1、1 概 述目录1 概 述11.1 项目背景11.2 编制依据21.3 研究过程及内容21.4 建设的必要性41.5 主要结论51.6 问题和建议102 经济社会和交通运输发展现状及规划122.1 研究区域概况122.2 项目影响区域社会经济概况122.3 项目影响区域交通运输现状及发展173 交通分析及发展预测233.1 公路交通的调查与分析233.2 预测的基本思路和方法263.3 运输量、交通量的发展和预测274 技术标准304.1 建设规模304.2 技术标准305 建设方案325.1 建设条件325.2 建设方案起终点论证355.3 备选方案拟定365.4方案比选405.5 方案概况42、06 投资估算与资金筹措436.1 主要工程数量436.2 投资估算436.3 资金筹措467 经济评价477.1 评价依据477.2 评价原则477.3 评价参数487.4 费用调整487.5 效益分析517.6 国民经济评价及敏感性分析538 实施方案568.1 建设安排568.2 实施方案568.3 招标方案569 土地利用评价609.1 区域土地利用、类型及人均占有量609.2 江西省土地利用发展规划619.3 项目建设用地639.4 与公路建设项目用地指标的符合性649.5 土地复垦6510 环境评价6610.1 概述6610.2 社会环境影响评价6610.3 生态环境影响评价6713、0.4 水环境的影响6910.5 环境空气影响评价6910.6 环境噪声影响评价7111 节约能源7211.1 概 述7211.2 节约能源的计算7212 社会评价7512.1 项目对社会的影响分析7512.2 项目与所在地互适性分析7612.3 社会评价的结论7613 风险分析7713.1 项目主要风险因素识别7713.2 风险程度分析7713.3 防范和降低风险措施7714 问题和建议7815 附件7915.1 建设项目地方配套资金承诺书7915.2 建设项目选择意见书8015.3 建设项目用地预审意见8315.4 建设项目环境影响报告表的批复8515.5 建设项目环境影响报告表的初审意见4、8915.6 建设项目固定资产投资项目节能登记表918 实施方案1 概 述1.1 项目背景定南县天九至九曲旅游公路是江西省旅游公路建设规划（2010-2012年）定南县城通往九曲旅游度假村的一条旅游公路，由X415天九至九曲电站段（天九至细坳公路的组成部分）和Y383九曲电站至度假村段组成，现有道路状况，其中：天九镇至九曲水电站段为路基宽6.5米、路面宽4.5米的四级公路，九曲水电站（天九至细坳公路进九曲度假村交叉口）至九曲度假村大门段为简易的水泥路，路基宽度4.5-6米，路面宽为3.5-4.5米；现有公路标准低、弯急、坡陡、行车安全性差，天九至九曲电站段因广东龙川细坳运铁矿石的重车通行该路将5、铁矿石运至定南县城铁厂，经过多年运行，水泥路面大部分已经开裂、断板或碎裂，路况较差，公路通行能力较低，落后的交通现状与九曲国家4A风景区的建设极不相匹配，定南县提出围绕打造赣粤边际区域性休闲旅游名县的整体目标，加强与省内客家地区以及广东省、福建省的客家地区的合作，共同推动建设“赣粤闽”无障碍旅游区，打造“千里客家文化长廊”旅游合作圈，实现三省客家地区的旅游资源共享、信息互通、客源互送、政策互惠、优势互补，培育“香港母亲河”旅游区并加强与东江流域其他旅游资源的合作，为我县创建开放型的旅游客源大市场提供更广阔的空间。以国家4A级风景区-九曲明俊山庄度假村为品牌和定南县的旅游名片，打造定南文化生态旅6、游产业成为赣州区域综合旅游产业体系的重要组成部分。九曲度假村旅游规划主体范围包括两个区块，即核心区与辐射区，总面积为2.25平方公里。其中，核心区占地面积为1.72平方公里。定南明俊九曲生态度假区立足赣南，区域联合。对接珠三角区，辐射长三角与闽东南金三角为代表的周边市场。该旅游区规划为两大组团，一带六区等7大功能片区，该区规划远景年环境容量为753万人。该项目的改建，主要是服务于九曲度假村旅游景区，改善九曲旅游度假村的交通条件和对外形象，提高该县旅游服务的质量和能力，将有利于定南县旅游业和区域经济的发展，实现“十二五”期旅游强县计划，加快定南文化生态旅游产业的协调发展；转型升级，提高产业核心竞7、争力；营造环境，推动服务业大发展；壮大赣州旅游产业，扩展各县市旅游景区和景点线路。为加快项目的建设进程，我单位于2011年7月下旬成立了定南县天九至九曲旅游公路工程可行性报告项目组，在1:5万和1:1万地形图上对路线方案进行布设，对1:1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、旅游、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设多个交通8、量调查站点，对公路交通量及汽车行驶路线进行了调查。依据定南县交通运输局“关于编制定南县天九至九曲旅游公路工程可行性研究报告委托书”的有关要求，遵照交通运输部2010年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了定南县天九至九曲旅游公路工程可行性研究报告。1.2 编制依据1、定南县交通运输局“关于编制定南县天九至九曲旅游公路工程可行性研究报告委托书”的有关要求2、交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法3、公路工程技术标准（JTG B012003）、公路路线设计规范（JTG D20-2006）、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2009、4）、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）等标准、规范4、交通部1996年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法。5、建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)6、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料7、定南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要8、定南县“十二五”交通运输发展规划9、江西省旅游公路建设规划（2010-2012年）通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2011年9月编制完成定南县天九至九曲旅游公路工程可行性研究报告。1.3 研究过程及内容根据委托书的要求，我单位于2011年7月下旬成立了本项目研究组，赴定南10、县进行现场踏勘。由于本项目研究区域地形较为复杂。因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。为此，我们在1:50000和1:10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。1、初步研究阶段（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要11、性论证提供可靠依据。（4）收集总体方案研究所需资料，如1:10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。 （5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:50000、1:10000地形图上布设。（6）进行建设条件、路线起终点、结点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。2、详细研究阶段该阶段重点进行了以下工作：（1） 综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。（2）12、 完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。（3） 分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。（4） 比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。（5） 进行投资估算和经济评价。（6） 撰写研究报告。本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：1、项目影响区域社会经济状况及发展；2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性；5、建设条件与环境；6、技术标准与13、建设规模；7、路线方案研究；8、项目建设方案意见；9、投资估算与资金筹措；10、国民经济评价11、实施方案；12、问题与建议。1.4 建设的必要性1、发展旅游产业的需要赣州旅游业以红色故都、客家摇篮、奇妙山水、南国宋城为四大品牌，形成红、文、绿、古四色互映、彼此交融的重点特色旅游区域，完善食、住、行、游、购、娱相互配套的综合旅游产业体系，着力提升我国南方的优秀旅游城市，逐步成为赣粤闽湘边际地区的区域性旅游服务中心。本项目所在区域为国家4A级风景区-九曲旅游度假区范围，定南山川秀丽、风光如画，千年历史沉淀了深厚的客家风情。九曲明骏度假山荘风光独特，山水秀美，客家风情浓郁。定南地处东江源自然保护区14、，是国家绿色能源示范县。境内山峦绵亘，植被良好，植物种类繁多，河水水质达到国家类水质标准，森林覆盖率达80%，空气中负氧离子浓度超过5000个每立方厘米，是优良的天然氧吧。定南位于江西的最南端，有“赣粤门户、生态定南”之美誉，良好的生态和适宜的气候，吸引了众多沿海游客来此休闲度假，定南正逐渐成为珠三角成功人士的“第二家园”。 定南文化生态旅游产业将成为赣州区域综合旅游产业体系的重要组成部分。2、是地方经济发展的需要“十二五”期间，旅游业将成为定南县的支柱产业，项目建成后，交通的便利将吸引更多的游客到九曲度假区旅游度假和观光，促进房地产、商贸服务及相关产业的发展，增加社会就业，推动地方经济发展和15、当地居民生活水平的逐步提高，对本项目进行改建升级，将改善路况和行车安全性，提升该道路的交通通行能力，完善投资环境，促进地方经济可持续发展，该项目的兴建是十分必要的。3、完善路网及交通量增长的需要本项目定南县公路规划网内的县乡公路，是定南县城通往国家4A级风景区九曲度假村的唯一公路，同时，通过本项目也可连通广东省龙川至细坳公路。现有公路标准低，弯急坡陡，安全条件差，严重制约了九曲风景区一带的旅游资源开发和当地社会经济发展，随着“十二五”计划的实施和社会经济的发展必然导致交通量增加，特别是区域旅游产业的发展。交通量预测（见表11），到2028年路段最大机动车交通量折合成小客车2972辆日，203316、年为4267辆日。现有道路的状况无法适用交通量的发展需要。为综合协调九曲度假村国家4A级风景区的建设，同时解决当地广大群众的出行难以及生产、生活资料的运输，促进当地旅游业发展和完善农村公路交通规划网络，将起到十分重要的作用。综上所述，本项目的建设不仅在发展旅游产业和完善路网功能具有必要性，而且在经济、交通等方面都具有十分重要的意义。1.5 主要结论1.5.1 交通量预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用增长率法预测，诱增交通量通过综合分析新路的建17、设而新增生产开发情况及车辆行驶时间及费用的变化确定，转移交通量采用容量限制法预测相关公路向本项目转移的交通量，本项目交通量预测结果见表1-1。未来特征年的预测交通量表1-1特征年预测交通量（辆/日）其中： （辆/日）汽车拖拉机摩托车其它2015874 743 44 47 31 20201485 1262 74 83 59 20252327 1978 116 130 93 20303435 2920 172 192 137 20334267 3627 213 239 171 1.5.2技术标准根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部公路工程技术标准JTGB01-2003、JTG D20-2018、06公路路线设计规范中规定，全线拟定按三级公路标准改建，设计速度为30公里/小时。九曲电站至九曲度假村大门段（K7+900-K10+676）因高山峻岭、地形复杂、地势高差较大，自然生态保存完好，路线右侧大部分路段临九曲河，为减少景区生态环境和自然景观的破环、节省工程费用，该段局部路段适当降低线性指标，技术标准主要指标见表1-2 主要技术标准 表1-2指 标 名 称单 位技 术 标 准备 注公路等级三级设计速度km/h30路基宽度米8.5路面宽度米7桥面宽度米8.5土路肩宽度米20.751.5最大纵坡8荷载等级公路-II级设计洪水频率大中桥P1/50小桥涵及路基P1/25路面面层结构水泥砼路面119、.5.3、路线起终点、走向、主要控制点及建设规模（推荐方案）该路线起点（K0+000）位于天九镇加油站附近（对应于S327线K82+800桩处），途径天九镇、下岗、九曲村、九曲电站，终于九曲度假村大门口，路线全长10.64公里。建设规模见表1-3。 建设规模表 表1-3序号指标名称单位数量1路线长度公里10.642土石方数量千立方米327.2463水泥砼路面千平方米75.3874大桥米座112.12/15中桥米座-6小桥米座59.64/27涵洞道338平面交叉处29新占用土地亩224.11.5.4投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算本项目推荐方案路线全长10.64公里，按推荐的路线方案、建20、设标准及规模进行投资估算，全线总投资4495.3224万元，平均每公里造价422.4927万元。推荐方案投资汇总见表1-4： 总投资估算表 表1-4工程和费用名称金额(元)第一部分 建筑安装工程31960619一、路基工程11229821二、路面工程12928177三、桥涵工程5139848五、交叉工程及沿线设施595080六、施工技术装备费448394七、计划利润597859八、税金1021441第二部分 设备及工具器具购置费49184第三部分 工程建设及其他费用9231687第一、二、三部分费用合计41241490预留费用3711734 估算总金额44953224 2、资金筹措本项目资金筹21、措由上级补助和地方自筹相结合的办法解决：申请上级补助资金532万元；其余资金由地方政府自筹解决。3、工期安排根据本项目的工程量、资金筹措、施工条件对各分项工程的实施进行具体的时间安排。参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为十八个月。1.5.5经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表15、1-6。1、国民经济评价国民经济评价主要指标 表1-5折现率8内部收益率EIRR()回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.67 1.75 3207.41 14.777 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内22、能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表16折现率8内部收益率EIRR()回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.391.31375.3410.371对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20时，内部收益率仍大于社会折现率（8），说明本项目在国民经济方面具有一定的抗风险能力，本项目实施后，改善了出入九曲旅游度假区的交通条件，可以预见到九曲旅游度假区的游客将越来越多，与旅游相关的产业将得到快速发展，旅游经济将成为该县的支柱产业，为定南县保持经济平稳较快发展奠定更坚实的基23、础，同时对天九镇的农林果产业开发创造更有利的条件；本项目的社会效益和经济效益显著。本项目经济评价是可行的。1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价1、土地利用评价本项目推荐方案沿线土地类型以水田、旱地、山地、林地等为主，为有效节约用地，项目选线充分利用老路，减少占地，尽量避免占用基本农田。路线全长10.64km，新征永久占地224.1亩、利用老路225.9亩，总用地为450亩折算为30公顷，占用土地面积为2.82公顷/公里。不超过山岭重丘区三级公路相关用地总体指标限值，略低于山岭重丘区三级公路占地指标的中值，符合标准，满足公路建设项目用地指标中用地总指标的要求。因此本项目设计的用地规模24、是合理的。