析，通过本期项目建设全省农业网站数量、县及县以下农村信息服务点及服务站将逐步增加，通过省级农业数据中心建设以及三个应用系统的集成应用推广，全省数据存量将按照每年100多GB增加，到金农一期项目建设完成后我省信息存量将达到300GB，而我省目前信息系统信息存量仅为100G100、B，与金农一期工程要实现的信息存量相差甚远，为实现这一目标必须改进、完善、提高现有信息系统的功能，增强性能。35 项目建设的必要性351现状与差距近年来，在农业部、青海省委、省政府的重视和指导下，在全省各级农业部门的共同努力下，青海省农业信息化步伐不断加快，各项信息基础设施明显改善，农业信息技术研究与应用取得了一定发展，主要表现在以下几个方面：1、青海省农业信息化的现状 （1）省农牧厅网络设施建设具备了一定的基础农牧厅建成了网络中心, 网络中心由物理隔离的政务内网、政务外网(因特网)和政务卫星网组成。政务内网实现了厅办公楼内各部门计算机软硬件资源的共享，实现了信息、公文共享；通过互联网实现了与101、农业部、部分厅属各单位、地县农牧部门的信息传输。省农牧厅网络中心设备一览表见表2-1名 称规格单位数量备注一、网络设备1、网络交换机3COM500台142、网络交换机3COM3000台13、硬件网络防火墙网御台14、路由器CISCO台1二、政务内网服务器1、OA服务器2*P台12、WEB服务器2*P台13、主域控制器2*P台1三、政务外网服务器1、WEB服务器2*P台22、主域控制器2*P台1青海省农牧厅网络中心现有设备一览表（2）省农牧厅农牧信息网站及数据库建设情况我厅建成了青海省综合性农牧业信息网站。网站设有综合版、市场版、政务版、科技版和数据中心。建有科技成果、病虫草、农畜产品价格、农业102、实用技术、质量标准、农牧业法规、种业等数据库。青海农牧业信息网作为农业部农业信息网络体系的组成和延伸，青海农牧业信息的“龙头”，为农牧业宏观决策、科研、生产、经营、管理及农牧业适用技术、商情、经贸等信息的准确、快速检索提供了方便，有效地促进了农牧业的全面发展。（3）地、县级农牧部门局域网和农牧网站建设有了新的突破截止目前，已建县级平台32个，占总县数的比例为66.67。有18个县建成了县级农牧业网站。西宁市农牧局、海东农业局、海西州农牧局和西宁市4区三县、海东6县、海西州三县一市农牧部门建成了局域网，并开通了农牧业信息网站，另外有15个地、县级农牧部门根据农业部农业部网络技术指导书建设了农牧业103、信息平台。（4）省、地、县初步形成了一支信息专业队伍省农牧业信息中心已建成具有网络运行管理、应用软件开发、网络集成、数据库开发、信息采编和信息分析技术的专业队伍。有12个县级农牧部门成立了信息中心（站），西宁市农牧局、海东农业局、海西州农牧局及所属13个县（区）有专职的计算机网络和信息工作人员，能够保障本单位局域网、农业信息网站的正常运行，信息工作正常开展，部分州（地、市）、县也有了专（兼）职的信息员。（5）农村信息网络的延伸有了进展经过几年的努力，在全省建成了127个乡镇信息服务，占总乡镇数的比例为31.02;培养了6200名农村信息员。在农村市场信息网络向县和乡镇延伸的工作中，重点抓好宣传104、组织、培训、扶持农村（牧区）经纪人、农牧业产业化龙头企业、中介组织、种养和经营大户的上网工作。2002年，我厅为全省21户农牧业产业化龙头企业、乐都县十户种养大户举办了为期十天的网络知识、信息知识培训班，并为乐都县十户种养大户，配备了计算机及上网设备，进行农民上网试点工作。截止目前,已有21户农牧业产业化龙头企业、5个农村合作及中介组织、37户农牧业生产经营大户、65名农村牧区经纪人、32个行政村能上网浏览、发布信息，并注册为中国农业信息网“一站通会员。2、差距 青海省农牧业信息化尽管取得了一定的发展，但就全省信息化的整体情况与国家实现农牧业信息化的要求和东部省份的信息化发展程度相比，我省农105、牧业信息化体系建设工作尚处于起步阶段，还存在很大的差距，主要是： （1）对农牧业信息化重视不够，信息意识淡薄 由于长期受计划经济体制束缚的影响，部分人员对信息产业宏观指导行为带有很大的模糊性，对农牧业信息化的重视尚未提上日程。有些人尽管也意识到农牧业信息化建设的重要性、必要性，但对具体的实施方法以及信息化支撑体系缺乏了解。甚至个别人还认为所谓的信息化就是电脑打字、计算机上网，在互连网上有几个简单的页面的事情。就广大农村牧区而言，对农牧业信息化更是缺乏了解和认识，没有真正意识到信息技术对农牧业发展和农牧民致富的紧迫性，信息需求不强，对其重视程度还相当不够。 （2）对农牧业信息化投入不足，缺乏强有106、力支持 首先是对农牧业信息化建设的资金投入不足。因为资金投入不足，全省5个州及所属县农牧业信息化基础设施不够完备，没有自己的农牧业信息网络平台，不能及时发布和搜集信息；其次还存在着政策投入不足、人力投入不足、组织机构投入不足的问题，对农牧业信息化建设缺乏明确而具体的目标，以及必要的具体保证办法和监督管理制度。 （3）农牧业信息网络体系不够完善 虽然我省已经建成一些农牧业网站，但是各个网站之间缺乏统一、规范的服务标准和资源合理配置计划，尚处于各自为战状态。同时这些网站还普遍存在专业水平较低、与市场结合不紧密等问题，网络还没有延伸到最急需信息的基层乡镇，对生产的指导作用还很弱小，还没有真正发挥出网107、络的优势。有的网站建成后，因不重视农牧业信息的采集、整理和加工，信息总量不足，质量不高。 （4）农牧业信息资源的开发利用比较落后 目前全省普遍存在“重建设轻维护、重形式轻功能、重硬件轻软件”的不良倾向。尽管我省已经初步建成一些农牧业信息资源数据库，但是，具有青海农牧业特色的数据库建设滞后，农牧业数据库在总体上还很缺乏，数据库数量不足，质量不高，数据库建设缺乏统一组织，规范性差，封闭现象严重，存在覆盖面小、利用率低、资源共享程度相对差等问题，影响了运行效率，降低了信息的利用价值。 （5）农牧业信息工作人员的数量和质量有待提高和加强 目前，全省农牧业信息技术人才严重缺乏，仅有的少数农牧业信息科技人108、才，大都集中在省会城市的科研院所和大专院校，许多市、县没有懂农牧业信息技术的专门人才，广大乡、村农牧业信息人才更是奇缺。农牧业行政、事业、科研、推广等部门的多数职工计算机知识还很薄弱，计算机应用水平较低；一些种、养、加大户，乡村干部、涉农企业人员更是急需进行计算机知识普及。 所有这些都阻碍了青海省农牧业信息化的发展。 352项目建设的必要性1、是强化我国政府决策的信息化手段，为应对入世挑战提供全面有力的信息支撑的迫切要求 新形势下，经济全球化，主体多元化，决策分散化，影响经济运行的因素越来越复杂，政府调控农业和农村经济运行的难度也越来越大。当前我国政府在获取农业信息的及时性和全面性方面，远落后109、于西方发达国家，在国际竞争中处于不利地位。选择部分关系国计民生的重要和敏感农产品，进行数据集成、警情分析、警情确认和信息发布，实现对这些产品的生产、需求、储备、价格、进出口贸易等的动态跟踪监测预警，可以为政府决策提供全面有力的信息支撑，使政府有效地掌握全面信息，科学分析信息，快速做出决策，及时采取应对措施，满足应对入世挑战的迫切需要。在此过程中，必须加强国内国际农业信息资源的开发整合力度，提高系统的兼容程度，建立各有关部门涉农信息支持协作机制，开辟和建立稳定的信息采集渠道、顺畅的信息交流通道，解决目前存在的农业信息指标不健全、内容不丰富、数据采集点布局不合理、渠道不畅通、资源共享不充分等问题。110、目前我国的动物疫情报告仍采用逐级上报的传统管理方式，信息传输主要是通过邮政传递，工作繁杂，极易出错，且数据不易统计和查询，也不便于保存和共享。更为突出的问题是疫情信息无法快速传递，使疫情扑灭工作难以做到及时、有效。因此，必须建设一个高效的国家动物疫情监测预警信息网络，以国家兽医行政部门确定的11 7种动物疫病为重点，全面监测、管理全国的动物疫情，及时发现疫情，以便实现尽早地控制、扑灭疫情。有很多动物疫病是人畜共患的，加强动物疫情监测预警不仅关系到动物的安全和畜牧业生产，更关系到人类的健康，特别是“非典”疫情发生后，这项工作显得更为必要和迫切。2、是加快政府管理信息化，提高监管效率的需要在农业生111、产资料和农产品市场等方面的监管工作中，针对农药、兽药、饲料、农机等农业投入品的生产、经营许可和登记管理，无公害食品、绿色食品等农产品的审定、验证登记，以及质检机构等有关市场主体的认证、管理等事务，开发网络办公系统，建立开放的管理数据库，逐步实现行政审批和市场监督管理事务的网络化处理，通过门户网站为社会提供“一站式”服务，使农产品和生产资料市场监管透明化、规范化，打击制售假冒伪劣产品行为，保障产品安全、经济社会秩序，是提高监督管理工作公开化、透明度和办事效率的最有效的现代化手段。更重要的是，必须顺应电子政务建设的潮流，加快应用现代信息技术对现有的政府形态和结构，管理和运作方式进行信息化改造，充分112、发挥网络的作用，大力推进电子政务，转变政府职能，改进和优化行政管理机制和服务方式，极大地提高政府管理效率，满足建立和完善市场经济秩序的客观要求，建设现代化的高效、廉洁、透明、公正的政府。3、是提高政府信息服务能力，满足引导农业结构调整和促进农民增收的必然由于信息服务不到位，信息不灵不畅，农产品市场价格大起大落、农民盲目生产而遭受损失的情况比较普遍。在我国农村信息服务社会化程度很低的基本国情下，政府必须发挥信息服务的主体作用。只有充分利用现代信息技术，通过加强农业电子政务建设，强化农业信息服务网络设施、信息资源基础，完善农村市场和科技信息服务手段，才能从根本上改变农村信息服务滞后的状况，实现导结113、构调整、及时应对市场风险、有力适应激烈竞争，避免生产经营的盲目性和趋同性，进而提高经济效益，促进农民收入的增加。 4、是推进农业信息化，实现农业现代化的基础没有农业的信息化，就不可能实现农业的现代化。充分利用信息技术手段，实现农业生产、经营、管理信息化，是加速传统农业改造升级，促进生产方式的变革，提升农业综合生产力水平，大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平，推进实现农业现代化的一项战略性措施和必然选择。5、是促进全面建设小康社会，实践“三个代表”重要思想的具体措施经过全党和全国各族人民的共同努力，我国人民生活总体上达到了小康水平。但所达到的还是低水平、不全面的、发展不平衡的小康，巩固和提114、高目前达到的小康水平，还需要进行长期的艰苦奋斗。党的十六大确立了新世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标，但建设的重点和难点在农村，必须加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设。实施”金农”工程，促进传统农业向现代农业的转变，促进传统农村社会向现代社会的转化，推动我国农业和农村产业化、城市化和现代化进程，是全面建设小康社会的重要保障。 应用先进的科学技术，加快农业科技进步和加强农村基础设施建设，提高农业发展潜质，使得农村真正融入现代化进程，体现着先进社会生产力的发展要求；利用现代信息手段，传播先进文化，改造亿万农民的生产生活方式，引领亿万农民以现代化观念一起奔小康，体现了先进115、文化的前进方向；以信息化带动我国农业和农村经济的发展，提高经济发展水平和运行质量，提升广大农民的生活质量，正是最广大人民根本利益的体现。第4章 总体建设方案4.1建设原则和策略1、建设原则：“金农”工程建设必须遵循国家电子政务工程建设总原则，在国家电子政务建设的总体框架下，从我国农村实际出发，充分利用信息技术高速发展的机遇，以应用为主导，在技术方面立足于高起点、跨越发展。为此，须遵循五项原则：一是加强领导，统一规划；二是需求主导，面向应用；三是整合资源，信息共享；四是充分利用现在资源，防止新铺摊子和重复建设；五是网络建设与常规媒体应用相结合，讲求实效。2、建设策略：“金农”工程的建设，要坚持并116、逐步实现“金农”工程总体规划确定的总目标，分期、分阶段推进“金农”工程建设。其总体建设策略是：统一规划、坚持标准、集中整合、全面推广，建设规范化的“金农”工程；按照“起步要小、想的要大、扩展要快”的方针，坚持总目标，实施分阶段分层次建设，建设一块、应用一块、巩固一块、发展一块，建设效益型的“金农”工程；坚持创新与改革，关注业务而不只是技术，积极采纳新的业务模式，以增强履行农业信息服务职责的能力，建设知识型的“金农”工程；共享农业电子政务公共数据，为政府调控决策和服务社会公众提供各种有效信息，建设共享型的“金农”工程。4.2总体目标与阶段目标总体目标针对青海农牧业信息化发展的现状，按照建设社会主117、义新农村的要求，加强农业电子政务建设，建立适合我省的农业和农村经济监测管理服务信息系统，增强我省农业部门的经济调节和市场监管能力；加强农村信息服务体系建设，建立适用于我省农村的大型公共信息服务系统；加强全省各级农业部门内部信息整合，推进跨部门农业信息共享和业务协同，提高农业信息资源开发利用水平，消除“信息孤岛”现象；进一步提高农村网络覆盖率，建设一支素质较高的信息研发、管理、服务队伍，推进普遍服务，逐步缩小城乡“数字鸿沟”。通过五年建设，力争在我省基本实现农业决策、监管和服务的信息化，建立起基本适应农村经济发展要求的农业信息体系。 分期目标根据需求和可能性，金农工程青海省建设项目分两期进行规划118、和建设。金农工程一期青海省项目建设目标是：围绕“金农”工程总体建设目标，结合我省省情，通过两年时间，初步形成农业电子政务体系框架。部署应用农业监测预警系统、农产品和农业生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统，迅速增强我省农业部门的经济调节、市场监管和公共服务能力；开发省内信息资源，建立省级农业数据中心和粮食流通数据中心，健全采集渠道，增加信息总量，加强统筹规划，改善内容结构，加大整合力度，统一标准规范，建立协作机制，提高共享程度；应用计算机网络技术装备县乡农业信息服务机构，培训信息服务队伍，初步形成延伸到基层的农村信息服务网络，迅速扩大信息服务的覆盖面。金农工程二期青海省项目建设119、目标是：通过三年时间，基本建立农业电子政务体系。继续完善农产品监测预警系统，将监测预警范围扩大到整个农业和农村经济领域，基本建成农业决策支持和重大突发事件应急指挥系统；在农产品和生产资料市场监管信息系统的基础上，继续扩展市场监管的范围和内容，基本建成覆盖整个农业监管范围的农业市场监管系统；巩固农村市场与科技信息服务系统的应用成果，进一步延伸服务网络，扩大农村公共信息服务范围，基本建立覆盖面更广、内容更加丰富、队伍更加健全的农业及农村公共信息服务系统；进一步推进跨部门信息共享和业务协同，全面整合面向农村服务的农业信息资源，完善省级农业数据中心功能。总之，金农工程二期青海省项目建设将全面增强我省农120、业部门的经济调节、市场监管和公共服务能力。.3 建设内容与各阶段建设任务.3.1总体建设内容根据金农工程总体建设目标和农业政务信息化现状，我省建设的主要内容概括为：构建两个数据中心，部署五个应用系统，建设两个工程。两个数据中心即省级农业数据中心和省级粮食流通数据中心；五个应用系统即农产品监测预警系统、农业信息采集系统、农业科技信息综合服务系统、农产品及生产资料市场监管信息系统和农产品批发市场价格信息服务系统；两个工程即县及县以下农村信息服务网络延伸工程和农村信息员队伍建设工程。以上建设内容用两年时间内完成，在金农工程后期建设中，根据我省实际情况，不断充实省级数据中心内容，扩大五个系统的应用面，121、推广应用成果，完善农村信息服务网络,逐步达到项目总体规划的要求。.3.2金农工程一期的建设内容1、建设省级农业数据中心和省级粮食流通数据中心。省级农业数据中心建在青海省农业信息中心，根据国家金农工程要求，数据库的标准由农业部统一制定，并下发相应的应用软件，我省只需建设省级农产品监测预警、农业科技信息、农产品和生产资料监管信息、农产品价格信息和农业信息五类数据库群，并完成有关资源的整合和数据库的维护。省级粮食流通数据中心建在省粮食局。2、部署应用农产品监测预警系统、农业信息采集系统、农业科技信息综合服务系统、农产品及生产资料市场监管信息系统和农产品批发市场价格信息服务系统，选定农药、兽药、饲料、122、农机和绿色食品子系统的省级监管机构、农产品批发市场价格信息服务子系统信息采集点、农业信息采集系统国内采集点，配备相应的设备。建设省地区双向视频会议系统，逐步完善“青海农牧业信息网”建设，扩展为省地县三级网站群。、建设县及县以下农村信息服务网络延伸工程，选定要新建信息服务平台的县、要新建信息服务站的乡镇，并配备相应的设备。4、建设农村信息员队伍工程，培养一批农业信息员队伍。农村信息员由县级培训,全省共培训280人。.3.3金农工程一期建设任务1、完成省级农业数据中心和省级粮食流通中心的建设。（1）新建省农牧业信息中心数据中心机房。（2）配备机房设备。（4）建设省级农产品监测预警、农业科技信息、农123、产品和生产资料监管信息、农产品价格信息和农业信息五类数据库群。2、完成省级粮食流通数据中心的建设，配备相应的设备。3、完成五个系统的部署应用，选定农药、兽药、饲料、农机和绿色食品子系统的省级监管机构、农产品批发市场价格信息服务子系统信息采集点、农业信息采集系统国内采集点，配备相应的设备。其中省级监管机构有4个，农产品批发市场价格信息服务子系统信息采集点有4个，国内农业信息采集点有35个。4、建设省地区双向视频会议系统，逐步完善”青海农牧信息网”建设，扩展为省地县三级网站群。5、完成4个县级农业信息服务平台和12个乡镇农业信息服务站的新建工作，选定要新建信息服务平台的县、要新建信息服务站的乡镇，124、给他们配备相应的设备。6、完成280名农村信息员的培训，培养一批农业信息员队伍。4.4总体设计方案金农工程一期青海建设项目总体设计方案应用系统的部署与建设.1省级农业数据中心省级农业数据中心是金农工程中省级建设的关键，省级主要配备必要的路由器、交换机等网络设备，通过国家电子政务外网平台与国家农业数据中心联网。概述：完成农产品监测预警系统的部署，并在此基础上根据我省应用特点开发适应我省情况应用系统。完成农业信息采集系统在我省部署，在此基础上集成我省应用系统的信息采集；完成农村市场供求信息全国联播服务系统、农产品批发市场价格信息服务子系统的省、市级数据交换功能，并针对交换到省级的数据设计应用系统。