1、厦门东通道(翔安隧道)工程公路工程项目执行报告目 录一、概况1二、建设管理情况8（一）前期工作8（二）征地拆迁情况11（三）项目管理情况12三、科研和新技术应用情况35四、对各参与单位的总体评价38五、对工程质量的总体评价41六、项目管理体会42七、结束语47厦门东通道（翔安隧道）工程项目执行报告一、概况1、建设依据厦门东通道（翔安隧道）工程项目于1998年开始全面启动前期工作。本项目严格按国家基本建设程序办理项目审批手续，经国家及省、市有关部门多方评估和审查，及时完成了国家规定的各项基本建设审批程序，各项手续齐全，建设依据完备，具体如下：（1）2003年11月，经国务院批准，国家发改委以发改2、交运20032041号文正式批准立项；（2）2004年1月，厦门市规划局翔安分局以厦规翔用地2004第003号“建设用地规划许可证”审批了东通道两岸场地平整工程翔安岸侧建设用地规划许可；2004年2月，厦门市规划局以2004厦规用地第0020号“建设用地规划许可证”审批了东通道两岸场平工程建设用地规划许可；（3）2004年7月，国家环保总局以环审2004247号文批准项目环境影响报告书；（4）2004年10月，国家海洋局以国海环字2004452号文批准项目环境影响报告书；（5）2004年12月，国土资源部办公厅以国土资厅2004768号文正式批准征地批复；（6）2005年1月，水利部以水函203、057号文批准项目水保方案。（7）2005年2月，经国务院批准，国家发改委以发改交运2005226号文正式批准工程可行性研究报告，明确同意采用钻爆法暗挖隧道建设方案；（8）2005年5月，交通部以交公路发2005185号文正式批准工程初步设计；（9）2005年6月，厦门交通委以厦交建200540号文正式批准工程施工图；（10）2005年9月，福建省交通建设质量安全监督局（原福建省交通基本建设工程质量监督站，下同）以G080号公路工程质量监督通知书批准了本项目工程质量监督申请书；（11）2005年12月，厦门市规划局以2005厦规用地第0158号“建设用地规划许可证”审批了厦门翔安隧道及两岸接线4、工程建设用地规划许可； （12）2006年3月9日，交通部正式批准了施工许可申请书。（13）2006年7月，厦门市人民政府以厦府2006地371号文批复翔安隧道（五通段）道路接线工程建设用地（红线图）；（14）2007年12月，厦门市人民政府以厦府2007地615号文批复厦门东通道工程建设用地（翔安段，红线图）。2005年4月，经广泛征求厦门市社会各界民意，厦门东通道工程正式命名为翔安隧道，以下简称翔安隧道。2、建设规模及主要技术指标翔安隧道位于厦门岛东部，是连接岛内五通和对岸翔安区的跨海公路隧道，起点YK5+930.459接厦门岛内城市道路仙岳路(理论中心桩号K4+751)，终点K14+675、1.795接翔安区翔安大道(K0+000)，路线全长8.711km（以右线计，含短链30.2m）,主要包括厦门岸接线及五通互通、跨海隧道和翔安岸接线及西滨互通三部分。其中隧道长约6.05km，跨越海域宽约4.2km,采用设置服务隧道的三孔隧道方案。工程场区海域最大水深约30m，隧道最深处位于海平面下约70m，采用钻爆法施工。隧道两端浅滩段各设竖井1座，隧道沿线设行人横通道12处，行车横通道5处。五通端洞顶设置监控中心1处，翔安端洞口附近设收费站及服务区1处。翔安隧道按双向六车道高等级公路标准建设，同时兼具城市道路功能，主要技术指标如下：行车隧道建筑限界净宽：0.5+0.25+0.5+3*3.76、5+0.75+0.25=13.50m行车隧道建筑限界净高：5.0m服务隧道上方预留检修车辆兼逃生空间3.0m(宽)2.5m(高)，下方设置供水自来管道预留空间2.6m(宽)2.15m(高)和22万伏特高压电缆预留空间3.0m(宽)2.15m(高)。隧道最大纵坡：3%。抗震设计：本地区为VII度区，按VIII度设防其余指标如表1：表1 主要技术标准表项 目单位数量备注公路等级高等级公路服务水平二级计算行车速度Km/h80路基宽度m16.25(14.25)括号内数值为城市道路标准路面结构沥青混凝土公路平面一般园曲线半径m400不设超高的圆曲线半径m2500(1000)括号内数值为城市道路标准缓和曲7、线最小长度m70平曲线最小长度m140公路纵面最大纵坡%5路基及匝道最小坡长m200凸形竖曲线一般最小半径m4500凹形竖曲线一般最小半径m3000竖曲线最小长度m70汽车荷载等级公路级，按城A级验算设计洪水频率道路1/100、隧道1/3003、工程进度翔安隧道土建主体工程明洞段于2005年9月6日开工建设。右线隧道于2009年6月13日率先贯通，服务隧道于2009年10月14日贯通，左线隧道于2009年11月5日贯通。配套机电工程、房建工程等2008年底开始陆续进场施工。截止2010年4月中旬，翔安隧道工程土建主体工程、机电工程、景观绿化工程、房建工程等全部完工。翔安隧道原计划工期4年，实际8、工期4年8个月，工期稍有延后，主要原因是国内第一条海底隧道，工程经验少，施工难度大，不可预见性大，原计划编制与实际情况有所偏差。业主通过抓好征地拆迁和三通一平，增开工作面长洞短打，优化工法提高效率，科学安排统筹协调交叉作业等措施，全力抓好进度管理。总体而言，翔安隧道的工期控制是合理的，切合实际的，与国外同类工程相比，其施工速度也是相当快的。4、项目投资及来源2003年5月21日，厦门市人民政府以厦府【2003】121号文明确同意厦门市路桥建设投资总公司（2006年6月改称厦门路桥建设集团有限公司）为厦门东通道项目建设投资主体，同时把厦门岛进出岛公路通道经营权进行捆绑，利用当时已有的两桥（厦门大9、桥、海沧大桥）收益滚动建设东通道，根据偿债测算，政府同意厦门路桥公司对两桥及东通道（翔安隧道）的经营年限至2018年12月31日。翔安隧道工程概算投资人民币31.97亿元，通过多种渠道融资建设，包括银行信贷资金、交通部补助资金、企业债券资金、两桥（厦门大桥、海沧大桥）通行费结余资金和其他自筹资金。其中：交通部补助2.34亿元；建设单位厦门路桥建设集团有限公司于2006年6月20日发行8亿元企业债券，期限为15年，年利率为4.25；银团贷款总额20亿元，其中中国银行9亿元，国家开发银行8亿元，工商银行、农业银行、建设银行分别为3亿元；其余为两桥通行费结余资金和其他自筹资金。5、主要工程数量翔安隧10、道及两岸接线工程路线全长8.695km(右线8.711km)，主要包括厦门岸接线及五通互通、跨海隧道和翔安岸接线及西滨互通三部分。主要工程数量如下：（1）厦门岸接线0.631km(右线0.628km)及五通互通1处，监控中心1处；（2）跨海隧道6.045 km(右线6.051km,服务隧道6.048km)，沿线设通风竖井2座，行车横通道5处，行人横通道12处；（3）翔安岸接线2.019km(右线2.032km)及西滨互通1处，设服务区1处，收费站1处。（4）配套交通机电工程，包括通风、照明、抽排水、三大系统（监控、收费、通信）、消防系统等。6、主要参建单位翔安隧道工程建设汇集了设计、施工、监理11、监督、检测、科研、咨询等众多单位，总计约40余家，主要参建单位如表2：表2 厦门翔安隧道工程主要参建单位一览表分项序号参建单位承建工程业主1监督23检测4567设计8910施工111213141516171819202122232425监理262728二、建设管理情况（一）前期工作前期阶段，建设单位始终坚持做细做深的原则，按国家基本建设程序，扎实高效、有条不紊地推进各项工作，特别是把建设方案论证和招投标作为重中之重来抓。选择合适的设计、施工、监理单位是确保厦门翔安隧道工程成功建设的基本保证。业主高度重视招标工作，把招标环节作为工程建设风险事前控制的重要手段，通过科学分析标的难点、重点和解决方12、案，认真编制招标文件和相关技术规范，严格履行招标程序等一系列方法和措施，确保中标单位真正满足招标要求，符合工程需要，胜任标段工作。