1、瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程可 行 性 研 究 报 告 目录1 概 述11.1项目背景11.2编制依据21.3研究过程及内容21.4建设的必要性21.5主要结论31.6问题和建议72 经济社会和交通运输发展现状及规划82.1研究区域概况82.2项目影响区域社会经济概况82.3社会经济发展预测102.4项目影响区域交通运输现状及发展113 交通分析及发展预测163.1公路交通的调查与分析163.2预测的基本思路和方法193.3运输量、交通量的发展和预测204 技术标准274.1建设规模274.2技术标准275 建设方案285.1建设条件285.2建设方案起终点论证305.3备选方案拟定315.42、方案比选335.5 推荐方案概况346 投资估算与资金筹措386.1主要工程数量386.2投资估算386.3资金筹措417 经济评价427.1评价依据427.2评价原则427.3评价参数437.4费用调整437.5效益分析487.6国民经济评价及敏感性分析508 实施方案528.1建设安排528.2实施方案548.3招投标方案549 土地利用评价579.1区域土地利用、类型及人均占有量579.2江西省土地利用发展规划589.3项目建设用地609.4土地复垦6110 环境评价6210.1概述6210.2社会环境影响评价6210.3生态环境影响评价6310.4水环境的影响6510.5环境空气影响评3、价6610.6环境噪声影响评价6711 节约能源6911.1概 述6911.2节约能源的计算6912 社会评价7212.1项目对社会的影响分析7212.2项目与所在地互适性分析7312.3社会评价的结论7313 风险分析7413.1项目主要风险因素识别7413.2风险程度分析7413.3防范和降低风险措施7414 问题和建议751 概 述1.1项目背景瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程是瑞金市公路规划网中的一条重要公路，该路线有2条村道和1条县道中的一部分组成，湖陂至湖洋段为C002村道，湖洋至陈埜是县道X502中的一部分，陈埜至黄沙段为C003村道。该项目起于日东乡湖陂村的弯子桥西侧与G206线平4、面相交于K1855+520处（本路线起点桩号K0+000），途经溪口、南坑、上南坑、莲塘坑、新村、日东乡林场、店下、湖洋、中心布、龙井、罗坑、日东乡、聂屋、陈埜、陈屋、贡潭，半坑、坑尾、大坪，终于赣闽省界的叶坪乡黄沙村，于G319线K381+390处相接（本路线终点桩号K37+006.3），路线全长37.006公里，其中新建中桥2座、小桥6座，利用中桥1座。日东乡是瑞金市一个比较偏僻的山区乡，由于基础设施落后，交通条件很差，当地资源还处于未开发阶段，该乡经济发展在全市中处于最后的位置，当地居民生活还处于很贫困状态，为改变该乡经济社会发展落后的面貌，首先必须改善交通条件和基础设施，增加投资带动当5、地的经济发展。该公路路线所经区域大部分为崇山峻岭、地形复杂、高差较大。目前湖陂至新村段（K0+000K9+100段）9.1公里长路基宽为4.05.5米，路面为33.5米宽的简易砂石路面，弯多坡陡，线形很差，路线等级属等外路，砂石路平时极少养护，路面被雨水冲刷，坑洼不平，雨季小汽车和货运车辆基本上无法通行，平时只有摩托车通行；新村至陈埜段（K9+100K22+400段）13.3公里路基宽为56.5米、路面为4米宽的水泥砼公路；陈埜至黄沙段（K22+400K37+006.3段），路基6.58.0米宽、路面4.5米宽砂石路面公路。公路大、重型车辆会车困难，道路通行效率低下。目前该道路的现状与该市经济6、社会发展规划严重不相称。该项目的改建，将有利于瑞金市东北片区、石城县南部区域、福建长汀县等区域经济的发展。该公路建成后将与国道G206线、G319线形成一环形公路，改善瑞金市公路交通网络，完善瑞金作为赣南东部及赣闽交界区域中心城市的交通环境和硬件设施，提升沿线乡村的农业发展水平、当地资源开发效率和对外经贸往来，繁荣农村经济，推动瑞金市及周边县域经济社会的发展，提高当地居民的物质文化生活水平，改建本项目公路尤为重要。 受业主单位委托，我单位于2011年9月上旬成立了瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程可行性报告项目组，在1:5万和1:1万地形图上对路线方案进行布设，对1:1万地形图上确定的路线方案进行实7、地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。1.2编制依据1、瑞金市交通运输局瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程可行性研究报告委托书的有关要求2、公路工程技术标准（JTG B012003）3、交通部1996年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法4、公路路线设计规范（JTG D8、20-2006）5、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）6、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）7、建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料9、交通运输部2010年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、规程1.3研究过程及内容1、调查项目所在地区的社会经济，交通运输，圩镇现状和发展规划及赣州地区公路网的现状和发展规划；2、分析社会经济和交通运输的发展趋势；进行公路交通量预测；3、确定瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程的建设规模和技术标准；4、根据实地勘测资料，结合瑞金市当地政府9、的意见进行了桥址、桥位、路线方案研究；5、测算主要工程量，估算工程投资；6、对项目进行环境评价，经济评价，节能评价，综合分析项目建设的可行性；7、根据资金筹措可能，研究实施方案及工期安排；8、问题和建议。1.4建设的必要性1、公路网建设及入闽通道建设的需要本项目是瑞金市公路网规划中的一条主要公路；该道路起点连接G206国道，终于赣闽省界的叶坪乡黄沙村，与G319线相接，是瑞金市东北部及石城县等区域入闽的重要通道，瑞金东北部及石城县通过该路可以避开瑞金市城区直接进入福建省，能加强闽赣省际联系；该项目的改建，将改善瑞金市日东乡的交通条件，加强了瑞金市区与日东乡村之间的联系。改善乡村群众进城的交通条10、件，完善瑞金市公路交通运输网络。2、是地方经济发展、群众脱贫致富的需要日东乡是瑞金市交通条件很落后的一个乡，基础设施和经济发展都很落后，进出日东乡只有这一条路，道路现状基本上还是等外路，本项目建设期间，随着工程的进展和资金的投入，将带动地方材料和劳力的需求，为当地的企业和农民从项目建设上直接受益，地方政府也增加了税收等收入；项目建成后，交通的便利将吸引更多的外商来瑞金投资兴业，同时也带动当地资源的开发，推动地方经济发展和当地居民生活水平的逐步提高。对本项目进行改建升级，将大大提升该道路的交通通行能力，带动沿线区域经济的发展，为此范围区域的村民走出山区、脱贫致富之路，该道路的建设将促进瑞金市社会11、经济的全面发展。3、适应区域交通量增长的需要根据交通量发展预测到2027年该道路交通量将达到2032辆/日、2033年3260辆/日，现有道路无法满足交通量增长的需要，本项目的建设是十分有必要。综上所述，改建瑞金湖陂经日东至黄沙公路势在必行。1.5主要结论1.5.1交通量发展预测本项目交通量发展预测采用直接预测法。本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。 未来特征年的预测交通量 表112、-1特征年预测交通量（辆/日）其中： （辆/日）汽车拖拉机摩托车其它2013462 370 28 35 30 2015587 469 35 45 38 20201018 815 61 77 65 20272032 1625 122 154 130 20333260 2608 196 248 209 1.5.2建设规模与技术标准1、建设规模推荐方案建设规模见表1-2。 建设规模表 表12工程名称单 位规 模备 注路线长度公里37.006土石方数量千立方米614.07路面千平方米247.144防护工程立方米17580中桥米/座93.12/2小桥米/座106/6涵洞道160平面交叉处12新征用土地亩13、2722、技术标准根据交通量预测和公路工程技术标准（JTG B012003）的规定，本项目采用的主要技术指标见表13。 主要技术标准 表13指 标 名 称单位技 术 标 准备 注公路等级三级设计速度Km/h3040路基宽度米7.58.5路面宽度米6.57桥面全宽度米7.58.5土路肩宽度米20.51.020.751.5最大纵坡87荷载等级公路-II级设计洪水频率大中桥P1/50、小桥涵及路基P=1/25路面面层结构水泥砼路面1.5.3、路线走向及主要控制点本项目起于日东乡湖陂村的弯子桥与G206线 K1855+520处相交（本路线起点桩号K0+000）、途经溪口、南坑、湖洋、日东林场、日东乡、14、陈埜、贡潭、坑尾，终于赣闽省界的叶坪乡黄沙村，于G319线K381+390处相接（本路线终点桩号K37+006.3）。路线全长37.006公里。路线经过的主要控制点均征询了当地政府和有关部门的意见；控制点主要为起点湖陂、溪口、南坑、湖洋、日东林场、日东乡、陈埜、贡潭、坑尾，终点赣闽省界的黄沙村；道路定线过程中，本着尽量利用老路、少占耕地、减少拆迁、合理利用地形、挖填平衡、经济合理、安全可靠的原则，尽量避开了稠密的圩镇、重要设施和水利设施，减少圩镇对道路交通干扰；本路线大部分在重岭和山地上沿原有道路穿行。1.5.4投资估算及资金筹措1、投资估算本项目投资估算根据交通运输部交公路发1996611号15、通知颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标及江西省交通厅赣交发1996146号江西省公路基本建设工程概预算编制办法补充规定编制。估算费用按四级施工队伍取定各项费率，人工费单价为17.60元工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的补充规定计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。项目估算总造价为10128.2131万元。估算成果见表1-4、1-5。人工、主要材料数量汇总表 表1-4 序号工、料名称单位数量1人工工日4583002原木m32273锯材m32304级钢筋t1635级钢筋t2416钢绞线t147钢材t268加工钢材t16、189水泥t3517510石油沥青t11811生石灰t20112砂、砂砾m317512213片石m32919414碎（砾）石m35832515块石m312666 总投资估算表 表1-5工程和费用名称金额(元)第一部分建筑安装工程76998022路基21149727路面37458173桥梁涵洞12080420交叉工程及沿线设施1328311施工技术装备费1080249计划利润1440333税金2460808第二部分、设备及工具器具购置费85840第三部分、工程建设其它费用15835524第一、二、三部分费用合计92919386预留费用8362745 投资估算总金额101282131 2、资金筹措17、本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金2313万元（道路按每公里60万元计算，大中桥按每米1万元计算）；地方自筹7815.2131万元。3、工期安排根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。参考已建同类工程的经验，本项目的施工工期为十八个月。1.5.5、经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表16、1-7。1、国民经济评价国民经济评价主要指标 表1-6静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)18、9.72 41627.91 13.38 1.78 7847.86 14.796 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表17静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.56 30573.43 18.92 1.29 3224.33 10.356 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，19、效益费用比为1.29 ，内部收益率为10.356%，回收期为18.92年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善了日东乡境内的交通条件，打通了全线的交通瓶颈，改善了全线的通行能力，完善了瑞金市东部路网，为日东乡的资源优势转变为经济优势奠定了基础，交通条件的改善加快了沿线丰富的矿产资源、森林产业和农特优产品开发。本项目的社会效益和经济效益显著。1.6问题和建议1、下阶段设计时，进一步进行平面、纵断面优化设计，落实好主要控制点的具体位置。2、拟建项目是由地方筹资建设，瑞金是闻名中外的红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地，是苏区时期党中央驻地、苏维埃中央政府诞生地和毛泽东思想主要20、发源地，曾经为中国新民主主义革命作出巨大贡献。改革开放三十年，由于其基础差，底子薄。建设本项目资金缺口大，希望上级部门对本项目的建设给予政策和资金的支持。作为项目建设单位应加强资金筹措，积极主动地做好宣传、动员工作，使本项目早日建成通车,发挥社会效益。3、本建设项目属大型工程，标准高、投资大，应按基建程序，选配好施工单位和监理单位，保质保量按期完成本项目的建设任务。4、建议建设单位尽早组织完成项目前期工作及设计文件，争取早日全面开工。做好沿线群众的思想工作，加大项目建设的宣传力度，协调解决好征地拆迁中遇到的民生问题。5、本项目所经区域为山区，生态保持较好，地势高差较大，土石方开挖量大，应加强水21、土保持和生态保护工作。6、本项目大部分路段利用老路，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1研究区域概况 瑞金湖陂经日东至黄沙公路的改建，必将对区域经济产生影响，特别是将带动瑞金市日东乡域经济的发展，加强对外联系。根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中瑞金市为直接影响区，宁都、于都、会昌、石城、福建长汀为间接影响区。直接影响区各项经济指标现状见表2-1。直接影响区各项经济指标现状 表2-1 指标区域人口（万人）土地面积（平方公里）国内生产总值（万元）工业总产值（万元）农业总产值（万元）影 响 区域内赣州市89722、393801119470057766002851400瑞金市712448650600340621208415占全市 比 重瑞金市7.916.265.815.8977.312.2项目影响区域社会经济概况2.2.1赣州市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。赣州市现辖一区两市十五个县，2009年年未总人口877.04万人，平均每平方公里222人。