2、工程环境影响1）对社会环境的影响本项目段建成后，对天九镇及九曲度假村的公路状况有极大改善，通行能力和行车安全性将显著提高，解决了当地群众出行难的问题，减少交通事故，而且将加速定南旅游产业发展，加强定南与广东的经济交流，改善区域投资环境。项目建成后，交通更为便利，吸引更多的海内外游客到九曲度假村旅游观光，必将带动沿线区域经济建设与资源开发利用，引导地区产业结构布局合理化和多元化，为社会就业提供更多的机会，促进地方经济发展与对外开放。2）对生态环境的影响生态系统是生物群落与周围环境相互作用的功能系统。公路的建设，势必对沿线生态环境产生一定的影响，主要体现如下：由于占用耕地，公路的修建25、将造成一定的农业经济损失，但不会对土地和植被的分布格局产生显著影响。拟建项目的路基开挖、填筑等工程行为，将在一定程度上改变局部的地形、地貌，破坏沿线的土壤植被条件，水土流失加剧。但通过在公路设计、施工和运营期间采取相应的工程防护措施，可以把植被破坏、土地利用和农业耕地的变化等不利影响减小到最低程度。拟建项目沿线没有野生动物保护区，没有珍稀动植物分布；工程建设对植被的影响主要是施工期间征地范围内林木、果树、灌木及其农作物等遭受砍伐、铲除、掩埋及践踏等一系列人为工程行为的破坏。项目区域内动物种类多为家畜、家禽及一般性、少量的普通野生动物，对于生长环境要求较宽，对于人为影响适应性较强。公路建设并未对26、其栖息环境造成多大改变，不会干扰其正常生活，仍能继续在沿线地区生存下来。项目的实施将对原有的水利排灌体系产生一定影响。对原地貌、土地和植被造成扰动和损坏，可能造成水土流失，对沿线周边的环境产生不利的影响，但只要做到统筹规划、合理施工、因害设防，工程实施中严格执行中华人民共和国水土保持法的有关规定，采取可行的防止措施，对可能造成新的水土流失进行及时有效防治，是可以避免和防止工程建设过程中可能产生的新的水土流失问题及其带来的不利影响。拟建项目跨越九曲河1次，路线跨河段水质均满足相应功能区划要求，且达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。施工期间的噪音影响主要来自施工机械，石方爆破等27、。可以采取调整作业时间、改进作业方法等措施，以降低噪音给周围居民以及施工人员带来的不良影响。营运期间的噪音影响主要是交通噪音，可以采取公路两侧绿化种植等措施，以降低噪音给周围居民以及施工人员带来的不良影响。本项目的实施，将不可避免地增加路线周边地区大气污染的程度。公路施工期间的环境空气污染主要为施工材料及土石方运输的粉尘污染，运输材料及土石方的遗漏、风吹刮散和车辆在便道上行驶产生的扬尘等。在施工期间，应通过路面洒水、车厢加盖、材料覆盖等方法，以减少粉尘污染。项目的建设对当地的自然环境和社会环境造成了一定的影响，但通过精心设计，在路线选择、路基防护、弃方及水土保持等方面采取预防控制措施，施工时做28、好对施工场地的管理，可将项目带来负面影响降到最低。3、节能评价建设期的能源消耗是一次性投入，主要是人力物力的大量投入，存在着对能源的直接消耗。运用先进设施、施工手段，提高资源的利用效率是公路设计、建设期节能的有效途径。本报告节能评价期与经济评价期相同，即项目建成后20年。通过计算，本项目建成通车至评价末年共可节约燃油5660吨，换算为标准煤为8086吨，节能效益较好。4、社会评价项目建设对社会及沿线居民的影响可以通过设计、施工、运营管理阶段的各种方法来缓解、消除。项目的引进将极大的促进当地的经济发展，改善地区投资环境、扩大基础设施的共享效益、提高沿线居民生活质量。因此，从社会评价的角度来看本项29、目是可行的。1.6 问题和建议1、本项目位于天九镇及国家4A级旅游景区九曲度假村范围，九曲河水流入广东的东江，东江为广东和香港的饮用水源，实施阶段应减少对生态的破环，防止地表水受到污染，保持地表水水质达到国家地表水环境质量类标准。对路基边坡尽量采用植物防护措施，与自然景观相协调，减少水土流失。 2、本项目基本上是利用老路改建，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。3、拟建项目是由地方筹资建设，定南县是革命老区，国家贫困县之一，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1 研究区域概况 定南县30、天九至九曲旅游公路的改建，必将对区域经济产生影响，特别是将带动定南县九曲度假村的旅游发展，提升定南县旅游产业的区域影响力和经济发展中的比重。根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中定南县为直接影响区，龙南、信丰、安远、寻乌、广东和平、龙川为间接影响区。直接影响区各项经济指标现状见表2-1。直接影响区各项经济指标现状表2-1指标区域人口（万人）土地面积（平方公里）国内生产总值（万元）工业总产值（万元）农业总产值（万元）影响区域内赣州市897393801119470057766002851400定南县20.61318.7275000228700110000占全市比重定南县2.303.31、352.463.963.862.2 项目影响区域社会经济概况2.2.1赣州市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。赣州市现辖一区两市十五个县，2010年年未总人口897万人，平均每平方公里227.8人。全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“32、稀土王国”之美誉。赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石33、窟”通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。2010年，全市实现地区生产总值（GDP）首次突破千亿元大关，达到1119.47亿元，按可比价计算，增长13.8%，增速比上年提高0.5个百分点，创1996年以来新高。从生产角度看，第一产业实现增加值211.89亿元，增长4.3%；第二产业增加值496.7亿元，增长16.3%，其中，工业增加值425.14亿元，增长17.9%；第三产业增加值410.88亿元，34、增长15.5%，增速比上年提高3.1个百分点。从增长贡献率来分析，第一产业对经济增长贡献率为5.8%；第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对经济增长的贡献率达到52.2%，拉动经济增长7.2个百分点；第三产业贡献率为42%，比上年提高6.5个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。从产业结构来观察，第一产业占GDP比重为18.9%，比上年下降1.8个百分点；第二产业占GDP比重为44.4%，比上年提高2.1个百分点，其中工业比重为38%，提高2.3个百分点；第三产业占GDP比重为36.7%，比上年下降0.2个百分点。2.2.2定南县社会经济概况1、基本概况定南县位于江西省南部，东35、邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。总面积1318.72平方千米，总人口21万人。是客家人聚居地之一，95%是客家人。其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7万人。全县辖7个镇：历市镇、岿美山镇、老城镇、天九镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。共有10个居委会、119个行政村。县政府驻历市镇。地处中低山丘陵区。境西南的岿美山海拔1062米为最高点。河流众多，分属赣江、珠江水系。境东的九曲河为最大河流，属东江源区，是粤港同胞重要饮用水源地。全县森林笼盖率达78.1%。属中亚热带潮湿天气。年均温18.9，1月均温8，7月均温39。年降水量1550毫米。矿产资源丰硕，有36、钨、钛、稀土、砂金、石墨、花岗石等，岿美山钨矿在境内。京九铁路直通县境，县城设有客运站和货运站。赣粤高速、定广公路等过境。名胜古迹有平民湖、莲塘古城、仙岭佛背、瑶迳道观等。定南县位于江西省最南端，位于江西南部，被称为江西的南大门。、自然条件：定南县属中亚热带季风湿润气候区，年均降水量为1609.3毫米。具有优越的气候条件，年均气温在18.1，四季分明，气候温暖，雨量充沛，日照充足，无霜期长。、自然资源：定南县资源丰富，林业、矿产资源更为突出，森林覆盖率64，高于全省40和全国12.8的平均水平；全县现有野生动物100多种。定南地处赣江水系与珠江水系的源头，江河水系发达。多年均汇流量达23万亿立37、方米。人平均拥有水量1.432万立方米。有大小河流244条。全县河流总长1146公里。定南县河溪纵横。河段落差大，水力资源丰富。平均水能理论蕴藏量9.67万千瓦。可供开发电量3.86万千瓦。定南县境内矿产资源丰富。已初步查明，有一定开采价值的有21种。其中：以钨、稀土、石墨、钛、砂、金、泥炭、膨润土、高磷土、萤石、花岗岩等矿著名。经济改革开放30年,尤其是“十一五”期间，是定南县历史上发展最快的时期。2005年2010年国内生产总值年均递增10以上，“十一五”期间年均增长13。2010年国内生产总值311260万元。 其中第一产业52678万元，第二产业135033万元，第三产业123549万38、元。农村经济取得了突破性进展：2010年全县实现农业总产值122289万元。比2009年增长11.2%。农业是以粮为主、林、牧、渔、果业并举；2010年，粮食作物的产值只占种植业的40.5，经济作物和其它作物的产值上升到种植业的59.5。实现由过去的自给半自给农业模式向商品经济的转变，工业经济跨上新台阶。一是建立了较完整的工业体系。改革开放以来，定南县依托本地丰富资源，引进技术，引进人才和资金，建立了一个以国有企业为骨干，集体工业为补充，乡村工业为依托的工业体系。现在，全县已拥有采矿、化工、机械、冶炼、电力、建材、森林、印刷、木竹加工等25个工业行业。二是生产规模不断扩大，发展速度加快，20139、0年全县工业总产值100932万元。三是建立了一批基础工业和有发展前景的骨干企业。2010年发电量达12336万千瓦小时，是2009年的1.5倍多；用电量达23492万千瓦小时，比2009年增长20.36%；化学工业是定南的老牌工业之一。拥有定南化工厂、第二化工厂、岭南化工厂等多家企业：采矿工业已达相当水平，拥有定南钨矿、定南宝申公司、花岗岩板材厂、由日本朝阳生命公司与定南合作的“江西申南石墨有限公司”，与长春应和化学研究所联营的定南稀土冶炼厂等企业；机械制造工业发展迅速，已拥有定南汽配。投资环境极大改善。交通方面，目前定南已初步形成了一个三线贯穿，六路辐射的交通网络；京九铁路、已开通的赣粤高40、速公路，沿105国道南下的捷径与105国道相连的小定二级水泥路纵贯县境。定广公路、定汶公路、安定公路、虎山公路、田桂公路分别与广东和平、龙川及本省龙南，安远、信丰、寻乌相接。京九铁路通过定南县并设有三级客、货两站，火车站货场万吨仓储基地，库容5000万公斤的定南国家粮食储备中转库：与京九铁路相应的定南国家二类口岸。它是集海关、商检、卫检、动检、植检为一体的国家二类口岸。它的建立，为定南打开了一道通向国际大市场的国门，周边7个县的出口商品将在这里封关销往国外，进口商品可以在这里开关销往国内。内邮电通讯方面，达到了当今世界的先进水平。光缆、程控电话、移动电话、现代化通讯设施齐全，形成了以程控交换、41、光纤传输、数字微波为主的电讯网络和以邮件计算机处理的现代邮政网。奇山异水与古迹名胜，为定南的改革开放增添了活力。其中岿美山与安远的三百山、寻乌的基隆山齐名、同为东江的源头之一。又以盛产钨精矿而驰名中外；神仙岭是县境南北的分水岭，县内旅游景区的建设蓬勃发展，驰名中外的景点有京九铁路接轨点纪念公园，神仙岭、礼亨水库、烈士陵园、九曲度假村、柱石古桥、莲塘古城、石鼓岩洞等。城乡人民生活水平显著提高。改革开放十多年来，人民生活水平显著提高。年均职工工资由1980年的675元增加到2010年的23250元，农民人均纯收入由1980年的53元增加到2010年的3710元。2.2.3 社会经济发展预测1、赣州42、市社会经济发展预测根据今后五年规划，赣州市基本形成与人口大市相适应的较强经济实力，经济发展总量和质量明显提升，持续发展能力和城市综合竞争能力明显增强，到2011年全市生产总值跃上1000亿元台阶，综合经济实力在全省名列前茅；三次产业结构进一步优化，二产比重超过40%，财政总收入五年翻一番；城镇人口失业率控制在4%以下，城乡居民可支配收入年均分别增长9%和8%以上，人口自然增长率控制在8.2%以内。2、人口与社会经济发展预测（1）人口预测表中数据可见，各各影响区的人口增长都比较稳定，基本随时间的变化呈线性增长，在本省人口计划政策控制下，预计未来年各影响区的增长趋势比较平稳，选用一元线性模型预测未43、来人口值。具体模型及预测值见下表： 未来特征年人口预测（万人） 表2-2人口-年份R2009年2013年2020年2025年2033年回归曲线赣州市25.509x-468280.912690093399510401209定南县13.568x-267810.93272021.823.224.328.9（2）社会经济发展预测根据国内外多个国家和地区的发展经验，社会经济的发展趋势是先慢再快后慢的过程。目前我国正处在高速发展时期，对未来经济发展预测，根据已有的经济数据集当前经济发展趋势和全面建设小康社会的战略目标进行适当调整的方法进行预测。个影响区未来年的经济增长率及预测值，如下表：未来特征的GDP增44、长率（%）表2-3赣州定南县正常方案2009年2013年8112013年2020年892020年2025年7.582025年2033年5.57未来特征年的GDP预测值（亿元） 表2-42013年2020年2025年2033年正常方案赣州市1227210330194721定南县41.75 76.32112.13192.062.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1交通运输现状1、赣州市综合运输网全市运输体系是以公路运输为主，铁路、水运、航空为辅的主体交通网络。（1）公路全市公路由赣粤高速公路、瑞赣高速公路、康大高速公路、绕城高速公路、石吉高速公路、鹰瑞高速公路、4条国道（105、206、345、23和319国道）、59条省道和1万多公里的县乡道路构成三级公路网络。2009年全市公路通车总量程25525.76公里，其中高速公路372.51公里，有3451个行政村通公路，占行政村总数的99.57%。省养公路2710公里，县乡公路22815.76公里，2010年完成公路客运量8928万人，客运周转量5.53亿人公里，完成货运量12517万吨，货运周转量129.07亿吨公里。（2）铁路1996年京九铁路建成通车，赣南路段262公里，经过兴国赣县、赣州、南康、信丰、龙南、定南七个县（市），结束了赣南没有铁路的历史，1998年京九复线通车后，使其更成为带动赣南腾飞的龙头。赣龙铁路赣南段260公里46、于2005投入运营，赣韶铁路、赣龙铁路复线进入实施阶段。2010年铁路完成客运量1256万人，货运量787.5万吨。（3）水运主要有赣江航线，赣南境内通航里程285公里，其次有贡水航线和章水航线。因水土流失严重，河道淤塞，河床升高，航道正在萎缩，航程逐渐缩短。赣州港为江西六大港巷口之一，可停泊300吨级的轮船。（4）民航赣州黄金机场始建于1937年，解放后经多次改建，2008年赣州新机场已建成通航，新机场为国际4C级机场，可起降波音737等大型客机，目前已开通了南昌、广州、厦门、北京、深圳、温州、福州、成都、济南、南宁、上海、南京、重庆等航线。（5）公路运输网的地位和作用 在区域交通运输业中，47、公路运输以其方便，快捷的特点成为区域运输的主力军，特别是随着赣州市路网的不断改善和高等级公路里程的不断增加，公路运输在整个交通运输中的地位和作用将不断得到体现。赣州市公路运输在综合运输网中地位和作用见表22。 各种运输方式客运比重表（%） 表22年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年98.9499.151.060.8595年98.8599.321.150.6805年88.6199.89.891.460.20.0510年89.099.89.551.400.220.052、赣州市运输发展水平及特点2010年全市拥有汽车649800辆，是2000年的6.54倍，年均递增率48、为20.7%，全市近年运量及其周转量见表23。 各种运输方式货运比重表（%） 表23年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年87.8963.2212.1136.7895年96.7585.793.2514.2105年73.8582.839.9216.2117.1710年73.6383.7811.7714.6016.220.0023、定南县交通运输网2010年底，县域县乡村公路通车总里程为703.994公里。其中省道116.7公里、县道117公里，乡道100公里，专用公路31公里，村道408公里。