翔安隧道招投标工作始终本着“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，严格遵循中华人民共和国招投标法，依据交通部2003版的公路工程国内招标文件范本以及福建省、厦门市颁布的有关法规、文件，经厦门市政府翔安隧道工程建设领导小组批准，确定了翔安隧道工程招标工作程序、组织机构、评标办法等。从2004年开始，厦门翔安隧道工程陆续完成勘察设计、施工、监理、材料、机电、房建等招标工作，所有招标工作均在纪律监察等有关部门的监督下实施，符合招标程序要求，招标结果合法有效，招标时间满足工程13、建设总体进度要求。1、设计单位招标情况厦门东通道跨海工程规模大，技术难度高，涉及到桥梁、隧道多种方案比选，若采用隧道方案，还将是具有里程碑意义的国内第一条海底隧道工程。因此，必须选择具有相当实力的设计单位，才能确保设计方案科学、经济、合理。为此，业主高度重视设计单位招标工作，2004年4月底完成厦门东通道工程勘察设计招标文件的编制工作，并上报交通部公路司设计处审定，5月初开始按国内公开招标的方式组织勘察设计招标，实行资格后审，将全线工程勘察设计，划分为一个合同段。共有4家勘察设计单位或联合体参与投标，经严格评标，最后由中交第二公路勘察设计研究院与重庆交通科研设计院组成的联合体以3200万元的最14、低价中标。联合体分工协作，中交二院主要负责土建主体工程设计，重庆交研院主要负责交通机电工程设计。2、施工单位招标情况翔安隧道是国内第一座海底隧道工程，工程经验少，技术难度高，施工单位能力的高低将直接关系到工程建设的成败，公开招标是选择合适施工单位的必经环节。主体土建工程又是翔安隧道的重中之重。为此，业主做了大量的招标准备工作，在国内尚无海底隧道施工招标经验的条件下，经众多专家和工程技术人员的努力，历时一年半，几易其稿编制完成土建工程招标文件，在“投标须知”、“专用条款”、“技术规范”等主要章节把施工中可能出现的技术、商务问题进行预判断，分析可能存在的各种状况，尽可能给予明确，以减少业主风险。215、005年5月，交通部审批通过初步设计；6月，厦门市交通委组织审查通过施工图设计；7月，完成主体土建工程招标，分四个标段，采用资格预审方式，经严格评标，由四家施工单位中标，具体如表3：表3 土建主体工程标段划分及中标单位一览表标段工程范围中标单位A1五通端：左线隧道3160m、服务隧道3158m，通风竖井1座中铁隧道集团有限公司A2五通端：右线隧道3141m，洞外接线路基中铁十八局集团有限公司A3翔安端：左线隧道2785m、服务隧道2890m中铁二十二局集团有限公司A4翔安端：右线隧道2910m、通风竖井1座、洞外接线路基中铁一局集团有限公司翔安隧道交通机电工程施工分6个标段，于2008年9月至16、2009年3月期间完成招标，中标单位如表4:表4 交通机电工程标段划分及中标单位一览表标段工程范围中标单位F1通风系统上海隧道工程股份有限公司F2照明系统中铁一局集团电务工程有限公司F3抽排水系统中铁电气化局集团有限公司F4收费、监控、通信三大系统中建二局安装工程有限公司F5泡沫喷淋系统（消防）湖南省工业设备安装有限公司F6消防栓、火灾报警系统（消防）上海市安装工程有限公司此外，翔安隧道工程甲供材料（水泥、钢材、防水材料）、第三方监控量测、绿化施工、路面施工、装饰板安装施工等均采用公开招标方式，按翔安隧道招标工作程序，经严格评标，确定承包商。3、监理单位招标情况翔安隧道实行二级社会监理，设总监17、办和三个驻地办。总监办由业主厦门东通道(翔安隧道)工程现场指挥部负责组建，三个驻地办公开招标，采用资格预审方式，经严格评标后确定监理单位。2005年8月，完成监理J1、J2标招标；2008年9月完成监理J3标招标，具体如表5：表5 监理标段划分及中标单位一览表标段工程范围中标单位J1(第一驻地办)五通端土建全线路面重庆中宇工程咨询监理有限责任公司、厦门市路桥咨询监理有限公司（联合体）J2 (第二驻地办)翔安端土建铁四院工程监理咨询公司J3 (第三驻地办)机电、房建厦门市路桥咨询监理有限公司（二）征地拆迁情况翔安隧道为跨海工程，征地拆迁主要集中在两端洞口及接线区域，用地严格按国家有关程序报批。根18、据（2005）厦规用地第0158号“建设用地规划许可证”，翔安隧道及两岸接线工程总用地面积1384020.25平方米，其中翔安侧1004843平方米，五通侧379177.25平方米。根据厦府地2007615号批文与厦府2006地371号批文，翔安隧道翔安侧用地红线面积788938平方米，五通侧用地红线面积334375.376平方米。总拆迁面积约27.5万平方米，其中翔安侧约3000平方米，五通侧约27.2万平方米。征地拆迁是工程建设的难点之一，直接影响到工程进度。为确保翔安隧道工程建设顺利实施，业主积极与政府主管部门对接，密切配合相关单位，深入村组，及时推进征地拆迁工作，及时协调管线迁改，有力19、保证了施工作业面及时提交。翔安侧自2004底启动征地工作，至2005年底基本完成征地交付工作，翔安侧房屋拆迁工作自2009年初启动至2009年底基本完成。五通侧征地及房屋拆迁工作自2006年8月正式启动，至2009年底基本完成。总体而言，翔安隧道征地拆迁工作基本顺利，得到相关单位和当地村民的大力配合与支持，基本满足工程建设进度要求。（三）项目管理情况1、项目管理机构设置及职能翔安隧道是国内第一条海底隧道，也是厦门市有史以来投资规模最大的交通基础设施工程项目，政府主管部门和建设单位高度重视项目管理，按“安全高于一切，质量同于生命，防患胜于补救，责任重于泰山”的指导思想，设置科学高效的项目管理机构20、。厦门市政府设翔安隧道工程建设领导小组，政府有关监督机构进驻现场实施全过程监督,建设单位组建工程现场指挥部负责现场协调。项目管理机构设置如图1所示。领导小组：由厦门市政府潘世建副市长任领导小组组长，市各职能部门作为成员单位，主要负责协调解决工程建设中的重大问题。政府工程顾问：由市政府聘请交通部原总工杨盛福、中国工程院王梦恕院士、挪威海底隧道专家ARILD（译：艾瑞德）博士三位知名专家担任本项目政府工程顾问，为重大技术方案决策提供技术咨询。政府监督机构：由福建省交通建设质量安全监督局、厦门市交通基本建设工程质量监督站联合组成翔安隧道质监办，代表政府负责工程质量、安全监督；由福建省水土保持监督站负21、责水保专项监督。厦门市人民政府翔安隧道工程建设领导小组政府工程顾问指挥长（厦门路桥集团设现场指挥部）常务副指挥长副指挥长副指挥长/项目总监总监办安全监督办工程部五通项目部翔安项目部交通项目部房建项目部景观项目部环保水保办合同管理部资金管理部办公室监察办征地拆迁办招标办政府监督机构图1 翔安隧道工程管理机构图现场指挥部：由项目业主单位厦门路桥建设集团有限公司负责组建厦门东通道（翔安隧道）工程现场指挥部，路桥集团总经理黄灵强任指挥长。现场指挥部具体负责项目建设的组织实施，履行“五控（安全、质量、进度、投资、环保水保）、两管（合同、信息）、一协调（参建各方协调）”等职责，完成项目建设目标。现场指挥部22、各部门职责如下：（1）指挥长、副指挥长职责1）指挥长是东通道现场的指挥核心,代表业主全面负责工程建设过程中的现场指挥和管理工作，依照国家基本建设法律和行业规范，认真贯彻各级主管部门的决议，严格执行项目各项批复报告。2）指挥长应贯彻防患胜于未然、质量高于一切、责任重于泰山的指导思想，以风险控制为核心,以质量控制为重心，实现预定的工期和投资控制目标,把翔安隧道建成精品工程。3）指挥长负责召集或主持工程现场重大技术审查和质量事故处理会议，作出技术决定，发布相应的文件或指令。4）指挥长作为现场指挥部安全生产和廉政建设的第一责任人，负责项目实施过程中的安全生产和廉政建设。5）指挥长负责对项目总体进度控制23、，审批重大工程变更、计量支付和延期索赔事宜。 6）指挥长负责协调管理各合同段的界面关系及对外的重要协调工作，以及接待上级重要领导。