1、目 录第一章 总 论1一、项目概况1二、项目可行性研究依据2三、研究过程3四、研究内容3五、结论和建议4第二章 项目建设的必要性和可行性5一、项目建设必要性5二、项目建设的可行性6第三章 区域概况及建设条件7一、区域概况7二、建设条件8三、筑路材料及运输条件9四、主要材料用量10第四章 交通分析及交通量预测11一、交通运输现状11二、交通运输发展趋势12三、交通量的发展预测12第五章 建设规模、技术标准15一、建设规模15二、采用的规范、标准15三、技术标准15四、建设内容16第六章 工程建设方案17一、设计原则17二、设计依据17三、工程设计方案18四、主要工程量汇总23第七章 环境保护242、一、概述24二、社会环境影响评价25三、生态环境的影响评价26四、环境空气影响的评价27五、环境噪声影响评价28第八章 投资估算与资金筹措31一、投资估算31二、资金筹措33第九章 效益评价34一、国民经济效益34二、社会效益41三、环境效益42四、效益评价结论42第十章 节能节水措施43一、设计依据43二、燃油节约43三、节水措施43第十一章 劳动安全设施44一、危害因素和危害程度分析44二、安全措施方案44第十二章 项目组织与实施方案45一、 建设工期安排45二、 实施方案46三、招投标方案46第十三章 风险分析49一、项目主要风险因素识别49二、风险程度分析49三、防范和降低风险措施493、第十四章 结论和建议51一、结论51二、 建议51第一章 总 论一、项目概况1、项目名称：上犹县营前镇红旗至下陈公路改建工程2、建设地点：位于上犹县营前镇，拟建公路起点于营前镇象牙村红旗组，经象牙村群星组、沙田组，蛛岭村早禾组，终于蛛岭村下陈3、建设性质：新建4、建设期限：1年5、建设规模及内容：路线全长3.373公里，路基宽6.5米、路面宽4.5米，主要建设内容为路基、桥涵、路面工程、排水等。6、估算总投资估算总投资为452.726万元。其中：工程费用363.7115万元；其他费用50.6552万元；预备费用37.381万元。7、资金筹措：资金筹措方案为：争取国家以工代赈资金310万元地方自4、筹142.726万元。8、效益预测：本项目建成后，其社会效益十分明显，彻底解决了当地村民出行难、上学难、看病难、运输生产资料难的问题，同时公路两边的农田耕作生产提供便利。项目建设期间利用当地的劳力和地材使当地居民直接受益。项目效益费用比（EBCR）为1.81,经济净现值为(ENPV)为132.34万元0，经济内部收益率（EIRR）为12.8%Ic=8%，动态投资回收期为14.71年。项目经济、社会和环境效益较好。二、项目可行性研究依据1、上犹县营前镇人民政府“上犹县营前镇红旗至下陈公路改建工程可行性研究报告”的委托书的有关要求。2、工程建设标准强制性条文（公路工程部分）3、公路工程技术标准（J5、TG B01-2003）4、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D402002）5、公路路基设计规范（JTG D30-2004）6、公路路线设计规范（JTG D20-2006）7、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）8、公路桥涵地基与基础设计规范（JTG D63-2007）9、公路钢筋混凝土及预应力桥涵设计规范（JTG D62-2004）10、公路圬工桥涵设计规范（JTG D61-2005）11、公路交通安全设施设计规范（JTG D30-2004）12、建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)13、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。三6、研究过程根据上犹县营前镇人民政府“上犹县营前镇红旗至下陈公路改建工程可行性研究报告”的委托，我单位抽调了主要技术骨干组建项目组进入现场，进行了路线、水文、气象、地质等情况的勘测和调查，收集和调查了路线影响区域内的交通运输量、社会经济发展状况、乡镇规划和公路交通的发展状况，并广泛征求了上犹县相关部门及当地政府和群众的有关意见。通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2010年7月编制完成上犹县营前镇红旗至下陈公路改建工程可行性研究报告。四、研究内容根据有关规定的内容和深度要求，进行可研报告编制，研究的主要内容包括：（1）调查研究项目所在地区的社会经济、城镇道路与交通、乡村建设的现状和7、建设条件。（2）综合分析项目建设的必要性。（3）研究工程方案。（4）对项目进行环境评价。（5）确定工程建设阶段划分和进度计划安排设想。（6）计算主要工程数量，进行投资估算及经济评价。（7）提出资金筹措方案（8）提出结论性评价和推荐方案的意见，工程存在的问题与建议。五、结论和建议1、可研结论本工程建设规模恰当，建设方案可行，估算投资总额基本合理，项目经济、社会和环境效益较好。因此，项目是可行的。2、建议拟建项目除上级补助拨款外,主要是由地方筹资建设，建设项目资金缺口大，希望上级各部门对该项目的建设给予政策和资金的支持。作为本项目的建设单位应加强资金筹措，积极主动地做好宣传、动员工作，使该项目早日8、建成通车。建议设计阶段，对道路平面、纵断面线形作进一步优化，保证道路建设既经济又合理，同时对相关道路交叉口、涵洞位置作进一步优化，保证交通组织顺畅。为居民提供良好的生活交通环境。建议及时做好项目的前期工作，抓住有利的施工季节完成基路工程。施工时应做好安全、环保工作，合理安排施工次序，尽量减少对农田水利设施和植被的破坏。路基施工严格控制在红线范围内。应按基建程序，选配好施工单位和监理单位，保质保量按期完成工程的建设任务。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设必要性1、社会主义新农村建设的需要由于长期投入不足，乡村基础设施建设相对滞后，无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交9、通基础设施的建设。红旗至下陈公路横跨象牙、蛛岭二个村16个组5400余人，辐射受益人口达1.6万人，该公路的开通可彻底解决当地群众出行难、运输生产资料难等问题，构建和谐社会，提升农民生产、生活水平，以适应社会主义新农村建设的需要，因此，建设本工程是十分必要的。2、路网建设发展的需要营前镇为上犹西部中心镇，建设红旗至下陈公路改建工程必将加强营前镇与象牙、蛛岭村一带的交通联系，增强了路网功能，使该镇交通基础设施建设得到完善，可部分缓解圩镇的交通压力，是圩镇交通更加畅通，满足了营前镇群众物质、文化交流的需要，是当地政府和群众多年的宿愿。