按技术等级分为二级公路56公里；三级公路178公里；四级公路131公里；等外49、公路408公里。高速公路：赣粤高速公路穿过定南县老城镇，全长13.758公里。铁路：京九铁路经历市、老城两个乡镇，全长18公里。定南火车站是三级站，日流量500人左右，货运站年吞吐量3000万吨。定南县2010年营运客、货车拥有量见表2-4，营运机动车拥有量见表2-5。 2010年营运客、货车拥有量表 表2-4合计交通部门非交通部门个体辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位营运客车13022101017050850701190营运货车2201760120960100800 2010年营运机动车拥有量表 表2-5其它机动车出租车（辆）拖拉机（辆）总计（辆）载客载货辆座位辆吨位35013022150、0220176060562.3.2相关公路技术状况赣定高速公路：赣州至定南，路基宽26米，路面宽2x7.5+2x3米，沥青路面。S327安远至龙南公路：定南县境内路线全长47公里，途径龙塘、天九、历市等乡镇, 山岭重丘区二级公路标准，路基宽12米，路面宽9米，水泥路面。S226定南县城至老城公路：定南县境内路线全长14公里，途径历市、老城等乡镇, 山岭重丘区二级公路标准，路基宽12米，路面宽9米，水泥路面。S226信丰小江至定南公路，定南县境内，是连接信丰县和定南县的快速通道。该路北面起点位于信丰县小江镇105国道，终于东环北路与工业大道交叉口，山岭重丘区二级公路标准，路基宽8.5米，路面宽751、米，水泥路面。X415天九至细坳公路，起于天九镇与S327省道交叉，终点位于江西省定南县天九镇兴隆村，与广东省龙川至细坳公路相接，路线全长16公里，采用的是山岭重丘区四级公路标准路基宽6.5米，水泥砼路面宽4.5米。2.3.3交通运输发展趋势（一）、赣州市 依据赣州地区公路网规划（19962020年）中得知：赣州市公路网规划布局分为三个层次：公路网骨架、干线网、次干线网。（1）公路网骨架（四纵五横一斜）四纵：1、赣粤高速公路 2、济广高速公路3、国道105线4、国道206线五横：1、厦蓉高速公路 2、石吉高速公路 3、寻全高速公路4、国道319线5、国道323线一斜：1、兴国至大余高速公路（252、）区域干线网：由省道组成，勾通赣州市各市、县城的公路交通联系。（3）区域次干线网：由县道组成，起加密干线网的作用，沟通赣州市各县（市）到乡（镇）及（镇）内的公路交通联系。（4）具体建设布局方案：19962000年，公路网总里程达9000公里，公路网密度达22.84公里/百平方公里；20012011年，公路网总里程达10000公里，公路网密度达25.38公里/百平方公里；20112020年，公路网总里程达11032公里，公路网密度达28公里/百平方公里。（二）、定南县定南县公路网布局方案为干线公路网和农村公路网二个层次。干线公路是由高速公路、国省公路和主要县道和部分新建公路组成；农村公路网由部分53、县道、乡道、专道、村道组成。全县形成了以龙河高速公路和省道S327线、省道226线为主框架，以县道为骨架，以乡道、村道为毛细血管的畅通发达的公路交通网络。（1）干线公路干线公路是公路网的大动脉，是承担长运距、大容量、快速公路运输的主要通道。定南县干线公路在“十五”和“十一五”期得到了较快的发展，干线公路234.334公里，100%的路面实现了沥青化或水泥化，公路运输条件得到显著改善，通达深度、抗灾能力及技术标准得到显著提高，大大改善了人民群众的出行和生产生活条件，有力促进了定南县城市化进程。在城市空间布局上，积极实施东优、南拓、西拓、北优，进一步加快了城市建设，提高城市辐射带动和承载能力。围绕54、工业化核心、城市化主线，着力加快公路路网建设，改善干线公路交通环境，为全民创业、富民强县服务。目前全县高速公路13.758公里，省道90.563公里，主要县道130.013公里。高速公路、省道作为干线公路网络的主骨架，在运输能力、速度和安全性方面优势突出，对实现国土均匀开发、建立统一市场、缩小地区差别、提高现代物流效率具有重要作用。（2）农村公路农村公路是农村最主要的交通方式和生产生活基础条件，是公路网的重要组成部分和干线的支撑，主要起着集散和联络的功能。至2010年定南县的农村公路总里程为642.845公里，从路面状况上看，全县已铺装（油路和水泥路）路面的公路达605.385公里，占公路总里55、程的77.8%，未铺路装路面的公路为173.044公里，占公路总里程的22.2%。定南县农村公路的路面等级偏低，路况差通行能力差，对广大群众的生产生活带来诸多不便，这对扩大农村消费、改善投资环境，促进经济发展十分不利。定南农村公路通达情况在全省范围来比较，处于中等水平。2010年定南县主要公路一览表 表2-6路线编号路线名称里程（KM）技术等级路面等级G4511龙河高速13.758高速沥青混凝土S226小定公路60.329二级水泥混凝土S327寻矛线39.715三级水泥/沥青混凝土X343大稳-定老城4.12二级水泥混凝土X361马牯山陈坑14.562四级/等外水泥混凝土X414龙头一留輋4756、.94三/四级水泥混凝土X415天九细坳14.556四级/等外砂石/水泥混凝土X416里布岗一英兵坳14.96三/四级水泥/沥青混凝土X418白果前兴联25.232四级水泥混凝土Y378石陂角一夹河22.405四级/等外砂石/水泥混凝土Y379月子-程口13.692四级/等外砂石/水泥混凝土Y380三头枫一南丰5.099四级水泥混凝土Y381上寨_荔眼山5.5四级/等外砂石/水泥混凝土Y382恩荣一铁炉10.907四级/等外砂石/水泥混凝土Y383九曲长滩6.641四级/等外砂石/水泥混凝土Y384九曲桃西4.412四级水泥混凝土Y385天花油田12.729四级/等外砂石/水泥混凝土Y386水57、西一金鸡7.782四级水泥混凝土Y387板埠一溪尾10.686四级/等外砂石/水泥混凝土2.3.4项目在公路运输网中的地位定南县天九至九曲旅游公路是定南县公路规划网内的县乡公路，是定南通往国家4A旅游景区九曲度假村的唯一道路，它的建成，将对定南县整个公路运输网络功能的增强起着积极的作用，带动九曲风景区一带生态旅游资源的开发，为该区域的经济发展提供更便利的公路运输条件，推动定南县经济社会的全面发展。改建好定南县九曲旅游公路，将改善定南县九曲度假村的交通基础设施，交通条件的改变，将减少安全事故的发生，降低运输成本，进出九曲度假村更加畅通、快捷，吸引越来越多的海内外游客到九曲度假村旅游观光和度假。358、 交通分析及发展预测3.1 公路交通的调查与分析3.1.1历史资料分析1.客货运输量赣州市客货运输以公路运输为主体，据资料显示：2010年赣州市全社会客、货运输量分别为10084万人、13617万吨，分别占全省的12.37%、12%，旅客周转量55300万人公里，货物周转量13105万吨，分别占全省的8.06%、2.95%。其中公路客货运输量及周转量分别为8928万人次、12517万吨、55300人公里、1290200万吨公里，赣州市20002010公路客货运输量详见表31。 赣州市公路客货运输量统计资料 表31年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业59、总产值万元200033081898746698851522662000341030020013665214365290920558298144039047942002406124201599495738133392134470989200344992732367919956763940271511928220044985308487694103550346101175861578200555243482787181076923539383767408142006612039320987711200006310789771823320076726428191048011603207225854860、8759672008739246630111191202092830973210029843200981245078111797124536794002001133372320108929553001251712902001002600012807107增长率（%）2000-200510.812.913.34.015.214.52006-20109.98.96.13.613.713.6从表31、可以看出：赣州市的公路客货运量及周转量的增长要快于全省的增长；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20052010年间的弹性系数在0.30.9之间。定南县的客货运输基本都是公61、路运输，2010年全县公路客货运输量分别为146万人、155万吨，分别占全赣州市的2.68%、2.94%；公路客货周转量分别为10615万人公里、9970万砘公里，分别占全赣州市的2.65%和3.76%；定南县公路客货运输量详见表3-2。 定南县公路客货运输量统计资料 表32年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元2000114867 72572 2001122333 75112 2002130285 77741 2003140056 80462 2004150560 83278 200594 6766 123 8354 164863 86162、92 2006103 7638 129 8655 180525 89209 2007111 8318 135 8967 199481 92332 2008120 9058 141 9290 220426 95563 200912997741489624248200 98430 2010146 10615 155 9970280466101383 增长率（%）2000-20108.59.44.73.69.353.5从表32可以看出：赣州市客运周转量的增长快于客运量的增加，而货运周转量的增长要慢于货物运输量的增长；定南县的公路客货运量及客运周转量的增长要慢于全市的增长，而货运周转量的增长要快于全市63、的增长水平，自身客货运周转量的增长速度快于客货运量的增长速度；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20002010年间的弹性系数在0.30.9之间。2.民用汽车保有量2010年全市拥有汽车649800辆，是2000年的6.54倍，年均递增率为20.7%，其中客车409374辆，货车240426辆。分别占全省民用汽车拥有量的10.55%、11.70%。2000至2010年赣州市的客车增长率为20.7%，货车增长则相对较慢。赣州市历年民用车辆拥有量详见表3-3。 赣州市民用汽车拥有量 单位：辆 表3-3年份客车货车特种车拖拉机合计国内生产总值工农业总产值小客大客小货大货64、拖挂车200028239 15365 27946 18093 1491409 6060 97261 33364494718764200132294 16732 30059 18997 5601426 6260 106328 37434965214234200236931 18222 32331 19947 2301443 6364 115468 42002035761729200342234 19843 34775 20944 4581461 6574 126290 47126276366710200448299 21609 37404 21992 2691478 6791 137843 5265、875687035215200555235 23533 40232 23091 2041496 7015 150806 59326517773912200663167 25627 43274 24246 3401514 7246 165413 66564358590173200772237 27908 46545 25458 3701532 7485 181536 74685209492142200882611 30392 50064 26731 2411551 7732 199321 837967910488816200994474 33096 53849 28068 3441569 79866、7 219387 940200011590142201010804036042579202947144315888251241755 1119470012807107增长率（%）2000-201014.365.787.562.8010.61.076.242.2214.0613.582010年全市及定南县营运载客、载货汽车发展情况见表3-4、表3-5。 2010年营运载客汽车发展情况表 表34 车数（辆）客位（座）2009年2010年%2009年2010年%赣州市34162366907.45807546420758定南县7178077.5123891450017比重%2.12.22.22.26 67、2010年营运载货汽车发展情况表 表35车数（辆）吨位（吨）2009年2010年%2009年2010年%赣州市82534867565.17428067808045.1定南县113912146.6911297126.6比重%1.381.41.221.223.公路交通现状项目影响区内的主要相关公路天九至细坳公路（九曲电站至细坳段）、省道S327（寻乌至龙南）、省道S226（信丰小江至定南老城）、Y385线（天九至油田）。通过实地踏勘，工程技术人员收集了相关公路历年的交通量，并进行了交通量与经济的分析。公路交通量观测资料 路线名称：天九至细坳公路（天九至九曲段） 单位：辆/日 表3-6年份货车交通量68、客车交通量其他合计国内生产总值万元工农业总产值万元2000124 99 58 280 83118566862001133 108 61 303 88538594092002144 118 65 327 95763629162003156 128 69 353 106331693282004168 140 73 381 120170759472005182 152 77 411 142667874552006196 166 82 444 163658988492007215 184 90 489 1929331188472008235 205 99 539 237375144324200925869、 227 109 594 2638001548512010282 252 120 654 295456166145增长率（%）2000-20058.09.06.08.17.892006-20109.511.010.010.112.512数据来源于交通统计报告3.2 预测的基本思路和方法1、交通量预测的思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，在预测过程中，将从未来影响区域内的社会经济发展规划资料为基础，按不同的经济方案，分别进行预测分析。社会经济发展按高、中、低方案进行，其中高方案为赣州市国民经济的社会发展“70、十一五”计划和2020年远景目标中所确定的规划指标及发展速度；中方案系根据赣州市历年社会经济统计资料，进行相关分析后的预测值；低方案是根据最近的国际、国内经济形势，并结合相应的区域社会经济发展状况，所确定的完全可以实现的社会经济规划指标及发展速度。高方案是赣州市的奋斗目标，中方案是赣州市经过多方努力有可能实现的发展目标，低方案则是赣州市必须确保并能完全实现的经济增长方案。为此，此次交通量预测也按中方案进行。赣州市的国民经济发展状况及增长率见表3-7。 项目影响区国民经济增长指标及增长率 表3-7项目指标值（2000年价，亿元）增长率（%）200020102020200020102011202071、国内生产总值2661003211411.57.5工农业总产值341128025099.57.32、交通量预测方法本项目的交通量预测采用直接预测法，从交通量本身的变化规律进行预测，并用其他经济指标与交通量的关系（定标预测法）来进行交通量预测的校核。基年交通量根据相关公路能够转移到新建公路的交通量来确定，并考虑一部分诱增交通量。预测时先综合预测，再按逐年新增交通量（包括诱发，诱增等因新路出现而产生的交通量）与转移交通量重分布。3.3 运输量、交通量的发展和预测3.3.1预测特征年确定根据公路勘察设计相关规范、规定、标准的要求，本项目预测特征年确定为2015年、2020年、2025年、2030年、272、033年。3.3.2特征年路网根据赣州市1996年2020年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。特征年路网图如图3-1。3.3.3运输量、交通量的发展预测针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径经难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际需求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥用量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料采用增长率法对未来交通量及运输73、量进行预测是较为合理的。