7）指挥长负责资金筹措及管理，配合国家审计部门进行工程项目审计。8）副指挥长在指挥长的领导下开展工作，对分管业务负责。（2）总监办职责1）在现场指挥部的领导下，依据国家现行的法规、条例以及合同文件开展工作。2）召集国内外专家，组织重大工程技术方案的审查和工程质量事故分析处理；3）根据合同文件，制定和完善工程项目的监理规章制度、监理规划和各种监理程序，统一整个项目的监理业务，并检查其落实和执行情况；4）配合安全监督办，进行有效风险控制管理，有预见性地针对工程实际情况提24、出安全措施并督促和落实；5）指导和帮助各驻地办的工作，审批各驻地监理的监理工作大纲，审查各驻地监理单位及主要负责人和专业监理工程师的资质；6）按程序审批驻地办报送的报告、文件，负责组织监理工程师技术或合同管理会议；7）指导中心实验室的工作，对项目的试验监理工作进行统筹管理；8）协助项目专家组开展各项工作；9）对驻地监理信息资料进行汇总统计。（3）安全监督办职责1）负责贯彻执行安全生产法律法规和技术要求；2）以风险控制为核心，负责东通道工程安全工作，坚持“安全第一，预防为主”方针，利用事前控制方法进行动态的安全管理； 3）制定和实施东通道工程安全监督办法和安全技术措施，在工程建设的各个环节加以监25、督落实；4）组织全体参建人员进行风险管理和安全培训，严格考核，持证上岗；5）组织安全事故的处理和调查认证工作，分清原因，总结生产因素管理方面的教训，杜绝重大安全事故；6）建立工程灾害预警系统，检查落实承包人各种防灾预案的执行情况；7）从安全监督角度，参与工程技术方案审查和参加工程会议；8）日常巡视工地，及时纠正出现的安全隐患，定期和不定期进行安全大检查。对发现重大的安全隐患有权责令停工并上报处理；9）签订安全生产责任制，督促承包人建立完善安全责任制，明确安全责任；10）组织安全教育和安全宣传工作。（4）工程管理部职责1）在现场指挥部领导下履行业主的职责,作好三大控制（质量、进度、投资）和三大管26、理（风险、合同、信息），具体负责各工程项目的日常管理；2）及时跟踪掌握工程动态包括工程质量、进度、资金情况，全面进行工程管理；3）及时负责解决施工存在的各种问题，协调对内对外的各种关系，为工程实施创造有利条件；4）负责现场合同管理工作，代表业主审查承包单位合同执行情况，配合总监办处理合同纠纷、索赔、工程变更的支付问题；5）协助配合安全监督办，进行有效风险管理，督促和落实工地现场施工的各种防灾预案、措施的执行情况；6）代表业主进行工程质量检查，办理中间验收事宜与介面交接工作。督促监理工程师、设计单位、承包人履行合同中应尽的责任和义务；7）审查监理支付证书，协调监督驻地监理工程师作好各合同段质量进27、度和投资控制工作，同时监督和考核驻地监理工作的执行情况；8）积极配合参与招投标、征地拆迁等前期工作，办理各种施工合同手续，同时配合进行项目审计和各种专项验收；9）负责编制资金计划和工程款拨付；10）协调保险单位做好工程保险事宜。（5）合同管理部职责1）在现场指挥部、总监办领导下，负责审核工程计量支付及变更索赔工作，协调工程项目合同管理工作；2）审核承包人报送的月度支付报表、原始计量证书、原始凭证和编制的月度支付报表以及任何款项的支付报表；3）审核工程变更和索赔问题及附加工程的支付价格，统计工程变更数量清单中各项支付数量变动情况，并提出处理意见；4）统一有关计量支付、延期索赔、统计方面的表格样式28、，管理有关计量支付、延期索赔、统计等方面的报表、凭证及资料；5）负责项目概预算执行情况的汇总分析，提出合理控制建议；6）协调第三方工程造价咨询部门做好工程诀算，负责配合项目审计工作。（6）办公室职责1)办理各种往来公文、函件的收发、阅办及归档工作；2)负责本工程技术资料的档案管理及档案验收工作；3)负责指挥部会议安排、日常接待服务和对外宣传工作；4)负责指挥部会议记录和文件起草、打印及送达工作；5)负责现场指挥部办公、生活的后勤供应保障工作；6)负责编制工程简报，管理维护翔安隧道信息资料管理系统；7)负责指挥部安全保卫工作和固定资产管理。（7）资金筹措及管理部职责1）负责筹措项目建设资金，保障29、工程建设资金；2）建立健全年、月资金调度计划和使用分析计划、工程款支付管理制度，使建设资金筹措、调度、使用、管理各环节紧密衔接，以加快资金流转速度；3）控制资金存量，降低资金使用风险和资金成本，确保资金高效、安全运作，提高资金使用效益；4）配合国家审计部门进行工程项目审计。（8）环保水保办职责1）根据国家水利部、环保总局和海洋局对东通道项目环保水保批复意见，协调督促本工程的各项生态保护恢复、水土保持措施的实施，落实本项目环保水保监理、监测计划，确保环境保护和水土保持的“三同时”制度；2）定期向政府相关主管部门上报环境保护和水土保持方案的实施情况，并配合进行监督检查；3）配合进行环境保护和水土流30、失监测工作，并定期向相关部门提交监测报告；4）在工程实施过程中，负责收集环保水保监测、监理报告等有关资料，工程完工后，及时按规定程序申请并配合相关部门组织验收。（9）监察办、征地拆迁办、招标办监察办：主要对招投标及工程施工过程中可能出现的违法违纪和贪污腐败行为进行监管和督察。征地拆迁办：由厦门路桥集团有限公司下属全资子公司路桥拆迁公司专人组成，负责按规划和设计要求征用翔安隧道建设用地，组织拆迁，建设红线报批以及征地拆迁资金管理等工作。招标办：主要负责工程、设备、材料招投标组织实施工作，包括编制招投标实施办法、招投标文件、招投标组织实施、文件送审、发标等。2、安全控制措施及成效作为国内第一条海底31、隧道，工程经验少,技术难度大，是高难度、高风险的工程，翔安隧道头顶汪洋大海，稍有不慎，即有可能发生工程安全事故，甚至造成灾难性后果，必须有完善的风险控制和安全管理措施。为此，翔安隧道严格执行国家有关安监部门和交通系统质量安全监督部门的安全监督要求，始终坚持“安全高于一切、防患胜于补救”和“以人为本、关爱生命”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立风险控制意识，实行安全一票否决制。主要从组织机构、制度建设、技术措施和管理手段等方面抓好施工安全生产管理，积极开展安全教育培训和应急预案演练，抓好事前、事中、事后控制，全面落实安全生产责任制。工程建设过程中安全始终处于可控状态32、，未发生职工因工亡人事故，创造了海底隧道施工零死亡的优异成绩。建设过程中，国家安监局、交通运输部、省交通运输厅多次莅临翔安隧道督查，对安全控制均给予了高度评价。翔安隧道安全控制主要措施如下：（1）建立业主、监理、施工三级安全生产监管机构。现场指挥部专门设立“安全监督办公室”，专司安全监管，负责与政府安全监督部门对接，执行施工过程业主方的安全监管职责。安监办配备经验丰富的安全总监和安全工程师，负责施工过程安全监督、管理、检查和考核，层层落实安全生产管理责任制，确保横向到边，纵向到底。监理单位驻地高监为安全监理第一责任人，配备安全监理工程师；施工单位项目经理为安全施工第一责任人，配备安全工程师和安33、全员。翔安隧道业主、监理、施工单位配备专（兼）职安全管理人员总计达96名。各级安全监管部门按责任分工，各负其责，各尽其职，形成齐抓共管、责任到位的安全生产受控格局。（2）建立健全安全生产管理制度，实行安全一票否决制。本项目严格执行国家建设工程安全生产管理制度有关规定，针对海底隧道施工难点，建立健全各项安全生产管理制度和行为规范，全面落实安全生产责任制。业主组织编制了翔安隧道安全施工手册，颁布了安全生产监督管理办法 和安全生产检查考核奖惩办法等文件，全面规范和协调安全生产管理的各个环节，有效保障施工风险控制。同时由业主对工程一切险进行投保，并督促施工单位投保工程意外伤害险。（3）狠抓施工安全综合34、技术保障措施。翔安隧道坚持以科学管理规范安全生产秩序，以综合技术措施保障施工安全。