3、改善农村耕作条件的需要公路两边的护堤兼水利设施的完善，可使公10、路沿线近3200亩耕地得到有效灌溉，确保群众的增产增收；也方便了群众对公路两边农田的耕作，结束了肩挑手担的历史，减轻了群众的工作强度和劳动付出，提升经济效益。4、经济发展增加农民收入的需要上犹县有着丰富的自然资源，经济发展潜力大。但由于受到交通条件制约，该县仍然处在贫困的边缘。项目建成后，可以提高当地的资源开发效率，带动区域乡村经济的发展，同时在项目实施过程中非技术含量较高的分项工程应鼓励当地农民投劳，并取得报酬。本项目的土石方工程、砌筑工程、筑路建桥所需的砂石材料等地材，可以由当地农民投劳完成，当地农民可以直接从项目中获得劳务报酬约80万元。所以本项目是增加当地农民收入，脱贫致富的需要。综上11、所述，本项目拟建非常必要，势在必行，投资拟建项目有良好的社会效益和经济效益。二、项目建设的可行性1、本项目符合社会主义新农村建设的要求。2、有县委、县政府和镇政府及相关部门的大力支持，为本项目的成功建设提供强有力的政策保障。3、本项目建设所需的水泥、钢筋、砂、石等主要材料，当地均能生产和采购，且价格稳定。汽车可直接运抵。4、施工条件好，交通便利，施工所需的用水用电均能方便接入，能保证施工需要。5、投资风险低，效益好。综上所述，营前镇红旗至下陈公路改建工程建设是可行的。第三章 区域概况及建设条件一、区域概况1、地理位置上犹县位于江西省赣州市西南部，居赣江支流章江上游，地处罗霄山脉南端东垂，北纬212、542-2601，东经1141-11440。东邻南康，南连崇义，西接湖南桂东，北毗遂川。东西最大横距65千米，南北最大纵距52千米。全县总面积1543平方公里，全县总人口30万。营前镇位于上犹县西部，距上犹县城46公里，总人口3.2万人，为上犹县西部中心镇。2、社会经济状况当地经济条件较为单一，主要以耕种为主和务工为主，中老年人在家务农，青年人外出打工，经济落后，加上基础设施差。落后的交通条件已严重阻碍了当地经济发展。建好上犹县营前镇红旗至下陈公路将使营前镇圩镇路网得到进一步完善，为营前镇象牙村、蛛岭村居民的出行提供便捷的道路服务，提高当地的促进当地经济和社会的发展，改善投资环境。3、社会经济13、发展预测上犹县经济和社会发展总的指导思想是：按照建设社会主义市场经济体制要求，坚持以邓小平同志建设有中国社会主义的理论和党的基本路线为指针，紧紧围绕“十一五”奋斗目标，以江总书记“三个代表”为动力，抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定。继续坚持把农业放在首要位置，抓住机遇拓展建设布局，依靠科技加速经济发展，在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，力争经济略高于全市的速度增长，全县实现社会主义现代化建设第二步战略目标，经济总量进入全市先进行列，综合实力达到全市中上水平。二、建设条件1、自然地理条件(1)地形、地貌条件拟建的上犹县营前镇红旗至下陈公路位于营前镇境内与滨江至江西坳公路相14、接，境内以低山、丘陵为主，局部为中山及岗地。境界东西北三面环山，重峦叠嶂，地势崛起和缓的丘陵盆地。(2)气象条件沿线属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，日照充沛，年平均气温18.8，年平均日照1756.2小时，年无霜期284天，年平均降雨量1497毫米，秋冬季为土方及基础设施的黄金季节。土壤、植被上犹县属中亚热带丘陵山区季风湿润气候区，在亚热带生物群落的影响下，上犹县所形成的地带性土壤是红壤，此外还有非地带性的岩层土壤，如紫色土、石灰土等。以及人类生产活动影响下所形成的农业土壤，水稻土和各种旱作土壤类型。本项目沿线除经田垄地段为水稻土以外，其他均为红壤或紫色土，后者均可作为路基填土。在水稻土15、上填筑路基要求填前夯实。沿线土壤质地主要为轻壤土和中壤土，特别是附近的山地红壤，非常适用于路基填土。上犹县位于亚热带南部，气候优越，具有植被生长的有利条件，森林植被类型多样，种属繁多；不仅有天然的植物群落，也有人工营造的半自然性的植物群落，按植被群落的不同特点，可分为常绿阔叶林、针叶林、油茶林、毛竹林4个类型。水文上犹县境内河流密布，河流全属赣江江水系，上犹县营前镇红旗至下陈公路横跨营前镇象牙村、蛛岭村，该区域小河流流入上犹江。通过沿线调查，项目所经河流为山区小溪流，不受大江大河的影响。沿线地下水资源较丰富，且深度较浅，一般为13.04.5m。 地震根据中国地震烈度区划图，项目所在区域的地震烈16、度在6度或6以下，历史上未发生超过6度的灾害性地震，所以上犹县营前镇红旗至下陈公路的设计不考虑设防。三、筑路材料及运输条件钢材：可从上犹县城购进。水泥：可从本县或邻县水泥厂购进，但必须确保水泥符合质量要求。木材：上犹县盛产木材，可由当地直接提供。沥青：可从赣州市或九江等地购进，或由省公路局供应站供应。中粗砂、砂砾：本项目靠近江河边，可就近河床开采，采集方便。碎石、块石：附近有石料场，供运量充裕，有公路直通。四、主要材料用量本项目主要材料用量：水泥：1575吨，中(粗)砂5628立方，碎石4782立方，钢筋40吨。本项目建设应鼓励当地投劳，主要材料由地方解决，要重点做好材料供应工作。第四章 交通17、分析及交通量预测一、交通运输现状上犹县交通运输网由单一的公路运输网构成，2009年全县公路通车里程539.355公里，省养公路76.249公里，县乡公路463.106公里，2009年完成公路客运量147.44万人，客运周转量9785万人公里，完成货运量134万吨，货运周转量5158万吨公里。上犹县公路客货运输量统计资料表41年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值亿元2003123.487399108317912.22004127.187752111344613.720051318122119373615.42006134.938509120.8404917.318、2007138.988915125439019.52008143.159340129475822.042009147.449785134515824.82增长率(%)2003-2009+3+4.77+3.53+8.4+12.5从表41可以看出：上犹县的公路客运周转量的增长速度快于货运量的增长速度；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长。