125、完成农业科技信息联合服务系统省级系统的建设完成农产品和生产资料市场信息系统要求的省、县级相关单位设备配备。建设青海省4个县级信息服务平台和12个乡镇信息服务站培训280名农村信息员。.2建设省级粮食流通数据中心在省粮食局建设省级粮食流通数据中心，是农产品监测预警系统粮食流通信息采集和数据资源的重要来源之一，通过青海省粮食流通数据信息采集平台，建立25个粮食流通信息采集点和培训50名粮食信息员，以便保证粮食购销调存数据的基础来源。.3总体方案青海省金农工程按省、县两级部署实施。青海省农牧厅依托现有的网络基础，建立青海省农业数据中心，建设农业信息采集系统，整合省、州（地、市）、县三级农业部门、省级126、涉农部门、国际国内各种信息资源。通过青海省政务外网与青海省粮食流通数据中心连通。在此基础上建设应用支撑平台，提供应用开发与整合、流程控制与管理、信息数据分析与展现、数据交换与传递于一体的应用支撑体系架构，在应用支撑平台之上构建应用层，即部署农业部农村综合信息服务平台，包括农业决策支持和重大突发事件应急指挥系统、农业市场监管系统、农业及农村公共信息服务系统三类应用系统，各应用系统通过省农业综合门户系统互联互通。在现有省级农业网络的基础上，依托各级数据资源，利用农业信息采集系统建立省级农业数据中心和省级粮食流通数据中心。省级的应用支撑平台主要提供基础组件和部份公共组件，在应用支撑平台之上构造省级农127、村综合信息服务平台，包括农业部垂直部署的应用系统和省级部门自身的农业应用系统，各应用系统通过省级农业综合门户系统互联互通。各基层农业部门结合自身的实际情况建设和完善基础层、资源层、应用层和展现层。基础层由三部分组成，一是利用社会相关部门的基础设施；二是垂直应用系统的有关部署设备；三是本级建设的有关基础设施。资源层主要是依托当地信息资源，利用上级机构部署农业信息采集系统实现对基础涉农数据的采集、存储，建立本级数据库。应用层即基层农村综合信息服务平台，主要是上级部门垂直部署的部份应用系统和本地农业应用系统。省、县级农业部门都通过各种渠道（如网站、电脑、电话、电视、短信等），向社会大众特别是农户提供128、公共信息服务。各级应用系统之间的数据交换通过部署在各级的应用支撑平台的组件完成，以直报、逐级上报等多种交换方式和多样的数据传输手段实现。省级农业部门金农工程应用系统的网络连接将依托于电子政务外网进行建设。安全系统将按应用系统的需求根据安全等级划分的思想进行统一规划和设计，提供配套的安全服务和规范。在整个金农工程的建设期间，会逐步建立对金农工程建成项目全面运行维护的队伍，以保证整个金农工程各大系统的正常运转。为了满足金农工程总体目标中“加强农村信息服务体系建设”的要求，会在建设过程中构建一个贯穿全国的农村信息服务网络和农业信息服务队伍，通过各种渠道，以多种方式提供满足建设新农村要求的服务。省粮食129、流通数据中心的基本目标是建立为省政府宏观调控和粮食流通管理部门服务的粮食购销调存数据库，其数据将来自各市、县粮食局各业务应用系统建立的专项业务数据库，及通过信息共享平台从农牧厅获取的相关信息，并通过信息交换为国家粮食局、农牧厅提供信息。因此，我们将数据库设计原则定为：遵从标准，减少冗余，利于抽取，易于应用，可靠安全，适应发展。第5章 本期项目建设方案.1建设目标与内容本期建设目标围绕金农工程总体建设目标，结合我省省情，通过两年时间，初步形成农业电子政务体系框架。部署应用农产品监测预警系统、农业信息采集系统、农业科技信息综合服务系统、农产品及生产资料市场监管信息系统和农产品批发市场价格信息服务系130、统，迅速增强我省农业部门的经济调节、市场监管和公共服务能力；开发省内信息资源，建立省级农业数据中心和粮食流通数据中心，健全采集渠道，增加信息总量，加强统筹规划，改善内容结构，加大整合力度，统一标准规范，建立协作机制，提高共享程度；应用计算机网络技术装备县乡农业信息服务机构，培训信息服务队伍，初步形成延伸到基层的农村信息服务网络，迅速扩大信息服务的覆盖面。本期建设内容金农工程一期主要建设内容是：1、建设省级农业数据中心和省级粮食流通数据中心。省级农业数据中心建在青海省农牧业市场信息中心，根据国家金农工程要求，数据库的标准由农业部统一制定，并下发相应的应用软件，我省只需建设省级农产品监测预警、农业131、科技信息、农产品和生产资料监管信息、农产品价格信息和农业信息五类数据库群，并完成有关资源的整合和数据库的维护。省级粮食流通数据中心建在省粮食局。建设省地区双向视频会议系统，完善“青海农牧信息网”建设，扩展为省地县三级网站群。（1）新建青海省农牧业市场信息中心机房。（2）配备相应的设备。（3）建设省级农产品监测预警、农业科技信息、农产品和生产资料监管信息、农产品价格信息和农业信息五类数据库群。2、部署应用农产品监测预警系统、农业信息采集系统、农业科技信息综合服务系统、农产品及生产资料市场监管信息系统和农产品批发市场价格信息服务系统，选定农药、兽药、饲料、农机和绿色食品子系统的省级监管机构、农产品132、批发市场价格信息服务子系统信息采集点、农业信息采集系统国内采集点，配备相应的设备。其中省级监管机构有个，农产品批发市场价格信息服务子系统信息采集点有4个，农业信息采集系统国内信息采集点35个。选点情况如下表：（1）省级监管机构序号应用系统名称监管单位名称1农药市场监管子系统省农药检定所（省植保站）2兽药市场监管子系统省兽药监察所3饲料市场监管子系统省饲料工作办公室4农机市场监管子系统省农机监理站5绿色食品市场监管子系统省农牧厅市场与经济信息处6绿色食品市场监管子系统省绿色食品办公室（2）农产品批发市场价格信息服务子系统信息采集点序号批发市场名称备注1青海省西宁市海湖路综合批发市场农业部定点批发133、市场农市发（2005）18号2青海省西宁市仁杰粮油批发市场3青海省海东地区乐都县东部综合批发市场4青海省西宁市乐家湾畜产品批发市场（3）选定国内信息农业信息采集子系统35个信息采集点，配备相应的设备。选点情况如下表：(省地县三级都有点)编号采集点单位名称编号采集点单位名称1海东畜牧局19尖扎县农牧局2民和县畜牧局20泽库县农牧局3乐都县畜牧局21河南县农牧局4互助县畜牧局22果洛州农牧局5循化县畜牧局23玉树州农牧局6化隆县畜牧局24大通县农牧局（统计基点）7海北州农牧局25民和县农业局（统计基点）8门源县农牧局（统计基点）26湟中县农业局（统计基点）9祁连县农牧局27互助县农业局（统计基点）134、10刚察县农牧局28都兰县农牧局（统计农情基点）11共和县农牧局29大通县城关镇农经站12海南州农牧局30乐都县碾伯镇农经站13兴海县农牧局31乐都县洪水镇农经站14同德县农牧局32民和县川口镇农经站15贵德县农牧局33民和县马营镇农经站16贵南县农牧局34格尔木市农牧局农经站17黄南州农牧局35互助县双树乡农经站18同仁县农牧局建设县及县以下农村信息服务网络延伸工程，选定要新建信息服务平台的县、要新建信息服务站的乡镇，给他们配备相应的设备。4个县级农业信息服务平台和12个乡镇农业信息服务站定点情况如下：（1）新建县级平台序号州（地、市）名称数量新建平台单位名称1海北州1海晏县农牧局2海南州1135、共和县农牧局3黄南州1同仁县农牧局4海东地区1平安县畜牧局（2）新建乡镇信息服务站海东地区：县及乡镇名称西宁市：县及乡镇名称海西州：县及乡镇名称民和县：川口镇 乐都县：碾伯镇互助县：威远镇循化县：积石镇平安县：平安镇大通县：城关镇、黄家寨镇湟中县：多巴镇、拦隆口镇湟源县：城郊镇乌兰县：茶卡镇都兰县：香日德镇4建设农村信息员队伍工程，培养一批农业信息员队伍。农村信息员由县级培训,全省共培训280人。本期建设内容分析内容名称效率服务青海省农业数据中心进行数据交换，整合有关农业信息资源，为农业和农村信息服务提供信息保障青海省粮食流通数据中心进行数据交换农产品监测预警系统监管的有效性，通过信息网络代替136、人工数据传递对农业生产、经营、管理提供服务农业科技信息联合服务系统扩大农业科技信息普及面推广农技、服务农民，科技转化成生产力农业信息采集系统提高信息采集、交换效率和共享程度对农业生产、经营、管理提供数据支持县及县以下农村信息服务网络延伸工程形成农村信息服务网络为农业和农村信息服务提供平台保障农村信息员队伍建设工程建成信息服务队伍为农业和农村信息服务提供人员保障从上述分析可以看出，本系统的建设是面向“三农”，以为公众服务为核心目标。5.2网络系统设计方案网络系统概述网络系统是一个不断发展的系统，随着应用系统功能的日益强大，用户的不断增加，以及近来出现的声音、图像和多媒体信息交换，使现有网络不堪重137、负。为了适应形势，本项目网络系统将设计成为一个结构化内容快递网络。为保证将来的业务应用，本方案对网络结构、网络设备、服务器设备等各个方面进行高可靠性的设计，使得网络系统能够适应将来信息化的不断深入发展的需要。网络系统结构图如上图所示：政务外网与互联网逻辑隔离。在“金农”工程一期的三类应用系统中，所有的数据均通过电子政务外网和互联网来传输。省级农业数据中心网络设计省级农业数据中心建在青海省农牧业市场信息中心，是省内农牧厅机关和直属单位的网络汇接中心和互联网接入中心，是农牧厅网络管理和安全中心，并承载“金农”工程一期数据存储、数据交换以及省级农业门户网站的运行。省级农业数据中心的建设涉及以下两个方138、面：.1农牧厅电子政务外网连接范围限制在农牧厅行政机关、直属事业单位、各州（地、市）县农业管理部门，处理与社会进行交互的办公业务，并担负数据交换业务。农牧厅电子政务外网的连接方式分为以下3种类型。1、纵向网省级农业数据中心在网络建设上按照统一的标准，依托已建成的省级电子政务外网，利用ATM技术构建农业系统VPN虚拟专网与省级电子政务外网相联，州（地、市）农业局采用FTTX+LAN、DDN、ATM/FR等技术接入本地网络中心，实现与国家农业数据中心、国家粮食流通数据中心、州（地、市）、县级农业部门联网，提供数据、语音和视频的综合服务。2、横向网省级农业数据中心采用2M链路接入省网管中心，实现省级139、农业数据中心、省级粮食流通数据中心和省级涉农部门相联。3、局域网省农牧厅厅机关办公楼已建成内、外物理隔离的局域网，网络中心建在青海省农牧业市场信息中心。内网与农业部卫星网、省政府办公网连接，实现了本厅政务办公信息网的发布、内部办公系统及与农业部、省委省政府的内部办公自动化；外网10M专线接入互联网，实现了省级网站、海东地区及所属六县网站在互联网的发布、及有关基于互联网业务系统的运行。省级农业数据中心建在青海省农牧业市场信息中心。.2互联网连接省级农业数据中心与全省州（地、市）、县、乡用户之间的各项业务，全部通过互联网连接方式实现。根据本地互联网情况，设计1条互联网接入链路，链路的速率为20M，140、以全冗余方式与联通运营商的核心层互连。通过路由器提供全冗余、高速、高性能网络互连，能够提供给用户高可用性和最佳的网络性能及应用响应时间。在互联网服务区的接入部分配置防火墙和局域网交换机，实现冗余备份。在核心层配置高端的局域网交换机，从根本上确保互联网服务区网络的稳固、可靠、安全、可扩展。数据中心结构设计本方案选用了Cisco公司的网络设备，建立具有快速以太100Base-T和以太交换10Base-T交换技术为核心的先进而可靠的网络系统。整个系统为网状和星状网络相结合的混合拓扑结构。使用局域网中的交换技术对共享的局域网进行最有效的网段划分，可以为每一个用户尽可能地分享到最大带宽。网络系统拓扑示意141、图.1服务器系统设计.2服务器系统设计图1、应用服务器设计应用服务器层主要负责业务逻辑处理，用户请求的连接处理和数据库端或其他应用系统的连接处理，以及业务处理过程实现。本项目服务器设计将建立多机集群环境。方案中的应用服务器采用中档服务器，实配单台处理能力不低于70000tpmC，中档服务器 采用4 路1.45GHz CPU（可扩8 路），8GB 内存（可扩64GB），73G 硬盘2 块，2 块千兆光纤网卡。 2、浏览服务器和数据处理前置机设计浏览服务器每台配置1路2.7GHz CPU,1G内存，2块72G硬盘。数据处理前置机采用NF520 4 MP 3.0G/L3 8MB。3、数据服务器系统设142、计数据库服务平台主要采用动态分区、多机集群、并行数据库等技术，实现多台数据库主机同时并行访问数据库，应用可以根据需求均衡到不同主机资源上同时工作，多机互为备份。这种机制依靠系统提供的系统硬件、操作系统集群软件、与数据库提供的并行技术来满足要求。同时，与数据库服务平台相配合，采用专用数据采集处理服务器，负责数据采集工作，各数据库的数据采取分别汇集，单点入库的数据更新策略。数据库服务器选用P,2CPU, 4G内存,3*72G硬盘，单通道RAID_5卡服务器。数据服务器设计图省级农业数据中心应用系统服务器规划如下表所示：序号设备名称应用描述数量（台）1数据传输应用服务器数据传输服务12预警系统数据采143、集应用服务器数据采集服务13预警系统数据采集数据库服务器数据库服务14科技系统应用服务器应用服务15科技系统数据库服务器数据库服务16网络服务器网络服务5.3负载均衡系统设计 考虑到系统的高并发访问量和系统应用需求的快速增长，项目建设明确制定了Web 服务层、应用服务层规划：走横向扩容、持续发展的道路，以服务器群、交易中间件满足不断增长且趋于复杂化的用户访问请求、提高访问处理和响应能力。遵循这一规划，Web 信息发布层、应用服务层考虑了以下因素： 1、 支持横向扩容的负载均衡器。 2、 提高系统可靠性的集群或热备技术应用 3、 各层服务器本身构架、性能、配置要满足需求。 本系统中采用全千兆负载144、均衡解决方案：（千兆光纤端口+千兆以太网端口）方案中，可以采用两台交换机作为冗余，为中间件服务器和应用服务器做负载均衡，并且使用SSL 加速功能。所有服务器均配置冗余千兆网卡与两台交换机相连，这样无论是其中的一个服务器网卡故障还是一台交换机故障，都不影响业务的正常运行。.4存储系统设计省级农业数据中心存储系统设计选择SAN存储技术，配置光纤交换机、磁盘阵列、磁盘库来构建数据存储系统, 存储系统按2TB的存储规模进行配置。省级农业数据中心存储系统发展到一定的阶段，系统数量会逐渐增多，存储管理和维护的工作量将剧增，使用SAN存储技术具有以下优势：开放的标准，适合于服务器和存储设备之间的共享。高性能145、的数据存取：SAN采用的链路连接是通过光纤，光纤本身具有抗干扰能力强，传输距离长，传输速度快的特点。具有高度的可扩充性：基于SAN架构的存储设备，本身具有可扩充性，而且一旦SAN架构构建以后，可以很容易增加存储设备。具有无与伦比的可靠性：在SAN架构中，主机和光纤交换机，和存储设备之间的连接均是冗余的. 其可用性随着存储设备硬件结构的全冗余而大大提高。基于SAN的备份恢复、灾难恢复等多种解决方案：目前具有多种基于SAN架构的解决方案，比较典型的是包括远程容灾解决方案和零停机时间备份。集中式管理：分布式的设备，包括主机系统、存储系统、交换机等等，均可以通过图形界面的管理程序进行管理或者通过SNM146、P协议，与网管软件结合实现整个系统的中央管理。多平台之间的数据共享:SAN存储可以支持多主机平台之间的数据共享，可以配置整个SAN统一作为备用磁盘。在SAN中，当任何一台主机的磁盘需要扩容时候，直接将磁盘空间调拨给那个主机，业务不中断，避免每台主机配置过多备用磁盘而造成浪费。数据中心存储结构图.5数据备份方案信息系统由于其自身结构的复杂性，在运行过程中常会出现各种各样的故障，这些故障都会不同程度地造成数据的丢失或者不完整。这四类故障包括以下几种情况：、系统硬件故障：系统硬件故障会导致数据错误，当与存储或数据传输有关的硬件出现故障时，甚至会导致数据丢失或者损坏；、系统软件故障：软件故障通常由不稳147、定的系统补丁或有缺陷的应用程序引起，除会导致数据错误外，还可能引起系统无法启动，丢失数据；、人为操作错误：人为操作错误可能是误操作，导致数据丢失或者损坏；、自然灾害：火灾、地震等自然灾害引起的信息系统破坏也是数据失效的客观原因。1、备份技术本系统设计方案中采用的是基于SAN的LAN-Free方式备份。运用LAN-Free方式备份，是通过需要备份的服务器通过SAN连接到磁带机上，在LAN-Free备份客户端软件的触发下读取需要备份的数据，通过SAN备份到共享磁带机，这样可以使部分“备份控制命令”和全部“备份数据流”在存储网络中运行，大大减少对公用以太网的负载压力，使得备份操作能够通过磁盘系统，S148、AN交换设备和备份磁带库的协同来完成，从而最大限度的减少服务器对备份作业的参与，使得服务器能够更有效地为各种前端应用提供服务。2、备份策略本方案采取完全备份策略（Full Backup）：就是对整个系统进行备份。当发生数据丢失的灾难时，数据恢复速度相当快，数据可靠性高。省级农业数据中心备份方案设计图设备配置序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌型号1路由器3845w/AC PWR,2GE,1SFP,4NME,4HWIC, IP Base, 64F/256D256MB CF for the Cisco 3800 SeriesCisco 38453交换机Catalyst 4500 Chassis 149、(3-Slot),fan, no p/sCatalyst 4500 1300W AC Power Supply (Data and PoE)Catalyst 4500 Supervisor V (2 GE),Console(RJ-45)Catalyst 4500 48-Port 10/100/1000 Module (RJ45)Cisco45034数据交换前置机4 MP 3.0G/L3 8MB ；8GB ECC DDR2；5146G SCSI 10Krpm HBS，Raid 5；U320 SCSI 高性能Raid组件（256MB 缓存）；1000M2自适应网络控制器；1+1冗余电源HS；NF5150、208网络服务器P,1CPU,1G内存，2*72G硬盘IBM数据传输应用服务器P,1CPU,1G内存，2*72G硬盘IBM9数据采集应用服务器P,2CPU, 2G内存,3*72G硬盘，单通道RAID_5卡IBM10磁盘阵列P,2CPU, 4G内存,3*72G硬盘，单通道RAID_5卡IBM11磁带库1个LTO Driver，20 Slots，库容量：2TB（压缩前）省级粮食流通数据中心.1青海省粮食局的行政职能和职责1、研究粮食宏观调控、总量平衡及粮食流通中长期规划；负责全省粮食流通行业的指导与规划，参与粮食流通的宏观调控和风险基金的管理，协调省内各地区的粮食余缺调剂，组织粮食进出口业务。 