主要做法包括：在设计和施工阶段系统地开展项目施工风险评估，委托经验丰富的英国奥雅纳（香港）咨询公司进行施工风险评估，重点对海底隧道地质风险和不良地质段的施工风险进行识别并制订相应的对策；邀请日本、挪威以及国内隧道专家进行施工安全管理技术研讨，对施工安全管理措施、突水、突泥、坍塌预案等进行评审。在施工方案制定和实施过程中进行专项安全评估，特别强调超前地质预报、开挖方案、监控量测等手段和措施。制订海底隧道施工安全应急预案体系并分阶段组织演练。应急预案体系，包括现场指挥部的总预案、施工单位的综合预案和专项预案。专项预案35、主要针对突涌水、坍塌、爆炸、火灾、台风自然灾害等可能出现的意外。对预案进行动态管理，根据施工进展分阶段组织现场演练。预案演练得到市领导和有关职能单位的指导和配合，通过演练进一步完善了预案，保证了启动快捷、运转顺畅、行之有效，施工中出现的几地质险情都得到及时有效的处理，未造成人员伤害。严格落实海底隧道各项施工防灾减灾措施，主要包括防水闸门、排水设备、应急抢险物资储备、逃生路线规划等，同时针对厦门地区的气候特点，重点抓好防台抗台工作。建立安全管理五大辅助系统，全面提升安全管理技术等级，即安全预警系统、远程监控成像系统、移动通讯洞内信号延伸系统、人员与车辆出入管理门禁系统和应急逃生路线灯视引导系统。36、（4）强化安全教育培训。翔安隧道坚持常规教育和专项教育相结合，坚持全员岗前安全培训不留死角，实现安全教育常态化。并结合海底隧道施工安全特点，经常邀请专家授课，编制了安全教育宣传片（VCD）、安全应急预案教育手册、安全生产警语良言辑录等教材，积极开展安全月、猜灯谜、演讲比赛等形式多样、丰富多彩的安全教育活动，安全教育深入人心，成效斐然。（5）严格安全生产检查考核，深入开展施工安全专项整治。依据翔安隧道安全考核办法，设立460万元的安全生产奖励基金，业主每月组织安全检查，奖励先进，处罚落后。在安全检查中发现的事故隐患和安全问题，均列表通报，责成承包商制定“三定一落实”整改计划，定人、定时、定措施、37、限期整改落实，由驻地办现场监督、查验、确认、闭合，坚决把事故消灭在萌芽状态。结合安全动态，深入开展安全月、安全专项整治工作。建设期，业主共组织综合安全检（排）查55次、专项安全检(排）查11次，检（排）查出隐患和问题9168项，整改率达100。3、质量控制措施与效果翔安隧道始终坚持“质量同于生命”的指导思想，强化全体参建单位建设国内第一条海底隧道的历史使命感和责任感，按“严格管理、严格工艺、严格纪律”的三严要求，贯彻“细节决定成败”的质量管理意识，严格执行有关规范、标准和设计文件要求，结合海底隧道施工难点与特点，制定有针对性措施，认真抓好工程质量控制，主要措施如下：（1）建立健全项目质量保证体38、系，编制海底隧道工程质量控制技术文件,实施标准化、程序化、规范化管理。翔安隧道建立了政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级质量保证体系。本项目由省、市交通质监局（站）联合组建质监办，代表政府全过程实施质量、安全监督。为确保国内第一条海底隧道质量控制的各个环节，业主牵头，依据国家和行业有关技术规范、标准和施工图设计文件，结合本项目特点，经国内外专家论证，编制完成了专项施工技术规范、施工监理大纲、施工监理大纲实施细则，并在质监办的指导下确定施工和监理用表35种、质检表121种、现场施工记录表80种、测量用表11种、试验记录及报告44类，建立了系统的质量管理技术规范和监理流程，在实施中又不断补39、充完善。为加强工程档案管理，翔安隧道从开工伊始就积极与国家和省市档案管理部门沟通、协调、对接，及时明确工程档案管理的标准和要求，加强过程管理，提高准确率，减少以往工程常有的内业返工和补材料等档案管理通病，确保内业资料和工程档案编制规范、完整、准确、及时。（2）业主制订考评办法，加强监督，定期考核监理和施工单位。为强化监理和施工单位的质量意识，加强过程监督，翔安隧道制定驻地监理考核暂行办法和工程质量检查暂行办法，由业主总监办每季度对驻地监理的实绩和各标段工程质量进行考核，通报考核结果，奖励先进，惩罚落后，营造争先创优的良好氛围，有力督促和鞭策施工、监理单位履约，保障工程质量控制长抓不懈。（3）开40、展现场试验、科研攻关，邀请国外专家技术咨询，为施工决策提供科学依据。针对国内第一条海底隧道的施工难点和关键技术，业主组织多家科研院所实施了一系列的科研课题攻关和现场试验研究，取得不少试验与科研成果，为施工方案决策提供了科学依据。为弥补国内海底隧道工程经验不足，学习和吸收国外海底隧道施工先进技术与经验，本项目邀请多家国外知名咨询机构和专家参与技术咨询，英国（香港）奥雅纳咨询公司参与了施工风险评估，挪威顾问集团参与了施工技术规范和招标文件的咨询，美国（香港）柏诚咨询公司参与了机电系统设计技术咨询，邀请挪威、日本等海底隧道专家针对施工期遇到的风化槽等重大技术问题进行现场咨询与研讨，吸取了国内工程经验41、与教训，拓展了思路，有针对性的进一步完善了施工方案，起到了很好的技术决策参谋作用，达到预期目标。（4）建立海底隧道施工重大技术方案研究审查制度，保障科学决策，确保施工安全和工程质量。为确保翔安隧道施工万无一失，技术方案的决策是关键。为此，业主牵头组织经验丰富的专家参与方案论证，全体参建单位群策群力，经多方论证和工程实践探索，有针对性地制定了可靠的施工方案，攻克了翔安隧道陆域段软弱地层、浅滩透水砂层、风化槽三大施工难点。特别是针对翔安隧道最大的风险点，建立健全了风化槽专项施工制度，包括：1）重大危险源评估会，评估超前地质预报成果，明确风化槽危险源范围、等级，总体施工方案和应急预案等处置措施；2）42、风化槽施工方案审查会，确定施工技术方案；3）应急预案演练制度，在开挖前有针对性的组织应急预案演练，确保各项安全措施到位；4）风化槽开挖方案评估会，在每一循环开挖前评估注浆效果和各项施工准备工作，并确定开挖方案技术细节；5）技术总结会，每一循环开挖后，进行经验总结以优化下一循环施工方案。经过实践探索和经验总结，部分风化槽全断面注浆优化为周边注浆为主，在保证施工安全和质量的前提下，提高了施工效率，降低了工程造价，取得良好成效。（5）抓好海底隧道超前地质预报，坚持先探后掘，最大限度降低地质风险，保障施工安全。海底隧道对地质条件依赖性大，翔安隧道按“有疑必探、无疑也探、先探后掘”的原则，把超前地质预报43、作为一道必须的工序实施，确保摸清地质条件，作到施工方案有的放矢。本项目采用长短距离结合、物探钻探相结合的综合超前地质预报技术，包括TSP地震波探测、地质雷达、红外探水、水平探孔、地质素描等手段。特别是在海底段全程施作水平地质探孔，确保探明海底地质情况，不留死角，有力保证了海底施工特别是风化槽施工安全。（6）狠抓海底隧道动态设计和信息化施工管理，引入第三方监控量测，为施工安全保驾护航。海底隧道地质条件复杂多变，施工动态管理、设计优化至关重要，业主要求设计代表长驻现场，加强现场设计技术力量，开展动态设计，保障工程建设。监控量测是隧道施工安全的眼睛，为提高海底隧道信息化施工和科学决策水平，确保快速反44、应，业主从两方面下功夫，一是严格规范施工方监控量测与反馈分析；二是引入第三方独立监控量测及科研，验证、复核并进一步提高快速反应能力和决策的科学性。隧道施工过程中，通过监控量测发现多次初期支护异常变形，都得到快速处理，有效控制了变形发展，避免造成险情。（7）强化海底隧道施工质量过程控制，对质量通病治理长抓不懈。业主通过监理联席会、技术交底会和工地例会等日常制度，狠抓工程质量日常管理。同时业主加强对监理旁站工作的巡视和检查，全面督促监理工作到位，充分发挥监理的监控职能作用。严把过程质量关，尤其是关键工序、隐蔽工程质量检验和验收以及原材料检验与控制，重点抓好海底隧道注浆质量检验、施工监控量测、超前地45、质预报、控制爆破等关键环节，及时纠正施工工艺偏差和不规范行为。对质量缺陷处理实行问题处理闭合制，并结合实际施工情况，研究制定了工程质量通病整治方案。有效避免隧道施工中常有的质量管理不够精细现象，被推荐为福建省质量通病治理示范单位。