全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。森林资源丰富，是23、全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特24、，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。2009年，全市国内生产总值940.02亿元，比上年增长13.3%，其中，第一产业增加值195.25亿元，增长5%；第二产业增加值398.07亿元，增长18%；第三产业增加值346.71亿元，增长12.4%。产业结构进25、一步调整，第一产业比重继续下降，二、三产业比重上升。一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比重由上年的38.7:28.3:30.0调整为36.7:28.6:34.7。市场物价总水平持续在低位运行。全年商品零售物价总水平比上年下降3.1%；居民消费价格总水平比上年增长0.1%。在减收增支因素多的情况下，2009年市财政收入111.29亿元，比上年增长11.1%，其中地方财政收入68.08亿元，增长22.8%。财政支出208.27亿元，增长32.54%。2.2.2瑞金市社会经济概况1、基本概况瑞金市位于江西省东南边陲，赣江东源贡水上游，在北纬2530至2620、东径11542至11622之间。东与26、福建省长汀县交界，南、西、北三面分别接本省的会昌、于都、宁都、石城等县。市政府驻地距省会南昌市410公里。2010年年未总人口71万人，平均每平方公里290人。瑞金土地面积2448平方公里，全境为丘陵地形，其中山地面积的77.0%，耕地占9.9%，村庄道路、水面占13.1%。瑞金资源丰富，发展工农业生产的潜力很大。农林资源，现有耕地36.2万亩，有林业用264.3万亩，占全市总面积的72%，有林地面积174万亩。全市有22个少数民族，民族构成主要为汉族，汉族占99%以上。 瑞金下设17个乡镇，270个村委会、6个居委会。市政府驻地象湖镇。改革开放以来，是瑞金历史上发展最快的时期。农村经济稳步增27、长，工业经济突飞猛进、自然条件：瑞金市属中亚热带季风湿润气候区，具有较好的气候条件，春季虽天气易变，但回暖较早，春夏之交湿润多雨，夏秋间晴热干燥，冬季阴冷，但霜冻期短。四季比较分明，春秋季短而夏冬季长。总的是气候温和、光照充足、雨量充沛，无霜期长，具有亚热带湿润气候特色，年平均气温18.9度。、自然资源：瑞金资源丰富，发展工农业生产的潜力很大。农林资源，现有耕地36.2万亩，有林业用地264.3万亩，占全市总面积的72%，有林地面积174万亩，主要农副产品有茶叶、土纸、竹笋、烟叶、淮山、荸荠、生姜、板粟等，还有丰富的蛇、穿山甲和芒杆、中药材等动物资源、水力资源；全市有集雨面积20平方公里以上的28、河流35条，水能蕴藏量10.09万千瓦，可开发水能4.17万千瓦。水面资源；全市有水域面积14.4万亩，其中河流3万亩，水库1.9万亩，山塘1.5万亩，沟渠1.7万亩。矿产资源；目前已探明的有十三大类，26种矿种，主要有白云石、石灰石、莹石和金矿、铌钽、稀土、钨、银、铁、锰、粘土、无烟煤、磷、矿泉水等，其中莹石矿蕴藏量193.1万吨，石灰石矿总蕴藏量8.546亿吨，白云石矿4.54亿吨。旅游资源；瑞金是第二次国内革命战争时期中华苏维埃临时中央政府所在地，为昔日“红色故都”，有一大批革命人文景观文物。有15家国家级文物保护单位、3个省级文物保护单位，自然景观有“瑞金八景”之说，以罗汉岩风景区为著29、。素有“小庐山”之美称。）劳动力资源；瑞金有农村劳力转移到工业、交通、饮食、商业贩运及劳务输出方面，仍有3.5万人有待转移到第二、第三产业中去。经济改革开放30年,尤其是“十一五”期间，是瑞金市历史上发展最快的时期。2005年2010年国内生产总值年均递增10以上，“十一五”期间年均增长13。2010年国内生产总值650600万元。 其中第一产业104200万元，第二产业224100万元，第三产业322300万元。投资环境极大改善。交通方面，目前瑞金市已初步形成了一个三线贯穿，六路辐射的交通网络；赣龙铁路、赣瑞高速公路、寻瑞高速公路、鹰瑞高速公路以及昌厦公路、206国道和323、319国道纵贯30、瑞金市境内。赣龙铁路通过瑞金市并设有三级客、货两站。火车站货场万吨仓储基地，库容5000万公斤的瑞金国家粮食储备中转库。内邮电通讯方面，达到了当今世界的先进水平。光缆、程控电话、移动电话、现代化通讯设施齐全，形成了以程控交换、光纤传输、数字微波为主的电讯网络和以邮件计算机处理的现代邮政网。奇山异水、古迹名胜和红色旅游，为瑞金的改革开放增添了活力。城乡人民生活水平显著提高。改革开放以来，人民生活水平显著提高。年均职工工资由1980年的675元增加到2010年的21297元，农民人均纯收入由1980年的65元增加到2010年的4077元。2.3社会经济发展预测2.3.1赣州市社会经济发展预测根据今31、后五年规划，赣州市基本形成与人口大市相适应的较强经济实力，经济发展总量和质量明显提升，持续发展能力和城市综合竞争能力明显增强，到2011年全市生产总值跃上1000亿元台阶，综合经济实力在全省名列前茅；三次产业结构进一步优化，二产比重超过40%，财政总收入五年翻一番；城镇人口失业率控制在4%以下，城乡居民可支配收入年均分别增长9%和8%以上，人口自然增长率控制在8.2%以内。2.3.2人口与社会经济发展预测（1）人口预测 表中数据可见，各各影响区的人口增长都比较稳定，基本随时间的变化呈线性增长，在本省人口计划政策控制下，预计未来年各影响区的增长趋势比较平稳，选用一元线性模型预测未来人口值。具体模32、型及预测值见下表： 未来特征年人口预测（万人） 表2-2人口-年份R2009年2013年2020年2025年2032年回归曲线赣州市25.509x-468280.912690093399510401109瑞金市13.568x-267810.93277073.5978.35489.62595.426（2）社会经济发展预测根据国内外多个国家和地区的发展经验，社会经济的发展趋势是先慢再快后慢的过程。目前我国正处在高速发展时期，对未来经济发展预测，根据已有的经济数据集当前经济发展趋势和全面建设小康社会的战略目标进行适当调整的方法进行预测。影响区未来年的经济增长率及预测值，如下表：未来特征的GDP增长率33、（%）表2-3赣州瑞金市正常方案2009年2013年8112013年2020年892020年2025年7.582025年2032年5.57 未来特征年的GDP预测值（亿元） 表2-42013年2020年2025年2033年正常方案赣州市1227210330194391瑞金市98.766180.547265.283425.9872.4项目影响区域交通运输现状及发展2.4.1交通运输现状1、赣州市综合运输网全市运输体系是以公路运输为主，铁路、水运、航空为辅的主体交通网络。（1）公路全市公路由二纵二横4条国道（105、206、323和319国道），总长964.75公里）、59条省道和1万多公里的县乡34、道路构成三级公路网络。2009年全市公路通车总量程25525.76公里，其中高速公路372.51公里，有3451个行政村通公路，占行政村总数的99.57%。省养公路2710公里，县乡公路22815.76公里，2009年完成公路客运量8928万人，客运周转量5.53亿人公里，完成货运量12517万吨，货运周转量129.07亿吨公里。（2）铁路1996年京九铁路建成通车，赣南路段262公里，经过兴国赣县、赣州、南康、信丰、龙南、定南七个县（市），结束了赣南没有铁路的历史，1998年京九复线通车后，使其更成为带动赣南腾飞的龙头。赣龙铁路赣南段260公里于2005投入运营，赣韶铁路、赣龙铁路复线进入实35、施阶段。2009年铁路完成客运量1156万人，货运量687.5万吨。（3）水运主要有赣江航线，赣南境内通航里程285公里，其次有贡水航线和章水航线。因水土流失严重，河道淤塞，河床升高，航道正在萎缩，航程逐渐缩短。赣州港为江西六大港巷口之一，可停泊300吨级的轮船。（4）民航赣州黄金机场始建于1937年，解放后经多次改建，2008年赣州新机场已建成通航，新机场为国际4C级机场，可起降波音737等大型客机，目前已开通了南昌、广州、厦门、北京、上海、南京、重庆等航线。（5）公路运输网的地位和作用在区域交通运输业中，公路运输以其方便，快捷的特点成为区域运输的主力军，特别是随着赣州市路网的不断改善和高等36、级公路里程的不断增加，公路运输在整个交通运输中的地位和作用将不断得到体现。赣州市公路运输在综合运输网中地位和作用见表22。各种运输方式客运比重表（%） 表22 年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年98.9499.151.060.8595年98.8599.321.150.6805年88.6199.89.891.460.20.0510年89.099.89.551.400.220.052、赣州市运输发展水平及特点2010年全市拥有汽车（折算成小客车）493000辆，是2000年的10.54倍，年均递增率为20.3%，全市近年机动车拥有量见表23。各种运输方式货运比重表（37、%） 表23 年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年87.8963.2212.1136.7895年96.7585.793.2514.2105年73.8582.839.9216.2117.1710年73.6383.7811.7714.6016.220.0023、瑞金市交通运输网瑞金市交通运输网基本上由公路运输网构成，截止到2010年底，我市公路总里程1612.124公里，其中国道总长185.524公里，国道中高速公路长46.862公里、一级公路长47.029公里、二级公路长91.633公里；县道11条317.332公里，乡道30条276.287公里，村道832.98138、公里。高速公路:赣瑞高速公路、寻瑞高速公路、鹰瑞高速公路以及昌下（G319线）公路、206国道和323国道为主干线纵贯瑞金市境内。铁路：赣龙铁路经云石山、沙洲、泽潭、叶坪四个乡镇，全长32公里。瑞金火车站是三级站，日流量1500人左右，货运站年吞吐量4500万吨。瑞金市2010年营运客、货车拥有量见表2-4，营运机动车拥有量见表2-5。2010年营运客、货车拥有量表 表2-4 合计交通部门非交通部门个体辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位营运客车160272010170701190801360营运货车2802240150120013010402010年营运机动车拥有量表 表2-5 其它机动39、车出租车（辆）拖拉机（辆）总计（辆）载客载货辆座位辆吨位4401602720280224078622.4.2相关公路技术状况项目影响区内与本项目相关的道路有：赣瑞高速公路、寻瑞高速公路、鹰瑞高速公路：路基宽26米，路面宽27.5+23米，沥青路面；206国道江西境内全长744公里，路基宽度为12米，路面宽度为9米，路面为水泥混凝土及沥青路面，技术等级二级。319国道（昌厦公路）宁都至瑞金段96公里，技术等级一级公路，路基宽20米，路面宽17米，路面为水泥混凝土及沥青路面。323国道起于瑞金，瑞金境内长11公里，技术等级为二级，路基宽度为1215米，路面宽度为912米，路面为水泥混凝土路面。X540、01起于沙坪、途径新院、朱坊、鲍坊、终于柏村，路线长13.4公里，技术等级为三级公路，路基宽7.5米，路面宽6.5米，路面为水泥混凝土路面。 X502起于兰兜，途径陈野、日东乡、龙井、湖洋、麻木段、合龙，终于云集，路线长43公里，技术等级为四级公路，路基宽6.5米，路面宽4-5米，路面为水泥混凝土路面X506起于沙洲坝，途径九堡镇、官仓、渡头、冈面，终于蛇子岗，路线长40.4公里，技术等级为四级公路，路基宽6.5米，路面宽4-5米，路面为水泥混凝土路面2.4.3交通运输发展趋势（一）赣州市依据赣州地区公路网规划（19962020年）中得知：赣州市公路网规划布局分为三个层次：公路网骨架、干线网、41、次干线网。（1）公路网骨架（二纵三横）二纵：1、赣粤高速公路 2、广昌宁都瑞金上犹寻乌三横：1、隘岭赣州小梅关 2、老营盘兴国宁都石城宁化 3、翁源龙南坪石安远寻乌其中，公路网主骨架为二纵一横，即赣粤高速公路，广昌寻乌和隘岭赣州小梅关（2）区域干线网：由省道组成，勾通赣州市各市、县城的公路交通联系。（3）区域次干线网：由县道组成，起加密干线网的作用，沟通赣州市各县（市）到乡（镇）及（镇）内的公路交通联系。（4）具体建设布局方案：19962000年，公路网总里程达9000公里，公路网密度达22.84公里/百平方公里；20012011年，公路网总里程达10000公里，公路网密度达25.38公里/百42、平方公里；20112020年，公路网总里程达11032公里，公路网密度达28公里/百平方公里。（二）瑞金市截止到2010年底，该市公路总里程1612.124公里，其中国道总长185.524公里，国道中高速公路长46.862公里、一级公路长47.029公里、二级公路长91.633公里；县道11条317.332公里，乡道30条276.287公里，村道832.981公里。瑞金市公路网布局方案为干线公路网和农村公路网二个层次。干线公路是由高速公路、国省道公路和主要县道和部分新建公路组成；农村公路网由部分县道、乡道、专用公路、村道组成。2.4.4项目在公路运输网中的地位日东乡是瑞金市比较偏远的山区乡，经43、济落后，当地居民还很贫穷，现有道路等级很低，交通条件较差，严重制约了该乡的经济社会发展，瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程是瑞金市公路规划网内的主要公路，是瑞金市东部区域经日东乡连接G206线、G319线的一条便捷通道，它的改建，将成为瑞金东北部及石城县等区域入闽的重要通道，将对瑞金整个公路运输网络功能的增强起着积极的作用，带动项目沿线资源及农林产业开发，为该区域的经济发展提供更便利的公路运输条件，推动瑞金市经济社会的全面发展。改建好瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程，将改善赣闽交界区域的交通条件，交通条件的改变，将减少安全事故的发生，降低运输成本，使瑞金市的公路运输更加方便、快捷，营运效益大为提高。3 44、交通分析及发展预测3.1公路交通的调查与分析3.1.1历史资料分析1.客货运输量赣州市客货运输以公路运输为主体，据资料显示：2010年赣州市全社会客货运输量分别为10600万人、15700万吨，分别占全省的12.37%、12%，旅客周转量363429万人公里，货物周转量262902万吨，分别占全省的8.06%、2.95%。其中公路客货运输量及周转量分别为8928万人次、12517万吨、55亿人公里、129亿吨公里，赣州市20002010公路客货运输量详见表31。