2151、贯彻实施粮食购销和储备的政策、法规；根据省政府确定的规模和粮食市场变化，统筹安排省级储备粮的收购、销售、进出口计划，并督促实施；制定省级储备粮管理的相关制度、办法并监督执行；协调粮食储备的内外关系；指导和协调州、地、市粮食储备；负责储备粮、指导周转粮和农村粮食储备的安全储存与粮油检测工作。 3、负责军队、退耕还林（草）、灾区、库区移民、贫困缺粮地区的粮食供应；以粮代赈、国家和省重点建设项目的粮食供应。 4、建立健全省粮食市场信息网络，做好粮食信息发布和预警预报工作，及时了解掌握国内外粮食市场行情的预测与分析和粮食供需形势、价格变化趋势，对影响我省粮食安全的因素进行分析，向省政府提供粮食宏观调152、控的措施。 5、负责全省粮食行业的流通计划、统计和财务决算；结算军供粮差价；组织本系统的教育培训；负责全行业的对外交流。 6、承担省政府和省发展和改革委员会交办的其他事项。 .2项目建设的目的意义多年以来，粮食问题一直是党中央、国务院极为关注的关系到国计民生的大事，各级政府制定了一系列政策措施，调动农民种粮积极性，加强农业基础地位，推动粮食生产连续迈上新的台阶，加快粮食流通体制改革步伐，取得了举世瞩目的成就。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中再次强调，要高度重视保护和提高粮食生产能力。青海省级粮食流通数据中心的建立符合我省省情和社会主义市场经济要求的粮食流通体制及信息体系153、。科学、准确、高效地利用现代化信息技术进行粮食宏观调控。我省从2002年4月1日起开始实施粮食流通体制市场化改革，此背景下，省人民政府及其粮食行政管理部门在制定全省粮食宏观调控政策的过程中，要涉及到粮食生产、收购、销售、储存、调运、消费等各个方面，特别要涉及粮食宏观调控、确保粮食安全以及粮食流通全社会管理，这是一个复杂的决策、管理系统工程。建立青海省级粮食流通数据中心是提高和完善粮食宏观调控工作的重要环节和步骤。建立能够抛弃从前的手工报表的形式来汇集和综合各方面同粮食相关的信息，通过对信息进行科学的加工和分析处理，对决策的各个层次提供强有力的支持，并辅助制定科学、高质的决策方案，对粮食调控系统154、各个环节中出现的问题做出快速反应。同时，随着政府机关转变管理职能，转变工作方式，进一步提高工作质量和效率的要求，政府系统政务信息化建设已经成为日益紧要的任务。采用先进的网络技术、数字技术进行粮食调控信息系统的建设，可以尽早实现青海省粮食局政务信息化的目标，将机关办公人员从繁杂的事务中解脱出来，充分发挥政府的服务功能，建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。.3需求分析1、功能要求根据“金农”工程一期的需要，同时也为适应以后联网及软件运行的统一，根据青海省粮食局的实际情况，本着“急用先行，软件优先”的原则，实现基于青海省级粮食流通数据中心的粮食系统纵向网建设、应用系统建设、信息资源库建155、设、安全系统建设、重点部门或机构的粮油信息点监控的建设。具体功能体现为：、 建立支持全省粮食系统对信息共享、协同工作、辅助办公的网络化应用平台该系统将以青海省粮食局为中心节点，依托粮食流通数据中心网平台，实现与纵向网省级节点的粮食局、大型粮油批发市场、粮食港口的纵向连接及与财政、统计局、农牧厅等省，市有关部门的横向连接。实现青海省粮食局、地方粮食部门、省，市有关部门之间安全可靠的信息交换、资源共享。、满足青海省粮食局各级领导及工作人员对信息共享的需求开发一系列数据库，满足青海省粮食局人员对大量的历史资料的查阅需求。、建立信息处理和辅助决策指挥中心，满足对数据及数据分析工具的需求实现全省粮食宏观156、信息的综合采集和综合分析，并对信息进行整合，透过辅助决策技术，为全省粮食行政管理部门的科学管理与决策提供依据。该中心支持省政府及其各级粮食行政管理部门领导对粮食宏观调控的全过程，包括信息搜集、信息处理、辅助决策、指令下达、监督执行等，能够为相关部门领导提供高质量的信息分析报告和决策参考意见。、满足处室业务管理系统的需求青海省粮食局各处室都有相对独立的业务流程，迫切需要建设计算机辅助业务管理系统，管理日常事务工作，以此为各处室的业务决策提供全方位的辅助作用。、满足个人对信息管理的需求，实现人性化的系统设计全国粮食调控信息系统将为各级领导及工作人员提供信息及数据的整合处理工具。、满足辅助个人业务管157、理的需求发展电子政务有利于树立青海省粮食局系统各部门在网络上的形象，提高工作的透明度；有利于勤政、廉政建设，在实现“以信息化促进工业化、现代化”的发展战略中具有重要意义。是与时俱进，贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动。2、设计要求、可扩展性：即为以后应用系统的升级预留接口，系统以模块的方式组合起来，系统的升级只是模块的升级。不影响其他功能模块的使用。、易用性：网络应用从界面到流程符合大部分人的使用习惯。、符合行业规范：对于可能会和外部发生联系的应用部分采用通用的接口，使不同公司的软件系统也可能协同工作。、模块独立并可管理：各个功能以模块的形式存在，它们彼此独立，同时又有机的联系。万一某个模158、块发生问题，并不影响其他模块的使用。、安全性：由于网络有开放程度高、数据集中度高等特点，因此应用系统的设计与开发需要考虑一套健全的安全机制，防止遭受攻击，同时也要保护出现软硬件故障的时候数据的恢复问题。、分布性：支持分布式服务器群组方式来构建。、对QoS的支持：应用系统支持根据带宽的变化设置流量（流量质量可控原则），保证应用过程的畅通。、整体网络可用性的保障：随着网络的发展和网络用户的飞速增加，在网上的应用也越来越复杂。网络中心的核心层主要提供骨干交换能力，是数据交换的集散地，需要能提供多种的接入接出方式，支持与多个内部系统和外部系统相连，并有效减少网络拥塞。因此，核心层需要高性能、充足的宽带159、极高的冗余和容错能力、QoS能力、出现问题时能迅速恢复、有极好的安全策略等特性。3、设计原则 以需求为导向、以应用促发展；统一规划、加强领导；统一平台、业务分类；资源共享、讲求实效；统一标准、保障安全；分步实施、分层推进。4、总体目标青海省级粮食流通数据中心建设的总体目标为“以应用为重点，建立与粮食相关的大型数据库，实现资源共享。利用计算机和网络等先进技术手段，改变粮食企业管理形态，提高粮食企业管理水平，使全省粮食的管理工作在现代化管理、信息化管理上跨上一个台阶”。.4电子政务建设现状、存在的主要问题一、现状目前，省粮食局已开发了青海省粮食安全预警预报系统，2006年建成省粮食局计算机局域网160、，青海省粮食安全预警预报系统部分应用软件功能已开始试运行，2006年11月份“青海粮食网”将正式开通。省、州（地、市）也将通过互联网连接，用来报送统计信息、监测信息和文字信息，宣传政策信息等，实现了省、州（地、市）二级联网。由于资金不足，省粮食局与州（地、市）粮食局及粮食主管部门间的信息传递，只能通过外网进行，没有可靠的信息网络支持。同时，收集到的信息上报国家局还在采用的是传输速率低、信号质量差、通信链路可靠性无法保障的公共电话网。由于收集信息后导入青海省粮食安全预警预报系统中的手段落后，大大降低了信息的可靠性与使用率，也使已投入使用的青海省粮食安全预警预报系统作用大大降低，直接影响了全省粮食161、行业信息化的发展和建设。.5效益分析一、经济效益1、省级粮食流通数据中心的建立，将迅速增强政府对粮食行业的决策、监督管理和信息服务引导能力，带动我国粮食行业走上信息化的道路。将大大提高政府对粮食市场风险的监测能力，通过信息资源的有效开发整合，为政府宏观决策提供依据，保障全省粮食供需平衡，确保全省粮食安全，有效避免生产经营的盲目性和趋同性，减少损失，提高我省粮食的竞争力和抗风险能力。2、推动粮食行业信息化发展。粮食行业信息化水平相对其他行业来说才刚刚起步，而粮食作为战略物资比其他行业更加需要信息化的管理，因此，政府先行的拉动作用具有十分重要的意义。二、社会效益粮食自古以来就是关系国计民生和国家长162、治久安的首要战略物资，党中央国务院一直以来高度重视确保国家粮食安全相关的各项工作。特别是加入WTO后的最近几年，随着国内外政治、经济和社会发展环境的深刻变化，政府职能转变及粮食流通体制改革不断向前推进，粮食流通的多元化将增加粮食宏观调控的难度。同时我省洪涝、干旱、地震等自然灾害较为频繁，这些都可能成为引发粮食市场波动，搞好粮食购销调存基础数据的收集、整理、存储等工作尤为重要。建设全省粮食流通数据中心，可以随时掌握全省粮食供需状态，确保全省粮食总量平衡和全省粮食安全。5.3应用支撑系统设计方案应用支撑平台的概念应用支撑平台是位于网络系统、操作系统与省级应用系统之间的一个逻辑上的平台，是由众多专用163、组件和中间件所组成的，是构建应用系统的基础结构，起着承上启下的作用。对下，应用支撑平台提供最基础的组件，如应用服务器中间件、消息中间件等负责与底层的硬件进行数据传输和统一资源调配。采用数据交换组件为不同应用系统、不同数据中心之间的数据交换提供支持和服务。如下图所示，应用支撑平台的数据交换组件纵向可以实现省级农业数据中心与国家农业数据中心数据交换，以及省级应用系统与国家金农应用系统之间的信息交换；横向可实现省级应用系统信息之间的相互交互以及省粮食流通数据中心与省级农业数据中心的单向数据交换。应用支撑平台的功能（）数据共享应用支撑平台通过主数据管理（MDM）解决各应用系统之间的重复采集数据、数据冗164、余、共享数据更新不同步、数据不准确、信息沟通不畅等一系列问题，从而实现数据共享，同时保证共享数据的一致性、及时更新、信息交互和数据安全。（）数据交换应用支撑平台是由通用报表组件、数据传输通道组件、数据交换组件（含ETL）、主数据管理（MDM）、应用服务器中间件、消息中间件、软件运行监控管理组件、统一消息服务组件等多种组件组成，打破不同应用系统所形成的分布式异构信息系统的格局，从而实现省级农业数据中心与省级粮食流通数据中心、国家农业数据中心、应用系统之间的数据交换。应用支撑平台建设内容1、实现界面集成（1）建立统一的人员权限管理以支撑金农工程应用系统的统一控制。（3）建立统一的用户管理以便管理者165、能够方便管理使用应用系统。（4）建立和使用单点登录组件使得应用系统用户不必再记忆更多的用户名和密码，同时方便人员管理。（5）建立和使用全文检索组件将会缩短使用者的资料查找时间，从而提高工作效率。2、实现应用集成（1）工作流组件将会改进和优化各相关应用系统的业务流程，提高业务工作效率；可以实现更好的业务过程控制，提高服务质量，以及业务流程的柔性、可管理性、可配置性等。（2）业务协同组件将在各应用系统之间进行各种业务的合作，最终通过改变业务经营的模式与方式达到最充分利用资源的目标，从而实现应用系统之间的协作。3、实现数据集成（1）通用报表组件将解决对不同类型报表的收集和管理。（2）数据传输通道组件166、可以从底层解决各种方式的数据传输问题，可以有效的减少因数据传输过程中数据的缺失造成的损失。（3）数据交换组件将为应用系统之间的集成提供信息交换共享、数据处理和数据传递服务，在数据交换过程中同时可以实现数据的ETL过程。（4）主数据管理（MDM）将提供对基础数据的管理以及数据质量和数据同步的控制。（5）多维分析组件通过OLAP进行数据分析并提供BI工具进行全方位的数据展示。4、提供基础中间件与公共组件为应用系统的开发和整合提供底层支撑。5、提供应用集成开发规范与统一安全控制体系。6、提供应用软件装配交互管理及安装部署工具及规范。应用支撑平台主要设备选型应用支撑平台需要多种组件实现数据的集成。其中167、通用报表组件、数据传输通道组件、数据交换组件（含ETL）、主数据管理（MDM）、消息中间件、统一消息服务组件由农业部统一下发，软件运行监控管理组件（OLAP服务器软件）、应用服务器中间件按农业部规定自行购买。5.4应用系统设计方案根据国家金农工程一期建设规划，我省重点部署应用农产品监测预警系统、农产品和农业生产资料市场监管信息系统、农产品批发市场价格信息服务系统五个应用系统，下面将对五个应用系统从目的、流程分析、软件功能设计、部署应用等几个方面分别进行描述。农产品监测预警系统.1系统应用目的加强农产品监测预警，掌握影响农业和农村经济运行的多方面信息，是政府农业部门履行“经济调节”职能的必要前提168、。主体多元化，决策分散化，分散的农户和小规模的经营是我省农业经济的重要特点，运用现代化信息手段，是政府提高为广大农民服务能力，扩大服务范围，调控农业和农村经济运行的重要手段之一。农产品监测预警系统的建设，将大大提高政府对农产品市场风险的监测能力和先兆预警能力。通过信息资源的有效开发整合，为政府宏观决策提供依据，保障农产品安全，抵御国际市场冲击，加强国家安全，提高我省农业的国际竞争力和抗风险能力；为市场主体的决策提供参考，促进市场信息透明化；为广大农户进行服务，为农户的生产经营决策提供帮助，有效避免生产经营的盲目性和趋同性，减少损失。.2业务流程分析（见下图）农产品监测预警系统整体业务流程涉及的169、业务职能部门主要包含：国家农业部、省级农业部门、农业科技部门、国家粮食局和其他相关部门。农产品监测预警系统业务流程分析图其中，国家农业部将通过报表信息采集、问卷调查、知识情报采集等信息采集方式，对小麦、玉米、水稻、大豆、棉花、糖料、油料、水果、蔬菜、生猪、牛羊肉、禽肉、牛奶、水产品等17种农产品，进行数据采集和加工，农业预警人员以及农业管理决策人员将根据研究制定的各种农产品预警方案，进行数据分析、会商、数据发布等工作。青海省农业部门负责本省范围内主要农产品监测预警分析品种小麦、油料、蔬菜、牛羊肉、牛奶、杂豆的数据采集、数据处理、数据分析、会商、数据上报交换和信息发布等工作。农业科技部门主要负责170、收集、整理与预警工作相关的科技信息，建立农业科技数据分中心，为预警工作建立数据储备，完成与国家农业数据中心的数据交换任务。粮食流通数据中心主要负责收集、整理国内与预警有关粮食品种的库存量、收购进度、出库计划以及调运情况等数据。其他相关部门主要指其他涉农机构，这些部门的数据需要和国家农业数据中心进行数据交换。例如国家海关总署的贸易数据，部外经贸中心、驻外使馆农业部门的国外农业数据，以及其他分散信息。.3系统总体结构农产品监测预警系统总体结构图如上图所示，青海省农产品监测预警系统主要由数据层、应用层、展现层三部分组成。其中数据层就是省级农业数据中心，数据通过农业信息采集系统将内部业务系统数据、粮食171、流通数据中心、农业科技数据分中心、其他涉农数据、国外农业数据采集，然后应用支撑平台的数据交换组件进行数据转换、数据抽取、数据过滤、数据清洗等数据处理后进入农业网络数据中心。在应用层，农产品监测预警系统的一些信息资源，依次通过数据分析环节中的决策支持、在线分析，会商环节中的警情会商预报，发布环节中的信息预处理等中间过程环节，最终在数据展现层根据发布渠道选择将监测预警信息发布出去。发布方式包括通过省级农业综合门户系统、电视、电脑等。我省农业数据中心的预警数据和国家农业数据中心数据进行数据交换；同时其它各省将本级农业预警系统分析、会商产生的预警信息上报农业部，作为农业部进行进一步分析的基础。.4系统172、功能组成农产品监测预警系统功能组成图（1）数据预处理数据预处理主要是整合、收集省内外、国内外涉农数字、文字信息，为进一步的分析预警工作创建良好的工作基础。数据来自与农业信息采集系统的多种采集方式，按预警指标进行处理和整合。（2）数据分析数据分析以预警模型处理后的数据为基础，为分析人员提供警情预报、在线分析、农产品供求平衡表和决策支持功能，分析人员可以利用这些功能，调整二级农产品供求平衡表，提交初级分析报告。警情预报在警情预报库、 “农产品警情分析模型”和应对措施库的基础上，根据农产品预警方案，对我省油料等农产品供求和价格实行红黄蓝绿四种警情预报，并提出各种层次的应对措施。在线分析充分利用我省农173、业数据中心的信息资源，按照预警信息需求规划，建立各种主题的数据集市，分析人员利用应用支撑平台提供的在线分析工具，可以在线对相关数据进行抽取、挖掘、旋转和关联分析工作。农产品供求平衡表平衡表是根据我省农产品供求的重点、热点和难点问题，选择部分农产品品种，按照国际规范建立国家农产品供求平衡表，同时结合优势农产品区域规划，选择重点州、市建立平衡表，二级平衡表之间可以建立数据关联，互为参考。辅助决策支持是按照农产品主题建立主题数据库、系列辅助分析图表以及农产品综合分析模型，模拟各种政策措施对农产品供求的影响。（3）会商包括视频会商、专家面商和在线会商三种会商形式。专家将按照定期会商制度，定期对初级分析174、产品进行会商，会商后将形成规范的最终分析预警报告。专家会商室将通过在省农牧厅建立预警会商室，配置连通警情预报、在线分析和辅助决策支持功能模块的相关设备，配置会议信息保密设施，提供功能完备、安全可靠的会商环境。专家也可在线以视频、BBS等形式进行远程会商。（4）信息发布信息发布是展示分析报告和相关分析图表的窗口，通过此窗口连接各类用户，最终服务农民，服务市场。发布渠道如下：行政主管部门：以专题报告形式（纸质资料）报送。省级农业综合门户网站：在省级农业信息网站上建立专用信息发布频道。其他媒体：为扩大信息影响，利用报纸、杂志、电视和电台等媒体发布。由于青海省面积大，交通不方便，信息不对称，建议在八个175、地（市）设立会议电视终端，以省农牧业市场信息中心为中心，做到9个点互连，双向视频的效果，作为农畜产品检测预警系统的辅助系统视频会议系统基于IP网络，可以将会议中的视频、音频信号和计算机动态屏幕信号进行一体化的同步录制、直播和点播。相对于传统的视音频录播产品，会易录在视音频录播的基础上，创新地增加了计算机动态屏幕信号的录制直播点播功能，该功能对于全面记录会议、教学、培训的实况提供了极大地方便，尤其适合带有双流或T.120数据会议功能的视频会议系统的使用，可广泛地用于视频会议室、高档会议室，多功能会议厅，报告厅等多种会议场合使用，非常适合政府、学校、企业等用户使用。