（8）加强对工地试验室及检测工作的管理。试验和检测是工程质量控制的关键环节之一。业主督促并严格审查施工和驻地办组建工地试验室和申报资质。督促施工自检、驻地抽检、总监办抽检工作，重点加强对混凝土、钢材等原材料和防水板等特殊材料的检测和质量控制，对出现极个别检测不合格的产品坚决清场，确保满足设计及规范要求。（9）严格履行施工过程质量监督检查，按“三定一落实”要求100%整46、改到位。驻地办每个月组织一次质量安全大检查；业主和总监办经常性开展履约检查，每个季度定期组织一次质量安全大检查和实体检测；由省、市监督局（站）共同组成的质监办常驻现场，平均每2个月开展一次质量安全大检查和实体检测。施工过程中，共接受交通部质量安全大督查3次，监督检查结果总体情况良好。业主高度重视质量监督工作，严格落实每次检查过程中发现的问题，按“三定一落实”的要求，100%整改到位，及时纠正安全质量偏差，严格控制每道工序的施工质量，确保整个工程达到优质工程、精品工程的目标。尽管翔安海底隧道施工技术难度大，工序繁多，工期跨度长，但全体参建单位高度重视，视质量如同生命，业主牵头，认真组织实施以上质47、量控制措施，取得良好成效，工程质量总体优良。4、进度管理情况进度管理是项目管理的重要组成部分，工程进度与安全、质量、投资息息相关。翔安隧道是国内第一条海底隧道，地质条件复杂多变、工程经验少、施工难度大，为确保施工万无一失，必须小心谨慎，稳扎稳打，国家、省、市领导和各级主管部门也多次指示本项目安全第一，进度必须服从安全与质量要求。业主高度重视进度管理工作，坚持海底隧道安全高于一切的原则，认真分析工程难点和关键路线，精心组织，科学安排，统筹协调，杜绝赶工，稳扎稳打推进工程建设，采取的主要措施如下：（1）抓好征地拆迁及三通一平，及时提交工作面，创造有利条件，快速推进工程建设。征地拆迁是影响工程进度的48、重要因素之一。在开工前准备阶段，业主就以“三快(快准备、快进场、快开工)、三高(高起点、高标准、高要求)”为指导思想，及时高效地开展征地拆迁、三通一平及现场驻地建设等工作，为施工单位进场施工创造便利条件，主体工程施工单位2005年8月初招标结束，8月中旬签订施工合同并完成进场，9月初即全面开工，迅速打开海底隧道施工局面。在施工过程中，业主千方百计，及时协调解决征地拆迁及扫尾工作，及时提交施工作业面，保证工程进度要求。总体而言，翔安隧道征地拆迁工作，基本满足工程进度要求。（2）增开工作面，长洞短打，加快进度。翔安海底隧道若仅从两端对挖，工作面少，且独头作业距离长，效率低，工期势必加长。为此，在施49、工过程中，通过增设斜井，利用竖井，服务隧道超前等措施，加大人员及设备等投入，增开工作面，最多的时候整个翔安隧道有14个掌子面在同时开挖，A2标最多的时候有5个掌子面在同时施工，最大限度实现了长洞短打，加快施工进度。（3）抓好施工方案优化和工法工艺调整，提高工效，尽快攻克三大控制性施工难关，为工期控制创造有利条件。翔安隧道是国内第一条海底隧道，地质条件复杂多变，控制工期的软弱地段主要采用CRD法和双侧壁导坑法开挖，同时大量采用注浆堵水加固等辅助措施，所采用的工法工序繁多，工艺复杂，施工进度相对较慢。为此，业主牵头，通过科学论证和工程实践，不断优化工法，改进工艺，提高施工效率，先后攻克了两端全强风50、化地层、浅滩富水砂层、海底风化槽三大施工难关，使得工期得以保证。隧道两端陆域全强风化大断面浅埋暗挖施工，易变形、坍塌，渗水量大，施工进度缓慢；经不断探索，总结形成该地层条件下较为成熟的CRD工法和双侧壁导坑法，有效提高施工速度，创造了CRD法最高月进尺超过60m的国内施工记录。浅滩富水砂层地段易坍塌、涌水、涌砂，原设计悬喷桩施工方案安全难以保证，且进度十分缓慢；经研究论证，采用地下连续墙结合井点降水方案，大大提高了施工速度，并保证了施工安全。海底风化槽地段，原设计全部采用全断面帷幕注浆、大管棚超前支护、CRD法开挖方案，前期施工进尺很慢，左线隧道F1风化槽第一个循环施工耗时9个月，右线隧道F151、风化槽长133米施工用了20个月时间。在前几个循环施工经验积累的基础上，业主牵头，经多方论证，根据不同的地质情况，将全断面帷幕注浆优化为上半断面或周边帷幕注浆，结合超前小导管补充注浆等多种形式，引进先进的钻孔及注浆设备，采用前进式和后退式相结合等注浆工艺，施工进度大为提高，后期每个循环施工的时间仅需2个月。这些优化措施，既保证施工安全，又提高施工速度，成功穿越了控制性地段，为工期控制创造了有利条件。（4）全盘考虑，科学安排，统筹协调，抓好总体工期控制。翔安隧道是一个规模宏大的工程，包括隧道土建、交通机电、路基路面、互通立交、房建、景观、绿化等分项工程，涉及单位多，一环紧扣一环，相互协调、合理计52、划十分重要。为此，业主按科学安排、统筹协调的原则，抓好整个项目各分项工程的进度管理，科学分析工程难点和重点，明确关键路线，认真制定总体工期计划，并分解落实到各分项工程。业主督促施工力量配置，跟踪计划执行情况，对出现的偏差及时纠正，并根据实际情况及时调整优化工期计划。在工程建设中后期，交叉作业、统筹安排尤为重要，业主牵头，在抓好主体工程隧道开挖和支护进度的同时，科学安排后续机电、房建、景观等工程，统筹兼顾，制定“交叉作业管理办法”，实现附属工程与主体工程无缝对接，尽可能缩短工期。在翔安隧道的建设过程中，各分项间衔接顺利有序，交叉作业、平行作业有条不紊，未发生安全事故和施工纠纷事故。在通车前收尾阶53、段，业主更是加大进度管理力度，由指挥长亲自协调各参建单位，定期召开进度分析专题会，在科学分析和确保安全与质量的前提下，定任务、定责任单位、定负责人、定节点工期目标、定具体工程措施，特别是协调解决了海底隧道施工期临时排水与永久排水系统相互转换等制约通车工期的一系列重大问题，为顺利通车提供保障。翔安隧道2005年9月6日开工至2010年4月中旬完工，历时4年8个月建成，比原计划工期4年稍有延后。考虑到国内第一条海底隧道，工程经验少，地质条件复杂，不可预见性大，施工难度比预想要大，造成实际情况与原计划有所偏差，尤其是海底风化槽施工异常艰难，必须确保万无一失。为此，业主切实落实安全高于一切的指导思想，54、绝不以牺牲安全和质量为代价盲目赶工，坚决杜绝任何赶工行为。翔安隧道的施工过程汇聚了众多专家和参建单位的智慧与力量，全体建设者付出了十分的艰辛与努力，取得了施工零死亡与工程质量优良的佳绩，其总体施工组织是切合实际的、合理的，其实际工期是客观的、可接受的，也是国内海底隧道施工取得的宝贵经验数据之一，与国外同类海底隧道工程相比，其施工速度也是相当快的。5、工程造价控制情况翔安海底隧道技术难度大、风险高、工期长、投资大，建设单位高度重视工程造价的控制及投资管理工作，在工程概算文件编制、招投标、施工等建设阶段有针对性地加强了造价管理，对保证工程资金正常周转、工程投资有效控制、保障工程顺利实施起到了重要作55、用。在初步设计概算文件编制阶段，组织技术和造价管理部门对建安工程中使用的钢材、水泥等主要材料价格进行了市场调研，对隧道衬砌砼进行了配合比研究试验、对工程施工组织方案做了多方案比较分析，对征地拆迁费用进行了详细测算，尽可能准确地编制工程的总投资，确保概算既不缺漏项，又不高估冒算。2005年5月交通部以交公路发（2005）185号文批复概算31.97亿元，其中建安投资23.02亿元，设备及工器具购置费1.3亿元，预留费用1.41亿元。为有效控制工程投资，在工程前期阶段，建设单位进行了勘察设计、驻地监理等相关单位招标，在工程实施招投标阶段，根据项目特点，有针对性地进行标段划分，工程量清单和技术规范的56、编制，对招投标控制价及单项概算作同口径对比，确保不超概算。为加强工程造价咨询、合同结算的准确性和及时性，招标确定中国建设银行厦门市分行造价咨询中心为第三方结算审核单位，完善造价控制管理体系。在施工阶段，工程现场指挥部成立以业主合同部牵头，总监办、驻地办二级监理具体把关的组织机构，依据国家规范制定了一套完整的计量支付规则，详细规范有关程序、报表格式，开工后进一步完善了计量支付台帐管理，针对特殊工程项目，研究制订计量支付方法，结合施工实际情况适当调整，保证工程资金的正常周转。