赣州市公路客货运输量统计资料表31年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元200045、3477 195773 4986 1003369 2662000 3410300 20013852 221028 5649 1018420 2981440 3904794 20024268 249541 6401 1033696 3339213 4470989 20034729 281731 7252 1049201 3940271 5119282 20045240 318075 8217 1064939 4610117 5861578 20055806 359107 9309 1080913 5393837 6740814 20066381 391067 9877 1119826 6310746、89 7718233 20077013 425872 10480 1160140 7271369 8875967 20087707 463775 11119 1201905 8267546 10029843 20098470 505051 11797 1245174 9400200 11333723 20108928 550000 12517 1290000 11194700 12807107 增长率（%）2000-200510.812.913.31.515.214.52005-20109.98.96.13.613.713.6从表31、可以看出：赣州市的公路客货运量及周转量的增长要快于全省的增47、长；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20002010年间的弹性系数在0.30.9之间。瑞金市的客货运输基本都是公路运输，2010年全县公路客货运输量分别为545万人、468万吨，分别占全赣州市的6.1%、3.7%；公路客货周转量分别为32718万人公里、35622万砘公里，分别占全赣州市的5.95%和2.76%；瑞金市公路客货运输量详见表3-2。瑞金市公路客货运输量统计资料表32年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元2000260412541220012841227109200229063294682003348、0114317732004326700 332300 20053271962036529190365900 359100 20063612166038430380409800 38860020073992314240531610459000 421300 20084322635242432897514100 457500 20094983087644634232575800 497600 201054532718 46835622650600 549000 增长率（%）2000-20106.66.73.73.97.35.8从表32、可以看出：赣州市客运周转量的增长快于客运量的增加，而货运周转量49、的增长要慢于货物运输量的增长；瑞金市的公路客货运量及客运周转量的增长要慢于全市的增长，货运周转量的增长要慢于全市的增长水平，自身客货运周转量的增长速度快于客货运量的增长速度；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20052010年间的弹性系数在0.30.9之间。2.民用汽车保有量赣州市2010年末汽车拥有量（折算成小客车）为493000辆，其中客车205820辆，货车37180辆、其他车辆250000。分别占全省民用汽车拥有量的10.55%、11.70%。2000至2010年赣州市的客车辆增长率为20.7%，货车增长则相对较慢。赣州市历年民用车辆拥有量详见表33。赣州50、市民用汽车拥有量单位：辆 表3-3年份客车货车特种车其他合计国内生产总值（亿元）工农业总产值（亿元）小客大客小货大货拖挂车200051742 3026 7987 7464 204 1097 73647 145169 266 341 200159245 3208 8546 8211 226 1136 83221 163793 298 390 200267835 3401 9145 9032 250 1176 94040 184877 334 447 200377671 3605 9785 9935 277 1217 106265 208754 394 512 200488933 3821 10451、70 10928 306 1259 120080 235797 461 586 2005101829 4050 11202 12021 338 1303 135690 266434 539 674 2006116594 4293 11987 13223 374 1349 153330 301150 631 772 2007133500 4551 12826 14545 414 1396 173263 340495 723 888 2008152857 4824 13723 16000 458 1445 195787 385094 831 1003 2009175022 5113 14684 152、7600 506 1496 221239 435660 940 1133 2010200400 5420 15712 19360 560 1548 250000 493000 1119 1281增长率（%）2000-201014.5671010.63.51311.615.313.82010年赣州市、瑞金市营运载客、载货汽车发展情况见表3-4、表3-5。2010年营运载客汽车发展情况表表34 车数（辆）客位（座）2008年2009年%2008年2009年%赣州市426246901163936690508瑞金市145161111740193211.03比重3.403.432.722.802010年53、营运载货汽车发展情况表表35车数（辆）吨位（吨）2008年2009年%2008年2009年%赣州市57534607565.65132665466296.5瑞金市94210076.9753680566.9比重1.641.661.471.473.公路交通现状项目影响区内的主要相关公路有鹰瑞高速公路、赣瑞高速公路、寻瑞高速公路、国道323线、国道206线，国道319线等。通过实地踏勘，工程技术人员收集了相关公路历年的交通量，并进行了交通量与经济的分析。公路交通量观测资料 路线名称：瑞金市日东至黄沙公路 单位：辆/日 表3-6年份货车交通量客车交通量其他合计国内生产总值万元工农业总产值万元20001154、5435421226041025412020011224657225284125271090200213049592382906302946802003138536225330114031773020041475764268326700 332300 20051606167288365900 359100 20061756771313409800 38860020071927476342459000 421300 20082098180370514100 457500 20092298986404575800 497600 20102509891439650600 549000 增长率（%）255、000-20056.07.04.07.28.18.262005-20108.59.06.010.515.5610.63.2预测的基本思路和方法1、交通量预测的思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，在预测过程中，将从未来影响区域内的社会经济发展规划资料为基础，按不同的经济方案，分别进行预测分析。社会经济发展按高、中、低方案进行，其中高方案为赣州市国民经济的社会发展“十二五”计划和2010年远景目标中所确定的规划指标及发展速度；中方案系根据赣州市历年社会经济统计资料，进行相关分析后的预测值；低方案是根据最近的56、国际、国内经济形势，并结合相应的区域社会经济发展状况，所确定的完全可以实现的社会经济规划指标及发展速度。高方案是赣州市的奋斗目标，中方案是赣州市经过多方努力有可能实现的发展目标，低方案则是赣州市必须确保并能完全实现的经济增长方案。为此，此次交通量预测也按中方案进行。赣州市的国民经济发展状况及增长率见表3-7。项目影响区国民经济增长指标及增长率表3-7项目指标值（2000年价，亿元）增长率（%）2000201020202000201020102020国内生产总值2661109211411.59.5工农业总产值341128025099.58.02、交通量预测方法本项目的交通量预测采用直接预测法，从57、交通量本身的变化规律进行预测，并用其他经济指标与交通量的关系（定标预测法）来进行交通量预测的校核。基年交通量根据相关公路能够转移到新建公路的交通量来确定，并考虑一部分诱增交通量。预测时先综合预测，再按逐年新增交通量（包括诱发，诱增等因新路出现而产生的交通量）与转移交通量重分布。3.3运输量、交通量的发展和预测3.3.1预测特征年确定根据公路勘察设计相关规范、规定、标准的要求，本项目预测特征年确定为2013年、2020年、2027年、2033年。3.3.2特征年路网根据赣州市1996年2020年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡58、油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。瑞金市路网图如图3-1、赣州市特征年路网图如图3-2.3.3.3运输量、交通量的发展预测针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径经难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际需求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥用量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料采用直接法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。瑞金市路网图 图3-1赣州市未来路网图 图3-21、回归分析根据现有原路交通量与安远县的社会经济指标进行相当分59、析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值间的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下： y=ax+b式中 y机动车交通量 x国内生产总值或工农业总产值 a、b个别为模型回归参数2、弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通量增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表38。弹性系数与经济表382000200520052010人均国民生产总值642012100客车弹性系数0.871.455货车弹性系数0.801.508 注：客车弹性系数指客车增长率与国60、民生产总值增长率之比，货车弹性系数指货车增长率与工农业总产值增长率之比。3、交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合瑞金市社会经济预测资料可基本预测出未来各年段交通、运输量的增长率，具体结果见表39。客货交通量、运输量增长率（） 表39年份客车交通量货车交通量客运量货运量20052010116.96.63.7201020189.56.56.25.52018202896.15.85202820338.55.85.64.6瑞金湖陂经日东至黄沙公路因北连国道G206线，南接G319线，随着沿线资源的开发和区域经贸交往的不断增加，可以预见前5年通过瑞金湖陂经日东至黄沙公路的交通量将有快速增长前五年按增61、长率12.7%计算，以后年度逐步趋向正常增长。4、交通量、运输量发展预测综上所述，采用直接法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为：ym=yn(1+a)m-n式中：a增长率 yn已知第n年的交通量（一般为基年） ym求并第m年的交通量交通量、运输量的预测结果见附件。3.3.4 预测结果 1、正常交通量由于交通影响区域内基础设施较薄弱，重工业比例小，轻工业及第三产业均不发达，由于交通的落后，旅游等服务性行业所占重也较小，项目建成后土建项目将增大，原材料及半成品将大大增加，由此所产生的货车运输量及人口流动量大。经调查建设初期近几年货、客运交通弹性系数基本在1.5上下。随着经济的发展和第三产业的62、发展，货车运输量将下降，客车增长势头也见缓。上述模型基本反应了这种状况。本项目正常交通量预测结果见表3-10。 正常交通量表（小客车） 单位：辆/日 表3-10 预测年份汽车类型2013202020272033货 车（折算）162 356 711 1141 客 车（折算）127 280 559 896 合 计289 637 1270 2037 2、转移交通量的预测1）公路转移交通量预测在交通量分配概率法进行交通量分配时，行程时间与转移参数Q的函数，采用以下模型：PK=exp(-Qtk)/Sexp(-Qtk)当Q=0时，行程时间对驾驶员的选择没有影响，各线路的分配概率相同，即1/m，当Q10则趋63、于按照最短路分配，通过调查而取得Q=0.5。式中：PK第k条路线分配到出行量的分配概率；Q转移参数或分配参数；M可供选择的出行路线参数；ti第i条路线和行程时间（零流量时）tk第k条路线的行程时间（零流量时）当分配后的交通流量大于路线饱和容量时，则考虑容量限制法重分配。交通分配后，相关公路转移到本项目的交通量预测结果见表3-11。 公路转移交通量表（小客车） 单位：辆/日 表3-11预测年份汽车类型2013202020272033货 车（折算）81 178 356 570 客 车（折算）64 140 279 448 合 计144 318 635 1019 3、诱增交通量的预测拟建公路为瑞金公路64、网规划中的一条重要公路，也将成为瑞金东北部和石城县等区域入闽的重要通道，该公路自北向南穿越整个日东乡境内并连接国道206线和国道319线，它的建成和相继投入运营，必将方便本区域与外界之间的经济联系，促进沿线地区的经济发展，改善区域内人民的生活，开发沿线丰富资源，从而产生新的交通量。随着基础建设的迅速发展，我省生产力布局必将南移，逐步形成以铁路和公路为主干的生产力布局，使沿线地带逐步形成优质农产品生产和系列加工基地，有较强竞争力的原材料工业基地，与沿海互补的加工基地，成为省内高新技术产业和第三产业发展水平的先导和示范区域，成为集自然风光和人文景观于一体的旅游景带。本项目诱增交通量的预测，通过对相65、关的公路建成的诱增交通量的调查以及区域经济参数分析，采用回归分析方法，得到诱增交通量与正常交通量之间的关系，即诱增交通量是正常交通量的5-10%。本项目诱增交通量预测结果见表3-12。 诱增交通量表（小客车） 单位：辆/日 表3-12预测年份汽车类型2013202020272033货 车（折算）16 36 71 114 客 车（折算）13 28 56 90 合 计29 64 127 204 4、预测结果汇总本项目远景交通量由正常交通量、转移交通量、诱增交通量组成。预测结果见表3-13。未来交通量预测结果汇总表（小客车）单位：辆/日 表3-13 预测年份汽车类型2013202020272033货66、 车（折算）259 570 1138 1826 客 车（折算）203 448 894 1434 合 计462 1018 2032 3260 4 技术标准4.1建设规模公路建设项目的建设标准，主要是从该项目的使用任务、功能和交通量等相关因素进行综合确定。瑞金湖陂经日东至黄沙公路是瑞金市公路规划网内的一条区间公路，北接G206线、南连G319线，是连接日东乡的重要公路，其所属路线的远景规划标准是山岭重丘区三级公路标准。根据远景交通量预测结果，到2013年按小客车计算，拟建项目平均交通量为462辆/日，2027年为2032辆/日，2033年可达3260辆/日。所以拟定项目按双车道三级公路标准设计。路67、线总长37.006公里，路基宽度为7.5米，桥面宽度与路基同宽。4.2技术标准根据交通量预测结果，项目的建设规模拟定按双车道三级公路标准建设。