以青海省农牧厅为中心配置一台9路176、MCU，地（市）的8个分会场安装会议电视终端，可以完成点对点呼叫和点对多点的电视会议。.5业务应用系统部署农产品监测预警系统的软件开发由国家农业部负责，并在农业部部署应用；省级农业部门负责在省级部署应用；县级农业部门或其它农业相关部门不再单独建设系统，但可通过网络直接连接到省级系统中，进行业务处理。农业信息采集系统 .1系统应用目的我省农业信息资源采集方面存在的突出问题：一是采集渠道分散问题。在长期的业务工作中，我省农业系统内部形成了多条信息采集渠道，加上涉农部门的信息采集，使得农业信息采集十分分散，由于缺乏统筹协调，各采集渠道相对独立封闭，没有建立信息交换和管理机制，政府各级各部门之间共享程177、度低，信息“孤岛”现象突出；二是采集渠道完善问题。宏观调控和生产经营决策的信息依据不充分，信息采集渠道不健全，信息源点少、面小、代表性不足，特别是政府应急信息采集系统尚不完善；三是重复开发问题。各部门都分别开发各自的信息采集系统，部门间重复利用率低，造成重复开发和投资浪费，也造成基层信息上报部门系统复杂，工作效率降低；四是资源结构问题。国内信息多，国际信息少，一般性信息多，针对性信息少；五是信息采集指标的标准问题。由于信息分类分级、指标术语等方面统一的标准体系不太健全，造成各部门提供的调查数据口径不同，数值往往差异较大。农业信息采集系统的设计目标是：针对农业行业各信息采集渠道，进行统筹规划，采178、取统一采集软件、统一数据库管理的办法，建立统一的农业信息采集系统，为农业系统内各部门提供个性化的农业信息采集服务，达到资源充分利用和信息共享的效果。对于涉农机构信息采集，则主要通过农业信息采集系统中的信息交换功能，在不改变原部门信息采集和组织方式的情况下，利用数据库的底层信息交换，实现跨部门的信息整合和数据共享。.2业务流程分析农业信息采集系统业务流程分析图如上图所示，我省农业信息采集主要发生在省、地、县等农业业务部门，根据具体业务情况不同，报表信息分直报和逐级上报两种形式，直报指信息点直接将有关报表信息传送至农业部相关部门，不经过中间环节部门（如省、地市）的审核或加工整理。逐级上报指信息点将179、报表信息按照规定的逐级上报流程（如县-地市-省-部，或县-省-部），经过逐级审核和加工整理后，将报表信息报送至农业部相关部门。按照业务需求，部级相关部门可以把数据返回给省，省再根据业务需求将数据返回给地区,依次下推。省农业信息交换主要发生在涉农部门数据中心和省农业数据中心之间，主要通过数据库底层的数据交换实现数据共享，数据交换不改变原有部门信息采集渠道和组织方式。.3系统总体结构农业信息采集系统总体结构图如上图如示，本系统软件开发设计由农业部负责建设，我省负责具体的部署应用。通过下发采集软件及报表填报工具实现县、地（州、市）、省、部的逐级上报；通过安装数据交换组件，实现横向省级农业数据中心与省180、级粮食流通数据中心的数据交换，实现纵向农业部与省级、地（州、市）、县级的数据交换。农业信息采集系统主要由数据层、应用层、展现层三部分组成。数据层主要是省级农业数据中心，通过数据交换的方式，获得省粮食局等涉农部门的相关农业信息；获得批发市场和其他社会部门的信息。通过数据采集获得农业系统内的业务信息以及社会用户和个人提交的问卷反馈信息。在应用层，通过报表信息采集、问卷调查、知识情报采集、数据交换以及系统管理功能，实现多渠道、多格式信息采集，并可在采集过程中加入审核及权限管理，保证信息的可靠性、安全性。在展现层，展现内容主要是系统产生的需要用户填报的报表及问卷，可通过省级农业综合门户系统发布，也可嵌181、入到各个需要调用此采集系统的业务应用系统中。2、系统功能组成农业信息采集系统功能组成图（1）报表信息采集功能报表发布：以可见即所得的方式（拖拽方式），灵活定制基于B/S和C/S方式的各类上报报表、工作表单、展示各类数据源表格，用统一的标准和规范，与各类应用有高效的接口。对于省级自己需要定制的报表，可以将定制好的报表发布到省级农业综合门户系统中。报表管理：对于要求省级农业数据中心审核的报表，可对填报完成的报表进行统计、质量控制，可对系统中的报表进行权限管理，例如：某一报表只能被指定业务组的人员访问等。（2）问卷调查功能问卷定制：定制器中提供描述题、单项选择、多项选择、排序、输入等多种类型，制作者182、可根据自己的需要通过向导式制作过程，方便快捷地定制出不同格局不同内容的调查问卷。问卷发布：根据问卷调查的对象及业务需要，可将问卷发布到省级农业综合门户网站中，直接进行网上调查，也可将问卷在本系统中发布，由信息员通过打电话的方式获得调查结果后，在网上进行填报。问卷管理：可对填报完成的问卷进行统计、质量控制，可对系统中的问卷进行权限管理，例如：管理员甲只能访问到自己创建的问卷等。（3）知识情报采集功能这类信息的特点是非结构化、以文字类信息为主，图片、多媒体文件为辅，不易于进行数据分析，因此这类信息的采集主要通过调用支撑平台中的统一内容管理组件来实现。（4）数据交换功能通过调用应用支撑平台中的数据交183、换组件，实现省农牧厅与省粮食局等涉农部门之间的数据单向或双向的传递。（5）管理功能用户管理：对填报用户和管理员进行身份识别和管理，可按组和按人进行权限分配及访问授权管理，保证各级管理员能够根据各自权限对系统中的资源进行不同程度地访问与管理；以保证本系统内资源的可靠性与安全性。工作流管理：可根据不同报表的要求，定制出个性化的报批流程，工作流的定制要操作简便，可由业务人员自行定制；此功能通过调用应用支撑平台中的工作流组件实现。日志管理：本系统可自动进行访问记录，以便系统发生故障时提供参考。.4业务应用系统部署农业信息采集系统的软件开发由国家农业部负责，并在农业部部署应用；省级农业部门负责在省级部署184、应用；州（地、市）、县级农业部门或其它农业相关部门不再单独建设系统，但可通过网络直接进行业务处理。农产品和农业生产资料市场监管信息系统.1系统目的为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，适应完善社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能，加强依法行政，促进政务公开，提高工作效率，树立农业部全心全意为农业、农村、农民服务的新形象，深化行政管理体制改革，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。充分利用先进的信息技术和管理手段实现农业部所有行政审批项目的统一管理、统一运行、统一监控，实现农业部行政审批工作的规范化、标准化，公开农产品生产资料的有关行政审批程序，提高政府的办事185、效率和透明度，降低企业成本，实现跨部门、跨地区网络信息共享。加强农资打假管理工作，通过对农资案件的处理和农资信息的统计分析，产生农资黑名单、放心农资名单，为农民及涉农机构提供有力的政府服务支持；同时为进一步规范和整顿市场经济秩序，打击假冒伪劣商品提供有力的信息支撑。.2业务流程分析农产品和农业生产资料市场监管信息系统业务流程分析图如上图所示，农产品和农业生产资料市场监管信息系统可实现行政业务审批功能。业务流程如下：企业、市场及消费者可通过农业部网站查询行政审批相关法律法规，下载申请表格，完成表格的填写工作后，可将相关的电子文档发送到农业部，其过程需要经过省级主管部门的初审，但省级审批的结果不作186、为审批能否能过的必要条件。“一站式办公大厅”对审批事项进行统一受理后，分发到各主管业务司局处室，各主管业务司局处室完成审批过程后，将信息反馈到“一站式办公大厅”进行统一回复。由“一站式办公大厅”将审批结果信息对外发布。“金农”一期工程主要完成农药、兽药、饲料、农业机械、绿色食品五项的行政审批和市场监管。在农业打假业务方面，相关业务司局接收农业生产资料的投诉举报信息后，交由相关业务机构进行案件处理，并将处理结果统一发布。另外相关业务机构收集省级农业部门上报的农业生产资料信息，进行分类汇总等分析后对外发布农资黑名单和放心农资信息。在本应用系统中，省级农业部门只负责对企业、市场及消费者提交的申请进行187、初审。.3系统总体结构农产品和农业生产资料市场监管系统总体结构图如上图如示，本系统由农业部负责建设，其系统主要部署在部省两级，部级部署行政审批业务和农资打假业务，省级主要部署农资打假业务。部级业务系统主要由数据层、应用层、展现层三部分组成。其中数据层主要由国家农业数据中心、任务（工作）调度中心组成。采集来源分为审批人申报申请信息、“农药、兽药、饲料、农机、绿色食品”五项行政审批子系统相对应的数据库和省级数据中心，数据信息通过任务（工作）调度中心的数据聚合、数据转换、数据抽取、数据过滤、数据清洗等数据处理后进入国家农业数据中心。此部分的技术实现可以作为通用模式进行设计，在各应用系统中根据数据来源188、的不同，分别进行数据处理。在应用层，农产品和农业生产资料市场监管信息系统的相关信息资源，通过审批业务处理、农资打假系统、信息统计分析查询、信息发布等业务处理过程，最终在数据展现层发布农业生产资料审批及监管信息。省级农产品和农业生产资料市场监管信息系统通过数据采集将本省的农业生产资料监督管理信息存储到省级数据分中心。在应用层，通过农业生产资料监管信息管理、农资案件管理、信息统计分析查询、信息发布等环节进行处理，监管结果通过本省的信息发布渠道进行对外发布。2系统功能组成农产品和农业生产资料市场监管信息系统功能结构图（1）行政审批系统网上办理行政审批网上申请：申请人通过互联网下载电子表单，填写申请人189、资质材料和申请项目材料，根据申请要求和申请流程进行相关材料的提交，行政审批综合办公室根据申请人提交材料进行项目初审。申请人业务处理: 申请人根据受理通知书编号可以进行申请项目审批状态查询，查看项目处理情况、有关申请项目的各种通知书、处理意见以及打印各种通知书，同时用户还可以在线统计有关本单位的网上申请项目信息。 业务处理行政审批综合办公业务处理系统需要根据行政许可法的要求进行应用软件设计，建立应用系统集成标准，根据农药、兽药、饲料、农业机械、绿色食品等五项各自不同的业务需求，采用应用支撑平台中的工作流组件，分别设计定制审批程序和流程，对审批环节统一管理和监控，不同审批项目的数据，根据其行业分类190、，分别存放在其对应子系统的数据库内，审批状态和审批结果等信息通过统一的数据交换接口和国家农业数据中心实现数据的交换和流转，实现与农业部行政审批综合办公统一受理与回复系统的集成，最终形成统一完整的农业部行政审批综合办公系统。统一受理与回复：农业部行政审批综合办公室（以下简称：综合办）依据农业部行政审批综合办公办事指南完成对项目文件的初审后，填写打印农业部行政审批综合办公受理通知书交申报单位，打印农业部行政审批综合办公办理通知书交承办单位及综合办留存。综合办根据项目审批结果打印农业部行政审批综合办公办结通知书及有关文件并回复用户。联合办理：对于需要联合办理的行政审批项目，由主要承办单位填写农业部行191、政审批综合办公分办通知书。分办单位的办理结果反馈到主要承办单位后，由主要承办单位进行汇总，形成审批结果，进入农业部行政审批综合办公统一受理与回复系统中，供综合办进行相关业务处理。督察与督办：综合办对行政审批项目实施全过程跟踪督察督办，力争做到件件有回音，事事有结果。对于有具体承诺时限的审批项目，系统要自动提醒相关部门及时进行业务处理。（2）农资打假系统农资案件管理建立农业部、省两级统一系统，实现对举报信息的核实、查办、结果上报的信息化管理。包括：案源信息管理：对各种途径、各种方式反应的案源信息进行处理。案件查处管理：按照农业生产资料监督管理工作暂行规定对立案案件进行查处，记录查处的各种状态。案192、件结果管理：包括将查处结果上报上级部门、抄告有关部门等。农资案件督办：对督办的案件进行查看和指导。农资案件投诉举报：接受企业或个人通过网络、电话等各种方式对农资案件进行的投诉举报。农资监管信息管理省级农业行政主管部门公布和上报农业生产资料相关的生产许可、经营许可、品种审定、产品登记、产品批准文号和质量抽检信息；农业部对省级上报的以上信息进行汇总、统计、分析。（3）查询统计分析可实现灵活、便捷地对行政审批业务信息、农业生产资料案件信息、农业生产资料监管信息的统计分析查询。为用户提供完善的数据服务并为领导提供决策支持。（4）信息发布管理建立信息发布管理系统，为用户提供有关行政审批项目动态信息、农业193、生产资料案件信息、农业生产资料监管信息、农业法律法规、规章制度等，与用户建立一个友好交流平台。系统提供全文检索功能，使用户查询更加快捷、简易、方便。网上论坛，提供公众参与农业生产资料管理事项讨论的平台。.4业务应用系统部署农产品和农业生产资料市场监管信息系统的软件开发由国家农业部负责，并在农业部部署应用；省厅、州（地、市）局、县局不再单独建设系统，可通过网络直接连接到农业部统一开发的国家农业综合门户系统中，进行业务处理。农产品批发市场价格信息服务系统.1系统应用目的开发利用信息资源，加强农副产品信息引导和服务，正日益成为新时期农村经济发展和农业结构调整的重要支持和保证。农产品交易信息贯穿农产品194、产销全过程，是最重要、核心的信息资源，对提供批发市场宏观决策依据和服务农业生产、农产品流通具有很高的开发利用价值和发展前景。农产品价格不稳定，变化速度快，要掌握农产品的市场行情并非易事。加强市场信息的分析利用，紧随市场开展农产品产销，围绕市场做文章，是农产品生产获取更好经济效益和农民增收的有效途径。因此，加强对市场农产品信息的加工处理，利用信息技术进行分析、处理、决策，是开展农业信息服务的有效途径。为了及时收集农产品市场价格信息，为农产品生产经营者提供有效的价格信息服务，为决策者提供及时、准确的决策支持，需建立一套具有依托因特网连通全国性和区域性农产品批发市场的功能；具有采集、处理、分析、反馈195、发布等功能的农产品批发市场价格信息服务系统。建设农产品批发市场价格信息服务系统，具有为农民及时提供准确的市场行情信息服务，正确引导生产经营，为决策者进行宏观调控、引导农村产业结构调整并减轻农产品市场价格波动提供实时可靠的决策依据的重要现实意义。.2业务流程分析农产品批发市场价格信息服务系统业务流程分析图如上图所示，农产品批发市场价格信息服务系统整体业务流程描述如下：我省6个农业部定点农产品批发市场每天采集当天的主要农产品价格信息，直接上报农业部。农业部对上报的价格信息进行审核和预处理后，存入国家农业数据中心的农产品批发市场价格数据库，经分析处理后，农业部将农产品价格及行情分析等相关信息通过国196、家农业综合门户系统及其他媒体发布，并反馈到各农产品批发市场的大屏幕上发布。同时国家农业数据中心每日将价格信息定时下发到省级农业数据中心，供专门的工作人员来分析使用。省级农业部门主要负责在省级农业数据中心建立农产品批发市场价格数据库，以及完成与国家农业数据中心的数据交换任务。各定点农产品批发市场主要负责上报当天的主要农产品价格信息，以及完成相关文件的上传与下载。.3系统总体结构农产品批发市场价格信息服务系统总体结构图如上图所示，本系统由中央负责建设，其应用和数据库均集中布署在农业部，主要由数据层、应用层、数据展现层三部分组成。其中数据层基于国家农业数据中心，建设农产品批发市场数据库，主要包括批发197、市场概况、农产品价格等数据。农产品批发市场的价格信息通过数据采集后，经过数据聚合、数据转换、数据抽取、数据过滤、数据清洗等数据处理后进入国家农业数据中心。数据的清理与转换等处理可以由应用支撑平台的ETL工具实现。各省农产品批发市场价格数据通过应用支撑平台的数据交换组件下发到省级农业数据中心。应用层主要实现信息审核、数据分析、信息发布等业务功能。应用层主要包括信息采集、数据处理、数据分析、信息查询、基础信息管理和信息发布等六个功能模块，以及与应用支撑平台的统一用户管理、数据交换组件集成的两个接口。信息最终在数据展现层通过不同渠道发布出去。.4系统功能组成农产品批发市场价格信息服务系统功能组成图（198、1）信息采集模块：主要用于农业部收集各农产品批发市场当天的价格行情、市场基本概况等信息，同时将相关文件下发各农产品批发市场。为用户提供在线填报、离线填报、在线修改、文件上传下载功能。在线填报是用户登录本系统后直接在填报页面上联网进行价格报送。同时也可以进行离线填报。在线修改是用户登录本系统后联网进行报送信息的修改更新。文件上传下载是用户登录本系统后可以将其它系统的价格信息文件按照规定格式批量导入完成价格信息报送，也可将已报送的信息导出成某种格式的文件下载到本地；还可以上传和下载其它相关文件。（2）数据处理模块：主要用于对农产品批发市场上报的价格信息进行审核、汇总。系统采用多种手段对采集数据进行199、预处理，防止错误的信息传输到国家农业数据中心，将汇总处理后的数据按照规定格式进行编码等内容的转换并为其它系统提供接口。主要功能包括信息审核、信息处理转换。（3）数据分析模块：通过使用多种分析模型和算法对农产品价格的历史信息、农产品批发市场的报送情况进行分析，为用户提供价格行情分析、报送情况分析功能和价格指数分析功能。（4）信息查询模块：为用户提供多种条件的查询服务，让用户可以方便地查询与市场相关的各种信息，如价格行情、市场基本概况等。（5）基础信息管理模块：对系统用户、数据、程序等基础信息进行维护和管理，保证系统正常运行。为系统和业务管理人员提供用户管理、系统维护、价格信息维护功能。（6）信息200、发布模块：将经过汇总处理后的价格信息以各种形式发布到门户系统、电视和报纸等媒体，为公众提供信息服务。针对各媒体的不同格式要求，系统提供不同的报表输出格式，也可以导出到常用的文件格式中便于数据报表的操作和处理。.5业务应用系统部署农产品批发市场价格信息服务系统的软件开发由国家农业部负责，应用、数据库均采用国家农业部集中部署，相关数据可交换到各省数据中心；批发市场不再单独建设系统，通过因特网直接连接到农业部的系统中，进行业务处理。数据采集可以通过部署农业信息采集系统完成。农业科技信息联合服务系统.1系统目的农业科技信息联合服务系统的建设目标就是要利用计算机、网络、数据库等先进的信息处理、传输和存储201、技术，立足当前需要并着眼未来发展，充分整合分散在各地农业科研机构、农业院校、农技推广部门中的农业科技信息，建设五大基础数据库，即农业科技成果与基础数据库、农业实用技术数据库、农业科技推广实例数据库、农业科技专家数据库及多媒体农业科教资料数据库；建立由国家农业数据中心、农业科技数据分中心及各省级农业数据中心等互联构成的农业科技信息联合服务系统。