未来路网图 图3-11、回归分析根据现有原路交通量与定南县的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值间的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下： y=ax+b式中 y机动车交通量 x国内生产总值或工农业总产值 a、b个别为模型回归参数2、弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通量增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表38。 弹性系数与经济 表382000200520052010人均国民生产总值174、004515315客车弹性系数0.871.455货车弹性系数0.801.508 注：客车弹性系数指客车增长率与国民生产总值增长率之比，货车弹性系数指货车增长率与工农业总产值增长率之比。3、交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合定南县社会经济预测资料可基本预测出未来各年段交通、运输量的增长率（S327定南天九段），具体结果见表39。 客货交通量、运输量增长率（） 表39年份客车交通量货车交通量客运量货运量2005201011.510.51410.5201120189.58.5118.7201920289810.58.8202920338.57.59.57.94、交通量、运输量发展预测综上所述，75、采用直接法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为：ym=yn(1+a)m-n式中：a增长率 yn已知第n年的交通量（一般为基年） ym求并第m年的交通量交通量、运输量的预测结果见附件。根据九曲度假区旅游控制性详规，度假区规划为“一带六区”七大功能片区，共规划面积225万平方米，日环境容量33619人，九曲度假区旅客接待量按3万人/日，平均每台车载客12人计算，每天行驶汽车2500辆，介于2000辆至5000辆之间，符合三级公路设计交通量的要求。4 技术标准4.1 建设规模 公路建设项目的建设标准，主要是从该项目的使用任务、功能和交通量等相关因素进行综合确定。定南县天九至九曲旅游公路是定南县76、公路规划网内的一条县乡公路，其功能主要是服务于九曲旅游度假区。根据远景交通量预测结果，天九镇至九曲村段是定南县连接广东省龙川县细坳公路的组成部分，预测到2014年按小客车计算，拟建项目平均交通量为780辆/日，2028年为2972辆/日，2033年可达4267辆/日。九曲度假村景区规划场地设施面积225公顷，高峰期每日接待游客达到3万人次，按每车次12人计算，高峰期日交通量达2500辆（符合三级公路交通量标准），根据公路工程技术标准（JTGB01-2003）的有关规定可知，拟定本项目按三级公路标准设计，因本项目所处区域为山岭重丘区，路线基本上是在山脚冲沟和山腰上展线，局部路线临河，展线空间比较77、狭小，全线地形比较复杂，若采用较高的设计时速，必然造成较大的土石方数量，高填深挖对自然生态及景观的影响较大，深挖路高边坡诱发地质灾害的风险较大，为减少土石方数量、节省工程造价和对自然生态的破坏以及人为诱发地质灾害的风险，设计速度拟采用30公里/小时。本项目为旅游公路，旅游高峰期游客和出入的车辆较多，为方便游客沿线停车观光，不影响道路交通畅通，道路宽度应适当提高标准，拟定路基宽8.5米，路面宽7.0米。九曲电站至九曲度假村段因为景区内进场道路，区域内自然生态植被保存完好，公路所经地形右侧临河临崖、左侧为高山、地形复杂，为减少对景区自然生态破坏和景观的影响，适当降低线性指标，在陡坡、急弯、高填路段78、加强安全设施。4.2 技术标准根据交通量预测结果和旅游公路的特点，本项目的建设规模拟定按双向双车道三级公路标准建设，路基宽8.5米，路面宽7.0米，本项目工程采用的主要技术标准见下表：主要技术标准 表4-1名称单位技术标准规定指标设计采用指标公路等级三级公路计算行车速度km/h30路基宽度m8.5路面宽度7荷载等级公路II级桥涵路基设计洪水频率大中桥为1/50，路基及小桥涵为1/25平曲线一般最小半径m65平曲线最小半径极值m3030（回头曲线）最大纵坡%87.5最小坡长m100115竖曲线最小半径（凸）m400500竖曲线最小半径（凹）m400600最小停车视距m30地震动峰加速度0.05g79、（桥涵构筑物按6度设防）路面型式水泥混凝土路面 5 建设方案5.1 建设条件5.1.1地理位置、地形、地质、水文、气候等条件1、地理位置及自然条件定南县位于江西省南部，东邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。总面积1318.72平方千米，总人口21万人。是客家人聚居地之一，95%是客家人。其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7万人。境西南的岿美山海拔1062米为最高点。河流众多，分属赣江、珠江水系。境东的九曲河为最大河流。属东江源头区，是粤港同胞重要饮用水源地。全县森林覆盖率达78.1%。矿产资源丰硕，有钨、钛、稀土、砂金、石墨、花岗石等，岿美山钨矿在境内80、。定南是京九铁路江西段最南端的一站，南通中国最富庶的珠三角地区，北达中原及京津塘地区，是沟通中国南北方的重要交通通道，从县城往北至赣州公路里程150公里、铁路里程140公里，至南昌铁路里程550公里；往南至汕头公路里程334公里、铁路里程324公里，至广州公路里程370公里、铁路里程350公里，至深圳公路里程330公里、铁路里程315公里，地理区位优势十分明显。2、气象、水文（1）由于地处中低纬度，受东南湿润季风影响，整个县城气候温度，阳光充足，雨量充沛，冬少严寒，夏无酷暑，四季分明。四季气候特点是春早、夏长、秋短、冬迟。春末夏初阴雨连绵，雨季为37月，年平均气温19.8，一月平均气温8.6，81、七月平均气温39，极端最低气温-55，极端最高气温40.2，年降水量1550毫米，无霜期285天。（2）水文定南县境溪水密布、河流纵横。以天光山、神仙岭为分水岭，形成南北两个水系。岭北月子河、龙头河、迳脑河向北流入赣江支流贡水，属赣江水系；岭南九曲河、下历河、老城河向南流入东江支流贝岭水，属东江水系。两个水系共有大小河流244条（含外省外县入境的6条），总长1146公里，流域面积1316平方公里。定南地处赣江贡水及东江贝岭水上游河源区，南北诸水皆为山区性河流，河道多在山谷迂回曲折，河流落差大，水流湍急，舟辑通行不便，但蕴藏着丰富的水能资源。3、工程地质条件（1）区域地质构造、不良地质现象及适宜82、性评价。天九镇境内地层残缺不全，现出露的有震旦、寒武、泥盆、石炭、侏罗、白垩和第四系等地层，其中寒武、泥盆、侏罗系分布较广，石灰、白垩和第四系不太发育。公路穿越的地层及岩体为加里东期花岗岩。花岗岩多被强列风化，期中的片石多风化成高岭土，部分被雨水淋滤，石英也多裂解成更小的颗粒，花岗岩分布区，山形多呈岛状，谷地开阔平坦。山体上若无植被，花岗岩风化残积，残积物极易被雨水冲刷，造成严重的水土流失。花岗岩在有些地点的河床中出露的基岩，岩石中的暗色矿物黑云母定向排列明显，暗色矿物集中呈团块状，具片麻状构造和混合岩化构造。整个路段地层简单，岩性单一，地形起伏较平缓，因此总体上属工程地质条件简单类型，但不排83、除局部有岩溶发育、软土路基以及边坡失稳路段，但仅是零星分布，只要工程措施采取适当是可以克服的。区域地质如图5-1。4、地震依国标中国地震动参数区划图（GB183062001）、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及江西省地震动参数区划工作用图等相关资料，桥址及附近位于抗震设防烈度6度区，设计地震分组属第一组，设计基本地震加速度值=0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，场地岩土地震稳定性较好。根据国标岩土工程勘察规范（GB50021-2001）有关条款，本场地可不进行场地土类别划分及对抗震不利或危险地段划分，也不必考虑砂土液化和软土震陷问题。据赣州市建设工程抗震设防要求管理办法，84、拟建项目抗震设防标准应按6度设计，并依公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）等有关规范采取相应的抗震措施。区域地震动峰值加速度区划图如图5-2。5.1.2制约建设方案的其他主要因素1、环境保护、旅游资源本项目位于定南县天九镇境内，起于天九镇跨九曲河进入九曲生态度假区，具有十分优越的开展生态保护宣传教育和生态旅游的基础与条件。该区域是赣南地区生态保护和绿色旅游的典型代表，生物多样性较为丰富。定南县目前正在规划建设文化生态旅游园区，对自然生态进行抢救性保护和合理利用，对于定南县的生态建设和可持续发展具有重要意义，旅游区是集山水观光、度假会务、休闲运动等多功能于一体的综合性生态度85、假旅游区，是定南县乃至赣南地区开发的生态旅游区中的重点项目之一，具有开发生态度假旅游良好的区域大环境和潜力。项目沿线穿山越岭、跨越九曲河，公路的修建势必在一定程度上破坏原有自然地形地貌，对原有的生态环境造成一定威胁。本项目设计充分利用老路，尽量采用低填浅挖，减少挖填方数量，减少山体植被破坏，在跨九曲河采用低桥方案，减少对河岸边山体自然生态破坏，减少水土流失风险，最大限度保护水体水质，使工程建成后与自然环境融为一体，相互协调。2、城镇规划和征地拆迁在选择路线时，对沿线的村庄，通过人口稠密区时，路线布设尽量避让村舍，以减少拆迁。但因为拟建公路为旅游公路（三级公路），设计速度一般、线形指标相对较高，86、加上近几年农村经济发展较快，新建房屋较多，不可避免会引起少部分房屋拆迁。对于被拆迁的房屋，应结合城镇规划妥善安置，确保拆迁居民生活不受影响。在天九镇起点段采用了拆迁房屋少、较经济合理，与天九镇的总体规划基本一致的I 方案，根据天九镇综合防灾规划要求：天九镇为四等城镇防洪（潮）标准为1/20。道路规划红线三级公路（镇区干道）为16米，本设计符合天九镇总体规划要求，对天九镇规划实施产生积极影响。项目在路线设计中尽量避让沿线既有的水利设施，对少数有影响的将采取改建、重建等措施以保证农田水利设施的正常使用。对于农田水利规划要求，在公路设计中也将充分考虑。公路是带状构造物，技术指标要求比较高，必然会引起87、部分的电力、电讯线、光缆线的拆迁。如果处理不当，将会对沿线居民生活和企业生产带来较大影响。在施工的前期工作中要加以重视，与有关部门协调，共同作好这些公用设施的保护和拆迁工作，保证周围居民和工矿企业生活、生产不受大的影响。对两个比较段进行方案比选，为避免高度集中的居民区迁移，减少社会矛盾，方案比较主要考虑了社会影响和有利于沿线土地利用等主要因素，推荐采用I方案。5.1.3 筑路材料及运输条件钢材：可从南昌市及新余市购进，或由赣州市物资供销部门供应。水泥：定南县境内可供应普通水泥，高标号水泥应外购大型水泥厂旋窑生产的高标号水泥，确保质量。木材：定南县盛产木材，可由当地直接提供。沥青：从省公路局赣州88、江口沥青站采购。砂砾、砾石料比较丰富，可在天九镇河道开采，中粗砂可从天花河砂场采购。碎石、片石、块石由青云山石料场开采，该料场石质坚硬，储量丰富，有公路直通。5.1.4 拟建项目与相关路网的衔接本项目天九至九曲电站段作为定南县农村路网天九至广东龙川县细坳公路的一段，本项目是一条连接S327省道和九曲国家4A旅游度假区的唯一道路，同时也是定南、安远、信丰等地前往广东龙川最近通道。项目起点与S327省道相接，中间于九曲电站(K7+800处)与天九至细坳公路（九曲电站至广东龙川细坳段）平面交叉，终于九曲度假村大门处，与九曲度假村景区道路相接于大门广场。5.2 建设方案起终点论证5.2.1路线起点本项89、目是在尽量利用原有道路基础上进行改建升级，是定南县城通往九曲度假村的唯一道路，是改善九曲度假村对外交通条件，可连通广东河源市龙川县,对完善区域路网起到积极的作用，为使本项目与S327线平顺相接，将路线起点设置于天九镇圩镇附近。起点位置的选择必须综合考虑路线技术指标、沿线的地形以及与S327线的连接。经过对S327线及沿线地形的调查和研究，综合考虑对路线指标和地形的要求，满足本项目起点设置要求的位置有两处：1、天九镇加油站S327线K82+800处附近位置；2、天九圩镇北S327国道K82+000附近位置；1、起点位置I方案位于天九镇加油站附近，对应S327线K82+800处，该位置地势相对平坦90、，与省道平面相接比较平顺、安全，也是路线天花比较段I方案的起点，天花比较段I方案绕开了圩镇街道，经圩镇南侧空旷地块通过，利于天九镇圩镇未来发展，扩大圩镇面积，提升圩镇河边地块的价值，并在K0+550处与老路相接可以尽量利用老路，减少占地和工程量，工程费用少，对生态破环影响较小，所经区域村庄受益人口较多。2、起点位置II方案位于天九圩镇北S327国道K82+000处，该位置房屋较多，靠S327线侧已成街铺，地势高差较大需要开挖山体与S327线平面交叉，该点是路线天花比较段II方案的起点，路线较短，该方向与安远三百山旅游区连接更便捷，比较段II方案受地形地势限制，路线从圩镇背后经过，右侧房屋较多，91、左侧开挖山体，人为诱发地质灾害对圩镇段民房的危险性增大，并两次跨越天花河，本段路线均为新开路段，沿线耕地，果树较多，地表植被覆盖较好，对自然生态植被破坏较大，所经村庄人口较少，新占地多，土石方开挖量大，工程造价高。两处起点方案均有其设置的理由及必要性，但是由于不同的起点位置对应的路线方案不同，对照天九段路线方案比选结果，起点位置拟定于天九镇加油站附近S327线K82+800处。5.2.2路线终点本项目为通往九曲度假村的旅游公路，终点位置选于九曲度假村大门，项目目的明确，故本项目的终点具有唯一性。5.3 备选方案拟定在天九镇和九曲村各进行了路线方案比选（提出了天花比较段I方案、方案和九曲比较段I92、方案、方案的对比分析）。5.3.1主要控制因素备选方案路线所经区域为山区、峡谷地形，沿线树木植被茂盛，植被覆盖较好，天花河自西向东再向南与九曲河汇流，九曲河自北向南流入广东东江，路线走向基本是沿老路位于沟谷及河岸布设，山夹冲沟曲折多弯，沟深山高，平纵线性较差；路线区出露地层简单，路线不良地质及特殊性岩土不发育，主要发育粉砂岩、砂砾岩和风化性花岗岩，不良地质作用主要是路基开挖，表层植被破坏对边坡稳定性影响较大，山间地势低洼处沉积的灰褐色腐殖土或淤泥质土等软土发育1米左右，可通过清除换填处理。道路经过对环境影响主要是施工期施工人员和机械开挖对路线范围植被的破坏可能在雨季防护不当和不及时，造成水土流93、失、自然灾害等，从而影响九曲河流域的水质，因地处偏僻的山区，沿线敏感目标主要是居民点和学校，但山区自然生态较好，噪音及施工粉尘对敏感目标的影响极小，公路建成后局部的景观生态会产生影响，但对稳定性影响不会增加。路线所经位置无矿产资源及文物、军事设施等限制因素。5.3.2备选方案概况1、天花比较段I方案概况路线走向由西向东再向南总的方向与主线一致，主要控制点受地形地势限制，沿山间平地和天花河布设及山腰展线，路线起于天九镇加油站对应S327线K82+800处（起点为K0+000），途径老何屋、井坑、上岗、下岗，终于老屋(终点桩号K3+135.52，路线长3.104公里)。该方案起点段走圩镇的南侧空旷94、地块经过，绕开了天九圩镇，有利于南侧天花河岸地块的开发、扩大了天九镇的面积，促进天九镇的规划发展，在K0+550处与老路相接，经过区域自然植被较好，自然村庄较多，受益人口较多，基本上是沿老路扩展，可利用老路、工程量和新征用地相对较少，工程费用较低；利用老路曲折多弯，路线略长。2、天花比较段方案概况路线走向总的方向与主线一致，主要控制点受地形地势限制，路线所经区域为多山、峡谷、山坳地形，沿线树木茂盛，地表植被覆盖较好，两次跨域天花河，路线走向基本上是沿山边、跨河、穿山坳，平纵线型相对较好，路线起于天九镇北侧与S327线K82+000处相接（起点桩号为K0+000），走天九镇东侧靠山边通过，经井坑95、黄沙湾、高圳，终于老屋于主线（K3+135.52处）相接（终点桩号K2+471.52)。该方案比I方案路线里程短0.632公里，在穿过圩镇已经建房屋与S327线相交和与本项目老路相交处要拆除较多的房屋，并两处跨越天花河，基本上在山间、山坳新开路，占用农田相对较少，但所经区域大部分为果业林和旱地，经过的自然村庄较少，受益的人口较少，土石方数量较大、对自然植被的破环较大，新征用地较多，生态恢复工作量大，修路深挖高填对自然生态的破坏较大，人为诱发滑坡、坍塌，水土流失、环境破坏对生态和自然景观产生不利影响，工程造价较高。3、九曲比较段I方案概况路线走向由西向东的方向与主线一致，主要控制点受地形地势限96、制，沿老路山间、山腰展线，路线起于九曲村对应主线K6+491.75处（起点为K6+491.75），途径九曲村老街、跨九曲河（靠近老桥上游通过）、电站后侧，终于棚坳，终点桩号K7+982.89，路线长1.491公里。