本工程穿越陆域全强风化、浅滩透水砂层、海底风化深槽等地质复杂地段，采用动态施工方法，变更设计较多，业主、总监办、驻地办依据监57、理规范、合同要求制订变更管理办法、严格变更审批程序；在重大变更方案的选择上，注重技术经济比选，从组织、技术、经济、合同管理等多方面采取措施，精心组织施工，挖掘各方面潜力、优化设计、取得了较好的投资控制效果。截止2010年3月底，翔安隧道各标段计量支付汇总如下表：表6 翔安隧道各标段计量支付汇总表（截止2010年3月） 单位：万元标段合同金额已批复变更累计计量累计支付主体工程：A1合同段4427072984329139025主体工程：A1补充合同段611049874862主体工程：A2合同段3241767803307129890主体工程：A3合同段4827967164359939268主体工程：58、A4合同段40342118554668842505B标接线工程339759938033423B标西滨立交945687891428228路面E标7406暂无20883145西滨立交涂装214暂无21隧道装饰板安装工程标2813暂无26422378隧道装饰板安装工程标2818暂无25672310F1标通风系统7077暂无53245324F2标照明系统81563337(审批中)82568256F3标监控、通信、配电系统9194暂无70187206F4标抽排水系统38692470(审批中)59515951F5标消防系统4934暂无40754075F6标消防系统2203暂无15691569竖井通风塔建筑59、7620暂无52106059翔安隧道绿化景观工程828暂无535506五通路基、通风塔、及西滨互通绿化918暂无441489五通管理区工程1039暂无1011907翔安管理区工程2384暂无22902076污水处理工程106暂无3232装修与空调安装工程475暂无175205遮光棚1063暂无834834收费棚782暂无506495交通安全设施392暂无161200合计248562399342352662192396、其它情况（环保水保控制）翔安隧道高度重视环保、水保工作，认真执行有关环保、水保法律法规要求，业主现场指挥部专门设立环保水保办，驻地监理设环保水保专业监理工程师，积极贯彻环保水保设60、施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的“三同时”制度，开展环保、水保专项方案设计与施工，由福建省水土保持监督站进行专项水保监督，由环保、水保专业监测单位全程监测，定期出具环保、水保监测报告。同时，着力抓好文明施工，关爱工人健康，严格落实各项劳保措施，将工程施工对环境和健康的不良影响降至最低。在国家环保、水保有关监督部门的严格监督下，翔安隧道采取定点弃渣、及时绿化，防止弃渣场水土流失；及时清洁施工便道、清洗进出弃渣场的土方车，防止污染周边环境；及时防护隧道洞周边坡，防止水土流失、边坡坍塌；及时加强、改善洞内通风，降低粉尘污染；及时清理沉淀池、严格过滤施工废水，防止废水排放造成海洋环境61、污染等一系列环保、水保控制措施。施工过程，委托福建八闽水保生态工程有限公司按水保报告书要求，设立监测点，定期监测；委托厦门市环境监测中心定期对工程沿线环境影响、洞内粉尘等跟踪监测；根据监测报告分析、排查、及时处理环保和水保隐患。在海底段爆破施工期还委托厦门大学环境学院监控海底施工爆破震动波对中华白海豚生活的影响，作为完善海洋生物保护措施、调整爆破参数的依据。业主把文明施工作为考核监理和施工单位的重要内容之一，督促施工方落实劳保措施，特别要求加强通风、防尘、降温措施，为隧道内一线工人提供良好的作业环境，预防职业病。通过以上综合措施，翔安隧道工程防治责任范围、扰动地表面积、弃土弃渣、水土保持、文明62、施工均符合环保、水保报告书的要求；隧道施工未对中华白海豚等珍惜海洋生物造成不良影响；工程沿线绿化标准高，景观效果好。国家水利部、海洋局、交通部领导多次莅临翔安隧道督查，环保水保和文明施工受到高度评价，被称之为行业内贯彻环保、水保工作的典范工程，文明施工达到国内先进水平，获得“全国水土保持监督执法专项行动工作突出的生产建设单位”（水保【2009】154号文）等荣誉称号。三、科研和新技术应用情况1、科研攻关概况翔安隧道作为国内第一条海底隧道，地质条件复杂，施工难度大，有不少技术问题亟需科研攻关。为此，翔安隧道始终把系统化的科研、试验作为工程建设方案和施工过程决策的技术保障和推动力，注重自主创新，依63、靠科技创新攻克技术难关，打造精品工程。同时，紧紧抓住国内第一条海底隧道的历史机遇，以高度的历史责任感和科学严谨的工作态度，抓好工程实践经验与理论研究成果总结，为后续海底隧道建设提供借鉴，为推动我国海底隧道修建技术进步作出应有贡献。前期阶段，科研工作的主要目的是摸清工程建设基本条件，为建设方案论证提供科学依据，解决设计关键技术问题。为此，业主牵头，组织国内知名科研院所开展了一系列课题研究，其中与海底隧道修建方案直接相关的有暗挖隧道最小安全顶板厚度、隧道衬砌结构形式及其可靠性、隧道材料与结构耐久性、隧道结构模型试验、全强风化层注浆加固技术等研究课题。这些研究成果为修建方案论证特别是“桥隧之争”提供64、了科学的决策依据，达到了预期效果，有力确保了修建方案合理、设计方法可行。施工阶段，主要针对施工难点和关键技术问题进行立项研究，为施工决策服务。为使科研和施工更紧密结合，更有针对性的解决关键技术问题，并最大限度推动成果转化，翔安隧道对施工阶段科研立项方法进行创新。业主要求施工单位结合自身施工条件，在投标书中有针对性的选择科研合作单位，提出若干立项申请。中标后，由业主牵头，在各施工单位立项申请的基础上，结合实际施工需要，经统一协调、评审后，确定一批施工期科研课题，签订三方业主、施工、科研三方合同，明确任务、目标和责任，通过这种合作方式，充分调动施工单位参与科研和配合科研的积极性，为科研成果产出创造65、有利条件。翔安隧道施工期科研课题主要包括：施工爆破对围岩扰动的影响及爆破方案优化研究、超前地质预报综合技术研究、注浆堵水技术研究、大断面海底隧道软弱地层施工方法研究、穿越砂层地段的施工技术研究、结构防排水技术研究、施工阶段围岩分级研究、地层变形研究等专题。这些课题紧密结合施工需要，取得的成果为施工重大技术决策和施工现场控制提供了重要依据和科学指导，达到预期目标。此外，考虑到翔安隧道是国内第一条海底隧道，缺乏管养经验，其养护管理也是一个亟待研究的课题。为此，业主超前考虑，在建设阶段就安装隧道结构长期监测设施，有针对性地开展海底隧道养护维修技术、数字化隧道、结构长期监测等专题研究，为翔安隧道科学管66、养和长治久安奠定基础。翔安隧道累计开展了30余项科研专题研究，投入研究经费约2500万元。另向科技部、交通部、省交通厅、市科技局申请立项课题共4项。业主高度重视科研工作，强化科研管理，加强督促审查，确保成果产出，积极创造条件，推动成果转化应用。部分课题研究合同已于2009年12月通过验收。目前，翔安隧道科研工作已基本完成，下一阶段，计划对本项目工程实践经验和科技创新成果进行系统化的总结提高，形成钻爆法海底隧道修建成套技术，不少成果将填补国内空白，为后续海底隧道建设提供重要借鉴。同时，积极申报国家和省市有关科技进步奖项，并作好科技成果的推广应用工作。2、新技术应用情况作为国内第一条海底隧道，翔安67、隧道十分注意吸取国内外隧道建设先进技术和成熟经验，尤其是国外海底隧道建设经验。翔安隧道坚持积极稳妥地采用新技术、新材料、新工艺、新理念，于此同时，特别注重自主创新。