2009年上犹县营运载客、载货汽车发展情况见表4-2.2008年营运载客汽车发展情况表 表42 车数（辆）客位（座）2008年2009年%2008年2009年%上犹县11012010187020409.09二、交通运输发展趋势根据赣州市119、996年2020年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。上犹公路网规划也分三个层次。一是通过上犹县的省际公路，按照赣州地区公路规划（1996-2020年）的要求，重点改造好通过上犹县的省际公路，这是上犹县公路网的骨架；二是连接各乡镇与各行政村的乡道，这是上犹县公路网的基础。上犹县农村公路网布局规划是实现县到镇通三级公路标准水泥路，镇到行政村通四级标准公路，实现自然村通公路，在县际之间通二级公路，镇际之间通四级标准水泥路。三、交通量的发展预测针对本项目影响区内的公路20、客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径难以确定，其增长情况很难如实地反映其客观实际需求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥用量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料采用定基法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。1、回归分析根据现有原路交通量与上犹的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值间的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下： y=ax+b式中 y机动车交通量21、 x国内生产总值或工农业总产值 a、b个别为模型回归参数2、弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通量增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表43。弹性系数与经济表432000200520062010人均国民生产总值22382722客车弹性系数1.4551.526货车弹性系数1.5081.618 注：客车弹性系数指客车增长率与国民生产总值增长率之比，货车弹性系数指货车增长率与工农业总产值增长率之比。3、交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合上犹县社会经济预测资料可基本预测出未来各年段交通、运输量的增长率，具体结果见表44。客货交通量、运输量增长率（） 表22、44年份客、货车交通量客、货运量2011201412122015201910.512.32020202499202520318.98.94、交通量、运输量发展预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表4-5。表4-5特征年预测交通量（辆/日）其中： （辆/日）汽车拖拉机摩托车其它20115536 6 8 6 20159662 10 14 10 2020155109 16 16 16 20223、5239167 24 24 24 2031398279 40 40 40 第五章 建设规模、技术标准一、建设规模上犹县营前镇红旗至下陈公路为连接象牙、蛛岭两个村的主干道。拟建公路起点于营前镇象牙村红旗组，经象牙村群星组、沙田组，蛛岭村早禾组，终点于蛛岭村下陈。线路全长3.373公路，路基宽度6.5米、路面宽度4.5米。二、采用的规范、标准1、公路工程技术标准（JTG B01-2003）2、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D402002）3、公路路基设计规范（JTG D30-2004）4、公路路线设计规范（JTG D20-2006）5、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）6、公路24、桥涵地基与基础设计规范（JTG D63-2007）7、公路钢筋混凝土及预应力桥涵设计规范（JTG D62-2004）三、技术标准1、道路等级：四级公路2、设计车速：20km/h3、路基宽度：6.5m，路面宽度：4.5m4、道路设计轴载：标准轴载BZZ-100kn5、路面类型：水泥混凝土6、平曲线最小半径：35m7、最大设计纵坡：2.45%8、设计排水重现期：1年9、路面设计使用年限：20年四、建设内容主要建设内容为上述道路的路基、路面工程、桥涵、排水等。第六章 工程建设方案一、设计原则1、充分考虑行车的舒适性及安全性；2、保证道路线型充分结合自然地形，使之达到顺畅、协调，尽可能地融入城市景观，25、美化城市环境；3、满足乡村未来交通发展的需要；4、方便施工，节约投资，使工程经济合理；5、依照乡村对道路的要求，紧密结合农田水利规划，使规划意识能够得以充分的体现；6、合理安排道路附属设施，使道路的功能得以充分的体现；7、为充分体现以人为本的思想，方便居民生活，建议对营前镇红旗至下陈公路按四级道路按标准设计。二、设计依据1、上犹县农村公路规划2、工程建设标准强制性条文（公路工程部分）3、公路工程技术标准（JTG B01-2003）4、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D402002）5、公路路基设计规范（JTG D30-2004）6、公路路线设计规范（JTG D20-2006）7、公路桥涵设26、计通用规范（JTG D60-2004）8、公路桥涵地基与基础设计规范（JTG D63-2007）9、公路钢筋混凝土及预应力桥涵设计规范（JTG D62-2004）10、公路圬工桥涵设计规范（JTG D61-2005）11、公路交通安全设施设计规范（JTG D30-2004）12、建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)13、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。三、工程设计方案1、道路平纵横设计方案路线走向：拟建公路起点于营前镇象牙村红旗组，经象牙村群星组、沙田组，蛛岭村早禾组，终点于蛛岭村下陈。路线选择的总体目标是：满足区域公路交通运输网络的合理布27、局，方便群众，适应农村地区经济发展的需要。主要考虑以下因素。有利于沿线地区的农业开发与发展。与现有公路网络协调一致，有利于交通畅通和安全。路线方案目标明确，路线走向和控制点基本确定，本拟建项目无需进行路线方案比选。纵断面设计参照公路四级标准并结合原地面标高,本着土方挖填基本平衡,纵断面线形起伏平缓、行车舒适、安全的原则进行设计。