项目采用的主要技术标准见下表：主要技术标准 表4-1指标名称单位技术标准备注设计速度Km/h30路基宽度米7.5行车道宽度米23.25硬路肩米20.5=1.0最大纵坡%8荷载等级公路-级设计洪水频率大中桥P1/50小桥涵及路基P1/25路面面层结构水泥砼路面5 建设方案5.1建设条件5.1.1地理位置、地形、地质、水文、气候等条件1、地理位置及自然条件瑞金市位于江西省东南边陲,赣江东源贡水上游,在北纬2530至2620、东径11542至11622之间。东68、与福建省长汀县交界，南、西、北三面分别接本省的会昌、于都、宁都、石城等县。市政府驻地距省会南昌市410公里。瑞金市属中亚热带季风湿润气候区，具有较好的气候条件，春季虽天气易变，但回暖较早，春夏之交湿润多雨，夏秋间晴热干燥，冬季阴冷，但霜冻期短。四季比较分明，春秋季短而夏冬秋长。总的是气候温度、光照充足、雨量充沛，无霜期长，具有亚热带湿润气候特色，年平均气温18.9度。2、气象、水文路线经过区域为东亚季风区，属中亚热带季风湿润气候，具有雨量充沛、光照充足、四季分明、无霜期长、气候温和等特点，年平均气温18.9，一月平均气温7.6，七月平均气温28.5，极端最低气温-5.8，极端最高气温38.4。69、无霜期269天。年平均降水量1678毫米，降水天数121165天，多集中4至6月。境内有较丰富的地下水资源，且深度较浅，一般0.5-4.5米。主要为岩石裂隙水和第四系含水层，对地下水位较浅地段应采取砂砾换填、边坡渗沟、边沟盲沟等措施，于降低地下水位，保证路基的稳定3、工程地质条件根据区域地质资料及地质调查，在路线经过的区域内主要分布和出露的地层，有第四系全新统冲洪积层(Q4a1+p1)、白垩系上统(K21)、寒武系下统(E1)、震旦系上统(Z2)、晋宁期晚年古代早期(r n52(1)a)，加里东期澄江期寒武(Mr31)，现将各个时代地层的分布、岩性分述如下：1）第四系全新统冲洪积层(Q4a1+70、p1)，主要分布在平原河流阶地，岩性为粘土、砂性土及砂土。2）白垩系上统赣州组(K21)，岩性主要为砂岩、粉砂岩、钙质泥岩、页岩、石灰岩。3）寒武系下统(E1)，王音铺组，岩性主要为炭质页岩、泥质灰岩。4）震旦系上统西峰寺组及老塘组(Z2)，岩性主要为炭质灰岩、泥质灰岩。5）加里东期澄江期寒武纪(Mr31)。岩性主要为混合花岗岩。6）晋宁期晚年古代(r n 52(1)a)，岩性主要为富斜花岗岩。另外，该项目未发现有影响场地稳定性的活动断裂构造等不良地质现象，因路基开挖边坡处理不当，存在诱发泥石流、滑坡等不良地质作用或地质灾害，只要在工程实施中结合实际情况采取一定的防护措施可以解决该问题，所以该71、区域适合项目的建设。但河水对河床及岸坡有冲刷作用，且河床两岸为裸露无防护的土质岸坡，堤岸稳定性较差，在长期水流冲刷、潜蚀作用下岸坡易产生流土、崩塌现象，建议修筑防洪堤对堤岸进行挡护，确保岸坡及地基的稳定性。区域地质如图5-14、地震依国标中国地震动参数区划图（GB183062001）、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及江西省地震动参数区划工作用图等相关资料，项目所在区域的地震动锋值加速等于0.05g，桥址及附近位于抗震设防烈度6度区，设计地震分组属第一组，设计基本地震加速度值=0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，场地岩土地震稳定性较好。根据国标岩土工程勘察规范（GB50072、21-2001）有关条款，本场地可不进行场地土类别划分及对抗震不利或危险地段划分，也不必考虑砂土液化和软土震陷问题。依据赣州市建设工程抗震设防要求管理办法，拟建小桥抗震设防标准按6度设防，并依公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）等有关规范采取相应的抗震措施。区域地震动峰加速度区划图如图5-25.1.2制约建设方案的其他主要因素本项目位于瑞金市日东乡、叶坪乡境内，自北向南贯通整个日东乡至叶坪乡黄沙村，制约本项目的最主要因素，一个是沿线的征地拆迁，二是地形较复杂高差较大。路线经过的区域为大部分为高山和丘陵，间有经过村庄和耕地，主要是对生态的影响和土地占用，沿线附近无文物保护单73、位，主要的环境敏感点为附近的民房，只要在施工期间采取减缓环境污染的措施，营运期采取隔音墙等措施，便可减少对敏感点的影响。本路线绕开了日东乡圩镇，从日东圩镇的外围通过，与圩镇发展不会发生冲突，路线经过范围没有重要矿产等资源。5.1.3筑路材料及运输条件钢材：可从南昌市及新余市购进，或由赣州市物资供销部门供应以及瑞金市供应。水泥：瑞金市境内有大型水泥厂，可供应各种水泥，水泥运输很方便。木材：可由当地直接提供。沥青：可从赣州公路路沥青库购进，或由省公路局供应站供应。砂砾、砾石料比较丰富，可在就近河床或料场开采采购。碎石、片石、块石料场的石质坚硬，储量丰富，有公路直通。5.2建设方案起终点论证5.2.74、1路线起点本项目是在尽量利用原有道路基础上进行改建升级，是改善日东乡交通条件，连接G206、G319,对完善区域路网起到积极的作用，为使本项目与G206线平顺相接，将路线起点设置于日东乡湖陂村弯子桥附近。同时本项目兼有瑞金东北部及石城等区域入闽通道的重要功能，达到服务地方经济发展和缩短瑞金、石城入闽运营里程。为缩短该通道的运营里程及满足项目功能要求，项目的起点应在G206线湖陂村弯子桥附近选择一处合适的位置。因而起点位置的选择必须综合考虑路线技术指标、沿线的地形以及与G206线的连接。经过对G206线及沿线地形的调查和研究，综合考虑对路线指标和地形的要求，满足本项目起点设置要求的位置有两处：175、湖陂村206国道弯子桥西桥头位置；2、湖陂村G206国道弯子桥东侧位置；1、起点位置I方案位于日东乡湖陂村206国道的弯子桥西桥头（中心布河的西侧）G206线K1855+520处，该位置地势相对平坦，与国道平面相接比较平顺、安全，也是路线南坑比较段I方案的起点同时也是规划村道 C002的起点，南坑比较段I方案可以利用老路，减少占地和工程量相对较小，工程费用少，对生态破环影响较小，所经区域村庄受益人口较多。2、起点位置II方案位于日东乡湖陂村206国道弯子桥东侧（中心布河的东侧）G206线K1855+770处，该位置地势高差较大需要开挖山体与G206线平面交叉，受地形条件影响，工程量较大，该点76、是路线南坑比较段II方案的起点，比较段II方案受地形地势限制，路线所经区域为多山、峡谷地形，其中一段沿日东水库上游中心布河岸展线，沿线树木茂盛，地表植被覆盖较好，该方案全为新开路，新占地多，土石方开挖量大，对自然生态植被破坏较大，并对日东水库产生不利影响，所经村庄人口较少，工程造价高。两处起点方案均有其设置的理由及必要性，但是由于不同的起点位置对应的路线方案不同，起点位置的确定有待于路线方案比选的结果。5.2.2路线终点终点位置选于赣闽省界叶坪乡黄沙村G319线里程桩号K381+390处，G319线黄沙村段北侧临绵江支流古城河，南侧靠山，2011年黄沙村绵江支流古城河刚建好一座3跨20米的T型77、梁桥（U型桥台、双柱式墩），该桥设计荷载为公路级，桥宽9米:净7米+21米人行道，施工质量符合设计要求，经交工验收为合格工程，该桥能满足安全使用要求，各项技术指标符合三级公路标准，该桥南桥头临近G319线，所选终点位置利用已经建好的黄沙中桥及道路与G319线相接，故本项目的终点具有唯一性。5.3备选方案拟定因本线路所经区域大部分是高山峻岭、比选的空间不大，仅在湖陂至湖洋村范围进行了路线方案比选（提出了南坑比较段I方案、方案的对比分析）。5.3.1主要控制因素备选方案路线所经区域为多山、峡谷地形，沿线树木植被茂盛，植被覆盖较好，山间小溪流自南向北通过中心布河流入日东水库，路线走向基本是沿沟谷及河78、岸布设，山夹冲沟曲折多弯，沟深山高，平纵线性较差；路线区出露地层简单，路线不良地质及特殊性岩土不发育，主要发育粉砂岩、砂砾岩和风化性花岗岩，不良地质作用主要是路基开挖，表层植被破坏对边坡稳定性影响较大，山间地势低洼处沉积的灰褐色腐殖土或淤泥质土等软土发育1米左右，可通过清除换填处理。道路经过对环境影响主要是施工期施工人员和机械开挖对路线范围植被的破坏可能在雨季防护不当和不及时，造成水土流失、自然灾害等，从而影响日东水库流域的水质，因地处偏僻的山区，噪音及施工粉尘对敏感目标的影响极小，公路建成后局部的景观生态会产生影响，但对稳定性影响不会增加。路线所经位置无矿产资源及文物、军事设施等限制因素。579、.3.2备选方案概况1、南坑比较段I方案概况路线走向由北向南总的方向与主线一致，主要控制点受地形地势限制，沿山间冲沟谷、河边布设及山腰展线，路线起于日东乡湖陂村，于G206线 K1855+520处相接（起点为K0+000），途径溪口、南坑、上南坑、莲塘坑、新村、日东乡林场、店下、湖洋、中心布、龙井，终于上沙坝(终点桩号K14+179.47)。该方案经过区域自然植被较好，自然村庄较多，受益人口较多，基本上是沿老路和林区公路布设，可利用老路、新征用地相对较少，工程量相对较小、工程费用相对较低；在K7-K8之间因高差较大，采用了沿山腰展线，路线较长，但展线可克服开挖深度太大、自然生态破环严重的不利影80、响，该方案符合乡村公路和林区公路规划要求，该线路的建设将促进日东乡新农村建设和林场森林产业的发展（对森林防火、育林、伐木起到积极的作用）。2、南坑比较段方案概况路线走向总的方向与主线一致，主要控制点受地形地势限制，路线所经区域为多山、峡谷地形，沿线树木茂盛，地表植被覆盖较好，山间小河流自南向北通过中心布河流入日东水库，路线走向基本上是沿沟谷、及河岸布设，山夹冲沟曲折多弯，沟深山高、平纵线型较差，路线起于日东乡湖陂村弯子桥东侧与G206线K1855+770处相接（起点桩号为K0+000），经隘前入山跨日东水库泄洪道，走水库坝下跨河、穿山经大塘尾、牛形排，沿河岸西侧、于K9+160处跨中心布河经河81、山背、龙井街、终于上沙坝于主线（K14+179.5处）相接（终点桩号K12+600)。该方案比I方案路线里程短1.579公里、占用农田相对较少，但经过的自然村庄较少，受益的人口较少，基本上在山间河谷新开路，土石方数量较大、对自然植被的破环较大，新征用地较多，沿中心布河西岸山体陡峭、沟深，道路行车的安全风险性较大，生态恢复工作量大，修路深挖高填对自然生态的破坏较大，人为诱发滑坡、坍塌，水土流失、环境破坏对日东水库产生不利影响，工程造价较高。3、主要技术指标及规模（见路线方案比选表5-4） 路线方案比较表 表5-4主要指标单位I方案II方案路线长度公里14.17912.6土石方数量立方米3365482、1434467路面公里14.17912.6桥梁长度米/座134.16/4152.08/4涵洞米/道5152防护及排水工程立方米1315017400新征用土地亩125222拆迁房屋平方米13801180工程估算造价万元4044.0774399.2618综合评价优点1、所经村庄较多、受益人口较多2、新征用土地略少3、工程量相对较小、工程造价较低4、符合路网规划要求5、自然生态破坏较小1、路线较短，汽车噪音尾气污染敏感点少2、拆迁略少3、施工期间噪声、扬尘影响较小缺点1、占农田略多2、路线较长3、汽车噪音尾气污染敏感点多4、拆迁量略大1、新开路生态破坏较大2、土石方量较大、工程造价较高4、挖填边坡较83、高、防护工程量5、所经村庄较少、受益人口较少6、沿河临崖路段安全风险性大结论推荐采用5.4方案比选5.4.1路线方案比选：综合考虑建设条件、工程规模及投资、经济评价、道路行车安全、环境影响、土地占用、受益人口等因素，推荐采用I方案。5.4.2路面方案比选1、路面设计原则路面设计根据交通量及其组成情况和公路等级、使用任务功能、当地材料、气候、水文、土质等自然条件、结合本地区的实际经验、遵循因地制宜、合理选材、方便施工、利于养护的原则，并结合路基状况进行综合设计。2.路面基层、底基层基层、底基层的选择应以结构层具有足够的强度和稳定性为基本原则，结合路段内建筑材料供应的实际情况以及当地的经验进行综合84、比选确定。附近区域河道砂砾丰富，运输方便，水泥稳定砂砾是理想的半刚性基层材料，具有强度高、稳定性好的优点。碎石材料价格相对较贵，碎石开采对山体植被造成破坏，生态影响较大；因此建议采用水泥稳定砂砾作为基层，天然砂砾作为底基层材料。 3、路面面层方案比选根据公路等级和交通量大小的要求，结合沿线气候、水文、当地筑路材料以及路基情况予以选定。为此，对水泥混凝土路面（22cm水泥混凝土+15厘米水泥稳定砂砾+15厘米天然砂砾）和沥青混凝土路面（6cm中粒式沥青混凝土+18厘米水泥稳定砂砾+20厘米天然砂砾）通过如下比选确定。路面结构比较表5-3水泥混凝土路面沥青混凝土路面优点1、有较好的抗压和抗弯拉强度85、及抗磨耗能力，承载能力大；2、水稳定性和热稳定性好；3、耐久性较好，使用年限较长，养护工作量较小；年使用费用相对较低。4、路面能见度好，利于夜间行车；5、水泥混凝土路面主要材料为水泥、砂及普通碎石，本地均有生产，价格及供应能力均有保证；6、造价略低1、抗变形能力强；2、无接缝、平整度好，行车振动轻、噪音小，乘坐舒适、轮胎磨损小；3、施工方便、周期短、摊铺后即通车、易养护与修复。4、节能、环保。缺点1、行车噪音大，行车舒适性差，轮胎磨耗较大；2、混凝土破坏修复困难；3、施工周期较长。4、水泥用量大、电力消耗多1、热稳定性差，高温易变形，抗车辙能力较差，低温开裂；2、沥青混凝土路面主要材料的沥青及86、碎石的质量和规格要求高。尤其是沥青需外购，价格较高；3、设计使用年限较短，平均年使用费用相对较高。4、造价略高造价比较151560元/1000m2（仅路面建安费）159841元/1000m2（仅路面建安费）因瑞金有大型水泥厂，可提供各种标号和类型的水泥，本项目所经区域为赣南山岭重丘地形、常年气候多雨潮湿，路线纵坡较大，行车安全性要求的路表摩擦力要大些，经综合考虑各方面因素推荐采用水泥混凝土路面结构型式。5.5 推荐方案概况5.5.1推荐方案起终点及主要控制点本项目起于湖陂村的弯子桥与G206线 K1855+520处相交（本路线起点桩号K0+000）、途经溪口、南坑、湖洋、日东乡、陈埜、贡潭、坑87、尾，终于赣闽省界叶坪乡的黄沙村，于G319线K381+390处平面相接（本路线终点桩号K37+006）。5.5.2 推荐方案建设规模及标准根据交通量预测结果，项目建设规模拟定按山岭重丘区三级公路标准建设。该项目路基宽度7.5米，路面宽6.5米（土路肩20.50米）。推荐方案采用的主要技术标准见下表：推荐方案主要技术标准表5-3序号项目名称单位主要技术指标路线千米37.0061桥梁设计荷载公路-II级2桥面宽度米7.54设计洪水频率大中桥1/50，小桥涵及路基1/255桥面纵坡%1.56公路等级三级公路7计算行车速度公里/小时308路基宽度米7.59行车道宽度米6.510路面类型水泥砼路面5.588、.3路基1）路基宽度路基宽度7.5米，路面宽6.5米，土路肩宽0.52米，路面坡度为1.5%，土路肩横坡度为2.0%。2）路基设计标高采用未加宽超高前的路基中桩标高，沿河及受水浸淹路段，应高出设计洪水频率1/25的设计水位+0.5m的安全高度+路拱抬高值。3）路基边坡填方边坡一般为1:1.5，当填料为粘性土、砂性土地或者为卵石土、砾类土、碎石土，边坡高度大于8米小于20米时，上部高度8.0米范围内，边坡为1:1.5，下部边坡1:1.75；对边坡高度超过20米的路提，按路基稳定性验算确定边坡值，其稳定系数为1.25。土质挖方边坡设计视边部高度、土质类型、密实度和干湿类型确定。一般情况下，边坡高度89、小于20米时，胶结质土边坡为1;0.51:1.0，中密、密实土为1:0.751:1.25，较松土为1:1.01:1.5；边坡高度在2030米时坡采用1:0.751:1.75。岩石挖方边坡视岩性、地质构造、风化破碎程度、边坡高度、地表及地下水等因素综合分析确定。边坡高度小于20米时，边坡采用1:0.31:1.25；边坡高度大于8m时，高度每隔8m设一道宽1米的平台。