翔安隧道创新技术应用主要体现在以下几个方面：1）海底隧道耐腐蚀高性能混凝土，达到100年使用寿命；2）全强风化软弱地层三车道大断面超浅埋（浅埋）暗挖CRD工法配套技术，CRD法最高月进尺超过60m；3）浅滩富水砂层大断面隧道施工技术，攻克砂层易坍塌、涌砂、涌水技术难题；4）海底风化槽注浆堵水加固与施工开挖配套技术，成功穿越海底极软弱破碎地段；5）海底隧道综合超前地质预报技术；6）海底隧道结构长期监测及腐蚀监测系统；7）海底隧道消防系68、统。翔安隧道由国内自主完成勘测、设计、施工，所采用的上述创新技术大都是结合本工程特点和实际需要，经过全体参建单位的共同努力和不懈探索，在工程建设过程中总结出来的宝贵财富，是经验和智慧的结晶，较好地解决了国内第一条海底隧道建设关键技术问题，为翔安隧道的成功修建提供了可靠的技术保障，取得很好成效，也有力促进了国内海底隧道修建技术的进步和发展。四、对各参与单位的总体评价1、对设计单位的总体评价设计单位高度重视国内第一条海底隧道设计工作，认真履行设计合同。深入研究了厦门东通道（翔安隧道）工程建设环境和实际需求，以科学发展观为指导思想，进行了全面、系统、科学的建设方案比选论证，综合考虑了路网规划、地质条69、件、修建技术、工程造价、港口资源和海洋生态资源保护、进出岛通道多样性、城市综合管线规划、场区自然景观、国防战备等因素，选择了合理的工程线位和钻爆法海底隧道设计方案。设计单位充分吸取国内外先进经验和技术，针对本工程特点，开展设计创新，积极研究探索，创造性地设计完成了国内首条海底隧道。总体设计方案切合实际，经济合理，符合有关标准、规范要求。设计文件编制完整、规范、提交及时，符合有关编制方法要求。施工过程中，设计负责人和设计代表常驻现场，与业主、施工、监理密切配合，开展海底隧道动态设计，及时高效地处理设计变更，设计人员尽心尽责，服务良好。尤其是在浅滩富水砂层、海底风化槽等软弱地段，做了大量卓有成效的70、现场设计工作，及时调整和完善了设计方案，有力确保了工程建设顺利进行。作为国内第一条海底隧道，翔安隧道的设计具有开创性的意义，总体上是十分成功的，但也留下一些有待进一步总结和提高的问题，如平纵断面设计优化、防排水体系设计、充分考虑管养便利的人性化设计等方面在今后海底隧道设计中有待进一步探索和完善。2、对施工单位的评价施工单位高度重视国内第一条海底隧道工程质量、施工安全、环保水保，认真履行施工合同。针对标段特点，认真编制了施工组织设计，配备经验丰富的技术力量，投入先进齐全的施工设备，组建项目部，规范内部管理，其中土建主体工程各标段均由施工方集团副总担任项目经理，充分调动各方面资源，组建本集团专家组71、为项目服务。施工单位切实按“安全高于一切”的要求，配备安全工程师，加大安全专项投入，开展安全专项论证，严格过程控制。对重大技术方案进行重点论证研究，制定重点和难点工程的详细施工方案，开展技术创新和科技攻关，积极应用新技术、新工艺、新设备，结合工程特点总结探索出行之有效的工法、工艺，顺利攻克两端陆域全强风化地层、浅滩富水砂层和海底风化槽等施工极为困难的高风险软弱地段。尤其是在几次险情处理过程中，表现出了良好的团队协作精神和顽强的战斗力，能打硬战，能抗风险，及时把险情消灭在萌芽状态，杜绝了质量和安全事故发生。在翔安隧道施工过程中，施工单位不盲目、不冒进，不因第一而畏难，也不为了第一而争第一，始终以72、科学严谨、实事求是的态度，按“安全高于一切、质量同于生命”的精神，以“严格标准、严格工艺、严格纪律”的三严管理要求，严格执行监理、业主和监督部门的要求，切实履行投标承诺，科学组织、合理调度、精心施工，攻坚克难，使工程安全、质量、进度、环保水保得到有效控制。合同文件履行情况良好，完成的实体工程符合设计文件和国家有关标准、规范要求，施工原始记录和自检资料齐全，内业归档完整、规范，与工程实际情况相符合。工程质量总体优良，施工零死亡，建成优质工程。作为国内第一条海底隧道，翔安隧道的施工过程勇于探索，攻坚克险，永不言弃，安全、优质、高效地完成工程建设任务，是我国隧道建设史上一个具有里程碑意义的辉煌成果。73、作为一个国内史无前例的探索性工程，同时也留下一些有待提高和改进的地方，如工程质量应更加精益求精，杜绝质量通病，对海底注浆工艺、材料等施工关键技术可更进一步深入研究总结，施工开挖机械化配套水平也有待进一步提高，以迎接未来更大、更难、更精细的海底隧道施工挑战。3、对监理单位的评价监理单位高度重视国内第一条海底隧道监理工作，认真履行监理合同。根据项目和承包人特点，建立完善的二级监理机构，配备了经验丰富的监理工程师，专门设立安全监理工程师和环保水保监理工程师，组建监理专家顾问组为工程服务，监理人员持证上岗，建立监理实验室，人员、仪器、设备满足合同要求。监理单位认真履行监理合同，建立健全各项监理规章制度74、，编制了“监理工作大纲”、“监理实施细则”，监理程序严密，管理制度健全，工作责任明确。监理单位按“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”的要求，独立、客观、公正的开展监理工作，认真执行独立抽检、工地巡查、重要工序旁站，实事求是地抓好进度管理；严格执行变更审查和计量支付程序，做到了超前预控、过程监控和合格交验，有效进行安全控制、质量控制、进度控制、投资控制、环保水保控制与严格的合同管理，未发生质量和安全事故，工程质量总体优良。监理资料签认规范完整，归档及时，符合要求；廉政建设措施健全，无违法乱纪和廉政事故。翔安隧道监理合同履行情况良好，针对国内第一条海底隧道的工程难点和特点，监理单位在管理理念75、方法上有所创新，在技术方案审查把关、合理化建议等方面发挥了重要作用，使庞大复杂的海底隧道工程有序、协调运作，有力确保了工程保质保量、安全高效地建成，总体上较为圆满地完成翔安隧道监理工作。海底隧道工程安全质量监管永无止境，在今后的工作中，还需要进一步提高监理人员的综合素质和业务水平，以更好地适应未来工程建设和监理需要。五、对工程质量的总体评价翔安隧道严格执行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，在福建省交通建设质量安全监督局、厦门市交通基本建设工程质量监督站、福建省水土保持监督站等政府监督单位的严格监督下，圆满地完成了国内第一条海底隧道工程建设，未发生安全和质量事故，人76、员零死亡，工程质量总体优良。翔安隧道沿线隧道、桥梁、引道、路基、路面及沿线构造物功能完善，性能良好，各项技术指标均符合设计和规范要求；交通安全设施设置合理，排水、通风、消防、照明、监控、收费、通信系统性能可靠，符合设计和技术标准要求；工程沿线景观优美，洞口、洞内浮雕体现了“攻坚克险，永不言弃”的国内第一条海底隧道人文精神，五通通风塔（灯塔造型）、翔安通风塔（帆船造型）成为新的城市景观和地标建筑，沿线绿化与周边环境协调，路容路况整洁；内业档案规范、完整，符合规定要求。六、项目管理体会在各级政府主管部门的正确领导下，在有关监督部门的严格监督下，在国内外专家学者的指导和帮助下，在广大市民的热切关注下77、，经全体参建单位共同努力，历经4年8个月，翔安隧道以优良的工程质量和零死亡的优异成绩顺利完工。翔安隧道的建成通车，对完善厦门进出岛通道合理布局，满足日益增长的交通需求，促进岛内外城乡一体化，加快海峡西岸经济区重要中心城市建设具有重要意义，经济社会效益十分显著。翔安隧道建设规模大、技术难度高、施工风险大、社会影响面广、工期跨度长，其项目管理是一项异常艰巨的任务。业主单位严格遵守国家基本建设程序，认真组织落实项目管理和各项建设任务，科学管理，精心组织，迎难而上，攻坚克险，扎实有效地推进工程建设，攻克世界级难关，顺利建成国内第一条海底隧道精品工程、优质工程。项目管理过程中，与常规项目有所不同的几点体78、会如下：1、以科学发展观为统领，推进建设方案科学决策。厦门东通道（翔安隧道）工程建设方案论证和决策过程，充分体现了科学发展观的指导思想。业主在项目前期阶段管理过程中，始终以科学严谨的精神，本着对工程建设方案决策负责、对可持续发展负责的工作态度，坚持做细做深的原则，有条不紊、精益求精地推进勘察、预可、工可等各项工作，同时还广泛征求民意，为方案决策提供全面、科学的依据。