确定道路横断面形式，需要根据农村公路规划功能上的性质和作用，综合考虑满足各方面的要求。道路横断面综合布置原则符合路网规划、红线宽度、道路等级、道路性质、断面形式。设计中要考虑路拱的形式和坡度，同时还要注意道路两侧农田排水灌溉的需要，以便取得密切配合，保证雨水的排放。避免28、沿路的地上、地下管线、各种构筑物等相互干扰。在布置时，要综合考虑各种管线及构筑物间的配合和合理安排。要与沿路各类型建筑和公用设施的布置要求取得协调。充分发挥绿化作用，起到环境保护、交通安全和美化乡村、美化道路的作用。注意节省建设投资、节约用地。道路横断面布置方案：根据规划要求及道路服务功能，横断面布置为1m(土路肩)+4.5 m（车行道）+1m(土路肩)。2、路基根据道路等级及沿线气候、水文与工程地质情况填方路基压实度要求应符合有关规范。路基压实检测标准采用重型击实标准，具体要求见下表：土路基压实度表填挖类别深度（cm）土基压实度挖方04填方04150315090查阅地震区划图，上犹属自然区划29、6区，为非重点抗震防灾地区，因此道路不需要考虑抗震措施。3、基层基层是路面结构中的重要承载层，主要承受由面层传来的车辆荷载的垂直力，并扩散到下面的土基中。本次设计进行了二灰碎石、水泥稳定砂砾基层的比较。基层方案比较方案二灰碎石基层水泥稳定砂砾基层优点初期强度能满足设计要求，后期强度较大，造价低作为基层初期强度较高，抗水冲刷能力强，开放交通早，有利于工期要求， 缺点抗水冲刷能力较差，开放交通迟，不利于工期要求后期强度较小，造价较大比选比较方案推荐方案鉴于砂砾基层在当地已有许多成功经验，且砂砾可以就地取材，减少工程造价，故本项目推荐采用水泥稳定砂砾基层。4、路面设计设计原则路面在设计满足项目区域交30、通量和使用功能的前提下，根据当地的气候、水文、地质等自然条件和交通情况，在设计年限内具有足够的承载力、耐久性、舒适性、安全性，满足农村公路运输通行要求。结合在该地区公路路面设计经验及施工要求，遵循道路工程新技术的发展方向，开展路面综合设计。依据公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2002）和公路水泥混凝土路面施工技术规范(JTG F30-2003)，本着因地制宜、合理选材、方便施工、节约投资的原则，进行路面设计方案的技术经济比较，选择经济合理、技术先进并适合该地区情况的路面结构方案。路面类型的选定路面面层是直接承受汽车荷载作用和大气降水、温度变化影响的结构层，直接暴露于大气之中。路面类31、型的选定应根据自然地理环境、工程地质条件、材料来源综合确定。以充分发挥投资效益为前提，从建设的合理性和实施的可操作性出发，在满足技术标准要求的基础上，考虑其综合性、经济性、时间性等诸多要素。 本次做了水泥路面和沥青路面的比较。面层方案比选表路 面优 点缺 点比选水泥混凝土路面1.强度高，稳定性和耐久性好。2.年平均投资少。3.色泽鲜明，反光能力强，有利于夜间行车。4.摩擦系数大，且较稳定。5.就地取材，带动地方经济发展。1.有接缝，行车稳定性比较，噪声大。2.施工进度慢。3.路面修复困难。4.适应变形能力较差。推荐方案沥青路面1.无接缝，行车平稳，噪声低，震动小。2.施工后立即开放交通。3.养32、护简便，维修费用低。4.适应变形能力较好。5.路面灰尘少。1.强度低，稳定性和耐久性差。2.反光性较差，不利于夜间行车3.摩擦系数小，易随时间下降。4.在相同使用年限内总费用高。5.沥青须外购，不能带动地方经济发展。比较方案根据以上的路面面层方案比较，结合本地区气候特征及项目特点，按照公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D50-2006）和公路水泥混凝土路面施工技术规范(JTG F30-2003)，及设计年限的累计当量轴次，并考虑当地的施工技术条件，推荐水泥混凝土面层为C30混凝土面层。6、结构层设计根据以上比较，确定路面结构如下：机动车路面结构为水泥混凝土设计，道路设计荷载：BZZ-100K33、N。车道为20cm厚水泥混凝土面层（设计弯拉强度4.0MPa），15cm厚水泥（5%）稳定砂砾基层，15cm厚砂砾垫层。7、排水工程本项目排水采用路面纵坡和边沟排水参照赣州市暴雨强度公式取： q=3173(1+0.56lgp)*L/S.ha/(t+100)0.79Q=qFP重现期依据道路、用地内建筑的重要性、地形和气象特点等因素确定为1年。建议综合径流系数取0.65, F为汇水面积。8、附属工程交通安全设施:标志、标线、道路绿化工程本工程绿化主要为路侧树绿化和边坡植草。行道树采用1m1m的树池种植，选取乔木，间距为5m。四、主要工程量汇总序号工程或费用名称单位数量1道路工程Km3.3731.134、路基挖方m39751.2路基填方m3245841.3水泥碎石砼路面20cmm2149311.4水泥（5%）稳定砂砾基层15cmm2169221.5砂砾垫层15cmm2189122桥梁涵洞Km3.3732.1中桥m/座55.12/12.2涵洞座183排水工程Km3.3733.1边沟m33604附属工程Km3.3734.1安全设施（标线）m2345.734.2路侧树/草皮棵/ m21350/960第七章 环境保护一、概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，道路建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响。为合理利用自然环35、境、防止环境污染和生态破坏，营造适宜的生活和劳动环境，道路建设必须贯彻环境保护方针：全面规划，合理布局、综合利用、化害为利，为民造福。本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对本项目的建设进行评价。1、依据JTG B03-2006公路建设项目环境影响评价规范交通部JTJ/T006-98公路建设项目环境影响评价规范国家及地方有关环保的法律法规。2、评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为拟建道路上、下游200米范围以内。3、评价标准食品中铅限量卫生标准（36、GB-14935-94）；地面水环境质量标准（GB-3838-38），农田灌溉水质标准（GB5084-92）渔业水质标准（GB11607-89），污水综合排放标准（GB8978-88）；环境空气质量标准（GB3095-96）及地方规定；城市区域环境噪声标准。4、评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：建设期：一年；运营期：20年。