4）路基防护和排水受水浸淹的路基填方边坡，设计水位以下部分采用浆砌片石护坡或挡土墙防护，设计水位以上部分采用满铺草皮或片石花格式草皮护坡；挖方路段破碎岩石设浆砌片石护面墙，山坡不稳定路段下设路堑墙。为保证路基和路面的稳定，防止路面积水90、影响行车安全，全线均须设置较为完整的独立排水系统。填方路段设置排水沟、平台、挖方路段设置截水沟、边沟，地下水出露或水位较高路段设置暗沟、盲沟、渗沟，将路基范围内及流向路基的地表水、地下水迅速的引至路基以外或天然河沟中；对冲刷较严重、常年性水淹及街道路段的各种排水沟渠道均采用了浆砌片石进行加固。5.5.4路面路面设计以双轮单轴100KN标准轴；根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条件状况，确定路面等级采用水泥砼路面，推荐行车道结构为：15厘米天然砂砾底基层，15厘米水泥稳定砂砾基层和22厘米水泥砼面层。路肩结构为土路肩。5.5.5桥梁、涵洞1）设计标准设计荷载：公路II91、级。桥面净宽：桥涵与路基同宽。设计洪水频率：大、中桥1/50，小桥涵及路基1/25。2）结构型式及横断面形式（1）全线桥涵与路基同宽，外缘应与路肩边缘线一致。（2）结构型式采到就地取材，因地制宜的原则。小桥宜采用砼空心板或钢筋砼板桥，涵洞宜采用圆管涵、钢筋砼盖板涵。（3）大、中桥设计桥型的选择，山区公路主要是受天然降水影响，在满足泄洪要求的同时，力求外观协调，兼顾美观，尽量选择施工工艺简单，技术成熟，造价较低的方案。因桥跨较小，没有大桥和特大桥，本工可没有进行桥型方案比选， 13米-20米选用预应力空心板，10米以下选用钢筋混凝土板式结构，下部均采用明挖扩大基础形式。K36+946.3黄沙中桥92、为2008年12月份设计，于2009年开始施工，于2011年完工，桥面宽9米（行车道宽7米、人行道21米）、设计荷载为公路级的3跨20米的T梁，下部结构为U型桥台、柱式墩盖梁结构，经交工验收合格，该桥利用。5.5.6隧道工程本项目以挖填为主，以减少占地和节省工程费用，无隧道工程。5.5.7交叉工程及沿线设施沿线被交叉的公路及重要街镇的被交叉均按平面交叉设置，并根据被交叉公路的等级、交通量的大小，分别设置转弯车道或加铺平缓的转角。平交路口段采用缓坡与被交平面竖向相接、确保行车和行人的安全，减少交通事故。本项目主要是与乡村公路相交，大部分属等外路，设置简易的平面交叉型式。在道路平、纵面方面注意协调93、好与各被交叉路的关系。为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，全线均按规定设置必要的交通安全和交通管理设施。1）交通安全设施沿线在高路堤、桥头引道、小半径平曲线和陡坡等地段设置护柱和钢筋混凝土防撞墩；在视距不良的急弯和交叉处，设置警告标志和反光设施。在村庄附近和学校路段设置震动标线，人流集中需要横穿公路位置设置斑马线。在长下坡路段和临河外侧设置钢筋混凝土防撞墩。2）交通管理设施沿线公路上均设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志和齐全的交通标线。6 投资估算与资金筹措6.1主要工程数量瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程按山岭重丘区三级公路标准设计，工程量见表6-1。主要工程数量表表6-1工程名称单94、 位规 模备 注路线长度公里37.006土石方数量千立方米614.07路面千平方米247.144防护工程立方米17580中桥米/座93.12/2小桥米/座106/6涵洞道160平面交叉处12新征用土地亩2726.2投资估算6.2.1编制依据1、根据交通运输部公路发1996611号文发布、1996年7月1日施行的公路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以及江西省交通厅赣交计发1996146号文“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法 补充规定的通知”及交通运输部公路发1996610号通知发布的公路工程机械台班费用定额进行编制。2、参照执行交通运输部交公路发1996612号文发布,95、1996年7月1日实行的公路基本建设工程概算、预算编制办法及公路工程概算定额。3、江西省交通运输厅、赣州市、瑞金市政府提供的有关资料和条文。4、江西省县（市、区）分区域征地统一年产值标准表。6.2.2人工与材料价格的取定 1、按江西省交通厅赣交计发1996146号文件“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知中的规定，本项目人工单价为17.60元/工日。2、材料供应价根据江西省交通运输厅工程定额站发布的江西省公路基本建设工程概、预算主要外购材料2011年第11、12月份平均供应价格信息的通知和瑞金市交通运输部门提供的有关价格信息以及结合市场调查情况，主要以市场价计；自采材96、料根据调查的市场基价加运费计算而得。人工和材料单价见表6-2。人工和材料单价表表6-2材料名称单 位单 价材料名称单 位单 价原 木立方米791.53水 泥吨497.62锯 材立方米883.78沥 青吨5491.34级钢筋吨4828.09片石立方米63.64级钢筋吨4802.46砂、砂砾立方米52.31钢 材吨5534.31块石立方米80.16加工钢材吨6743.09碎、砾石立方米73.096.2.3有关费用和费率的确定1、施工队伍按四级施工企业取费率。2、施工技术装备费、计划利润、税金等按交通运输部有关规定编制。3、主副食运费补贴、职工探亲路费不计。4、工地转移费不计。5、工程监理费按国内招97、标工程费率计列。定额编制、管理费按编制办法费率计算。6、预留费按编制办法以第一、二、三部分费用之和9%计列。7、工程造价增涨预留费根据目前物价情况，暂不考虑。8、工程征用土地及拆迁补偿费按瑞金市人民政府有关规定执行。9、关于公布全省新征地统一年产值标准和片区综合地价的通知赣府字2010126号6.2.4投资估算汇总总投资为10128.2131万元,详见表6-3、表6-4及附件。人工、主要材料数量汇总表表6-3序号工、料名称单位数量1人工工日4583002原木m32273锯材m32304级钢筋t1635级钢筋t2416钢绞线t147钢材t268加工钢材t189水泥t3517510石油沥青t11898、11生石灰t20112砂、砂砾m317512213片石m32919414碎（砾）石m35832515块石m312666总投资估算表表6-4工程和费用名称金额(元)第一部分建筑安装工程76998022路基21149727路面37458173桥梁涵洞12080420交叉工程及沿线设施1328311施工技术装备费1080249计划利润1440333税金2460808第二部分、设备及工具器具购置费85840第三部分、工程建设其它费用15835524第一、二、三部分费用合计92919386预留费用8362745 投资估算总金额101282131 6.3资金筹措6.3.1资金筹措根据投资估算，需建设资金199、0128.2131万元，本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金2313万元；（道路按每公里60万元，大中桥按每米1万元补助。）地方自筹7815.2131万元。现在本项目已组建了筹备机构，正在进行资金筹措和前期准备工作。6.3.2使用计划该建设项目初拟2012年3月开始征地拆迁，三通一平。2012年5月开始施工，2013年10月完工，工期为18个月，为提高资金使用效率，工程实施分年度的资金使用计划见表6-5。费用分年度汇总表表6-5序号年份各年份投资金额（万元）备 注120126000前期工作、便道、路基、桥涵工程220134128.2131完成路面、附属工程100、，10月底建成通车7 经济评价7.1评价依据经济评价依据:国家发展改革委、建设部2006年颁布的建设项目经济评价方法建设项目经济评价参数和交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。7.2评价原则1、经济评价采用“有-无对比法”的原则。拟建设项目在实施后发生的各种费用和效益与假定拟定项目不实施的情况下，现有公路系统在计算期内将要发生的费用和效益之间进行比较，以此来确定拟建项目的实际费用和效益。2、经济评价的效益与费用计算范围要对应一致的原则国民经济评价除应计算项目本身的直接效益和直接费用外，还应计算项目的间接效益和间接费用，即项目的外部效果，在评价时，为便于计算项目的经济评价101、指标，只计算直接经济效益，即可用货币形式反应的项目产出物的经济价值。国民经济评价中效益和费用的组成如下：效益：客货运输成本降低的效益相关公路减少拥挤，运输成本降低的效益；公路里程缩短节约的客、货运输费用；客货在途时间节约产生的效益；交通事故减少产生的效益；货物损失减少产生的效益；费用：项目基建费项目大、中修费用；项目养护费（公路养护费用按2008年5000元/公里，并按5%年上涨率计算）；项目管理费；项目残值（负的费用）。3、经济评价方法与价格相一致的原则国民经济评价使用影子价格，在计算期内，不考虑物价总水平上涨因素。4、合理确定项目计算期的原则公路建设项目经济评价的计算期等于建设年限加项目使102、用后的预测年限，预测年限原则上采用20年。本项目工程为独立项目工程，预测年限为20年。7.3评价参数有关评价参数依照国家计委颁布的规定取值或确定。1.折现率：8%。2.影子价格：外贸货物以口岸价格为基础确定。3.影子汇率：最新外汇市场牌价1.08，1US$=6.91RMB。4.影子工资：固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5。考虑项目实施的实际情况，本报告确定固定用工与临时用工的比例为6:4。5.公路货物平均运输单价：0.732元/吨公里。6.公路货物运输影子价格换算系数：1.26。7.贸易费率：6%。8.残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。9.项目评价期：项目评价计算103、年限等于建设期加营运期，营运期以20年计。本项目评价基年为2011年。项目评价期 表7-1 项目名称项目评价期建设期运营期瑞金湖陂经日东至黄沙公路2012-20132014-20337.4费用调整1、 主要材料及人工影子价格主要材料及人工影子价格表7-2主要材料及人工影子价格单 位预算单价口岸口岸价（US$）影子价格人工元工日17.612.32原木元m3791.53上海2051416.55锯材元t883.78上海3202211.2钢材元t5534.31上海5534.31沥青元t5491.34上海5491.342、土地影子价格根据建设项目经济评价方法与参数的有关规定，土地影子价格=土地机会成本+104、新增资源消耗费用。另根据交通运输部1996612号文颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法，公路项目估算费用中的“土地、青苗等补偿费和安置补助费”包括土地补偿费、青苗补偿费、土地上附着物补偿费、安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费（临时用地）复耕费。上述费项中前二项可计算其机会成本，其余各项费用除其中耕地占用税属转移支付费用应予剔除外均为新增资源消耗。由于这些费用在估算表中难以逐项列出，因此本报告考虑拟建项目的土地新增资源消耗按估算价格计，不另作调整。根据项目的投资估算，拟建项目共需新征用土地272亩，临时占用旱地10亩。拟建项目位于赣南乡村地区，根据实地调查项目沿线土地多用于种植水稻和蔬105、菜。土地的机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价期内的现值之和，同时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。经测算在评价期内本项目新征用土地的平均影子价格为38600元/亩。根据瑞金市人民政府有关文件的规定，本工可征用耕地土地费为34061元/亩。3、汽车营运成本本报告的汽车营运成本调整参照了世界银行资助中、澳合作研究项目“公路投资优化研究和可行性研究方法改建”的汽车营运成本模型，并根据本项目的调查数据进行计算。调整后的汽车营运经济成本包括以下几部分：（1） 与距离有关的成本燃耗润滑油轮胎维修费（2） 与时间有关的成本折旧和利息工资保险费营运管理费与距离有关的车辆营运成本主要受路面平整度、纵坡等106、道路条件和速度、拥挤度等交通条件以及车辆性能的影响。道路特性表7-3 公路等级平整度（IRI）坡度（%）三级公路38车辆在拥挤状态下以30公里/小时的速度行驶在纵坡为1.5%、平整度IRI=2的直线路段时，其基本的燃料、轮胎、润滑油及维修部件和工时损耗所产生的经济费用可根据不同车型的车辆特性及相关消耗品和人工工时的经济价格确定。对于非理想状态（交通拥挤度、车速、平整度、纵坡等道路、交通条件为非基本成本消耗所对应的外界条件）下的各项成本经济费用，可根据未来特征年的具体路网及交通状况进行修正，得出不同道路条件和车速下的分车型经济运营成本。4、时间价值客、货车的时间价值根据未来特征年江西的国内生产总107、值（1990年不变价）和人口预测值及客、货车平均实载和在途货物平均价值确定，其中旅客时间利用系数取0.5。5、建设费用拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中的税金、供电贴费、国内贷款利息及建设期物价上涨费等转移支付费用后所得的费用。车 辆 特 性 表7-4指 标单 位小客大客小货中货大货拖挂荷载人，吨5351.651012燃油类型汽(柴)油汽油汽油汽油汽油柴油柴油车辆寿命年121212121212行驶里程公里/年250006000040000500005000050000使用时间小时/车100028002000200023202320新车财务价格元/车108、178000162000690008400018500022000新车财务价格元/车108000310000105000210000285000310000轮胎数量条/车4646610耐用距离公里/条700009500095000100000100000100000轮胎财务价格元/条25477229884911031103轮胎经济价格元/条450900720126020602060司乘人员人/车11.511.51.51.5调整后的项目经济费用如表7-5所示。 费 用 调 整 表7-5费资名称单位数量预算单价（元）估算费用（元）影子价格（元）经济费用（元）一、建安工程费公里37.006 7699109、8022 72564576 人工工日45830017.6 8066080 12.325646256 原木m3227791.5 179677 1416.55321557 锯材m3230883.8 203269 2211.2508576 钢材T265534.3 143892 5534.3 143892 水泥T35175497.6 17503784 497.6 17503784 其他公里37.00645919930 145919930 施工技术装备费公里37.0061080249 11080249 计划利润公里37.0061440333 11440333 税金公里37.0062460808 00 二110、设备及工具器具购置费公里37.00685840 185840 三、工程建设其他费用公里37.00615835524 115835524 四、预留费公里37.0068362745 18362745 合 计公里37.006101282131 96848685 6、营运管理费用养护费：本项目以项目为主，项目养护费每年度单列0.5万元（2008年为基数），未来各年度以5%物价上涨。