该方案沿老路扩展，房屋拆迁量略大，路线线位与现有道路两侧的房屋接近，保留及新建的房屋可以充分利用旅游公路提升九曲村商业价值接受旅游经济的辐射，受益人口较多，在跨九曲河桥短、桥下净空不高、施工难度较小，该方案可利用老路、工程量和新征用地相对较少，工程费用较低；但利用老路曲折多弯，路线略长。4、九曲比较段方案概况路线走向总的方向与主线一致，主要控制点受地形地势限制，路线所经区域为多山、山97、坳、河谷地形，沿线树木茂盛，地表植被覆盖较好，高线位跨越九曲河，平纵线型相对较好，路线起于九曲村西侧与主线K6+491.75处相接（起点桩号为K6+491.75），经九曲村北侧房屋后面靠山边通过，经山腰，穿山跨九曲河，走水电站后山顶部通过，终于棚坳于主线（K7+982.89处）相接（终点桩号K8+125.85)，路线长1.634公里。该方案比I方案路线里程短143米，在经九曲村房屋后面经过段，对老路已建成房屋、商铺影响较大，九曲村居民反应强烈，该线路基本上是新开公路，线位较高，房屋拆迁很少，但九曲村居民受益极少，在跨九曲河桥较长，净空高，施工难度大，该方案基本上在山腰、山顶新开路，占用农田相对98、较少，但所经区域大部分为果业林和竹林，土石方数量较大、对自然植被的破环较大，新征林地较多，生态恢复工作量大，修路深挖高填对自然生态的破坏较大，人为诱发滑坡、坍塌等地质灾害的风险较大，水土流失、环境破坏对生态和自然景观产生不利影响，工程造价较高。5、主要技术指标及规模（见路线方案比选表5-4、5-5） 天花比较段路线方案比较表 表5-4主要指标单位I方案II方案路线长度公里3.1042.472土石方数量立方米49961112642路面公里3.1042.472桥梁长度米/座35.04/190.08/2涵洞道105防护及排水工程立方米25502500新征用土地亩2953.5拆迁房屋平方米21256399、0工程估算造价万元937.96831371.6875综合评价优点1、绕开了圩镇、提升了圩镇南侧土地价值和扩大圩镇面积、有利于圩镇发展2、所经村庄较多、受益人口较多3、可利用老路，工程量和新征用土地少、房屋拆迁少、工程造价低4、自然生态破坏较小1、路线较短，线性较好2、施工期间噪声、扬尘影响较小缺点1、占农田多2、路线较长3、线性略差1、新开路生态破坏较大2、房屋拆迁量大、土石方量较大、工程造价较高3、所经区域受益人口较少4、天九圩镇后面开挖山体，人为诱发地质灾害的危险性增大，对民房集中点安全风险性大结论推荐采用 九曲比较段路线方案比较表 表5-5主要指标单位I方案II方案路线长度公里1.491100、1.634土石方数量立方米71566112642路面公里1.3791.399桥梁长度米/座112.12/1235.12/2涵洞道56防护及排水工程立方米17002500新征用土地亩1936拆迁房屋平方米1747340工程估算造价万元980.00121245.3278综合评价优点1、所经村庄较多、受益人口较多，沿老路、有利于九曲村商业开发、当地群众支持2、桥位较低，桥梁长度较短、可利用老路，工程量和新征用土地少、工程造价低4、自然生态破坏较小1、线性较好2、施工期间噪声、扬尘影响较小3、路线两侧房屋少、行车干扰少、行车相对安全缺点1、线性略差2、房屋拆迁量大3、沿线居民较多，施工期间噪声、扬尘影101、响较大、运营期噪声、汽车尾气影响略大、行车干扰较大1、受益人口少2、线位较高，桥梁长度较长，桥梁高、施工难度大3、全为新开路土石方量较大、工程造价较高4、所经区域受益人口较少5、新开路生态破坏较大，经九曲村后面开挖山体，人为诱发地质灾害的危险性增大，对民房集中点安全风险性大结论推荐采用5.4方案比选5.4.1路线方案比选：综合考虑建设条件、工程规模及投资、经济评价、道路行车安全、环境影响、土地占用、受益人口等因素，两段比较线方案均推荐采用I方案。5.5 方案概况5.5.1起终点及主要控制点主线起于S327线桩号K82+800处（天九镇加油站附近），终于九曲度假村大门口，主要控制点为天九镇、下岗102、九曲村、九曲电站。5.5.2建设规模及标准本项目全长10.64公里，按三级公路标准进行设计，设计速度为30公里/小时，九曲电站至九曲度假村大门段地形复杂适当降低线性标准，加强公路安全措施，全线铺设水泥砼路面，桥涵设计荷载为公路II级，桥涵与路基同宽,主要技术标准见下表： 主要技术标准 表5-6序号指标名称单位数量1公路等级三级2设计速度km/h303路基宽度m8.54路面宽度m7.05桥涵设计荷载公路II级6大中桥设计洪水频率1/507小桥、路基设计洪水频率1/255.5.3路基1）路基宽度三级公路路基宽度8.5米，路面宽7米，路肩宽0.75米，路面横坡度为1.5%，路肩横坡度为2%。2）路103、基设计标高采用未加宽超高前的路基边缘标高，沿河及受水浸淹路段，应高出设计洪水频率1/25的设计水位+0.5m的安全高度+路拱抬高值。3）路基边坡填方边坡一般为1:1.5，当填料为粘性土、砂性土地或者为卵石土、砾类土、碎石土，边坡高度大于8米小于20米时，上部高度8.0米范围内，边坡为1:1.5，下部边坡1:1. 75，并在边部中部每隔8米高设1.0米宽的边坡平台；对边坡高度超过20米的路提，按路基稳定性验算确定边坡值，其稳定系数为1.25。土质挖方边坡设计视边部高度、土质类型、密实度和干湿类型确定。一般情况下，边坡高度小于20米时，胶结质土边坡为1;0.31:0.5，中密、密实土为1:0.51104、:1.25，较松土为1:1.01:1.5；边坡高度在2030米时坡采用1:0.51:1.75。岩石挖方边坡视岩性、地质构造、风化破碎程度、边坡高度、地表及地下水等因素综合分析确定。边坡高度小于20米时，边坡采用1:0.31:1.25；边坡高度大于8m时，高度每隔8m设一道宽1米的平台排水沟。4）路基防护和排水因地势较高，受九曲河水浸淹的路基的可能性较小，填方边坡采用满铺草皮或片石花格式草皮护坡；挖方路段以喷草籽防护为主，破碎岩石设浆砌片石护面墙，山坡不稳定路段下设路堑墙。景区范围内尽量采用植物绿化防护。为保证路基和路面的稳定，防止路面积水影响行车安全，全线均须设置较为完整的独立排水系统。填方路105、段设置排水沟、平台、挖方路段设置截水沟、平台沟、边沟，地下水出露或水位较高路段设置暗沟、盲沟、渗沟，将路基范围内及流向路基的地表水、地下水迅速的引至路基以外或天然河沟中；对冲刷较严重、常年性水淹及街道路段的各种排水沟渠道均采用了浆砌片石进行加固。5.5.4路面路面设计以双轮单轴100KN标准轴；根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条件状况，确定路面等级采用水泥砼路面，初拟结构为：18厘米天然砂砾底基层，15厘米水泥稳定碎石基层和22厘米水泥砼面层。5.5.5桥梁、涵洞1）设计标准设计荷载：公路II级。桥面净宽：桥涵与路基同宽。设计洪水频率：大、中桥1/50，小桥涵1/106、25。2）结构型式及横断面形式（1）全线桥涵与路基同宽，外缘应与路肩边缘线一致。（2）结构型式采到就地取材，因地制宜的原则。小桥宜采用砼空心板或钢筋砼板桥，涵洞宜采用圆管涵、钢筋砼盖板涵。（3）大、中桥设计全线新建大桥112.12米/1座。桥梁下部结构：桥墩采用扩大基础、园柱墩加盖梁型式，桥台U型重力式桥台，上部采用520米预应力T梁结构。5.5.6交叉工程及沿线设施沿线被交叉的公路及重要街镇的被交叉均按平面交叉设置，并根据被交叉公路的等级、交通量的大小，分别设置转弯车道或加铺平缓的转角。为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，全线均按规定设置必要的交通安全和交通管理设施。1）交通安全设施107、沿线在高路堤、桥头引道、小半径平曲线和陡坡等地段设置护柱；在视距不良的急弯和交叉处，设置警告标志和反光设施。在高填、陡坡、临崖、临河路段外侧设置防撞设施，在陡坡、急弯地段设置降速标志标线等。2）交通管理设施沿线公路上均设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志和齐全的交通标线。6 投资估算与资金筹措6.1 主要工程数量定南县天九至九曲旅游公路工程按山岭重丘区三级公路标准设计，路线全长10.64公里。主要工程量见表6-1。 主要工程数量表 表6-1序号工程项目单位数量1路线总长公里10.642路基土方m31998543路基石方m31273924水泥砼路面m2753875涵洞道336大桥米/座112.108、12/17中小桥米/座59.64/28安全设施公里10.649平面交叉处210新征用土地亩224.111投资估算万元4495.32246.2 投资估算6.2.1编制依据1、根据交通部公路发1996611号文发布、1996年7月1日施行的公路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以及江西省交通厅赣交计发1996146号文“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法 补充规定的通知”及交通部公路发1996610号通知发布的公路工程机械台班费用定额进行编制。2、参照执行交通部交公路发1996612号文发布,1996年7月1日实行的公路基本建设工程概算、预算编制办法及公路工程概算定额。3、江109、西省交通厅、赣州市、定南县县政府提供的有关资料和条文。6.2.2人工与材料价格的取定1、按江西省交通厅赣交计发1996146号文件“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知中的规定，本项目人工单价为17.60元/工日。2、材料供应价根据江西省交通厅工程定额站发布的江西省公路基本建设工程概、预算主要外购材料2012年第7、8月份平均供应价格信息的通知和定南县交通部门提供的有关价格信息以及结合市场调查情况，主要以市场价计；自采材料根据调查的市场基价加运费计算而得。人工和材料单价见表6-2。人工和材料单价表 表6-2材料名称单 位单 价材料名称单 位单 价人工日17.6加工钢材110、吨5409.66原 木立方米794.32水 泥吨513.12锯 材立方米1104.9沥 青吨6135.49级钢筋吨4190.3片石立方米67.4级钢筋吨4166.73砂、砂砾立方米70.9钢绞线吨7163.83块石立方米86.91钢 材吨4532.65碎、砾石立方米78.16.2.3有关费用和费率的确定1、施工队伍按四级施工企业取费率。2、施工技术装备费、计划利润、税金等按交通部有关规定编制。3、食品运费不计。4、工地转移费不计。5、工程监理费按国内招标工程费率计列。定额编制、管理费按编制办法费率计算。6、预留费按编制办法以第一、二、三部分费用之和9%计列。7、工程造价增涨预留费根据目前物价情111、况，暂不考虑。8、工程征用土地及拆迁补偿费按定南县人民政府有关规定执行。6.2.4投资估算汇总总投资为4495.3224万元,详见表6-3、表6-4及附件。 人工、主要材料数量汇总表 表6-3序号工、料名称单位数量1人工工日1894932原木m3573锯材m3804级钢筋t795级钢筋t1226钢绞线t177钢材t288加工钢材t319水泥t1106510石油沥青t5511生石灰t7312砂、砂砾m34250313片石m31216214碎（砾）石m33604615块石m32876 总投资估算表 表6-4工程费用名称估算金额（元）第一部分 建筑安装工程31960619一、路基工程11229821112、二、路面工程12928177三、桥涵工程5139848五、交叉工程及沿线设施595080六、施工技术装备费448394七、计划利润597859八、税金1021441第二部分 设备及工具器具购置费49184第三部分 工程建设及其他费用9231687第一、二、三部分费用合计41241490预留费用3711734 估算总金额44953224 6.3 资金筹措6.3.1资金筹措根据投资估算，需建设资金4495.3224万元，本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金532万元；其余资金由地方政府自筹解决。现在本项目已组建了筹备机构，正在进行资金筹措和前期准备工作。6.3113、.2使用计划该建设项目初拟2012年4月开始进行前期工作，2012年6月开始征地拆迁，三通一平,2012年7月份正式开始动工，为提高资金使用效率，推荐方案工程实施分年度的资金使用计划见表6-5。 费用分年度汇总表 表6-5序号年份各年份投资金额（万元）备 注120121800前期工作、路基、桥梁基础、下部结构及预制梁220132695.3224完成路面、桥梁工程、附属工程，12月底建成通车7 经济评价7.1 评价依据经济评价依据:国家发展改革委、建设部2006年颁布的建设项目经济评价方法建设项目经济评价参数和交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。7.2 评价原则1、经济114、评价采用“有-无对比法”的原则。拟建设项目在实施后发生的各种费用和效益与假定拟定项目不实施的情况下，现有公路系统在计算期内将要发生的费用和效益之间进行比较，以此来确定拟建项目的实际费用和效益。2、经济评价的效益与费用计算范围要对应一致的原则国民经济评价除应计算项目本身的直接效益和直接费用外，还应计算项目的间接效益和间接费用，即项目的外部效果，在评价时，为便于计算项目的经济评价指标，只计算直接经济效益，即可用货币形式反应的项目产出物的经济价值。国民经济评价中效益和费用的组成如下：效益： 客货运输成本降低的效益相关公路减少拥挤，运输成本降低的效益；公路里程缩短节约的客、货运输费用；客货在途时间节约115、产生的效益；交通事故减少产生的效益；货物损失减少产生的效益；费用： 项目基建费项目大、中修费用；项目养护费（公路养护费用按每年5000元/公里，并按5%年上涨率计算）；项目管理费；项目残值（负的费用）。3、经济评价方法与价格相一致的原则国民经济评价使用影子价格，在计算期内，不考虑物价总水平上涨因素。4、合理确定项目计算期的原则公路建设项目经济评价的计算期等于建设年限加项目使用后的预测年限，预测年限原则上采用20年。本项目工程为设计预测交通量为15年，经济评价预测年限为20年。7.3 评价参数有关评价参数依照国家计委颁布的规定取值或确定。1、折现率：8%。2、影子价格：外贸货物以口岸价格为基础确116、定。3、影子汇率：最新外汇市场牌价1.08，1US$=7.23RMB。4、影子工资：固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5。考虑项目实施的实际情况，本报告确定固定用工与临时用工的比例为6:4。5、公路货物平均运输单价：0.732元/吨公里。6、公路货物运输影子价格换算系数：1.26。7、贸易费率：6%。8、残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。9、项目评价期：项目评价计算年限等于建设期加营运期，营运期以20年计。本项目评价基年为2010年。项目评价期 表7-1 项目名称项目评价期建设期运营期定南县天九至九曲旅游公路2012-20132014-20337.4 费用调整1、主117、要材料及人工影子价格 主要材料及人工影子价格 表7-2主要材料及人工影子价格单 位预算单价口岸口岸价（US$）影子价格人 工元/工日17.6-12.32原 木元/立方米794.32上海185.91344.06锯 材元/立方米1104.9上海266.91893.84钢绞线元/吨7163.83上海7163.83钢 材元/吨4532.65上海4532.65水 泥元/吨513.12上海513.12沥 青元/吨6135.49上海6135.492、土地影子价格根据建设项目经济评价方法与参数的有关规定，土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用。另根据交通部1996612号文颁布的公路基本建设工程投资估算118、编制办法，公路项目估算费用中的“土地、青苗等补偿费和安置补助费”包括土地补偿费、青苗补偿费、土地上附着物补偿费、安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费（临时用地）复耕费。上述费项中前二项可计算其机会成本，其余各项费用除其中耕地占用税属转移支付费用应予剔除外均为新增资源消耗。由于这些费用在估算表中难以逐项列出，因此本报告考虑拟建项目的土地新增资源消耗按估算价格计，不另作调整。根据项目的投资估算，拟建项目共需占用土地约450亩，其中新征用土地224.1亩，拟建项目位于珠江支流东江源头地区，根据实地调查项目沿线土地多用于种植水稻和蔬菜。土地的机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价期内的现值之和，同119、时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。经测算在评价期内本项目占用土地的平均影子价格为35600元/亩。