二、社会环境影响评价1、社会发展影响本项目建成后，营前镇圩镇路网将极大改善，道路通行能力显著增强，交通运输能力大提高，将带动营前镇的建设与开发，提升城镇环境品质，推进营前镇的社会经济迅速发展。2、资源利用的影响土地资源利用的影响拟建项目占用土地大部分为37、农田，本项目的建设将更好地完善该区域农田水利设施和方便群众对农田的耕作，农业生产条件改善，确保了农业的增产增收。景观环境的影响道路建设是长距离的带状土建工程，在某种程度上也可能破坏原有的自然环境和地貌，因此要注意采取措施，保护植被，保护环境。 三、生态环境的影响评价1、野生植物，动物及栖息地的影响沿线评价范围内无自然保护区，工程建设会给动、植物的生态环境带来直接影响，建议在施工过程中减少破坏、降低噪音。2、水土流失的影响道路施工不可避免的会造成一定的水土流失，为此在道路施工期间应切实执行中华人民共和国水土保持法采取切实可行的防止水土流失的措施。在路基施工前，应先做好坡脚挡土墙和沿河挡水墙，然后38、进行砌坡填土，并应注意避免雨季开挖修筑路基。做好路基排水。沿线气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当挖方边坡较高时，在坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。沿河路段废弃土石方不得就近倾倒入河道中，必须设置弃土堆积处集中弃土，并采取必要的排水防护和绿化措施。3、水环境的影响 施工期间对沿线的水源有一定程度的影响，因而要采取有效措施注意施工期水资源的保护。含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖。营运期水环境的影响铅尘落水对水体的污染，其污染途径主要是地面径流随雨水排入水体中和由39、空气落入水中。根据沪宁高速公路的经验数据，可知沿线汽车排出的气体对水质的污染远远小于国家标准。四、环境空气影响的评价1、施工期间大气环境影响的分析施工期对空气的主要影响是粉尘污染，粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉尘可通过遮盖加以解决。40、2、施工期大气污染防治措施施工扬尘防治（1）、搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。（2）、尽量争取集中拌和施工，集中搅合的搅拌机应有二级除尘装置。（3）、料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。（4）、运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。五、环境噪声影响评价1、建设期噪声影响评价建设期的噪声主要是施工机械声。施工机械作业时，按点声源扩散公式计算，距作业47m处的机械噪声最在值为75d41、B因而此处以远的施工噪声，昼间等效噪声已小于规定的昼间土石方施工噪声限值75dB，同时一般夜间（22：006：00）均停止工程施工，所以道路施工噪声影响范围最大为50m左右。我国城市建筑施工期间，施工场地产生的噪声标准值如下表：施工阶段作业噪声表 单位：等效声级dB（A）施工阶段主要噪声源昼间噪声夜间噪声土石方推土机、挖掘机装载机7555打桩各种打桩机85禁止施工结构混凝土搅拌机，电锯等7055装修吊车、升降机等6555我国乡村区域环境噪声标准（GB309693）中第一类混合区及交通干线道路两侧标准见下表： 城市区域环境噪声标准 单位：等效声级dB（A）适用范围昼间夜间第一类混合区（居民、商业42、混合）5545交通干线道路两侧7055 当环境区域评价点受噪声影响，环境噪声超过限值时，可采用调整时作业的施工机械数量或使用噪声低的机械等防治措施。本工程可以把砼搅拌机布置在适当位置，同时对运输车辆及施工机械加强维修，保证其处良好的工作状态，以降低施工噪声，减少对周围环境的影响。2、营运期噪声影响评价营运期噪声主要是交通噪声。噪声防治与大气生态环境防治相结合，在道路两侧扩大绿化种植，减低噪声对居住区的影响。车辆行驶预测点接受到小时交通噪声值计算：（LACq）i=Lw,i+10lg（Ni/（iT）L距离+L纵坡+L路面13其中：（LACq）ii型车辆昼间或夜间行驶预测点接受到小是埋交通噪声值，d43、B；LW，i第i型车辆的平均辐射声级，dB；Nii型车辆的昼间或夜间平均小时交通量，辆/H；ii型车辆的平均行驶速度，Km/h；TLAcq的预测时间，这里取lh；L距离第i型车辆昼间或夜间在距离声等级行车线距离衰减量，dB；L纵坡纵坡引起的交通噪声修正量，dB；L路面路面引起的交通噪声修正量，dB；车辆噪声预测表交通量（辆/H）5010020040080010001600噪声值（dB）49.5154.7167.3871.3975.6576.9979.22第八章 投资估算与资金筹措一、投资估算1、投资估算编制依据根据交通部公路发1996611号文发布、1996年7月1日施行的公路基本建设投资估算44、编制办法和公路工程估算指标以及江西省交通厅赣交计发1996146号文“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法 补充规定的通知”进行编制。参照执行交通部公告2007年第33号发布,2008年1月1日实行的公路基本建设工程概算、预算编制办法及公路工程概算定额。江西省交通厅、赣州市、上犹县县政府提供的有关资料和条文。工程征用土地及拆迁补偿费按上犹县人民政府有关规定执行。2、主要材料用量325水泥1575吨砂、砂砾5628立方米碎石4782立方米钢筋40吨3、各项取费标准（1）根据上犹县人民政府有关文件的规定，本工可征用土地费为6000元/亩。（2）预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的945、%计取。（3）电讯、广电等管线设施，由专业运营部门根据道路建设进度同步配套建设，投资由专业运营部门自行解决，不列入本项目总投资。