维修费：拟建项目建成通车后按五年一次大修计，参照上述资料，大修费按年度养护费的10倍计，并在评价期内考虑5%年均增长幅度。7、项目经济费用项目经济费用包括直接费用和间接费用。直接费用包括项目总投资费用和营运费用，间接费用指111、项目修建引起环境变化所付出的代价，不便计列，而营运费用在效益估算时剔除，所以本项目经济费用只计列调整后的项目总投资费用，即调整后的建设费用加项目养护管理费用和大中修费用。7.5效益分析1、效益计算本报告的直接经济效益主要考虑四部分，即：降低营运成本效益，旅客时间节约效益、减少交通事故效益。 、降低运营成本效益B1B1=B11+B12B11=0.5(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2PL)36510-6B12=0.5L(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2P)36510-6式中：B12拟建项目低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）；T1P “有项112、目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；T2P “有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日）T，1P “有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T，2P “有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC，1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC，2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L原有相关公路的路段里程（公里）；L拟建项目的路段里程113、（公里）。、旅客节约时间效益B2B2=B21+B22B21=0.5WE (T1PP+T2PP)(L/S1b-S2P)36510-4B22=0.5WEL(T1PP+T2PP)(1/S1b-1/S2P)36510-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元/年）；W旅客单位时间价值（元/人.小时）；E客车平均载运系数（人/辆）；T1PP “有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆 /日）；T2PP “有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T1PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通（辆/日）；T2PP “有项目情况114、”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）；S1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。S2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。、减少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5(T1P+T2P) (r1pLCb-r2pLCP)365104B32=0.5L(T1P+T2P) (r1pCb-r2pCP)365104式中：B31拟建项目减少交通事故效益（万元/年）；B32原有相关公路减少交115、通事故效益（万元/年）；C，b “基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；r 1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。7.6国民经济评价及敏感性分析1、国民经济评价依据上述效益构成及分路段预测交通量，拟建项目的国民经济评价指标计算如表7-6、7-7所116、示。其中与等级相应的事故率及事故直接经济损失费根据交通运输部公路规划设计院公路建设项目可行性研究报告编制办法修订专题研究课题公路交通事故率及费率研究的有关研究成果和本项目的相关调查数据确定。经济效益费用流量表单位：万元 表7-6年份建设费养护费维修费残值残值费用合计效益合计净现金流20125810.92 5810.92 -5810.92 20133873.95 3873.95 247 -9437.94 201424.80 24.80 905 -8557.96 201526.04 26.04 996 -7588.03 201627.34 27.34 1098 -6517.47 201728.70117、 28.70 1202 -5343.92 201830.14 150.70 180.84 1318 -4206.96 201931.65 31.65 1446 -2792.83 202033.23 33.23 1588 -1238.46 202134.89 34.89 1745 471.52 202236.63 36.63 1909 2343.81 202338.47 384.66 423.13 2090 4010.42 202440.39 40.39 2289 6259.17 202542.41 42.41 2509 8725.89 202644.53 44.53 2752 11433.26118、 202746.76 46.76 2967 14353.10 202849.09 245.47 294.56 3199 17257.24 202951.55 51.55 3450 20655.32 203054.13 54.13 3721 24322.18 203156.83 56.83 4014 28279.78 203259.67 59.67 4332 32551.97 203362.66 313.29 375.95 4675 36851.26 203465.79 -4842.43 -4776.64 5219 42547.80 国民经济评价主要指标 表7-7静态折现率8内 部收益率EIRR119、()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.72 41627.91 13.38 1.78 7847.86 14.796 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析本报告以交通量（体现在车辆效益上）和投资费用为敏感因素，在不同的变化组合中对拟建项目的内部收益率进行敏感性分析，以判别项目的抗风险能力。经济敏感性分析结果见表7-8。经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表78静态折现率8内 部收益率EIRR()回收120、期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.56 30573.43 18.92 1.29 3224.33 10.356 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.29 ，内部收益率为10.356%，回收期为18.92年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善了日东乡的交通条件，提高了该道路的通行能力，完善了本市县乡路网，为瑞金市日东乡资源优势转变为经济优势奠定了基础，加快了沿线丰富的森林产业和农特优产品开发。本项目的社会效益和经济效益显著。8 实施方案8.1建设安121、排根据本项目建设条件，参照国内类似工程的施工安排，并结合各年度分期投资的规模，按推荐方案，制定概略的工程进度表，详见8-1表该建设项目初拟2012年4月前完成测量、地勘和设计等前期工作，计划2012年5月开始路基和桥涵施工，2013年10月底竣工通车，总工期十八个月。前期工作的各道工序，各个环节不但要一环扣一环，而且往往是互相穿插进行的，计划应周密，安排应妥当。工程进度概略图8-1表月份工程内容2012年2013年1234567891011121234567891011前期工作队伍进场路基桥梁涵洞防护工程路面其他工程收尾及竣工交验分期投资（万元）60004128.21318.2实施方案8.2.122、1施工场地和施工环境瑞金湖陂经日东至黄沙公路周围有公路，材料和机械设备可通过G206线和G319线两头直接进入工地，沿线的阶地通过适当处理并进行路基填筑至设计路床标高，即可成为较好的施工场地，通过修整汽车便道，也可将部分材料运至工地。电力、电讯线路架设方便。征地、拆迁工作有关部门应采取有力的措施，提前做好宣传与拆迁安置工作，以利工程施工。施工用水可直接从山间溪河中抽取使用。施工期间必然对周围环境有一定影响，建议施工期间应采取措施减少施工噪音，运土覆盖减少泥土洒落，天晴扬尘洒水降尘，以确保施工的顺利进行。8.2.2实施计划各分项工程实施计划必须安排紧凑。路基、涵洞施工应先施工，拉通主要的施工作业123、点，下部结构施工受季节影响较大，控制着整个施工进度，应抓住有利时间完成基础工程及下部构造墩台的浇筑。上部构造梁板的的预制工作量大，应尽早安排实施，争取做到下部构造浇筑完成时，上部结构的予制构件亦预制完毕。确保项目如期顺利完工。业主、设计、监理和施工单位应密切配合、质量监控应实行“政府监督，施工监理，企业自检”三级质量保证体系。进度控制应实行网络计划管理，做到科学计划，科学管理。8.3招投标方案1、 招标工作依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；（3）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；2、 招标工作原则招标方式按照中华人民共和国招标投标法要求124、，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程施工采用国内公开招标，进行资格预审；工程设计、施工监理采用公开招标，进行资格预审。标段划分按照建设部的有关规定，结合本项目特点，施工合同段划分为3个合同标段；施工监理合同段为1个合同标段。招标范围本项目全部工程施工实施公开招标，招标内容包括相应路段内的路基、路面、桥梁、涵洞、防护工程及附属工程等；勘察设计、工程监理采用公开招标形式。公告发布根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊上和网络上刊登招标公告。资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投标人进行资格预审。潜在投标人的要求公开招标在赣州市公共资源交易网或有关媒体上公125、开发布公告，凡具有交通运输部公路工程丙级监理资质以上的单位参加施工监理投标，具有丙级公路设计资质的设计单位均可参加本项目勘察设计的投标。凡具有建设部三级施工资质（公路施工总承包三级以上资质），具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目施工的投标。3、招标组织形式招标机构：由项目法人委托招标代理机构组织招标。评标专家委员会：拟由项目法人负责组建由多名专家组成的评标委员会。专家在专家库随机抽取，另加有关行政监督责任部门人员对评标活动进行封闭监督。招标工作基础情况表项 目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计核126、准核准核准建筑安装工程核准核准核准工程监理核准核准核准设备核准核准核准重要材料核准核准核准其他核准9 土地利用评价十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国长期的基本国策。在工程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。严格树立少占或不占好地的观念，确定合理的公路路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型布局，减少对土地的127、分割，便于土地资源的有效利用。优化设计方案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程等措施。加强交通基础设施建设中工程通讯、监控、供电等系统管线的统筹设计，在符合技术、经济和安全要求的条件下，共沟架设，并尽可能在交通基础设施用地范围内布置。9.1区域土地利用、类型及人均占有量1、江西省土地利用现状根据2007年土地利用变更调查，截止到2007年12月31日，江西省各类土地利用现状情况如下：全省土地总面积25034.15 万亩，其中农用地面积21256.29万亩，占土地总面积的84.91，包括耕地4240.1万128、亩、占农用地总量的16.94，2007年年末农用地净减101416.7亩。建设用地2007年年末面积为1410.05万亩，占土地总面积的5.63，其中居民点及独立工矿用地994.73万亩，交通运输用地107.83万亩，水利设施用地307.46万亩，总计比上年净增192182.6亩；未利用土地2007年年末为2367.80 万亩，占土地总面积的9.46，比上年净减90871.2亩。2、拟建项目沿线人口及土地利用现状瑞金市2010年全市总人口约71万，人口密度为每平方公里290多人全境为丘陵地形，其中山地面积的77.0%，有林业用地264.3万亩，占全市总面积的72%，有林地面积174万亩，现有耕129、地36.2万亩，占全市总面积的9.9%。水面资源；全市有水域面积14.4万亩，其中河流.3万亩，水库1.9万亩，山塘1.5万亩，沟渠1.7万亩。土地利用率为96.15%。9.2江西省土地利用发展规划9.2.1土地利用的基本方针为坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分发挥土地开发利用的有利条件，克服不利因素，保障江西省国民经济和社会发展战略目标的实现，全省土地利用的基本方针是：1、坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护生态环境”的方针，依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作的首位。2、坚持以上地供给制约和市场需求引导相结合的方针，合理130、调整土地利用结构，优化土地资源配置，保证重点建设项目用地，使产业结构与用地结构日趋合理。3、坚持“开源”与“节流”并举的方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益.适度开发土地后备资源，缩小土地资源的现实生产能力与潜在生产能力之间的差距。4、坚持可持续发展的方针，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、快速发展与可持续发展的关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源的关系，坚持山、水、田、林、路、渠、村综合整理，消除土地利用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害的能力，并为子孙后代的发展留有余地。9.2.2土地利用的基本任务1、131、贯彻“可持续发展”和“两个根本转变”的方针，体现国家集中统一管理土地的要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设、交通运输、水利建设用地，缩小农村居民点用地。