根据定南县人民政府有关文件的规定，本工可征用耕地土地费为28000元/亩。3、汽车营运成本本报告的汽车营运成本调整参照了世界银行资助中、澳合作研究项目“公路投资优化研究和可行性研究方法改建”的汽车营运成本模型，并根据本项目的调查数据进行计算。调整后的汽车营运经济成本包括以下几部分：与距离有关的成本燃耗润滑油轮胎维修费与时间有关的成本折旧和利息工资保险费营运管理费与距离有关的车辆营运成本主要受路面平整度、纵坡等道路条件和速度、拥挤度等交通条件以及车辆性能的影响。道路特性 表7-3公路等级平整度120、（IRI）坡度（%）三级公路38车辆在拥挤状态下以20公里/小时的速度行驶在纵坡为1.5%、平整度IRI=2的直线路段时，其基本的燃料、轮胎、润滑油及维修部件和工时损耗所产生的经济费用可根据不同车型的车辆特性及相关消耗品和人工工时的经济价格确定。对于非理想状态（交通拥挤度、车速、平整度、纵坡等道路、交通条件为非基本成本消耗所对应的外界条件）下的各项成本经济费用，可根据未来特征年的具体路网及交通状况进行修正，得出不同道路条件和车速下的分车型经济运营成本。4、时间价值客、货车的时间价值根据未来特征年江西的国内生产总值（1990年不变价）和人口预测值及客、货车平均实载和在途货物平均价值确定，其中旅客121、时间利用系数取0.5。5、建设费用拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中的税金、供电贴费、国内贷款利息及建设期物价上涨费等转移支付费用后所得的费用。 车辆特性 表7-4指 标单 位小客大客小货中货大货拖挂荷载人，吨5351.651012燃油类型汽(柴)油汽油汽油汽油汽油柴油柴油车辆寿命年121212121212行驶里程公里/年250006000040000500005000050000使用时间小时/车100028002000200023202320新车财务价格元/车178000162000690008400018500022000新车财务价格元/车10122、8000310000105000210000285000310000轮胎数量条/车4646610耐用距离公里/条700009500095000100000100000100000轮胎财务价格元/条25477229884911031103轮胎经济价格元/条450900720126020602060司乘人员人/车11.511.51.51.5调整后的项目经济费用如表7-5所示。 费用调整 表7-5 费资名称单位数量预算单价（元）估算费用（元）影子价格（元）经济费用（元）一、建安工程费公里10.6431960619 30033105 人工工日18949317.6 3335077 12.32233455123、4 原木m357794.3 45276 1344.0676611 锯材m3801104.9 88392 1893.84151507 钢材T2014166.7 837513 4166.7 837513 水泥T11065513.1 5677673 513.1 5677673 其他公里10.6419908994 119908994 施工技术装备费公里10.64448394 1448394 计划利润公里10.64597859 1597859 税金公里10.641021441 00 二、设备及工具器具购置费公里10.6449184 149184 三、工程建设其他费用公里10.649231687 1923124、1687 四、预留费公里10.643711734 13711734合 计公里10.6444953224 43025710 6、营运管理费用养护费：本项目为三级公路，公路养护费每年度单列0.5万元/公里，未来各年度以5%物价上涨。维修费：拟建项目建成通车后按五年一次大修计，参照上述资料，大修费按年度养护费的10倍计，并在评价期内考虑5%年均增长幅度。7、项目经济费用项目经济费用包括直接费用和间接费用。直接费用包括项目总投资费用和营运费用，间接费用指项目修建引起环境变化所付出的代价，不便计列，而营运费用在效益估算时剔除，所以本项目经济费用只计列调整后的项目总投资费用，即调整后的建设费用加大桥养护管125、理费用和大中修费用。7.5 效益分析1、效益计算本报告的直接经济效益主要考虑四部分，即：降低营运成本效益，旅客时间节约效益、减少交通事故效益。 、降低运营成本效益B1B1=B11+B12B11=0.5(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2PL)36510-6B12=0.5L(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2P)36510-6式中：B12拟建项目低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）；T1P “有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；T2P “有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日）T，1P “有项目情况”下，原有相关公路的正常交通126、量（辆/日）；T，2P “有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC，1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC，2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L原有相关公路的路段里程（公里）；L拟建项目的路段里程（公里）。、旅客节约时间效益B2B2=B21+B22B21=0.5WE (T1PP+T2PP)(L/S1b-S2P)36510-4B22=0.5WE127、L(T1PP+T2PP)(1/S1b-1/S2P)36510-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元/年）；W旅客单位时间价值（元/人.小时）；E客车平均载运系数（人/辆）；T1PP “有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆 /日）；T2PP “有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T1PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通（辆/日）；T2PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）；S1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2P128、 “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。S2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。、减少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5(T1P+T2P) (r1pLCb-r2pLCP)365104B32=0.5L(T1P+T2P) (r1pCb-r2pCP)365104式中：B31拟建项目减少交通事故效益（万元/年）；B32原有相关公路减少交通事故效益（万元/年）；C，b “基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费129、（元/次）；CP “有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；r 1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。7.6 国民经济评价及敏感性分析1、国民经济评价依据上述效益构成及分路段预测交通量，拟建项目的国民经济评价指标计算如表7-6、7-7所示。其中与等级相应的事故率及事故直接经济损失费根据交通部公路规划设计院公路建设项目可行性研究报告编制办法修订专题研究课题公路交通事故率及费率研究的130、有关研究成果和本项目的相关调查数据确定。 经济效益费用流量表 单位：万元 表7-6年份建设费养护费维修费残值费用合计效益合计净现金流20121721.03 1721.03 -1721.03 20132581.54 2581.54 -4302.57 20145.32 5.32 377 -3931.20 20155.59 5.59 467 -3470.19 20165.87 5.87 508 -2968.09 20176.16 6.16 554 -2420.57 20186.47 32.33 38.80 604 -1855.13 20196.79 6.79 653 -1208.83 20207.1131、3 7.13 706 -509.64 20217.49 7.49 764 247.26 20227.86 7.86 828 1067.13 20238.25 82.53 90.78 897 1873.23 20248.67 8.67 964 2828.18 20259.10 9.10 1036 3854.71 20269.55 9.55 1113 4958.53 202710.03 10.03 1197 6145.81 202810.53 52.67 63.20 1288 7370.59 202911.06 11.06 1377 8736.47 203011.61 11.61 1472 101132、97.15 203112.19 12.19 1574 11759.45 203212.80 12.80 1684 13430.71 203313.44 -2151.29 -2137.84 1802 17370.07 国民经济评价主要指标 表7-7折现率8内部收益率EIRR()回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.67 1.75 3207.4114.777从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析 本报告以交通量（体现在车辆效益上）和投资费用为敏感因素，在不同的变化组133、合中对拟建项目的内部收益率进行敏感性分析，以判别项目的抗风险能力。经济敏感性分析结果见表7-8。经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表78折现率8内部收益率EIRR()回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.391.301375.3410.371对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20时，内部收益率仍大于社会折现率（8），说明本项目在国民经济方面具有一定的抗风险能力，本项目实施后，改善了出入九曲旅游度假区的交通条件，可以预见到九曲旅游度假区的游客将越来越多，与旅游相关的产业将得到快速发展，旅游经济将成为该县的支柱产业，为定南县保持134、经济平稳较快发展奠定更坚实的基础，同时对天九镇的农林果产业开发创造更有利的条件；本项目的社会效益和经济效益显著。本项目经济评价是可行的。8 实施方案8.1 建设安排本报告根据路线方案和建设条件，参照国内类似工程的施工安排，并结合各年度分期投资的规模，按推荐方案，制定概略的工程进度表，详见8-1该建设项目初拟2012年5月前完成测量、地勘和设计等前期工作， 2012年6月前完成施工准备，招标及征地拆迁工作，计划2012年7月开始路基、桥涵等工程施工，2013年12月底建成,总工期十八个月。在确保质量和遵循基建程序规定的前提下，为加快前期工作的进度，在项目立项后，立即进行施工图设计工作，施工图设计135、完成后进行招标文件的编制。前期工作的各道工序，各个环节不但要一环扣一环，而且往往是互相穿插进行的，故计划应周密，安排应妥当。8.2 实施方案1、施工场地和施工环境该项目沿线均能通公路，材料和机械设备可顺利进场。电力、电讯线路架设方便。征地、拆迁工作有关部门应采取有力的措施，提前做好宣传与拆迁安置工作，以利工程施工。施工用水可直接从附近河流抽取使用。2、实施计划各分项工程实施计划必须安排紧凑。路基及桥、涵等构造物的施工受季节影响较大，控制着整个施工进度，应抓住枯水季节完成。路面工作量大，应尽早安排实施。为确保该项目如期顺利完工，业主、设计、监理和施工单位应密切配合、质量监控应实行“政府监督，施工136、监理，企业自检”三级质量保证体系。进度控制应实行网络计划管理，做到科学计划，科学管理。8.3 招标方案1、招标工作依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；（3）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；2、招标工作原则招标方式按照中华人民共和国招标投标法要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程设计、施工、监理采用国内公开招标，进行资格预审；标段划分按照建设部的有关规定，结合本项目特点，施工合同段划分为1个合同标段；施工监理合同段为1个合同标段。招标范围本项目全部工程施工实施公开招标，招标内容包括相应路段内的路基、路面、桥梁、涵洞、防护工程及137、附属工程等；勘察设计、工程监理采用公开招标形式。公告发布根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊上和网络上刊登招标公告。资格审查按照有关规定对合同段潜在投标人进行资格预审。潜在投标人的要求监理、设计公开招标通过媒介发布公告，凡具有交通部公路工程丙级监理资质以上的单位可参加本项目施工阶段工程监理投标，具有公路勘察设计丙级以上资质单位均可参加本项目的工程勘察设计投标。施工公开招标通过媒介发布公告，凡具有建设部三级施工资质（公路施工总承包三级以上资质），具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目的投标。3、招标组织形式招标机构：由项目法人委托138、招标代理机构组织招标。评标专家委员会：拟由项目法人负责组建由多名专家组成的评标委员会。专家在专家库随机抽取，另加有关行政监督责任部门人员对评标活动进行封闭监督。招标工作基础情况表 表8-2项 目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计核准核准核准建筑安装工程核准核准核准工程监理核准核准核准设备核准核准核准重要材料核准核准核准其他核准59 定南县天九至九曲旅游公路工程概略进度表表8-1月份工程内容2012年 2013年345678910111212345789101112前期工作队伍进场路基桥梁涵洞防护工程路面其他工程收尾及竣工交验分139、期投资（万元）1800 2695.322414 问题和建议9 土地利用评价十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国长期的基本国策。在工程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。严格树立少占或不占好地的观念，确定合理的公路路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型布局，减少对土地的分割，便于土地资源的有效利用。优化设计方140、案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程等措施。加强交通基础设施建设中工程通讯、监控、供电等系统管线的统筹设计，在符合技术、经济和安全要求的条件下，共沟架设，并尽可能在交通基础设施用地范围内布置。9.1 区域土地利用、类型及人均占有量1、江西省土地利用现状根据2007年土地利用变更调查，截止到2007年12月31日，江西省各类土地利用现状情况如下：全省土地总面积25034.15 万亩，其中农用地面积21256.29万亩，占土地总面积的84.91，包括耕地4240.1万亩、占农用地总量的16.94，2007141、年年末农用地净减101416.7亩。建设用地2007年年末面积为1410.05万亩，占土地总面积的5.63，其中居民点及独立工矿用地994.73万亩，交通运输用地107.83万亩，水利设施用地307.46万亩，总计比上年净增192182.6亩；未利用土地2007年年末为2367.80 万亩，占土地总面积的9.46，比上年净减90871.2亩。2、拟建项目沿线人口及土地利用现状定南县2011年全县总人口约21万，县域总面积1318.72万平方公里，全县土地总面积197.81万亩，耕地12.72万亩，人均0.6亩，山地130多万亩，人均6.2亩，建设用地4.2万亩，占土地总面积的2.1%，未利用地142、1.7万亩，占土地总面积的0.86%，2010年已利用土地面积为188.5万亩，土地利用率为95.8%。