3、工程投资总估算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）一工程建设费36371151道路工程Km3.373617970.420844141.1路基挖方m324584102458401.2路基填方m32458417.074196491.3水泥碎石砼路面20cmm21493148.387223191.4水泥（5%）稳定砂砾基层15cmm21692221.233592031.5砂砾垫层15cmm2189124.44840492桥梁涵洞Km3.373358122.746、412079482.1中桥m/座55.12/110515.175795962.2涵洞座1834908.46283513排水及防护工程Km3.37375095.172532963.1边沟及护脚m3810312.712532964附属工程Km3.3734077.38137534.1安全设施（标线）m2345.734.2路侧树/草皮棵/ m21350/960二工程建设其他费190.1852.1土地取得费亩415085.372085002.2建设单位管理费2393222.3工程监理费1091132.4工程勘察设计费33730 2.5前期工作咨询费200002.9招标代理费5000三预备费【（1）+（247、）】9%373810四、项目总投资一+二+三4527260二、资金筹措1、根据投资估算，推荐方案需建设资金452.726万元，本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式。其中：争取国家以工代赈资金310万元； 地方筹集资金142.726万元。2、使用计划该建设项目初拟2010年7月开始进行前期工作，征地拆迁，三通一平。为提高资金使用效率，推荐方案工程实施分年度的资金使用计划见下表。资金使用计划年份各年度使用金额(万元)主要工作内容2010200前期准备工作、路基、桥涵、防护施工2011252.726路面、桥梁施工及配套设施施工第九章 效益评价本工程其所能产生的效益是多方面的。一般将效益分为48、经济效益、社会效益和环境效益。经济效益又分为直接经济效益和间接经济效益，直接经济效益是指道路使用者获得的效益，主要是通过车辆运行成本的降低、行驶时间的节约、行车里程的缩短而产生的效益。间接经济效益是指随着交通条件的改善，使得周围地区的土地增值和居民、企业出行方便所产生的效益。社会效益主要是指城镇形象提升、基础设施改善、土地增值和农业增产增收等带来的效益。尽管本项目所产生的间接经济效益、社会效益及环境效益都有十分明显，但因其较难以量化，有些以转移支付形式隐藏在其它收益中，因此，本工程在计算经济效益时仅考虑直接经济效益部分。一、国民经济效益、评价编制依据1、国家发展计划委员会2002年颁布的投资项49、目可行性研究指南（试用版）。2、国家发展改革委、建设部2006年颁布的建设项目经济评价方法建设项目经济评价参数3、交通部（1988）交计字500号文颁布的公路建设经济评价办法经济评价是工程项目评价的核心，是从国家整体角度考察程的经济合理性。通过对工程建成后得到的效益和工程投资的分析，从经济上预测本工程的可行必。本次评价计算以下指标：（1）效益费用比（EBCR）（2）经济净现值（ENPV）（3）经济内部收益率（EIRR）（4）投资回收期（EN）、评价原则1、经济评价采用“有-无对比法”的原则。拟建设项目在实施后发生的各种费用和效益与假定拟定项目不实施的情况下，现有公路系统在计算期内将要发生的费用50、和效益之间进行比较，以此来确定拟建项目的实际费用和效益。2、经济评价的效益与费用计算范围要对应一致的原则国民经济评价除应计算项目本身的直接效益和直接费用外，还应计算项目的间接效益和间接费用，即项目的外部效果，在评价时，为便于计算项目的经济评价指标，只计算直接经济效益，即可用货币形式反应的项目产出物的经济价值。国民经济评价中效益和费用的组成如下：效益：降低营运成本效益；时间节约效益；交通事故减少产生的效益；费用： 道路建设总投资；道路养护管理费；项目残值（负的费用）。3、经济评价方法与价格相一致的原则国民经济评价使用影子价格，在计算期内，不考虑物价总水平上涨因素。4、合理确定项目计算期的原则项目51、评价计算期，等于建设期加建设后的预测年限，运营期按20年计，项目计算期20年。、评价范围：本工程可行性研究评价范围内为上犹县营前镇红旗至下陈公路改建工程，道路全长为3.373公里。、评价参数（1）社会折现率：社会折现率为8%；（2）影子汇率：影子汇率取1美元6.851.08元人民币；（3）影子价格：主要材料影子价格以口岸价为基础确定；（4）影子工资：根据我国劳动力的状况、结构以及就业水平，一般建设项目固定工影子工资换算系数1，临时工系数0.5，该项目固定用工与临时用工的比例为4：6；（5）贸易费率6%；（6）残值：项目残值取工程费用50%，以负值计入费用。（7）土地影子价格=土地机会成本+新增52、资源消耗费用。本拟建项目共需占用土地约41亩。根据实地调查项目沿线土地多用于种植水稻和蔬菜。土地的机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价期内的现值之和，同时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。经测算在评价期内本项目占用土地的平均影子价格为11570元/亩。根据上犹县人民政府有关文件的规定，本工可征用农村土地费为6000元/亩。、效益估算该项目国民经济评价，是通过有、无该道路的对比，来计算车辆运行成本和时间节约效益。该项目的直接经济效益主要考虑道路本身的效益和带动周边土地升值的效益两部分。（1）道路本身的效益包括降低营运成本效益，旅客时间节约效益、因缺少交通事故统计资料，减少交通事故效益暂不列53、计。其计算方法如下：、降低运营成本效益B1B1=B11+B12B11=0.5(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2PL)36510-6B12=0.5L(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2P)36510-6式中：B12拟建项目低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）；T1P “有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；T2P “有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日）T，1P “有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T，2P “有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC，1b “基准情况”下，原有相关公路在正常54、交通量条件下各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC，2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L原有相关公路的路段里程（公里）；L拟建项目的路段里程（公里）。