2、按照有利于保护耕地、维护生态平衡、防止水土流失、根治水患的原则，科学安排好“退耕还林、退田还湖”和“坡改梯”工作。3、推进土地整理，提高土地利用的区域化、专业化、规模化、集约化水平，不断改善土地利用布局的科学性和管理的有序性。4、以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，实行占用与开发复垦挂钩制度。落实和完善基本农田保护制度。保持耕地总量动态平衡。5、根据用地与养地相结合的原则，对耕地进行分等定级132、，建立耕地地力补偿制度，提高土地质量。6、在用地配置中充分考虑产业间、行业间的用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用的宏观效益。7、适度开发土地后备资源，禁止土地的过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会、经济和生态三效益的统一。9.2.3土地利用发展目标1、农用地(1)耕地：到2010年，全省耕地保有量达到2990673.9公顷，比1996年的993434.9公顷减少2761公顷(含生态退耕地、灾毁和建设占用)，比全国土地利用总体规划纲要中江西省2010年耕地侏有量多10673.9公顷。粮经比大体保持在1：0.19，粮食单产每公顷达到8780公133、斤，与规划基期年相比，早产提高21.44。在耕地保有量中，基本农田保护面积达到2546542.4公顷，基本农田保护率为85.07，略高于全国土地利用总体规划纲要中的指标。(2)园地：到2010年，全省园地面积达到282007.5公顷，比1996年的216847.5公顷增加65160公顷。(3)林地：利用一切可利用的宜林荒山、荒滩等营造防汛林、护堤林、水土涵养林，着力抓好四旁植树，通过“丘陵山区果林化、平原农田林网化、城镇郊区园林化”，使森林覆盖率逐年得到提高。到2010年，全省林地面积达到10461956.4公顷，比1996年的10273121.2公顷增加188835.2公顷。(4)牧草地：根134、据宜牧则牧的原则，充分利用荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由1996年的4360.4公顷提高到2000年的10708.4公顷和2010年的20040.4公顷。(5)水面：由于水利建设和退田还湖等的需要，全省水面将由1996年的928709.5公顷增加到2000年的946639.5公顷和2010年的948898.5公顷。2、建设用地(1)城镇用地：按照有利于促进全省城镇化水平的提高、科学布局全省城镇体系的要求安排城镇用地，全省用地总规模由1996年的102657.9公顷发展到2010年的166090公顷，规划期间净增加63432.1公顷。(2)乡村建设和工矿用地：到2010年，全省乡村建设及工矿用135、地达到443805.6公顷，比1996年的487835.9公顷减少44030.3公顷。农村居民点用地由1996年的381145.5公顷压缩到2010年的302269.6公顷，规划期间净减少78875.9公顷；独立工矿用地由1996年的81686.3公顷发展到2010年的111987公顷，规划期间净增加30300.7公顷；盐田保持1996年的水平；特殊用地由1996年的24930.1公顷发展到2010年的29475公顷，规划期间净增加4544.9公顷。(3)交通用地：到2010年，全省交通用地达到166369.1公顷，比1996年的122896.1公顷净增加43473公顷。 (4)水利设施用地：136、加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利、水电设施用地。到2000年，水利设施面积达到234842公顷，比1996年的229242.2公顷净增加5600公顷，其中占用耕地1500公顷；到2010年达到241762.2公顷，比规划基期年净增加12520公顷，其中累积占用耕地控制在3993公顷左右。9.3项目建设用地本项目征用建设用地，应遵循国家及江西省的有关法律、法规、条例的各项要求，按照相关程序，进行土地征用有关事宜。1、节约用地、保护耕地的方案和措施在本项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线、路基工程、桥梁工程等方面都采取了有力的措施，提出了明确的要求。工程实施过程中耕地清表土137、壤不得乱弃，必须临时保存，用于土地复耕和绿化用土，取弃土场有条件的首先应考虑恢复为耕地，次者种树植草恢复植被，减少水土流失，保护耕地土壤质量。2、项目建设用地概况本项目总里程长37.006公里，新征地面积272亩，具体见下表。占 地 一 览 表 序号占地类型数量(亩)1水田222菜地153旱地304林地2055老路2803、项目建设用地对土地利用的影响项目所在地的土地利用率较高，农业与非农业建设用地的矛盾比较突出。本工程的建设无疑对工程沿线地区的土地利用，尤其是随着减小耕地、园地等农用地而对当地的农业生产将产生一定的不利影响。被道路永久性占用的耕地将丧失原有农业产出功能，这无疑会对公路沿线的农138、业生产带来一定的影响。本项目所占耕地占耕地总数的比例较小，可以说项目占地对当地农业经济影响很小。为减小本工程占地对当地土地利用的不利影响和缓解建设用地与农业用地的矛盾，本工程建设单位将按有关规定和程序办理该工程用地报告，并归入用地计划。根据国家及江西省土地管理的有关规定，为充分利用土地资源，按江西省及各市、县(区)土地利用总体规划的具体要求，本着实行占用耕地与开发复垦挂钩的原则，通过土地开发整理和复垦开发，以增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。9.4土地复垦1、土地复垦目标根据国家及江西有关的土地管理规定，本项目按照“占多少，垦多少”的原则，由建设单位委托江西省土地开发整理中心进行本项目拟139、征地块的易地占补平衡开垦任务。2、土地复垦资金本项目建设单位将根据土地面积和类型，按照国家及江西省的有关规定，依法缴纳土地复垦费，确保落实土地复垦的责任。本项目土地复垦费用已列入项目估算。3、土地复垦方案与措施对已废弃的土地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。 项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。建设单位将加强对项目建设过程中土地复垦的监督检查，并在项目竣工验收之前，组织对土地复垦进行单项验收。10 环境评价10.1概述环境是人类生存140、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，项目的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程建设进行环境评价。10.1.1依据1、交通部JTG B03-2006公路建设项目环境影响评价规范2、国家及地方有关环保的法律法规。10.1.2评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据项目建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为拟建项目桥址上、下游200米范围以内。10.1.3评141、价标准1、食品中铅限量卫生标准（GB-14935-94）；2、地面水环境质量标准（GB3838-2002），农田灌溉水质标准（GB5084-92）渔业水质标准（GB11607-89），污水综合排放标准（GB8978-1996）；3、环境空气质量标准（GB3095-1996）及地方规定；4、声环境质量标准（GB3096-2008）城市区域环境振动标准（GB10070-88）。10.1.4评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：20122013年2、运营期：20132033年10.2社会环境影响评价10.2.1社区发展影响本项目位于瑞金市境内，路线经过大部分属山地。农业142、主种水稻，次为蕃薯、大豆、花生，林业多为松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇蜂蜜为当地特产，水果有李子、梨、柑橘等。地下资源有钨、钼、稀土矿。项目的建成，完善了赣州市公路网，通过国道G206线和G319线，改善了瑞金市、石城县和福建长汀县三地相邻山区的交通条件，推动了赣闽边境区域的经贸交往和社会的发展，同时促进赣州市及瑞金市的建材、矿业、农林产品加工业及旅游业的发展，本项目实施过程中，可以安置农村富余动力，提高城乡人民生活水平有积极意义。10.2.2资源利用的影响1、旅游资源的影响瑞金历史悠久，红色资源和文化遗产丰富，瑞金是第二次国内革命战争时期中华苏维才埃临时中央政府所在地，为昔日“红143、色故都”，有一大批革命人文景观文物。有15家国家级文物保护单位、3个省级文物保护单位，自然景观有“瑞金八景”之说，以罗汉岩风景区著称。素有“小庐山”之美称。项目所经区域是经济林业区，森林资源丰富，自然生态保持完好。项目的建设对这些景观没有不良影响，且对山区特色和生态旅游业的发展提供了有利条件。2、土地资源利用的影响瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程，道路所占土地改变了原有土地的使用方式，耕地和森林面积的减少对生态略有影响但影响不大，道路贯通后为该公路沿线圩镇的规划发展创造条件，提升了小城镇的土地价值和林区开发的经济价值，该工程新征用土地272亩，其中有水田和菜地、林地等。3、矿产资源利用的影响瑞金矿144、产资源丰富，矿产资源；目前已探明的有十三大类，26种矿种，主要有白云石、石灰石、莹石和金矿、铌钽、稀土、钨、银、铁、锰、粘土、无烟煤、磷、矿泉水等，其中莹石矿蕴藏量193.1万吨，石灰石矿总蕴藏量8.546亿吨，白云石矿4.54亿吨，其中莹石储量和品位在全国居重要地位，石灰石、白云石矿产储积量均居江南县市之首。瑞金湖陂经日东至黄沙公路建成后，对沿线山区资源开发和深加工创造了有利的对外交通条件。10.3生态环境影响评价10.3.1野生植物、动物及栖息地的影响1、对沿线植物的影响本项目永久占地对征地范围内的原有植被的破坏、土壤的扰动、野生动物的生境的干扰具有不可恢复性。施工期临时占地也会对原地表植145、被产生破坏，但在采取一定的恢复措施后可逐渐得到恢复。此外，施工中机械运输碾压及施工人员践踏也会对作业区及其周边植被产生一定程度上的扰动。本项目沿线区域的植被类型主要为旱地、水田及林地，施工期间对沿线人工植被及农业植被的破坏较明显，施工后期的公路主体工程绿化以及对临时工程用地进行生态恢复或绿化后，有效解决沿线区域植被的生态恢复或生态补偿问题。根据实地调查，项目占地范围内无国家或地方重点保护植物。2、对沿线动物的影响本项目在施工期对沿线动物的影响主要表现为施工人员的生活及施工活动对动物栖息地生境的干扰和破坏；施工机械噪声对动物的干扰。经现场调查，本项目评价范围内均为常见的动物，无国家重点保护动物。146、工程施工对动物的影响主要是项目占地会侵占部分动物的巢穴，破坏部分动物的觅食区，施工会干扰其正常的活动。但由于现有道路的交通影响，项目附近野生动物物种、数量均较少，且主要是适应这种环境的常见种类。项目施工虽对动物产生了一定程度的不利影响，但不会改变其种群结构，其种群数量也不会因项目建设而受到较大的影响。故本项目施工对动物影响较小。新建中桥黄沙桥跨越水体为绵江支流古城河，水体功能为农田灌溉。项目所跨水体内水生动物种类常见且数量少。项目施工过程中废水若处理不慎进入水体会污染水体，影响农田灌溉，但由于施工期短，其影响有限。3、取土场的生态环境影响取土过程对现有植被有一定的破坏。取土场运输过程中产生的道147、路扬尘和土石方洒漏对所经过的路面、绿化带两侧居民产生粉尘影响，同时给周围卫生环境带来一定的影响。取土场周围300m范围内无敏感目标。10.3.2水土流失的影响1、瑞金市属水土流失重点治理区之一，水土保持是一项重要工作，防治并举。本项目工程在施工期间水土流失现象较严重，所以应切实制定防止水土流失的措施。在路基施工前，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、设置土工布围栏，拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、做好路基排水：项目所在地气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当挖方边坡较高时，在坡顶148、设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。3、选线过程中注意挖填平衡，避免大量弃土，公路边坡应种草皮，边坡外植树种草。4、取土场在取土前设好截水沟、平台沟及沉砂池等。取土结束后，对取土场边坡采用喷播草籽进行防护，对取土场采用造林种草进行植被恢复。5、施工场地、施工便道等临时用地，在施工结束后，需进行植被恢复6、施工临时用地的选址要求项目搅拌站、桥梁施工场地及施工便道等临时用地具体位置根据施工现场进行设置。在此，为保护沿线环境同时减少沿线的水土流失现象，本环评提出施工场地及施工便道选址应遵循的原则，具体如下：1）施工场地尽量远离村149、庄及学校等敏感目标，且处于敏感目标下风向300m以外；2）施工场地及施工便道尽量不占用耕地，减少对农业生产的影响；3）施工便道尽量利用现有的村村通公路，减少水土流失的发生。施工临时用地表土堆放场选址要求原则如下：1）表土堆放场尽量设置在永久征地范围内，尽量不占用耕地；2）表土堆放场设置尽量远离水体；3）表土堆放场设在敏感目标下风向50m外。10.4水环境的影响1、项目施工期间，为保持水资源不被污染，应采取以下措施：1) 施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。2) 含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材150、料不得倾倒于地面，搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后，工程废料要及时运走。3) 施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。4) 在项目施工中，水中桥墩台基础施工的岩石、砂土按要求运到岸边规定地方堆放，不得任意丢弃于水中。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、Pb、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。10.5环境空气影响评价瑞金湖陂经日东至黄沙公路工程起、终点靠近村庄，中间也经过部分村庄，人口密度中等。施工期对空气的主要影响是粉尘污染，故仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项151、目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉尘可通过遮盖加以解决。10.5.1施工期大气污染防治措施1、施工扬尘防治(1)搅拌站应设置在距居民区200米外的地方，且应该设在下风向。(2)尽量争取集中拌和施工，集中搅合的搅拌机应有二级除尘装置。采用路拌方式时必须选用带有密闭罩的路拌机。(3)料场152、应距居民区150米以上，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。