9.2 江西省土地利用发展规划9.2.1土地利用的基本方针为坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分发挥土地开发利用的有利条件，克服不利因素，保障江西省国民经济和社会发展战略目标的实现，全省土地利用的基本方针是：1、坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护生态环境”的方针，依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作的首位。2、坚持以上地供给制约和市场需求引导相结合的方针，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，保证重点建设项目用地，使产业143、结构与用地结构日趋合理。3、坚持“开源”与“节流”并举的方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益.适度开发土地后备资源，缩小土地资源的现实生产能力与潜在生产能力之间的差距。4、坚持可持续发展的方针，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、快速发展与可持续发展的关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源的关系，坚持山、水、田、林、路、渠、村综合整理，消除土地利用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害的能力，并为子孙后代的发展留有余地。9.2.2土地利用的基本任务1、贯彻“可持续发展”和“两个根本转变”的方针，体现国家集中统一管理144、土地的要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设、交通运输、水利建设用地，缩小农村居民点用地。2、按照有利于保护耕地、维护生态平衡、防止水土流失、根治水患的原则，科学安排好“退耕还林、退田还湖”和“坡改梯”工作。3、推进土地整理，提高土地利用的区域化、专业化、规模化、集约化水平，不断改善土地利用布局的科学性和管理的有序性。4、以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，实行占用与开发复垦挂钩制度。落实和完善基本农田保护制度。保持耕地总量动态平衡。5、根据用地与养地相结合的原则，对耕地进行分等定级，建立耕地地力补偿制度，提高土地质量。6、在用地配置中充分考虑产145、业间、行业间的用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用的宏观效益。7、适度开发土地后备资源，禁止土地的过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会、经济和生态三效益的统一。9.2.3土地利用发展目标1、农用地(1)耕地：到2010年，全省耕地保有量达到2990673.9公顷，比1996年的993434.9公顷减少2761公顷(含生态退耕地、灾毁和建设占用)，比全国土地利用总体规划纲要中江西省2010年耕地侏有量多10673.9公顷。粮经比大体保持在1：0.19，粮食单产每公顷达到8780公斤，与规划基期年相比，早产提高21.44。在耕地保有量中，基本农146、田保护面积达到2546542.4公顷，基本农田保护率为85.07，略高于全国土地利用总体规划纲要中的指标。(2)园地：到2010年，全省园地面积达到282007.5公顷，比1996年的216847.5公顷增加65160公顷。(3)林地：利用一切可利用的宜林荒山、荒滩等营造防汛林、护堤林、水土涵养林，着力抓好四旁植树，通过“丘陵山区果林化、平原农田林网化、城镇郊区园林化”，使森林覆盖率逐年得到提高。到2010年，全省林地面积达到10461956.4公顷，比1996年的10273121.2公顷增加188835.2公顷。(4)牧草地：根据宜牧则牧的原则，充分利用荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由199147、6年的4360.4公顷提高到2000年的10708.4公顷和2010年的20040.4公顷。(5)水面：由于水利建设和退田还湖等的需要，全省水面将由1996年的928709.5公顷增加到2000年的946639.5公顷和2010年的948898.5公顷。2、建设用地(1)城镇用地：按照有利于促进全省城镇化水平的提高、科学布局全省城镇体系的要求安排城镇用地，全省用地总规模由1996年的102657.9公顷发展到2010年的166090公顷，规划期间净增加63432.1公顷。(2)乡村建设和工矿用地：到2010年，全省乡村建设及工矿用地达到443805.6公顷，比1996年的487835.9公顷减148、少44030.3公顷。农村居民点用地由1996年的381145.5公顷压缩到2011年的302269.6公顷，规划期间净减少78875.9公顷；独立工矿用地由1996年的81686.3公顷发展到2011年的111987公顷，规划期间净增加30300.7公顷；盐田保持1996年的水平；特殊用地由1996年的24930.1公顷发展到2010年的29475公顷，规划期间净增加4544.9公顷。(3)交通用地：到2010年，全省交通用地达到166369.1公顷，比1996年的122896.1公顷净增加43473公顷。 (4)水利设施用地：加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利、水电设施用地。到2149、000年，水利设施面积达到234842公顷，比1996年的229242.2公顷净增加5600公顷，其中占用耕地1500公顷；到2010年达到241762.2公顷，比规划基期年净增加12520公顷，其中累积占用耕地控制在3993公顷左右。9.2.4对当地土地利用规划的影响项目所经区域规划用地主要以农业用地为主；路线在天九镇范围规划用地主要有居住用地、商业用地及绿化用地；在九曲风景区范围只要是旅游服务设施用地。拟建项目的实施将改善区域路网运输条件，改善投资环境，促进城镇化进程发展，提升沿线土地价值，扩大基础设施的共享效益，促进地区的经济发展。9.3 项目建设用地本项目征用建设用地，应遵循国家及江西150、省的有关法律、法规、条例的各项要求，按照相关程序，进行土地征用有关事宜。（1） 节约用地、保护耕地的方案和措施在本项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线、路基工程、桥梁工程等方面都采取了有力的措施，提出了明确的要求。（2） 项目建设用地概况本项目总占地面积450亩，其中新征用土地224.1亩，利用老路225.9亩，具体数量见表9-1：占 地 一 览 表 表9-1序号占地类型数量(亩)1水田23.62旱地10.23菜地5.44 荒地10.65林地171.66老路225.9（3） 项目建设用地对土地利用的影响项目所在地的土地利用率较高，农业与非农业建设用地的矛盾比较突出。本工程的建设无疑151、对工程沿线地区的土地利用，尤其是随着减小耕地、园地等农用地而对当地的农业生产将产生一定的不利影响。被道路永久性占用的耕地将丧失原有农业产出功能，这无疑会对公路沿线的农业生产带来一定的影响。本项目所占耕地占耕地总数的比例较小，可以说项目占地对当地农业经济影响很小。为减小本工程占地对当地土地利用的不利影响和缓解建设用地与农业用地的矛盾，本工程建设单位将按有关规定和程序办理该工程用地报告，并归入用地计划。根据国家及江西省土地管理的有关规定，为充分利用土地资源，按江西省及各市、县(区)土地利用总体规划的具体要求，本着实行占用耕地与开发复垦挂钩的原则，通过土地开发整理和复垦开发，以增加有效耕地面积，确保152、耕地总量动态平衡。9.4 与公路建设项目用地指标的符合性 本可行性方案的编制遵循节约集约用地原则，依据土地管理法、土地管理法实施规定、浙江省实施土地管理法办法、预审管理办法及土地利用总体规划，合理选址，尽量少占耕地、少占基本农田。国家建设部和国土资源部颁发的公路建设项目用地指标（建标【1999】278号）中规定的公路建设项目用地总体指标如下： 公路建设项目用地总体指标（hm2/km） 表9-2地 形高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路六车道四车道平原区高值8.52587.73176.63393.16083.53482.2930中值8.21227.40046.38433.04152.5048153、2.2331低值7.91257.10076.17132.95202.44492.2031微丘区高值9.39648.41847.33833.30392.56972.3200中值9.04138.06827.06783.11802.53972.2610低值8.71467.74666.82583.02062.48092.2431山 岭重丘区高值9.68707.85443.87993.12192.8438中值8.87767.33853.57432.92052.6837低值7.88196.84993.26772.71822.5228本项目为三级公路，路线全长10.64km，新征用土地224.1亩、利用老路154、225.9亩，总用地为450亩折算为30公顷，占用土地面积为2.82公顷/公里。采用表9-2中三级公路用地标准进行评价，本项目用地大于山岭重丘区三级公路用地低值2.718公顷/公里，小于中值2.9205公顷/公里用地标准，符合公路建设项目用地指标（建标【1999】278号）中规定公路建设项目用地总体指标要求，因此本项目设计的用地规模是合理的。9.5 土地复垦1、土地复垦目标根据国家及江西有关的土地管理规定，本项目按照“占多少，垦多少”的原则，由建设单位委托江西省土地开发整理中心进行本项目拟征地块的易地占补平衡开垦任务。2、土地复垦资金本项目建设单位将根据土地面积和类型，按照国家及江西省的有关规155、定，依法缴纳土地复垦费，确保落实土地复垦的责任。本项目土地复垦费用已列入项目估算。3、土地复垦方案与措施对已废弃的土地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。 项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。建设单位将加强对项目建设过程中土地复垦的监督检查，并在项目竣工验收之前，组织对土地复垦进行单项验收。10 环境评价10.1 概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，项目的建设一方面促进社会进156、步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对定南县天九至九曲旅游公路工程建设进行环境评价。10.1.1依据1、交通部JTGB03-2006公路建设项目环境影响评价规范2、国家及地方有关环保的法律法规。10.1.2评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为该项目200米范围以内。10.1.3评价标准1、食品中铅限量卫生标准（GB-14935-94）；2、地面水环境质量标准（GB-3838-2002），农田灌溉水157、质标准（GB5084-92）渔业水质标准（GB11607-89），污水综合排放标准（GB8978-1996）；3、环境空气质量标准（GB3095-96）及地方规定；4、声环境质量标准（GB3096-2008）城市区域环境振动标准（GB10070-88）。10.1.4评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：20122013年2、运营期：20142033年10.2 社会环境影响评价10.2.1社区发展影响定南县天九至九曲旅游公路位于县境东部，属山地。以农为主，农林兼作。农业主种水稻，次为蕃薯、大豆、花生，林业多为松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇蜂蜜为当地特产，158、水果有李子、梨、柑橘等。地下资源有钨、钼、稀土矿。定南县天九至九曲旅游公路的建成，主要是对九曲度假旅游区的发展产生积极的影响，由于旅游经济的发展带动定南县第三产业的发展，提供了有利的条件，对发展小城镇，安置农村富余动力，提高城乡人民生活水平有积极意义。10.2.2资源利用的影响1、旅游资源的影响定南县山川秀丽、风光如画，千年历史沉淀了深厚的客家风情，九曲明骏度假山荘风光独特，山水秀美，客家风情浓郁。鲜活的九曲河鱼，依山而建的竹楼亭台、保护完好的天然植被及完善的配套游乐场，定南县天九至九曲旅游公路的建设对这些景观没有不良影响，且对旅游业的发展提供了有利条件。2、土地资源利用的影响全线新占用土地2159、24.1亩，其中水田23.6亩、旱地10.2亩、林地171.6亩、菜地5.4亩、水塘2.7亩、荒山10.6亩，耕地占总用地的19%。为了减少占有耕地、经济林，施工时应尽可能避免占用高产耕地、经济林，多占用废地，少占农田，划出施工范围，避免机械碾压农田，施工结束后恢复原貌，对碾压农田松土，施工前将路基及施工占地表面耕作层熟土铲在一起堆放，施工结束后，将熟土覆盖于耕作的土地表面。3、矿产资源利用的影响定南县县矿产资源储量丰富，矿藏品多达20多种，主要有钨、铁、铜等，尤以钨的储量较大。植物资源丰富，用材植物多分布在中、南部山区，主要有杉木、马尾松、毛竹等。本项目的建设，对该县矿产资源发展创造了有利的160、对外交通条件。10.3 生态环境影响评价10.3.1野生植物，动物及栖息地的影响1、对沿线植物的影响本项目永久占地对征地范围内的原有植被的破坏、土壤的扰动、野生动物的生境的干扰具有不可恢复性。施工期临时占地也会对原地表植被产生破坏，但在采取一定的恢复措施后可逐渐得到恢复。此外，施工中机械运输碾压及施工人员践踏也会对作业区及其周边植被产生一定程度上的扰动。本项目沿线区域的植被类型主要为旱地、水田及林地，施工期间对沿线人工植被及农业植被的破坏较明显，施工后期的公路主体工程绿化以及对临时工程用地进行生态恢复或绿化后，有效解决沿线区域植被的生态恢复或生态补偿问题。根据实地调查，项目占地范围内无国家或地161、方重点保护植物。2、对沿线动物的影响本项目在施工期对沿线动物的影响主要表现为施工人员的生活及施工活动对动物栖息地生境的干扰和破坏；施工机械噪声对动物的干扰。经现场调查，本项目评价范围内均为常见的动物，无国家重点保护动物。工程施工对动物的影响主要是项目占地会侵占部分动物的巢穴，破坏部分动物的觅食区，施工会干扰其正常的活动。但由于现有道路的交通影响，项目附近野生动物物种、数量均较少，且主要是适应这种环境的常见种类。项目施工虽对动物产生了一定程度的不利影响，但不会改变其种群结构，其种群数量也不会因项目建设而受到较大的影响。故本项目施工对动物影响较小。10.3.2水土流失的影响1、定南县属水土流失重点162、治理区之一，水土保持是一项重要工作，防治并举。本项目工程在施工期间水土流失现象较严重，所以应切实制定防止水土流失的措施。在路基施工前，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、设置土工布围栏，拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、做好路基排水：项目所在地气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当挖方边坡较高时，在坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。3、选线过程中注意挖填平衡，避免大量弃土，公路边坡应种草皮，边坡外植树种草163、。4、取土场在取土前设好截水沟、平台沟及沉砂池等。取土结束后，对取土场边坡采用喷播草籽进行防护，对取土场采用造林种草进行植被恢复。5、施工场地、施工便道等临时用地，在施工结束后，需进行植被恢复6、施工临时用地的选址要求项目搅拌站、桥梁施工场地及施工便道等临时用地具体位置根据施工现场进行设置。在此，为保护沿线环境同时减少沿线的水土流失现象，本环评提出施工场地及施工便道选址应遵循的原则，具体如下：1）施工场地尽量远离村庄及学校等敏感目标，且处于敏感目标下风向300m以外；2）施工场地及施工便道尽量不占用耕地，减少对农业生产的影响；3）施工便道尽量利用现有的村村通公路，减少水土流失的发生。施工临时用164、地表土堆放场选址要求原则如下：1）表土堆放场尽量设置在永久征地范围内，尽量不占用耕地；2）表土堆放场设置尽量远离水体；3）表土堆放场设在敏感目标下风向50m外。