系统的建成将为我国农业科技信息的有效传播提供基础性的骨干网络平台支撑。它不仅可以成为集中展示农业科技信息的窗口和集中获取农业科技信息的渠道，特别是可以为农业技术推广体系、基层县乡农业信息服务台（站）、农业科研和教学人员提供全面系统而又规范可靠的农业科技信息202、资源支持服务。系统的建成和运行必将为我国农业科学技术的推广普及、科技成果的转化、促进农民思想观念的转变和整体素质的提高，持续提高我国农业综合生产能力，为农业增产、农民增收以及社会主义新农村建设发挥非常重要的作用。.2业务流程分析农业科技信息联合服务系统业务流程分析图如上图所示，农业科技信息联合服务系统整体业务流程描述如下：农业科技信息联合服务系统通过信息采集分类、加工存储、数据交换、联网发布等相关业务环节，完成农业科技信息的整合汇集、查询服务等工作，实现农业科技信息的集中展示、联合发布和广泛共享。在国家农业数据中心包括农业科技数据分中心，以及省级农业数据中心，同时建立农业科技信息数据库群和农业203、科技信息目录管理体系，数据库各自维护，农业科技数据分中心和省级农业数据中心信息目录更新后及时上传至国家农业数据中心，以使两级目录随时调整并保持一致。部、省、县三级均可以开展在线服务。服务台设专人服务，负责问题受理、归类和知识库查询。如果根据知识库查询能够获得答案，则直接给予解答；否则，转至专家进行人工解答，任务流转顺序依次为县、省、部级。由专家人工解答的新问题，在回复提问用户的同时，将解答信息汇入知识库。上一级农业部门根据普遍出现的技术问题，通过消息定制或传统服务手段主动组织普遍技术支持服务。农业科技信息联合服务系统整体业务流程涉及的业务职能部门包括：国家农业部、全国农业技术推广服务中心、中央204、农广校、中国农科院、省级农业部门、基层信息服务站和其他相关部门。国家农业部主要将国家级科研、教育、科技推广等部门农业科技信息资源进行汇集、整合，并提供查询检索与下载服务；全国农业技术推广服务中心、中央农广校采集、加工的信息统一在国家农业数据中心集中存储管理。中国农科院各研究所的农业科技信息整合至农业科技数据分中心。农业科技数据分中心按照目录管理规范与国家农业数据中心实现数据交换。农业科技数据分中心也可以直接对外提供信息服务。省级农业部门将省级农业科技信息资源汇集、整合至省级农业数据中心，按照目录管理规范与国家农业数据中心实现数据交换，并可以通过省级农业门户系统进行信息发布，提供信息查询检索及下205、载服务。基层信息服务组织及其他有关部门通过因特网与农业科技信息联合服务系统连接，可以根据需要检索下载信息或定制信息集，再通过其他有效手段为最终用户提供信息服务。.3系统总体结构农业科技信息联合服务系统总体结构图如上图所示，农业科技信息联合服务系统主要由农业部负责建设，采用部、省两级部署。部级农业科技信息联合服务系统主要由数据层、应用层、数据展现层三部分组成。其中：数据层主要由国家农业数据中心、省级农业数据中心、农业科技数据分中心及全国农业技术推广服务中心、中央农广校和基层信息服务站等其他农业科技信息采集处理站点组成。各中心或采集站点按照统一的标准规范，通过“金农”工程一期统一建设的农业信息采集206、系统进行数据采集，通过应用支撑平台的数据交换组件实现数据交换与共享。标准的报表信息和规范的文字、数字信息通过报表采集方式采集，不规范的、来源分散的文字、图片以及多媒体信息通过专用的知识情报采集方式采集。采集获取的数据，经过数据处理和分类加工后交换进入国家农业数据中心。在应用层和数据展现层，主要包含目录管理和科技信息服务子系统。农业科技信息数据依次经过数据整合、再处理、再交换、目录生成等中间过程环节，最终在数据展现层以标准化目录形式展现，并通过查询检索、在线点播、点击下载、在线服务等方式在国家农业综合门户系统将信息发布出去，还可以通过电视等渠道向公众展示农业科技新成果等科技信息，便于农业科技信息207、的广泛传播。省级农业科技信息联合服务系统也存在与部级系统类似的结构体系。通过数据采集将本省的农业科技信息数据存储到省级农业数据中心。在应用层和数据展现层，主要包含目录管理和科技信息服务子系统，省级目录及科技信息通过本省的信息发布渠道如省级门户系统等对外发布。.4系统功能组成农业科技信息联合服务系统功能组成图（1）数据采集交换功能：包括数据采集和数据交换两个功能模块。其中，数据采集主要是用于采集分散在各地州的农业科技信息，实现数据资源的集中与共享；数据交换主要是实现资源共享和联动服务，使部、省两级信息中心之间，中心与分中心之间，能够进行信息和信息目录数据交换。（2）目录管理功能：包括信息分类管理208、目录结构管理和目录生成与发布三个功能模块。（3）科技信息服务功能：包括农业科技成果展厅、科技信息目录浏览、科技信息全文检索、多媒体在线点播和科技信息下载五个功能模块。在省级农业综合门户系统上建立农业科技信息频道，作为用户查询农业科技信息的统一窗口。所有因特网用户只要进入这个窗口，就可以查询存储在各地数据库里的全部信息。从而县乡信息服务台站，可以依托农业科技信息服务系统，利用多种传播方式，面向农民开展农业科技信息服务。科技信息服务子系统提供了目录浏览功能、全文检索与下载功能，并通过流媒体技术提供多媒体在线点播和下载功能。（4）在线服务功能：包括知识库解答和专家解答两个功能模块，具备问答式咨询和209、客户管理功能。在线服务功能设立人工座席，能够及时有效地响应客户的服务请求，并根据服务请求的性质，利用一套合理的机制将其分配给一线、二线、三线支持进行处理。用户可以通过电话、短信、EMAIL、BBS提出问题，管理员受理问题，通过在已有知识库中查询回答问题或转至相应专家人工解答两种方式为提问的用户服务，最后将处理客户请求过程中的重要信息和处理答案及经验教训存入知识库，为今后服务使用。.5业务应用系统部署农业科技信息联合服务系统的软件开发由国家农业部负责，数据库建设采取部、省两级部署应用。省级农业部门负责农业科技信息数据库群的维护和信息资源建设；县级或其它相关部门通过网络连接到省级系统进行业务处理，210、不再单建系统。5.5信息资源数据库建设方案5.5.1建设目的和意义随着全省电子政务建设的不断深入开展，各政务部门及其下属部门机构纷纷建立其政务系统。为了促进这些系统之间的互联互通，实现省级农业部门及基层农业服务部门之间、省农牧厅与省委省政府以及省级涉农部门之间信息资源的有效交换和共享，加强青海农业信息资源建设显得尤为迫切。信息资源数据库的建设，对推进政务公开、改善政府服务、优化发展环境,具有十分重要的意义。根据国家金农工程统一的规范化标准，开展我省农业信息资源建设，整合农业系统政务信息和服务资源,实现资源综合规划、集中管理、统一服务,向公众提供更多更好的政务信息和服务,解决重复建设、资源分散、211、信息不全等问题,提高电子政务公共服务水平。建设依据根据国家金农工程一期制定的信息资源数据库建设统一标准，建设我省农业资源目录体系和信息资源交换体系。建设内容信息资源数据库建设的主要内容是建设省级农业资源目录体系和信息资源交换体系。1、省级农业资源目录体系建设，主要包括省级农业信息资源元数据建设和分类体系建设。农业信息资源元数据的建设是在国家政务信息资源目录体系中定义的核心元数据内容的基础上，结合国内现有的相关标准，进行适当地补充和扩展，分别针对公共资源和交换服务资源描述它们的核心元数据的组成、内容和定义。农业信息资源分类是对政务信息资源目录体系中的政务信息资源分类的扩展与补充。根据国家农业信息212、资源分类，建立农业信息资源目录体系，具体实现农业信息资源采集、管理、服务和共享等，以便有序管理和开发利用农业信息资源。、农业信息资源交换体系建设（1）省级粮食流通数据中心信息交换体系建设。粮食流通数据主要包括粮食购进数量、粮食销售数量、粮食进口数量、粮食出口数量、粮食省间调出/入数量、各级储备和商品流转库存数量等业务数据，及各主要粮油品种收购、批发和零售价格数据，信息来源于国家粮食流通数据中心。因此，需要建立粮食流通数据库，建立信息交换网络，实现数据交换。（）省级农业数据中心信息交换体系建设。省级农业数据主要包括二级农产品平衡表，警情对策资料；农业科技信息内容及目录数据，包括农业科技成果与基础213、数据、农业实用技术数据、农业科技专家数据、农业科技推广实例数据、多媒体农业科教资料；国家农业综合门户系统的部省共建栏目信息等，这些信息有的直接来源于省级农业相关部门，有的来源于国家农业数据中心。同时，这些信息涉及农产品监测预警系统、农业科技综合信息服务系统、农产品和生产资料监管系统、农产品批发市场价格信息服务系统和农业信息采集系统，因此，除了要为各应用系统建立相应的数据库群，还要建立农业数据交换网络，实现各应用系统之间的数据交换以及省级农业数据中心与国家农业数据中心之间的数据交换。56终端系统设计方案 根据对我省部署的应用系统的业务量和信息量的分析，提出省级终端系统的配置方案。人员测算1农产品214、监测预警省级设置分析员1人2、农业信息采集系统农业信息采集系统分析处理人员8人3、农产品和农业生产资料市场监管信息系统农药监管子系统相关审批人员数为2人；兽药监管子系统相关审批人员数为2人；饲料监管子系统相关审批人员数为2人；农机监管子系统相关审批人员数为2人；绿色食品监管子系统相关审批人员数为2人；农资打假监管子系统相关监管人员数为2人。4、农村市场与科技信息服务系统农村市场供求信息全国联播服务系统省级审核员4人。5、 省级农业数据中心维护人员约5人。6、青海农牧业信息网信息采编人员30人。以上总计60人。终端配置综合考虑省级现状、应用需求和系统性能等因素，计划配置计算机终端设备60台，其中215、农产品和农业生产资料市场监管信息系统的终端设备12台在该系统设备中统一配置。其余48台设备按照笔记本电脑和台式机2:8的比例配置。具体配置见下表：型号数量（台）单价（元）合计（元）IBM T401019000190000联想启天4600(加modem卡）386500247000总计 48437000.1业务流程分析农产品和农业生产资料市场监管信息系统业务流程分析图如上图所示，农产品和农业生产资料市场监管信息系统可实现行政业务审批功能。业务流程如下：企业、市场及消费者可通过农业部网站查询行政审批相关法律法规，下载申请表格，完成表格的填写工作后，可将相关的电子文档发送到农业部，其过程需要经过省级主216、管部门的初审，但省级审批的结果不作为审批能否能过的必要条件。“一站式办公大厅”对审批事项进行统一受理后，分发到各主管业务司局处室，各主管业务司局处室完成审批过程后，将信息反馈到“一站式办公大厅”进行统一回复。由“一站式办公大厅”将审批结果信息对外发布。“金农”一期工程主要完成农药、兽药、饲料、农业机械、绿色食品五项的行政审批和市场监管。在农业打假业务方面，相关业务司局接收农业生产资料的投诉举报信息后，交由相关业务机构进行案件处理，并将处理结果统一发布。另外相关业务机构收集省级农业部门上报的农业生产资料信息，进行分类汇总等分析后对外发布农资黑名单和放心农资信息。在本应用系统中，省级农业部门只负责217、对企业、市场及消费者提交的申请进行初审。.2系统总体结构农产品和农业生产资料市场监管系统总体结构图如上图如示，本系统由农业部负责建设，其系统主要部署在部省两级，部级部署行政审批业务和农资打假业务，省级主要部署农资打假业务。部级业务系统主要由数据层、应用层、展现层三部分组成。其中数据层主要由国家农业数据中心、任务（工作）调度中心组成。采集来源分为审批人申报申请信息、“农药、兽药、饲料、农机、绿色食品”五项行政审批子系统相对应的数据库和省级数据中心，数据信息通过任务（工作）调度中心的数据聚合、数据转换、数据抽取、数据过滤、数据清洗等数据处理后进入国家农业数据中心。此部分的技术实现可以作为通用模式进218、行设计，在各应用系统中根据数据来源的不同，分别进行数据处理。在应用层，农产品和农业生产资料市场监管信息系统的相关信息资源，通过审批业务处理、农资打假系统、信息统计分析查询、信息发布等业务处理过程，最终在数据展现层发布农业生产资料审批及监管信息。省级农产品和农业生产资料市场监管信息系统通过数据采集将本省的农业生产资料监督管理信息存储到省级数据分中心。在应用层，通过农业生产资料监管信息管理、农资案件管理、信息统计分析查询、信息发布等环节进行处理，监管结果通过本省的信息发布渠道进行对外发布。2系统功能组成农产品和农业生产资料市场监管信息系统功能结构图（1）行政审批系统网上办理行政审批网上申请：申请人219、通过互联网下载电子表单，填写申请人资质材料和申请项目材料，根据申请要求和申请流程进行相关材料的提交，行政审批综合办公室根据申请人提交材料进行项目初审。申请人业务处理: 申请人根据受理通知书编号可以进行申请项目审批状态查询，查看项目处理情况、有关申请项目的各种通知书、处理意见以及打印各种通知书，同时用户还可以在线统计有关本单位的网上申请项目信息。 业务处理行政审批综合办公业务处理系统需要根据行政许可法的要求进行应用软件设计，建立应用系统集成标准，根据农药、兽药、饲料、农业机械、绿色食品等五项各自不同的业务需求，采用应用支撑平台中的工作流组件，分别设计定制审批程序和流程，对审批环节统一管理和监控，220、不同审批项目的数据，根据其行业分类，分别存放在其对应子系统的数据库内，审批状态和审批结果等信息通过统一的数据交换接口和国家农业数据中心实现数据的交换和流转，实现与农业部行政审批综合办公统一受理与回复系统的集成，最终形成统一完整的农业部行政审批综合办公系统。统一受理与回复：农业部行政审批综合办公室（以下简称：综合办）依据农业部行政审批综合办公办事指南完成对项目文件的初审后，填写打印农业部行政审批综合办公受理通知书交申报单位，打印农业部行政审批综合办公办理通知书交承办单位及综合办留存。综合办根据项目审批结果打印农业部行政审批综合办公办结通知书及有关文件并回复用户。联合办理：对于需要联合办理的行政审221、批项目，由主要承办单位填写农业部行政审批综合办公分办通知书。分办单位的办理结果反馈到主要承办单位后，由主要承办单位进行汇总，形成审批结果，进入农业部行政审批综合办公统一受理与回复系统中，供综合办进行相关业务处理。督察与督办：综合办对行政审批项目实施全过程跟踪督察督办，力争做到件件有回音，事事有结果。对于有具体承诺时限的审批项目，系统要自动提醒相关部门及时进行业务处理。（2）农资打假系统农资案件管理建立农业部、省两级统一系统，实现对举报信息的核实、查办、结果上报的信息化管理。包括：案源信息管理：对各种途径、各种方式反应的案源信息进行处理。案件查处管理：按照农业生产资料监督管理工作暂行规定对立案案222、件进行查处，记录查处的各种状态。案件结果管理：包括将查处结果上报上级部门、抄告有关部门等。农资案件督办：对督办的案件进行查看和指导。农资案件投诉举报：接受企业或个人通过网络、电话等各种方式对农资案件进行的投诉举报。农资监管信息管理省级农业行政主管部门公布和上报农业生产资料相关的生产许可、经营许可、品种审定、产品登记、产品批准文号和质量抽检信息；农业部对省级上报的以上信息进行汇总、统计、分析。（3）查询统计分析可实现灵活、便捷地对行政审批业务信息、农业生产资料案件信息、农业生产资料监管信息的统计分析查询。为用户提供完善的数据服务并为领导提供决策支持。（4）信息发布管理建立信息发布管理系统，为用户223、提供有关行政审批项目动态信息、农业生产资料案件信息、农业生产资料监管信息、农业法律法规、规章制度等，与用户建立一个友好交流平台。系统提供全文检索功能，使用户查询更加快捷、简易、方便。网上论坛，提供公众参与农业生产资料管理事项讨论的平台。.3业务应用系统部署农产品和农业生产资料市场监管信息系统的软件开发由国家农业部负责，并在农业部部署应用；省厅、州地市局、县局不再单独建设系统，可通过网络直接连接到农业部统一开发的国家农业综合门户系统中，进行业务处理。57 安全系统设计方案系统安全概述随着计算机技术的迅速发展，在计算机上处理的业务也由基于单机的数学运算、文件处理，基于简单连接的内部网络的内部业务处224、理、办公自动化等发展到基于复杂的网络结构（Intranet、Extranet、Internet）的企业级计算机处理系统和世界范围内的信息共享和业务处理。在系统处理能力提高的同时，系统的连接能力也在不断的提高,因此基于网络连接的安全问题也日益突出;同时,近年来信息安全事件不断发生,信息本身所具有的价值和机密性将使信息安全问题越来越重要。因此必须对系统的整体安全加以重视。金农工程一期青海建设项目系统安全主要由四个方面组成:即物理安全、网络安全、信息安全、安全管理。如下图所示：1、物理安全是保护计算机网络设备、设施以及其它媒体免遭地震、水灾、火灾、雷击等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪225、行为导致的破坏过程。物理安全是整个系统安全的前提。因此，在系统的设计和施工中，必须优先考虑保护计算机网络设备、设施以及其它媒体不受电、水灾、火灾和雷击的侵害；考虑布线系统与照明电线、动力电线、通信线路及冷热空气管道之间的距离；考虑布线系统和绝缘线、裸体线以及接地与焊接的安全；必须建设防雷系统，防雷系统不仅考虑建筑物防雷，还必须考虑计算机及其他弱电耐压设备的防雷。总体来说物理安全的风险主要有，地震、水灾、火灾、雷击等环境事故；电源故障；人为操作失误或错误；设备被盗、被毁；电磁干扰；线路截获。2、网络安全：网络安全主要包括安全隔离网闸、网络安全访问控制（防火墙）、入侵检测（监控）、漏洞扫描、审计分226、析、网络防病毒(软硬件)、系统（主机、服务器）安全、备份与应急恢复、网络安全检测管理等。网络安全的核心目标是保护用户业务的安全。3、信息安全主要涉及到信息传输的安全、信息存储的安全以及对网络传输信息内容的审计三个方面。信息安全的目标是使信息避免各种威胁，保障业务的连续性，最大限度地减少业务的损失。 4、安全管理包含人员的管理、安全管理制度制定，安全教育培训等。安全管理制度的完善与否，直接影响着整个系统安全。严格的安全管理制度、明确的部门安全职责划分、合理的人员角色配置都可以在很大程度上降低安全漏洞。系统安全分析根据我省三级农业系统目前的实际情况，结合金农工程一期青海建设项目各应用系统的安全需求227、，对系统安全做如下分析：1、物理安全存在不足,重点在防雷、防火等方面加强完善。