(4)运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少粉尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。2、沥青烟雾防治拟建项目大部分构件采用水泥砼材料，沥青使用量较少，沥青烟雾含有对人体有害的碳氢化合物和苯并芘等污染物，对沥青烟雾应采取措施。在人口相对集中的村庄热拌沥青，施工单位应采用符合排放标准的全封闭的沥青搅拌设备。搅拌站应设在距居民区200米以外下风向处（卫生防护距离）。施工人员采取个人防护措施，如戴口罩，防护头盔等。减少对身体健康的影响。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给153、社会带来效益。10.5.2公路汽车尾气预测模型车辆尾气污染强度预测表表10-1预测年限2013年2018年2023年2027年2033年交通量（辆/h）462821138820323260CO（mg/s.m）0.100.170.290.460.69NOX(mg/s.m)0.050.090.160.250.37公路车辆尾气污染物排放源强度按以下计算式计算：3i=lQj= 3600-1AiElj式中：Qj-j类气态污染物排放后强度，mg/(s.m)Ail型车预测年的小时交通量，辆/hEij公路运行情况下i型车j类排放物在预测年的单车排放因子（推荐值见表6-1），mg（辆.m）。10.6环境噪声影响154、评价10.6.1公路建设期间噪声影响公路建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据公路工程施工机械噪声测试值表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议项目夜间停止施工。由于搅拌站的影响范围较大，因此搅拌站的设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。10.6.2运营期公路噪声预测模型（LACQ）i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-L距离+L纵坡+L路面-13（L155、ACQ）iI型车预测点收到的小时交通噪声量，（dB）LwiI 型车辆的平均辐射声级，（dB）NiI型车小时交通量，（辆/小时）ViI型车平均运行速度TLoq的预测时间，取1小时L距离车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，(dB)L纵坡公路纵坡引起的噪声修正量，（dB）L路面公路路面引起的噪声修正量，（dB）车辆噪声量预测表表10-2预测年限2013年2018年2023年2027年2033年交通量（辆/h）462821138820323260噪声值（dB）10.83 19.23 32.52 51.51 76.39 10.6.3营运期公路交通噪声防治1、公路纵向设计，尽量156、采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当边坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、拟建项目两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在项目两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。11 节约能源11.1概 述能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国虽然资源丰富，但是人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然气和煤炭等资源的人均占有量远低于世157、界平均水平。资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。资源短缺和环境保护是我国可持续发展面临的严峻挑战。实施可持续发展战略，要求公路交通在加快发展的同时，必须走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，为创造经济繁荣、生活富裕、生态良好的发展做出贡献。三级公路具有行车速度较快、通行能力较大、运输成本较低、行车安全舒适等经济技术特点，有利于集约利用土地资源、降低能源消耗、减少环境污染、提高交通安全性与舒适性，对实现社会经济可持续发展具有积极作用。等级较高的公路节约能源主要体现在节约燃油等方面。本项目节约能源评价以国家计划委员会、158、国家经济贸易委员会和建设部计节能（1997）2542号文件关于固定资产工程项目可行性研究报告：“节能篇（章）”编制及评估的规定为依据。车辆运营过程中燃油消耗量的节约是道路建设项目主要的节能体现。拟建项目建成后，2027年末昼夜平均折合小客车交通量可达2032辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全等优点，可以大幅度地提高该区域的运输通行能力，实现经济和高效率的运输目的。拟建项目建成后，昼夜平均交通量可达1861余辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门的服务等优点，可以大幅度地提高区域的159、运输能力，实现经济和高效率的运输目的。11.2节约能源的计算1、燃油消耗因素分析影响能源的主要因素除汽车本身的技术性能外，最主要的就是道路条件和交通条件两大因素。等级低，道路不畅是汽车油耗猛增的主要原因。根据有关资料，我国汽车的运输总成本中，客车的燃油消耗占运营成本的30%50%，货车的燃油消耗占运营总成本的25%35%。道路条件是指道路的平、纵面线形，宽度、视野、路面平整度和附着力等。美国的研究表明，纵坡从6%降至3%时，小客车可节油20%，卡车可节油70%。日本对不同路面的研究结论是，卡车在高级次高级路面上比砂石路面上行驶节油30%40%，这是因为非高级路面要克服较大的滚动阻力。交通条件主160、要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度，行人及横向干扰程度，行车速度以及交通设施的完善程度等。日本的研究表明，通畅的道路比拥挤的道路可节油30%40%，这主要是汽车以低速档行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发动机在非经济工况下工作。在混合交通条件下，横向干扰大，停车、减速及加速使能量消耗增大，油耗增加，根据研究表明，汽车每次停车起动的汽油消耗量相当于汽车多跑180m左右。参考日本在高级路面条件下研究得到的结论，结合我国代表车种与燃料消耗的关系，可得到不同车种、不同车速在高级、次高级路面下的燃料消费率，详见表11-1。本项目节能分析将依据表11-1参数，结合预测交通量进行评价161、。燃油消耗指标表 表11-1平均速度（km/h）小客车燃料消耗率(1/km)大客车燃料消耗率(1/km)中、小货车燃料消耗率(1/km)大货车燃料消耗率(1/km)50.20830.71430.36500.7692100.16670.55560.28410.5882150.13890.45450.23260.4762200.19900.38460.19800.4000250.10640.33330.17610.3448300.09620.29410.15900.3125350.08850.27030.14600.2778400.08830.25000.13610.2632450.07870.2162、3810.12800.2439500.07580.22730.12300.2381550.07350.22220.12150.2326600.07190.21740.12200.2353650.07140.22220.12450.2381700.07190.23660.12800.2439750.07250.24390.13350.2564800.07410.26320.13910.2778850.07580.28570.14510.29922、项目建成后的节油分析项目建成后的油耗节约效益的计算将采用“有无比较法”，即无拟建项目时的汽车燃油消耗与有拟建项目时新老路燃油消耗之差额作为油耗节约量。163、（一）新路晋级油耗节约量计算新路油耗节约量是指建设项目实施后，使得车辆单位里程的燃油消耗减少而节约的燃油量，计算方法如下：Q1=（I0-In）LnQt36510-4式中：Q1新路燃油节约量（万升/年）；I0 无项目时，老路的平均燃油消耗（升/km车）In 有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km车）Ln新路的建设里程（km）；Qt第t年新路上的年均日交通量（辆/日）。（二）减少拥挤产生的油耗节约量计算无拟建项目时，原有相关道路的交通量不断增加，平均行车速度逐渐降低，停车、刹车等次数增加，燃油消耗量增加；有拟建项目时，从而使原有道路减少拥挤，行车条件改善，原应提高的单位燃油量不再提高，从而形成了油164、耗节约，其计算方法为：Q2=（I0-In）LnQn36510-4式中：Q2减少拥挤所产生的油耗节约（万升/年）；I0 无项目时，老路的平均燃油消耗（升/km车）In 有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km车）Ln老路的里程（km）；Qn老路的剩余交通量（辆/日）。 根据上述方法及有关参数、交通量计算，至项目评价期末（2033年），经计算拟建项目竣工后，平均每日可节约燃油2.513吨，20年内累计节约燃油为18347吨。可见拟建项目节能效益很好。12 社会评价12.1项目对社会的影响分析1、项目对所在地区居民收入的影响瑞金市境内蕴藏着丰富的石灰岩、花岗岩、铅、锌、白银等矿产资源。瑞金市山清水秀，165、物产丰饶，享有得天独厚的环境、资源优势，素有“水电之乡、旅游之乡、茶叶之乡”的美誉。山地资源丰富。瑞金土地面积2448平方公里，全境为丘陵地形，其中山地面积的77.0%，有林业用地264.3万亩，占全市总面积的72%，有林地面积174万亩，现有耕地36.2万亩，占全市总面积的9.9%。水面资源；全市有水域面积14.4万亩，其中河流.3万亩，水库1.9万亩，山塘1.5万亩，沟渠1.7万亩。本项目的实施将改善当地交通条件，加快脱贫致富的步伐，促进当地经济的发展和提高当地居民的收入。2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响项目所在地区居民生活水平仍较差、群众文化素质偏低，农业科技落后。由于原有166、公路等级低，弯多坡陡，对当地农产品的输出，工业产品的运入，科技文化交流带来很大的不便，给地区经济发展带来很大的困难。该公路的改建，以及公路等级的提高，将加快了当地农产品输出、外地工业产品的进入，加速了科学文化交流和生活质量的提高。本项目公路所经地区居民由于受到基础设施建设的开展，地区居民生活水平和生活质量将有大幅度的提高。3、项目对所在地区居民就业的影响项目建设能为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。项目建成后，加快了沿线山区农林业的发展和当地资源的开发，为招商引资提供了更有利的条件，进入当地的企业将越来越多，将为当地居民创造大量的就业岗位，使当地居民安居乐业，社会和谐。4、项目对当地基础设施、167、社会服务的影响基础设施、生产运输条件得到改善；能够降低劳动强度，提高劳动生产效率；更好地改善环境，减少尘埃对环境的污染。瑞金湖陂经日东至黄沙公路改建后，彻底改善了沿线山区的交通条件，提高了道路的运输能力。增强了石城、瑞金、福建长汀的经贸交往，吸引更多的流动人口，带动当地的第三产业发展，提高了该区域土地的利用效率和价值。5、项目对当地居民的负面影响修建公路桥梁涉及到新征用土地，施工时对当地环境的影响以及施工中对行车的干扰，应当本着少拆迁、少占耕地的原则，并对拆迁居民妥善安置，减少生态植被的破坏。12.2项目与所在地互适性分析1、沿线各级村庄及广大的居住人群是项目的直接受益者，项目的建设能帮助当地168、人民脱贫致富，沿线各村庄的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，因此，得到市、乡村各级政府的积极支持，当地的居民积极参与项目的实施，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。2、瑞金市委、市政府和市发改委、交通运输局、日东乡对该项目的建设极为重视，多次提出重要指示，多次到现场检查指导，提出了许多重要指示，对项目的建设起到了重要的领导作用。12.3社会评价的结论从社会评价可以看出本项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地群众是被接受的，也是当地群众迫切期望实施的项目。13 风险分析13.1项目主要风169、险因素识别本项目属于不收费公路，因此基本没有直接的财务收入，工程的价值主要体现在间接经济效益上。通过工程的建设，改善了沿线交通、水、电、通讯等的通达性和沿线居民出行条件，改善了村民的生产生活条件，加强了城乡之间的联系，可带动周边土地和房屋价值的提升，通过沿线资源的开发和农林牧业发展，繁荣地方经济，提高当地农民的物质文化生活水平，实现财政税收增加，这是获取最大投资效益的最佳策略。本项目的主要风险因素为资金风险，其次为征地和拆迁。13.2风险程度分析随着交通等基础设施的日益完善，将改变城市基础设施超负荷运行、城市人口膨胀、道路布局和路网结构不尽合理、功能不明确、交通拥堵的现象，加快了人流、物流、车170、流、信息流。同时，拓展了城市闹区向农村的发展空间，加快小城镇的发展。由于路线经过主要是山区，居民分散，房屋建筑较少，需要拆迁的房屋建筑少，但土石方数量大，资金需求量大，资金筹措有一定困难。13.3防范和降低风险措施1、为确保工程的顺利实施，工程采用招标形式，降低风险。遵循公开、公平、公正、择优的诚实守信的原则，以技术水平、管理水平、企业社会信誉和合理报价等条件开展竞争，不受地区和部门限制。根据中华人民共和国招标投标法、江西省工程建设施工招标投标管理办法等有关精神，结合本工程的实际情况编制招标方案。在项目建设中把好工程监理这一关。2、建立项目法人责任制建设一支高素质、高效率的工程施工管理队伍，制171、定相应的规章制度，协调好各方面的工作，为工程创造必要的条件。组建征地拆迁工作小组，通过细致的工作，让拆迁户理解政府的举措，同时保障拆迁户的利益，使征地拆迁工作顺利进行。14 问题和建议1、下阶段设计时，进一步进行平面、纵断面优化设计，落实好主要控制点的具体位置。2、拟建项目是由地方筹资建设，瑞金是闻名中外的红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地，是苏区时期党中央驻地、苏维埃中央政府诞生地和毛泽东思想主要发源地，曾经为中国新民主主义革命作出巨大贡献。改革开放三十年，由于其基础差，底子薄。建设本项目资金缺口大，希望上级部门对本项目的建设给予政策和资金的支持。作为项目建设单位应加强资金筹措，积极主动地做好宣传、动员工作，使本项目早日建成通车,发挥社会效益。3、本建设项目属大型工程，标准高、投资大，应按基建程序，选配好施工单位和监理单位，保质保量按期完成本项目的建设任务。4、建议建设单位尽早组织完成项目前期工作及设计文件，争取早日全面开工。做好沿线群众的思想工作，加大项目建设的宣传力度，协调解决好征地拆迁中遇到的民生问题。5、本项目所经区域为山区，生态保持较好，地势高差较大，土石方开挖量大，应加强水土保持和生态保护工作。6、本项目大部分路段利用老路，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。