10.4 水环境的影响 1、本项目为东江源头水区域，必须保证地表水的水质符合国家源头水的标准，本项目施工期间，为保持水资源不被污染，应采取以下措施：（1）施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地面，搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3）施工机械、运输车辆的清洗水，应经165、隔油沉砂池处理后排放。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、Pb、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。10.5 环境空气影响评价九曲旅游度假区为国家4A级旅游风景区，生态资源保存完好，人口稀少，自然空气清新，项目建设应减少对环境空气的影响，施工期对空气的主要影响是粉尘污染，故仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，166、因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉尘可通过遮盖加以解决。10.5.1施工期大气污染防治措施1、施工扬尘防治（1）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。（2）尽量争取集中拌和施工，集中搅合的搅拌机应有二级除尘装置。采用路拌方式时必须选用带有密闭罩的路拌机。（3）料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。（4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。2167、沥青烟雾防治拟建项目大部分构件采用水泥砼材料，沥青使用量较少，沥青烟雾含有对人体有害的碳氢化合物和苯并芘等污染物，对沥青烟雾应采取措施。施工单位应采用符合排放标准的全封闭的沥青搅拌设备，建设采用沥青料搅拌站的站拌方式。搅拌站应设在距居民区200米以外下风向处（卫生防护距离）。施工人员采取个人防护措施，如戴口罩，防护头盔等。减少对身体健康的影响。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。10.5.2公路汽车尾气预测模型 车辆尾气污染强度预测表 表10-1预测年限2015年2020年2025年2030年2033年交通量（辆/d）874148168、5232734354267CO（mg/s.m）0.110.160.20.220.33NOX(mg/s.m)0.090.110.150.170.19公路车辆尾气污染物排放源强度按以下计算式计算：3i=lQj= 3600-1AiElj式中：Qj-j类气态污染物排放后强度，mg/(s.m)Ail型车预测年的小时交通量，辆/hEij公路运行情况下i型车j类排放物在预测年的单车排放因子（推荐值见表6-1），mg（辆.m）。10.6 环境噪声影响评价10.6.1公路建设期间噪声影响公路建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据公路工程施工机械噪声测试值表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机169、械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议大桥夜间停止施工。由于搅拌站的影响范围较大，因此搅拌站在设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。10.6.2运营期公路噪声预测模型（LACQ）i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-L距离+L纵坡+L路面-13（LACQ）iI型车预测点收到的小时交通噪声量，（dB）LwiI 型车辆的平均辐射声级，（dB）NiI型车小时交通量，（辆/小时）ViI型车平均运行速度TLoq的预测170、时间，取1小时L距离车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，(dB)L纵坡公路纵坡引起的噪声修正量，（dB）L路面公路路面引起的噪声修正量，（dB） 车辆噪声量预测表 表10-2预测年限2015年2020年2025年2030年2033年交通量（辆/d）8741485232734354267噪声值（dB）38.9040.5042.2842.8641.6810.6.3营运期公路交通噪声防治1、公路纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障171、的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、拟建项目两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在项目两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。11 节约能源11.1 概 述能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国虽然资源丰富，但是人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然气和煤炭等资源的人均占有量远低于世界平均水平。资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。资源短缺和环境保护是我国可持续发展面临的严峻挑战。实施可持续发展战略，要求公路交172、通在加快发展的同时，必须走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，为创造经济繁荣、生活富裕、生态良好的发展做出贡献。三级公路比四级公路具有行车速度较快、通行能力较大、运输成本较低、行车安全舒适等经济技术特点，有利于集约利用土地资源、降低能源消耗、减少环境污染、提高交通安全性与舒适性，对实现社会经济可持续发展具有积极作用。等级较高的公路节约能源主要体现在节约燃油等方面。本项目节约能源评价以国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部计节能（1997）2542号文件关于固定资产工程项目可行性研究报告：“节能篇（章）”编制及评估的规定为依据。车辆运营过程中燃油消耗173、量的节约是道路建设项目主要的节能体现。拟建项目建成后，2028年末昼夜平均折合小客车交通量可达2972辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全等优点，可以大幅度地提高该区域的运输通行能力，实现经济和高效率的运输目的。拟建项目建成后，昼夜平均交通量可达780余辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门的服务等优点，可以大幅度地提高区域的运输能力，实现经济和高效率的运输目的。11.2 节约能源的计算1、燃油消耗因素分析影响能源的主要因素除汽车本身的技术性能外，最主要的就是道路条件和交通条件两大174、因素。等级低，道路不畅是汽车油耗猛增的主要原因。根据有关资料，我国汽车的运输总成本中，客车的燃油消耗占运营成本的30%50%，货车的燃油消耗占运营总成本的25%35%。道路条件是指道路的平、纵面线形，宽度、视野、路面平整度和附着力等。美国的研究表明，纵坡从6%降至3%时，小客车可节油20%，卡车可节油70%。日本对不同路面的研究结论是，卡车在高级次高级路面上比砂石路面上行驶节油30%40%，这是因为非高级路面要克服较大的滚动阻力。交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度，行人及横向干扰程度，行车速度以及交通设施的完善程度等。日本的研究表明，通畅的道路比拥挤的道路可节175、油30%40%，这主要是汽车以低速档行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发动机在非经济工况下工作。在混合交通条件下，横向干扰大，停车、减速及加速使能量消耗增大，油耗增加，根据研究表明，汽车每次停车起动的汽油消耗量相当于汽车多跑180m左右。参考日本在高级路面条件下研究得到的结论，结合我国代表车种与燃料消耗的关系，可得到不同车种、不同车速在高级、次高级路面下的燃料消费率，详见表11-1。本项目节能分析将依据表11-1参数，结合预测交通量进行评价。燃油消耗指标表 表11-1平均速度（km/h）小客车燃料消耗率(1/km)大客车燃料消耗率(1/km)中、小货车燃料消耗率(1/km)大货车燃料消耗率(1176、/km)50.20830.71430.36500.7692100.16670.55560.28410.5882150.13890.45450.23260.4762200.19900.38460.19800.4000250.10640.33330.17610.3448300.09620.29410.15900.3125350.08850.27030.14600.2778400.08830.25000.13610.2632450.07870.23810.12800.2439500.07580.22730.12300.2381550.07350.22220.12150.2326600.07190.2177、1740.12200.2353650.07140.22220.12450.2381700.07190.23660.12800.2439750.07250.24390.13350.2564800.07410.26320.13910.2778850.07580.28570.14510.29922、项目建成后的节油分析项目建成后的油耗节约效益的计算将采用“有无比较法”，即无拟建项目时的汽车燃油消耗与有拟建项目时新老路燃油消耗之差额作为油耗节约量。（一）新路晋级油耗节约量计算新路油耗节约量是指建设项目实施后，使得车辆单位里程的燃油消耗减少而节约的燃油量，计算方法如下：Q1=（I0-In）LnQt365178、10-4式中：Q1新路燃油节约量（万升/年）；I0 无项目时，老路的平均燃油消耗（升/km车）In 有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km车）Ln新路的建设里程（km）；Qt第t年新路上的年均日交通量（辆/日）。（二）减少拥挤产生的油耗节约量计算无拟建项目时，原有相关道路的交通量不断增加，平均行车速度逐渐降低，停车、刹车等次数增加，燃油消耗量增加；有拟建项目时，从而使原有道路减少拥挤，行车条件改善，原应提高的单位燃油量不再提高，从而形成了油耗节约，其计算方法为：Q2=（I0-In）LnQn36510-4式中：Q2减少拥挤所产生的油耗节约（万升/年）；I0 无项目时，老路的平均燃油消耗（升/km179、车）In 有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km车）Ln老路的里程（km）；Qn老路的剩余交通量（辆/日）。 根据上述方法及有关参数、交通量计算，至项目评价期末（2033年），经计算拟建项目竣工后，20年内累计节约燃油为5660吨。可见拟建项目节能效益很好。12 社会评价12.1 项目对社会的影响分析1、项目对所在地区居民收入的影响境内属山岭地形，中亚热带季风湿润气候区，光、热、水充足，年均气温19。定南的稀土品种多、品位高，有钨、稀土、钛铁、磷片石墨、花岗岩、膨润土等20多种矿藏；地下水储量丰盈，天然饮用矿泉水质优，水力资源开发潜力大；有木竹、药材等野生植物资源近400种，用材林主要有杉、松180、竹、樟及各种阔叶树；有山鸡、斑鸠、画眉、野猪、山兔、狐狸及各种蛇类等60多种野生动物。定南县气候温和，土地肥沃，物产富饶。农业以水稻为主，定南蜜梨、脐橙、茶叶、香菇、木耳、笋干等闻名中外，被国家有关部门冠名为“中国蜜梨之乡”；竹木、生猪及各类山珍等优质农副产品资源丰富多彩。但路线所经地区由于交通设施落后，目前仍属贫困地区，扶贫开发任务艰巨。本项目的实施将改善当地交通条件，加快脱贫致富的步伐，促进旅游、经济的发展和提高当地居民的收入。2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响本项目公路所经地区居民由于受到基础设施薄弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，交通不便，信息闭塞等主客观因素的影响，群181、众生活还十分艰苦，脱贫致富步伐缓慢。由于公路不通，农产品难以输出，工业产品难以运入，科技文化交流难以开展，给地区经济发展带来很大的困难。随着公路桥梁的建成，农产品输出、工业产品的进入以及科学文化交流的开展，地区居民生活水平和生活质量有大幅度的提高。3、项目对所在地区居民就业的影响项目建设能为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。项目建成后，加快了九曲旅游度假区的建设，为招商引资提供了更有利的条件，进入定南旅游度假的游客将越来越多，将促进当地第三产业的发展，使当地居民安居乐业，社会和谐。4、项目对当地基础设施、社会服务的影响基础设施、生产运输条件得到改善；能够降低劳动强度，提高劳动生产效率；更好地改182、善环境，减少尘埃对环境的污染。该项目改建后，改善了进出九曲旅游度假区的交通条件，提高了道路的通行能力。同时也提高了该区域土地的利用效率和价值。加快定南旅游服务业的发展。5、项目对当地居民的负面影响修建公路桥梁涉及到占用土地，施工时对当地环境的影响以及施工中对行车的干扰，应当本着少拆迁、少占耕地的原则，并对拆迁居民妥善安置。12.2 项目与所在地互适性分析1、沿线各级村庄及广大的居住人群是项目的直接受益者，当地旅游业的发展，带动定南县名优特产品的开发和城镇集市商贸，项目的建设能帮助当地人民脱贫致富，沿线各村庄的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环183、境，因此，得到县、乡村各级政府的积极支持，当地的居民积极参加与项目的实施，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。2、定南县委、县政府和县发改委、交通局对该项目的建设极为重视，多次提出重要指示，多次到现场检查指导，提出了许多重要指示，对项目的建设起到了重要的领导作用。12.3 社会评价的结论从社会评价可以看出本项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地群众是被接受的，也是当地群众迫切期望实施的项目。13 风险分析13.1 项目主要风险因素识别本项目属于不收费公路，因此基本没有直接的财务收入，工程的价值主要体现在间接经济效益上。通过工程的建设，改善了184、沿线交通、水、电、通讯等的通达性，吸引越来越多的游客，开发九曲度假村的旅游资源，增加定南县第二、三产业的经济比重，可带动周边乡村的经济发展。本项目的主要风险因素为资金风险，其次为征地和拆迁。13.2 风险程度分析随着交通等基础设施的日益完善，将改变交通基础设施超负荷运行、交通拥堵的现象，加快了人流、物流、车流、信息流。给九曲度假村旅游资源的开发利用带来便利的条件。本项目资金投入较多，筹措难度较大，项目风险主要为筹资风险。13.3 防范和降低风险措施1、为确保工程的顺利实施，工程采用招标形式，降低风险。遵循公开、公平、公正、择优的诚实守信的原则，以技术水平、管理水平、企业社会信誉和合理报价等条件185、开展竞争，不受地区和部门限制。根据中华人民共和国招标投标法、江西省工程建设施工招标投标管理办法等有关精神，结合本工程的实际情况编制招标方案。在项目建设中把好工程监理这一关。2、建立项目法人责任制建设一支高素质、高效率的工程施工管理队伍，制定相应的规章制度，协调好各方面的工作，为工程创造必要的条件。组建征地拆迁工作小组，通过细致的工作，让拆迁户理解政府的举措，同时保障拆迁户的利益，是征地拆迁工作顺利进行。14 问题和建议1、本项目位于天九镇及国家4A级旅游景区九曲度假村范围，九曲河水流入广东的东江，东江为广东和香港的饮用水源，实施阶段应减少对生态的破环，防止地表水受到污染，保持地表水水质达到国家地表水环境质量类标准。对路基边坡尽量采用植物防护措施，与自然景观相协调，减少水土流失。 2、本项目基本上是利用老路改建，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。3、拟建项目是由地方筹资建设，定南县是革命老区，国家贫困县之一，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。xx 7915 附件15 附件15.1 建设项目地方配套资金承诺书15.2 建设项目选择意见书15.3 建设项目用地预审意见15.4 建设项目环境影响报告表的批复15.5 建设项目环境影响报告表的初审意见15.6 建设项目固定资产投资项目节能登记表