2、网络安全网络内部用户通过使用软驱、光驱、电子邮件以及网络等途径导致病毒入侵； 缺乏全网的防、杀毒系统(软硬件),应对蠕虫等网络病毒比较被动；对来自广域网的非法用户的恶意攻击、窃取、篡改信息等攻击行为缺乏行之有效的防御和追踪方式，在实际发生问题的时候感觉比较被动；缺乏有效的手段监视、评估网络系统，从而导致一旦出现问题，系统管理人员缺乏必要的信息和资料对故障进行定位和排查。3、信息安全信息传输无法保证安全；缺乏数据备份与恢复系统。4、安全管理对网络内部的用户缺乏必要的安全控制手段，内部用户会引发误操作、非法访问甚至恶228、意攻击；缺乏完备的安全管理制度；安全教育培训力度不够。安全系统设计原则1、网络信息安全的木桶原则 网络信息安全的木桶原则是指对信息均衡、全面的进行保护。“木桶的最大容积取决于最短的一块木板”。网络信息系统是一个复杂的计算机系统，它本身在物理上、操作上和管理上的种种漏洞构成了系统的安全脆弱性，尤其是多用户网络系统自身的复杂性、资源共享性使单纯的技术保护防不胜防。攻击者使用的“最易渗透原则”，必然在系统中最薄弱的地方进行攻击。因此，充分、全面、完整地对系统的安全漏洞和安全威胁进行分析，评估和检测（包括模拟攻击）是设计信息安全系统的必要前提条件。安全机制和安全服务设计的首要目的是防止最常用的攻击手段229、，根本目的是提高整个系统的安全最低点的安全性能。 2、网络信息安全的整体性原则要求在网络发生被攻击、破坏事件的情况下，必须尽可能地快速恢复网络信息中心的服务，减少损失。因此，信息安全系统应该包括安全防护机制、安全检测机制和安全恢复机制。3、安全性评价与平衡原则对任何网络，绝对的安全难以达到，所以需要建立合理的实用安全性与用户需求评价的平衡体系。安全体系设计要正确处理需求、风险与代价的关系，做到安全性与可用性相容。4、技术与管理相结合原则安全体系是一个复杂的系统，涉及人、技术、操作等要素，单靠技术或单靠管理都不可能实现。因此，必须将各种安全技术与运行管理机制、人员思想教育与技术培训、安全规章制度230、建设相结合。5、易操作性原则 首先，安全措施需要人为去完成，如果措施过于复杂，对人的要求过高，本身就降低了安全性。其次，措施的采用不能影响系统的正常运行。安全系统设计目标金农工程一期青海建设项目安全系统建设应在物理安全、网络安全、信息安全、安全管理四个方面分别进行，通过本期安全建设，使省级农业系统网络能够积极应对目前和未来一段时期内的安全威胁，实现对网络系统的统一监控和管理，更好地保障省级农业系统网络的正常运行。1、加强对环境安全隐患的排查、防范，保障系统物理安全。2、建立省级农业网络系统集中监控管理平台,对整个系统进行统一监测,保障金农工程一期青海建设项目的正常运行。3、建立金农工程一期青海231、建设项目网络系统整体病毒防范体系，通过软硬件结合的方式,实现当业务网络和内部用户网络遭受病毒的攻击时，确保整个网络平台的积极响应和快速处理能力。4、建立金农工程一期青海建设项目数据级灾备系统,保障数据安全。5、实现对农业电子政务外网的安全访问控制，防止非法访问与破坏，同时具有严密的跟踪审计功能和分析处理能力;实现系统具有较强的网络入侵检测和监控预警能力。6、实现农业电子政务外网信息的安全性。信息的安全性包括数据的完整性、可靠性和安全性。系统应设置数字签名等系统，防止数据传输过程中被窃取或篡改。7、加强农业网络系统的主机保护,保证各应用系统和数据库的资源安全。8、建立健全青海省农业系统网络安全管232、理体系。安全解决方案.1物理安全为保证金农工程一期青海建设项目信息网络系统的物理安全，在系统的设计和施工中，要部署消防、UPS、防雷等相关设备，保护计算机网络设备、设施以及其它媒体不受电、水灾、火灾和雷击的侵害；要对整体线路精心规划，使布线系统与照明电线、动力电线、通信线路及冷热空气管道之间的距离符合要求；要建设防雷系统，防雷系统不仅考虑建筑物防雷，还必须考虑计算机及其他弱电耐压设备的防雷。.2防病毒系统为保证各类应用系统的正常运行，必须建立网络防病毒体系。病毒防护的范围包括所有潜在感染源，即出口网关、服务器、个人主机。在防病毒设备选型和部署管理上采取“内外结合”与“软硬结合”的方式，即在连接233、外网区域部署硬件防病毒墙，防止病毒从外向内的攻击；在网络内部，部署网络防病毒软件系统，统一管理，防止病毒在内部的传播扩散。.3防火墙系统根据我省网络的实际情况和系统需求，要在在外网接入区域部署防火墙。在防火墙产品选型上应考虑如下因素：防火墙的性能（如并发连接数、包速率、转发速率、延时等）、防火墙自身的安全性、稳定性、可靠性、可管理性、应用性、可扩展升级性、抗拒绝服务攻击性（DDOS）等。.4入侵检测系统在省级数据中心配置入侵检测系统，配合防火墙使用。入侵检测系统要具备如下特性：1、全面的知识库：入侵检测系统应该可检测超过1000种的攻击方式，特别包括众多面对国内系统特有漏洞的攻击， 并应该做到234、及时的新增检测模块升级（如每周进行定期升级）；2、运行性能要求：使用了零拷贝、DMA传输、POLL等方式来提高网络报文捕获性能。达到对可以对高流量的数据进行有效报文采集和处理，不会因流量问题造成采集缺失而漏报；3、IP碎片重组：利用碎片穿透技术突破防火墙和欺骗IDS已经成为黑客们常用的手段，入侵检测系统应该根据受保护的操作系统类型进行完全的IP碎片重组，发现所有的基于IP碎片的攻击； 4、协议解码：按照RFC协议，对主流常用协议进行解码分析，提高了入侵检测的速度以及准确程度。同时可以发现部分未知攻击。5、协议回放：入侵检测系统应支持对特定连接进行跟踪记录，并对常见的网络协议（包括HTTP、SM235、TP、POP3、FTP、TELNET等）进行回放，便于管理员对可疑的连接进行实时和直观的监控；6、支持防火墙联动：通过对各种防火墙产品的联动操作，入侵监测系统能够自动切断攻击行为，由于可能使用的防火墙种类较多，入侵检测系统应该支持联动接口的扩展和支持通用telnet联动接口；7、支持分布式集中管理：分散信息采集和集中控制思想的实现。管理员在控制中心就:能管理和综合分析所有探测器的告警信息和状态信息，形成统一分析的报表；8、自动化系统：包括规则自动在线升级（手动升级），日志数据库的自动维护，报表的自动生成和发送等一整套自动化系统。有效地降低管理员的工作强度，提高了产品持续运行的时间。.5桌面管理236、系统对于网络系统管理员来说，有很多的工作站需要管理和维护。为确保网络系统的安全，增强用户端计算机防病毒防范能力，应该以科学的手段对用户端计算机实施统一管理，由目前的被动服务变为主动防范，从而进一步提高服务质量和服务效率。桌面管理系统要具有以下功能：1、补丁分发：检测用户端的补丁情况，可做补丁测试和隐匿打补丁；2、单向阻断：对有问题的计算机可单方阻断，管理服务器可访问对方，可进行点对点的打补丁和杀毒，消息提示；3、流量监控：按数量大小排列，病毒黑客事件源头，加强安全预警；4、IP管理：防止修改静态IP和MAC地址，未开通IP的管理和分配；5、进程监控：对异常和限制的软件的可以管理和监控；6、支持237、远程诊断，例如：为各种服务器应用服务和特征（如服务器工作队列和安全）设置警告等级和错误界限。.6灾备系统本系统采用基于SAN的Server-Free Backup方式备份。运用Server-Free Backup方式备份，可以使部分“备份控制命令”和全部“备份数据流”在存储网络中运行，大大减少对公用以太网的负载压力，使得备份操作能够通过磁盘系统，SAN交换设备和备份磁带库的协同来完成，从而最大限度的减少服务器对备份作业的参与，这样使得服务器能够更有效地为各种前端应用提供服务。.7安全管理制度系统安全包括人、技术、操作三方面因素。实际不安全因素大多出在人上，即人员管理、制度管理等方面，针对人员安238、全管理基于三个原则。1、多人负责原则每一项与安全有关的活动，都必须有两人或多人在场。这些人应是系统主管领导指派的，他们忠诚可靠，能胜任此项工作；他们应该签署工作情况记录以证明安全工作已得到保障。以下各项是与安全有关的活动：（1）访问控制使用证件的发放与回收；（2）信息处理系统使用的媒介发放与回收；（3）处理保密信息；（4）硬件和软件的维护；（5）系统软件的设计、实现和修改；（6）重要程序和数据的删除和销毁等；2、任期有限原则为遵循任期有限原则，工作人员应不定期地循环任职，规定对工作人员进行轮流培训，以使任期有限制度切实可行。3、职责分离原则在信息处理系统工作的人员不要打听、了解或参与职责以外的239、任何与安全有关的事情，除非系统主管领导批准。出于对安全的考虑，下面每组内的两项信息处理工作应当分开。（1）计算机操作与计算机编程；（2）机密资料的接收和传送；（3）安全管理和系统管理；（4）应用程序和系统程序的编制；（5）访问证件的管理与其它工作；（6）计算机操作与信息处理系统使用媒介的保管等。此外人员安全管理还包括定期或不定期安全技术培训、安全意识培训等。信息系统的安全管理部门应根据管理原则和该系统处理数据的保密性，制订相应的管理制度或采用相应的规范，包括网络安全管理制度、中心机房管理制度等。5.8系统可靠性设计方案应用系统可靠性为保证本期建设的应用系统可以很好的支持广大涉农人员，一般工作人240、员、管理人员和相关领导的工作，必须保证应用系统安全可靠稳定的运行。在本期建设中我省主要部署应用农产品监测预警系统、农业信息采集和系统、农业科技信息联合服务系统、农产品及生产资料市场监管系统、农产品批发市场价格信息服务系统五个应用系统。下面着重从应用系统支撑环境可靠性、应用系统数据可靠性、运行维护可靠性几方面分析应用系统的可靠性。分别描述如下：1、应用系统支撑环境可靠性（1）保证硬件平台的可靠性选购稳定可靠的计算机、网络通讯等相关硬件设备，从保证应用系统正常运转的硬件平台的可靠性上保证应用系统的可靠。（2）保证应用系统网络通讯的可靠性选择先进的网络通讯设备，制定行之有效的通讯策略，租用较好的通讯241、线路，保证应用系统间通讯的正常可靠。（3）通过安全系统保证应用系统可靠性采取以防治非法入侵、病毒防治等为主的多种安全策略，建立专业的安全系统保证应用系统安全可靠运行。2、数据可靠性（1）数据库采用集群的方式，保障数据的可靠性、完整性和安全性，通过全冗余方式完全屏蔽单点失效，发生故障时可提供良好的平滑接管。 （2）采用业界领先的应用服务器和消息中间件软件，从而使不同的应用程序能够以企业级的性能，在广泛的平台上安全而可靠地通讯，保证数据在传输和处理过程中不丢失、不损失。（3）采用稳定、可靠的数据库管理系统软件支持应用系统的数据。通过数据库管理系统的可靠性机制保证应用系统的数据可靠性。（4）通过磁盘242、冗余阵列技术保证数据的安全可靠。本期建设中对于重要的数据可以采取RAID的磁盘冗余阵列技术进行数据存储，保证数据可靠。（5）通过数据级的灾备保证数据的可靠性。3、运行维护可靠性（1）应用服务器通过系统冗余的方法解决应用系统的可靠性问题，并具有安装维护简单、稳定可靠、监测直观等优点。当一台主机出现故障，该软件可及时启动另一台主机接替原主机任务，保证了用户数据的可靠性和系统的持续运行。（2）系统采用双机容错的方式，目的在于保证数据永不丢失和系统永不停机，它的基本架构共分两种模式：双机互备援（Dual Active）模式和双机热备份（Hot Standby）模式。这里采用双机热备模式，从而保证信息系243、统能够不间断的运行。将对主机性能要求相近的，有较高可靠性要求的应用部署在同样的服务器上，并进行双机互备。如将部署OLAP Server的服务器与部署BI工具软件的服务器做双机互备，保证OLAP Server与BI工具软件的相应服务可靠运行。（3）通过备份机制保证系统可靠性。网络可靠性高可靠性网络对于某些关键性应用来讲是一项必不可少的特性。随着多服务统一网络的涌现，支持数据、语音和图像的网络加速了对高可用性网络的需求。在全省各级农业部门中，网络已经成为正常管理、工作和运行的不可缺少的工具，网络的瘫痪是无法设想的。多服务网络的高可用性的重要性已被认为是等价于网络互联，QoS，策略管理和目录服务的一244、个基本因素。高可用性网络不仅应当解决单个网络设备的可靠性问题，还应考虑整个网络及相应服务的可靠性，因为作为一个网络通信平台来讲，它提供给使用者的是一系列从硬件到软件的服务，任何一项的故障，都将会导致网络的不可用性，所以高可靠性的网络，应该提供所有关键网络元素的可用性。以下分别从网络设备的可靠性，网络拓扑的可靠性和相应服务的可靠性上来阐述网络系统的可靠性设计。.1设备可靠性建立高可用性网络的一种方法，就是在网络中采用完全的冗余的网络设备。为了实现端到端的高可用性，所有设备采用冗余是非常适合的。这是通过对设备中每一个关键部件进行冗余备份来实现的。例如：高冗余性的交换机可以被配置为冗余电源，风扇，交245、换矩阵以及交换处理器，外加一定数量的备份端口或双物理层的网络接口。这样一种内部冗余级别可以达到很高的设备级平均无故障时间。具体来说，对于主要网络设备，如核心交换机、核心接入路由器采取了双节点配置；交换机、路由器的关键部件，如双电源、双引擎、接口模块等均采取冗余配置；同时所选设备能够支持关键部件的热插拔。以设备级冗余实现网络的高可用性也存在着一些问题：每个设备的冗余增加了系统的造价，同时由于占据了槽位消耗了设备的物理容量。冗余子系统经常只维护一个热备份模式，不能够提供额外的性能。因为，它只能在主系统发生故障时才起作用。.2网络拓扑可靠性另外一种建立高可用性网络的方法是提供网络拓扑结构的冗余能力，246、而不是只提供主要网络设备的冗余。这种方法主要是建立每一条链路和设备的备份，如在客户和相应服务器的网络路径之间。具体来说，对于省级农业部门机关局域网，两台核心交换机之间采取多个千兆链路捆绑方式，配合相关的热备份协议，使得所有的交换机之间的流量均可以在多条链路上实现负载均衡和备份；核心交换机到访问/边缘接入交换机、服务器之间均采用双链路，配合相关的备份协议，实现负载均衡和备份。服务器系统设计充分利用现有的负载均衡技术，配置专用的负载均衡设备，消除单点故障，以最大程度地提升整个系统的稳定性、可靠性和可用性。这种实现方法有一些潜在的优点：1、减少了由于物理环境问题中断网络服务的可能性。2、借助网络拓扑247、提供的冗余，每一个网络设备无需再进行完全的冗余配置，设备的冗余可以只在那些故障的发生会影响大数量用户区的核心和分布层设备中配置。3、利用这种冗余弹性的特性，加上仔细的设计和配置，在不同层次间的数据流量（如：访问层到核心层）可以在主备两条链路之间进行负载均衡，这样网络拓扑的冗余可以被用来提高网络的整合性能和容量，相应帮助减少了网络冗余的造价。4、网络冗余可以被配置成为从主到备的故障切换而不会间断服务。.3相关协议可靠性相关协议的可靠性体现在网络层次结构中，主要反映为数据链路层和网络层的可靠性。在省级农业数据中心网络设计中，要考虑如下因素：根据网络设备和链路配置情况，采用相应的协议。在数据链路层，248、选用的交换机均支持桥的生成树算法，且生成树基于每个虚拟网，消除第二层的环路及为设备间的冗余连接提供故障切换能力。在第三层，主要是路由的备份。当一台路由器发生故障时，如何使用户自动的切换到备份路由器上是一个非常重要的问题。当然，这种路由备份的方法有多种，在以太网上，采用路由器备份协议（HSRP或VRRP）是一种较好的方法。利用虚拟的缺省网关地址，主备路由器通过标准的竞选协议来确定谁将控制这个虚拟的缺省网关地址，当故障发生时，用户仍然向虚拟网关地址发送数据包，这时，实际通过备份路由进行数据转发。具体来说，对于省级农业部门机关局域网，在两个核心交换机之间运行热备份协议（HSRP或VRRP协议），实现249、两个主干交换机在第三层上的热备份功能。局域网内设备均以VRRP虚拟地址作为缺省网关。当主交换机发生故障时，另一台交换机将接管其虚拟网关地址，这样就可以为关键服务器提供网关备份，保证关键服务器能够访问网络。另外，设备支持每个VLAN独立的生成树算法，能够实现第二层链路的快速切换，每个二级交换机上的两条上连链路同时处于传输状态 ，各自分担一部分VLAN 的数据传输，从而充分利用带宽。环境可靠性随着电子技术的不断发展和计算机系统的广泛使用，机房环境除满足电子设备对温度、湿度和空气洁净度、供电电源质量、电磁干扰和振动等技术要求外，还必须满足机房工作人员的卫生环境要求。农业信息化的发展对机房可用性的要求250、也日益提高，专业的机房工程需要专业化的设计和施工，高可用性的机房需要高可靠的供电、空调、装修、消防、安防、集控、电磁屏蔽、综合布线等系统来保证。.1机房建筑装修机房建筑装修系统，主要体现机房的合理布局，装修用材和装修风格。是整个机房的基础，它主要起着功能区划分的作用，机房装修包括安装各种隔断、铺设抗静电活动地板、安装金属吊顶等，为放置机架、服务器等设备的预留空间。.2机房供配电系统机房供配电系统，主要是合理分配动力用电，是整体机房高可用性的后盾。从目前的应用状况来看，机房场地系统要求有独立配电系统，双电源互投系统，UPS和发电机组组成不间断供电系统等，计算机系统设备都要达到一级负荷。.3机房计251、算机防雷接地系统机房计算机防雷接地系统既要能保证计算机系统安全运行，又可提高计算机系统的抗干扰能力。包括电源防雷、信息防雷、交流工作接地、安全保护接地、直流工作接地和防雷接地等。.4机房空调新风系统计算机房对环境要求很高，机房内选用机房专用恒温恒湿空调，以保证机房的温湿度满足机房的要求，机房所配的新风要满足工作人员和风量补充的要求。.5机房安防系统计算机房是放置服务器、中心交换机、小型机等重点设备的场所，在重要区域和入口设置门禁、监视控制、防侵入报警、广播系统，可与集中监控系统实现联网。安保系统的目的是在机房区域结合视频监控和探测技术进行全方位防范，做到重点部位无死角，系统具备可靠、先进、迅速252、隐蔽、周全的特点。.6机房集中监控系统机房集中监控系统把机房所使用UPS、专用空调、配电柜、机房漏水报警系统、机房安全防范系统、新风机运行状态、防雷器状态纳入到一个管理平台，不间断工作，为机房的安全可靠运行提供有力的保障。.7机房综合布线系统机房综合布线系统是在机房内建立一个方便、通畅的信息传输系统，保证信息系统的运行，保证机房与外界的联通。.8机房消防报警灭火系统在机房内建立一个独立的自动消防灭火和消防报警及联动控制系统，机房采用气体灭火，以保证机房内的设备安全。.9机房技术参数1、机房的保障系统的建设依据电子计算机房场地通用规范（GB/T2887-2000）和电子计算机机房设计规范（GB253、50174-93）中对机房建设要求，机房的技术参数见下表：区域指标名称夏季温度冬季温度湿度洁净度照度噪音接地电阻主机安全区主机房 区22220250%5%国标400LX65dBR200LX65dBR400Lux； 辅助房间 200Lux； 应急照明 10Lux。