、节约时间效益B2B2=B21+B22B21=0.5WE (T1PP+T2PP)(L/S1b-S2P)36510-4B22=0.5WEL(T1PP+T2PP)(1/S1b-1/S2P)36510-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用55、原有相关公路旅客节约时间效益（万元/年）；W旅客单位时间价值（元/人.小时）；E客车平均载运系数（人/辆）；T1PP “有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆 /日）；T2PP “有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T1PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通（辆/日）；T2PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）；S1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。S2P “有项目情况”下，原有相关公路在56、总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。根据交通发展情况所作出道路的预测结果，下表给出基年道路效益计算情况。在评价期中考虑了5的年均增长幅度。基年道路效益365.55万元。（2）带动周边土地升值及农业增产增收的效益由于道路的改建，以及相关基础设施的完善，道路周边的土地开发必然会加强，现有土地使用率将会提高，土地资源得以更好的利用，这部分效益表现在道路建设完成后，其服务范围内居民生活条件的改善，劳动生产效率的提高等方面。道路两侧水利设施及耕作条件的改善，对农业增产增收效益的提高。计算土地升值效益以道路两侧各20米，地块面积约202亩，平均按每亩升值净效益1.5万元估算，则土地升57、值效益为386.71万元，按5年平均升值考虑。农业效益提高48万元（按3200亩，每亩增加150元计算）、经济费用估算项目经济费用包括直接费用和间接费用。直接费用包括项目总投资费用和营运费用，间接费用指项目修建引起环境变化所付出的代价，不便计列，所以本项目经济费用只计列调整后的项目总投资费用，即调整后的建设费用加道路养护管理费用和大中修费用。（1）道路养护管理费：根据拟建项目的预测交通量，考虑项目所在地形、地物条件和工程实施方案，参照国内有关研究资料，取年度养护管理费：500元/公里，并在评价期内考虑了5%的年均增长幅度。基年总成本费用为426.09万元.（2）大修费：按五年一小修、十年一大修58、，小修费按每当年养护管理费的5倍计列，大修费按当年正常养护管理费的5倍计列。并在评价期内考虑了5%的年均增长幅度。拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中的税金、供电贴费、国内贷款利息及建设期物价上涨费等转移支付费用后所得的费用。根据计算，经济费用调整系数为0.92，项目投资、成本费用和效益，进行经济费用调整后投资费用415.6314万元、运营成本费用18.7万元、道路效益365.55万元。、经济评价经济评价指标有四个：效益费用比（EBCR）、经济净现值（ENPV）、经济内部收益率（EIRR）、投资回收期（EN）。项目经济现金流量详见下表：经计算，经济评59、价指标如下： 折现率8回收期EN (年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)内部收益率EIRR()14.711.81132.3412.8二、社会效益1、本项目的建成将部分缓解营前圩镇的交通压力，使圩镇交通更加畅通，促进营前圩镇的规划发展，使该镇村之间的联系更加方便快捷。有利于部分镇直单位如中小学学生、卫生院救护车等多渠道畅通，避免产生拥堵现象，确保安全。随着本项目的建设，人流、车流、物流、信息流的畅通得到保证，形成一个行车速度快、经济、安全的生活出行交通网络，其主要表现在：能源的节约，运输费用的减少，运输时间的缩短，交通事故的减少等方面。随着本项目的建设，营前镇农业生产条件将大大改善，加快60、营前镇农业产业化的进程。2、农民劳务报酬为了体现以工代赈的扶贫效益，本项目总投资的1520应作为项目区当地农民投工投劳的报酬，直接支付给农民，以此帮助贫困农民尽快脱贫致富。三、环境效益营前镇红旗至下陈公路两边的护堤兼水利设施的完善，可使公路沿线的耕地得到有效灌溉，带来有序生产和干净、整洁的生活环境；机动车的噪声由于有路侧树的阻隔，减少了噪音污染和对人们的生产生活的干扰；也减少交通事故的发生。该道路的建成，为居民创造了一个良好的环境，有利于人们身心健康。四、效益评价结论上犹县营前镇红旗至下陈公路建设工程的国民经济评价分析结果显示，项目的经济内部收益率为12.8（8%），经济净现值132.34万元61、，投资回收期为9.92年，动态投资回收期为14.71年，表明本项目具有较好的国民经济效益，是可行的。特别是项目建成后，其效益及功能立刻得以显示出来。因此，通过本工程的建设，必将对营前镇乃至上犹县的经济发展带来积极而深远的影响。第十章 节能节水措施一、设计依据1、关于基本建设的技术改造工程项目可行性研究报告增加节能篇（章）的暂行规定2、国家计委、经贸委、建设部颁发的关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）编制及评估的规定”（计资源19972542号）3、公路路线设计规范JTG D20-2006。二、燃油节约按经济评价“有无对比法”分折，当新路建成后，由于车速的提高、路网的通达性增强，62、行车里程的缩短，汽车的油耗会相应的下降。根据调查资料表明，当汽车平均行驶速度约为20km/h时，行车顺畅情况下，每百车公里平均耗油节约为1.6公升。而且由于路网通达性加强，路况改善，缩短了不必要的里程，节省在途时间和运输距离，运输的单位成本下降。由此可见本项目建成后对于节能有很好的效果。三、节水措施1、采用节水型施工设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗。2、供水系统采取防渗、防漏措施，杜绝水量流失。3、要选择质量好的供水阀门、开关、水管等，以免造成水资源流失。4、合理使用施工用水，严格控制长流水，要经常检查水管和阀门泄漏。第十一章 劳动安全设施安全就是要防止事故的发生，劳动部于1988年63、以第48号文颁发关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定，规定中要求贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有关职业安全与卫生的技术措施与设施；应与主体工程“三同时”，以确保生产性建设工程项目投产后符合职业安全卫生方面的法规和标准，保障劳动者在生产劳动中的安全和健康。