在对潮汐发电堤坝、桥梁、隧道多种修建方案进行深入研究比选的基础上，综合考虑了路网规划、地质条件、修建技术、工程造价、港口资源和海洋生态资源保护、进出岛通道多样性、城市综合管线规划、场区自然景观、国防战备等因素，经过全面、系统、科学的79、研究论证，选择了合理的工程线位和钻爆法海底隧道设计方案。实践证明，这一重大决策是符合民意、切实可行的，是科学合理的，也是综合效益最佳的，是经得起历史检验的科学决策。2、针对海底隧道项目特点，精心组织，科学管理，创新措施，保障项目管理顺利运作。业主是项目建设管理的龙头，面对翔安隧道这一世界级难题的海底隧道宏伟工程，从前期到施工期，其项目运作与组织管理都极具挑战性。业主单位秉承厦门大桥、海沧大桥等重点项目积累的建设管理经验，针对项目特点，不断创新管理理念和方法，逐步建立一整套项目运作机制，不断研究探索，采取有针对性的措施，解决新问题和突出问题。在前期阶段，通过进出岛通道经营权捆绑和银团贷款等创新方80、式解决项目建设融资；通过系统深入的研究论证，保障建设方案科学决策；针对海底隧道的特点，编制系统、全面的招标文件,包括施工技术规范、安全施工手册、环保水保要求等，创新招标方法，采用技术优先情况下的合理低价中标，既有效控制投资，又确保承包商胜任工程的实力，有效控制项目建设风险；在主体工程开工前的招标阶段，同步做好三通一平和驻地建设，实现工程前期向施工期的快速转换。在施工阶段，业主调派精兵强将组建现场指挥部，下设机构精简合理的职能部门。指挥部以建设国内第一条海底隧道的历史使命感和责任感，制定了海底隧道“安全高于一切，质量同于生命，防患胜于补救，责任重于泰山”的指导思想，本着“务实、高效、创新、廉洁”81、的工作精神和良好的服务意识，按“严格标准、严格工艺、严格纪律”的三严管理要求，建立健全工程管理体系，严格审核施工方案，严格建设过程管理，全面实施“五控两管一协调”，构建和谐工地和廉政堡垒，实现项目管理顺利运作。3、坚持安全高于一切，实现海底隧道施工零死亡安全控制目标。翔安隧道地质条件十分复杂，不确定因素大，重特大危险源多，尤其是海底风化深槽堪称世界级难题，没有工程先例和成功经验可供借鉴，施工中稍有不慎，将产生不堪设想的灾难性后果，对安全施工构成极大威胁。业主始终把安全管理视为海底隧道工程建设中高于一切的头等大事，通过边摸索、边实践、边总结，积极创新安全管理的思路和模式，取得了一系列卓有成效的成82、果，实现了施工零死亡的安全控制目标。业主把安全工作列为一项系统工程，针对项目特点，提前筹划，全面部署。一是把好前期关口，实现源头预控；包括从前期开始开展系统地项目风险评估，有针对性的编制施工安全手册，并作为招标文件的重要组成部分，制定合理的资格预审文件等措施。二是狠抓制度落实，实现责任受控；业主指挥部设立安全监督办，项目建立业主、监理、施工三级安全监管机构，加强各级领导，严格落实安全施工责任，形成职责明确、齐抓共管的安全监管受控格局；设立460万元安全专项考核奖惩费用，业主安监办每月开展安全大检查；制定 “一炮三检”制、爆破联动制、危险源挂牌责任制、风险告知制等一系列重要管理制度，并在施工过程83、中狠抓落实，对检查出的安全隐患严格按“三定一落实”100%整改到位。三是依靠技术支撑，实现过程严控；严格执行施工方案审查和论证制度，实行安全专项方案论证，把施工安全措施落实到每一环节、每一道工序；实行先探后掘超前地质预报，规避地质风险；依靠科技攻关，优化施工方案；加强监控量测，强化信息化施工和动态设计，以可靠的施工技术方案保障施工安全；规避各类惯性事故和海底隧道施工安全事故。四是规范应急管理，实现有机联控；针对海底隧道施工可能出现的各种应急情况，制定“安全生产应急管理办法”，编制应急救援联动总预案，围绕突涌水、坍塌、爆炸、火灾、台风等灾害编制各类专项应急预案，分阶段组织演练，严格落实风化槽安全84、门、排水设备、应急抢险物质和各项安全保障措施，形成完善的应急救援体系；在施工过程中几次险情的处理中发挥了重要作用，有效化解了风险。五是推行五大安控系统，实现科学管控；设立五大安全管理辅助系统，包括：安全预警系统、远程监控成像系统、移动通讯洞内信号延伸系统、人员与车辆出入管理门禁系统和应急逃生路线灯视引导系统，充分利用现代信息化科技手段，进一步保障施工安全。4、建立重大技术方案决策机制，依靠科技创新，攻克世界级难题。翔安隧道地质条件复杂，软弱地段施工极具挑战性，其中海底风化槽更是被业界专家称为世界级难题，极易发生坍塌、涌水、涌砂事故，重大施工方案决策正确与否直接关系到工程建设的成败。为此，翔安隧85、道建立并严格落实业主、设计、监理、施工、专家“五位一体”的重大技术方案决策机制，对关键地段、重要工序专项施工方案，业主必先组织有关专家和参建各方进行研究论证，逐个评审、慎之又慎，确保方案科学、措施可行。针对整个项目最大的风险点海底风化槽，更是建立严格的风化槽施工制度，研究制定了安全稳妥的施工方案。在重大技术方案决策中，坚持依靠科技创新，大力开展现场试验和科研攻关，取得了注浆、超前地质预报、监控量测、软弱地层施工等海底隧道施工关键技术成果，为攻克翔安隧道三大施工难关提供了关键技术支撑。在施工方案决策过程中，坚持勇于探索、精益求精的精神，边施工、边总结，根据实际情况不断调整优化施工方案和工法工艺，86、进一步保障施工安全、质量和工期、投资控制。如风化槽施工过程中，在实践经验积累的基础上，根据各个风化槽具体地质条件，把全断面（帷幕）注浆加固方案优化为上半断面（帷幕）注浆方案、周边注浆方案等，在保证安全的前提下，大大提高了施工速度，减少了工程投资，有效指导和保障了后续施工。5、注重国内第一条海底隧道自主创新和成果总结，抓好人才培养工作。翔安隧道十分注重结合工程特点进行自主创新，取得了一大批科研成果和宝贵的工程实践经验，业主牵头编制完成厦门翔安海底隧道建造技术（计划2010年内正式出版），申请了一批工法、专利,目前正在总结提炼“钻爆法海底隧道修建成套技术”科研创新成果，这些成果将为后续海底隧道建设87、提供重要的指导和借鉴，是一笔极其宝贵的财富。工程建设过程中，还培养和锻炼了一大批技术和管理人才，造就了一批能征善战的海底隧道建设和管理队伍；各参建单位涌现出了一大批先进集体、全国和省、市劳模等先进个人，不少工程技术人员和管理干部成长为能独当一面的干将并走上各级领导岗位；以翔安隧道科研项目为依托，培养了十多名博士后、博士和硕士，此外，建设单位还牵头与同济大学在翔安隧道联合举办工程硕士班，培养了二十余名工程硕士，取得了丰硕的科研和人才培养成果。作为国内第一条海底隧道，翔安隧道是一个成功的项目，保质保量安全建成了精品工程，取得重大突破性成就；同时，也是一个探索性的工程，难免留下一些不足和遗憾，有待后88、续海底隧道工程继续探索研究和创新突破。八、结束语2010年2月15日大年初二上午，胡锦涛总书记莅临翔安隧道视察并做了重要讲话，要求“保证质量、保证安全，把这个工程建设成为优质工程”。今天，我们以优良的工程质量和施工零死亡的安全成果向总书记汇报，向总书记和全国人民交上一份圆满的答卷。翔安隧道这一宏伟的工程，不仅圆了厦门岛内外人民百年来的穿越海底抵达彼岸的梦想，也将载入史册，成为具有里程碑意义的国内第一条海底隧道，同时也是迄今为止世界上断面最大的钻爆法公路海底隧道，必将在世界海底隧道建设史上留下辉煌的一笔。翔安隧道寄托了几代人的梦想与期盼；承载了建设者们近一千七百个日日夜夜的艰苦奋战；倾注了建设者们超乎寻常的艰辛与心血；凝聚了全体参建单位的万千智慧与力量；体现了国内第一条海底隧道攻坚克险、永不言弃的顽强意志和穿越海底、成就梦想的建设激情；展示了中国海底隧道的建设实力和科技创新成果；是坚持民主决策和科学发展的硕果，是厦门城市建设史上的一大盛事，也是我国隧道建设史上的又一座丰碑。翔安隧道的顺利建成通车，离不开各级政府的正确领导，离不开国内外专家、学者的科学指导，离不开广大人民群众的大力支持，离不开全体参建单位的努力与付出。特别感谢社会各界对翔安隧道的关心、支持、帮助和付出！