工作地：R1，零地电位差1VAC。2、噪声、电磁干扰和振动要求依据电子计算机机房设计规范，对机房内的噪声、电磁干扰和振动有以下要求：主机房内的噪声，在计算机系统停机条件下，测量应小于65 dB。主机房内无线电干扰场强，在频率为0.15 1000MHz时，不应大于126dB。主机房内磁场干扰环境场强不应大于800 A/m。在计算机系统停机254、条件下，主机房地板表面垂直及水平方向的振动加速度值不应大于500 mm/s2。安全系统可靠性本项目部署的应用系统是一个相对复杂的系统。为此，省农业数据中心信息安全保障体系融合IATF在纵深防御策略的基本原理，省农牧厅信息安全保障体系采用多种信息保障技术解决方案，在攻击者破坏某个保护机制的情况下，其它保护机制能够提供附加的保护。省农牧厅信息安全系统可靠性设计遵循如下的设计思想：1、综合集成的思想可靠性设计充分体现了以人为主、人机结合的理念。这一思想被广泛贯彻到内容过滤，安全事件追踪、安全事件管理上，有利于解决具有许多脆弱性的复杂信息系统的安全。2、系统的思想规划局部功能，达到整体最佳。敢于放弃局255、部最佳，但通过局部合理功能规划，达到整体最佳，从而实现系统整体的安全、可靠。纵深防御、关键点备份的思想。方案摒弃单兵防御的思想，通过网络层次、安全域的合理划分，在支撑性基础设施、基础设施、网络边界和局域网运行环境对攻击进行了纵深防御。而在每一个防御点上，也体现了多种安全机制的相互保护、相互协作的防护思想。作为系统关键的防御点，如果防御点单点功能失效，将危及整个系统的可用性，如对核心访问控制防御点，进行了防火墙双机热备的冗余等。最优的故障控制思想。作为一个稳定的系统，应该将系统中的扰动控制到最小范围，防止其扩散。通过合理规划网络边界，并在边界实施适当的控制，能防止局部的故障危及到整个系统。排他的256、防御思想。通过在关键防御点制定排他性的规则，能规避任何基于TCP/IP协议的攻击和隐蔽通道的攻击，使系统免于“亡羊补牢”的尴尬，如在接入区域部署IP加密网关等。安全系统可靠性设计主要体现如下：（1）完成网络结构化和层次化，实现“三网”分离，构成纵深防御的网络框架，实现层次防护。在此基础上，网络安全设备的功能与网络设备的功能相结合，协调地工作、互相保护，构建抵御攻击的稳固、可靠平台。（2）层次化提升网络的可控性，针对网络洪流攻击，采取较完整的策略，有效地控制攻击的作用范围，能达到将攻击流量控制在不影响网络应用的程度。（3）制定实用的网络管理解决方案，建立网络连通性分级监控、重点设备流量监控、应用257、全网监控、安全边界监控、敏感系统实时监控等大型网络的管理策略。（4）基于业界标准、建设符合法规要求的认证系统、密钥管理系统。（5）建设适合开放系统、支持多个安全域分别授权控制的统一用户认证和授权平台。该平台结构与纵深防御网络框架相适应，实现内层对外层的管理和控制，各节点的服务器采用双机负载均衡的方式运行，实现高可用性和高可靠性。（6）在纵深防御网络框架的多个控制点部署相应的访问策略，在由边缘域至核心域的多个层次实现基于PKI/CA的网络访问身份认证和授权，有效地遏制非法用户的进入和合法用户的越权操作。（7）形成相对完整的安全数据交换策略。在纵深防御网络框架上，应用密码技术和代理技术，制定并实现258、相对完整的安全数据交换策略：入出访问单向通道、数据导出策略、数据安全传输代理策略、联机事务处理数据交换代理策略。（8）应用程序融入网络安全体系。设计适合纵深防御网络框架的应用系统结构，应用程序采用加密/签名技术、PKI/CA认证技术，提高高敏感级别应用的安全性。（9）过滤系统清除可能的恶意代码、控制信息攻击和数据攻击，防止敏感信息的泄漏；病毒防护控制中心与服务器、工作站病毒查杀软件共同构成较为完整的体系，有效地控制病毒的传播。（10）建全的日志和审计系统，完成面向网络化管理的客户化，对所有网络重要活动进行审计和分析，改变病毒来源不清、攻击情况不明的被动局面。（11）密码技术的应用与网络基础设施259、访问策略、访问控制和应用软件相结合，有效地控制产品后门或隐蔽通道、对身份的拦截，并伪装和重放的攻击、数据拦截和操纵、抵赖、病毒和恶意代码、拒绝服务和网络洪流攻击。5.9系统运行维护方案根据金农工程总体建设方案，按照农业部统一部署和指导,实现对金农工程一期青海建成项目的全面运行维护，保证系统正常运转。管理规范管理规范主要包含：1、以各系统或平台（应用系统、应用支撑平台、网络系统、安全系统、系统相关设备）正常运转为第一目标。2、日常维护与排除故障并重。3、独立解决问题为主，请求技术支持为辅。4、定期检查各系统的运行状况，及时发现解决问题，优化日常维护工作程序。5、及时对应用系统及其运行环境中发生的260、问题进行响应。6、对定期运维工作建档，进行详细记录，形成运维手册，记录运维时各系统状态。7、对出现的各种问题详细记录，问题解决后要详细说明问题的解决方法。系统运行维护具体方案1、软件维护软件包括操作系统、数据库、中间件、工具软件应用系统等的运行维护。（1）运行环境维护操作系统软件、数据库软件、中间件、工具软件等是系统的运行环境。依据运维管理规范，主要从以下几个方面进行这些软件的运维：通过监控软件实时检测软件的运行状态。定期检查软件是否正常运行。及时进行系统升级、补丁安装。定期检查应用系统的日志。（2）数据库的维护数据库的运维主要包括数据库管理、数据库备份与恢复。数据库管理的主要内容有：管理数据261、库文件组。管理事务日志。管理数据库安全性权限。数据库备份与恢复的主要内容有： 数据库的备份 事务日志备份 数据库文件（或文件组）备份。 自动恢复。 手工恢复数据库备份由自动和手动两种方式结合进行，有效减少数据损失的风险。数据库的恢复是一个容错功能，经数据库恢复后，每个数据库使用事务日志被还原成最后的一致状态。数据库的维护由数据库管理员来完成。2、网络系统运行维护网络系统运行维护主要做到如下几个方面：（1）配置管理管理维护网络的相关配置，这些配置包括：路由配置与管理，IP地址分配与管理。（2）故障管理故障管理的目标是自动监测、记录网络故障并通知管理人员，以便网络有效地运行。主要采取的步骤是：判断262、故障症状、隔离该故障、修复该故障、对所有重要子系统的故障进行修复、记录故障的监测及结果。（3）网络相关软件的运维及时对网络设备和网络管理软件的维护和升级。（4）网络优化在网络运行监控积累的数据的基础上，对网络系统作一定的优化，节约网络建设成本，力求做到负载均衡。3安全系统运行维护安全运维主要从如下方面做到对系统相关设备的运行维护：（1）通过监测软件监测安全通过成熟的安全监测软件全面监测系统安全（如入侵检测系统），并对安全隐患提供及时的警报。（2）定期进行人工安全监测定期进行人工安全监测，对可能发生的安全隐患及早制定防范策略。（3）病毒防治及时升级防病毒软件，及时安装防治病毒等的补丁程序。禁止不263、必要开通的服务运行。屏蔽所有不必要开通的端口。（4）安全体系证书发放与管理安全系统的运维包括安全认证体系证书的发放与管理。这些发放管理可以通过安全认证体系本身实现。4、系统相关设备运行维护系统相关设备运行维护指对应用系统、网络系统、安全系统相关的硬件设备的运行维护等。主要运维的内容如下：（1）应用系统相关设备运行维护包括对应用系统相关的服务器等计算机设备、存储设备及其他相关设备（如：显示终端等）的运行维护。（2）网络系统相关设备运行维护包括对路由器、交换机、防火墙等各种网络设备检测、运维。（3）安全系统相关设备运行维护包括对防火墙、入侵检测系统等相关硬件设备的运行维护。5、系统运行维护费用估算264、（1）通信线路租用费：20万元/年。（2）系统维护费：10万元/年。（3）设备维护费：10万元/年（不含设备更换）。（4）系统运行耗材费：主要包括消防、插线板、网线、打印及复印、光盘等耗材。合计5万元/年。（5）动力消耗费：主要包括电费、水费等。合计5万元/年。以上五项费用共计：50万元/年。（系统运行维护费用不纳入本项目投资估算，需要另行安排）5.10软硬件设备配置及估算1、青海省农业数据中心设备投资表 省级农业数据中心设备配置明细表序号设备及软件名称参考品牌、型号单价(元)数量总价(元)说明一硬件设备（一）网络设备1路由器Quidway R3680E600001600002核心交换机Qui265、dway S65063200001320000小计380000（二）计算机1数据交换区服务器NF52016000011600002数据库服务器NF52016000011600003业务应用服务器NF380G25000021000004开发测试应用服务器NF380G2500001500005开发测试数据库服务器NF380G2500001500006数据采集前置机NF280G2(2C4G)20000120000小计540000（三）存储设备1磁盘阵列IDE接口10000011000002磁带库1个LTO Driver，20 Slots，库容量：2TB（压缩前）1000001100000小计2000266、00（四）安全设备1HA千兆防火墙NGFW4000-UF-VPN(S)20000012000003入侵检测系统百兆IDS,干将百兆入侵检测系统,硬件版1500001150000小计350000（五）其他设备机柜42U标准网络机柜15000115000网络设备配套UPS力博特UH11-6KVA，后备时间：60分钟28000128000小计43000硬件合计1513000二软件购置费序号设备及软件名称参考品牌、型号单价(元)数量总价(元)说明（一）系统软件1内容管理软件15000011500002业务协同工作平台IBM WebSphere Process Server3000002600000按C267、PU计3在线分析软件Business Objects20000012000004操作系统Windows Svr 2005企业版300004120000按CPU计5操作系统Windows Svr 2005标准版6000530000小计1100000（二）应用软件1农业监测预警系统80000180000中央统一开发的软件部署实施时省里配套的费用2农业信息采集系统10000011000003农产品和农业生产资料市场监管信息系统800001800004农业科技信息联合服务系统10000011000005应用系统集成及整合费用20000480000按人月小计440000软件合计1540000总 计305268、3000 2、青海省级粮食流通数据中心投资表表3-2 省粮食流通数据中心设备配置明细表序号设备名称规格与型号单位数量单价(元)总价(元)一计算机1服务器NF280G2(2C4G)台140000400002服务器NF280G2(1C2G)台22000040000二网络设备1分支路由交换机QuidwayS6506台11500001500002宽带网接入设备QuidwayS3952台12000020000序号设备名称规格与型号单位数量单价(元)总价(元)3路由器Quidway AR46-20台140000400004入侵检测系统百兆IDS,干将百兆入侵检测系统,硬件版台170000700005网络防269、火墙NetEye FW4016-M-FE4,4个端口，防火墙设备1套，管理端软件1套台15000050000三其他设备1UPSAPC MX3000PEW 3KVA，后备时间：60分钟台112000120002光盘塔台160000600003视频会议终端ViewStation H.323，支持H.323；局域网传输64-768Kbps，中文界面套15000050000四软件1操作系统Windows Svr 2003标准版套36000180002应用服务系统套11000001000003数据仓库套1200000200000硬件设备合计532000软件系统合计318000合 计8500003、农产品270、及生产资料市场监管系统投资表省级监管单位设备配置明细表序号设备名称规格与型号单位数量单价(元)总价(元)1PC机联想启天4600(加modem卡）台3065001950002杀毒软件瑞星（单机版）套301003000硬件设备合计元195000软件系统合计元3000合 计元198000备注：根据国家金农工程安排，我省绿色食品监管机构有1个，其他监管机构有5个，共6个。每个监管机构配5台PC机，所以共配30台PC机。4、农产品批发市场价格信息服务子系统投资表农产品批发市场价格信息服务子系统设备配置明细表序号设备名称规格与型号单位数量单价(元)总价(元)1PC机联想启天4600(加modem卡）台4271、6500260002打印传真复印一体机联想M7110，平板全能型打印传真复印扫描一体机台43000120003杀毒软件瑞星（单机版）套4100400硬件设备合计元38000软件系统合计元400合计元384005、农业信息采集系统国内采集点投资表国内农业信息采集点设备配置明细表序号设备名称规格与型号单位数量单价(元)总价(元)1PC机联想启天4600(加modem卡）台3565002275002打印传真复印一体机联想M7110，平板全能型打印传真复印扫描一体机台3530001050003杀毒软件瑞星（单机版）套351003500硬件设备合计元332500软件系统合计元3500合计元3360006272、新建县级平台投资表表3-4 县级农业信息服务平台设备配置明细表序号设备名称型号及规格单位数量单价(元)总价(元)一硬件1网络平台服务器NF280G2(1C2G)台420000800002PC机联想启天4600台2060001200003交换机(集线器)Quidway S2108-EI台44000160004UPS电源APC su1000uxi 1KVA，后备时间：60分钟台43000120006打印传真复印一体机HP colorLaserJet 2840 彩色激光复印打印传真一体机台41400056000二软件1操作系统Windows Svr 2003简体中文标准版（含10个客户端）套460273、00240002杀毒软件Kill（泰阿）10用户包,每用户报价套410004000硬件合计元284000软件合计元28000合 计元3120007、新建乡镇信息服务站投资表乡镇农业信息服务站设备配置明细表序号设备名称型号及规格单位数量单价(元)总价(元)1PC机联想启天4600(加modem卡）台126500780002打印传真复印一体机联想M7110，平板全能型打印传真复印扫描一体机台123000360003杀毒软件瑞星（单机版）套121001200硬件设备合计114000软件系统合计1200合 计元1152005.11机房建设及配套工程项目本着充分利用现有基础设施的原则，一期工程不考虑新建274、，仅按照机房建设的标准对本项目建设所涉及的省级农业数据中心机房进行改造。改造面积60m2。 改造内容：对机房环境的空调系统进行改造；照明设备更换和调整；机房网络线路改造。机房改造的设计依据计算机机房是网络和数据中心基础设施建设的一个重要组成部分，其环境必须满足各种电子设备对温度、湿度、洁净度、电磁场强度、电源质量、防雷和接地等的要求。工程包括装修、配电、空调、安全、消防等部分，应根据以下的国家标准及行业标准设计和施工：1、电子计算机机房设计规范（GB5017493）2、电子计算机房场地通用规范（GB/T2887-2000）3、计算机场地站安全要求（GB936188）4、建筑物电子信息系统防雷技275、术规范（GB503432004）5、计算机信息系统雷电磁脉冲安全防护规范（GA2672000）空调系统省级农业数据中心机房设风冷型恒温恒湿机房专用空调机组。照明系统采用嵌入式格栅荧光灯，机房区设计照度不低于400Lux；其他区照度不低于200Lux。机房内无眩光，眩光限制等级为级。机房网络线路系统对省级农业数据中心机房内的综合布线系统进行改造。第6章 项目招标方案为了节约投资，保证项目建设质量，本项目将严格按照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法和国家的有关规定要求，本着公开、公平、公正，依法、科学、择优和诚实信用的原则，规范招标投标活动。6.1招标遵循的法规和原则本项目的招标工276、作包括招标、投标、开标、评标、定标等各个环节的活动。本项目将严格遵守国家相关法规，按照国家审批的项目初步设计报告内容进行招标活动，并接受政府部门对招标活动的行政监督。本项目的初步设计报告是招标内容的依据，招标工作遵循的法规如下：1、1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的中华人民共和国招标投标法。2、原国家计委2000年5月发布的工程建设项目招标范围和规模标准规定(第3号主任令)。3、原国家计委2001年6月发布的建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定(第9号主任令)。4、原国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部于200277、1年7月5日联合制定的评标委员会和评标方法暂行规定。5、2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的中华人民共和国政府采购法。6、2000年12月1日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过青海省政府采购条例6.2项目招标范围金农工程一期项目的招标内容主要是软、硬件的采购。软硬件采购包括金农工程一期项目所需的网络设备、计算机设备、安全设备、存储设备、系统软件。系统软件主要是指对包括数据库、中间件、操作系统等需单独采购的成熟成型软件产品。6.3招标方式根据青海省政府采购条例的相关规定，国家财政下达政府采购目录范围内的专项款和政府性贷款，按需要实现的级次或者专278、款下达的级次，由同级人民政府采购。因此，该项目采用由项目建设单位委托省政府采购中心采购。