一、危害因素和危害程度分析分析在施工过程中可能对劳动者身心健康、劳动安全造成危害的、物品、部位、场所及其危害范围和程度。1、在取土场取土时有些山坡需用雷管炸药进行爆破，搬运比较大的石块，施工室外用电等这些都会给施工人员造成生命危害和损伤身体。2、水泥粉尘，施工时造成的灰尘等这些对人体呼吸道有一定影响，但影响不大。二、安全措施方案64、1、在爆破作业时应设立一定的防护距离，并标注警示牌，室外用电应选择较好护套线，若发现电线有破损应及时更换。2、搬运比较大的石块要尽力而为，装卸物品时要注意周围过往人群。3、要建立安全操作规程，并制定安全保护制度。第十二章 项目组织与实施方案一、 建设工期安排报告根据建设方案和建设条件，参照国内类似工程的施工安排，并结合各年度分期投资的规模，按推荐方案，制定概略的工程进度表，详见表12-1表12-1季度20102011工程内容第一季度第二季度第三季度第四季度第一季度第二季度第三季度第四季度前期准备工作征地拆迁道路路基工程排水工程路面工程桥涵工程附属工程竣工验收分期投资（万元）200252.72665、该建设项目初拟2010年8月前完成勘察和设计、征地拆迁、招标等前期工作，计划2009年8月开始路基工程施工，2010年7月底竣工通车，总工期12个月。前期工作的各道工序，各个环节不但要一环扣一环，而且往往是互相穿插进行的，计划应周密，安排应妥当。二、 实施方案1、施工场地和施工环境该项目沿线均能通公路，材料和机械设备可顺利进场。电力、电讯线路架设方便。征地、拆迁工作有关部门应采取有力的措施，提前做好宣传与拆迁安置工作，以利工程施工。施工用水可直接从附近溪河抽取使用。2、实施计划各分项工程实施计划必须安排紧凑。路基及桥梁等构造物的施工受季节影响较大，控制着整个施工进度，应抓住枯水季节完成。路面工66、作量大，应尽早安排实施。为确保该项目如期顺利完工，业主、设计、监理和施工单位应密切配合、质量监控应实行“政府监督，施工监理，企业自检”三级质量保证体系。进度控制应实行网络计划管理，做到科学计划，科学管理。三、招投标方案1、 招标工作依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；（3）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；2、 招标工作原则招标方式按照中华人民共和国招标投标法要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程施工采用国内公开招标，进行资格预审；工程施工监理采用邀请招标，进行资格后审。标段划分按照建设部的有关规定，结合本项目特点，施工合同段67、划分为1个合同标段；施工监理合同段为1个合同标段。招标范围本项目全部工程施工实施公开招标，招标内容包括相应路段内的路基、路面、结构物；工程监理采用邀请招标形式；勘察设计可直接委托。公告发布根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊上和网络上刊登招标公告。资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投标人进行资格预审；对邀请招标的潜在投标人进行资格后审。潜在投标人的要求邀请招标在我国范围内邀请有交通部公路工程丙级监理资质以上的单位参加投标。公开招标通过媒介发布公告，凡具有建设部三级施工资质，具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目的投标。3、招标68、组织形式招标机构：由项目法人委托招标代理机构组织招标。评标专家委员会：拟由项目法人负责组建由多名专家组成的评标委员会。专家在专家库随机抽取，另加有关行政监督责任部门人员对评标活动进行封闭监督。招 标 工 作 基 础 情 况 表项 目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑安装工程监 理设 备主要材料地材鼓励当地群众投劳开采其 他非技术性工作鼓励当地群众投劳完成第十三章 风险分析一、项目主要风险因素识别本项目属于农村公路，是不收取过路费的，因此基本没有直接的财务收入，工程的价值主要体现在间接经济效益上。通过工程的建设，改善了沿线交69、通、农田水利、电、通讯等的通达性，可带动周边土地和房屋价值的提升，对农业产业化发展提供有力支持，对改善民生、当地农民脱贫致富、农业增产增收有着积极的促进作用，这是获取最大投资效益的最佳策略。本最大项目的主要风险因素为征用耕地，其次为资金风险。二、风险程度分析随着交通等基础设施的日益完善，将改善农村基础设施、缓解圩镇交通压力、彻底解决当地群众出行难、上学难、看病难、运输生产资料难等问题。加快了人流、物流、车流、信息流。增强了中心城镇的辐射功能，推进了城镇化进程。由于项目两侧主要为耕地，征地费用高。资金需求量大，筹措有一定困难。三、防范和降低风险措施1、为确保工程的顺利实施，工程采用招标形式，降低70、风险。遵循公开、公平、公正、择优的诚实守信的原则，以技术水平、管理水平、企业社会信誉和合理报价等条件开展竞争，不受地区和部门限制。根据中华人民共和国招标投标法、江西省工程建设施工招标投标管理办法等有关精神，结合本工程的实际情况编制招标方案。在项目建设中把好工程监理这一关。2、建立项目管理法人责任制建设一支高素质、高效率的工程施工管理队伍，制定相应的规章制度，协调好各方面的工作，为工程创造必要的条件。组建征地拆迁工作小组，通过细致的工作，让拆迁户理解政府的举措，同时保障拆迁户的利益，是征地拆迁工作顺利进行。第十四章 结论和建议一、结论工程建设规模恰当，建设方案可行，估算投资总额基本合理，项目经济71、社会和环境效益较好。因此，项目是可行的。二、 建议1、拟建项目除上级补助拨款外,主要是由地方筹资建设，建设项目资金缺口大，希望上级各部门对该项目的建设给予资金的支持。作为本项目的建设单位应加强资金筹措，积极主动地做好宣传、动员工作，使该项目早日建成通车。2、建议设计阶段，对道路平面、纵断面线形作进一步优化，保证道路建设既经济又合理，同时对道路交叉口作进一步优化，保证交通组织顺畅。为居民提供良好的生活交通环境。3、建议及时做好项目的前期工作，抓住有利的施工季节完成基路工程。4、施工时应做好安全、环保工作，合理安排施工次序，尽量减少对农田水利设施和植被的破坏。路基施工严格控制在红线范围内。5、应按基建程序，选配好施工单位和监理单位，保质保量按期完成工程的建设任务。