6.4招标组织形式组织形式如下图：各项目点招标公司提交招标项目供应商招标组织货源并安装、调试验收项目建设单位本项目招标组织形式是：由项目建设单位向招标公司提交软、硬件设备采购清单；招标公司根据采购清单进行统一招标；中标单位组织货源并对各项目点进行安装、调试；完成后由项目建设单位组织对各项目点进行验收。第7章 环保、消防、职业安全卫生和节能7.1环境影响和保护措施本工程依托省农业电子政务信息系统的网络交换平台及各直属单位、各级农业部门现有的建筑及基础设施进行装修和改建，不建或少建生活设施。本工程不会产生任何“279、三废”，也不会对环境造成破坏。7.2消防措施本工程设计贯彻“以防为主，消防结合”的原则。消防设施根据建筑设计防火规范规定，机房的消防措施符合以下规定：1、计算机房所在的建筑物的耐火等级必须符合GB45规定的一级耐火等级。2、附属建筑和工作场所及辅助房间，其建筑物的耐火等级不应低于TJl6中规定的二级耐火等级。3、设置火灾报警装置。4、机房应设置自动消防系统，并备有灭火器。5、机房禁止使用水、干粉或泡沫等易产生二次破坏的灭火剂。本工程遵循的国家标准和规范1、高层民用建筑设计防火规范GB50045-95 2001版2、建筑设计防火规范GBJ16-87 2001版3、自动喷水灭火系统设计规范GB50280、084-20004、建筑灭火器配置设计规范GBJ140-90 1997年版5、火灾自动报警系统设计规范GB50116-986、 建筑与建筑群综合布线系统工程施工及验收规范GB/T50312-20007.3职业安全卫生措施建筑安全计算机房装修、改建应符合国家有关规范要求。计算机机房装修材料应符合TJl6中规定的难燃材料和非燃材料，应能防潮、吸音、不起尘、抗静电等。计算机机房的活动地板应符合GB6650-86计算机机房用活动地板技术条件。电气安全计算机机房内部电气线路和用电设备按规范要求分别设有负荷保护和短路保护。应符合电气装置安装工程施工及验收规范（GBJ232-83）要求。 办公区内的插座配电281、采用三相五线制，并加漏电保护开关。防雷措施按建筑物防雷设计规范（GB50057-94）规定，各建筑物应设防直击雷、感应雷和防雷电波侵入的措施。7.4节能措施尽量采用节能设计，外墙选用保温隔热性能好的建筑材料。采用保温、隔音、隔热效果好的外窗或双层玻璃窗，更好地节约资源。热力管网要做好管道保温处理，减少途中损耗。供水设施宜采用节水节能型产品，避免发生水源流失及事故。排水管可用PVC管替代铸铁管，以减少二次污染。建筑物内照明选用高效节能的三基色日光灯。机电等耗能设备采用节能产品。第8章 项目组织机构和人员培训8.1领导机构金农工程建设领导小组，下设领导小组办公室（设在厅市场与经济信息处）和项目技术282、实施组（设在省农牧业市场信息中心）。建设单位成立领导小组；组 长：青海省农牧厅厅长 曹 宏副组长：青海省农牧厅副厅长 祁生援 青海省粮食局副局长 商卫国成 员：青海省发改委农牧处 徐振中青海省农牧厅办公室主任 董全德 青海省农牧厅发展规划处处长 张文华 青海省农牧厅财务处处长 贾惠清 青海省农牧厅市场与经济信息处处长 马清德 青海省农牧业市场信息中心主任 顿珠旺杰 青海省粮食局统计信息处副处长 胡玉敏领导小组其主要职责是：建设领导小组是工程建设与运行管理的领导机构，确定建设规划和目标，审查工程建设方案，按照国家批准的建设方案领导组织实施。领导小组办公室：（设在厅市场与经济信息处）主 任：青海省283、农牧厅市场与经济信息处处长 马清德副主任：青海省农牧厅市场与经济信息处副处长 张洪明青海省农牧厅信息中心主任 顿珠旺杰 青海省农牧业市场信息中心副主任 韩国福 青海省粮食局统计信息处副处长 胡玉敏其主要职责是：承担“金农”工程建设的组织管理具体工作。 (1)承担项目建设的综合协调，组织有关专家对工程建设进行指导，衔接有关部门及地方项目建设工作；(2)研究提出项目建设工作计划、资金使用计划和工作制度，经批准后监督落实；(3)承担项目领导小组办公会议筹备组织工作；(4)负责领导小组文秘工作和项目建设情况的宣传报道工作； (5)负责工程档案管理；（6）负责项目资金使用估算和报批；(7)承担领导小组领284、导交办的其他工作。项目建设实施办公室：（设在青海省农牧业市场信息中心）主 任：顿珠旺杰副主任：韩国福、徐建宁其主要职能是：(1)具体组织实施和指导“金农”工程一期建设。(2)负责 “金农”工程一期青海建设项目可行性研究报告和技术设计方案的编制，配合有关部门进行项目可行性论证和技术评估等立项的准备工作。(3)履行“金农”工程一期的立项和开工建设程序。(4)组织编制工程使用规范和技术标准。(5)组织开发与推广应用系统和应用支撑平台。(6)为农牧厅机关提供计算机技术服务，配合各业务部门展开信息化工作。(7)管理、维护农牧厅的内部网络、互联网站和计算机设备，协调指导农牧厅各个系统的计算机系统管理维护工285、作。（8）负责青海农牧信息网的运行和维护。(9)组织计算机培训和考试。(10)配合领导小组办公室完成工程立项报告、可行性研究报告、设计方案和各工程项目及相关资料的建档工作、项目运行维护期间的记录档案工作。各州（市）、县的农业部门也要有项目建设领导小组，具体负责当地的项目建设和实施。8.2项目咨询机构项目在具体的组织和建设过程中，在项目咨询机构青海农牧项目管理中心的具体执行下保障项目的良好实施和整体管理，整个过程中配合项目管理机构完成金农工程的监理、规划、设计工作。8.3运行维护机构（青海省农牧业市场信息中心）项目建成后，在工程建设领导小组的领导下，根据农业部有关规定、规范和制度，对青海省农业数286、据中心、各应用系统服务器和应用软件等的管理、使用和维护，信息资料的收集、整理、发布等具体工作由省农牧业市场信息中心负责，农牧厅市场与经济信息处负责组织协调。青海省粮食流通数据中心运行管理具体工作，由青海省粮食检测防治所负责。8.4技术力量和人员配置项目建设管理和建成后的运行所需人员，主要项目单位现有人员进行合理调配，原则上不新增加人员。、省级农业数据中心人，主要从省农牧业市场信息中心现有人员调配。、省级粮食数据中心4人，省粮食局现有人员调配。、农村市场与科技信息服务系统人：从省农牧业市场信息中心现有人员调配。 、农产品预警系统1人：从省农牧业市场信息中心现有人员调配。、农业信息采集系统35人：287、从农业部门有关单位现有人员调配。、农产品批发市场价格信息服务系统人：从批发市场现有人员调配。、农产品及生产资料监管信息系统人：从省绿色食品、饲料、农药、兽药和农机监管机构现有人员调配。、县及县以下农村信息服务网络延伸工程共32人,其中：（1）县级网络服务平台8人，从县农业局现有人员调配。（2）乡级信息服务站24人，从乡镇农业服务站现有人员调配。8.5人员培训农村市场供求信息全国联播服务子系统隶属于农村市场与科技信息服务系统，为了确保金农工程项目建成后效益最大化，满足“金农”总体目标中“加强农村信息服务体系建设”的要求，按照农业部统一部署，省级农业部门的主要任务是培训乡镇级信息服务站信息员，构建288、一个贯穿全省的农村信息服务网络，积极开展农业信息服务；培养乡镇农村信息员队伍，积极开展新农村建设。8.6培训方案培训目标结合县级农业信息平台建设及乡镇信息服务站的建设，通过培训力争使学员达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求，充分发挥信息服务网络延伸工作对农业资源配置、农新产品供求、农业政策等方面的积极作用，充分发挥农村信息员队伍传递信息、引导生产的作用，通过农业信息化加快实现农业现代化进程，实现农业增效、农民增收。培训原则.1统一管理、分散实施青海省农业信息中心负责全省乡镇农村信息员培训的组织、安排、部署工作。各县（市）农业局按照省统一部署，具体负责本区域内农村信息员的培训工作。.2重289、点突出 讲求实效根据乡镇人员的实际情况，需要有针对性地对其进行计算机基础应用、网络基础知识等的培训，加强对农业信息利用和市场供需行情、省内外、国内外经济形势等方面的知识培训，根据所需要使用的应用系统进行操作上的培训，包括对最常见、基本问题的解决的培训。培训对象培训对象为全省乡镇农村信息员，共280人。培训方式县级农业部门组织乡镇信息员进行集中培训。 培训课程设计.1培训内容主要包括计算机网络应用基础常识、网页制作入门知识、办公自动化word 、excel的应用；农村信息的浏览、收集、分析及发布的方法、有关农村经济政策以及农村信息员服务规范、全国农村供求信息全国联播“一站通”； 完成农村信息服务290、点、农村信息员的网上认定认证工作。 .2培训流程示意图 培训经费概算培训费用为：按培训1500人，培训费用为：1、省级53人次：53人2000元/人次=10.6万元2、县级12人次：12600元/人次 =0.7万元 3、农村信息员280人次：280300元/人次=8.4万元合计：19.72万元第9章 项目实施进度9.1项目建设期金农工程一期青海建设项目建设期为两年。项目建设各阶段划分为：第一阶段：项目前期准备工作（可行性研究报告、实施方案的编写），项目可行性研究报告、实施方案的论证、评审、申报、批准立项实施。第二阶段：设备采购；省级数据中心机房改造、验收；省级数据中心和省级安全系统建设、验收；291、县及县以下农村信息服务网络延伸工程建设和验收；运维及培训。第三阶段：应用系统安装、调试、试运行、培训、部署应用推广。第四阶段：组织项目验收。9.2实施安排计划“金农”工程一期进度表第10章 项目投资估算和资金来源10.1投资估算的有关说明根据国家发展和改革委对金农工程一期项目建议书的批复，本报告仅对青海省的项目建设投资进行估算。“金农“工程一期项目青海省投资部分总投资估算为644万元。投资估算主要依据1、原国家发展计划委员会、信息产业部：电信建设管理办法；2、信息产业部通信建设工程投资估算指标（试行）；3、信息产业部信规（2000第206号文件）：关于认真开展电子工程监理的通知；4、市场调研和292、报价。估算方法1、设备价格根据询价及厂家报价资料并考虑相应的折扣后确定，含运杂费。2、系统集成费按设备及软件费的7%计算。3、建筑工程根据项目实际需要对机房及辅助用房进行改造，费用根据建设内容并参考有关的取费标准计算。4、公用设备费包括供配电、空调、消防设施等内容，费用根据设计内容并参考有关的投标报价计算。5、建设单位管理费根据基本建设财务管理规定（财建2002394号）计算。6、初步设计费按国家计委及建设部【2002】工程勘察设计收费标准计算。7、招标代理服务费根据招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）进行计算。8、工程监理费根据信息产业部文件信息系统工程监理暂行规定（信部293、信2002570号）进行计算。9、培训费根据培训人员、培训内容及培训时间按19.72万元列入。10、预备费按工程建设费用的7%计算。10.2项目投资估算投资估算表按照农业部规定的性能指标要求，根据询价，估算出本项目总投资为644万元。详见附表。附表一“金农”工程一期建设项目青海省投资估算表建设单位：青海省项目名称投资估算(万元)备注土建工程硬件软件其他小计总 计10.50300.85189.41143.24644.00 其中：地方配套资金134.00一、应用系统23.300.340.0023.64 1.农业监测预警系统0.00 2.农产品和生产资料市场监管信息系统19.500.300.0019294、.80 其中：农药、兽药、饲料、农机子系统13.000.2013.204个省级监管机构 绿色食品子系统6.500.106.602个省级监管机构 3.农村市场与科技信息服务系统3.800.040.003.84 其中：农产品批发市场价格信息服务子系统3.800.043.844个农产品批发市场二、数据支持系统10.50237.75186.150.00434.40 1.农业数据中心10.50151.30154.00315.80装修机房150平方米 2.粮食流通数据中心53.2031.8085.00 3.国内农业信息采集子系统33.250.3533.60项目名称投资估算(万元)备注土建工程硬件软件其他小295、计 其中：信息采集点33.250.3533.6035个信息采集点三、网络支持服务系统39.802.928.4051.12 1.县及县以下农村信息服务网络延伸工程39.802.920.0042.72 其中：县级信息服务平台28.402.8031.204个县 乡镇信息服务站11.400.1211.5212个乡 2.农村信息员队伍建设工程8.408.40280人次，300元/人次四、系统集成费30.5530.55按6%计算五、人员培训费11.3211.321.省级10.6010.6053人次，2000元/人次2.县级0.720.7212人次，600元/人次六、其他费用34.1134.11 1.咨询设296、计费6.236.23(土建+硬件)*2% 2.监理费15.0215.02(土建+硬件+软件)*3% 3.建设单位管理费5.515.51(一至五合计)*1% 4.试运行费7.357.35(硬件+软件)*1.5%七、预备费58.8658.86设备采购估算表金农工程一期青海省设备采购清单(按类别划分)单位：万元序号设备及软件名称参考品牌、型号所属系统及部署位置单价数量合价说明一硬件设备购置费304.85（一）网络设备1路由器Quidway R3680E省级农业数据中心6162核心交换机Quidway S6506省级农业数据中心321323分支路由交换机QuidwayS6506省粮食流通数据中心151297、154宽带网接入设备QuidwayS3952省粮食流通数据中心2125路由器Quidway AR46-20省粮食流通数据中心4146交换机(集线器)Quidway S2108-EI县级农业信息服务平台0.441.6小计60.6（二）计算机设备1数据交换区服务器NF520省级农业数据中心161162数据库服务器NF520省级农业数据中心161163业务应用服务器NF380G2省级农业数据中心52104开发测试应用服务器NF380G2省级农业数据中心5155开发测试数据库服务器NF380G2省级农业数据中心5156数据采集前置机NF280G2(2C4G)省级农业数据中心2127服务器NF280G2298、(2C4G)省粮食流通数据中心4148服务器NF280G2(1C2G)省粮食流通数据中心2249网络平台服务器NF280G2(1C2G)县级农业信息服务平台24810门户网站群服务器NF380G2(1C2G)省级农业数据中心2541011PC机联想启天4600县级农业信息服务平台0.6201212PC机联想启天4600(加modem卡）省级监管单位0.653019.513PC机联想启天4600(加modem卡）乡镇农业信息服务站0.65127.814PC机联想启天4600(加modem卡）国内农业信息采集点0.653522.7515PC机联想启天4600(加modem卡）农产品批发市场0.65299、42.6小计138.71（三）存储设备1磁盘阵列IDE接口省级农业数据中心101102磁带库1个LTO Driver，20 Slots，库容量：2TB（压缩前）省级农业数据中心10110小计20（四）安全设备1HA千兆防火墙NGFW4000-UF-VPN(S)省级农业数据中心201202入侵检测系统百兆IDS,干将百兆入侵检测系统,硬件版省级农业数据中心151153入侵检测系统百兆IDS,干将百兆入侵检测系统,硬件版省粮食流通数据中心7174网络防火墙NetEye FW4016-M-FE4,4个端口，防火墙设备1套，管理端软件1套省粮食流通数据中心515小计47（五）其他设备1机柜42U标准网300、络机柜省级农业数据中心1.511.52网络设备配套UPS力博特UH11-6KVA，后备时间：60分钟省级农业数据中心2.812.83UPSAPC MX3000PEW 3KVA，后备时间：60分钟省粮食流通数据中心1.211.24光盘塔省粮食流通数据中心6165视频会议终端ViewStation H.323，支持H.323；局域网传输64-768Kbps，中文界面省粮食流通数据中心5156UPS电源APC su1000uxi 1KVA，后备时间：60分钟县级农业信息服务平台0.341.27打印传真复印一体机HP colorLaserJet 2840 彩色激光复印打印传真一体机县级农业信息服务平台301、1.445.68打印传真复印一体机联想M7110，平板全能型打印传真复印扫描一体机乡镇农业信息服务站0.3123.69打印传真复印一体机联想M7110，平板全能型打印传真复印扫描一体机国内农业信息采集点0.33510.510打印传真复印一体机联想M7110，平板全能型打印传真复印扫描一体机农产品批发市场0.341.2小计38.6二软件购置费262.41（一）系统软件1内容管理软件省级农业数据中心151152业务协同工作平台IBM WebSphere Process Server省级农业数据中心30260按CPU计3在线分析软件Business Objects省级农业数据中心201204操作系统302、Windows Svr 2005企业版省级农业数据中心3412按CPU计5操作系统Windows Svr 2005标准版省级农业数据中心0.6536操作系统Windows Svr 2003标准版省粮食流通数据中心0.631.87数据仓库省粮食流通数据中心201208操作系统Windows Svr 2003简体中文标准版（含10个客户端）县级农业信息服务平台0.642.49杀毒软件Kill（泰阿）10用户包,每用户报价县级农业信息服务平台0.140.410杀毒软件瑞星（单机版）省级监管单位0.01300.311杀毒软件瑞星（单机版）乡镇农业信息服务站0.01120.1212杀毒软件瑞星（单机版）国内农业信息采集点0.01350.3513杀毒软件瑞星（单机版）农产品批发市场0.0140.04小计135.41（二）应用软件1农业监测预警系统省级农业数据中心818中央统一开发的软件部署实施时省里配套的费用2农业信息采集系统省级农业数据中心101103农产品和农业生产资料市场监管信息系统省级农业数据中心8184农业科技信息联合服务系统省级农业数据中心101105应用系统集成及整合费用省级农业数据中心248按人月6应用服务系统省粮